Investitionspakt Soziale Integration im Quartier - Gute Praxis
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Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
4 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Inhalt
Inhalt 4
Grußworte 6
1. Der Investitionspakt Soziale Integration im Quartier 8
2. Uwe Lübking zur Bedeutung sozialer Infrastruktur für die Integration 10
3. Übersicht über die Maßnahmen des Investitionspaktes 12
4. Dr. Markus Eltges zur wissenschaftlichen Begleitung des Investitionspaktes 16
5. Offenheit und Vielfalt im Programm 17
5.1 Öffentliche Bildungseinrichtungen 20
Lern- und Lebensraum – Umbau „Adolf-Reichwein-Schule“ 21
Bildung im Quartier – Neubau Bildungszentrum „Fruerlund“ 22
Neue Nutzung für Hauptschulstandort – Umbau „Bildungs- und Begegnungszentrum“ 23
Lernprozesse und Integration – Aufwertung „Bildungsinsel Kirchberg“ 24
5.2 Kindertagesstätten 25
Leben in der Dorfmitte – Umbau Gasthaus zu Begegnungsstätte mit Kita 26
Platz für alle – Erweiterung Kindergarten „Vogelnest“ 27
5.3 Bürgerhäuser und Stadtteilzentren 28
Lebendig und interkulturell – Sanierung und Umbau Kulturhaus „Kresslesmühle“ 29
Neuer Ort für Kultur und Begegnung – Sanierung Projekträume „Bona Peiser“ 30
Vernetzung von Begegnung und Beratung – Neubau Quartierstreff „Kuckuck“ 31
Raum für Austausch – Neubau Bürgerzentrum mit Stadtteilbibliothek 32
Bewegung und Begegnung – Umbau und Erweiterung des alten Bahnhofs 33
Nutzung optimiert – Denkmalgerechte Sanierung Jugendtreff „Neustadtzentrum“ 34
Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 5
5.4 Sportanlagen und Sportstätten 35
Spiel, Sport und Spaß – Ausbau Sportanlage „OASE“ mit Integrationsmanagement 36
Training für alle – Neubau Kraftsporthalle „Kraftwerk 04“ 37
Sport für Kids im Quartier – Umbau eines Lagerraums zur „Sportbude“ 38
Bewegung auf dem Campus Lurup – Errichtung der „ParkSport“-Anlage 39
Ein Bürgerverein engagiert sich – Sanierung Waldfreibad „Leitmecke“ 40
Sport gewinnt – Aufwertung Sportanlage „Hundertwasser“ 41
Gemeinsam schwimmen lernen – Barrierefreier Umbau der Schulschwimmhalle 42
5.5 Kultureinrichtungen 43
Ein Ort für Kultur – Umbau einer ehemaligen Schule zu Soziokulturellem Zentrum 44
5.6 Sonstige Infrastrukturen 45
Mehr Platz für Abenteuer – Neubau Spielhaus „Waslala“ 46
Ein Zentrum für alle – Barrierefreier Umbau Familienzentrum „Planet Zukunft“ 47
Alles unter einem Dach – Neubau Familien- und Begegnungszentrum „verBUNDEnheit“ 48
Sport, Musik, Beratung – Sanierung Begegnungsstätte Törtener Straße 49
Offenes Haus – Umwandlung Brache zu integrativem Familienzentrum 50
Koordination im Quartier – Integrationsmanagement Enningerloh 51
Begegnung und Natur – Umbau Kurpark zu Bürgerpark 52
Spielhaus für die „Mäuse“ – Neubau auf dem Abenteuerspielplatz „Wühlmauscity“ 53
Ein Zuhause für Hilfesuchende – Erhalt Ledigenheim „Rehhoffstraße“ 54
Grüner Begegnungsort – Umbau Bürgerpark „Kennedywiese“ 55
Oase zum Verweilen – Errichtung Stadtgarten „Auf dem Graben“ 56
„Ein Haus für Jung und Alt“ – Umbau Altes Amtsgericht 57
6 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Grußwort
Die Städte und Gemeinden in Deutschland
stehen in der vordersten Reihe, wenn wir
den sozialen Zusammenhalt stärken wollen.
Unsere Nachbarschaften und Quartiere mit
ihren Treffpunkten für Begegnung und Aus-
tausch spielen dabei eine Schlüsselrolle.
Aus diesem Grund haben Bund und Länder 2017
entschieden, die Kommunen mit dem Inves-
titionspakt „Soziale Integration im Quartier“
Anne Katrin Bohle
finanziell zu unterstützen und sich dabei auf die
Orte zu konzentrieren, in denen der gesellschaft-
liche Zusammenhalt wächst und gedeiht. Dies Mein besonderer Dank gilt den beteiligten Akteu-
geschah auch vor dem Hintergrund der Heraus rinnen und Akteuren in den Programmkommu-
forderungen für die Integration infolge des nen – Sie leisten einen wichtigen Beitrag zu einer
Flüchtlingszuzugs Mitte des letzten Jahrzehnts. für den sozialen Zusammenhalt einstehenden
Stadtentwicklungspolitik. Und es bleibt noch viel
Rund 550 Kommunen mit rund 740 Maßnahmen zu tun: Vielerorts steht die bauliche Realisierung
wurden von 2017 bis 2020 in den Investitionspakt und die Verwirklichung der Nutzungskonzepte
aufgenommen und können von der Förderung noch bevor. Der Bund wird die Programmkom-
für die Erneuerung und den Ausbau ihrer sozialen munen auch weiterhin begleiten und beraten.
Infrastrukturen profitieren. Das Anliegen dieser
Broschüre ist es, einen Einblick in die Vielfalt
der Maßnahmen zu geben: wie zum Beispiel
Kitas, Schulen, aber auch Nachbarschaftstreffs
und Bürgerzentren zum Quartier hin geöffnet
werden, um neue Räume für Sprachkurse, für Anne Katrin Bohle
Vereine oder andere Aktivitäten zu schaffen,
wie Sportanlagen und Grünflächen aufgewertet Staatssekretärin im Bundesministerium
werden, um mehr Begegnung zu ermöglichen. des Innern, für Bau und Heimat
Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 7
Grußwort
Lebensstile, die Bevölkerungsstruktur und das
vielschichtige gesellschaftliche Leben in Deutsch-
land verändern sich. Das stellt Bund, Länder
und Gemeinden vor allem in strukturschwa-
chen städtischen Quartieren und ländlichen
Räumen vor große Aufgaben. Die Corona-Krise
verstärkt diese Herausforderungen, insbeson-
dere bei der unschätzbar wichtigen Aufgabe,
den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu stär-
ken und Integration weiter voranzubringen.
Prof. Dr. Benjamin-Immanuel Hoff
Der 2017 aufgelegte Investitionspakt „Soziale
Integration im Quartier“ kam dank guter Wirtschaft und Zivilgesellschaft mit den Aufga-
Fördersätze für viele Kommunen – speziell für ben der öffentlichen Hand. Dabei sind gerade be-
kleinere Gemeinden mit schwieriger Haushalts- nachteiligte Quartiere in den Blick zu nehmen, da
lage – genau richtig. Bereits zuvor gab es einen sich dort zumeist soziale Probleme konzentrieren.
hohen Bedarf, soziale Infrastruktur auszubauen Ziel ist es, eine sektorübergreifende Kultur der
und zu sanieren. Das betraf vor allem jene so- Mitverantwortung von Kommune, Wirtschaft und
ziale Infrastruktur, die im Quartier oder in der Zivilgesellschaft für Stadtteile und Nachbarschaf-
Gemeinde eine Schlüsselrolle für Integration ten zu etablieren. Ein solches Miteinander von
und Chancengleichheit bildet – etwa Kinder- staatlichem und privatem Handeln ist vor dem
gärten, Schulen und Sporteinrichtungen. Hintergrund der anstehenden gesellschaftlichen
Herausforderungen und der Polarisierungsten-
Damit wurden bundesweit viele gute innova- denzen in den Städten und Gemeinden essentiell.
tive Projekte unterstützt, die sich positiv auf den
sozialen Zusammenhalt und die Integration aller Ich freue mich, dass viele Maßnahmen in diesem
Bevölkerungsgruppen auswirken. Best-Practice- Kontext erfolgreich umgesetzt wurden. Es ist
Beispiele in dieser Broschüre belegen es. Die unerlässlich, dass Bund und Länder die Kom-
Zusammenarbeit auf föderaler Ebene ist dabei munen auch künftig unterstützen. Nur so kön-
hilfreich und erforderlich. Die hier vorgestellten nen zukunftsorientierte Ideen und Konzepte
Projekte zeigen, dass Erfolg nur auf der Grund- vorangebracht werden, die den lokalen Bedürf-
lage von integrierten, im lokalen Kontext ent- nissen in unseren Kommunen entsprechen.
wickelten Strategien und Konzepten möglich ist.
