INSIDE . OUT Kommt nun der Brauchwasser-Boom? - SOMMER 2021 - Hessenwasser
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. INSIDE OUT Das Hessenwassermagazin SOMMER 2021 Kommt nun der Brauchwasser-Boom? Wasserversorgung Neue Trinkwasser- Landwirtschaft in in klimatisch bedingten aufbereitung für „Roten Gebieten“ Ausnahmesituationen Groß-Umstadt in Hessen www.hessenwasser.de
WASSER . Inhalt WASSER . Editorial
Editorial
WASSER · Meldung WASSER · Bedarf WASSER · Dienstleistung WASSER · Interview
4 Wissenswertes aus 16 Kommt nun der 24 Aus der Ferne Wissen 28 Neue Trinkwasseraufbereitung
Unternehmen und Region Brauchwasser-Boom? nahebringen für Groß-Umstadt
Die Trinkwasserabgabe im Hessenwasser führte Nitratentfernung durch Liebe Leser*innen,
WASSER · Ressourcen
Rhein-Main-Gebiet nimmt zu erste digitale Probenahme- Umkehrosmose
7 Die Situation der Schulung durch
WASSER · Intern „Der neue Wert des Wassers“ – der Leitartikel in der Sommer-
WASSER · Versorgung
Grundwasserstände in
WASSER · Ressourcen ausgabe des vergangenen Jahres hat ein neues gesellschaftliches
Südhessen 22 Kommunales Wasser 30 Kritischer Moment für die
Wasserbewusstsein vor dem Hintergrund von Klimawandel und
Auswirkungen der konzept für eine sichere 26 Landwirtschaft in „Roten Kritische Infrastruktur
vergangenen drei Trocken- Trinkwasserversorgung Gebieten“ in Hessen Hackerangriff in den USA wurde Bevölkerungswachstum angemahnt.
und Dürrejahre Neue Lösungen in der Die Ausweisung nitrat rechtzeitig aufgespürt Nach dem dritten Hitzesommer in
Gemeinde Mühltal belasteter Flächen sorgt Folge ist der öffentliche Diskurs über
WASSER · Recht
weiterhin für Diskussionen
die Wassernutzung und Trinkwasser-
12 Sicherstellung der öffent
versorgung in vollem Gange.
lichen Wasserversorgung in
klimatisch bedingten Perspektiven der
16
Nutzung von Brauch
Ausnahmesituationen wasser in Zeiten Werden wir auch zukünftig noch
des Klimawandels g enügend Trinkwasser haben?
Steht uns auch im „wasserreichen“
Das digitale Deutschland ein Kampf ums Wasser
7 12 24
Schulungskonzept
bei Hessenwasser
bevor? In seinem Gastbeitrag „Die Sicherstellung der öffentlichen
§
überzeugt Wasserversorgung in klimatisch bedingten Ausnahmesituationen“
erläutert Prof. Dr. Michael R
einhardt, Direktor des Instituts für
Wasserwirtschaftsrecht in Trier, die öffentlich-rechtlichen Verant
§
wortlichkeiten. Ein wesentlicher Aspekt ist dabei der Vorrang der
öffentlichen Wasserversorgung bei der Bewirtschaftung der Res-
sourcen. Das Konfliktpotenzial bei der Nutzung der in Zukunft viel-
leicht noch stärker begrenzten Ressource Wasser liegt auf der Hand.
Kann verstärkte Brauchwassernutzung die Lösung sein? Das
Drei Jahre Trockenheit und
Dürre in Folge: Wie ist es um Maßnahmen zur hinterfragt der Leitartikel dieser Ausgabe „Kommt nun der Brauch-
unsere Grundwasserstände Verbesserung des
bestellt? Gewässerschutzes wasser-Boom?“. Hessenwasser kann durch die Aufbereitung von
und Probleme bei
der Ausweisung Rhein- und Mainwasser schon jetzt mehr als 40 Mio. m3 Brauch-
nitratbelasteter
Flächen
wasser zur Verfügung stellen. Mit dem Ausbau der entsprechen-
Professor Dr. Michael
den Infrastruktur wäre deutlich mehr möglich. Eines unserer
Reinhardt über die Interview mit
öffentlich-rechtlichen Björn Mattheß, großen Zukunftsthemen.
Verantwortlichkeiten und Betriebsleiter in
26
Wie sich die konkrete Situation der Verfügbarkeit unserer wich-
28
Handlungsspielräume Groß-Umstadt,
der Wasserversorger in über die neue
Zeiten klimatischer Trinkwasserauf tigsten Ressource, des Grundwassers, in Südhessen darstellt,
Extrembedingungen bereitungsanlage
beleuchtet der Leiter des Bereichs Ressourcenmanagement in
einem ausführlichen Beitrag.
IMPRESSUM Ich wünsche Ihnen in diesen besonderen Zeiten,
Herausgeber: Hessenwasser GmbH & Co. KG · Taunusstraße 100 · 64521 Groß-Gerau/Dornheim · Tel.: 069 25490-0 · www.hessenwasser.de dass Sie gesund bleiben!
Redaktion: Dr. Hubert Schreiber (v. i. S. d. P.); Karina Klock-Geßner; Dörte und Ralf Dunker (Press’n’Relations II GmbH · 81241 München)
Druck: Druckerei Lokay e.K. · Reinheim
Layout: Saskia Burghardt · www.burghardt-grafik.de · Hochheim am Main
Alle Inhalte dieses Magazins, insbesondere Texte, Fotografien und Grafiken, sind urheberrechtlich geschützt. Das Urheberrecht liegt, Karina Klock-Geßner
Bildnachweis
soweit nicht anders gekennzeichnet, bei der Hessenwasser GmbH & Co. KG. Wenn Sie Inhalte dieses Magazins, insbesondere Texte, Textteile, Titel/Seite19: © Daniel Kühne / Adobe Stock
Bildmaterial bzw. Grafiken, verwenden möchten, bedarf es der vorherigen Zustimmung. Wenden Sie sich bitte an die Herausgeberin. Seite 32: Jürgen Mai Stellvertretende Pressesprecherin
2 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 3
WASSER . Meldung WASSER . Meldung
100 Prozent Ökostrom Elisabeth Jreisat ist neue ARW-Präsidentin
für Hessenwasser
Elisabeth Jreisat wurde im Rahmen cher*innen im Rheineinzugsgebiet
einer turnusmäßigen Mitgliederver- zwischen Karlsruhe und der nie-
Ab 2022 stellt Hessenwasser den Strombezug (62,5 GWh/a) sammlung zur neuen Präsidentin derländischen Grenze und gehört
aller eigenen und betriebsgeführten Standorte von ak- der Arbeitsgemeinschaft der zu einem internationalen Fach- und
tuell ca. einem Drittel auf 100 Prozent Ökostromanteil Rhein-Wasserwerke (ARW) ge- Forschungsnetzwerk im gesamten
um. Ein Großteil der zukünftigen Stromlieferung wird aus wählt. Sie übernimmt das Amt von Rheingebiet, von der Quelle bis zur
europäischer Wasserkraft stammen. Mit dieser Umstel- Dr. Andreas Cerbe, Vorstandsmit- Mündung. Als oberstes Ziel sieht
lung erfüllt Hessenwasser die Ziele ihres Energiemanage- glied der RheinEnergie. Jreisat die ARW gemeinsam mit ihren
mentsystems (EnMS): die Schonung vorhandener Res- machte die Schwerpunkte der zu- Schwesterverbänden, Trinkwasser
sourcen, die Minderung von CO2-Emissionen und der künftigen Arbeit deutlich: „Auch mit möglichst naturnahen Verfah-
Bild: juergenmai.com
verstärkte Einsatz innovativer Technologien und erneu- wenn schon viel erreicht ist, muss ren aufzubereiten. Die Wasserwer-
erbarer Energien. Damit hat Hessenwasser einen weite- der vorsorgende Gewässerschutz ke sind keine Reparatur-, sondern
Bild: © SorbyPhoto / iStock
ren Meilenstein zum nachhaltigen Unternehmen erreicht. aus Sicht der Trinkwasserversor- Förder- und Verteilbetriebe. Des-
Die jährlich eingesparten CO2-Emissionen werden sich ger weiter vorangetrieben werden. wegen hat nach der Philosophie
vermutlich auf ca. 12.500 Tonnen belaufen. Das ent- Gerade mit Blick auf den Klima- des Verbandes der Ressourcen-
spricht dem CO2-Gesamtfußabdruck von ca. 1.100 Per- wandel wird die Nutzung von schutz seit mehr als 60 Jahren gen haben muss. Und dass Ver-
sonen in Deutschland. Flusswasser mengenmäßig eine oberste Priorität. schmutzungen vermeiden vor Be-
stärkere Bedeutung erlangen, und Mit ihren 24 Mitgliedsunterneh- seitigen geht.
