Handlungsanleitung zur Gefährdungsbeurteilung und Festlegung von Schutzmaßnahmen bei der Kampfmittelräumung 201-027 - BG BAU
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201-027
DGUV Information 201-027
Handlungsanleitung zur
Gefährdungsbeurteilung
und Festlegung von
Schutzmaßnahmen bei
der Kampfmittelräumung
März 2020
kommmitmensch ist die bundesweite Kampagne der gesetzlichen Unfallversicherung in Deutschland. Sie will Unternehmen und Bildungseinrichtungen dabei unterstützen eine Präventionskultur zu entwickeln, in der Sicherheit und Gesundheit Grundlage allen Handelns sind. Weitere Informationen unter www.kommmitmensch.de Impressum Herausgegeben von: Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung e.V. (DGUV) Glinkastraße 40 10117 Berlin Telefon: 030 13001-0 (Zentrale) Fax: 030 13001-9876 E-Mail: info@dguv.de Internet: www.dguv.de Sachgebiet Sanierung und Bauwerksunterhalt des Fachbereichs Bauwesen der DGUV Ausgabe: März 2020 DGUV Information 201-027 zu beziehen bei Ihrem zuständigen Unfallversicherungsträger oder unter www.dguv.de/publikationen Webcode: p201027
Handlungsanleitung zur Gefährdungs beurteilung und Festlegung von Schutzmaßnahmen bei der Kampfmittelräumung DGUV Information 201-027 März 2020
Die Informationen der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung (DGUV Infor-
mationen) enthalten Hinweise und Empfehlungen, die die praktische Anwendung
von Regelungen zu einem bestimmten Sachgebiet oder Sachverhalt erleichtern
sollen.
DGUV Informationen richten sich in erster Linie an Unternehmerinnen und Unter-
nehmer und sollen ihnen Hilfestellung bei der Umsetzung ihrer Pflichten aus
staatlichen Arbeitsschutzvorschriften oder Unfallverhütungsvorschriften geben
sowie Wege aufzeigen, wie Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und arbeitsbeding-
te Gesundheitsgefahren vermieden werden können.
Die Unternehmen können bei Beachtung der in DGUV Informationen enthaltenen
Empfehlungen, insbesondere der beispielhaften Lösungsmöglichkeiten, davon
ausgehen, dass sie damit geeignete Maßnahmen zur Verhütung von Arbeits
unfällen, Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren getrof-
fen haben. Sind zur Konkretisierung staatlicher Arbeitsschutzvorschriften von
den dafür eingerichteten Ausschüssen technische Regeln ermittelt worden, sind
diese vorrangig zu beachten.
Soweit in DGUV Informationen verbindliche Inhalte aus staatlichen Arbeits-
schutzvorschriften oder aus Unfallverhütungsvorschriften wiedergegeben
werden, sind diese durch Fettdruck kenntlich gemacht oder im Anhang zusam-
mengestellt. Erläuterungen, insbesondere beispielhafte Lösungsmöglichkeiten,
werden grundsätzlich durch entsprechende Hinweise in Kursivschrift gegeben.
Mit der Veröffentlichung dieser „Handlungsanleitung zur Gefährdungsbeurteilung
und Festlegung von Schutzmaßnahmen bei der Kampfmittelräumung“ wird die bis-
herige Version derDGUV Information 201-027 (BGI 833) vom Oktober 2007 ersetzt.
4
Inhaltsverzeichnis
Seite Seite
Vorbemerkung.............................................. 7 5 Gefährdungsbeurteilung bei
Arbeiten der Kampfmittel
1 Anwendungsbereich.................. 8 räumung............................................ 20
5.1 Arbeitsverfahren der
2 Begriffsbestimmung.................. 10 Kampfmittelräumung................. 21
5.1.1 Sondierverfahren
3 Aufgabenverteilung im (Detektionsverfahren)................ 21
Arbeitsschutz bei der 5.1.2 Räumverfahren an Land............ 21
Kampfmittelräumung................. 11 5.1.3 Räumverfahren in
3.1 Berücksichtigung des Arbeits Gewässern........................................ 24
schutzes in der Erkundung
und Planung durch den 6 Ermitteln der Gefährdungen
Auftraggebenden.......................... 11 durch Kampfmittel....................... 26
3.2 Pflichten der Unternehmerin 6.1 Umsetzungsarten und
oder des Unternehmers Wirkungen von
als Arbeitgebende in der Explosivstoffen.............................. 26
Kampfmittelräumung................. 14 6.2 Wirkungen von Kampf-
3.3 Beratung durch Betriebs mitteln mit Brand- und
ärztinnen und Betriebsärzte, Nebelstoffen................................... 27
Fachkräfte für Arbeitssicherheit, 6.3 Ermittlung der Arbeits
Fachplanerinnen bereiche und der arbeits
und Fachplaner.............................. 16 bereichsbedingten F aktoren
der Gefährdung.............................. 28
4 Arbeitsschutz – 6.4 Beurteilung der Gefähr-
Gefährdungsbeurteilung......... 17 dungen – Risikobewertung..... 28
4.1 Hilfen zur Gefährdungs
beurteilung...................................... 19
5
Anforderungen an die Auswahl von Schutzmaßnahmen
Seite Seite
7 Anforderungen an die Auswahl Anhang 1......................................................... 54
von Schutzmaßnahmen .......... 31 Hinweise für Auftraggebende und
7.1 Substitution..................................... 31 Planende.......................................................... 54
7.2 Technische Maßnahmen.......... 32
7.3 Organisatorische Anhang 2......................................................... 60
Maßnahmen.................................... 33 Begriffsbestimmungen (Glossar)........ 60
7.3.1 Personelle Anforderungen....... 33
7.3.2 Räumstellenvorbereitung......... 34 Anhang 3 ........................................................ 65
7.3.3 Betriebsanweisung – Muster für Gliederung und Inhalte
Unterweisung................................. 35 des Arbeits- und Sicherheitsplanes
7.4 Persönliche Schutz- für Tätigkeiten der Kampfmittel-
ausrüstungen (PSA)..................... 36 räumung........................................................... 65
8 Durchführen der Anhang 4......................................................... 68
Maßnahmen.................................... 37 Kampfmittelräumung................................ 68
8.1 Einrichten der Räumstelle........ 37
8.2 Herstellen der Anhang 5......................................................... 71
Räumfähigkeit................................ 39 Unterweisungshilfe.................................... 71
8.3 Vermessen........................................ 40
8.4 Sondieren/Orten.......................... 40 Anhang 6 ........................................................ 73
8.5 Freilegen............................................ 42 Checkliste ....................................................... 73
8.5.1 Einsatz von Erdbaumaschinen.. 43
8.6 Identifizieren................................... 46 Anhang 7......................................................... 77
8.7 Bergen................................................ 47 Übersicht der
8.7.1 Einsatz von S eparieranlagen... 48 Gefährdungsfaktoren................................ 77
8.8 Transport der Kampfmittel
innerhalb der Räumstelle......... 51 Anhang 8......................................................... 80
8.9 Aufbewahren im Vorschriften und Regeln.......................... 80
Bereitstellungslager.................... 51
Bildnachweis................................................. 85
9 Überprüfung und Fort-
schreibung der Gefährdungs-
beurteilung ..................................... 53
6
Vorbemerkung
Die DGUV Information 201-027 „Hand- Gesundheitsschutz als Mindestanforde-
lungsanleitung zur Gefährdungsbeur rungen zu betrachten und gegebenen-
teilung und Festlegung von Schutzmaß- falls entsprechend der Gefährdungs-
nahmen bei der Kampfmittelräumung“ beurteilung an die auf der Räumstelle
dient Unternehmerinnen und Unter- anzutreffenden Verhältnisse anzupassen.