Dabei spielen die sozialen und gesellschaftlichen
Kompetenzen der Akteure und Bewohner in den
Quartieren, Stadt- und Ortsteilen eine zentrale
Rolle im Hinblick auf ein gutes Zusammenleben
und die Integration aller Bürgerinnen und Bürger. Prof. Dr. Benjamin-Immanuel Hoff
Deshalb muss bürgerschaftliches Engagement vor
Ort belohnt und weiterbefördert werden, ins Thüringer Minister für Infrastruktur
besondere von den Kommunen. Großes Potenzial und Landwirtschaft
liegt in der Verknüpfung des Engagements von Vorsitz Bauministerkonferenz 2020/2021
8 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
1. Der Investitionspakt
Soziale Integration im Quartier
Anlass eine Mittelbündelung zugunsten von Stadt- und
Ortsteilen gewährleistet, in denen die städte-
Die Einrichtungen der sozialen Infrastruk- bauliche Situation und damit die Wohn- und
tur einer jeden Stadt und Gemeinde spielen Lebensbedingungen häufig nicht so gut sind wie
eine zentrale Rolle für die Integration und in der Gesamtstadt. Prozessual hat das Vorlie-
den gesellschaftlichen Zusammenhalt. Sie gen einer integrierten Planung den Vorteil, dass
sind im Alltag vieler Bürgerinnen und Bürger die Einzelmaßnahmen des Investitionspaktes
wichtige Ankerpunkte, weil sie dort Zeit ver- zumeist bereits aus den Bedarfen vor Ort abge-
bringen, sich mit anderen Menschen treffen, leitet und mit den Fachplanungen abgestimmt
sich bilden, Sport treiben oder kulturelle An- wurden, was Städte und Gemeinden ermutigt
gebote wahrnehmen. Sie stärken die Identi- hat, auch komplexere Vorhaben mit dem In-
tät mit der Nachbarschaft und unterstützen vestitionspakt anzugehen. Doch auch Projekte
damit das Zusammenleben im Quartier. außerhalb von Städtebaufördergebieten konnten
bei Vorliegen einer integrierten Planung aufge-
Gesellschaftliche Herausforderungen wie Lang- nommen werden. Häufig bedienen die Einrich-
zeitarbeitslosigkeit, Bildungsungleichheit und tungen auch einen Einzugsbereich, der über die
die damit verbundene Perspektivlosigkeit brin- Nachbarschaft, den Stadt- oder Ortsteil hinaus
gen Kommunen noch stärker in die Situation, in die Gesamtstadt oder die Region reicht.
Integration als Querschnittsaufgabe zu be-
greifen und Angebote zu schaffen, die Integra- Aufgrund der Dringlichkeit unterstützt der
tion und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben Bund die Länder und Kommunen in allen
für alle Menschen, ganz gleich welchen Alters, vier Programmjahren mit einem erhöhten
welchen Geschlechts, welcher sozialen Lage Förderanteil von 75 Prozent. Länder und Kom-
und welcher Herkunft, vor Ort bieten. Hinzu munen tragen jeweils 15 bzw. 10 Prozent.
kam Mitte des letzten Jahrzehnts der Zustrom
von Geflüchteten und weiteren Bevölkerungs- Ziele
gruppen. Die sich daraus ergebenden Aufgaben
erforderten eine nationale Kraftanstrengung. Übergeordnetes Ziel des Investitionspaktes ist es,
einen Beitrag zur Stärkung des gesellschaftlichen
Aus diesem Grund hat das Bundesbauressort Zusammenhalts und der sozialen Integration
von 2017 bis 2020 mit 200 Millionen Euro Bun- zu leisten. Dies sind gemeinsame Anliegen von
desfinanzhilfen jährlich den Investitionspakt Bund, Ländern sowie Städten und Gemeinden.
„Soziale Integration im Quartier“ aufgelegt, um Die Erneuerung der sozialen Infrastruktur bildet
zusammen mit den Ländern die Sanierung sowie dabei einen zentralen Ansatzpunkt. Durch bau-
den Aus- und Neubau sozialer Infrastruktur und liche Investitionen sowie konzeptionelle und
deren Weiterqualifizierung zu Orten des sozialen investitionsbegleitende Maßnahmen soll die
Zusammenhalts und der Integration zu fördern. soziale Infrastruktur zu Orten der Integration für
alle Menschen im Quartier qualifiziert werden.
Das Programm knüpft dabei an die Städtebau-
förderung an, mit welcher Bund, Länder und Die Verwaltungsvereinbarungen der Jahre 2017
Kommunen seit 1971 in die Entwicklung der bis 2020 zwischen Bund und Ländern beschreiben
Quartiere mit Erneuerungsbedarf investieren, um deshalb einen Zielkanon, der ortsbezogene und
städtebauliche, funktionale und soziale Miss- bauliche Aspekte sozialer Infrastruktureinrich-
stände zu beheben. Indem der projektbezogene tungen für eine gelingende Integration zusam-
Investitionspakt vorrangig in städtebaulichen menfasst. Die Ziele des Investitionspaktes sind:
Gesamtmaßnahmengebieten umgesetzt wird, ist
Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 9
n Schaffung von Orten der Integration und des auch als Stadtteilzentren unter freiem Him-
sozialen Zusammenhalts im Quartier, mel bezeichnet. Urbane Grün- und Freiflächen
haben in den letzten Jahren in der Stadtent-
n Qualifizierung von Einrichtungen der wicklung verstärkt an Aufmerksamkeit gewon-
unmittelbaren oder mittelbaren öffentlichen nen. Insbesondere in wachsenden S tädten sind
sozialen Infrastruktur, auch durch Herstellung alternative Konzepte gefragt, die die Schaffung
von Barrierearmut und Barrierefreiheit, von bezahlbarem Wohnraum mit der Bereit-
stellung von sozial und ökologisch bedeutsa-
n Errichtung, Erhalt, Ausbau und Weiterquali- men Grün-, Frei- und Sportflächen flankieren.
fizierung von Grün- und Freiflächen,
Gutes Bauen, gelungene Stadtgestaltung und
n Beitrag zur Quartiersentwicklung durch Architektur helfen dabei, eine Kommune als
Verbesserung der baukulturellen Qualität. Standort zu stärken und zu positionieren. Für
Bewohnerinnen und Bewohner sowie Nut-
Als Orte der Integration und Teilhabe spielen zerinnen und Nutzer spielt die Qualität der
Bildungseinrichtungen eine zentrale Rolle, Alltagsarchitektur, und somit auch die der
denn Bildung und vor allem Sprache gelten sozialen Infrastruktureinrichtungen und öf-
als Schlüssel für erfolgreiche Integration. Die fentlichen Freiräume, eine wichtige Rolle.