durch die damit aufkommenden men koordiniert die ARW im Ver- Die Aufgaben der ARW: Anforde-
Nutzungskonkurrenzen brauchen bund Forschungsvorhaben zu ver- rungen an die Gewässergüte for-
wir weiterhin eine starke Stimme schiedensten Themen rund um das mulieren, ein international koordi-
EU-Forschungsprojekt STOP-IT für die Qualität des Rheinwassers: Trinkwasser und übt eine Wächter- nierter Warn- und Alarmdienst bei
die ARW. Im Dialog mit den ver- funktion für die Belange des Trink- Industrieunfällen oder sonstigen
Hessenwasser ist Praxispartner im Konsortium des EU- schiedenen Verantwortlichen wer- wassers aus. Sie ist wichtiger An- Schadensereignissen mit mögli-
Forschungsprojektes „STOP-IT“ (Strategic, tactical and den wir den vorsorgenden Gewäs- sprechpartner für Politik, Verbände chen Auswirkungen aufs Trinkwas-
operational protection of critical water infrastructure serschutz weiter voranbringen.“ und Industrie am Rhein und wirkt ser, der kritische Dialog mit der In-
against physical and cyber threads) im EU-Rahmenpro- Die 1957 gegründete ARW darauf hin, dass im gesamten Ein- dustrie, das Entwickeln von Mess-
gramm „Horizont 2020“ für Forschung und Innovation. bündelt die Interessen von etlichen zugsgebiet die Trinkwasserversor- verfahren und das Bereitstellen von
Ziel von STOP-IT ist es, aktuelle und zukünftige Risiken Millionen Trinkwasserverb rau gung Priorität vor anderen Nutzun- Mitteln für die Forschung.
für Kritische Infrastrukturen zu identifizieren und ein um-
fassendes Risikomanagementkonzept sowohl für die phy-
sische als auch für die Cyber-Sicherheit kritischer Was-
LDEW startet Informationskampagne serinfrastrukturen zu erarbeiten. Hierzu werden modula-
re Lösungen entwickelt, die in eine integrierte, skalierba-
Der Landesverband der Energie- und Wasserwirtschaft re und adaptierbare Software-Plattform eingebunden Energiemanagementsystem erneut zertifiziert
(LDEW) in Hessen und Rheinland-Pfalz informiert ab Mai werden. Dabei finden Prävention, Detektion, Reaktion und
in seiner Kampagne „Wasser.Läuft!“, wie die Trinkwasser Minimierung relevanter Risiken auf strategischer, takti- Das Energiemanagementsystem der Hessenwasser system zeigte sich in
versorgung für rund zehn Millionen Menschen funktio- scher sowie operativer Planungsebene Berücksichtigung. (inklusive Wasserverband Hessisches Ried (WHR) und der Stichprobe die-
niert. Die Wasserversorger wollen ein Bewusstsein für Das Projekt wird von der EU mit über acht Mio. Euro WHR-Beregnung) wurde erneut nach der DIN EN ISO ses Audits als vor-
die Ressource Wasser wecken und Wissen über die gefördert und läuft noch bis Herbst 2021. Hessenwasser 50001 zertifiziert; es gilt nun bis Dezember 2023. We- bildlich wirksam, der Energiemanager überzeugt durch
Trinkwasserversorgung sowie über die täglichen Aufga unterstützt als Praxispartner die Testung neuartiger gen der Corona-Pandemie fand die Überprüfung erst- Fachkompetenz und Engagement, die Geschäftsfüh-
ben und Herausforderungen vermitteln. In Deutschland Sicherheitstechnologien von Pro- mals als Fernaudit mit einer viertägigen Online-Kon- rung steht klar hinter der Energiepolitik und engagiert
sind wir es gewohnt, dass zu jeder Zeit frisches Trink- zessleitsystemen sowie die Erstel- ferenzschaltung für alle Interviews sowie Anlagenbe- sich weit darüber hinaus. Für die anstehende Dritt-
wasser zur Verfügung steht. Aber Wasser läuft nur, weil lung von Schulungsmaterial, speziell Mehr Infos gehungen mit Online-Kameraübertragungen statt. Parteien-Auditierung werden bestmögliche Voraus-
die Trinkwasserversorger 24 Stunden an 365 Tagen im für die Belange von Wasserversor- Außerdem musste das Managementsystem neben der setzungen durch dieses Audit attestiert“, so Lisson.
Jahr dafür sorgen. Im Jahr 2020 wurden in Deutschland gungsunternehmen. turnusmäßigen Aktualisierung an eine Normrevision Die Einführung eines Energiemanagementsystems
rund 3,2 Mrd. Euro in die Instandhaltung der Anlagen angepasst werden. ist freiwillig und ermöglicht eine Entlastung bei der
und den Ausbau sowie die Erneuerung der Infrastruktur Matthias Lisson, leitender Auditor von der TENAG, Strom- und Energiesteuer. Hessenwasser hat seit dem
investiert. Die Investitionssumme der öffentlichen Was- hob lobend hervor, dass Energieeffizienz und Ener- Basisjahr 2010 bis Ende 2019 insgesamt 53,37 Mio.
serversorgung macht damit rund 25 Prozent des Ge- giesparen Teil der Unternehmenskultur und auf einem kWh Strom eingespart. Dies entspricht einem rech-
samtumsatzes der Branche aus. Mehr Informationen derart hohen Niveau sind, dass diese Dienstleistungen nerischen Jahresstromverbrauch von ca. 20.000
unter www.wasserlaeuft.de. auch Dritten angeboten werden. „Das Management- Haushalten.
4 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 5
WASSER . Meldung WASSER . Ressourcen
Nationaler Bürger*innen Dialog Wasser
Die Situation der
Grundwasserstände in Südhessen
Wie lässt sich unsere Lebens- tieren und Empfehlungen abzuge- wicklung der deutschen Wasser-
grundlage Wasser angesichts vieler ben. Im Juni werden ausgewählte wirtschaft sowie den Umgang mit
Weitere Infos Herausforderungen wie Klimawan- Bürgerbotschafter*innen einen Wasser und Gewässern erarbeitet.
auf der Website
des BMU
del, Infrastrukturanpassung und Ratschlag an die Bundesumwelt- Die Empfehlungen reichen von Auswirkungen der vergangenen drei Trocken- und Dürrejahre
Bevölkerungswachstum nachhaltig ministerin übergeben. strategischen Ansätzen und neuen
schützen und sichern? Diese Frage Der Nationale Bürger*innen Dia- Finanzierungskonzepten für die
hat das Bundesministerium für log ist ein weiterer Baustein der Modernisierung der wasserwirt- Das Jahr 2020 war nach dem Jahr
Umwelt, Naturschutz und nukleare Erarbeitung einer Nationalen Was- schaftlichen Infrastrukturen bis zu 2018 das zweitwärmste seit 1881
Sicherheit (BMU) allen Bürger*innen serstrategie 2050, die das BMU mit Vorschlägen zur Stärkung der und das dritte zu trockene Jahr in
gestellt. Bei einer Online-Beteili- unterschiedlichen Akteur*innen Organisations- und Verwaltungs- Folge. Die Presse titelt über die
gung konnte jede*r Meinungen und erarbeitet. Bis Ende letzten Jahres strukturen. Mit verbindlichen pla- Jahre seit 2015 mit Schlagzeilen
Ideen zu den vier Themenfeldern hat das BMU dazu den Nationalen nerischen Instrumenten, einer wie „Die schlimmste Dürre seit
Klimawandel, Wasserqualität, Wasserdialog mit Fachleuten aus Vorrangstellung der öffentlichen 2000 Jahren“, Bezug nehmend auf
Sensibilisierung und Finanzierung Wissenschaft, Wirtschaft, Praxis, Wasserversorgung und einer dem eine Studie der Universität Cam-
einbringen oder Fragen stellen. Verwaltung und Interessenvertre- Verursacherprinzip folgenden bridge, die Wachstumsringe von
Nach der allgemeinen Be tei tungen durchgeführt. Hierbei wur- Minderung von Stoffeinträgen soll Eichen aus Südost-Bayern und
ligung haben vier regionale den die wesentlichen zukünftigen der Schutz der Wasserressourcen Tschechien untersucht hat.
