Kinder, Haushalt, Pflege - wer kümmert sich? - Ein Dossier zur gesellschaftlichen Dimension einer privaten Frage - BMFSFJ
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Kinder, Haushalt, Pflege – wer kümmert sich? Ein Dossier zur gesellschaftlichen Dimension einer privaten Frage
Kinder, Haushalt, Pflege – wer kümmert sich? Ein Dossier zur gesellschaftlichen Dimension einer privaten Frage
Das Projekt wurde gefördert aus dem REC-Programme 2014–2020 der Europäischen Union
(Grant Agreement Nr. 820208).
Die dargestellten Ergebnisse stellen lediglich die Ansicht der Autorinnen und Autoren dar.
Die Europäische Kommission ist nicht für den Inhalt und den Gebrauch dessen verantwortlich.
4
Inhalt
Einleitung 6
1 Status quo 7
Der Gender Care Gap – was sich dahinter verbirgt und welche Folgen er hat 8
Frauen leisten mehr unbezahlte Sorgearbeit – warum das ein gesellschaftliches Problem ist 8
Gleichstellung lässt sich messen: Gender Pay Gap, Gender Pension Gap, Gender Care Gap –
und wie sie zusammenhängen 9
2 Ursachen 21
Zwischen Wunsch und Wirklichkeit: wie sich eine traditionelle Aufgabenteilung
im Lebensverlauf manifestiert 22
Historische Unterschiede in Deutschland – und welchen Einfluss sie immer noch haben 22
Das Zuverdienst-Modell: nicht gewollt, aber praktiziert – die Knotenpunkte
Familiengründung, Wiedereinstieg und Pflege 27
Die „Traditionalisierungsfalle“: warum die traditionelle Verteilung unbezahlter Sorgearbeit
später nur schwer wieder geändert werden kann 37
3 Lösungen 42
So können wir eine gerechtere Aufgabenteilung erreichen – Maßnahmen und Ansätze 43
Den Gender Care Gap überwinden – welche Hebel wir in Bewegung setzen müssen 43
Eine partnerschaftliche Verteilung der unbezahlten Sorgearbeit für Frauen und Männer
gleichermaßen attraktiv machen – welche Maßnahmen dabei helfen können 50
Fazit und Ausblick 58
Informationen zum Forschungsbericht 60
Literaturverzeichnis 61
5Einleitung
Einleitung
Gleichstellung ist möglich – wenn die unbezahlte Diese Ungleichverteilung ist auch ein gesellschaft-
Sorgearbeit zwischen den Geschlechtern gerecht liches Problem. Frauen gehen aufgrund der
verteilt ist. Übernahmen von Sorgearbeit seltener einer
Erwerbsarbeit nach, die sie bis ins Alter finanziell
absichern wird. Männer sind weniger an der
Wenn es um Sorgearbeit geht, also Kinderbetreu- Sorgearbeit beteiligt, ohne die gesellschaftliches
ung, Pflege, Kochen und Putzen, dann scheinen Leben und wirtschaftliches Wachstum gar nicht
immer noch zuerst die Frauen „zuständig“ zu sein. möglich wären.
Zumindest verwenden sie täglich deutlich mehr
Zeit für unbezahlte Tätigkeiten im Haushalt und Warum entwickeln sich die Lebensläufe auseinan-
in der Familie. Wer hängt die Wäsche auf? Diese der? Warum werden Menschen zu „Sorgeperso-
Frage wird selten überhaupt gestellt, und wenn nen“ oder zu „Erwerbspersonen“? Welche Fakto-
doch, dann lautet die Antwort meistens: die Frau! ren beeinflussen die Verteilung der unbezahlten
Das gilt auch für das Kochen, das Abholen der Kin- Sorgearbeit? Und wie lässt sich die Sorge- und
der von der Kita oder die Unterstützung älterer Erwerbsarbeit gerechter aufteilen? Dieses Dossier
Angehöriger. findet Antworten auf diese Fragen. Es fasst die
Ergebnisse eines Forschungsberichtes zusammen
Die Menschen entscheiden selbst, wie sie ihren (Gärtner et al., 2020).
Alltag organisieren. Diese Entscheidungen werden
aber durch ihr Umfeld beeinflusst. Im Ergebnis Erwerbs- und Sorgearbeit gleich zu verteilen ist
dieses Wechselspiels aus privater Entscheidung Voraussetzung dafür, Ungleichheiten in der Ge-
und gesellschaftlichem Umfeld beobachten wir, sellschaft abzubauen, um allen Menschen – unab-
wie unterschiedlich sich Lebensläufe von Frauen hängig vom Geschlecht – ein selbstbestimmtes
und Männern entwickeln: Männer sind häufiger, Leben zu ermöglichen.
länger und durchgängiger erwerbstätig. Frauen
hingegen wenden im Durchschnitt täglich
52,4 Prozent – umgerechnet 87 Minuten – mehr
Zeit für unbezahlte Sorgearbeit auf als Männer.
Das ist der sogenannte Gender Care Gap.
61 Status quo
1 Status quo
Der Gender Care Gap – was sich dahinter verbirgt
und welche Folgen er hat
Frauen leisten mehr unbezahlte wie sie es gerne wollen. Die Aufteilung ist auch
Sorgearbeit – warum das ein gesell- beeinflusst von den gesetzlichen, betrieblichen
und infrastrukturellen Rahmenbedingungen
schaftliches Problem ist sowie von gesellschaftlichen Wertvorstellungen.
In Deutschland verdienen Frauen durchschnittlich
weniger und haben niedrigere eigenständige Das Ergebnis
Rentenansprüche als Männer. Auch die unbezahlte
Sorgearbeit ist ungleich zwischen Frauen und • Frauen übernehmen mehr unbezahlte Sorge
Männern verteilt: Frauen wenden dafür täglich arbeit: Frauen gehen seltener einer Erwerbs-
wesentlich mehr Zeit auf als Männer. arbeit nach, die sie bis ins Alter finanziell
absichern wird und ihnen auch eine eigenstän-
dige Existenzsicherung garantieren kann.
Sobald Menschen für ein Kind oder die Pflege von
Angehörigen verantwortlich sind, wird eine wich- • Männer übernehmen mehr Erwerbsarbeit:
tige Weiche gestellt. Denn jetzt nimmt die unbe- Der Druck, finanziell für die Familie zu sorgen,
zahlte Sorgearbeit im Haushalt zu, für die Kinder- lastet überwiegend auf ihnen. Somit bleibt
betreuung, für Kochen, Putzen oder Pflege – und Männern weniger Zeit, um Sorgeverantwor-
Paare oder Individuen verteilen Erwerbs- und tung zu übernehmen.
Sorgearbeit neu. Die Sorgearbeit wird zum einen
innerhalb der Familie neu verteilt und zum Eine partnerschaftliche Teilung der Sorgearbeit
anderen wird für einen Teil der anfallenden Sorge- kann deshalb ein Schlüssel für die gleichberech-
arbeit Unterstützung in Anspruch genommen. tigte Teilhabe von Frauen am Arbeitsmarkt sein.
Wie die Frauen und Männer Erwerbs- und Sorge-
arbeit aufteilen, hängt aber nicht nur davon ab,
81 Status quo
Gleichstellung lässt sich messen: Woran liegt das?
Gender Pay Gap, Gender Pension • Frauen sind seltener in Führungspositionen
und arbeiten häufiger in schlechter bezahlten
Gap, Gender Care Gap – und wie sie Branchen und Berufen als Männer. Dies wird
zusammenhängen auch als horizontale und vertikale Segregation
des Arbeitsmarktes bezeichnet. Das verstärkt
Die Ungleichheit von Frauen und Männern im die Tendenz, Sorge- und Erwerbsarbeit ge-
Erwerbsleben, bei der eigenständigen Existenz schlechterstereotyp aufzuteilen.
sicherung und bei der Verteilung unbezahlter
Sorgearbeit kann man mit Kennzahlen beschreiben. • Frauen unterbrechen oder reduzieren öfter ihre
Einige dieser Zahlen weisen die Lücke (englisch: Erwerbstätigkeit, unter anderem für Phasen,
Gap) bei Verdienst, Rente und Zeitverteilung • in denen sie kleine Kinder betreuen oder
zwischen Männern und Frauen aus. Das verbirgt Pflegebedürftige pflegen,
sich jeweils hinter Gender Pay Gap, Gender Pension • in denen sie wegen Kinderbetreuung oder
Gap und Gender Care Gap. Pflege in Teilzeit arbeiten.