Bildungschancen werden jedoch vom Lebens-
umfeld mitgeprägt und sind abhängig von gut Die Planung der sozialen Infrastruktur steht
ausgestatteten Schulen sowie Kindertagesstätten. angesichts gesellschaftlicher und demografi-
Für gleichwertige Bildungschancen spielt neben scher Entwicklungen vor erheblichen Heraus-
personellen und finanziellen Ressourcen auch die forderungen. Während in einigen Einrichtungen
bauliche Qualität eine Rolle. Attraktive Räum- das Nutzerpotenzial zurückgeht, wächst es in
lichkeiten tragen dazu bei, dass sich Kinder und anderen Bereichen – hinzu kommen veränderte
Jugendliche wohl fühlen und besser lernen kön- inhaltliche Anforderungen seitens der Nutze-
nen. Auch Bibliotheken und Volkshochschulen rinnen und Nutzer. Bei der Schaffung von Orten
tragen mit ihren Angeboten für breite Zielgrup- der Integration liegt deshalb ein besonderes
pen zur Chancengleichheit bei und sind daher Augenmerk auf dem barrierefreien Planen und
wichtige Bildungseinrichtungen im Quartier. Bauen. Deshalb sollten diese Orte derart gestaltet
sein, dass sie für so viele Menschen wie möglich
Für wohnumfeldnahe Angebote sorgen auch ohne weitere Anpassung oder Spezialisierung
Integrations- und Begegnungszentren, K inder- nutzbar sind. Zudem sind neue Konzepte hin-
und Jugendeinrichtungen sowie soziokultu- sichtlich Planung und Betrieb erforderlich.
relle Einrichtungen. Mit ihren Informations-,
Beratungs- und Freizeitangeboten stellen sie Neben baulich-investiven Maßnahmen können
wichtige Treffpunkte dar. Sie fördern die aktive über den Investitionspakt auch investitions-
Teilnahme am gesellschaftlichen, politischen vorbereitende und -begleitende Maßnahmen
und kulturellen Leben und tragen zum sozia- finanziert werden. Hierzu zählen z. B. Machbar-
len Zusammenhalt bei. Im Kontext des demo- keitsstudien, die Erstellung von Konzepten oder
grafischen Wandels haben diese Treffpunkte Bürgerbeteiligungen. Finanzierbar ist auch der
mit vielfältigen Angeboten für verschiedene Einsatz eines Integrationsmanagements. Ana-
Nutzergruppen wieder an Bedeutung gewon- log zu den Aufgaben eines Quartiersmanage-
nen. Durch sie entstehen günstige Bedingungen ments in Städtebauförderungsprogrammen
für das Gemeinwesen, bürgerschaftliches En ist es Aufgabe des Integrationsmanagements,
gagement sowie verbesserte Wohn- und Lebens- die investiven Maßnahmen zu begleiten, die
qualitäten in den Städten und Gemeinden. Bürgerinnen und Bürger in den Prozess einzu-
binden und zu beteiligen sowie Angebote der
Es sind jedoch auch die Grün- und Freiflächen quartiersbezogenen Integration für die Ein-
wie Spielplätze, Parks und Gemeinschaftsgärten richtung zu initiieren oder zu unterstützen. Der
sowie die Sportstätten und -anlagen, die leben- Investitionspakt verfolgt damit das Ziel, einen
dige Stadt- und Ortsteile ausmachen. Nicht ohne Beitrag zur Quartiersentwicklung zu leisten.
Grund werden zum Beispiel Gemeinschaftsgärten
10 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
2. Uwe Lübking zur Bedeutung sozialer
Infrastruktur für die Integration
beginnend bei der Bedarfsermittlung über die
Planung bis hin zur Umsetzung sie betreffen-
der Projekte und Maßnahmen. Denn sie ver-
fügen über detaillierte Kenntnisse zu den De-
fiziten und Problemen, aber ebenso über die
Potenziale im Quartier. Hierbei bedarf es der
Begleitung, Vermittlung und Unterstützung
durch Kümmerer und Quartiersentwickler.
Durch den Investitionspakt wird die soziale
Uwe Lübking, Beigeordneter Deutscher Städte- und Gemeindebund Infrastruktur aufgewertet. Welche Bedeutung
haben Infrastruktureinrichtungen für die
Gemeinwesenarbeit im Quartier aus Sicht der
Ziel des Investitionspaktes ist es, soziale Kommunen?
Integration im Quartier zu fördern. Was sind aus
Ihrer Sicht die wichtigsten Voraussetzungen, damit Infrastruktureinrichtungen leisten einen wichti-
Integration im Quartier gelingt? gen Beitrag, um den sozialen Zusammenhalt und
Integrationsprozesse zu fördern. Um die notwen-
Die Herausforderungen in den Quartieren dige gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen,
nehmen zu. Zur sozialen Integration braucht bedarf es Bürgerhäusern, Stadtteilzentren, Sport-
es eine Förderung vor allem in Bezug auf die stätten oder Kultureinrichtungen. Bibliotheken
Versorgungsinfrastruktur, der kulturellen und als Dritte Orte, die zu Bildungstreffs ausgebaut
Bildungsangebote, zur Verringerung des Unter- werden, können sich zu lebendigen Treffpunk-
stützungsbedarfs sowie des ehrenamtlichen ten in den Quartieren, leer stehende Gebäude zu
und bürgerschaftlichen Engagements. Wo der- aktiven Gemeinde- und Bürgerzentren mit Kita,
artige Angebote aber nicht mehr ausreichend Jugendclub und Familientreff entwickelt werden.
vorgehalten oder sogar abgebaut werden, füh-
len sich nicht wenige Menschen von der ge- Die Einbindung des Investitionspaktes in
sellschaftlichen Entwicklung abgeschnitten. die integrierte Gebietsentwicklung ist in der
Es gilt, die Bewohnerinnen und Bewohner zu programmatischen Ausrichtung gewünscht. Welche
mobilisieren, zu aktivieren und zu beteiligen, Vorteile bieten räumlich fokussierte Förderungen
für die Kommunen?
Beim Investitionspakt konnten Einrichtungen
in Gebieten, die in Programme der Städtebau-
förderung von Bund und Land aufgenommen
waren, sowie in städtebaulichen Untersuchungs-
gebieten zur Vorbereitung der Aufnahme in
die Städtebauförderung (Gebietskulisse) zur
Förderung angemeldet werden. Nur in beson-
deren Ausnahmefällen waren bzw. sind Abwei-
chungen möglich. Dies ist einerseits ein gewisser
Hemmschuh, da die Flexibilität der Kommunen
hierdurch etwas eingeschränkt wird. Anderer-
Außenansicht des Kulturhauses „Kresslesmühle“, Augsburg seits bietet der Gebietsbezug die Gewähr, dassInvestitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 11 Maßnahmen der sozialen Integration sorgfältig geprüft, in ein städtebauliches Entwicklungskon- zept integriert und somit „abgestimmt“ auf den Weg gebracht werden. Dies hat sich in der Praxis grundsätzlich bewährt. Wichtig ist, dass hierbei die Hürden der Länder für die entsprechenden Antrags-, Bewilligungs- und Nachweisverfahren nicht zu hoch sind und ein einfaches System an- geboten wird. Hieran hapert es aber manchmal. Ganz konkret, welche Vorteile bietet der Investitionspakt für die Kommunen? Grundsätzlich zielt bzw. zielte die Förderung, die ja im Wesentlichen die Sanierung sozialer Gemeinbedarfs- und Folgeeinrichtungen im Blick hat, in die richtige Richtung. Der Investitions bedarf etwa in soziale Einrichtungen oder auch in Sportstätten ist weiterhin riesig. Insoweit hat der Bund z. B. für die Jahre 2021 ff. den „Goldenen Plan“ Sportstättenförderung und das Programm „Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur“ aufgegrif- fen. Die Kommunen hatten dem Statusbericht Wegweiser auf dem Abenteuerspielplatz Waslala, 2020 zufolge auch ein hohes Maß an Flexibili- Berlin-Treptow-Köpenick tät, um vor Ort entscheiden zu können, welche konkreten Maßnahmen am besten zur Stärkung der Integration beitragen. Positiv war bzw. ist, und hilfreich. Kümmerern, Quartiersmanagern dass auch nicht-investive Maßnahmen wie in- und Moderatoren von Entwicklungsprozessen vestitionsbegleitende Maßnahmen, z. B. Mach- kommt eine zentrale Rolle bei der räumlich- barkeitsstudien oder Bürgerbeteiligungen sowie strukturellen und der personellen Vernetzung das Integrationsmanagement, förderfähig waren. an der Schnittstelle zwischen Zivilgesellschaft Dies ist für die Kommunen vor Ort wichtig und Verwaltung sowie ggfs. der Wirtschaft zu.