Bürger*innen-Werkstätten und Herausforderungen, Leitlinien so- gestärkt werden. Außerdem muss Dies trifft jedoch nicht auf das
eine Jugendwerkstatt ihre Arbeit wie Ziele identifiziert. Außerdem die Infrastruktur in der Wasser Grundwasser in Südhessen zu, das
aufgenommen, um die Ergebnisse wurden Handlungsoptionen und wirtschaft widerstandsfähig und für unsere Wasserversorgung ent-
der Online-Beteiligung zu disku Aktionsfelder für die künftige Ent- klimaneutral werden. scheidend ist. Die Dürre der Studie
wird ausschließlich über die Aus-
wirkungen auf den Wald und damit
die Vegetationsperiode definiert,
Spende aus Apfelsaftaktion also das Sommerhalbjahr, in dem
neben den Niederschlägen auch
für den NABU
die infolge des Klimawandels sehr
Im Rahmen des Projekts „Grüner Gürtel Groß-Gerau“ bewirt- hohen Sommertemperaturen der
schaftet Hessenwasser gemeinsam mit dem NABU (Naturschutz- letzten Jahre eingehen. Die Studie
bund) Groß-Gerau lokale Streuobstwiesen. Der Anbau von Äpfeln, TWIG – Asset-Management aus Cambridge gibt damit wesent-
inklusive der Apfelsaftproduktion, ist Teil des Programms „Förde liche Hinweise auf die Ursachen
in der Trinkwasserversorgung
rung des Ökolandbaus in unserer Region“. Der Apfelsaft wird in der verheerenden Waldzustands-
Bild: juergenmai.com
der Region hergestellt und abgefüllt und hinterlässt damit nur verschlechterung seit 2015 überall
einen geringen CO2-Abdruck. Die ökologische Bewirtschaftung in Deutschland, was damit keine
ehemals ungenutzter Flächen leistet einen wertvollen Beitrag für lokale Besonderheit etwa im Hes-
Flora und Fauna sowie den Grundwasserschutz. Durch eine Mit- sischen Ried darstellt.
arbeitenden-Aktion bei der Abgabe von Apfelsaft konnte Hes- Für die Grundwasserneubildung Ein technischer
Sachbearbeiter
senwasser dem NABU eine Spende in Höhe von 300 Euro über- ist, anders als für die Vegetation, der Abteilung
reichen. Wir haben unsere beliebte Reihe „Trinkwasser im Ge- das Winterhalbjahr entscheidend, Ressourcen- komplex und örtlich unterschied- einer Quellschüttungsganglinie in
management bei
spräch“, kurz TWIG, in diesem Jahr digital fortgesetzt. weil, von Ausnahmen abgesehen, Hessenwasser
lich miteinander verknüpft. Zudem flachen, wenig speicherfähigen
Rund 70 Gäste haben die Vorträge unserer Referenten die Grundwasserneubildung in lotet den unterscheiden sich Witterungs- Grundwasserleitern der Mittelge-
Grundwasser
Dieter Gredig, technischer Leiter der Stadtwerke Ober- Deutschland außerhalb der Vege- ereignisse und so hochkomplexe birge im Vergleich zu einer Grund-
stand bei einer
ursel (Taunus) GmbH, Dominik Nottarp-Heim, Abtei- tationsperiode erfolgt. Daher ist Grundwasser Vorgänge wie die Grundwasser- wasserstandganglinie in einem tie-
lungsleiter Asset-Management, und Helmut Richter, 2021 im Grundwasser in den Ge- messstelle im neubildung sowie die Dynamik der fen und verzweigten Kluftgrund-
Hessischen Ried
Abteilungsleiter Planung und Bau (beide Hessen winnungsgebieten der Hessen- aus. Grundwasserstände je nach örtli- wasserleiter oder einer Grundwas-
wasser), interessiert verfolgt und so die Tradition des wasser, anders als im Bodenwas- cher Lage und Naturgegebenhei- serstandganglinie in einem spei-
kollegialen Erfahrungsaustausches zu aktuellen serhaushalt, weder eine außerge- ten erheblich. cherfähigen tiefen Grundwasser-
Themen aus der Trinkwasserversorgung fortgesetzt. wöhnliche Dürre erkennbar noch Allein die ungleichen Speicher- leiter des Rhein-Main-Tieflands.
Die Veranstaltung bot vielen räumlich entfernten die schlechtesten je gemessenen fähigkeiten des Untergrunds führen Hinzu kommen unterschiedliche
Teilnehmer*innen die Möglichkeit zur Teilnahme, so- Grundwasserstände. bereits im witterungsbezogenen Niederschlagsmengen und mehr
dass wir planen, zukünftig zu ausgewählten Themen Niederschlag und Grundwasser- „Normalzustand“ zu gravierenden Abfluss des Niederschlags (Gebir-
Veranstaltungen in hybrider Form anzubieten. stände sind nicht einfach, sondern örtlichen Unterschieden im Verlauf ge) oder geringer bis ört-
6 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 7
WASSER . Ressourcen WASSER . Ressourcen
Natürliche DÜRRE dem Grundwasserbewirtschaf-
Grundwasserstände tungsplan (GWBPL) Hessisches
Dürre ist kein technisch normierter Begriff, daher erhält er in unterschiedlichen Zu-
Ganglinie unbeeinflusste GWM G50620 Hessisches Ried: Die Niederschlä- sammenhängen eine unterschiedliche Bedeutung und wird zweckgerichtet verwen-
Ried liegt. Dieser Grundwasserlei-
mit Niederschlagsverteilung: Lysimeterstation Eschollbrücken ter weist derzeit einen gut mittleren
ge des aktuellen Winterhalbjahres det. Dürre ist zumeist ein Maß bezogen auf die Vegetationsperiode, also das Som-
Füllungsgrad auf.
haben aufgrund des tief ausge- merhalbjahr. Hier gehen nicht nur die Niederschläge, sondern vor allem die infolge
Mit Infiltration: Im Bereich
91,00 250 trockneten Bodens erst verspätet des Klimawandels steigenden Sommertemperaturen ein.
Abweichung vom MW der Wasserwirtschaftsjahre ab 1965 Der Deutsche Wetterdienst (www.dwd.de) unterscheidet zwischen meteorologi- Gernsheimer Wald (Wasserwerk
zu Grundwasserneubildung ge-
225
Abweichung der Niederschlagssumme pro Halbjahr vom MW der WJ ab 1965 [mm]
90,00
N-Winterhalbjahr [mm]
N-Sommerhalbjahr [mm]
Ganglinie G50620
Median 11/64 bis aktuell
200
scher Dürre (ein bis zwei Monate trockener als üblich), landwirtschaftlicher Dürre Allmendfeld) werden auch unter
führt und im Ried bislang zu einem
89,00
175
(zwei Monate und länger trocken, Ernteeinbußen), hydrologischer Dürre (ab vier Mo- erhöhter Förderung durch Mengen
GOK 150 Anstieg auf das langjährige Mittel
125 naten, Grundwasser und Pegel betroffen) und sozioökonomischer Dürre (ab einem ausgleich über die Infiltration mitt-
88,00 der Grundwasserstände. Ähnlich
100 Jahr, Wassermangel bremst produzierende Wirtschaft). lere Grundwasserstände gemäß
war es bereits im Vorjahr. Der Der Dürremonitor des Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung Leipzig (www.ufz.de)
87,00
75
Richtwert GWBPL erreicht. Aktuell
50
Grundwasserspeicher im mittleren bietet eine komplexe Definition bezogen auf den tagesaktuellen Bodenwasser liegt ein geringer Rückgang vor, der
GW-Stand [NN+m]
25
Ried ist daher nahezu normal ge-
86,00
0 haushalt im Vergleich zum langjährigen Mittel von 1951 – 2015. Danach wird erst auf die jährliche Infiltrationspause
85,00 füllt. Lokale Abweichungen können von Dürre gesprochen, wenn die aktuelle Bodenfeuchte unter das langjährige bis Mitte Februar wegen der Revi-
-25
-50
sich im Einfluss von variablen Fließ- 20. Perzentil fällt, also den Wert, der nur in 20 % der Jahre in einer langen Zeitreihe
84,00
-75 sion des Wasserwerks Biebesheim
gewässerpegeln ergeben. Sehr erreicht wird.
-100 zurückzuführen ist. Erkennbar ist,
83,00
-125 tiefe Grundwasserstände wie 1976
dass mit hochvariablen, an die
82,00
-150
oder 1993 werden und wurden in
-175 Grundwasserstände angepassten
den letzten Jahren nicht erreicht.