• Die Prozesse der Lohnfindung und die Entgelt-
INDIKATOR Gender Pay Gap strukturen bergen Diskriminierungsgefahren.
Wie viel weniger als Männer verdienen Frauen
im Durchschnitt prozentual?
Das zeigt der Gender Pay Gap – die Entgeltlücke
zwischen Frauen und Männern. 2019 betrug der
Unterschied in den Bruttostundenlöhnen in
Deutschland 20 Prozent. Frauen verdienten pro
Stunde vor Abzug der Steuern im Durchschnitt
17,72 Euro und Männer 22,16 Euro (Destatis, 2020).
91 Status quo
Gender Pay Gap (Entgeltlücke)
22,16 € Frauen: immer häufiger erwerbstätig –
aber oft in Teilzeit oder prekär
17,72 € 4,44 € = 20 %
Immer mehr Frauen sind erwerbstägig: 2018
waren es 72,1 Prozent – die Erwerbstätigenquo-
te der Frauen liegt nur fünf Prozentpunkte unter
der der Männer (Destatis, 2019a). Das sogenann-
Frauen
Männer
te Erwerbsvolumen von Frauen ist aber gleich
geblieben: Es sind also mehr Frauen in Teilzeit
erwerbstätig beziehungsweise die Anzahl der
bezahlten Stunden verteilt sich auf mehr Frauen.
2018 arbeiteten fast 48 Prozent der sozialver-
Im Jahr 2019 verdienten Frauen im Durchschnitt 4,44 Euro pro Stunde sicherungspflichtig beschäftigten Frauen in
weniger als Männer. Der Gender Pay Gap betrug damit 20 Prozent. Teilzeit, während es bei den Männern nur
knapp elf Prozent waren (BA Statistik, 2019b).
Welche Unterschiede gibt es in Deutschland Teilzeiterwerbstätigkeit hat dabei einen doppel-
und Europa? ten Effekt auf das Einkommen: Zum einen
Der Gender Pay Gap lag 2019 in Deutschland verdienen Teilzeiterwerbstätige im Durchschnitt
insgesamt bei 20 Prozent; in Westdeutschland bei weniger als Vollzeiterwerbstätige. Und zum
21 Prozent und in Ostdeutschland bei sieben anderen verdienen Teilzeiterwerbstätige monat-
Prozent (Destatis, 2020). Damit liegt Deutschland lich weniger, da sie weniger Stunden arbeiten.
im europäischen Vergleich auf dem vorletzten
Platz (Eurostat, 2019). Zudem überwiegt in prekären Beschäftigungs-
verhältnissen der Frauenanteil. 2019 waren
2,85 Millionen Frauen und 1,80 Millionen
Männer ausschließlich geringfügig beschäftigt
(BA Statistik, 2020). 64 Prozent aller weiblichen
Beschäftigten im Alter von 25 bis 55 Jahren
verdienen außerdem zu wenig, um ihre Existenz
langfristig zu sichern, bei den Männern sind es
31 Prozent (Pimminger, 2015).
101 Status quo
INDIKATOR Gender Pension Gap Da alle diese Faktoren zusammenwirken und sich
über die gesamte Erwerbsbiografie kumulieren, ist
Wie unterscheiden sich die eigenen Ansprüche der Gender Pension Gap deutlich größer als der
auf Leistungen zur Alterssicherung zwischen Gender Pay Gap.
Frauen und Männern?
Der Gender Pension Gap zeigt die Rentenlücke
auf. 2015 bezogen Frauen in Deutschland 53 Pro- Gender Pension Gap (Rentenlücke)
zent weniger Rente als Männer (BMAS, 2016).
Betrachtet werden dabei nur die eigenständigen 1.732 €
Ansprüche. Abgeleitete Ansprüche, wie Hinter-
bliebenenrenten, bleiben außen vor. Der Gender
918 € = 53 %
Pension Gap beschreibt daher nicht in erster Linie
Altersarmut von Frauen, sondern Unterschiede in 814 €
der eigenständigen Alterssicherung – als Indikator
für Verwirklichungschancen im Alter.
Woran liegt das?
• Frauen haben eine niedrigere Erwerbsquote 2015 bezogen Frauen in Deutschland 53 Prozent weniger Rente als Männer
(vor allem in Westdeutschland) und eine (BMAS, 2016).
niedrigere Zahl an Erwerbsjahren.
• Frauen arbeiten in geringerem Umfang, Welche Unterschiede gibt es in Deutschland
das heißt häufiger in Teilzeitbeschäftigung und Europa?
(vor allem in Westdeutschland). 2015 erhielten Frauen in Westdeutschland
58 Prozent weniger Rente als Männer, in Ost-
• Frauen haben weniger kontinuierliche deutschland 28 Prozent (Wagner et al., 2017). Die
Erwerbsverläufe – vor allem, weil sie ihre geschlechtsbezogene Rentenlücke in der gesetz-
Erwerbsarbeit häufiger und länger für die lichen Rentenversicherung belief sich 2014 in
Familie unterbrechen. Westdeutschland auf 42 Prozent und in Ost-
deutschland auf 23 Prozent (Grabka et al., 2017).
• Frauen verdienen weniger als Männer und sind In skandinavischen und osteuropäischen Ländern
häufiger in nicht sozialversicherungspflichtigen (beispielsweise Estland, Dänemark, Tschechien,
Minijobs beschäftigt. Ungarn) sind die Rentenlücken vergleichsweise
111 Status quo
gering. Am höchsten fallen sie in Luxemburg, Die Verteilung unbezahlter Sorgearbeit zwischen
Spanien und Portugal aus. Ostdeutschland belegt den Geschlechtern und über Haushalte hinweg
in dieser vergleichenden Analyse mit 20,1 Pro- beschreibt der Gender Care Gap. Der Indikator für
zent europaweit Rang 5, Westdeutschland die Sorgearbeitslücke wurde im Auftrag der
mit 48,8 Prozent Rang 15 (Hammerschmid/ Sachverständigenkommission für den Zweiten
Rowold, 2019). Gleichstellungsbericht der Bundesregierung
entwickelt.
INDIKATOR Gender Care Gap Der Gender Care Gap – das sagt er konkret aus
Auf Basis der Zeitverwendungserhebungen des
Wer mehr Sorgearbeit leistet, hat weniger Zeit Statistischen Bundesamtes 2012/2013 wurde der
für Erwerbsarbeit Gender Care Gap in Deutschland erstmals berech-
Der Gender Pay und der Gender Pension Gap net. Er erfasst, wie viel Prozent mehr Zeit Frauen
weisen die Unterschiede zwischen den Geschlech- täglich für unbezahlte Sorgearbeit verwenden als
tern beim Einkommen und bei der auf Erwerbs- Männer.
arbeit basierenden Alterssicherung aus. Unbezahl-
te Sorgearbeit spielt dabei auch eine Rolle: Denn
wie viel Zeit Individuen täglich für unbezahlte
Sorgearbeit aufwenden, bedingt die Zeit, die sie
für Lebensbereiche wie die Erwerbsarbeit haben.
Frauen
Frauen erledigen in der Regel die täglichen, wenig flexiblen
Tätigkeiten, wie zum Beispiel Putzen, Kochen und Waschen,
die sich im Allgemeinen nicht zeitlich verschieben lassen
und schwieriger mit den Erfordernissen des Arbeitsplatzes
in Einklang zu bringen sind.
121 Status quo
Der Gender Care Gap beinhaltet folgende Tätig Haushaltskonstellationen verrichten Frauen
keiten (jeweils einschließlich der Wegezeiten): täglich mehr unbezahlte Sorgearbeit als Männer.
• Haushaltsführung (einschließlich Reparatur-
arbeiten, Gartenpflege, Sorge für Tiere), Gender Care Gap (Sorgearbeitslücke)
• Pflege und Betreuung von Kindern und 4:13 h
Erwachsenen sowie
• ehrenamtliches Engagement und informelle
87 min = 52,4 %
Hilfen für andere Haushalte. 2:46 h
52,4 Prozent betrug der Gender Care Gap 2012/13.
