Kommunikationsstrategien, Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit im Flächenmanagement - Regierung von Mittelfranken
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KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 1
Quelle: Fotolia
Kommunikationsstrategien, Bürgerbeteiligung und
Öffentlichkeitsarbeit im Flächenmanagement
Dr. Rafael Stegen
Salm & Stegen PartG - Geographen und Stadtplaner
München | Memmelsdorf
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 2
Salm & Stegen
Portfolio:
Geographen und Stadtplaner
Bürogründung: 2007 • Integrierte Stadt- und Ortsentwicklung (ISEK und VU gem. § 141 BauGB)
• Einzelhandelskonzepte
• Bevölkerungsvorausberechnungen und Bedarfsplanung soziale Infrastruktur
Büro München
Dr. Rafael Stegen
• Baulandentwicklung, Folgekostenberechnungen in Verb. m. §11 BauGB, Wohnraumkonzepte
Putzbrunner Straße 136 • Innenentwicklung und Flächenmanagement
81739 München • Interkommunale Kooperation
T 089 51777-466 • Forschung und Evaluation (u.a. für StMAS und ehem. Oberste Baubehörde im StMI)
stegen@salm-stegen.de • Umsetzungsbegleitung als laufende Beratung
• Moderationsleistungen, Jury-Tätigkeiten, Konzeptvergaben
Büro Region Bamberg
Dr. Volker Salm knapp 20 Jahre Erfahrung in der Kommunalberatung, davon 15 Jahre in der Selbstständigkeit
Kellerstraße 6A zahlreiche Lehraufträge und Jurytätigkeiten
96117 Memmelsdorf
T 0951 509829-14
salm@salm-stegen.de
Wir beraten überwiegend kleinere und mittlere Kommunen zwischen 3.000 und 30.000 Einwohnern.
Quelle: Salm & Stegen, Bayerische Vermessungsverwaltung
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KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 3
Kommunikationsstrategien, Teil I Grundlegende Überlegungen
• Rahmenbedingungen in Mittelfranken
Bürgerbeteiligung und • Einordnung in die Innenentwicklung
Öffentlichkeitsarbeit im •
•
Adressaten
Kommunikation: Instinkt, Strategie oder voll daneben?
Flächenmanagement • Beispiele für „Framing“ und „Involvement“
Teil II Beispiele für Öffentlichkeitsarbeit im Teil III Beispiele für Beteiligungsformate im
Flächenmanagement Flächenmanagement
• Was erfordert erfolgreiche Öffentlichkeitsarbeit? • Beispiel Markt Wolnzach
• Beispiel Markt Wolnzach
• Beispiel Ökomodell Achental e.V.
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KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 4 Teil I Grundlegende Überlegungen zur Kommunikation und Beteiligung 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 5
Rahmenbedingungen einer „Kommunikationsstrategie“ und der
Beteiligungsprozesse in Mittelfranken
Gemeindestruktur Mittelfranken
Einwohnerzahl Zahl der Gemeinden
bis unter 5.000 EW 145
5.000 bis unter 10.000 EW 34
10.000 bis unter 100.000 EW 28
100.000 EW und mehr 3
Quelle: LfStaD 2022, Stand 3. Quartal 2021, Auswertung Salm & Stegen 2022.
Quelle: Bayerische
Vermessungsverwaltung
• Was ist in der jeweiligen Gemeinde umsetzbar, vor allem in den kleineren Gemeinden?