12 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
3. Übersicht über die Maßnahmen des
Investitionspaktes
Geförderte Maßnahmen in den Kommunen von Beteiligungsformaten, Vorplanungen oder
ein Integrationsmanagement, mitfinanziert.
Mit dem „Investitionspakt Soziale Integration
im Quartier“ wurden in den Programmjahren Bezug zur Städtebauförderung
2017 bis 2020 insgesamt 740 Maßnahmen in
550 Kommunen gefördert. Für die folgenden Die Verwaltungsvereinbarungen zum Investi-
Ausführungen stehen die Daten der Programm- tionspakt zwischen dem Bund und den Ländern
jahre 2017 bis 2019 zur Verfügung. In diesen drei sehen vor, dass die zu fördernden Einrichtungen
Programmjahren wurden 615 Maßnahmen in in Gebieten der Städtebauförderung liegen sollen.
483 Kommunen in das Programm aufgenommen. In begründeten Fällen kann davon abgewichen
werden. In den Programmjahren von 2017 bis
Maßnahmen in den verschiedenen 2019 liegen 65 % aller Maßnahmen in Gebieten
Gemeindetypen der Städtebauförderung. Die Städtebauförderung
bildete in diesem Zeitraum einen Verbund aus
Die Förderung berücksichtigt Maßnahmen in sechs Programmen, auf die im Folgenden Bezug
allen Gemeindetypen und in allen Bundesländern genommen wird. Fast ein Viertel aller Maßnah-
in Deutschland. Mit gut 50 % der Maßnahmen men (24 %) befindet sich dabei in Programm-
sind Landgemeinden und Kleinstädte über- gebieten des Förderprogramms Soziale Stadt.
proportional vertreten, da insgesamt nur knapp Ein gutes Drittel (36 %) aller Maßnahmen verteilt
40 % der Einwohner und Einwohnerinnen in sich relativ gleichmäßig auf die Gebietskulissen
diesen Gemeindetypen leben. In Mittelstädten der anderen Städtebauförderprogramme Stadt-
werden rund 30 % der Maßnahmen umgesetzt. umbau (12 %), Aktive Stadt- und Ortsteilzentren
Dies entspricht in etwa dem Anteil der Einwoh- (14 %), Kleinere Städte und Gemeinden (10 %).
nerinnen und Einwohner, die in Deutschland Rund 5 % aller Maßnahmen liegen in Förder-
in Mittelstädten leben. Die Großstädte sind mit kulissen weiterer Programme (u. a. Städtebau-
einem Anteil von knapp 20 % der geförderten licher Denkmalschutz, Zukunft Stadtgrün).
Maßnahmen unterrepräsentiert, da ihr Anteil
an der Gesamtbevölkerung gut 30 % beträgt. Geförderte Einrichtungen
Art der Baumaßnahme Mit den Mitteln des Investitionspaktes werden
verschiedene Einrichtungstypen gefördert. Dabei
Mit dem Investitionspakt können die bauliche ist die Spannbreite der in das Programm aufge-
Ertüchtigung bestehender Gemeinbedarfs- nommenen Maßnahmen sehr groß, wie die Ver-
einrichtungen, der Abriss und anschließende teilung auf die einzelnen Einrichtungstypen zeigt:
Neubau (Ersatzneubau) sowie der komplette
Neubau einer Einrichtung (nur innerhalb der n 23,7 % Bürgerhäuser und Stadtteilzentren,
Gebietskulisse der Städtebauförderung zuläs- n 16,6 % Kindertagesstätten,
sig) gefördert werden. An allen Maßnahmen in n 11,9 % Bildungseinrichtungen,
den Programmjahren 2017 bis 2019 liegt der n 15,1 % Sportanlagen,
Anteil der Sanierungsmaßnahmen bei knapp n 6,7 % Kultureinrichtungen,
40 %. Es folgen Ausbau- und Erweiterungsmaß- n 26,0 % „Sonstige“ Maßnahmen.
nahmen mit knapp 35 % und Neubau- bzw.
Ersatzneubaumaßnahmen mit etwa 25 %. Unter sonstige Maßnahmen f allen z. B. Maß-
nahmen wie F reiraumgestaltungen oder
In den drei Programmjahren 2017 bis 2019 Jugendzentren. Die Zuordnung zu den Ein-
wurden bei rund 18,5 % der Maßnahmen in- richtungstypen erfolgte durch die Kom-
vestitionsvorbereitende und investitionsbe- munen im Zuge der Antragstellung.
gleitende Maßnahmen, wie die DurchführungInvestitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 13
Öffentliche Bildungseinrichtungen Voraussetzung für die Integration zusätzlicher
Angebote in den Schulbetrieb (u. a. Nachmittags-
betreuung, außerschulische Angebote, Koope-
ration mit anderen Vereinen etc.). Zielgruppe
sind zunächst die Schüler und Schülerinnen am
Standort, eine Öffnung für weitere Zielgruppen
soll im Projektverlauf sukzessive erfolgen. Teil-
weise konzentrieren sich die Maßnahmen be-
sonders auf die Schaffung guter Voraussetzungen
für die Integrationsarbeit im normalen Schul-
betrieb. Die weiteren Maßnahmen in öffentlichen
Bildungseinrichtungen sind sehr heterogen.
Visualisierung Neubau Bildungszentrum „Fruerlund“, Flensburg Zumeist handelt es sich um einen Zusammen-
schluss einer oder mehrerer bildungsorientierter
Einrichtungen wie Bibliotheken, Musikschulen,
In die Kategorie öffentliche Bildungseinrichtun- Volkshochschulen. Teilweise werden Angebote
gen fallen sehr unterschiedliche Einrichtungen. weiterer Einrichtungen, Träger oder Vereine
Werden Maßnahmen in Schulen gefördert, so in die Maßnahme integriert. Die Leitnutzung
geht es häufig um die Schaffung der baulichen ist dabei aber stets die Bildungseinrichtung.
Kindertagesstätten Darüber hinaus werden mit dem Investitionspakt
der Umbau, die Erweiterung oder der Neubau von
Kindertagesstätten gefördert. Viele Maßnahmen
zielen zunächst darauf ab, den rein quantitativen
Bedarf an Betreuungsplätzen in den Kommunen
zu decken. Daneben soll die bauliche Erneuerung
zum Teil mit einer inhaltlichen Neuausrichtung
einhergehen. Die Kindertagesstätten erwei-
tern ihr Angebot und planen spezielle Unter-
stützungsangebote (z. B. zur Sprachförderung).