Das heißt, dass Frauen mit 4:13 Stunden 52,4 Pro-
zent mehr Zeit für unbezahlte Sorgearbeit auf-
bringen als Männer mit 2:46 Stunden. Täglich sind
das 87 Minuten (Klünder, 2017).
Das belegt: In Deutschland besteht eine ge-
schlechtsbezogene Arbeitsteilung. Quer durch alle Frauen bringen mit 4:13 Stunden 52,4 Prozent mehr Zeit für unbezahlte
Bildungs-, Berufs- und Altersgruppen sowie Sorgearbeit auf als Männer mit 2:46 Stunden (Klünder, 2017).
Männer
Männer übernehmen nicht nur weniger unbezahlte Sorgearbeit
als Frauen, sie erledigen in der Regel auch eher gelegentlich
anfallende, auf das Wochenende verschiebbare Aufgaben (zum
Beispiel Reparaturen im Haus und am Auto), die leichter mit
ihren Arbeitszeiten zu vereinbaren sind.
131 Status quo
Unbezahlte Sorgearbeit
UNBEZAHLTE SORGEARBEIT
Direkte Sorgearbeit Mental Unterstützende Sorgearbeit
Load
Hausarbeit in der Küche,
Zubereitung von Mahlzeiten
Instandhaltung von Haus und Wohnung
Herstellen, Ausbessern etc. von Textilien
Gartenarbeit, Pflanzen- und Tierpflege
Kinderbetreuung im Haushalt
Bauen und handwerkliche Tätigkeiten
Unterstützung, Pflege und/oder
Betreuung von erwachsenen Einkaufen
Haushaltsmitgliedern
Behördengänge, Inanspruchnahme
von Dienstleistungs- oder
Verwaltungseinrichtungen
Andere Aktivitäten im Bereich
Haushaltsführung und Betreuung der Familie
Ehrenamtliches Engagement
Unterstützung für andere Haushalte
Direkte Sorgearbeit bezieht andere Personen mit ein und meint beispielsweise Kinderbetreuung sowie die Unterstützung und Pflege von erwachsenen Haushalts-
mitgliedern. Mit unterstützender Sorgearbeit sind alle Tätigkeiten im Haushalt oder Ehrenamt gemeint. Besonders ausgeprägt ist der Unterschied bei der direkten
Sorgearbeit: Frauen leisten mehr als doppelt so viel direkte Sorgearbeit wie Männer – der Gender Care Gap beträgt hier 108,3 Prozent (versus 47,4 Prozent für
unterstützende Sorgearbeit) (Klünder, 2017).
141 Status quo
Welche Unterschiede gibt es in Deutschland Auch in anderen europäischen Ländern gibt es
und Europa? Zeitverwendungserhebungen (zum Beispiel in
Zwischen Ost- und Westdeutschland gibt es Frankreich oder Großbritannien). Für einen
beim Gender Care Gap deutliche Unterschiede europäischen Vergleich sind vor allem die national
(36,9 Prozent versus 57,4 Prozent). Ostdeutsche unterschiedlichen Erhebungszeitpunkte proble-
Frauen verbringen zehn Minuten pro Tag weniger matisch, da diese zum Teil mehrere Jahre ausein-
mit Sorgearbeit als westdeutsche, ostdeutsche anderliegen und damit nur schwer verglichen
Männer verbringen 17 Minuten pro Tag mehr werden können. Die Europäische Union hat sich
mit Sorgearbeit als westdeutsche. bereits seit den 1990er-Jahren zum Ziel gesetzt,
die nationalen Zeitverwendungserhebungen auf
europäischer Ebene zu harmonisieren.
Gender Care Gap in Deutschland differenziert
nach Ost und West Gender Care Gap – abhängig von Lebensphase,
Kindern und Einkommen
5:00 h
Lebensphase
Der höchste Gender Care Gap mit 110,6 Prozent
36,9 57,4 52,4 zeigt sich im Alter von 34 Jahren und damit in
4:00 h
der sogenannten „Rushhour des Lebens“ (Panova
et al., 2017). In dieser Phase bündeln sich zentrale
3:00 h
Entscheidungen zu Beruf, Partnerschaft und
Kindern. Diese wirken sich auch langfristig auf
die Arbeitsteilung des Paares aus.
2:00 h
1:00 h
4:05
2:59
4:15
2:42
4:13
2:46
0:00 h
Ost West Deutschland
gesamt
Frauen Männer Care Gap (in Prozent)
151 Status quo
Kinder im Haushalt • Frauen übernehmen bei einem zusätzlichen
• Frauen in West- und Ostdeutschland verrichten Kind im Haushalt einen größeren Anteil der
deutlich mehr Sorgearbeit als Männer, wenn Sorgearbeit (Klünder, 2017).
Kinder im Haushalt leben.
• Mütter leisten in Paarhaushalten mit Kindern Lebensmodelle
täglich zweieinhalb Stunden mehr Sorgearbeit • Beim Ernährer-Modell (Vater vollzeitbeschäf-
als Väter, sodass der Gender Care Gap 83,3 Pro- tigt, Mutter nicht erwerbstätig) ist die traditio-
zent beträgt. Im Vergleich liegt der Gender Care nelle Arbeitsteilung mit einem Gender Care
Gap in Paarhaushalten ohne Kinder bei Gap von 154 Prozent besonders ausgeprägt.
35,7 Prozent (Klünder, 2017).
Gender Care Gap nach Haushaltstyp
6:00 h
83,3
5:00 h
76,5
35,7
4:00 h
41,2
3:00 h
2:00 h
1:00 h
3:53
2:45
4:11
3:05
5:30
3:00
4:46
0:00 h 2:42
Einpersonenhaushalte Paare ohne Kinder Paare mit Kindern Alleinerziehende
Frauen Männer Care Gap (in Prozent)
161 Status quo
• Beim Zuverdienst-Modell (Vater in Vollzeit, Nettoeinkommen
Mutter in Teilzeit beschäftigt) liegt der Gender • Mit steigendem Haushaltseinkommen wenden
Care Gap bei 78,8 Prozent. Männer weniger Zeit für Sorgearbeit auf.
• Beim Doppelverdienst-Modell (beide Eltern • Frauen in Haushalten mit höherem Nettoein-
vollzeitbeschäftigt) fällt der Gender Care Gap kommen verbringen durchschnittlich weniger
mit 41,3 Prozent deutlich geringer aus. Aber Zeit mit Sorgearbeit als Frauen in Haushalten
auch in diesem Modell tragen Mütter die mit niedrigerem Einkommen.
Hauptverantwortung für die Sorgearbeit
(Klünder, 2017).
Gender Care Gap nach Haushaltseinkommen
7:00 h 7:00 h
6:00 h 6:00 h
5:00 h 5:00 h
4:00 h 4:00 h
3:00 h 3:00 h
2:00 h 2:00 h
1:00 h 1:00 h
5:47
6:01
5:49
5:21
4:54
4:28
3:31
3:31
3:25
3:19
3:04
2:41
0:00 h 0:00 h
60 % 60– 75– 100– 125– 150 % 60 % 60– 75– 100– 125– 150 %
75 % 100 % 125 % 150 % 75 % 100 % 125 % 150 %
Prozent des Median-Nettoäquivalenzeinkommens
Care Frau Care Mann
171 Status quo
Erwerbsumfang Größe des Wohnorts
• In Paarhaushalten mit Kind(ern), in denen die • Frauen in ländlichen Kreisen verbringen
Mutter in Vollzeit erwerbstätig ist, beträgt der 34 Minuten mehr Zeit mit Sorgearbeit als
Gender Care Gap 35,7 Prozent (Klünder, 2017). Frauen in Großstädten.