nehmern, die Arbeiten zur Kampfmittel
räumung ausführen, als Hilfe zur Er Diese DGUV Information wurde im Sach-
stellung der Gefährdungsbeurteilung gebiet Sanierung und Bauwerksunter-
für die Tätigkeiten des Aufsuchens, halt des Fachbereichs Bauwesen der
Freilegens, Identifizierens und Bergens DGUV unter Mitwirkung von Vertretern
von Kampfmitteln. der staatlichen Arbeitsschutzbehörden,
Vertretern staatlicher Kampfmittelbe-
Ferner enthält diese DGUV Information seitigungsdienste, betreffender Fach-
Informationen und Empfehlungen, die verbände, der Leitstelle des Bundes für
auch andere Beteiligte, insbesonde- Kampfmittelräumung beim Niedersäch-
re Auftraggebende und Planende (z. B. sischen Landesamt für Bau und Liegen-
Ingenieurbüros, Architektinnen und schaften (NLBL), sowie Kampfmittel
Architekten, Fachplanerinnen und Fach- räumunternehmen und entsprechenden
planer für Kampfmittelräumung) da- Fachplanern erarbeitet.
bei unterstützen können, die sich aus
verschiedenen Rechtsgrundlagen abzu
leitenden Pflichten zu erfüllen.
Nach Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG) ist
bei der Festlegung der Schutzmaßnah-
men der „Stand der Technik“ zu berück-
sichtigen. Da diese DGUV Information
den Stand der anerkannten Regeln der
Technik umfasst, sind die beschrie-
benen Maßnahmen zu Sicherheit und
7
1 Anwendungsbereich
In der Kampfmittelräumung ist grund- Räumarbeiten auszuführenden Tätig-
sätzlich zu unterscheiden zwischen keiten.
• der gezielten präventiven Untersu-
chung und Räumung kampfmittel- Die zu den vorstehend genannten Tätig-
belasteter Flächen durch zuständige keiten getroffenen Regelungen des An-
staatliche Dienststellen oder Fach hangs 5 der DGUV Regel 113-003 „Regeln
firmen der Kampfmittelräumung für Sicherheit und Gesundheitsschutz
und beim Zerlegen von Gegenständen mit
• der Räumung von Zufallsfunden, z. B. Explosivstoff oder beim Vernichten von
„Bombenfunden“ auf Baustellen, Explosivstoff oder Gegenständen mit
durch die zuständigen staatlichen Explosivstoff (Explosivstoff-Zerlege-
Dienststellen oder beauftragte Unter- oder Vernichteregel)“ wurden in diese
nehmen. DGUV Information integriert.
Diese DGUV Information ist nur an- Weitere Grundlage dieser Handlungsan-
zuwenden für die gezielte präventive leitung sind „Baufachliche Richtlinien
Untersuchung und Räumung kampfmit- Kampfmittelräumung (BFR KMR)“ der
telverdächtiger/-belasteter Flächen von Leitstelle des Bundes für Kampfmittel-
konventionellen Kampfmitteln. räumung (siehe Anhang 8).
Sie gilt nicht für die Räumung von Der Anwendungsbereich dieser
Kampfmitteln mit DGUV Information endet mit der Über-
• chemischen oder biologischen lassung der Kampfmittel an den staat-
Kampfstoffen, lichen Kampfmittelbeseitigungsdienst
• radioaktiven Bestandteilen. bzw. an beauftragte Personen oder
Unternehmen zur Vernichtung (siehe
Die DGUV Information enthält eine Abbildung 1).
Handlungsanleitung für Unternehmerin-
nen und Unternehmer einer Fachfirma
der Kampfmittelräumung zur Gefähr-
dungsbeurteilung und Festlegung von
Schutzmaßnahmen für die bei den o.g.
8
Anwendungsbereich
Kampfmittelbeseitigung
Erkundung und Planung Anwendungsbereich der
DGUV Information
Erkundung
Räumung
Bewertung bzw .Gefähr-
dungsabschätzung Herstellen der Räumfähigkeit
Räumkonzept Sondieren und Orten
Herstellen der Räum- Freilegen
fähigkeit
Identifizieren
Bergen
Transport auf der Räumstelle
Übergabe Bereitstellungslager
Abb. 1
Vernichtung Abgrenzung des Anwen-
dungsbereiches dieser
Befördern/Verbringen
DGUV Information auf
Entschärfen – Sprengen Grundlage der Bau-
fachlichen Richtlinien
Entsorgen – Vernichten
Kampfmittelräumung
(BFR KMR)
Zur Räumung von Zufallsfunden, zum Bei Arbeiten in Bereichen mit Boden-
Befördern/Verbringen, Entschärfen und und Grundwasserverunreinigungen
Vernichten von Kampfmitteln siehe: durch aus Kampfmitteln stammende Ge-
• Sprengstoffgesetz (SprengG), fahrstoffe, sind die DGUV Regel 101-004
• Gefahrgutverordnung, Straße, Eisen- „Kontaminierte Bereiche“ und die
bahn und Binnenschifffahrt (GGVSEB), TRGS 524 „Schutzmaßnahmen bei Tä-
• Anhang 5 der DGUV Regel 113-003 tigkeiten in kontaminierten Bereichen“
„Regeln für Sicherheit und Gesund- anzuwenden.
heitsschutz beim Zerlegen von Gegen-
ständen mit Explosivstoff oder beim
Vernichten von Explosivstoff oder
Gegenständen mit Explosivstoff“
(Explosivstoff-Zerlege- oder Ver
nichteregel).
9
2 Begriffsbestimmung Arbeiten zur Kampfmittelräumung sind Arbeiten zur gezielten Untersuchung und Räumung kampfmittelbelasteter Flächen. Sie finden zum Beispiel statt im Rahmen der Herstellung der Baurei- fe, der Sanierung einer Verdachtsfläche, einer beabsichtigten Nutzungsände- rung einer Fläche/eines Grundstückes oder im Rahmen der Gefahrenerfor- schung/-abwehr. Dabei sind die Flächen gemäß dem definierten Räumziel ent- sprechend dem Stand der Technik von Kampfmitteln zu räumen. 10
3 Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz
bei der Kampfmittelräumung
3.1 Berücksichtigung des Auf Grundlage der Erkundung und deren
Arbeitsschutzes in der Bewertung ist – abhängig vom Umfang
Erkundung und Planung und der Komplexität der Maßnahmen –
durch den Auftraggebenden ein Räumkonzept zu erstellen, das so-
wohl als wesentliche Grundlage für die
Nach § 13 Abs. 1 Nr. 5 ArbSchG sind Gefährdungsbeurteilung des Unter-
neben der Unternehmerin und dem nehmens dient, als auch als Grundlage
Unternehmer auch „sonstige nach einer für die Ausführungsplanung bis hin zur
auf Grund dieses Gesetzes erlassenen Leistungsbeschreibung. Bei Räumar
Rechtsverordnung oder nach einer Un- beiten geringeren Umfangs kann auf
fallverhütungsvorschrift verpflichtete die Erstellung eines Räumkonzepts ver
Personen im Rahmen ihrer Aufgaben zichtet werden.
und Befugnisse“ verantwortlich dafür,
die erforderlichen Maßnahmen des Somit enthält das Räumkonzept auch
Arbeitsschutzes zu treffen – somit ver- die grundlegenden Anforderungen an
mittelt über die BaustellV auch die Bau- den Arbeits- und Gesundheitsschutz.
herrin oder der Bauherr/die Auftrag
geberin oder der Auftraggeber1). Die einzelnen Schritte der Erkundung und
Planung sowie zur Erstellung des Räum-
Im Regelfall ermitteln die Auftraggeben- konzeptes sind insbesondere in den
den im Rahmen den ihnen obliegenden Baufachlichen Richtlinien Kampfmittel-
Erkundung und Planung projektbezoge- räumung (BFR KMR) sehr detailliert be-
ne Informationen, die sie in geeigneter schrieben. Deshalb wird in dieser DGUV
Form dokumentieren und den Auftrag- Information darauf Bezug genommen.
nehmenden zur Verfügung stellen.