81,00 -200
geringmächtigen Grundwasser- liche Grundwasserneubildung und und in den letzten Jahren sehr
-225 Gründe hierfür sind, neben der ho-
speichers in dieser Mittelgebirgs- die jahreszeitlich geringeren Ent- hohen Infiltrationsmengen die
80,00 -250
hen Speicherfähigkeit des Grund-
lage deutlich unter dem langjähri- nahmen zu einem Wiederanstieg Grundwasserstände in den Infiltra-
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
wasserleiters, die auch seit 2015
gen Mittel und damit völlig anders des Grundwasserstands geführt, tionsbereichen dauerhaft um die
nur vereinzelt aufgetretenen und
Abb. 1: Die Grafik zeigt die Grundwasserstände in einer Messstelle bei Crumstadt im mittleren als im Hessischen Ried oder im der aktuell über dem Richtwert Richtwerte des Bewirtschaftungs-
Hessischen Ried als blaue Perlenschnur. Sie ist unbeeinflusst von Entnahmen sowie Infiltrationen und nur mäßig defizitären Winterhalb-
stellt damit die natürliche Entwicklung dar. Die mittige hellrote Linie markiert das langjährige Mittel Stadtwald Frankfurt. Die Trocken- mittlerer Grundwasserstände nach plans stabilisiert werden.
jahre.
der Grundwasserstände und der Niederschläge. Die Niederschlagsabweichung der hydrologischen heit der letzten Jahre zeigt auch
Halbjahre zum langjährigen Durchschnitt zeigen die hellblauen (Winter) und orangefarbenen Säulen Tiefe Grundwasserstände wie in
(Sommer). Zeigt die Säule nach oben, so war das Halbjahr nasser, zeigt die Säule nach unten, war es
hier keinen Einfluss auf die minima-
den Jahren 1990 – 1993 ergeben
trockener als das langjährige Mittel. Das Winterhalbjahr 2020/21 liegt mit den getroffenen Annahmen len Grundwasserschüttungen im
für einen mittleren April hier nahe an der Mittellinie. sich erst nach einer Abfolge meh-
Herbst, zeigt sich aber in einem
rerer defizitärer Winter- sowie zu-
sätzlich trockener Sommerhalb
früheren Rückgang im Frühling und Quellschüttungsverläufe Spessartquellen 2021
Sommer und einem späteren An- Trockenjahre 2004 und 2018 – 2020
jahre. Die Trockenheit der letzten
stieg erst im Januar.
Jahre resultiert jedoch mit Ausnah-
lich fast kein Oberflächenabfluss leren Ried auf 99 % des langjähri-
me des Winterhalbjahres 2016/17 Bewirtschaftete Grund 23.000
(Tiefland) sowie eine nach Ort, Ve- gen Mittels. Der März wird, wie der
ausschließlich aus trockenen und wasserstände am Beispiel 22.000
2021
getation und Jahreszeit variable November, wieder zu trocken aus- 21.000
heißen Sommerhalbjahren, die für Hessisches Ried 20.000
2018
Verdunstung. Der „Dürremonitor“, fallen. Aktuellere Daten lagen zum 19.000
die Grundwasserneubildung kaum
bezogen auf den relativen Bo Redaktionsschluss nicht vor. Geht Ohne Infiltration: Im südhes 18.000
relevant sind. 17.000
denwasserhaushalt, ist nicht mit man von mittleren Niederschlägen sischen Leitungsverbund erfolgt 16.000
Mittelgebirgsregion (Spessart):
Grundwasserständen gleichzuset- im April aus, werden sie sich wahr- eine übergreifende Grundwasser- 15.000
Anders stellt sich die Situation in 14.000
zen. Er gibt aber wichtige Hinweise scheinlich in Summe für das ge- bewirtschaftung mit einem Men 13.000
den Mittelgebirgslagen dar. Die fla-
zur Prognose der künftigen Grund- samte Winterhalbjahr etwa um den genausgleich zwischen nicht infil- 12.000
Prognose
chen Quellen reagieren aufgrund 11.000
wasserneubildung. Daher sind die langjährigen Mittelwert bewegen. trationsgestützten Wasserwerken 10.000
2020
der geringen Speicherfähigkeit des 2004
Grundwasserstände und deren Insofern besteht weiter keine Klar- und solchen mit Infiltration. Da- 9.000
Untergrunds und der geringen 8.000
Einflussgrößen örtlich differenziert heit darüber, ob die teilweise seit durch werden die Grundwasser- 7.000
Grundwasserflurabstände mit ihrer
zu messen und zu bewerten. 2015 bzw. im Ried seit 2018 an stände und die Versorgungssicher- 6.000
Schüttung rascher und stark vari- 5.000
2019
haltende Trockenperiode beendet heit optimiert. 4.000
Witterungsbedingte Einflüsse abel auf das kurzzeitig wechselnde
ist. Aufgrund des aufsummierten Im Bereich des Wasserwerks 3.000
Niederschlagsgeschehen, auch im 2.000
Die Niederschläge im hydrologi- Niederschlagsdefizits der vergan- Dornheim erfolgen auch Entnah- 1.000
Sommerhalbjahr. Aktuell (Stand 0
schen Winterhalbjahr 2020/21 (No- genen Jahre bedarf es dazu einer men für die landwirtschaftliche
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
Ende März) liegt die Schüttung
vember – April) waren im Dezember längeren und stärker feuchten Beregnung vor allem im Sommer-
tiefer als im Vorjahr 2020, jedoch Abb. 2: Dieses Bild zeigt als Quellschüttung die natürlichen Grundwasserstände im Spessart – bei
und Januar deutlich überdurch- Periode. Hinsichtlich der Tempera- halbjahr. Im Herbst 2020 erreichten spielhaft für viele Mittelgebirgslagen. Deutlich ist der typische Verlauf mit einer schnellen und deutlichen
höher als 2019. Gemessen an der
schnittlich. Bis Ende Februar turen wird das Winterhalbjahr vor- die Grundwasserstände hier ein Reaktion auf die Niederschlagsereignisse zu erkennen. Ein Rückgang auf im Herbst ca. 6.000 m³/d ist
möglichen Bandbreite liegt der ein ganz normaler Jahresgang, in Trockenjahren bis auf 2.000 m³/d (geringe Speicherfähigkeit des
addierten sie sich im Frankfurter aussichtlich erneut leicht zu warm jährliches Minimum ähnlich wie Untergrunds).
jahreszeitliche Füllungsgrad des
Stadtwald auf 123 % und im mitt- ausfallen. 2019. Seitdem haben die winter
8 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 9
WASSER . Ressourcen WASSER . Ressourcen
Die Trockenheit der letzten Jahre 2021 keine dargebotsseitigen Eng- liche Beregnung. Darüber hinaus Autor
hat hier keinen Einfluss auf die pässe zu erwarten. Das folgt aus wurde mit der Reaktivierung des
Volker Manger
WW Dornheim Ganglinie 527254 Grundwasserstände, sondern wird aktuell ausreichend günstigen Wasserwerks Hattersheim ein wei- leitet seit 2002 den Bereich Ressourcen
durch Infiltration kompensiert. Grundwasserständen in den spei- terer Baustein zur Versorgungssi- management der Hessenwasser. Er ist
cherfähigen Grundwasserleitern cherheit gesetzt. damit zuständig für das Grundwasser-
88,00 88,00 Ausblick standsmonitoring und die Bewirtschaf-
der Rhein- und Untermainebene Das System des Integrierten
tung aller Gewinnungs-, Bezugs- und
87,00 87,00 Ob das Ende einer mehrjährigen sowie aus der Grundwasseranrei- Wasserressourcen-Managements
Infiltrationsanlagen der Hessenwasser.
Trockenperiode für das Grundwas- cherung über Infiltration. Anders als im Leitungsverbund erfüllt das Ziel
86,00 86,00
Die besonderen Bedingungen der
GOK
ser erreicht wird, lässt die bisheri- in früheren Trockenperioden be- eines gesicherten Dargebots, auch Wassergewinnung im Hessischen Ried
85,00 85,00 ge Entwicklung weiter offen. Dazu steht heute durch die Brauchwas- in Trockenperioden. Es werden die kennt er, seit er 1989 bei der Südhes
wäre ein sehr nasses Winterhalb- serinfiltration von bis zu 38 Mio. m³ wasserrechtlich zulässigen Grund- sischen Gas- und Wasserversorgung
Grundwasserstand [NN+m]
84,00 84,00
jahr erforderlich gewesen. Ob 2021 im Ried und bis zu 5 Mio. m³ im wasserstände eingehalten und so anfing.