• Suche nach geeigneten Strukturen der Umsetzung von Kommunikation und Beteiligung
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KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 6
Einordnung der Kommunikation und Beteiligung in den
„Werkzeugkasten Innenentwicklung“
Flächenmanagementdatenbank Bauliche Verdichtung Webinar 24. Mai 2022
Folgekostenrechner Freiraumqualitäten Adressaten
Klimafreundliche Mobilität
etc. Politik und Verwaltung
Grundeigentümer und Bauträger
Öffentlichkeit, Bürgerschaft
Sensibilisierung und
Analyse und Planung 3-fache Innenentwicklung
Aktivierung
Webinar 24. Mai 2022 Förderprogramme Bund und Land Vortrag Frau Bgm. Christiane Meyer
Muss Teil der Kommunikation sein: Kommunale Förderprogramme Webinar 24. Mai 2022
Kommunale Entwicklungsgesellschaften
Beratungsmöglichkeiten Baulandmodelle Ultima-Ration einer
Fördermöglichkeiten etc. Kommunikationsstrategie:
Baurechte §175 (1) BauGB Erörterungstermin
§176 (1) BauGB Baugebot
§176 (2) BauGB Baulückenschluss
Anreize für Private
Quelle: Salm & Stegen 2022
Finanzierung Städtebaurecht
Quelle: Salm & Stegen 2022
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Einordnung der Kommunikation und Beteiligung in den
„Werkzeugkasten Innenentwicklung“
Flächenmanagementdatenbank Bauliche Verdichtung Webinar 24. Mai 2022
Folgekostenrechner Freiraumqualitäten Adressaten
Klimafreundliche Mobilität
etc. Politik und Verwaltung
Grundeigentümer und Bauträger
Öffentlichkeit, Bürgerschaft
Sensibilisierung und
Analyse und Planung 3-fache Innenentwicklung
Aktivierung
Webinar 24. Mai 2022 Förderprogramme Bund und Land Vortrag Frau Bgm. Christiane Meyer
Muss Teil der Kommunikation sein: Kommunale Förderprogramme Webinar 24. Mai 2022
Kommunale Entwicklungsgesellschaften
Beratungsmöglichkeiten Baulandmodelle Ultima-Ration einer
Fördermöglichkeiten etc. Kommunikationsstrategie:
Baurechte §175 (1) BauGB Erörterungstermin
§176 (1) BauGB Baugebot
§176 (2) BauGB Baulückenschluss
Anreize für Private
Quelle: Salm & Stegen 2022
Finanzierung Städtebaurecht
Quelle: Salm & Stegen 2022
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(Haupt-)Adressaten der „
Beim Thema Flächensparen kommt
Kommunikation und der Bauleitplanung der Kommunen
Beteiligung im (Politik und Verwaltung) eine
Flächenmanagement Schlüsselrolle zu.
„
Quelle: Salm & Stegen
Beim Thema Innenentwicklung kommt
den (privaten) Grundeigentümern und
Projektentwicklern eine
Schlüsselrolle zu.
„
Quelle: Salm & Stegen
Quelle: Fotolia
Bei der Akzeptanz für Innen-
entwicklung und Nachverdichtung
kommt der Öffentlichkeit und
Bürgerschaft eine Schlüsselrolle zu
Quelle: Fotolia (als Nachfrager und Nachbarn).
Quelle: Fotolia
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KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 9
Das Phänomen „NIMBY“
• grundsätzlich positive Haltung
der Öffentlichkeit gegenüber
Nachverdichtung und
Flächensparen, aber wenn es
dann vor der eigenen Haustür
passiert…
• Planungen müssen durch
Öffentlichkeitsarbeit und
Beteiligungsprozesse begleitet
werden
Quelle: Landeshauptstadt
München Referat für
Stadtplanung und
Bauordnung;
Bevölkerungsbefragung zur
Stadtentwicklung 2021
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Kommunikation: Instinkt, Kommunikationsstrategie
Strategie oder voll daneben…? (muss beide Ebenen beachten)
besser: ortsbezogene,
lokale Fakten • schonungslos
Ziel: „Involvement“ • gut im Plenum möglich
sichtbar Sachebene bewusst • v.a. „Senden“
Fakten • eher sachlich
Zusammenhänge
Framing (Bsp.):
Geschoss-
Was denken/wollen
unsichtbar diewohnungsbau
Stimmungen Bürgerinnen und unbewusst • behutsam
Bürger?
Gefühle
• im „geschützten Raum“
Wertvorstellungen
besser; Vertraulichkeit
Interpretationen
herstellen / Befindlichkeiten
Motive
bedienen
• v.a. auch „Zuhören“
• eher zwischenmenschlich
Eisbergmodell der Kommunikation: Darstellung Salm & Stegen auf Basis diverser Quellen und eigener Erfahrungen
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Beispiel: ortsbezogene Fakten darstellen!
Involvement: kognitive (wahrnehmend) und affektive (gefühlsmäßige) Beteiligung einer Person an der mentalen Verarbeitung von Informationen.