1) Stellvertretend für die Begriffskombination „die Bauherrin oder der Bauherr“ beziehungs-
weise „die Auftraggeberin oder der Auftraggeber“ wird im Folgenden nur noch der Begriff
„Auftraggebende“ sowie für „Auftragnehmerin oder Auftragnehmer“ nur noch der Begriff
„Auftragnehmende“ verwendet.
11Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz bei der Kampfmittelräumung
Mit der Erstellung eines Arbeits- und Dabei können sich u. a. folgende Koordi-
Sicherheitsplans (A+S-Plan) können nierungsverpflichtungen ergeben:
die Auftraggebenden ihre Informations-
pflichten umfänglich erfüllen. Sie stellen Die Auftraggebenden werden ange
damit alle Informationen bereit, die die sprochen über
ausführenden Unternehmen zur Erfül- • § 3 BaustellV
lung ihrer Pflichten und insbesondere • § 15 Abs. 4 GefStoffV sowie
zur Erstellung der Gefährdungsbeurtei- • bei Arbeiten in kontaminierten
lung benötigen (siehe Abschnitt 4). Bereichen über Abschnitt 5
DGUV Regel 101-004 bzw. Abschnitt 3
Der A+S-Plan sollte Bestandteil der Aus- der TRGS 524.
schreibungsunterlagen sein und bereits
mit Versand der Angebotsaufforderung Während der Planung ist zu prüfen, aus
Gültigkeit erlangen, da die Belange welchen Rechtsgrundlagen sich welche
des Arbeits- und Gesundheitsschut- Koordinierungsverpflichtungen ergeben
zes durch die Unternehmerin oder den könnten.
Unternehmer bereits in der Kalkulation
zu berücksichtigen sind. Zwischen den Auftraggebenden und
dem mit der Kampfmittelräumung be-
Ein Muster für Gliederung und Inhalte auftragten Unternehmen kann es
des A+S-Planes beinhaltet Anhang 3 im Rahmen der Auftragserfüllung zu
dieser DGUV Information. Schnittstellen kommen. Beispielhaft
kann die Herstellung der Räumfähigkeit
Ist bei Arbeiten in kampfmittelverdäch- durch die Auftraggebenden nur insofern
tigen Bereichen die Erstellung eines realisiert werden, wie eine Gefährdung
Sicherheits- und Gesundheitsschutz- durch Kampfmittel unter normalen Um-
planes (SiGe-Plan) nach der Baustellen- ständen ausgeschlossen werden kann.
verordnung (BaustellV) durch die Auf- Es kann sich dabei konkret um die Her-
traggebenden erforderlich, stellt der stellung des Zuganges zum Grundstück
A+S-Plan nach dieser DGUV Informa- oder die Entsorgung von oberflächig
tion einen besonderen Bestandteil des aufgetragenen Ablagerungen handeln.
SiGe-Planes dar.
12Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz bei der Kampfmittelräumung
Ist eine Gefährdung durch oberflächen- durch Beauftragung eines KMR-Unter-
nahe Kampfmittel offensichtlich oder nehmens (siehe Abb. 2).
ein gefahrloses Betreten der Verdachts-
fläche auf Grund vorliegender Informa- Zu weiteren Hinweisen zur Berücksichti-
tionen nicht möglich, haben die Auftrag- gung des Arbeitsschutzes in der Erkun-
gebenden die Herstellung der dung und Planung durch die Auftrag
Räumfähigkeit zu veranlassen, i.d.R. gebenden siehe Anhang 1.
Aufgabenbereiche der am Projekt beteiligten Personengruppen
Erkundung und Planung
Erkundung
Auftraggebende/
Bewertung bzw. Gefährdungsabschätzung Planungsbüro
Räumkonzept
Herstellen der Räumfähigkeit
Räumung
Herstellen der Räumfähigkeit
Sondieren und Orten beauftragtes
KMR-Unternehmen
Freilegen
Identifizieren
Bergen
Transport auf der Räumstelle
Aufbewahren/Überlassen
Abb. 2
staatlicher Vernichtung Aufgabenverteilung
Kampfmittel- bei der Kampfmittel-
Befördern/Verbringen
beseitigungs- räumung, erstellt auf
dienst Entschärfen – Sprengen – Entsorgen – Vernichten der Grundlage der
BFR KMR
13Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz bei der Kampfmittelräumung
3.2 Pflichten der Unternehme- Die dem Unternehmen durch die Auf-
rin oder des Unternehmers traggebenden im Rahmen deren Pflich-
als Arbeitgebende in der ten übergebenen Informationen und
Kampfmittelräumung Daten bzw. der A+S-Plan liefern die
hierzu notwendigen Kenntnisse und
Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber sind Grundlagen.
verpflichtet, eine Gefährdungsbeurtei-
lung durchzuführen, auf deren Grund- Vor Aufnahme der Arbeiten sind die
lage Betriebsanweisungen zu erstellen Unternehmen verpflichtet, die ihnen von
(abhängig von der von ihnen einge- Auftraggebenden zur Verfügung gestell-
setzten Technik, der Qualifikation des ten Ergebnisse auf offensichtliche Un-
eingesetzten Personals etc.) und ihre stimmigkeiten und das Fehlen der zur
Mitarbeitenden zu unterweisen. Gefährdungsbeurteilung notwendigen
Informationen zu prüfen. Gegebenen-
Grundlegend hierfür sind die falls sind diese Informationen noch bei
Bestimmungen des Arbeitsschutz- den Auftraggebenden einzuholen bzw.
gesetzes und der DGUV Vor- darauf hinzuweisen, dass die vorhan-
schrift 1 „Grundsätze der Präven- denen Informationen zur Durchführung
tion“. Darüber hinaus sind die der Gefährdungsbeurteilung nicht aus-
Regelungen der einschlägigen reichen.
Verordnungen, insbesondere der
Betriebssicherheitsverordnung Regelungen aus Vertragsrecht,
(BetrSichV), der Gefahrstoffver- z. B. VOB und anderen Rechts-
ordnung (GefStoffV) und ihren bereichen sind hiervon nicht
jeweiligen Technischen Regeln berührt.
(z. B. TRBS, TRGS) zu beachten
(siehe Abschnitt 4 ff.). Besonde- Sind Abweichungen von den im Räum-
re Hinweise zur Erstellung der konzept gewählten Verfahren oder von
stoff- und tätigkeitsbezogenen den im A+S-Plan dargelegten und mit
Betriebsanweisungen enthält die den erkannten Gefährdungen abgegli-
TRGS 555. chenen Tätigkeiten bzw. Arbeitsverfah-
ren geplant, sind Auswirkungen dieser
Änderungen auf die Schutzmaßnahmen
14Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz bei der Kampfmittelräumung
zu prüfen und die erforderlichen An Erhält die Unternehmerin oder der
passungen vorzunehmen. Unternehmer keine Informationen bzw.
keinen A+S-Plan oder nur in einem Um-
Die Pflicht der Unternehmerinnen und fang, der zur Erstellung einer umfassen-
Unternehmer nach § 5 Abs.1 ArbSchG den Gefährdungsbeurteilung nicht aus-
„durch eine Beurteilung der Arbeitsbe- reicht, hat die Unternehmerin oder der
dingungen die für die Beschäftigten mit Unternehmer nach ArbSchG die Pflicht,
ihrer Arbeit verbundenen Gefährdung sich die erforderlichen Informationen
zu ermitteln, welche Maßnahmen des und Daten selbst zu beschaffen.