83,00 83,00 ein weiteres Trockenjahr wird, Stadtwald ein sicheres, ausrei- auch die in Verfahren geprüften,
Richtwert
bleibt ebenfalls offen, das wird die chendes Grundwasserdargebot. ökologisch verträglichen Grund-
82,00 82,00
unterer Grenzgrundwasserstand Witterung des Sommerhalbjahres Im Frankfurter Stadtwald stellt die wasserstände. Damit dies auch
81,00 81,00 zeigen. Doch sogar nach einem Mainwasseraufbereitungsanlage zukünftig so bleibt, sind wir aber
möglichen kühl-nassen Sommer auch Brauchwasser zur direkten alle weiterhin zu einem sorgsamen
80,00 80,00
2021 könnte noch kein Ende der Verwendung bereit und das WW Umgang mit unserem Wasser auf-
79,00 79,00 Trockenperiode erreicht werden. Biebesheim für die landwirtschaft- gerufen.
Hierzu wäre eine längere Nasspha-
78,00 78,00
se auch im kommenden Winter-
1965
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halbjahr notwendig.
Abb. 3: Die blaue Kurve – die Grundwasserstandsganglinie im Bereich des Wasserwerks Dornheim – Gleichwohl sind für den von Hes-
zeigt eine nicht infiltrationsgestützte Grundwasserstandsentwicklung.
senwasser versorgten Teil des süd-
hessischen Leitungsverbunds
Grundwassermessstelle Allmendfeld Nr. G50580
mit Infiltrationsmengen; Bereich Gernsheimer Wald sowie Entnahme des WW Allmendfeld
95,00 18
Abb. 4:
Bau einer weiteren Infiltrationsanlage
94,00
Ganglinie des Grundwasserstandes
Infiltration Gernsheimer Wald Jahresentnahme WW Allmendfeld Die Grundwasser- bei Eschollbrücken
standsganglinie
Infiltrationsmenge [100.000 m³/Monat] bzw. Entnahmemenge [Mio. m³/a]
Jahresentnahme WW Allmendfeld
16
93,00 aus dem Infiltrati-
Geländeoberkante onsbereich Gerns-
92,00
14
heimer Wald (WW
Allmendfeld): Die
91,00
blaue Perlenschnur
zeigt die Grundwas-
Unweit des Wasserwerks Eschollbrücken entstehen derzeit
90,00 12
serstände, hellblau zwei Infiltrationsanlagen, sogenannte Sickerschlitzgräben.
Abschaltwert hinterlegt ist die
Grundwasserstand [NN+m]
89,00
Diese sind jeweils 75 m lang, 1,50 m breit und knapp 7 m tief.
10 Schwankungsbreite
88,00 Richtwert gemäß Grund In rund einem Jahr wird hierüber Brauchwasser in den Un-
wasserbewirtschaf- tergrund versickert. Die Bauwerke werden nur wenig aus
87,00 abgeleiteter unterer Grundwasserstand
8 tungsplan. Rote
Linien markieren die dem Gelände hervortreten.
86,00
wasserrechtlichen Das Infiltrationswasser wird über eine neu zu verlegende
85,00 6 Grundwasser-
standsvorgaben. Leitung mit 40 cm Durchmesser herangeführt, die in knapp
84,00 Grüne Säulen 500 m Entfernung an das Brauchwassernetz des WHR an-
4 zeigen die Infiltrati-
83,00
onsmengen im
geschlossen wird. Die Bewirtschaftung des Grundwassers
82,00 Gernsheimer Wald. durch die Infiltration von Rheinwasser, das in der Anlage in
2 Die obere blaue Biebesheim zu Trinkwasserqualität aufbereitet wird, ist eine
81,00 Linie zeigt die
Fördermenge. wichtige Grundlage für eine nachhaltige und klimafeste Was-
80,00 0
sergewinnung im Hessischen Ried.
Insgesamt betreibt der WHR derzeit 55 Infiltrationsorgane
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2021
mit zusammen rund 230 einzelnen Bauwerken. Dies sind
Kiesbohrlöcher, Schluckbrunnen, Sickerbecken, Sicker-
schlitzgräben und natürliche Gräben. Im vergangenen Jahr
Bild: Markus Baader
10 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT wurden über diese Anlagen rund 26,9 Mio. m³ Brauchwas- 11
ser für die Grundwasserbewirtschaftung im Ried versickert.
§
WASSER . Recht WASSER . Rubrik
Sicherstellung der öffentlichen
§
Wasserversorgung in klimatisch
bedingten Ausnahmesituationen
Öffentlich-rechtliche Verantwortlichkeiten
und Handlungsspielräume
I. Rechtliche Grundlagen der
Verantwortungsverteilung in der
öffentlichen Wasserversorgung
1. Wasserversorgung als Aufgabe der
kommunalen Daseinsvorsorge
Die öffentliche Wasserversorgung unterfällt als Auf-
Bild: © Janis Smits / Adobe Stock
gabe der Daseinsvorsorge dem verfassungsrechtli-
chen Schutz der kommunalen Selbstverwaltung nach
Art. 28 Abs. 2 GG. Sie umfasst inhaltlich den Gesamt-
prozess der Gewinnung von Rohwasser, der Aufbe-
reitung und der Verteilung an den Endkunden, unab-
hängig davon, ob die Gemeinde eine vollständige
Eigenversorgung betreibt oder einem interkommuna-
len Verbund angeschlossen ist. Diese grundsätzliche
Einordnung wird im Wasserhaushaltsgesetz des Bun- die vorherrschenden gesundheitlichen und zivilisato- Gewässer nach geltendem Wasserhaushaltsrecht. Der aus den 1990er-Jahren überkommene Grund-
des nochmals einfachgesetzlich bestätigt. rischen Standards sowie gesellschaftlichen Anschau- Verantwortlich ist nach Art. 83 GG die staatliche satz der vorrangigen Deckung des Wasserbedarfs der
Im Hessischen Landeswasserrecht wird die Zustän- ungen für die Konkretisierung heranzuziehen sein. Wasserwirtschaftsverwaltung des Landes. öffentlichen Wasserversorgung aus ortsnahen Vor-
digkeit für die öffentliche Wasserversorgung ausdrück- Aufgrund der Leitungsgebundenheit der Versorgung Zur Umsetzung der bewirtschaftungsrechtlichen kommen nach § 50 Abs. 2 WHG steht in seiner Funk-
lich den Gemeinden als Pflichtaufgabe der Selbstver- fallen möglicherweise sachlich berechtigte Differen- Sicherung der Trinkwasserversorgung stellt das tion als flankierendes Instrument des flächendecken-
waltung zugewiesen, gleichzeitig aber auch die Über- zierungen zwischen verschiedenen Nutzungsarten Wasserhaushaltsgesetz ein umfängliches Instrumen- den Grundwasserschutzes angesichts anspruchsvol-
tragung auf öffentlich-rechtliche Einrichtungen und des bereitgestellten Trinkwassers schwerer als bei- tarium zur Verfügung. Im Vordergrund steht die haus- ler ökologischer Standards des europäischen Gewäs-
private Dritte unter einschränkenden Voraussetzungen spielsweise im Fall rein finanzieller staatlicher Leistun- hälterische Bewirtschaftung des natürlichen Wasser- serschutzrechts zunehmend infrage. In Zeiten des
zugelassen. Eine vollständige Entäußerung der Ver- gen wie im Sozialrecht. dargebots in qualitativer und quantitativer Hinsicht, klimatischen und auch demografischen Wandels
pflichtung i. S. einer materiellen Privatisierung (Aufga- Zum interimistischen Konzept für die Konkretisie- insbesondere durch die Moderation miteinander kon- kommt damit zumal in urbanen Ballungsgebieten der
benprivatisierung) ist rechtlich jedoch nicht möglich. rung der Gewährleistungsverantwortung jenseits ge- kurrierender Nutzungsinteressen durch die behörd- Ausnahmeklausel wachsende Bedeutung zu.