Andere Kindertagesstätten öffnen sich auch für
andere Gruppen und das gesamte Quartier und
wandeln sich zu sogenannten Familienzentren,
Eingangsbereich des neuen Anbaus des Kindergartens „Vogelnest“,
die u. a. Elterncafés, Angebote zur Freizeitgestal-
Zaisenhausen
tung für Eltern mit ihren Kindern, Beratungen
bei Erziehungsfragen sowie die Vermittlung von
weiteren Unterstützungsleistungen bieten.14 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Bürgerhäuser und Stadtteilzentren Im Einrichtungstyp Bürgerhäuser und Stadtteil-
zentren werden zumeist vorhandene Gebäude
an die Nutzungsansprüche des Einrichtungstyps
und der geplanten Nutzungsgruppen angepasst,
selten werden sie als Neubauprojekte realisiert.
In Klein- und Mittelstädten übernehmen Bürger
häuser und Stadtteilzentren überwiegend Ver-
sorgungsfunktionen für die gesamte Gemeinde,
in Großstädten werden sie hingegen eher in
sozial belasteten Quartieren gefördert und legen
den Fokus stärker auf die direkte Nachbar-
schaft. Freizeitorientierte Angebote für Kinder
und Jugendliche, kulturorientierte Angebote für
Projekträume „Bona Peiser“, Berlin-Friedrichshain-Kreuzberg Erwachsene sowie sozialorientierte Angebote
für Menschen mit Unterstützungsbedarf stehen
in den Einrichtungen meist im Mittelpunkt.
Sportanlagen und Sportstätten Mit dem Investitionspakt wird im Bereich Sport-
anlagen und Sportstätten zumeist die Neuord-
nung, Neustrukturierung und Ergänzung vor-
handener Sportflächen gefördert. Die konkreten
baulichen Maßnahmen richten sich nach der
Art der Sportanlage. Teilweise werden Sporthal-
len saniert oder Sportanlagen im Außenbereich
erneuert. Die Angebote in Sportanlagen und
Sportstätten richten sich in der Regel an verschie-
dene Zielgruppen. In einigen Fällen werden die
Sportanlagen auch inhaltlich weiterentwickelt,
dabei werden weitere sportliche Angebote in
Neubau Kraftsporthalle „Kraftwerk 04“, Bremen-Huchting die Sportanlage bzw. in das Gebäude integriert.
Kultureinrichtungen an aktuelle Nutzungsansprüche angepasst (u. a.
Barrierefreiheit sowie Schaffung multifunk-
tional nutzbarer Arbeits- und Gruppenräume,
eines größeren Saales oder eines gemeinsam
nutzbaren Foyers). Oft werden in den Kulturein-
richtungen mehrere vorhandene kommunale
Angebote räumlich gebündelt. Die Kulturein-
richtungen im Investitionspakt haben eher
einen größeren Einzugsbereich, denn sie bieten
spezielle Angebote, die nicht nur für das Quar-
tier interessant sind. Typische Angebote sind
Soziokulturelles Zentrum, Bad Belzig Kombinationen aus klassischen kulturellen
Angeboten (z. B. Theater, Veranstaltungssaal)
Maßnahmen in Kultureinrichtungen sind in mit eher sozial ausgerichteten Beratungs- und
der Regel bauliche Ertüchtigungen von bereits Unterstützungsleistungen (z. B. Kleinkunst
bestehenden Kultureinrichtungen oder deren bühnen und Hilfen für Geflüchtete). Leitnutzung
Erweiterungen. Die Räumlichkeiten werden bilden jedoch die kulturellen Angebote.Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 15
Sonstiges Der Kategorie Sonstiges haben die Kommunen
insbesondere Investitionspakt-Maßnahmen im
Bereich der Grün- und Freiflächengestaltung
sowie klassische Kinder- und Jugendfreizeit-
einrichtungen zugeordnet. Bei Letzteren wird
meist ein bestehendes Gebäude für die Belange
der Jugendfreizeiteinrichtung qualifiziert (u. a.
Anpassung Raumprogramm, Schaffung Barrie-
refreiheit, Gestaltung Außenbereich). Teilweise
werden auch temporäre Bauten durch einen
Ersatzneubau ersetzt. Dabei geht es in der Regel
auch um eine Kapazitätsausweitung. Bei den
Maßnahmen im Bereich Grün- und Freiflächen
Bürgerpark „Kennedywiese“, Puchheim werden hingegen zumeist veraltete Freiflächen
oder Plätze neugestaltet oder die Außenanlagen
von Gemeinbedarfseinrichtungen qualifiziert. Es
sollen neue Kommunikationsorte im Freien für
alle Bevölkerungsgruppen geschaffen werden.
Zielgruppen
erhoffen sich einen Mehrwert für die Entwick-
So vielfältig wie die geförderten Einrichtun- lung der Einrichtung und positive Wirkungen
gen, so vielfältig sind die anvisierten Ziel- für das Quartier, z. B. durch verbesserte Ange-
gruppen. Maßnahmen an Kindertagesstätten bote, ausgeweiteten Öffnungszeiten und Ein-
und Schulen richten sich in der Regel an ihre sparungen durch die Nutzung gemeinsamer
einrichtungsspezifischen Hauptzielgruppen, Ressourcen. Diese Art der Bündelung kommt
andere Personenkreise wie die Eltern oder Be- überwiegend bei Maßnahmen in Bürger-
wohnerinnen und Bewohner aus dem Quartier häusern und Stadtteilzentren zum Tragen.
kommen ergänzend hinzu. Die Zielgruppen
der weiteren geförderten Einrichtungen sind Finanzierung und Verstetigung
weiter gefasst. Die Kommunen erhoffen sich
durch die Maßnahmen des Investitionspaktes, Eine dauerhafte Nutzung der geförderten Ein-
die Zielgruppen der Einrichtungen auszuweiten richtung im Sinne der Ziele des Investitions-
und durch neue Angebote auch schwer erreich- paktes wird von allen Kommunen angestrebt.
bare Bevölkerungsgruppen anzusprechen. Die Finanzierung der Betriebskosten wird in der
Regel durch die Kommune gesichert. Die Per-
Kooperation der Akteurinnen und Akteure sonalkosten stammen je nach Einrichtungsart
aus unterschiedlichen Quellen (z. B. in Kinder-
Die Schaffung von Orten der Integration im tagesstätten und Schulhorten von der Kom-
Quartier geht bei etwa der Hälfte der Maß- mune, in Bürgerhäusern von der Kommune
nahmen im Investitionspakt einher mit einer oder durch heterogene Projektfinanzierung
Bündelung von Angeboten und/oder Einrich- der Träger, bei Sportanlagen von Sportver-
tungen an einem neuen, baulich qualifizierten einen, die ihre Mittel aus kommunalen Zu-
Ort. Für die Bündelungen gibt es pragmatische schüssen und Mitgliederbeiträgen schöpfen).
und konzeptionelle Gründe. Die Kommunen16 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
4. Dr. Markus Eltges zur wissenschaftlichen
Begleitung des Investitionspaktes
Und erfüllt das Programm die Ziele?
Ja, das Programm verbessert die soziale Infra-
struktur der Kommunen. Die Kommunen
können mit den Mitteln Kitas, Schulen, Bürger
zentren, Nachbarschaftstreffs oder Sportanlagen
sanieren und erhalten. Das sind bedeutsame
Investitionen für das Miteinander in den Quar-
tieren. Bisher wurden rund 70 von gut 600 Maß-
nahmen fertiggestellt. Für uns ist es wichtig
zu untersuchen, inwieweit die Maßnahmen zu
Dr. Markus Eltges, Leiter des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und einem breiteren Angebot führen und inwie-
Raumforschung weit es gelingt, mit den Angeboten auch mehr
Menschen zu erreichen – auch neue Zielgrup-
pen. Das Programm schafft gute Voraussetzun-
Welche Aufgaben hat das Bundesinstitut für gen, um die Integrationsarbeit zu erleichtern.
