Leben mit Zukunft Tiroler Nachhaltigkeits- und Klimastrategie - Land Tirol
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Leben mit Zukunft Tiroler Nachhaltigkeits- und Klimastrategie
Impressum
Impressum
Medieninhaber (Verleger): Amt der Tiroler Landesregierung
Für den Inhalt verantwortlich: Christian Bidner, Abt. Landesentwicklung, Heiliggeiststraße 7-9, A-6020 Innsbruck
Bearbeitung und Redaktion: Christian Dobler, Patricia Salcher, Jakob Egg, Leo Satzinger, Ekkehard Allinger-Csollich,
Rainer Seyrling, Thomas Schnitzer-Osl, Martin Traxl, Ferdinand Thaler, Martin Gassner, Michael Bürger,
Simon Obenaus, Lina Horn
Gestaltung Grafik/Umschlag: Carina Peer Grafikdesign
Grafik/Satz Innenseiten: Carina Peer Grafikdesign
Druck: Sterndruck GmbH Zillertal, September 2021
Bildverzeichnis: Alpbachtal Tourismus/Johann Erhard (Deckblatt), Land Tirol/G.Berger (S. 1, 2, 3), shutterstock.com/
Tsetso Photo (S. 18), Klimabündnis Tirol/Lechner (S. 26), shutterstock.com/PHG Pictures (S. 35), shutterstock.com/Nico-
ElNino (S. 42), shutterstock.com/Halfpoint (S. 50), Land Tirol/Die Fotografen (S. 59)
Gedruckt nach der Richtlinie des
Österreichischen Umweltzeichens
„Druckerzeugnisse“,
Sterndruck GmbH, Nr. UW 1017
Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Vorwort 1 1. Eine Zukunftsstrategie für Tirol 4 2. Leitlinien 8 3. Ziele und Handlungsfelder 17 3.1 Energie und Klimaschutz 18 3.2 Mobilität und Infrastruktur 26 3.3 Gebäude und Raumordnung 35 3.4 Wirtschaft und Regionalentwicklung 42 3.5 Klimawandelanpassung 50 3.6 Landesverwaltung als Vorbild 59 4. Leuchtturmprojekte 62 5. Monitoring und Evaluierung 71 Literaturverzeichnis 72 Anhang 75
1 | Vorwort
Ein
enkeltaugliches
Tirol
Günther Platter
Landeshauptmann
Sehr geehrte Damen und Herren!
Nachhaltigkeit und Klimaschutz sind zentrale Zukunfts- Entwicklung, die für Tirol besonders wichtig sind und bei
themen für das Land Tirol. Auf der ganzen Welt arbeiten denen wir auch faktische wie rechtliche Handlungsmög-
Staaten und Regionen Pläne und Strategien für eine nach- lichkeiten haben.
haltige Entwicklung aus. Tirol ist hier längst mit dabei.
Nachhaltigkeit bedeutet, dass wir den Lebens- und Wirt-
Die Tiroler Landesregierung hat bereits im Jahr 2012 – als schaftsraum Tirol langfristig stärken. Gleichzeitig geht es
erstes österreichisches Bundesland – eine erste eigene dabei immer darum, dass wir unseren Nachkommen ein
Nachhaltigkeitsstrategie beschlossen. 2014 haben wir lebenswertes Umfeld übergeben – Stichwort enkeltaug-
uns dazu bekannt, bis zum Jahr 2050 energieautonom zu liches Tirol.
werden und uns vollständig von fossilen Energieträgern
zu verabschieden. Die nachhaltige Entwicklung unseres Landes hat eine so-
ziale, wirtschaftliche und ökologische Dimension und be-
Im Dezember 2019 haben wir schließlich die Entwicklung trifft jede einzelne Tirolerin und jeden einzelnen Tiroler.
einer gesamthaften Tiroler Nachhaltigkeits- und Klima-
strategie in Auftrag gegeben, die nun auf Basis einer brei- Als Weg für die Zukunft kann uns eine solche nur gemein-
ten Beteiligung der Tiroler Bevölkerung und unter Einbin- sam gelingen. Packen wir es an.
dung vieler verschiedener Interessensvertretungen sowie
Fachexpertinnen und Fachexperten erarbeitet wurde.