Die so verpflichteten Gemeinden tragen ungeachtet setzlicher Bestimmungen können planerische Instru- liche Zulassung von Gewässerbenutzungen nach den Das Zulassungsregime des Wasserhaushaltsgeset-
der tatsächlich gewählten organisatorischen Struktu- mente der Selbstverwaltung dienen. Diese sind in §§ 8 ff. WHG. zes ist durch ein differenziertes Instrumentarium ge-
ren der Aufgabenwahrnehmung eine rechtliche Ge- Hessen derzeit jedoch nicht gesetzlich fixiert; die Das Wasserhaushaltsgesetz ist allgemein dem kennzeichnet, das für Zwecke der öffentlichen Was-
währleistungsverantwortung für die öffentliche Was- stattdessen im Rahmen des Leitbildprozesses für das Grundsatz des Vorrangs der öffentlichen Wasserver- serversorgung insbesondere das Institut der Bewilli-
serversorgung. Diese folgt verfassungsrechtlich vor Integrierte Wasserressourcen-Management im Rhein- sorgung verpflichtet. Die zudem auch verfassungs- gung vorsieht. Im Einzelnen wird die Unterscheidung
allem aus dem Sozialstaatsprinzip, dem Umwelt- Main-Gebiet angestoßenen informellen kommunalen rechtlich hervorgehobene hohe Bedeutung der öffent- zwischen den verschiedenen Zulassungsformen durch
staatsprinzip und den Grundrechten, insbesondere Wasserkonzepte sind nicht geeignet, den Gemeinden lichen Trinkwasserversorgung ist bei Auslegung und das Gesetz selbst vorgegeben und unterliegt nicht
aus der aus Art. 2 Abs. 2 GG folgenden staatlichen rechtlich bindende Verpflichtungen aufzuerlegen. Zu- Anwendung der einschlägigen Rechtsvorschriften wie einem Auswahlermessen der Wasserbehörde, sodass
Schutzpflicht für Leben und körperliche Unversehrt- dem verfügen sie bislang auch über eine nur begrenz- auch bei der Betätigung des wasserbehördlichen etwa eine kategorische Ignorierung der Bewilligung
heit. te inhaltliche Steuerungskraft. Bewirtschaftungsermessens zu beachten. als Zulassungsform gegen den verfassungsrechtli-
Nähere Aussagen zum Inhalt dieser Gewährleis- Spezifische wasserhaushaltsgesetzliche Bestimmun- chen Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung
2. Öffentliche Wasserversorgung in der
tungsverantwortung trifft das geltende Recht nicht. gen enthalten vor allem das Prinzip der ortsnahen Was- verstoßen würde.
staatlichen Gewässerbewirtschaftung
Die verfassungsrechtlichen Grundlagen deuten zwar serversorgung als der Ausnahme zugängliche Regel- Die Zulassung einer Gewässerbenutzung steht un-
in die Richtung lediglich einer lebensnotwendigen Min- Die Sicherung der öffentlichen Wasserversorgung vermutung und die Möglichkeit der grundrechtsein- ter dem Vorbehalt zahlreicher, den Bedürfnissen des
destversorgung, doch werden darüber hinaus auch zählt zu den zentralen Zielen der Bewirtschaftung der schränkenden Festsetzung von Wasserschutzgebieten. jeweiligen Einzelfalls anzupassender Be-
12 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 13
WASSER . Recht WASSER . Recht
schränkbarkeiten, die von der weiteren inhaltlichen nalen Zusammenarbeit zu Verfügung. Bei der Ent- hörde in wasserwirtschaftlichen Spitzenlastsituatio-
Spezifizierung bis zur späteren Aufhebung rei- scheidung über eine entsprechende Kooperation ver- nen gezielte Maßnahmen ergreifen kann. Zudem sind
chen. fügt die betreffende Gemeinde über einen Ermessens- die wasserrechtlichen Zulassungen unter nach ihrer
Zur praktischen Durchsetzung des spielraum, der sich aber nach den allgemeinen ver- Rechtsform differenzierten Voraussetzungen wider-
Wasserrechts stehen schließlich waltungsrechtlichen Maßstäben für die Ermessensre- ruflich.
repressive sonderordnungs- duzierung auf null auch zu einer Rechtspflicht verdich- Repressive Eingriffe der Wasserbehörde zur Gefah-
rechtliche Befugnisse zur ten kann. renabwehr sind insbesondere auf der Grundlage der
Verfügung, die insbe- Als ultima ratio enthält § 8 Abs. 2 WHG eine Aus- wasserhaushaltsgesetzlichen Generalklausel möglich.
sondere auch bei der nahmebestimmung, die für Fälle gemeiner Not die Sie ermöglicht auch bei möglichen Beeinträchtigungen
Überwachung gesetz- Inanspruchnahme eines Gewässers, wie etwa in der infolge einer erlaubnisfreien Gewässerbenutzung ein
lich zulassungsfrei Form der Entnahme von Wasser zu Zwecken der öf- zielgerichtetes Eingreifen zur Vermeidung oder Wie-
gestellter Einwir fentlichen Trinkwasserversorgung, auch ohne (zurei- derherstellung ordnungsgemäßer wasserwirtschaft-
kungen auf die chende) wasserbehördliche Zulassung erlaubt. Eine licher Zustände.
Gewässer für eine dauerhafte Reserveklausel für regelmäßig wiederkeh- Das kooperative Zusammenwirken der versorgungs-
ordnungsgemäße rende außergewöhnliche Belastungen ist die Norm pflichtigen Kommunen und der bewirtschaftungs-
Bewirtschaftung der Nicht aller- nicht. pflichtigen Wasserbehörden kann so in Spitzenlastsi-
Gewässer von beson- dings sind Die Handhabung der auch in Ausnahmesituationen tuationen auf ein umfängliches rechtliches Instrumen-
derer Bedeutung sind. derzeit für die gewährleisteten Versorgungssicherheit durch die Ge- tarium zugreifen, das vielfach zureichende rechtliche
Insgesamt ist die öffent- Ve r s o r g u n g meinden unterliegt zunächst der Rechtskontrolle Grundlagen für eine angemessene Reaktion zur Si-
lich-rechtliche Sorge für die mit Trinkwas- durch die Kommunalaufsicht des Landes, die sich cherung der Versorgung der Bevölkerung mit Trink-
öffentliche Trinkwasserversorgung ser im Gefah- zwar nicht auf die inhaltliche Art und Weise der Auf- wasser bereitstellt.
rechtlich in der Form eines kooperativen renfall konkrete gabenwahrnehmung erstreckt, aber bei Ausfall der Soweit naturwissenschaftlich belastbare Erkennt-
Zusammenwirkens der verschiedenen Ausnahmeszena Versorgung ursächliche rechtliche Defizite beanstan- nisse über die Prognostizierung von Dargebots- und
Verwaltungsträger der versorgungspflichtigen rien und Prognose- den kann. Nutzungskapazitäten bestehen, könnten diese auch
Kommunen einerseits und des bewirtschaftungs- maßstäbe kodifiziert, wie Darüber hinaus kann eine mit der Aufgabenwahr- als gesetzliche Maßstäbe für die vorsorgende Planung
pflichtigen Landes andererseits ausgestaltet. Dabei sie beispielsweise im Recht des nehmung überforderte Gemeinde aufsichtsrechtlich der beteiligten Hoheitsträger kodifiziert werden.
ist die staatliche Wasserwirtschaftsverwaltung bei Hochwasserschutzes, etwa durch die Einführung ge- zur Kooperation gezwungen werden, soweit ein zurei- Das geltende Recht enthält keine Grundlage für die
Wahrnehmung ihrer Aufgabe dem gesetzlichen Ziel setzlicher Bemessungshochwässer, Vorsorgepflich- chendes öffentliches Interesse besteht. Ausdrückliche Ausrufung eines „Wassernotstands“, weder als ledig-
der Gewährleistung der öffentlichen Wasserver ten und Handlungsgebote, -verbote und -beschrän- Regelungen hierzu treffen in Hessen § 13 KGG und lich symbolisches Signal noch gar als eigenständige
sorgung und damit zugleich den mit dieser Aufgabe kungen, schon seit geraumer Zeit bestehen. § 5 MetropolG. Rechtfertigung weitergehender staatlicher oder kom-
betrauten Gemeinden verpflichtet. Dagegen kommt die rechtliche Option einer Pflicht- munaler Befugnisse zum Eingriff in grundrechtsge-
2. Handlungsrahmen der Gemeinden
mitgliedschaft in einem Wasser- und Bodenverband schützte Positionen.