Ergebnis eines erfolgreichen Involvements:
„Die demographischen Eckwerte und Trends waren den
Leuten ja weitgehend bekannt, aber das mit den
Fussballfeldern, das ist den Leuten im Gedächtnis
geblieben, da wurde drüber gesprochen, das hat
nachdenklich gemacht…“
(Zitat Bürgermeister) Die heutigen Münnerstädter nehmen
mehr als 80 Fussballfelder mehr
Wohnbaufläche in Anspruch, als die
Münnerstädter im Jahr 1990,
trotz Einwohnerrückgang!
Darstellung: Das sind rund 60 ha.
Salm & Stegen
ISEK VU GEK | STADT MÜNNERSTADT -5- SCHIRMER | ARCHITEKTEN + STADTPLANER
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 12
Beispiel: Framing „Geschosswohnungsbau“ im ländlichen Raum
Framing: unterschiedliche Formulierungen einer Botschaft beeinflussen – bei gleichem Inhalt – das Verhalten des Empfängers unterschiedlich.
In der Heimat wohnen Wohnen am Klosteranger Wohn- und Dienstleistungszentrum Heroldsbach
Stadt Hollfeld Gemeinde Weyarn Gemeinde Heroldsbach
Oberfranken Oberbayern Oberfranken
Einwohnerzahl: 5.090 Einwohnerzahl: 3.900 Einwohnerzahl: 5.000
Quelle: In der Heimat wohnen GmbH & Co. Quelle: Bayerisches Staatsministerium für Quelle: 2-bs Architekten Gesellschaft mbH
KG Hollfeld Wohnen, Bau und Verkehr (2021):
Zukunftsweisender Städtebau.
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 13 Teil II Beispiele für Öffentlichkeitsarbeit im Flächenmanagement 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 14
Beispiel Öffentlichkeitsarbeit
Was benötigt erfolgreiche Öffentlichkeitsarbeit?
• der Aufgabe angemessene Professionalität (Inhalt und Gestaltung)
• eine gewisse Intensität und Beharrlichkeit (Reichweite, Durchdringung,
„Grundrauschen“)
• nicht unbedingt eine externe „Kommunikationsagentur“
• aber: eine Projekt- oder Organisationsstruktur
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Beispiel Öffentlichkeitsarbeit – Markt Wolnzach (Obb.; 11.800 EW)
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Unter der Überschrift „Woln- aller, die solch eine Postkarte be- Handlungsanweisung des Lan- in Frage kämen – also Baulücken cken am Sitzungstisch: Alle imtenes ? Vheuer ha in H ilfe glaneDie r Burg- l. , die was und elch ie g um, ?Das u n
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a eht stehenr elne sausz n Ba d da r gib s
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hinter dem sich tatsächlich et- um Werbung dafür: „Nur, wenn der. Wolnzach habe hier schon de oder untergenutzte Gebäude. Talke beziehungsweise Kathi uns
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leer stehende Häuser, ungenutz- Auf zwei Schienen fußt die Be- und Stadtplaner Volker Salm. gehen – wolle man den Bestand Hammerschmid beziehungs- schlie V e rd enfü ta
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te und möglicherweise sogar fragung. Gewerbe- und Indust- Zur Erinnerung: Er hat Woln- möglichst lückenlos erfassen. weise Marianne Strobl für die Wolnzach lö–tzFür einen
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verfallende Nebengebäude. Der riebetriebe werden gebeten, zach bereits umfassend analy- Nach Eingang der Rückantwor- SPD – warten die Ergebnisse ge- muss einp67-Jähriger ie dan Zünmaus gib 5 Ja nlic e trie D n
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Klassiker dabei: nicht mehr ge- über eventuell geplante Erweite- siert und die Ergebnisse öffent- ten – „und da hoffen wir sehr, spannt ab.