Arbeitsschutzes erforderlich sind“, wird
durch die Vorlage eines A+S-Plans durch Sie sind jedoch nicht verpflichtet, einen
die Auftraggebenden nicht aufgehoben. A+S-Plan zu erstellen.
Planung/Ausführung der Kampfmittelräumung
Erkundung (historisch)
Bewertung
Räumkonzept Aufgabe der
(inkl. Grundlagen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz) Auftraggebenden
Ausschreibung/Vergabe
(mit A+S Plan und besonderen Leistungen im Arbeitsschutz)
Gefährdungsbeurteilung Aufgaben der
Betriebsanweisung/Unterweisung Auftragnehmenden
Abb. 3 Aufgabenteilung zwischen Auftraggebenden und Auftragnehmenden
in Bezug auf den Arbeitsschutz
15Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz bei der Kampfmittelräumung Im Fall, dass Beschäftigte mehrerer Unter- 3.3 Beratung durch Betriebs- nehmen auf der Räumstelle tätig sind ärztinnen und Betriebsärz- bzw. durch die Tätigkeit des KMR-Unter- te, Fachkräfte für Arbeitssi- nehmens Beschäftigte anderer Unterneh- cherheit, Fachplanerinnen men gefährdet sind, bestehen parallel zu und Fachplaner den Koordinierungspflichten der Auftrag- gebenden auch Koordinierungspflich- Für die Durchführung der Arbeiten (oder ten für die beteiligten Unternehmen. auch: Erfüllung der Aufgaben) nach Sie ergeben sich im Wesentlichen aus den Abschnitten 3.1 und 3.2 ist Auftrag- § 8 ArbSchG und § 6 DGUV Vorschrift 1 gebenden und Auftragnehmenden zu „Grundsätze der Prävention“. Im Falle, empfehlen, sich fachkundig beraten zu dass auf einer Räumstelle Mitarbeiten- lassen, sofern sie nicht selbst über die de mehrerer Unternehmen beschäftigt notwendigen Kenntnisse verfügen. sind, „ist eine Person zu bestimmen, die die Arbeiten aufeinander abstimmt, zur Abwehr besonderer Gefahren ist sie mit entsprechender Weisungsbefugnis auszustatten“. In der Regel sind dies die Raumstellenleiterin bzw. der Räumstel- lenleiter. 16
4 Arbeitsschutz – Gefährdungsbeurteilung
Maßnahmen des Arbeitsschutzes im Verpflichtung ist die Gefährdungs
Sinne des ArbSchG sind Maßnahmen beurteilung.
zur Verhütung von Unfällen bei der
Arbeit und arbeitsbedingten Gesund- Voraussetzung für alle Schritte der Ge-
heitsgefahren einschließlich Maßnah- fährdungsbeurteilung ist es, die Ge-
men der menschengerechten Gestal- fährdungen im Betrieb zu erkennen und
tung der Arbeit. zu erfassen. Die Ermittlung der Gefähr-
dungen sollte vor Ort an den einzelnen
„Die Verhütung von Unfällen Arbeitsplätzen und unter Einbeziehung
ist nicht eine Frage gesetzlicher der betroffenen Mitarbeitenden erfolgen.
Vorschriften, sondern unterneh-
merische Verantwortung und zu- Nach § 5 Abs. 3 ArbSchG kann sich eine
dem ein Gebot wirtschaftlicher Gefährdung insbesondere ergeben
Vernunft.“ durch:
Werner von Siemens, 1880 1. die Gestaltung und die Einrichtung
der Arbeitsstätte und des Arbeits-
Ein Arbeitsunfall oder eine Berufskrank- platzes,
heit kann schwerwiegende wirtschaftli- 2. physikalische, chemische und biolo-
che Folgen für ein Unternehmen haben. gische Einwirkungen,
Die Aufwendungen für das Aufrecht- 3. die Gestaltung, die Auswahl und den
erhalten eines reibungslosen Betriebs- Einsatz von Arbeitsmitteln, insbe-
ablaufs sind in der Regel mit höheren sondere von Arbeitsstoffen, Maschi-
Kosten verbunden als wirksame Vorkeh- nen, Geräten und Anlagen sowie den
rungen zum Arbeitsschutz. Umgang damit,
4. die Gestaltung von Arbeits- und
Unter diesen Gesichtspunkten wird im Fertigungsverfahren, Arbeitsabläu-
§ 5 Abs. 1 ArbSchG die Unternehmerin fen und Arbeitszeit und deren Zu-
oder der Unternehmer dazu verpflichtet, sammenwirken,
die Arbeitsbedingungen unter den in § 4 5. unzureichende Qualifikation und
genannten Gesichtspunkten zu beurtei- Unterweisung der Beschäftigten,
len und auf dieser Grundlage die erforder- 6. psychische Belastungen bei der
lichen (Schutz-)Maßnahmen zu ergreifen. Arbeit.
Das Instrument zur Umsetzung dieser
17Arbeitsschutz – Gefährdungsbeurteilung
Grundsätzlich müssen alle Gefähr- Eine Gefährdung entsteht durch ein
dungen, die typisch für das konkrete mögliches räumliches und/oder zeit
Arbeitsverfahren sind und die Beschäf- liches Zusammentreffen einer Gefahren-
tigten betreffen können, systematisch quelle mit einer menschlichen Tätigkeit.
und vollständig erfasst werden.
Gefährdungsfaktoren sind Gruppen von
Dazu dient eine Übersicht der Gefähr- Gefährdungen, die durch gleichartige
dungsfaktoren in Anhang 7 dieser Gefahrenquellen oder Wirkungen ge-
DGUV Information. kennzeichnet sind.
Vorbereiten
Fortschreiben Analysieren
Ablauf einer
Überprüfen Gefährdungsbeurteilung Beurteilen
Durchführen Festlegen
Dokumentieren
Abb. 4 Gefährdungsbeurteilung – Vorgehensweise
18Arbeitsschutz – Gefährdungsbeurteilung
Mit der Dokumentation der Gefähr- 4.1 Hilfen zur Gefährdungs
dungsbeurteilung (siehe § 6 ArbSchG) beurteilung
kommen die Verantwortlichen des Unter-
nehmens der gesetzlichen Forderung Um die Unternehmen bei der Durch-
nach und können auch im Schadens- führung von Gefährdungsbeurteilungen
fall belegen, welche Schutzmaßnahmen nach dem Arbeitsschutzgesetz zu unter-
festgelegt waren. stützen, wurden Leitlinien und Hand-
lungshilfen z. B. durch die BAuA und die
Wer ein Unternehmen hat, kann die Ge- BG BAU entwickelt. [1]
fährdungsbeurteilung selbst durchfüh-
ren oder zuverlässige und fachkundige Das „Kompendium Arbeitsschutz“ der
Personen damit beauftragen. Im Rah- BG BAU beinhaltet über die allgemeinen
men der Übertragung von Unterneh- Handlungshilfen hinaus ein spezielles
menspflichten nach dem Muster aus Modul „M 36 Kampfmittelräumung“.
der DGUV Regel 100-001 „Grundsätze
der Prävention“ (S. 52) können u. a.