Der klimatische Wandel und die daraus resultierenden in den hier maßgeblichen Konstellationen regelmäßig Grundsätzlich denkbar und unter Berücksichtigung
II Aufgabenwahrnehmung in Gefährdungen der Sicherheit der öffentlichen Trink- nur im einzelnen Ausnahmefall in Betracht, könnte al- der grundsätzlichen Rechtsprechung des Bundesver-
Spitzenlastsituationen wasserversorgung verpflichten die versorgungspflich- lerdings bei Bedarf de lege ferenda im Landesausfüh- fassungsgerichts zu Art. 28 Abs. 2 GG ist schließlich
tigen Gemeinden zu einer angepassten Bedarfs rungsrecht zum Wasserverbandsrecht auch in breite- auch eine organisationsrechtliche Aufgabenverlage-
1. Versorgungssicherheit im Ausnahmefall
planung, die auch für die Fälle temporär reduzierter rem Umfang nachgetragen werden. rung im inneren Bereich der kommunalen Selbstver-
In wasserwirtschaftlichen Spitzenlastsituationen, vor Ressourcen und gesteigerter Nachfrage vorzusorgen waltung auf typischerweise leistungsfähigere überört-
3. Handlungsrahmen der staatlichen
allem infolge klimatisch bedingt zunehmender som- hat, indem entsprechende Entnahmemengen bei an- liche Verwaltungsträger, wenn anders eine ordnungs-
Wasserwirtschaftsverwaltung
merlicher Hitze- und Trockenperioden, ist die Versor- stehenden Zulassungsverfahren, aber auch durch gemäße Aufgabenwahrnehmung auch in Ausnahme-
gungssicherheit auch rechtlich in besonderer Weise Antrag auf Erweiterung bereits erteilter Wasserrechte Die Sicherstellung der öffentlichen Wasserversorgung situationen nicht sichergestellt werden kann.
herausgefordert. Da das heute geltende Wasserrecht anzupassen sind. in Spitzenlastsituationen ist zugleich Bestandteil der
maßgeblich unter dem Eindruck seiner Entstehung Nach allgemeinem Gefahrenabwehrrecht sind die Bewirtschaftungspflicht der staatlichen Wasserwirt-
und jahrzehntelangen Fortentwicklung in wasserrei- Gemeinden grundsätzlich berechtigt, auf verord- schaftsverwaltung. Bereits bei der Erteilung wasser- Autor
chen Zeiten steht, fehlen ganz weitgehend ausdrück- nungsrechtlicher Grundlage Beschränkungen und rechtlicher Benutzungszulassungen sind mögliche
Professor Dr. Michael Reinhardt, LL.M.
lich geregelte spezifische Maßstäbe und Instrumente Verbote zum Schutz der Trinkwasserressourcen in Interessenkollisionen in klimatisch bedingten Ausnah-
(Cantab.), habilitierte am Lehrstuhl für
zum Vorgehen in derartigen Ausnahmekonstellatio- Spitzenlastsituationen anzuordnen. Die Gefahrenab- mekonstellationen durch entsprechende Gewährung Öffentliches Recht an der Universität
nen. wehrverordnungen bedürfen als Eingriffe in die grund- von Entnahmemengen für Versorgungszwecke und Trier. Er ist seit 2006 Direktor des
Die damit adressierte Funktion des Wasserrechts rechtlich geschützte Sphäre der Bürger der zureichen- geeignete Einschränkungen für miteinander konkur- Instituts für Deutsches und Europäisches
als Teil auch des Rechts der Gefahrenabwehr löst aber den materiellen Rechtfertigung im einzelnen Fall. rierende Nutzungen zu moderieren. Wasserwirtschaftsrecht. Er ist Heraus
Grafik: © alluranet / iStock
geber unter anderem von Kommentaren
rechtsmethodische Mechanismen aus, die den Um- Übersteigt die Aufgabe der uneingeschränkten Ge- Bereits bestehende wasserrechtliche Erlaubnisse
zum Wasserhaushaltsgesetz (WHG),
gang der Wasserversorger und der Wasserbehörden währleistung der öffentlichen Trinkwasserversorgung und Bewilligungen stehen unter dem gesetzlichen Vor-
Wasserverbandsgesetz (WVG),
mit Spitzenlastsituationen auch schon nach jetziger die individuelle Leistungsfähigkeit einer Gemeinde, behalt der nachträglichen Erteilung von Inhalts- und Handbuch des Deutschen Wasserrechts
Rechtslage determinieren. stehen verschiedene Rechtsformen der interkommu- Nebenbestimmungen, mit denen die zuständige Be- und der Zeitschrift für Wasserrecht.
14 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 15
WASSER . Bedarf
Kommt nun der
Brauchwasser-Boom?
Der Trinkwasserbedarf steigt
Im zurückliegenden Jahrzehnt ist Regierungsbezirk Darmstadt im Die Betrachtung des Pro-Kopf-
eine Steigerung des Trinkwasser- Jahr 2007 mit 202 Mio. m3 Jahres- Verbrauchs verdeutlicht allerdings,
Bild: © Ivan Kurmyshov / shutterstock
jahresbedarfs im Regierungsbe- abgabe aus. Im Jahr 2019 lag die dass die Menschen in der Metro-
zirk Darmstadt um rund 10 % zu Gesamtabgabe an Trinkwasser polregion keineswegs achtlos mit
verzeichnen. Die Erfolge der Was- bei 219 Mio. m3. 2018, dem laut der Ressource Wasser umgehen.
sersparkampagnen in den 1990er- Deutschem Wetterdienst (DWD) Die Trinkwasserabgabe an Ver
Jahren schwinden scheinbar da- bisher wärmsten Jahr in Deutsch- braucher*innen (Haushalte/Klein-
hin. Den niedrigsten Wert der letz- land, waren es sogar 245 Mio. m3 gewerbe) verharrt seit Jahren bei
ten 40 Jahre weist die Statistik im (Bild 1). etwa 123 L pro Einwohner*innen
Bosco verticale
– der vertikale
Wald: begrünte
Zwillingstürme
Millionen Kubikmeter pro Jahr
300 eines Hochhaus-
277
283
279
Bild 1: und Tag – der Wert variiert lokal Die Einwohnerzahl im Regierungs- Der Juni 2019 war laut Deutschem komplexes in
273
267 Trinkwasser und je nach zugrunde liegender bezirk Darmstadt steigt spätestens Wetterdienst der wärmste seit dem Mailand. Mögli-
verbrauch im
250 242 245241
Berechnungssystematik – und ist seit 2015 steil an (Bild 2). Mehr Beginn der systematischen Tempe- ches Vorbild auch
Regierungsbezirk
233 234 230 233
für Rhein-Main?
219
223 Darmstadt damit nach wie vor 25 % niedriger Menschen brauchen Wasser und raturaufzeichnungen im Jahr 1881
1977 – 2019
200
nach Verbrauchs- als vor 30 Jahren (Bild 2). dies umso mehr, wenn es heiß und (Quelle: DWD). Die langen Perioden
sektoren trocken ist. hoher sommerlicher Temperaturen
(Arbeitsgemeinschaft Treiber des
150 Wasserversorgung Seit der Jahrtausendwende gab wurden meist begleitet von langen,
Rhein-Main; Trinkwasserbedarfs
Dr.-Ing. U. Roth, 02-2021) es bereits drei Jahre – 2003, 2015 niederschlagsarmen Zeiten, was
100 Die Treiber des steigenden Trink- und 2018 –, in denen ein „Rekord- nicht nur für die Wasserversorgung,
wasserbedarfs im Ballungsraum sommer“ verzeichnet wurde. In sol- sondern auch für Land- und Forst-
50
sind offenkundig und nicht auf die chen Trockenjahren liegt der Was- wirtschaft eine zunehmende Her-
Rhein-Main-Region beschränkt. serbedarf um bis zu 5 % über dem ausforderung ist. Das Hessische
Es sind vor allem die Bevölke Wasserbedarf in einem Normaljahr. Landesamt für Naturschutz, Um-
0
1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 rungszunahme und die Folgen Insgesamt häufen sich in den letz- welt und Geologie stellt dazu in sei-
Haushalte und Kleingewerbe Industrie und Großgewerbe Eigenbedarf und Verluste des Klimawandels mit den langen ten Jahren in kurzer Abfolge lokale nem aktuellen Grundwasserbericht
heißen und trockenen Sommern. oder regionale Temperaturrekorde. fest: „Das Jahr 2020 war
16 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 17
WASSER . Bedarf WASSER . Bedarf
4.250.000
Einwohnerzahl Pro-Kopf-Verbrauch in Liter pro Einwohner und Tag
250
schehen zurückgeht und dies die versorgers wohl nicht so ohne im Grau“ hieß 2019 eine Forderung dann allerdings in heißen Sommern
Grundwassernutzung in einigen Weiteres zumuten kann. Zumal der des vku. Damit gemeint waren un- auch bewässert werden muss, um
223 212 Teilregionen zusätzlich einschränkt Garten des Eigenheims nur stell- ter anderem der Erhalt des inner- zu überleben. Auch beim Thema
Eigenbedarf und Verluste
4.000.000 201 195 200
bzw. die ökologischen Risiken zu- vertretend für eine wichtige Stra städtischen Baumbestands und „Bewässerung“ gilt: Beschränkun-
Industrie und Großgewerbe nehmen können. tegie im Kampf gegen die Folgen die Schaffung von Gründächern gen dort, wo es möglich ist, und
165 des Klimawandels in urbanen Räu- und begrünten Fassaden sowie optimierte Systemanpassungen
164 164 Wasserspar-Strategien
men steht. „Mehr Grün und Blau neuer Grünflächen. Grün, dass dort, wo Handlungsbedarf besteht.