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drum herum mitten im Ort, be- rungen zu informieren; durch die älter als 65 Jahre sind und Schneider – sollen die Ergebnis- wissen. Die Auswertung soll im um 1.25 Uhrsin indWolnzach en. eü enfür den
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einer Person. Immobilieneigentümer in der nen. Rein rechnerisch ent- Dann folge eine „vertiefte Prü- Jahresende könne man mit Er- stellten die Beamten
Oder die so genannten „Enkel- Marktgemeinde wolle man he- spricht laut Salm so eine „Unter- fung“ vor der Frage, was möglich gebnissen rechnen. Denkbar sei Alkoholgeruchzufest.
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zwar da sind, aber weder ver- Form sie an einer Entwicklung familienhäuser. Seine Analysen ganz wichtig: „Alleine die Tatsa- nisse zu präsentieren. Vorder- Wert von über 0,5
kauft noch genutzt werden. Weil ihrer Gebäude oder Grundstü- gehen Hand in Hand mit der che, dass wir jemanden jetzt an- gründig ist im Moment laut Do- dem FahrverbotSkommt iesem isch
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da mal bauen möchten. Stich- „Wir wollen hier ganz aktiv in die derprogramm „Erhebung der Rechtsanspruch auf eine bauli- eines: „Dass möglichst alle mit- Flensburg.
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Es gibt im August zwei Kurse fon (0176) 20 26 79 74. ute a pf on Nim bbelKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 16 Beispiel Öffentlichkeitsarbeit – Markt Wolnzach (Obb.; 11.800 EW) Einbettung der Befragungen in eine Öffentlichkeitsarbeit mit Wiedererkennungswert Quelle: Markt Wolnzach, Hummel Kraus, Salm & Stegen 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 17
Beispiel Öffentlichkeitsarbeit – Ökomodell Achental e.V.
Das Ökomodell Achental hat sich einst mit dem Ziel
zusammengefunden, die über Jahrhunderte gewachsene
Kulturlandschaft mit ihrer kleinteiligen bäuerlichen Struktur,
ÖKOMODELL ACHENTAL INNENENTWICKLUNGSKONZEPT
der Bewirtschaftungsform der Bergwälder und ihren Natur-
und Landschaftsschutzgebieten in ihrer Artenvielfalt in Fauna
und Flora zu erhalten sowie Land- und Forstwirtschaft,
Handel und Handwerk, Gastronomie und Tourismus in ein
ausgewogenes Ökomodell miteinzubeziehen.
Innenentwicklung mit dem Ziel weiteren Flächenverbrauch
zu reduzieren wird so quasi zum originären Handlungsfeld
des Ökomodells.
Die 9 kleinen Kommunen (zwischen 1.200 und 7.000 EW)
haben sich eine Struktur gegeben, innerhalb der sie in der michellerundschalk GmbH
landschaftsarchitektur und urbanismus
erforderlichen Ernsthaftigkeit arbeitsfähig sind (seit 1999)!
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 18 Beispiel Öffentlichkeitsarbeit – Ökomodell Achental e.V. • professioneller Auftritt und Erzeugung Grundrauschen • beide Ebenen des Eisbergs werden bespielt Quelle: Ökomodell Achental e.V.; https://www.oekomodell.de/news-article/ 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 19 Beispiel Öffentlichkeitsarbeit – Ökomodell Achental e.V. 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 20 Teil III Beispiele für Beteiligungsformate im Flächenmanagement 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 21
Beispiel Beteiligung – Markt Wolnzach (Obb.; 11.800 EW)
Vorteile einer schriftlichen Befragung
Fragebogen für Grundeigentümer im Markt Wolnzach
Erhebung der Baulandpotenziale - Befragung der Grundeigentümer
• alle, auch nicht ortsansässige
Was steht denn einer baldigen Entwicklung des Grundstücks / Gebäudes entgegen?
4
Bitte kreuzen Sie zutreffende Antworten an, Mehrfachantworten sind möglich.
Grundeigentümer können erreicht werden
¡ kein Bedarf / kein Interesse an einer Entwicklung
¡ mehrere EigentümerInnen mit unterschiedlichen Vorstellungen
¡ fehlende Wirtschaftlichkeit oder fehlende finanzielle Mittel
breite „Aktivierung“
¡ Unklarheit bzgl. der Entwicklungsmöglichkeiten (bspw. zum Baurecht, baulichen Möglichkeiten etc.)