Bau-, Stadt- und Raumforschung im
Zusammenhang mit dem Investitionspakt „Soziale Und was sollte zukünftig bei ähnlichen
Integration im Quartier“? Programmen berücksichtigt werden?
Als Ressortforschungseinrichtung beraten wir Das Bundesbauministerium hatte im Jahr 2017
auf Basis wissenschaftlicher Erkenntnisse die das Programm gestartet – mit dem Ziel, die
Bundesregierung. Mit Blick auf den Investitions- Integration zu fördern. Der Investitionspakt
pakt stellen wir uns Fragen wie: Werden die ist ein investives Programm und kann daher
Programmziele erreicht? Trägt die Umsetzung dafür die baulichen Voraussetzungen schaffen.
der Programmziele zur Sicherung gleichwertiger Bei der Evaluation wird deutlich, dass das Er-
Lebensbedingungen bei? Was sollte zukünftig bei reichen der Programmziele den Impuls „Bau-
ähnlichen Programmen berücksichtigt werden? maßnahme“ verlangt. Wichtig für das Erreichen
Um diese Fragen zu beantworten, erfragen wir die der Programmziele ist aber dann das, was in
Ausgangssituation in den Kommunen, die Situ- dieser baulichen Hülle an Nutzung und Zu-
ation bei Baufertigstellung und die Wirkung der sammenleben erfolgt. Wichtig ist auch, bei der
Baumaßnahme zwei Jahre nach Fertigstellung. Sanierung von Einrichtungen auf ökologische,
ressourcenschonende und energieeffiziente
Lösungen zu setzen und Maßnahmen der
Barrierefreiheit zu realisieren. Bei zukünftigen
Investivprogrammen sollten wir hier verstärkt
ansetzen – etwa über die Förderrichtlinien.Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 17
5. Offenheit und Vielfalt
im Programm
Fazit
Menschen wie möglich ohne weitere Anpas-
Investitionen in die soziale Infrastruktur geben sung oder Spezialisierung nutzbar sind. Die
im Wohnumfeld dem alltäglichen Zusammen- vorgestellten Beispiele zeigen zudem, dass
leben Raum und Möglichkeiten für die ver- auch Grün- und Freiflächen sowie Sport
schiedensten Angebote, um Menschen mit und anlagen ein integratives Potenzial zukommt.
ohne Migrationshintergrund Integration und
gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen. Durch Die in der Broschüre vorgestellten Beispiele zei-
bauliche Investitionen sowie konzeptionelle und gen: Der Investitionspakt hat es durch sein hohes
investitionsbegleitende Maßnahmen kann die Maß an Flexibilität den geförderten Kommunen
soziale Infrastruktur zu Orten der Integration für ermöglicht, ortsangepasste Lösungen für die
alle Menschen im Quartier qualifiziert werden. „soziale Integration im Quartier“ zu entwickeln.
Orte der Integration zeichnen sich durch Offen Gute Praxisbeispiele
heit, Toleranz und gesellschaftliche sowie kultu-
relle Vielfalt aus und versuchen sowohl mit be- Die zeitliche Umsetzung der in den vier Pro-
darfsabhängigen, zielgruppenspezifischen als auch grammjahren bewilligten Maßnahmen ist sehr
zielgruppenübergreifenden und niedrigschwel- unterschiedlich. Einige Projekte wurden bereits
ligen Angeboten möglichst viele Menschen im abgeschlossen, weitere begonnen. Der Großteil
Quartier, ggf. auch darüber hinaus, zu erreichen. der Maßnahmen wird im Schwerpunkt in den
kommenden Jahren baulich fertiggestellt werden.
Die vorliegende Broschüre zeigt ganz unter-
schiedliche Projekte, mit denen im Sinne der Die vorliegende Broschüre möchte mit den
Ziele des Investitionspaktes für ganz unterschied- dargestellten Maßnahmen einen ersten Ein-
liche Gruppen sowohl mit kleineren baulichen blick in die Vielfalt der geförderten Projekte des
Maßnahmen in bestehenden Strukturen als Investitionspaktes bieten. Berücksichtigt werden
auch mit neuen Mischnutzungsideen und der Projekte in Landgemeinden und Kleinstädten
Schaffung von neuen, multifunktionalen Ein- sowie in Mittel- und Großstädten aller Bundes-
richtungen vorhandene Angebote ausgebaut länder. Die Beispiele beinhalten eine Beschrei-
und neue Angebote geschaffen werden. Der bung der Rahmenbedingungen und der sich
generelle Abbau des Sanierungsstaus in den häufig neu entwickelnden sozialen, funktionalen
Kommunen sowie nachhaltigere bauliche Lö- und städtebaulichen Herausforderungen in den
sungen z. B. in Hinsicht auf Energieeffizienz Nachbarschaften und Quartieren sowie für die
und Wirtschaftlichkeit sind weitere, legitime bereits bestehenden sozialen Infrastrukturein-
Beweggründe für den Einsatz des Programms. richtungen und -anlagen. Sie beschreiben ferner
die sich daraus ergebenden Bedarfe für die bau-
Besonderes Augenmerk liegt bei den Pro- liche und konzeptionelle Fortentwicklung der
jekten auf dem barrierefreien Planen und Einrichtungen sowie die konkreten Maßnahmen.
Bauen, damit die Einrichtungen für so viele18 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Flensburg
Neubau Bildungszentrum „Fruerlund“, S. 22
Bremen-Huchting
Neubau Kraftsporthalle „Kraftwerk 04“, S. 37
Bunde
Neubau Kultur-, Familien- und Begegnungszentrum
„verBUNDEnheit“, S. 48
Liebenau
Umbau Schule zu Bildungs- und Begegnungszentrum, S. 23
Langenhagen
Umbau „Adolf-Reichwein-Schule“, S. 21
Hameln
Neubau Begegnungshaus „Kuckuck“, S. 31
Ennigerloh
Integrationsmanagement Quartierszentrum Ennigerloh, S. 51
Gelsenkirchen
Umbau Lagerraum zu „Sportbude“, S. 38
Menden
Sanierung Waldfreibad „Leitmecke“, S.40
Freudenberg
Umbau Kurpark zu Bürgerpark, S. 52
Unkel
Barrierefreier Umbau Schulschwimmhalle, S. 42
Mainz
Denkmalgerechte Sanierung Jugendtreff „Neustadtzentrum“, S. 34
Saarbrücken
Aufwertung „Bildungsinsel Kirchberg“, S. 24
Karlsruhe
Neubau Bürgerzentrum mit Stadtteilbibliothek, S. 32
Zaisenhausen
Erweiterung Kindergarten „Vogelnest“, S. 27
Ulm
Errichtung Stadtgarten „Auf dem Graben“, S. 56Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 19
Hamburg-Altona
Errichtung „ParkSport“-Anlage und Qualifizierung der Wegeverbindungen, S. 33
Hamburg-Mitte
Erhalt Ledigenheim „Rehhoffstraße“, S. 54
Rostock
Erweiterung Sportanlage „Hundertwasser“, S. 41
Berlin-Friedrichshain-Kreuzberg
Sanierung Projekträume „Bona Peiser“, S. 30
Berlin-Treptow-Köpenick
Neubau Spielhaus Abenteuerspielplatz „Waslala“, S. 46
Bad Belzig
Umbau ehemalige Schule zu Soziokulturellem Zentrum, S. 44
Dessau-Roßlau
Sanierung „Soziale Begegnungsstätte in der Törtener Straße“, S. 49
Dresden
Umwandlung Industriebrache zu integrativem
Familienzentrum „Alte Schokofabrik“, S. 50
Lugau/Erzgebirge
Erweiterung Bahnhofsgebäude zu
Bewegungs- und Begegnungszentrum, S. 33
Werningshausen
Umbau ehemaliges Gasthaus zu Begegnungsstätte, S. 26
Wächtersbach
Schaffung „Ein Haus für Jung und Alt“, S. 57
Büdingen
Ausbau Familienzentrum „Planet Zukunft“, S. 47
Augsburg
Umbau Kulturhaus „Kresslesmühle“, S. 29
Augsburg
Ausbau Sportanlage „OASE“ und Integrationsmanagement, S. 36
Puchheim
Umbau Bürgerpark „Kennedywiese“, S. 55
Germering
Neubau Spielhaus Abenteuerspielplatz „Wühlmauscity“, S. 5320 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
5.1 Öffentliche
BildungseinrichtungenInvestitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 21
Lern- und Lebensraum –
Umbau „Adolf-Reichwein-Schule“
Langenhagen, Niedersachsen Wiesenau am südlichen Rand Langenhagens an der Stadtgrenze zu
Hannover galt lange als abgehängt und hatte ein negatives Image. Seither wurden viele Projekte zur
Verbesserung des sanierungsbedürftigen Gebäudebestandes, des Wohnumfeldes und des sozialen
Zusammenhalts durchgeführt. Um dem Mangel an Orten der Begegnung entgegenzuwirken, ist der
Ausbau der sozialen Infrastruktureinrichtungen, u. a. durch die Öffnung der Adolf-Reichwein-Schule,
besonders wichtig.