3.750.000 150
Haushalte und Kleingewerbe
149 Als Gegenstrategie wird wie bereits
123
in den 1990er-Jahren dazu aufge-
rufen, die Anstrengungen zur spar-
3.500.000 100
samen Nutzung des Trinkwassers
zu intensivieren.
3.250.000 Einwohnerzahl
Gesamtverbrauch mit Verlusten
50
Anders als in den 1990er-Jahren
ist das Potenzial, eine nennenswer- Welche Rolle spielt zukünftig
die Brauchwassernutzung?
Wasserabgabe an Verbraucher (ohne Verluste) te Senkung des Bedarfs über her-
Haushalte und Kleingewerbe kömmliche Wasserspar-Strategien
3.000.000 0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 (z. B. verbrauchsmindernde Haus-
Bild 2: haltsgeräte) zu erzielen, jedoch
Bevölkerungs mittlerweile nahezu ausgeschöpft.
entwicklung im
Regierungsbezirk
Bei dieser Diagnose herrscht weit- Brauchwassernutzung
Darmstadt mit einem landesweiten Mittelwert oder auf der Grundlage von Ge gehend Einigkeit. Notwendig ist es
1977 – 2019 und
von 657 mm das dritte zu trockene fahrenabwehrverordnungen Rest- aber dennoch, das Bewusstsein Das zweite Standbein einer Strategie, dem steigenden
Entwicklung
des Pro-Kopf- Jahr in Folge und nach dem Jahr riktionen verhängten für alle Nut- zum Wassersparen im täglichen Trinkwasserbedarf zu begegnen, ist die Substitution
Verbrauchs nach 2018 das zweitwärmste Jahr seit zungen, in denen Trinkwasser Alltag zu bewahren und unnötige von Trinkwasser durch Wasser minderer Qualität
Verbrauchssektoren
(Arbeitsgemeinschaft 1881. Durch die lang anhaltende nicht unmittelbar für den mensch- Wasserverschwendung zu vermei- („Brauchwasser“). Auch dies ist eine Idee aus den
Wasserversorgung
Rhein-Main; Trockenheit sind die Grundwasser- lichen Bedarf verwendet wird. Die den. 1990er-Jahren, die auch vor dem Hintergrund der skiz-
Dr.-Ing. U. Roth, 02-2021)
stände vielerorts deutlich zurück- Bewässerung des Rasens, das Regenwassernutzungsanlagen zierten Begrenzungen des Wassersparens als Mittel
gegangen.“ (Quelle: HLNUG) Befüllen und der Wasseraustausch (Zisternen) können einen Beitrag der Wahl ins Zentrum umweltpolitischer Handlungs-
für Gartenpools oder Plansch zur Trinkwassersubstitution bei der empfehlungen gestellt wird. Im Vordergrund stehen
Flaschenhals Infrastruktur
becken (Letzteres war besonders Bewässerung oder der Toiletten- dabei bisher in der Regel dezentrale Ansätze. Es ist
In den heißen und trockenen Peri- im Corona-Lockdown für viele spülung leisten. Bei der Spitzenbe- aber fraglich, ob für die durchgängig gesicherte Ab-
oden im Sommer kam es bei der Familien mit Kindern eine wichtige darfsproblematik können sie je deckung eines Brauchwasserbedarfs immer die Ver-
Deckung des Trinkwasserbedarfs Neuanschaffung), wurden man- nach Dimensionierung aber auch fügbarkeit einer geeigneten und verlässlichen Brauch-
zu kurzfristigen lokalen Engpässen cherorts zur Ordnungswidrigkeit. kontraproduktiv sein. Denn her- wasserquelle gegeben ist und/oder eine wirtschaftli-
(siehe Inside-Out 02/2018). Durch kömmliche Regenwassertanks che Umsetzung gewährleistet werden kann.
Ökologische Folgen
den extremen Spitzenbedarf kam sind nach einigen Hitzewochen Insoweit sind auch bei der Brauchwassernutzung
des Klimawandels
in der Peripherie des regionalen ohne Niederschläge geleert und es großräumigere Strategien erforderlich.
Leitungsverbundsystems die Infra- Der steigende Trinkwasserbedarf folgt dann die Nachspeisung mit
Aktivitäten des Landes
struktur zur Anlieferung des Trink- löst bei vielen Menschen die Sorge Trinkwasser. Wenn alle Eigenheim-
Bild: © Daniel Kühne / Adobe Stock
wassers aus den Dargebotsräu- aus, dass die Deckung des Bedarfs Besitzer*innen im Rhein-Main- Unter dem Eindruck des Extremsommers 2015 (siehe
men, insbesondere aus dem Hes- mit Schäden für die Ökologie na- Gebiet das Bild einer braunen, ver- hierzu Inside-Out 02/2015) wurde im April 2016 durch
sischen Ried und dem Vogelsberg, türlicher Lebensräume einhergeht. trockneten Rasenfläche hinterm das Hessische Umweltministerium der „Leitbildpro-
teilweise an ihre Grenzen. Hinter- Denn, so die Argumentation, die Haus als Ausdruck mediterraner zess Integriertes Wasser-Ressourcen-Management
grund ist, dass der Tages- und Strategie der Wasserversorger sei Lebensumstände hinnehmen wür- Rhein-Main (IWRM)“ ins Leben gerufen. Nach einem
Stundenspitzenbedarf in einem es, auf den steigenden Bedarf mit den, wäre das für die Absenkung langen und kontroversen Dialogprozess unter Einbe-
Trockenjahr gegenüber dem Durch- einer Steigerung der Grundwasser des Spitzenbedarfs womöglich ziehung aller relevanten Akteure, die mit dem Wasser- Vor allem bei
der Gartenbe
schnittsbedarf überproportional entnahme zu reagieren, was be- eine Entlastung. Zumal das grüne Ressourcen-Management in den Regierungsbezirken wässerung
zunimmt und die vorhandenen Be- sonders in den Zeiten des Klima- Gras mit dem nächsten Regen im Gießen und Darmstadt zu tun haben, wurde im März vermehrten Nutzung von Brauchwasser berücksichtigt sollte zukünftig
Trinkwasser
hälter- und Verteilungskapazitäten wandels nur auf Kosten der Natur Herbst wieder zurückkommt. Irre- 2019 das „Leitbild für ein Integriertes Wasserressourcen- werden. Ebenfalls könnten Neubauten ein doppeltes verstärkt durch
oftmals an einzelnen Spitzentagen möglich sei. versibel trocken-geschädigte Zier- Management Rhein-Main“ veröffentlicht. Leitungssystem bekommen, in dem Brauchwasser für Brauchwasser
ersetzt werden.
nicht mehr ausreichen. Gleichzeitig besteht die Besorg- sträucher und Gartenbäume stel- Zur Umsetzung „sollen kommunale Wasserkonzepte die Toilettenspülung genutzt wird. Auch sollen trotz
Die Folge war, dass viele Kom- nis, dass mittel- bis langfristig die len dagegen auch einen wirtschaft- sowie ein wasserwirtschaftlicher Fachplan Rhein-Main des h ohen Bedarfs an Bauland Wasserwerke im
munen ihre Bürger*innen zum Grundwasserneubildung durch ein lichen Schaden dar, den man den (WFP) erstellt werden. Dabei sollen gezielt Maßnah- Rhein-Main-Gebiet erhalten und optimiert werden,
Wassersparen ermahnen mussten verändertes Niederschlagsge- Kund*innen des lokalen Wasser- men zum sparsamen Umgang mit Wasser und zur um den Wasserbedarf auch aus ortsnahen
18 INSIDE . OUT Sommer . 2021 Sommer . 2021 INSIDE . OUT 19Sie können auch lesen