• ¡
¡
Grundstück / Gebäude ist Teil eines Betriebsvermögens (steuerliche Gründe)
sonstige Gründe _______________________________
Ansprache und Ergebnis der Ansprache können
¡ keine Angabe
•
dokumentiert werden
5 Ziehen Sie grundsätzlich eine Veräußerung des Grundstücks oder der/des Gebäude(s) in Erwägung?
o Nein, das kommt für mich nicht in Frage.
o Ja, grundsätzlich wäre eine Veräußerung vorstellbar.
u Falls ja, welche Möglichkeiten sind für Sie vorstellbar? (Mehrfachantworten möglich)
¡ Verkauf auf dem freien Markt ¡ Vergabe in Erbbaurecht
¡ Verkauf an die Marktgemeinde Wolnzach ¡ wertgleicher Tausch
¡ Veräußerung / Vererbung in der Familie ¡ Sonstiges ________________________
Nachteile
¡ Veräußerung / Schenkung an Stiftung ¡ weiß nicht, keine Angabe
Wünschen Sie im Zusammenhang mit dem Grundstück / Gebäude ein kostenloses und vertrauli-
6
ches Beratungsgespräch mit dem Bauamt der Marktgemeinde Wolnzach?
o nein
o ja, nehmen Sie dazu bitte mit mir Kontakt auf unter u
begrenzter Umfang der Informationsgewinnung
(bitte Telefonnummer bzw. Email-Adresse eintragen)
•
(eher breit als tief)
Falls Sie dies wünschen, können Sie uns noch eine ergänzende Anmerkung hinterlassen. Sie können
7
dazu auch gerne ein gesondertes Blatt verwenden und dem Fragebogen beilegen. Vielen Dank!
• schwierige Interpretation der Antwortausfälle
Quelle: Markt Wolnzach, Salm & Stegen
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 22
Beispiel schriftliche Beteiligung – Markt Wolnzach
Ergebnis: Wunsch nach einem Beratungsgespräch bei 67
Eigentümerinnen und Eigentümern!
Rüstzeug für das Einzelgespräch:
• Vorbereitung auf den städtebaulichen und persönlichen
Einzelfall
• Prüfung Planungsrecht vorab, ggf. Abstimmung mit
Genehmigungsbehörde
• städtebauliche Zielvorstellungen der Gemeinde
• Rückendeckung durch Gemeinderat
Quelle: Fotolia
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 23
Beispiel schriftliche Beteiligung – Markt Wolnzach
Ergebnis: Wunsch nach einem Beratungsgespräch bei 67
Eigentümerinnen und Eigentümern!
Rüstzeug für das Einzelgespräch:
• Vorbereitung auf den städtebaulichen und persönlichen
Einzelfall
• Prüfung Planungsrecht vorab, ggf. Abstimmung mit
Genehmigungsbehörde
• städtebauliche Zielvorstellungen der Gemeinde Elementarer Bestandteil der
• Rückendeckung durch Gemeinderat Kommunikationsstrategie:
Quelle: Fotolia
Was kann ich den Eigentümern
anbieten? Beratung,
Förderung, Baurecht?
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 24 Beispiel Beteiligung – Markt Wolnzach (Obb.; 11.800 EW) Herstellen des Zusammenhangs zwischen dem „Wohnen im Alter“ und dem Thema Innenentwicklung und Flächenmanagement Innerer Leerstand in Form von Remanenzeffekten (1-Haus-1- Person 65 plus) in Wolnzach: Äquivalent von 11,5 ha Siedlungsfläche Podiumsdiskussion zum Thema Wohnen im Alter Quelle: Markt Wolnzach, Hummel Kraus, Salm & Stegen Quelle: Markt Wolnzach, Hummel Kraus, Salm & Stegen 24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartG
KOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 25
Beispiel eines erfolgreichen Beteiligungsprozesses – Markt Wolnzach
Zu guter Letzt: wir verlassen die Innenentwicklung, bleiben aber beim Thema
Flächensparen und Flächenmanagement!
Wie hat ein Beteiligungsprozess zu einem bewussten Umgang mit Fläche geführt?