Verantwortliche Personen gemäß § 19
Abs. 1 Nr. 3 Sprengstoffgesetz (SprengG)
beauftragt werden, die Gefährdungs
beurteilung durchzuführen.
195 Gefährdungsbeurteilung bei Arbeiten
der Kampfmittelräumung
Im Folgenden werden die grundsätzlichen • den Arbeitsbereichen, in denen
Schritte der Gefährdungsbeurteilung bei die Tätigkeiten ausgeführt werden
Arbeiten der Kampfmittelräumung be- sollen,
schrieben. Für den Fall, dass Arbeiten der • den arbeitsbereichs- und tätig-
Kampfmittelräumung in kontaminierten keitsbedingten Faktoren der
Bereichen durchzuführen sind, werden Gefährdung.
zusätzliche Hinweise gegeben.
2. Abschätzung der Gefährdung durch
Nach § 5 Abs. 2 ArbSchG haben Unter- • Explosions- und Brandgefahren bei
nehmerinnen und Unternehmer die Be- der Umsetzung der zu erwarten-
urteilung der Arbeitsbedingungen unter den/vorhandenen Kampfmittel,
Berücksichtigung der Eigenschaften der • die Exposition gegenüber nicht
zu bearbeitenden Materialien, der Art mehr umschlossene, ggf. frei im
der Tätigkeiten und der am Einsatzort Untergrund vorliegende Gefahr-
und zum Zeitpunkt des Einsatzes anzu- stoffe (Explosiv-, Brand- und
treffenden Bedingungen vorzunehmen. Nebelstoffe) für die verfügbaren
Arbeitsverfahren und unter Berück-
Daraus ergeben sich für Arbeiten der sichtigung der betreffenden
Kampfmittelräumung die folgenden arbeitsbereichs- und tätigkeits
grundsätzlichen Schritte der Gefähr- bezogenen Faktoren.
dungsbeurteilung:
3. Auswahl und Festlegung der Maß-
1. Informationsermittlung zu nahmen.
• den verfügbaren Arbeitsverfahren
und den daraus resultierenden 4. Dokumentation der Gefährdungs
Arbeitsabläufen, Arbeitsschritten beurteilung und der Maßnahmen.
und Einzeltätigkeiten,
• Art, Zustand und Wirkung der zu 5. Kontrolle und Bewertung der Maß-
erwartenden/vorhandenen nahmen bzgl. ihrer Wirksamkeit.
Kampfmittel,
20Gefährdungsbeurteilung bei Arbeiten der Kampfmittelräumung
5.1 Arbeitsverfahren der 5.1.2 Räumverfahren an Land
Kampfmittelräumung
• Vollflächige, punktuell bodenein
Im Folgenden werden die in der Kampf- greifende Kampfmittelräumung
mittelräumung hauptsächlich eingesetz- Die Räumfläche wird systematisch
ten Arbeitsverfahren sowie die bei der und vollflächig mit aktiven und/oder
Auswahl in Bezug auf den Arbeitsschutz passiven Sonden von der Gelände-
besonders zu beachtenden Randbedin- oberfläche aus untersucht. Ohne
gungen beschrieben. Messwertaufzeichnung werden lokali-
sierte Störkörper direkt freigelegt und
Zu einer detaillierten Beschrei- identifizierte Kampfmittel geräumt.
bung der Arbeitsverfahren siehe Mit Messwertaufzeichnung kann die-
BFR KMR. ses zeitversetzt erfolgen.
Hinweis: • Räumung von Bombenblindgängern
Befinden sich bauliche Anlagen Bombenblindgängerverdachtspunk-
oder andere Hindernisse im zu te werden in Abhängigkeit von den
räumenden Bereich, ist zu prüfen, Standortbedingungen durch Oberflä-
ob diese zur Räumung zurückzu- chen- und/oder Bohrlochsondierung
bauen sind oder das Räumziel überprüft.
ohne Rückbau sicher erreicht wer-
den kann. Weiterhin ist zu prüfen, Nach der Lokalisierung eines Ver-
ob die Gefährdungsbeurteilung dachtskörpers wird dieser manuell
anzupassen ist. freigelegt, oft unter hilfsweisem Ein-
satz von Baumaschinen oder Spezial-
5.1.1 Sondierverfahren tiefbautechnik (erschütterungsarmer
(Detektionsverfahren) Spundwandverbau, Einbringen von
Schachtringen, Grundwasserabsen-
• Magnetik, kung, geflutetes Verbausystem mit
• Elektromagnetik, Tauchereinsatz etc.).
• Georadar.
21Gefährdungsbeurteilung bei Arbeiten der Kampfmittelräumung
• Kampfmittelräumung durch Abtrag • Visuelle Kampfmittelräumung
von Boden und sonstigen Stoffen Bei der visuellen Kampfmittelräumung
( Volumenräumung/Separation) wird die Räumfläche vollflächig be-
Bei der Volumenräumung/Separation gangen und optisch auf Kampfmittel
werden die kampfmittelverdächtigen überprüft, die auf der Geländeoberflä-
Materialien (Boden und/oder Fremdstof- che liegen oder aus dieser herausra-
fe) auf der Räumfläche durch schichten- gen. Somit erfolgt die visuelle Kampf-
weisen maschinellen Abtrag und nach- mittelräumung ohne den Einsatz von
folgende Bearbeitung geräumt. Sonden. Bei nicht einsehbarer, dich-
ter, bodenbedeckender Vegetation
Vor dem Abtrag/Aushub wird die jewei- ist der hilfsweise Einsatz von Sonden
lige Abtragschicht auf signalstarke Stör- erforderlich. Die Vegetation ist auf
körper (bzgl. des lokalen Rauschpe- eingewachsene Kampfmittel zu über-
gels) sondiert und punktuell geräumt. prüfen. Hänge sind dabei bergauf zu
begehen.
Die Bearbeitung des Aushubs erfolgt
durch geeignete manuelle oder ma- • Baubegleitende Maßnahmen
schinelle Verfahren (z. B. Umsetzen mit (sog. Baubegleitende Kampf
visueller Kontrolle, Ausbreiten und Son- mittelräumung)
dierung geringmächtiger Lagen, maschi- Die baubegleitende Kampfmittel-
nelle Separation mit Magnetabscheider). räumung stellt technisch kein eigen-
ständiges Verfahren der Kampfmittel-
Nach Erreichen der erforderlichen räumung dar. Vielmehr werden die
Aushubtiefe werden Aushubsohle so- Räumarbeiten zeitlich und örtlich
wie Böschungswände mittels aktiver mit den auszuführenden Bauarbei-
und/oder passiver Sonden sondiert ten zusammengelegt. Bei den Räum-
und geräumt, bis die geforderte Quali- arbeiten wird sich der Techniken der
tät erreicht ist. „Visuellen Kampfmittelräumung“ und
der „Kampfmittelräumung durch den
Alle genutzten Arbeitsflächen wer- Abtrag von Boden und sonstigen Stof-
den nach Abschluss der Volumenräu- fen (Volumenräumung/Separation)“
mung/Separation auf eingetragene bedient.
Kampfmittel überprüft.