Die vorliegende Strategie greift Ziele, Ansätze und Im-
pulse der internationalen, europäischen und nationalen
Ebene auf und ist eine notwendige Ergänzung in Hand-
lungsfeldern wie der Energiewende, der Mobilität oder
der regionalen Wertschöpfung und wirtschaftlichen
Vorwort | 2
Der Kompass
für eine nachhaltige
Zukunft
Ingrid Felipe
Landeshauptmann-Stellvertreterin
Sehr geehrte Damen und Herren!
Es ist mir eine große Freude, dass es hiermit gelungen ist, intensiv mit dem Thema auseinandergesetzt und alles
eine gemeinsame Tiroler Nachhaltigkeits- und Klimastra- noch einmal kritisch hinterfragt und damit einen wichti-
tegie präsentieren zu können, die Tirol den Weg in eine gen Beitrag geleistet haben. Nicht zuletzt danke ich auch
nachhaltige Zukunft weist. der Abteilung Landesentwicklung mit dem Fachbereich
Nachhaltigkeits- und Klimakoordination für die exzellente
Eine Zukunft, die schon jetzt geprägt ist vom Klimawan- Koordinierung der Prozesse.
del und damit einhergehenden Herausforderungen und
notwendigen Anpassungen. Nahezu alle Bereiche sind Ich möchte bei aller Freude aber auch die Aufmerksam-
betroffen und ein System- und Wertewandel unaus- keit darauf lenken, was zu tun ist und bleibt. Bis Ende
weichlich. Eine neue Kultur des Teilens und eine Abkehr dieses Jahres wird die Strategie in einen ersten Teil von
von quantitativem Wachstum hin zu Wertschätzung und konkreten Umsetzungsmaßnahmen gegossen.
Wertschöpfung und einer neuen Lebensqualität ist ge-
reift. Umso mehr braucht es in diesen Zeiten der Verän-
derung einen Kompass, der uns hilft, uns neu aus- und
einzurichten in einem nachhaltigen Lebensstil.
Mein besonderer Dank gilt dem außerordentlichen En-
gagement in den einzelnen Arbeitsgruppen und Be-
teiligungsworkshops, Ziele und Leitlinien präzise zu er-
arbeiten und zu formulieren, sowie Handlungsfelder zu
definieren.
Mein Dank gilt auch all den Einzelpersonen, die sich im
Rahmen der öffentlichen Beteiligung und Begutachtung
3 | Vorwort
Nachhaltig in
eine zukunftsfitte
Wirtschaft
Anton Mattle
Wirtschaftslandesrat
Sehr geehrte Damen und Herren!
Mit dem European Green Deal gibt es einen europäischen hocheffiziente Alternativsysteme und reduzieren zugleich
Fahrplan für eine nachhaltige EU-Wirtschaft. Dieser Fahr- langfristig die Betriebskosten. Eine große Rolle spielt auch
plan widmet sich vor allem der Herausforderung, dass alle das Potenzial der Wasserkraft.
Wirtschaftssektoren einen Beitrag leisten müssen, um bis
2050 klimaneutral zu werden. Die Republik Österreich hat Wir wollen etwa mit der Wirtschaftsförderung gezielt In-
hier sogar eine ambitioniertere Position eingenommen novationen und Initiativen unserer heimischen Unterneh-
und sich zur Erreichung des Ziels der Klimaneutralität men anstoßen, die den Klimaschutz voranbringen. Unser
schon im Jahr 2040 bekannt. Credo lautet, dass wir den Klimawandel vor allem mit An-
reizen bekämpfen.
Dieser Herausforderung stellen auch wir uns im Land Tirol
und wollen hier sehr präzise und mit Hausverstand vor- Wir haben in Tirol Hochschulen und Unternehmen, die
gehen. Wir müssen dabei insbesondere gewährleisten, zusammen in der Lage sind, im Energie- und Nachhaltig-
dass unser Wirtschaftsstandort wettbewerbsfähig bleibt keitsbereich mit innovativen Lösungen zu punkten. Die-
und wir Arbeitsplätze absichern. ses Know-how hilft uns dabei, Umweltprobleme zu lösen
und den Klimaschutz voranzutreiben.
Klar ist für mich als Landesrat: Wirtschaft, Energieeffizienz,
Nachhaltigkeit und Umweltschutz sind kein Widerspruch, Tirol geht den konsequenten Weg in Richtung einer nach-
sondern gehören zusammen. haltigen und klimaneutralen Zukunft – und das aktiv und
voller Tatendrang!