Herausforderungen
Das aus dem Jahr 1959 stammende Schulge-
bäude mit unterschiedlichen Gebäudeteilen
entsprach nicht mehr den heutigen Anfor-
derungen. Barrieren, Raumgrößen und Aus-
stattung boten kein inklusives Angebot.
Einrichtung
Visualisierung des Eingangsbereichs der „Adolf-Reichwein-Schule“
Die künftige Nutzung der Adolf-Reichwein-
Schule soll als Einrichtung der öffentlichen Maßnahmen
sozialen Infrastruktur ein zentrales Angebot
des „Lern- und Lebensraumes“ im Sanierungs- Im Rahmen des Umbaus werden die Räumlich-
gebiet werden. Dabei sollen die Nutzungen keiten für das Quartier geöffnet. Der Umbau
der Quartiersbewohnerschaft und die Aspekte findet in drei Bauabschnitten statt und wird bei
der Integration und Inklusion stärker berück- laufendem Schulbetrieb realisiert. Die Quartiers-
sichtigt werden. Es soll allen Nutzerinnen bewohnerschaft nutzt künftig einen separaten
und Nutzern neben dem schulischen Angebot Eingang zur Sporthalle, dem Werkraum und
einen Raum für Begegnung und ein integra der Kinder-Lehrküche. Ferner werden Klassen-
tives und inklusives Quartiersleben bieten. räume und Fachbereiche barrierefrei zugänglich
gemacht, Aufzüge eingebaut und behinderten-
Es wird verbesserte Nutzungsangebote für Men- gerechte WC-Anlagen eingerichtet. Die Raum-
schen mit und ohne Behinderung, für Kinder aufteilung wird umgestaltet und die Möblierung
mit erhöhtem Förderbedarf sowie zum Ausgleich der Schule erneuert. Zudem wird die Schule mit
individueller Schwächen oder für Geflüchtete einem Blockheizkraftwerk ausgestattet, das den
mit Sprachdefiziten geben. Ein Platz für Jugend- Stadtteil mit Nahwärme versorgt.
liche sowie Grün- und Freiflächen in unmittel-
barer Nähe ermöglichen weitere Angebote.
Stadt: Langenhagen
„Mit der Sanierung der Adolf-Reichwein-Schule
Einwohner/-innen: 54.700*
und der Nutzungserweiterung wird eine soziale
Integration für alle Bewohner und Bewohnerinnen Städtebauförderung: Soziale Stadt
im Quartier ermöglicht. Mit der aktiven Teilhabe Bundesmittel
und Partizipation werden die Kernaufgaben des Investitionspakt: 803.000 Euro
städtebaulichen Sanierungsprozesses umgesetzt.“
Carsten Hettwer, Stadt Langenhagen Umsetzungszeitraum: 2017 – 2022
* Quelle: Bundesamt für Statistik, Stand 31.12.2019, Dies gilt auch für alle folgenden Einwohnerdaten.22 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Bildung im Quartier –
Neubau Bildungszentrum „Fruerlund“
Flensburg, Schleswig-Holstein Der innenstadtnahe Stadtteil Flensburg-Fruerlund ist geprägt durch
einfache, bis zu dreistöckige Mehrfamilienhäuser und Reihenhäuser, die ab den 1950er Jahren erbaut
wurden. Das Wohngebiet war Sanierungsgebiet und Teil des Städtebauförderungsprogramms Stadt-
umbau West. Schwerpunkt der Gebietsentwicklung lag auf einer Qualifizierung des nicht mehr zeit-
gemäßen Wohnungsbestandes. Das neue Bildungszentrum setzt weitere Akzente im Quartier.
Herausforderungen
Stadt: Flensburg
Die zweizügige Grundschule am Bohlberg in
Fruerlund inklusive Sporthalle wurde von 1954 Einwohner/-innen: 90.200
bis 1956 errichtet und 1996 durch ein einge- Städtebauförderung: Stadtumbau
schossiges Pavillongebäude ergänzt. Die Gebäude
entsprechen nicht mehr den heutigen Ansprü- Bundesmittel
chen an eine funktionale Schule. Gleichzeitig Investitionspakt: 10.483.000 Euro
gibt es einen erhöhten Bedarf an Kindergarten- Umsetzungszeitraum: 2017 – 2024
plätzen sowie an Orten der Begegnung für die
Bewohnerinnen und Bewohner Fruerlunds.
Bewegungs- und Aktionsflächen vielfältig nutz-
Einrichtung bar sein sollen und für die Öffentlichkeit zu-
gänglich gemacht werden. Weitere Angebote
Das offene, quartiersbezogene Bildungszen- ergänzen den Bildungsstandort. Dazu gehören
trum Fruerlund soll ein buntes Angebot aus unter anderem eine Ganztagsbetreuung für die
Bildungs- und Freizeitaktivitäten bieten mit Schülerinnen und Schüler, familienergänzende
einer Grundschule mit Familienzentrum, einer Förderungen und eine Beratungsstelle für Ge-
Kindertagesstätte, einer gemeinsam genutz- sundheit, Ernährung, Bewegung und Sprachkurse.
ten Sporthalle und einer Frischeküche für die
Mensa. Ziel ist es, ein vielfältiges Angebot für „Mit dem Bildungszentrum Fruerlund entsteht ein
Kinder vom Kindergartenalter bis zum Ende Lebensort, der über die reine Beschulung hinaus-
der Grundschule und deren Familien aus einer geht und mit Betreuungsangeboten übergreifender
Hand zu schaffen. Eine hohe Multifunktionali- Art in den Stadtteil hineinwirkt und die soziale
tät der Räumlichkeiten des neuen Bildungs- Integration vorantreibt.“
zentrums soll das ermöglichen. Das Gebäude Ralf Ebelt, Stadt Flensburg
wird durch Freianlagen ergänzt, welche durch
Maßnahmen
Aufgrund der mangelnden Sanierungsfähigkeit
entsteht am gleichen Standort ein Ersatzneubau.
Die Schule wird vergrößert und als dann drei-
zügige Grundschule inklusive Familienzentrum
ausgebaut. Die separate Kindertagesstätte erhält
Räumlichkeiten für sechs Gruppen. Auch die
Sporthalle wird neu gebaut. Es werden eigen-
ständige, in jeder Hinsicht (räumlich und tech-
nisch) getrennte Gebäude errichtet. Auch die
Freiflächen werden bedarfsgerecht gestaltet.