Für wen wird das knappe Gut Zukunftsweisender
Fläche in Anspruch Städtebau
genommen?
flächensparende Bauweisen
(demographiegerechte und Erschließungsformen
Ausdifferenzierung)
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 26
Beispiel eines erfolgreichen Beteiligungsprozesses – Markt Wolnzach
Zukunftsweisender Städtebau
Verleihung Gütesiegel Flächenbewusste Kommune Integriert, flexibel, bürgernah
Mit einem Integrierten städtebaulichen
Entwicklungskonzept (ISEK) wurde im Markt Wolnzach
2017 ein Prozess angestoßen, der zu einem
ganzheitlichen Umdenken im Umgang mit Grund und
Boden geführt hat. (…)
Die Bürger sind dabei in die Prozesse intensiv
eingebunden. (…)
In einem ursprünglich geplanten reinen
Einfamilienhausgebiet am Ortsrand entstehen jetzt
unterschiedliche Gebäudetypen mit einem
Wohnungsangebot für alle Lebenslagen.
Aufnahme als gutes Beispiel in die Broschüre
Quelle: Pressetext Bayerisches Landesamt für Umwelt Zukunftsweisender Städtebau (2021)
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 27
Beispiel eines erfolgreichen Beteiligungsprozesses – Markt Wolnzach
Ausgangslage:
• Entwicklungsmöglichkeiten auf
einer 10ha großen
Außenbereichsfläche eröffnen
sich
• Der ursprüngliche Plan: Ein
Einfamilienhausgebiet.
• Aber: Ein laufender ISEK-
Prozess hat bereits zum
Umdenken geführt und es
beginnt ein intensiver
Beteiligungsprozess
Quelle: Markt Wolnzach, Hummel Kraus, Salm & Stegen
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 28
Beispiel eines erfolgreichen Beteiligungsprozesses – Markt Wolnzach
Die Besonderheit:
• ein Bürgerbeirat (ISEK-Beirat) wurde in die
Vorbereitung eines städtebaulichen
Wettbewerbs einbezogen
• Erarbeitung Wohnungsmix durch Bürgerbeirat
und Fachgutachter
• Gemeinderat bestätigt und beschließt die
Ausarbeitung als Vorgabe für den Wettbewerb
• Ergebnis des Beteiligungsprozesses schafft
Akzeptanz für den städtebaulichen Wettbewerb
bei Politik und Grundeigentümern
Quelle: Markt Wolnzach, Hummel Kraus
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 29
Beispiel eines erfolgreichen Beteiligungsprozesses – Markt Wolnzach
Der Beteiligung und dem
Wettbewerb geschuldet:
• Wohnungsdichte um den Faktor
2,3 erhöht (233 WE anstatt 100
WE auf gleicher Fläche)
• Minimierung
Erschließungsflächen,
energetische Optimierung,
verträgliche städtebauliche
Dichte
• demographiegerechte
Ausdifferenzierung der
Quelle: Markt Wolnzach, Hummel Kraus, Delaossa Architekten Wohnformen
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 30
Beispiel eines erfolgreichen Beteiligungsprozesses – Markt Wolnzach
Fazit
• Beteiligungsprozess hat vorhandene Denkmuster
aufgebrochen, neue Perspektiven und Meinungen
wurden zugelassen
• nicht nur die Stimme der „Häuslebauer“ wurde
gehört, sondern auch die Bedürfnisse der
Jüngeren, Älteren und „weniger Begüterten“
wurden berücksichtigt
• bürgerschaftliche „Rückendeckung“ war
wesentlich für politischen Mut,
neue Wege zu gehen
Quelle: Fotolia
Quelle: Markt Wolnzach
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGKOMMUNEN AUF DEM WEG DER INNENENTWICKLUNG | REGIERUNG VON MITTELFRANKEN 31
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit…
…und natürlich viel Erfolg beim Kommunizieren,
Visualisieren, Beteiligen!
Besser Bauen
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Ein Handbuch
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Ein Handbuch zur Umbaukultur
Quelle: Bundesstiftung Baukultur (BSBK) (2019): Besser Bauen in der Mitte. Quelle: StMWI Bayern Quelle: Bundesstiftung Baukultur
24. Mai 2022, Online-Seminar Dr. Rafael Stegen | Salm & Stegen Geographen und Stadtplaner PartGSie können auch lesen