Das Land Tirol fördert gezielt klimafreundliche Energie-
und Wärmesysteme. Wir verabschieden uns zunehmend
von fossilen Energieträgern und setzen dadurch auch
ökologische Impulse zur Belebung der heimischen Bau-
und Energiewirtschaft, schaffen Anreize zum Umstieg auf
Eine Zukunftsstrategie für Tirol | 4
1. Eine Zukunftsstrategie für Tirol nationaler, europäischer als auch nationaler Ebene be-
legen mittlerweile, dass die Kosten für wirksamen Kli-
maschutz deutlich geringer sind als die Folgekosten des
1.1 Kontext und Ausgangslage Nicht-Handelns (z. B. Steininger et al. 2020; COACCH
2018; Jakob et al. 2012). Eine ambitionierte, auf dem
Die zunehmende Globalisierung und die zahlreichen Prinzip der Nachhaltigkeit basierende Klimaschutzpoli-
ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Herausfor- tik bringt positive Effekte auf das Wirtschaftswachstum,
derungen, sowohl auf der globalen als auch der regio- die Qualität des Wirtschaftsstandortes sowie die Be-
nalen und lokalen Ebene, machen deutlich, dass wir in schäftigung mit sich. Ökonomisch betrachtet nutzt Kli-
vielen Bereichen neue Wege einschlagen müssen. Dies maschutz der Wirtschaft also mehr als er ihr schadet.
betrifft neben der Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und Mit Investitionen in eine klimaneutrale Zukunft eröffnen
Gesellschaft vor allem auch unser eigenes Verhalten sich für die heimische Wirtschaft eine Reihe von Chan-
und Handeln. Die Veränderung des eigenen Verhaltens cen, die es bestmöglich zu nutzen gilt.
stellt einen der schnellsten Wege zur Forcierung einer
nachhaltigen Entwicklung dar. Voraussetzung dafür sind Im September 2015 verabschiedete die internationa-
geeignete Rahmenbedingungen und akzeptable Hand- le Staatengemeinschaft die Agenda 2030 für nachhal-
lungsalternativen. tige Entwicklung mit ihren 17 ökonomischen, sozialen
und ökologischen Entwicklungszielen („Sustainable
Die Klimakrise zählt zu den größten und am schwierigs- Development Goals“, SDGs). Mit diesem „Weltzukunfts-
ten zu lösenden Herausforderungen unserer Zeit und vertrag“ wurde erstmals ein globaler Handlungs- und
hat Auswirkungen auf alle Lebensbereiche. Ihren Aus- Orientierungsrahmen für nachhaltige Entwicklung ge-
gang nahm diese Entwicklung mit der Auslagerung der schaffen. Mit der Agenda 2030 soll allen Menschen ein
Kraft aus dem menschlichen und tierischen Organismus menschenwürdiges Leben ermöglicht werden und dabei
auf Kraftmaschinen. Damit begann die Geschichte der gleichsam die natürlichen Lebensgrundlagen dauerhaft
raschen und großflächigen Inanspruchnahme von Ener- bewahrt werden. Die Unterzeichnung des Abkommens
giequellen. Zunächst der massenhaft unter Tage abge- durch alle 193 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen
bauten Kohle, mit deren Verbrennung der eingehauste unterstreicht die hohe politische Relevanz einer nach-
Wasserdampf durch seinen Ausdehnungsdruck Maschi- haltigen Entwicklung.
nen betreiben konnte. Der Kohle folgten ab dem späte-
ren 19. Jahrhundert die Erdöle und Erdgase als weitere Wenige Monate später, im Dezember 2015, wurde mit
fossile Energieträger. Anders als die Erde als Trägerin des dem Pariser Klimaabkommen ein völkerrechtlich bin-
langsamen Wachstums eigneten sie sich zur schnellen dender, globaler Rahmen für den Weg in eine treib-
Verbrennung und zur Erzeugung augenblicklicher Effek- hausgasneutrale Zukunft gelegt. Die Begrenzung der
te. Die Urszene des beginnenden Erdölzeitalters spiel- globalen Erwärmung auf unter 2 °C, möglichst sogar auf
te sich 1859 in Titusville, Pennsylvania ab, als bei einer 1,5 °C, gegenüber vorindustriellen Werten, stellt ein we-
Bohrung die erste Ölquelle und mit ihr das erste große sentliches Ziel des Abkommens dar. Die Staaten einigten
neue Ölfeld der Neuen Welt erschlossen wurde. Das war sich darauf, dass die globalen Treibhausgas-Emissionen
der Beginn der rasch und weltweit sich verbreitenden so bald wie möglich ihr Maximum erreichen und bis
Fossilregime mit den damit verbundenen Treibhausgas- Mitte des 21. Jahrhunderts auf (netto) null gesenkt wer-
ausstößen, die einerseits zum Aufbau einer „Komfort- den. Darüber hinaus sollen die Fähigkeiten der Länder
zivilisation“ und andererseits zu den menschengemach- zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels gestärkt
ten Klimaveränderungen mit allen bekannten Gefahren werden.