Visualisierung Speiseraum und zentraler Lebensraum, Aktuell liegen die Ergebnisse des Architekturwett-
Kita des Bildungszentrums „Fruerlund“ bewerbs vor.Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis 23
Neue Nutzung für Hauptschulstandort –
Umbau „Bildungs- und Begegnungszentrum“
Liebenau, Niedersachsen Liebenau ist eine dörfliche Samtgemeinde etwa 40 Kilometer nordwestlich
von Hannover mit rund 3.800 Einwohnerinnen und Einwohnern. In einem Teilbereich befinden sich
ehemalige Werkswohnungen der mittlerweile geschlossenen Munitionsfabrik. Dort leben Geflüchtete und
Zugewanderte aus Südosteuropa. Das neue Bildungs- und Begegnungszentrum ermöglicht eine attraktive
Ganztagsbetreuung und bietet den zahlreichen Initiativen räumliche Möglichkeiten für ihr Engagement.
Herausforderungen
Gemeinde: Liebenau
Der Schulkomplex der St. Laurentius Grund-
und Hauptschule war sanierungsbedürftig. Einwohner/-innen: 3.800
Zudem entsprachen die Räumlichkeiten der Städtebauförderung: Kleinere Städte und
Grundschule nicht den Anforderungen einer Gemeinden
Ganztagsbetreuung. Es fehlten u. a. Räume für
Teilungsunterricht und die Hortbetreuung. Der Bundesmittel
Gebäudeteil der Hauptschule, der durch das Investitionspakt: 1.494.000 Euro
Auslaufen dieser Schulform in Niedersachsen Umsetzungszeitraum: 2018 – 2021
nicht mehr benötigt wird, drohte ungenutzt
leer zu stehen. Die in Liebenau aktiven Vereine
nutzten im Gemeindegebiet verteilt angemie- Durch die Bündelung an einem Ort soll die
tete Räume mit begrenztem Platzangebot. Zusammenarbeit der Aktiven verbessert und die
Angebote attraktiver gestaltet werden.
Einrichtung
„Wir sind sehr froh darüber, dass mit dem Umbau
Auf dem Gelände des St. Laurentius Schul- des Schulgebäudes zu einem Bildungs- und
komplexes soll ein Bildungs- und Begegnungs- Begegnungszentrum ein multifunktional nutz-
zentrum für Menschen aller Altersklassen bares Gebäude entsteht, dass ideale Voraus-
entstehen. Die Grundschule bietet nun Ganz- setzungen für eine gelingende Integration ganz
tagsbetreuung (u. a. Mittagsverpflegung, Freizeit unterschiedlicher Bürgerinnen und Bürger bietet.“
angebote am Nachmittag). Im ehemals als Walter Eisner, Bürgermeister Liebenau
Hauptschule genutzten Trakt des Schulgebäudes
werden u. a. die Jugendhilfe, die Migrations- Maßnahmen
beratungsstelle, die Flüchtlingshilfe und die
Sprachförderung untergebracht. Es fanden diverse Umbauten im Innen- und
Ein weiterer Teil der Hauptschule wurde Außenbereich des Schulkomplexes statt. Das
unabhängig vom Investitionspakt zur Gedenk- Raumprogramm wurde an die Ganztagsbe-
und Dokumentationsstelle für die Munitions- treuung angepasst. Es entstanden u. a. neue
fabrik umgestaltet. Räume für die Gruppen- oder Einzelarbeit. Durch
eine Verlagerung des Lehrerzimmers wurde Platz
für eine vergrößerte Mensa geschaffen, an die
sich eine Außenterrasse anschließt. Die Klassen-
räume wurden akustisch optimiert und erhielten
einen Sonnenschutz. Zur energetischen Sanie-
rung wurden die Gebäudehülle mit nachhaltigen
Baumaterialien gedämmt, die Dächer und Fenster
weitgehend erneuert, eine Photovoltaik-Anlage
errichtet und die Warmwasserbereitstellung auf
Biogas umgestellt. Die Grundschule wird nach
Fassade des neuen Begegnungszentrums dem Umbau barrierefrei sein.24 Investitionspakt Soziale Integration im Quartier Gute Praxis
Lernprozesse und Integration –
Aufwertung „Bildungsinsel Kirchberg“
Saarbrücken, Saarland Der dicht besiedelte, zentrumsnah gelegene Stadtteil Unteres Malstatt ist geprägt
durch einen überdurchschnittlichen Anteil an Transferleistungsempfängern und -empfängerinnen,
zugewanderten Bewohnerinnen und Bewohnern sowie durch eine hohe Fluktuation. Die „Bildungsinsel
Kirchberg“ soll eine Schlüsselrolle bei Bildung und Integration in dem Quartier übernehmen.
zusätzlich Spiel- und Bewegungsräume für Klein-
Stadt: Saarbrücken kinder und stärkt den Standort als Treffpunkt für
Einwohner/-innen: 180.400 Eltern mit Kleinkindern.
Städtebauförderung: Soziale Stadt
„Der prozesshafte Ansatz ermöglicht die Reali
Bundesmittel sierung von im Saarland noch einzigartigen, auf
Investitionspakt: 375.000 Euro freiwilligen Leistungen basierenden Maßnahmen,
die den gesellschaftlichen Zusammenhalt im
Durchführungszeitraum: 2017 – 2024
Quartier fördern.“
Ivo Müller, Landeshauptstadt Saarbrücken
Herausforderungen
Maßnahmen
Der Kirchberg ist ein integrativer Schul- und
Kindergartenstandort. Die Schulen werden durch Begleitend zum Neubau der Bildungswerkstatt
weitere Bildungseinrichtungen ergänzt, sodass wurde ein Integrationsmanagement installiert,
ein gut ausgebautes Bildungsnetzwerk entsteht. das institutionelle und zivilgesellschaftliche
Aktuell fehlen Räumlichkeiten für weitere Unter- Akteure und Akteurinnen zusammenbringt, um
stützungsangebote für Schülerinnen und Schüler gemeinsam ein Bildungskonzept für das Quartier
sowie deren Eltern (z. B. in den Bereichen Sprach- zu erarbeiten. Zudem unterstützt es mit viel-
erwerb, Erziehung und Wertevermittlung) und fältigen Beteiligungselementen und führt u. a.
Spielmöglichkeiten für Kleinkinder. Herbst-, Sprach- und Bildungscamps durch.
Auf einem nahegelegenen ASP wird der Klein-
Einrichtung kinderspielplatz „Haus Äsche“ realisiert. Dazu
wird auf der oberen Ebene des ASPs eine Spiel-
Die „Bildungsinsel Kirchberg“ verfolgt das Ziel, skulptur zum Klettern und Rutschen für Klein-
durch Bildung Chancengleichheit und Integration kinder errichtet.
zu fördern. Dazu wird im Städtebauförderungs-
programm Sozialer Zusammenhalt (ehem. Soziale
Stadt) eine neue Bildungswerkstatt sowie im
Investitionspakt ein begleitendes Integrations-
management realisiert. Diese bieten Angebote in
verschiedenen Bereichen wie Spracherwerb, Aus-
und Weiterbildung, Verbraucherschutz, digitale
Kompetenzen, aber auch Lebensfreude und
Coaching für Lebenswirklichkeiten. Außerdem
koordiniert das Integrationsmanagement die
Aktivitäten der einzelnen Akteure.
Als „Grüne Insel Kirchberg“ stehen im Umfeld
öffentliche Freiflächen und die Außenflächen
der Bildungseinrichtungen zur Verfügung. Der
Ausbau des Abenteuerspielplatzes (ASP) bietet Sprachcamp 2020 auf dem KirchbergSie können auch lesen