• Der zeitliche Umfang der unbezahlten Sorge • Am größten fällt der Gender Care Gap in dünn
arbeit bei Männern ist fast unabhängig davon, besiedelten ländlichen Regionen aus. Dort
ob die Partnerin oder der Partner vollzeiter- leisten Frauen rund 58,8 Prozent mehr Sorge
werbstätig ist oder nicht: Männer, deren Part- arbeit als Männer, während der Gap in kreis-
nerin vollzeitbeschäftigt ist, bringen etwa ge- freien Großstädten nur 43,8 Prozent beträgt.
nauso viel Zeit für unbezahlte Sorgearbeit auf Das liegt zum einen an der Verfügbarkeit von
wie Männer, bei denen die Partnerin in Teilzeit Infrastruktur wie Kinderbetreuungseinrich
arbeitet. tungen. Zum anderen erhöhen die Wegezeiten
(insbesondere das Pendeln vom Wohnort zum
• Im Unterschied dazu wenden Frauen mit Arbeitsplatz) in ländlichen Regionen den Zeit-
Partnerin/Partner in Vollzeit 27 Minuten pro aufwand für Erwerbsarbeit (Calahorrano et al.,
Tag mehr für unbezahlte Sorgearbeit auf als 2019).
Frauen mit Partnerin/Partner in Teilzeit
(Calahorrano et al., 2019).
181 Status quo
Gender Care Gap nach Siedlungsstruktur
5:00 h
55,4 54,3 58,8
4:00 h
43,8
3:00 h
2:00 h
1:00 h
3:53
2:42
4:18
2:46
4:27
2:53
4:22
2:45
0:00 h
Kreisfreie Großstädte Städtische Kreise Ländliche Kreise mit Dünn besiedelte
Verdichtungsansätzen ländliche Kreise
Frauen Männer Care Gap (in Prozent)
Wie sich die Gender Gaps gegenseitig beeinflussen • Ökonomische Analysen zeigen, dass der eigene
Anteil am Haushaltseinkommen Einfluss
Gender Care Gap – Gender Pay Gap darauf hat, ob man die Erwerbsarbeitszeit
Beeinflusst der Gender Care Gap den Gender Pay reduziert, um unbezahlte Sorgearbeit zu
Gap oder ist es andersherum? Oder beeinflussen übernehmen oder nicht (Boll, 2017).
sich beide gegenseitig? Die Zusammenhänge sind
vielfältig: Wenn sich der Gender Pay Gap, und damit auch
der relative Beitrag zum Haushaltseinkommen,
• Insgesamt wenden Frauen und Männer ähnlich reduziert, reduziert sich auch der Gender Care
viel Zeit für Arbeit auf. Nur arbeiten Männer zu Gap. Maßnahmen, die den Gender Pay Gap verrin-
einem deutlich größeren Anteil bezahlt und gern, können dementsprechend auch den Gender
Frauen zu einem deutlich größeren Anteil Care Gap reduzieren (Calahorrano et al., 2019).
unbezahlt.
191 Status quo
Der Einfluss des Gender Pay Gaps auf den Gender Gender Care Gap – Arbeitszeit
Care Gap hat das Fraunhofer-Institut für Ange- Die größten Effekte auf den Gender Care Gap
wandte Informationstechnik (kurz: FIT) unter- hätten Veränderungen der Arbeitszeiten:
sucht. Das FIT hat analysiert, was passiert, wenn
der Gender Pay Gap geringer wäre. Hier sind zwar • Wenn Frauen und Männer ihre Wochen
Effekte zu finden, sie fallen aber gering aus: arbeitszeiten angleichen, würde sich der
Gender Care Gap deutlich reduzieren. Statis-
• Eine zehnprozentige Erhöhung der Brutto tisch verringert sich der Gender Care Gap um
stundenlöhne aller Frauen würde den Gender 22 Prozent bei einer 35-Stunden-Woche für
Care Gap aller erwerbstätigen Personen um Frauen und Männer und um 14,3 Prozent
etwa 2,2 Prozent verringern. bei einer 30-Stunden-Woche.
• Frauen leisten weniger Sorgearbeit, wenn sie • Würde sich der Anteil der erwerbstätigen Väter
• höhere Bruttostundenlöhne, in Teilzeitbeschäftigungsverhältnissen auf
• ein höheres Haushaltseinkommen und 20 Prozent erhöhen, verringert das den Gender
• in Paarbeziehungen ein höheres relatives Care Gap bei den Eltern um 9,2 Prozent.
Einkommen haben.
• Es gibt auch einen deutlichen statistischen
Gender Care Gap – Gender Pension Gap Zusammenhang zwischen Elterngeld und
Der Gender Pension Gap ist eine Bilanz des Er- Gender Care Gap: Wenn sich der Anteil der
werbslebens. Wenn sich die Erwerbstätigkeit von Väter, die Elterngeld beziehen, auf 50 Prozent
Frauen und Männern angleicht, wird dies sowohl erhöht, verringert das den Gender Care Gap
den Gender Pay Gap als auch den Gender Pension bei den Eltern um 13,6 Prozent.
Gap reduzieren. Konkret meint das: Wenn Frauen
weniger Erwerbsunterbrechungen haben (und Die Verteilung unbezahlter Sorgearbeit zwischen
Männer gegebenenfalls mehr), Frauen eher in Frauen und Männern wird maßgeblich von der
Vollzeit als in Teilzeit arbeiten (und Männer ihre Zeit für die Erwerbsarbeit beeinflusst und weniger
Erwerbsarbeitszeit gegebenenfalls reduzieren) vom Geld für die verrichtete Erwerbsarbeit. Die
und Frauen durch ihre Erwerbsarbeit mehr ver- Reduktion des Gender Care Gaps bei der Anpas-
dienen, wird dies sowohl den Gender Pay Gap sung der Arbeitszeiten ist deutlich größer als bei
reduzieren als auch den Gender Pension Gap. Und der Angleichung der Einkommen.
diese Veränderungen würden wiederum auch
den Gender Care Gap (etwas) reduzieren.
202 Ursachen
2 Ursachen
Zwischen Wunsch und Wirklichkeit:
wie sich eine traditionelle Aufgabenteilung
im Lebensverlauf manifestiert
Jeder Mensch leistet unbezahlte Sorgearbeit – Das war auch gesetzlich so festgelegt: Frauen
für sich und für andere, als Single oder im Paar, durften in der BRD nur dann erwerbstätig sein,
mit Kind(ern) oder ohne. Wie Sorgearbeit in unserer wenn dies mit ihren „Pflichten“ in Ehe und
Gesellschaft zwischen Frauen und Männern verteilt Familie vereinbar war. 1958 wurden die Ehe
ist, hat viele Ursachen. Das sind sie und so entsteht partner zwar rechtlich gleichgestellt, es galt
eine Arbeitsteilung zwischen den Geschlechtern. gesetzlich jedoch nach wie vor das Familien
ernährer-Modell.
Historische Unterschiede in Eine Reihe von rechtlichen Regelungen und
Deutschland – und welchen sozialpolitischen Leistungen verstärkte die Nach-
teile des Familienernährer-Modells für die Frauen.
Einfluss sie immer noch haben Teilweise sind diese auch weiterhin gültig, wie
beispielsweise das Ehegattensplitting und die
beitragsfreie Mitversicherung für Eheleute in
HISTORIE Bundesrepublik Deutschland: vom der Gesetzlichen Krankenversicherung.
Familienernährer-Modell zum Zuverdienst-Modell
Die Bundesrepublik Deutschland (BRD) richtete
sich seit den 1950er-Jahren am sogenannten
Familienernährer-Modell aus: Der Familien
ernährer verdient alleine das gesamte Einkommen
für seine Familie. Er ist mit einer Hausfrau ver
heiratet, die gegenüber dem Mann nicht gleich
berechtigt ist und die unbezahlte Sorgearbeit im
Haushalt übernimmt. In dieser Rolle bekommt
sie Schutz durch den Staat.
222 Ursachen
Im Scheidungsrecht wurde das Zerrüttungsprin-
zip mit dem Versorgungsausgleich eingeführt,
Das Familienernährer-Modell aus gleich um geschiedene nicht erwerbstätige Frauen und
stellungspolitischer Sicht Mütter sozial abzusichern. Staatliche Unterstüt-
• Diese Konstellation weist die unbezahlte zung in Form einer ausgebauten Pflegeinfrastruk-
Sorgearbeit Frauen zu und erschwert es tur und sozialpolitischer Leistungen bei der Pflege
ihnen, eine berufliche Karriere zu verfolgen; von Angehörigen fehlten bis weit in die 1980er-
sie geraten in finanzielle Abhängigkeit. Jahre weitestgehend. Pflege von Angehörigen war
• Da ein Großteil der Sorgearbeit in der Familie vorrangig eine Aufgabe der Familie. Sie wurde
geleistet wird, bleibt die öffentliche Infra- unbezahlt von den Familienangehörigen, mehr-
struktur unterentwickelt. heitlich von Frauen, übernommen.