22Gefährdungsbeurteilung bei Arbeiten der Kampfmittelräumung
Beachte: Dies bedeutet:
„Baubegleitende Kampfmittelräumung“ • Bei sämtlichen Eingriffen in den
ist in der Regel nur dann anzuwenden, kampfmittelverdächtigen Untergrund
wenn die vorgenannten Räumverfahren obliegt die verantwortliche Steuerung
aufgrund der örtlichen Gegebenheiten und Koordination der Verantwortli-
nicht zur Anwendung kommen können chen Person gemäß § 19 Abs. 1 Nr. 3
oder der Aufwand einer Kampfmittel- SprengG.
räumung im Vorfeld einer Baumaßnah- • Die Verantwortliche Person hat Wei-
me im Vergleich zur eigentlichen Bau- sungsbefugnis gegenüber allen auf
maßnahme unangemessen hoch ist. der Räumstelle tätigen Personen (sie-
Daher ist vor der Durchführung bau- he § 24 SprengG).
begleitender Maßnahmen in einem
Räumkonzept unter Berücksichtigung b. Ausführungsbestimmungen
der Verdachtsmomente (z. B. aus einer • Vor jedem Bodeneingriff wird die Ver-
historisch-genetischen Rekonstruktion dachtsfläche mit aktiven und/oder
oder einer Luftbildauswertung), einer passiven Sonden schichtenweise auf
Gefährdungsabschätzung sowie mit signalstarke Störkörper untersucht
den dokumentierten Untersuchungen und punktuell geräumt. Eine alleini-
vor Ort (z. B. Anlegen von Testfeldern) ge visuelle Kampfmittelräumung ist
nachzuweisen, dass eine zeitlich un- grundsätzlich nicht geeignet.
abhängige und eigenständige Kampf- • Eine mechanische Beanspruchung der
mittelräumung nicht zielführend ist. vermuteten Kampfmittel ist zu vermei-
den. Störpunkte sind bis zur eindeuti-
gen Identifizierung grundsätzlich ma-
Besondere Bestimmungen zur nuell freizulegen.
Ausführung der Baubegleitenden • Nach Freigabe durch die Verantwortli-
Kampfmittelräumung che Person können die freigegebenen
Bodenpartien schichtweise ausgebaut
a. Weisungsbefugnisse und zur nachträglichen visuellen Kon-
Mit der Ausführung einer Baubeglei- trolle ausgelegt werden. Dieser Vor-
tenden Kampfmittelräumung wird die gang wird bis zum Erreichen der Aus-
Baustelle oder Teile davon zur Kampf hubsohle wiederholt. Die Festlegung
mittelräumstelle. der abzutragenden Schichtmäch-
23Gefährdungsbeurteilung bei Arbeiten der Kampfmittelräumung
tigkeit obliegt der Verantwortlichen 5.1.3 Räumverfahren in
Person. Gewässern
• Die Ausführung der Erdarbeiten kann
unter Verwendung der Erdbauma- Gewässer im Sinne dieser DGUV Infor-
schinen und Einsatz des Personals mation sind auch die Deutschen Mee-
der bauausführenden Firma erfolgen resgewässer und die Ausschließliche
(vorbehaltlich anderweitiger länder- Wirtschaftszone (AWZ).
spezifischer Regelungen).
• Dieses Personal ist vor Beginn der Bei der Überprüfung auf Vorhandensein
Arbeiten und nach längerer Unter von Kampfmitteln in Gewässern finden
brechung bei Wiederaufnahme maß- grundsätzlich die gleichen Räumverfah-
nahmenbezogen zu unterweisen ren Anwendung wie an Land. Die Ortung
(Gefährdungspotential, lagenweiser von Kampfmittel in Gewässern erfolgt
Ausbau, Weisungsbefugnis etc.). durch Unterwasserdetektion nahe dem
• Werden Baumaschinen durch die Gewässergrund. Die Detektionsmittel
Baufirmen gestellt, gelten die Anfor- müssen dabei unmittelbar über der
derungen nach Pkt. 8.5.1 Einsatz von Gewässersohle geführt werden, damit
Erdbaumaschinen. die größtmögliche Detektionstiefe (ist
• Aushub-/Abtragsmaterialien aus abhängig von der eingesetzten Technik
der baubegleitenden Kampfmittel und dem Aufbau der Gewässersohle)
räumung sind unter Berücksichtigung erreicht werden kann. Gleichzeitig müs-
der Art der weiteren Verwendung (z. B. sen die Detektionsgeräte mit einer Posi-
Wiedereinbau, Abfuhr und Verwer-
tung) vom Kampfmittelverdacht zu
befreien.
Abb. 5
Taucher mit geborgenem Kampfmittel
24Gefährdungsbeurteilung bei Arbeiten der Kampfmittelräumung
tionsnavigation (z. B. DGPS = Differen- Zusätzlich zu den Gefährdungen durch
tial Global Positioning System) Kampfmittel sind diejenigen Gefährdun-
ausgerüstet sein, damit eine spätere gen zu beachten, die sich aus der Ausfüh-
Lokalisation möglich ist. rung von Arbeiten an und in Gewässern
ergeben und ggf. besondere Maßnahmen
In der Unterwasserdetektion können zum Arbeitsschutz erfordern.
auch akustische, optische oder seismi-
sche Verfahren zur Anwendung kommen. Siehe dazu insbesondere
• DGUV Vorschrift 40 „Taucherarbeiten“
Nach erfolgter Unterwasserdetektion • DGUV Vorschrift 60 und 61 „Wasser-
werden die detektierten Störkörper ge- fahrzeuge mit Betriebserlaubnis auf
borgen. Diese Bergung hat in Gewässern Binnengewässern“
mit Strömung oder Tidenhub zeitnah zu • DGUV Vorschrift 62 und 63 „Maschi-
erfolgen. nenanlagen auf Wasserfahrzeugen
und schwimmenden Geräten“
Die Störkörper können durch Einsatz • DGUV Vorschrift 64 „Schwimmende
von Tauchern identifiziert, geborgen Geräte“
oder nach Maßgabe der länderspezifi- • DGUV Regel 112-201 „Benutzung von
schen Regelungen entschärft oder ver- persönlichen Schutzausrüstungen
nichtet werden. Die Taucherin oder der gegen Ertrinken“
Taucher ist als Verantwortliche Person
zu bestellen und muss im Besitz des Weitere bei der Kampfmittelräumung
Befähigungsscheins nach § 20 SprengG in Gewässern zu beachtenden Rechts-
sein. grundlagen sind
• Binnenschifffahrtsrecht (setzt sich aus
Bei tieferliegenden Störkörpern ist im mehreren Verordnungen zusammen)
Vorfeld ein Verbau um den Störkörper • Seeschifffahrtsrecht
einzubauen. • Naturschutzgebietsbefahrens
verordnung (NSGBefV).
256 Ermitteln der Gefährdungen
durch Kampfmittel
Gegenstand dieser DGUV Information sind Die Umsetzung ist mit folgenden mög
die kampfmittelbedingten Gefährdungen, lichen Wirkungen verbunden:
die sich aus Art, Sorte, Tiefenlage, Menge • Luftstoßwirkung,
und Zustand der zu erwartenden bzw. auf • Bodenstoß- und Kraterwirkung,
der Räumstelle vorgefundenen Kampf- • Wirkung durch Spreng- und Wurf
mittel im Zusammenhang mit den bei der stücke,
Kampfmittelräumung auszuführenden • Wirkung durch Flammen und Wärme-
Tätigkeiten ergeben. strahlung,
• Wirkung der Explosionsschwaden
Erst durch eine Tätigkeit, z. B. durch das (giftige und reizend wirkende Gase,
mechanische Belasten bei einem Bo- wie Kohlenmonoxid, nitrose Gase,
deneingriff, entsteht aus den im Kampf- Schwefeldioxid, Schwefelwasserstoff,
mittel vorhandenen Gefahrenquellen Ammoniak, Chlorwasserstoff usw.).