• Von den meist männlichen sogenannten
Familienernährern wird hingegen verlangt,
Zeit und Energie ausschließlich in den Beruf
fließen zu lassen. Das Zuverdienst-Modell aus gleich
stellungspolitischer Sicht
Quelle: Sachverständigenkommission für den Zweiten Gleich • Das Zuverdienst-Modell ist lediglich eine
stellungsbericht Variation des Familienernährer-Modells.
So ändert sich für den meist männlichen
Familienernährer wenig, ihm bleibt weiterhin
wenig Zeit für die Familie.
Anfang der 1960er-Jahre stieg der Bedarf an • Die meist weibliche Zuverdienerin muss
Arbeitskräften. Es kam zum gesellschaftlichen hingegen Teilzeiterwerbsarbeit und familiäre
Wandel hin zum Zuverdienst-Modell: In dieser Sorgearbeit vereinbaren. Außerdem kann sie
Konstellation blieb der Mann Familienernährer. durch ihre Teilzeitarbeit ihre Existenz kaum
Die Frauen verdienten durch eine zumeist in eigenständig sichern und sich nur wenig
Teilzeit ausgeübte Erwerbstätigkeit zum Familien- beruflich entwickeln.
einkommen hinzu. Mit der Reform des Ehe- und • Im Zuverdienst-Modell bleibt die gleich
Familienrechts 1977 wurden Frauen von der stellungspolitische Schieflage erhalten: Wer
Pflicht zur Führung des Haushalts entbunden. mehr unbezahlte Sorgearbeit übernimmt und
Sie erhielten ein uneingeschränktes Recht auf weniger bezahlt arbeitet, ist ökonomisch
Erwerbstätigkeit und durften eigenständig abhängiger und kann für die eigene Alters-
Arbeitsverträge abschließen und kündigen. sicherung weniger vorsorgen.
232 Ursachen
HISTORIE Deutsche Demokratische Republik: So gab es Einschränkungen für Väter, familien-
Frauen leisteten im Haushalt mehr – trotz Doppel politische Leistungen in Anspruch zu nehmen.
verdienst-Modell Das Doppelverdienst-Modell blieb in seiner tat-
sächlichen Ausgestaltung gleichstellungspolitisch
Die Deutsche Demokratische Republik (DDR) inkonsistent. Die staatliche Durchsetzung der
orientierte sich am Doppelverdienst-Modell mit Gleichstellung der Frauen beschränkte sich letzt-
zwei vollzeiterwerbstätigen Erwachsenen. Das endlich auf den Arbeitsmarkt. Sie führte nicht zur
Modell setzt auf die durchgängige volle Erwerbs- parallelen Gleichstellung der Frauen bei der Ver-
tätigkeit der Mutter. teilung der unbezahlten Sorgearbeit im Haushalt.
In der Verfassung der DDR war von Beginn an 1985 übernahmen Frauen zwei Drittel der unbe-
das Gleichberechtigungsprinzip in der Ehe festge- zahlten Sorgearbeit, Männer ein Drittel. Damit
schrieben: Die Eheleute waren verpflichtet, die blieb auch in der DDR, wenn auch im Vergleich
unbezahlte Sorgearbeit so aufzuteilen, dass die zur BRD eine abgeschwächte, traditionelle ge-
Frau ihre berufliche Tätigkeit mit der Mutterschaft schlechtsbezogene Arbeitsteilung im Haushalt
vereinbaren kann. Sie waren sich gegenseitig zum erhalten.
Unterhalt verpflichtet. Nach der Scheidung hatte,
im Gegensatz zur BRD, jede Person eigenverant-
wortlich für sich selbst zu sorgen. HISTORIE Wiedervereintes Deutschland
(ab 1990): Das Zuverdienst-Modell gewann
Das Doppelverdienst-Modell ermöglichte der an Bedeutung
Staat vor allem durch eine ausgebaute Kinderbe-
treuungs- und Pflegeinfrastruktur – bereits für Nach der Wiedervereinigung 1990 kam es in der
mehrere Wochen alte Kinder. Pflegebedürftige ehemaligen DDR zu grundlegenden strukturellen
Menschen wurden im Regelfall in staatlich sub- Veränderungen: Der Anteil berufstätiger Frauen
ventionierten Heimen untergebracht. Eine Reihe sank deutlich. Durch den Anstieg der Erwerbs
familienpolitischer Leistungen beinhalteten losigkeit, befristete Arbeitsverträge und den Rück-
Anreize für Mütter, ihre Erwerbstätigkeit wieder- gang der Vollbeschäftigung änderten sich die
aufzunehmen. Rahmenbedingungen drastisch. Es kam zu einem
Geburtenrückgang und einem Rückbau der
Trotzdem forderte der Staat von den Frauen eine Kinderbetreuungsinfrastruktur. Das Zuverdienst-
höhere Verantwortung für alle Familienbelange. Modell gewann auch in Ostdeutschland an
Bedeutung.
242 Ursachen
Da das institutionelle Gefüge der Bundesrepublik Ein kurzer Überblick über die aktuellen Rahmen-
auf die Gebiete der ehemaligen DDR übertragen bedingungen in Deutschland:
wurde, bestanden in ganz Deutschland die gesetz-
lichen Regelungen, die auf dem Familienernährer- Betreuung und Erziehung von Kindern
Modell basieren, und damit verknüpften Normen • Mutterschutz: Regelungen zum Gesundheits-
weiter. schutz, Kündigungsschutz und zu beziehbaren
Leistungen
Einen Paradigmenwechsel brachte die Ergänzung
des Artikels 3 Absatz 2 des Grundgesetzes 1994, • Elternzeit (seit 2007): Kündigungsschutz,
in dem der Staat zu einer tatsächlichen Geschlech- rechtlicher Anspruch auf Teilzeitarbeit
tergleichstellung aktiv beauftragt wurde. In der
Folge wurden zahlreiche gesetzliche Regelungen • Elterngeld (seit 2007): individualisierte Leis-
und Normen reformiert, zum Beispiel das Unter- tung, die fehlendes Einkommen ersetzt, wenn
haltsrecht. Eltern ihre Erwerbsarbeit unterbrechen oder
reduzieren
Aktuelle rechtliche Rahmenbedingungen • ElterngeldPlus (seit Januar 2015): ermöglicht
für Sorgeverantwortung tragende Menschen – in Teilzeit arbeitenden Eltern, Elterngeld zu
eine Übersicht beziehen, ebenfalls einkommensabhängig
Der Staat gestaltet die Rahmenbedingungen für • Krankengeld: Krankengeld für den pflegenden,
die Betreuung und Erziehung von Kindern und erwerbstätigen Elternteil
die Pflege von Angehörigen mit verschiedenen
Regelungen. Sie alle wirken sich auf die Verteilung • Unterhaltsrecht: Unterhaltszahlungen für
unbezahlter Sorgearbeit aus – und wurden vor Geschiedene nach einer Reform nur noch bis
dem Hintergrund gesellschaftlicher Wandlungs- das jüngste Kind drei Jahre alt ist
prozesse immer wieder neu ausgerichtet.
• Rentenpunkte: Ein Elternteil erhält unter
bestimmten Voraussetzungen Rentenpunkte
in der gesetzlichen Rentenversicherung, diese
werden zuerst automatisch der Mutter zuge-
ordnet.
252 Ursachen
• Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz • Familienpflegezeitgesetz (Novellierung 2015):
für Ein- bis Dreijährige (seit 2013), verbunden Möglichkeit für Erwerbstätige, die Arbeitszeit
mit einem massiven Ausbau der Infrastruktur, für einen Zeitraum von bis zu 24 Monaten auf
Stand: 2019: fast 790.000 Plätze für Kinder unter bis zu 15 Stunden pro Woche zu reduzieren, um
drei Jahren (Betreuungsquote Ostdeutschland: einen nahen Angehörigen zu pflegen
51,5 Prozent versus Westdeutschland:
29,4 P
rozent) • Rentenpunkte in der gesetzlichen Rentenver-
sicherung: Unter bestimmten Voraussetzungen
• Sicherstellung der Betreuung von Grund- erhalten pflegende Angehörige Rentenpunkte
schulkindern: 41 Prozent der Kinder besuchten in der gesetzlichen Rentenversicherung.
im Jahr 2017 ein Ganztagsbetreuungsangebot
(mehr als 35 Stunden pro Woche) und weitere • Flächendeckende ambulante und stationäre
47 Prozent ein erweitertes Halbtagsangebot Angebote: kein Rechtsanspruch; oft werden
(mehr als 25 bis 35 Stunden pro Woche). Angehörige zum Beispiel wegen hoher Kosten
stationärer Pflege zu Hause gepflegt. Das
Pflege von Angehörigen schränkt vor allem niedrig qualifizierte Frauen
Das Pflegesystem in (West-)Deutschland baut seit ein, sich beruflich zu entwickeln und ihre
Jahrzehnten strukturell darauf auf, dass vorrangig Existenzsicherung eigenständig zu sichern.
Angehörige Pflegetätigkeiten übernehmen.
• Personalbedarf für die Kranken- und Alten-
• Pflegegeld: wird gezahlt, wenn Angehörige pflege: hoher Personalbedarf beziehungsweise
die Pflege übernehmen. Mit dem Pflegegeld Fachkräftemangel; mit der Konzertierten
können Pflegebedürftige Angehörigen eine Aktion Pflege hat die Bundesregierung bereits
finanzielle Anerkennung für ihre Leistung zu- begonnen, nachzusteuern.
kommen lassen. Für pflegende Angehörige
leitet sich jedoch kein eigenständiger Anspruch • Haushaltsnahe Dienstleistungen: unter
aus dieser Leistung ab. bestimmten Voraussetzungen Steuererleich
terung für Haushalte, die Tätigkeiten der
• Pflegezeitgesetz (2008): Freistellungsoptionen unbezahlten Sorgearbeit an Personen bezie-
für erwerbstätige, nahe Angehörige, die unbe- hungsweise Dienstleistungsunternehmen
zahlt für einen pflegebedürftigen Menschen externalisieren
Sorgeverantwortung übernehmen
262 Ursachen
Das Zuverdienst-Modell: Nur ein kleiner Teil der Elternpaare mit mindes-
nicht gewollt, aber praktiziert – tens einem Kind verteilt die Aufgaben tatsächlich
egalitär. Dabei wünschen sich heute die meisten
die Knotenpunkte Familiengründung, Männer eine Partnerschaft, in der beide erwerbs-
Wiedereinstieg und Pflege tätig sind und sich beide etwa gleichviel um
Haushalt und Kinder kümmern (2007: 33 Prozent
Nur wenige Elternpaare verteilen die Aufgaben aller Männer ab 18 Jahren; 2015: 42 Prozent, nach
tatsächlich egalitär – obwohl sie sich das wünschen. Wippermann, 2017). Während vollzeitarbeitende
Wieso praktizieren sie dennoch eine traditionelle Eltern – sowohl Mütter als auch Väter – gerne
Aufteilung? Welche Faktoren beeinflussen neben weniger arbeiten würden, möchten teilzeiterwerbs-
den institutionellen Rahmenbedingungen ihre tätige und nicht erwerbstätige Eltern gerne mehr
Entscheidungen? arbeiten.
Studien zeigen: Das Zuverdienst-Modell ist für
Arbeitsteilung in Familien, insbesondere bei der viele nicht ideal und nicht gewollt, aber ein
Haus- und Sorgearbeit, wird oft nicht explizit Modell, das wegen der ökonomischen Anreize
verhandelt. Sie entsteht vielfach durch gelebte praktiziert wird – eigentlich nur vorübergehend.
Praxis und Routinen, die auch auf impliziten Vor allem bei jungen Männern wandeln sich die
Geschlechterrollen beruhen. Auf diese greifen Einstellungen. Der Wunsch, mit der Vaterschaft
Individuen gerade dann zurück, wenn sie sich seine Arbeit zu reduzieren oder zu unterbrechen,
vor oder in einer Umbruchphase befinden. um der Rolle als Vater auch im Alltag gerecht zu
werden, ist vor allem in gehobenen Bildungs-
So wird väterliche Vollzeiterwerbstätigkeit kaum schichten und Milieus hoch.
infrage gestellt. Paare ziehen eine egalitäre Arbeits-
teilung seltener in Betracht, da diese als aufwen Wieso schlagen sich diese egalitären Einstellun-
diger erachtet wird, und Einkommensverluste gen nicht im tatsächlichen Verhalten nieder?
befürchtet werden. Die Vorteile der egalitären An welchen Knotenpunkten manifestiert sich
Arbeitsteilung (langfristige Flexibilisierung, die Verteilung von Erwerbs- und unbezahlter
gleiche Verwirklichungschancen im Beruf und Sorgearbeit? In welchen Lebensphasen werden
Zeit für die Familie für beide Elternteile) sehen Entscheidungen getroffen, die später nicht
Paare häufig nicht oder schätzen sie geringer ein mehr einfach geändert und angepasst werden
als den damit verbundenen Aufwand. können?
272 Ursachen
KNOTENPUNKT Familiengründung: Nach der Paare im Doppelverdienst-Modell
Geburt eines Kindes leben Paare traditioneller
Bevor ein Kind im Haushalt lebt, sind – das zeigen
viele empirische Studien – Erwerbs- und Haus-
arbeit relativ egalitär verteilt. 71 %
• Mit Geburt des ersten Kindes kommt es zu Vor Geburt
einer sogenannten „Retraditionalisierung“: des ersten Kindes
Die Mütter unterbrechen die eigene Erwerbs-
arbeit im Zuge der Elternzeit (oder länger)
und werden in dieser Zeit für die unbezahlte
Sorgearbeit zuständig. Die Väter hingegen
bleiben überwiegend kontinuierlich erwerbs- 15 %
tätig und verantworten das Familienein
kommen.
Nach Geburt
• Im Anschluss an den Mutterschutz nehmen
des ersten Kindes
die allermeisten Mütter Elternzeit und bezie-
hen Elterngeld. Sie sind nun mit dem Kind
zu Hause. Vor der Geburt des ersten Kindes leben mehr als zwei Drittel der Paare
(71 Prozent) ein Doppelverdienst-Modell, nach der Geburt des Kindes nur
noch etwa 15 Prozent.
• Während Paare über die Verteilung der Eltern-
zeit und der Elterngeldmonate vor der Geburt
sprechen, sprechen die meisten Paare nicht
über die Verteilung der Hausarbeit. Im Laufe Meist ist die Geburt von Kindern deshalb ein
der Elternzeit übernimmt dann häufig die Knotenpunkt, an dem sich die Berufsbiografien
Person die Hausarbeit, die zu Hause ist. Da der beiden Personen im Paar unterschiedlich
Mütter im Durchschnitt deutlich länger entwickeln.
Elternzeit nehmen, sind dies in den meisten
Fällen auch die Mütter.
282 Ursachen
• Obwohl mehr als zwei Drittel der Paare Teilzeitquoten von Frauen und Männern 2019
(71 Prozent) vor der Geburt des ersten Kindes
ein Doppelverdienst-Modell leben, tun dies 11 %
nach der Geburt des Kindes nur noch etwa
15 Prozent.
• 55 Prozent der Mütter arbeiten mit reduziertem
Erwerbsumfang, 17 Prozent hören ganz auf zu
arbeiten. 48 %
• Nur in vier Prozent der Familien arbeiten die
Väter nach der Elternzeit des ersten Kindes mit Frauen Männer
einem Umfang von 25 bis 34 Wochenstunden
in Teilzeit. 2019 arbeiteten fast 48 Prozent der sozialversicherungspflichtig beschäftig-
ten Frauen in Teilzeit, während es bei den Männern nur knapp elf Prozent
waren (BA Statistik, 2019b).