(Explosiv-, Brand- oder Nebelstoffe) eine
Gefährdung für die Beschäftigten. Toxische Eigenschaften von
Explosivstoffen
Beim Umgang mit offenem Explosiv-
6.1 Umsetzungsarten und stoff kann insbesondere die Inhalation
irkungen von Explosiv-
W (Einatmen) von Stäuben und Dämpfen
stoffen oder die Aufnahme über die Haut zu ge-
sundheitlichen Beeinträchtigungen der
Je nach Geschwindigkeit der Umsetzung Beschäftigten führen. Einige Explosiv
von Explosivstoffen wird unterschieden stoffe sind krebserzeugend (z. B. Tri- und
zwischen: Dinitrotoluol, Hexogen (RDX) und Nitro-
• Deflagration, der chemischen Um- glycerin, andere, wie z. B. Nitropenta,
setzung mit Flammenbildung, die mit sind mutagen (erbgutschädigend).
Unterschallgeschwindigkeit abläuft, Nitroglycerin besitzt darüber hinaus
ohne den Sauerstoff der Umgebung auch ein teratogenes (fruchtschädigen-
zu benötigen. des) Potenzial. [2]
• Detonation, der chemischen Umset-
zung, die mit Überschallgeschwin-
digkeit unter Bildung einer Stoßwelle
abläuft.
26Ermitteln der Gefährdungen durch Kampfmittel
6.2 Wirkungen von Kampf Es ist zu beachten, dass aus dem Ab-
mitteln mit Brand- und brennen von weißem Phosphor an
Nebelstoffen der Haut (durch Selbstentzündung)
schwerste Verbrennungen resultieren
Je nach Wirkung wird unterschieden können. Ebenso können z. B. Phosphor-
zwischen: säuren, konz. Schwefelsäure, Chlorsul-
• Brandmitteln, fonsäure und Titantetrachlorid schwere
• Rauchmitteln, Verätzungen hervorrufen.
• Nebelmitteln.
Zur Reproduktionstoxizität, Mutagenität
Die Umsetzung ist mit folgenden mög und Kanzerogenität liegen für die meis-
lichen Wirkungen verbunden: ten Brand- und Nebelstoffe keine subs-
• Wirkung durch Flammen und Wärme- tanzspezifischen Angaben vor.
strahlung,
• Wirkung der Rauch- und Nebelschwa- Diese und weitere Informationen bzgl.
den (giftige und reizend wirkende der toxischen Wirkungen von Explosiv-,
Gase sowie Hydrolyseprodukte wie Brand-und Nebelstoffen sind zu finden
Kohlenmonoxid, nitrose Gase, Phos- unter:
phorpentoxid, Phosphor-, Salz- und • Bundesanstalt für Arbeitsschutz und
Schwefelsäure, usw.). Arbeitsmedizin (BAuA), Ratgeber zur
Gefährdungsbeurteilung Teil 2 [2]
Toxische Eigenschaften von Kampf • GESTIS-Stoffdatenbank
mitteln mit Brand- und Nebelstoffen • Martinez, 1996, Handbuch Rüstungs-
Beim Umgang mit Brand- und Nebelstof- altlasten
fen kann insbesondere eine Inhalation
(Einatmen) von Gasen und Dämpfen
oder der Hautkontakt bzw. eine Aufnah-
me über die Haut zu gesundheitlichen
Beeinträchtigungen der Beschäftigten
führen.
27Ermitteln der Gefährdungen durch Kampfmittel
6.3 Ermittlung der Arbeits 6.4 Beurteilung der Gefähr
bereiche und der arbeits dungen – Risikobewertung
bereichsbedingten
Faktoren der Gefährdung Auf der Grundlage der nach Kapitel 4
bis 5 zu ermittelnden Sachverhalte,
Bei Arbeiten der Kampfmittelräumung Begleitumstände und Faktoren ist die
können innerhalb des zu beräumenden bei Ausführung der Arbeiten für die Be-
Standortes bereichsweise unterschied- schäftigten zu erwartende Gefährdung
liche Gefährdungen auftreten, die ggf. zu beurteilen.
unterschiedliche Maßnahmen erfordern.
Dies kann z. B. verursacht sein durch Auch wenn bedingt durch die Art der Tä-
• die Erwartung/das Antreffen unter- tigkeit die Gefährdung durch Kampfmittel
schiedlicher Kampfmittel, im Vordergrund steht, sind in der Gefähr-
• die Anwendung unterschiedlicher dungsbeurteilung sämtliche bei der je-
Arbeitsverfahren, weiligen Tätigkeit zu erwartenden Gefähr-
• unterschiedliche örtliche Bedingun- dungen zu erfassen, insbesondere auch
gen (z. B. Topographie/Geländerelief, solche, die verursacht werden durch
Bewuchs, Geologie), • das Betreiben von Arbeitsmitteln (z. B.
• Bereiche mit Vermutung auf nicht Bagger, Lader),
mehr umschlossene, ausgetretene • Baustellenverkehr,
Inhaltsstoffe (z. B. auf Grundlage von • vorhandene Einrichtungen (z. B. Gas-
Grundwasseruntersuchungen). oder Elektrizität führende Leitungen),
• die zu erwartenden chemischen Ge-
Neben den Auswirkungen auf das an- fährdungen (z. B. auf alten Industrie-
wendbare Arbeitsverfahren haben standorten, Deponien und anderen
Bewuchs und Geländerelief auch „kontaminierten Bereichen“ im Sinne
Auswirkungen auf die notwendige Über- der DGUV Regel 101-004),
wachbarkeit der Tätigkeiten und damit • die zu erwartenden biologischen
insbesondere auf die Personalplanung. Gefährdungen durch Bewuchs (z. B.
Wie viele Mitarbeitende können einer Riesenbärenklau) oder Parasiten
Fachtechnischen Aufsichtsperson zu- (z. B. Zecken),
geordnet werden, um die sichere Beauf- • Wetterbedingungen (z. B. Sonnenein-
sichtigung zu gewährleisten? strahlung, extreme Hitze oder Kälte).
28Ermitteln der Gefährdungen durch Kampfmittel
Die Gefährdungsbeurteilung dient dazu, Auf Grundlage der Risikoabschätzung
für jede einzelne Tätigkeit angemessene erfolgt die Risikobewertung, d. h. ist das
Schutzmaßnahmen festzulegen. Gleich- Risiko akzeptabel oder nicht. Ziel ist es,
zeitig umfasst sie die Prüfung, ob durch das Risikopotenzial durch die Schutz-
die Anwendung der Schutzmaßnahmen maßnahmen auf ein akzeptables Maß
evtl. zusätzliche Gefährdungen entste- zu reduzieren.
hen, die im Gesamtsystem berücksich-
tigt werden müssen, z. B. Erhöhung der Eine Hilfe dazu bietet die so-
körperlichen Belastung durch das Tra- genannte „Risikomatrix“ aus
gen von persönlicher Schutzausrüstung. dem Kompendium Arbeitsschutz
(siehe Abb. 6).
Ebenso Bestandteil der Gefährdungs-
beurteilung ist die Prüfung der Wirksam- Risiko ist die Kombination aus
keit der ausgewählten Maßnahmen. der Eintrittswahrscheinlichkeit
einer Gefahr und der Schwere des
Zur Ermittlung der an die Schutzmaß- möglichen Schadens.
nahmen zu stellenden Anforderungen
(„Schutzstufe“) ist das bei der Ausfüh-
rung der Tätigkeit zu erwartende Risiko
zu bewerten.