Auch eine weitere Repräsentativbefragung von
Vätern (Wippermann, 2017) kommt zu dem
Ergebnis:
Ostdeutschland: Doppelte Erwerbsarbeit
• Für Väter ist die Vollzeiterwerbstätigkeit die ist selbstverständlicher
soziale Norm. Obwohl das Doppelverdienst-Modell nach der
Wiedervereinigung unter Druck geriet, dominiert
• Einerseits wünschen sie sich mehr Zeit für ihr es in Ostdeutschland nach wie vor.
Kind und ihre Familie; andererseits arbeiten sie
nach der Familiengründung sogar mehr. • In Ostdeutschland arbeiten in 27 Prozent der
Paarfamilien mit minderjährigen Kindern beide
• Die Mehrheit der Männer betrachtet eine Teil- Elternteile mehr als 36 Wochenstunden, in
zeitbeschäftigung zwar theoretisch als möglich, Westdeutschland dagegen nur in neun Prozent
jedoch finanziell auch als riskant sowie als der Familien (BMWi, 2019). Doppelte Erwerbs-
karriereschädigend. Männer erleben ihre Voll- tätigkeit ist im Osten Deutschlands nach wie
zeiterwerbstätigkeit als ökonomisch-rationale vor etwas Selbstverständliches, Gewohntes und
Wahl und zugleich als Ausweis normalen Normales.
Mannseins.
292 Ursachen
• Die Erwerbstätigenquote von Müttern ist in Mütter sind nach wie vor für die Kinderbetreuung
Ostdeutschland nach wie vor deutlich höher zuständig
als in Westdeutschland, insbesondere bei • Auch nach der Elterngeldreform 2007, mit der
Müttern mit kleinen Kindern: 2017 waren in die Politik die Beteiligung von Vätern gestärkt
Westdeutschland 57 Prozent der Mütter mit hat, sind nach wie vor Mütter für die Kleinkind-
jüngstem Kind zwischen zwei und drei Jahren betreuung zuständig.
erwerbstätig, in Ostdeutschland dagegen
72 Prozent (BMWi, 2019). • Für Mütter hat sich aber – unabhängig von
ihrem Einkommen beziehungsweise dem
• Ostdeutsche Mütter mit kleinen Kindern Haushaltseinkommen – etabliert, die Berufs
arbeiten zudem überwiegend in Vollzeit oder tätigkeit zwölf Monate lang zu unterbrechen.
in vollzeitnaher Teilzeit, während westdeutsche
Mütter überwiegend in Teilzeit mit wenigen • Mütter in Ostdeutschland nehmen kürzere
Stunden arbeiten: Während 2017 im Osten Elternzeiten als Mütter in Westdeutschland.
49 Prozent der Mütter mit minderjährigen
Kindern in Teilzeit tätig waren, lag der Anteil Mehr Väter nehmen Elternzeit, jedoch mit
im Westen bei 74 Prozent (Destatis, 2018b). kürzerer Bezugsdauer
• Auch bei den Vätern ist ein Wandel erkennbar:
Aber das Zuverdienst-Modell spielt in Ostdeutsch- Mehr Männer nehmen Elternzeit in Anspruch.
land zunehmend eine Rolle. Im Zeitraum von 2007 waren nur 3,5 Prozent aller Erziehungs-
1996 bis 2013 ging der Anteil erwerbstätiger geldbeziehenden männlich. Ein Jahr nach der
Elternpaare in Ostdeutschland, in denen beide Elterngeldreform stieg die Väterbeteiligung auf
Elternteile in Vollzeit arbeiteten, um rund 26 Pro- über 15 Prozent. Seitdem kam es zu einem
zentpunkte zurück. Im Vergleich dazu stieg der kontinuierlichen Anstieg bis auf 35,7 Prozent
Anteil erwerbstätiger Elternpaare in Ostdeutsch- (Basiselterngeld) im Jahr 2015, knapp 37 Prozent
land, in denen der Vater in Vollzeit und die Mutter im Jahr 2016 (Unterhofer et al., 2017/Samtleben
in Teilzeit tätig war, um 22 Prozentpunkte. et al., 2019) auf 41 Prozent (Destatis: Statistik
zum Elterngeld, 2020).
302 Ursachen
• Entscheidend ist jedoch die Länge der Eltern- • Die Zahl der Väter, die Elterngeld beziehen,
zeit: Die durchschnittlich geplante Eltern- steigt von Jahr zu Jahr an: Im Jahr 2015 waren es
geld-Bezugsdauer von Vätern ist mit 3,8 Mona- 326.000 Väter (21 Prozent), 365.000 (22 Prozent)
ten deutlich geringer als die von Müttern mit im Jahr 2016 und 406.000 (23 Prozent) im Jahr
14,2 Monaten. Außerdem nehmen knapp 2017. Im Jahr 2018 haben 433.000 Väter Eltern-
80 Prozent der Väter nur jene zwei Monate des geld bezogen.
Basiselterngeldes in Anspruch, die sonst ver
fallen würden (Destatis, 2019c). • Die durchschnittlich geplante Elterngeld-
Bezugsdauer von Vätern lag mit 3,8 Monaten
In der Praxis etabliert: Mütter nehmen weiterhin deutlich unter der Bezugsdauer
zwölf Monate Elternzeit, Väter zwei von Müttern (im Schnitt 14,2 Monate). Das
• Frauen beziehen nicht nur häufiger, sondern ab Juli 2015 neu geschaffene ElterngeldPlus
auch deutlich länger Elterngeld. Daran hat auch nehmen inzwischen 13 Prozent der Elterngeld
die Einführung des ElterngeldPlus kaum etwas beziehenden Väter in Anspruch (im Vergleich:
geändert. 30 Prozent der Mütter).
• Zwar nutzen mehr Mütter und auch Väter die • Auch wenn das Elterngeld so angelegt ist,
Möglichkeit, die Elternzeit mit einer Teilzeiter- dass sich die Eltern die Monate des Elterngeld-
werbstätigkeit zu kombinieren – insgesamt ist bezuges frei aufteilen können und die Partner-
dadurch jedoch der Anteil von Vätern in monate als Mindestregelung angelegt sind, hat
Elternzeit nicht gestiegen. sich in der Praxis etabliert, dass Väter meistens
zwei Monate Elternzeit nehmen.
• Die Elterngeldreform hat die Dauer der Eltern-
zeit nur wenig beeinflusst: Lag 2015 der Anteil
der Väter, die bis zu zwei Monate Elternzeit
nahmen, noch bei etwa 77 Prozent, hat er sich
zugunsten des Anteils mit längerer Elternzeit
bis 2018 auf rund 72 Prozent verringert (Samt-
leben et al., 2017).
312 Ursachen
Bezug von Basiselterngeld und ElterngeldPlus nach Geschlecht
50
38,8 40,4
40 36,9
34,8
32,6
30,0
30 28,0
25,9
24,0
21,2
20
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Angaben in Prozent
Die Väterbeteiligung bezeichnet den prozentualen Anteil der Kinder, für die (mindestens) ein männlicher Leistungsbezieher Elterngeld bezogen hat, an allen
im betrachteten Zeitraum geborenen Kindern (Destatis, 2020).
Eine Frage des Geldes? Für welches Arrangement in Höhe von 1.800 Euro. Anderseits kann das
sich Paare entscheiden höhere Einkommen eine kurze oder gar keine
Geld innerhalb der Paarbeziehung wird individu- Elternzeit begründen, weil die Paare das höchste
ell bewertet. Paare in einer ähnlichen finanziellen Gesamteinkommen erzielen wollen oder müssen.
Situation begründen höchst unterschiedliche In Haushalten mit geringem Einkommen sind
Elternzeitarrangements als ökonomisch sinnvoll. die Höhe des Einkommens und die Höhe mögli-
Zum Beispiel gilt das höhere Einkommen einer cher Ersatzleistungen besonders relevant. Etwa
Partnerin oder eines Partners einerseits als Be- die Hälfte der Mütter und Väter ist der Meinung,
gründung für eine Elternzeit mit einer höheren dass der Elternteil weiter berufstätig sein sollte,
oder sogar maximalen sozialstaatlichen Leistung der mehr verdient.
322 Ursachen
Der berufliche Wiedereinstieg nach der Familien-
phase gilt damit ebenfalls als eine „Traditionali
Die eintretende „Elternschaft“ ist nach wie vor sierungsfalle“ in der Partnerschaft. Verschiedene
der Zeitpunkt, bei dem die Verteilung der unbe- wohlfahrtsstaatliche Leistungen legitimieren –
zahlten Sorgearbeit traditioneller wird. Die Ver- gemeinsam mit Geschlechterrollenzuschreibun-
teilung hängt in einem großen Maß ab von gen – mehrjährige Auszeiten. Einen vollständigen
Wiedereinstieg nehmen Frauen oft als nicht
• sozialen Normen, wie zum Beispiel „Babys lohnenswert wahr. Diese drei Faktoren wirken
und Kleinkinder sollten zu Hause von der hier in einem Zusammenspiel:
Mutter aufgezogen werden“,
• Stereotypen, wie zum Beispiel „Mütter • Eine fehlende, teilweise teure Kinderbetreu-
können sich besser um Babys nach der ung: Die Kosten für die öffentliche Kinder
Geburt kümmern“, betreuung sind für Haushalte mit niedrigem
• traditionellen Rollenzuschreibungen, wie Einkommen trotz staatlicher Zuschüsse oft zu
zum Beispiel „Frauen sind für die unbezahlte hoch, private Kinderbetreuungsangebote sind
Sorgearbeit zuständig, Männer für das nur für Haushalte mit höherem Einkommen
Einkommen der Familie“. bezahlbar.
Nachdem die finanziell durch den Staat unter- • Die Leistungen des Sozial- und Steuersystems
stützte Elternzeit zu Ende ist, wirken jedoch in Form des Ehegattensplittings und der Aus-
weiterhin die sozialen Normen stark, sodass gleich über die Lohnsteuerklassen konfrontie-
Väter in Vollzeit arbeiten und Mütter maximal ren Frauen beim beruflichen Wiedereinstieg
in Teilzeit. mit einer hohen Abgabelast und erschweren die
Rückkehr in gleichberechtigte Modelle.
• Die beitragsfreie Mitversicherung für Ehe
KNOTENPUNKT Wiedereinstieg: leute in der gesetzlichen Krankenversicherung
eine „Traditionalisierungsfalle“? kann dazu führen, dass eine geringfügige
Beschäftigung lukrativer ist als eine sozial
Viele Mütter arbeiten – nachdem sie für die Kin- versicherungspflichtige Anstellung.
derbetreuung ihre Erwerbstätigkeit unterbrochen
hatten – nur mit reduzierten Stunden weiter.
332 Ursachen
Vielfach bewerten Paare ganz subjektiv, ob sich als Mütter ohne Homeoffice; während Väter,
der Wiedereinstieg der Frau „rechnet“. Die mütter- unabhängig davon, ob sie im Homeoffice arbeiten
liche Erwerbstätigkeit wird dabei materiell und oder nicht, 13 Stunden für die Betreuung der
symbolisch abgewertet und zuweilen sogar als Kinder verwenden (Lott, 2019).
individuelles Armutsrisiko eingestuft, zum
Beispiel durch den Wegfall der Familienmit Die traditioneller werdende Arbeitsteilung –
versicherung oder entstehende Kosten für die eine Einbahnstraße
außerhäusliche Betreuung. Es liegt auch an Mit dem (teilweise zwangsläufig reduzierten)
geschlechtsbezogenen Zuschreibungen der Wiedereinstieg der Mutter verfestigt sich die
Verantwortlichkeit für Sorgearbeit, dass Paare einseitige Zuständigkeit des Vaters als Familien
die Kosten für Kinderbetreuung gegen den ernährer. Der Mann treibt seine Karriere und
zusätzlichen Verdienst der Mutter aufrechnen berufliche Entwicklung in Vollzeit voran, wohin-
und die Erwerbstätigkeit der Mutter begründet gegen die Mutter ihre berufliche Entwicklung
werden muss. hintenanstellt und oft mit Arbeitslosigkeit oder
Dequalifizierung konfrontiert ist.
Bei Alleinerziehenden stellt sich eher die Frage,
wie und in welchem Umfang sie erwerbstätig sein Werden diese traditionellen Arrangements einmal
können. Bei den Müttern minderjähriger Kinder gelebt, stabilisiert sich diese Lebensweise und wird
unterscheidet sich die Erwerbstätigkeit zwar kaum im Verlauf der Beziehung mehrheitlich nicht mehr
zwischen Alleinerziehenden (70,1 Prozent) und ausgeglichen beziehungsweise revidiert. Das zeigt
Müttern in Partnerschaften (67,7 Prozent). Allein- sich unter anderem daran, dass
erziehende Mütter arbeiten jedoch deutlich
häufiger in Vollzeit (42 Prozent) als Mütter in • die meisten Elternpaare nach der Geburt weite-
Partnerschaften (29 Prozent) (Destatis, 2018c). rer Kinder die gleiche Erwerbskonstellation
ausüben, die sie beim ersten Kind gewählt
Eine Möglichkeit, trotz Sorgeverantwortung mehr haben (89 Prozent der Väter und 66 Prozent
zu arbeiten, ist das Homeoffice. Allerdings kann der Mütter von zwei oder mehr Kindern).
sich im Homeoffice die ungleiche Verteilung von
Erwerbs- und Sorgearbeit zwischen den Ge- • bis zum 30. Lebensjahr 58 Prozent der Frauen
schlechtern verfestigen. So investieren Mütter im vollzeitberufstätig sind, danach sind es weniger
Homeoffice mit insgesamt 21 Stunden fast drei als 50 Prozent (lfD, 2015).
Stunden pro Woche mehr in die Kinderbetreuung
342 Ursachen
• Frauen unbezahlte Sorgearbeit deutlich stärker
erhöhen als Männer, wenn ein Kind im Haus-
halt lebt, und bei einem weiteren Kind den Häusliche Pflege – Zahlen und Fakten
größeren Anteil der Sorgearbeit übernehmen Ungefähr drei Viertel aller Pflegebedürftigen
(Calahorrano et al., 2019). (2,59 Millionen Menschen) wurden 2017 zu
Hause versorgt, davon 1,76 Millionen in der
Studien zeigen: Schon wenn Väter mehr als zwei Regel allein durch Angehörige (Destatis, 2018a).
Monate Elternzeit nehmen, wirkt sich das positiv Im Durchschnitt sind die pflegenden Angehöri-
auf die Arbeitszeiten und den weiteren Berufsweg gen 55 bis 64 Jahre alt, die Mehrheit von ihnen
der Partnerin nach dem Wiedereinstieg aus, da ist verheiratet. Zwei Drittel der Hauptpflege
diese früher wieder einsteigen kann. Der Effekt personen (1,65 Millionen) sind weiblich (Roth-
ist sogar noch stärker, wenn der Vater nach den gang/Müller, 2018). Gegenüber Männern
Elternmonaten seine Arbeitszeit leicht reduziert. verrichten Frauen (Ehefrauen, Töchter, Schwie-
Das verstärkt sein Engagement in der Familie ger- oder Enkeltöchter) mehr als doppelt so
und erleichtert es der Partnerin, sich auf ihr häufig unbezahlte Pflegetätigkeiten in der
berufliches Fortkommen zu konzentrieren – was Familie. Überwiegend Frauen leisten nach wie
wiederum die Chance vergrößert, dass Paare vor private häusliche Pflege.
Erwerbs- und Sorgearbeit egalitärer aufteilen.
KNOTENPUNKT Pflege von Angehörigen: Verschiedene Quer- und Längsschnittstudien
Häusliche Pflege ist weiblich belegen:
Wer Kinder betreut, kann erwarten, dass sich der • Menschen, die häusliche Pflege übernehmen,
Sorgeaufwand im Laufe der Zeit reduziert. Denn sind seltener berufstätig.
es gibt eine festgelegte Reihenfolge von Institutio-
nen, die unterstützen (Kita, Kindergarten, Ganz- • Häusliche Pflege realisieren sie häufig in
tagsschule et cetera). Wenn ein Pflegefall in der Kombination mit einer Erwerbstätigkeit
Familie eintritt, ist das anders: Dieser kommt oft in Teilzeit.
sehr plötzlich und es ist ungewiss, wie die Pflege-
bedürftigkeit verlaufen wird.
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