Dafür ist zunächst für jede Tätigkeit eine
Risikoabschätzung durchzuführen (ist
das Risiko gering oder hoch?), wobei
Eintrittswahrscheinlichkeit und Scha-
densausmaß einzubeziehen sind.
29Ermitteln der Gefährdungen durch Kampfmittel Abb. 6 Risikomatrix 30
7 Anforderungen an die Auswahl von
Schutzmaßnahmen
Die wichtigste Vorgabe zur Auswahl von 7.1 Substitution
Schutzmaßnahmen ist die Rangfolge der
Schutzmaßnahmen nach § 4 ArbSchG, Nach dem STOP-Prinzip steht das vor
das sogenannte „STOP-Prinzip“: gesehene Arbeitsverfahren an erster
Stelle. Aus dem Arbeitsverfahren erge-
S = Substitution: Arbeitsverfahren und ben sich die einzusetzenden Arbeits
Arbeitsmittel so gestalten bzw. einzu- mittel und Vorgehensweisen.
setzen, dass keine Gefährdung vorhan-
den ist, Gefahrenquellen beseitigt sind, Nach § 4 ArbSchG sind geeignete, erfor-
derliche und angemessene Arbeitsver-
T = durch Anwendung technischer Maß- fahren solche, bei denen eine Gefähr-
nahmen Gefährdungen ausschalten dung möglichst vermieden, zumindest
oder mindern, z. B. durch Schutzeinrich- aber weitestgehend minimiert wird, z. B.
tungen, vorzugsweise mit zwangsläu in der Kampfmittelräumung und dort,
figer Wirkung, wo ihr Einsatz möglich ist, ferngesteuer-
te oder maschinelle Verfahren.
O = mittels organisatorischer Maßnah-
men (z. B. Verhaltensregeln) Gefährdung Bei Tätigkeiten der Kampfmittelräumung
minimieren, z. B. durch Herabsetzung hängt die Gefährdung wesentlich von
von Intensität bzw. Dauer der Exposition dem rechtzeitigen Erkennen von Art und
(z. B. Zerscheller, Anhaftungen), Sorte der Kampfmittel, der verwendeten
Zündsysteme, des Erhaltungszustandes
P = Persönliche Schutzausrüstung und der Inhaltsstoffe ab. Die Handha-
anwenden. bungsfähigkeit kann nur auf Grund einer
sicheren und zweifelsfreien Identifizie-
rung des Kampfmittels ermittelt werden.
Daher sind im Sinne des § 4 ArbSchG alle
Arbeitsverfahren, bei denen Kampfmittel
ohne zweifelsfreie Identifizierung bewegt
werden, grundsätzlich als nicht geeigne-
te Arbeitsverfahren zu bezeichnen!
31Anforderungen an die Auswahl von Schutzmaßnahmen
Es gibt jedoch Situationen, in denen auf erhältnismäßigkeit der Mittel nicht
V
Grund der örtlichen Bedingungen eine einsetzbar sind,
räumliche Ortung der Kampfmittel nicht • die bei der Durchführung des bedingt
möglich (z. B. viel „Eisen“ im Boden) geeigneten Arbeitsverfahrens zu er-
oder eine zweifelsfreie Identifizierung wartende Gefährdung hinreichend
nicht sinnvoll ist, z. B. bei Räumarbeiten einschätzbar ist oder
auf einem Schießplatz: hier ist eine Or- • besondere Schutzmaßnahmen um
tung einzelner Objekte nicht durchführ- gesetzt sind.
bar, weil in der Regel zu viel Munition und
auch Munitionsschrott vorhanden ist.
7.2 Technische Maßnahmen
Eine zweifelsfreie Identifizierung des
Einzelobjektes ist dann nicht notwen- In engem Zusammenhang mit der Aus-
dig, wenn die zu erwartenden Kampf- wahl des Arbeitsverfahrens stehen Aus-
mittel, z. B. auf der Grundlage einer His- wahl und Ausrüstung der eingesetzten
torisch-genetischen Rekonstruktion, Arbeitsmittel und Schutzeinrichtungen,
hinreichend bekannt sind. In diesen z. B.:
Fällen kann die Kampfmittelräumung • Vermessungstechnik und -geräte,
mittels maschinellen Abtrags von Boden • Sondiertechnik und -geräte,
und sonstigen Stoffen ohne vorherige • Arbeitsmittel zur Freilegung und Ber-
Ortung und Identifikation der Kampfmit- gung der Kampfmittel (Baumaschinen,
tel durchgeführt werden. Spaten und andere Werkzeuge, Sepa-
rieranlagen),
Gemäß den o.g. Anforderungen des § 4 • Hilfsmittel zur Identifizierung der
ArbSchG dürfen Arbeitsverfahren, bei Kampfmittel,
denen Kampfmittel ohne zweifelsfreie • Fahrzeuge und Behälter zum Trans-
Identifizierung bewegt werden, nur dann port von Kampfmitteln innerhalb der
angewendet werden, wenn die Bewer- Räumstelle,
tung der örtlichen Verhältnisse zu dem • Aufbewahrungs- und Bereitstellungs-
Ergebnis führt, dass behälter,
• andere Verfahren nicht verfügbar • Splitterschutzwände, Erdwälle.
oder auf Grund der örtlichen Be-
dingungen und unter Wahrung der
32Anforderungen an die Auswahl von Schutzmaßnahmen
Nach § 3 Abs. 1 Produktsicherheitsge- 7.3 Organisatorische
setz (ProdSG) und § 3 Abs. 3 BetrSichV Maßnahmen
ist bei der Auswahl insbesondere die
Eignung des Arbeitsmittels für die ge- 7.3.1 Personelle Anforderungen
plante Verwendung zu berücksichtigen.
Nach § 7 Abs. 1 Nr. 2 BetrSichV dürfen Gemäß § 7 ArbSchG haben die Unter-
Arbeitsmittel nur bestimmungsgemäß, nehmerin oder der Unternehmer bei
d. h. entsprechend den Vorgaben des der Übertragung von Aufgaben auf Be-
Herstellers in seiner Betriebsanleitung schäftigte in Abhängigkeit von der Art
verwendet werden. der Tätigkeiten zu berücksichtigen, ob
die Beschäftigten geeignet und befä-
Aufgrund des Umstandes, dass es für higt sind, die für die Sicherheit und den
die Kampfmittelräumung in Deutsch- Gesundheitsschutz bei der Aufgabener-
land noch keine unabhängige Validie- füllung zu beachtenden Bestimmungen
rung und Zulassung von Arbeitsverfah- und Maßnahmen einzuhalten.
ren und Arbeitsmitteln gibt, obliegt es
den Verantwortlichen (Auftraggebende, Daher dürfen folgenden Personenkreise
Planende, Fachfirmen) sicherzustellen, nicht mit Arbeiten der Kampfmittelräu-
dass ausschließlich solche Arbeitsver- mung betraut werden:
fahren und Arbeitsmittel zur Anwendung • Personen unter 18 Jahren, (siehe § 22
kommen, die für den konkreten Einsatz- Jugendarbeitsschutzgesetz),
fall geeignet, erforderlich und angemes- • besonders schutzbedürftige Perso-
sen sind. nen, die den Regelungen des Mutter-
schutzgesetzes unterliegen,
• Alkohol- und/oder drogenabhängige
Personen,
• Personen, die die körperliche und
geistige Eignung nicht besitzen.
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