für Atmosphäre, Umwelt und Natur geführt haben.
Beide Abkommen, die UN-Agenda 2030 und das Pariser
Klimaschutz und Klimawandelanpassung stellen The- Klimaabkommen, stellen Meilensteine für die Nachhal-
men der nächsten Jahre und Jahrzehnte für Gesellschaft, tigkeits- und Klimapolitik dar und belegen einen glo-
Wirtschaft und Politik dar. Die heutige Generation steht balen Schulterschluss bei diesen zentralen Herausfor-
dabei in der Verantwortung, die Erderhitzung zu begren- derungen. Nachhaltigkeit und Klimaschutz sind damit
zen und zu verhindern, dass nachfolgende Generationen keine optionalen Handlungsfelder mehr, sondern eine
einer nicht mehr beherrschbaren Klimaänderungsdyna- Verpflichtung für unsere globale Gesellschaft. Die vor-
mik gegenüberstehen. Deshalb müssen wir alles tun, liegende Tiroler Nachhaltigkeits- und Klimastrategie ori-
um Tirol als lebenswertes, sozial gerechtes, ökologisch entiert sich an diesen zwei internationalen Abkommen,
vielfältiges und wirtschaftlich leistungsfähiges Land zu nimmt Impulse auf und verdeutlicht die Beiträge der Ti-
erhalten und zu stärken. roler Landesregierung zu deren Umsetzung.
Klimaschutz und wirtschaftliche Interessen sind dabei
keine Gegensätze. Zahlreiche Studien, sowohl auf inter-
5 | Eine Zukunftsstrategie für Tirol
Die massiven Auswirkungen der Corona-Pandemie ha- Die vorliegende Strategie weist den Weg für eine um-
ben in vielen Bereichen den Handlungsdruck zusätzlich fassende Transformation hin zu einer nachhaltigen und
verschärft. Die Pandemie hat deutliche Auswirkungen klimaneutralen Wirtschaft und Gesellschaft. Sie ist damit
auf die Umsetzung der UN-Agenda 2030 für nachhaltige sowohl ein wichtiger Orientierungsrahmen als auch eine
Entwicklung. Umgekehrt hilft die Umsetzung der Agen- bedeutende Entscheidungs- und Handlungsgrundlage
da 2030 bei der gemeinsamen Bewältigung von globa- für die Tiroler Landesregierung in der Nachhaltigkeits-
len Herausforderungen wie der Corona-Pandemie oder und Klimapolitik und gibt den Beteiligten aus Wirtschaft,
dem Klimawandel. Gerade die Corona-Krise kann der Wissenschaft, Verwaltung und Zivilgesellschaft aber
Auslöser sein, Nachhaltigkeit als übergeordnetes politi- auch der einzelnen Bürgerin und dem einzelnen Bürger
sches Leitmotiv stärker zu forcieren. Planungssicherheit. Wie ein Kompass soll die Strategie
eine Orientierung bieten, um heute den richtigen Weg
für morgen einzuschlagen.
1.2 Ziel und Selbstverständnis
Die gegenständliche Strategie der Tiroler Landesregie-
Nachhaltigkeit ist auch ein Prozess, zu dem sich die Ti- rung richtet sich an ein breites Spektrum von Handeln-
roler Landesregierung langfristig verpflichtet hat. Im Jahr den und nicht zuletzt an die allgemeine Öffentlichkeit.
2012 beschloss die Tiroler Landesregierung – als erstes Das Setzen von Maßnahmen zum Klimaschutz, die Her-
österreichisches Bundesland – eine eigene Nachhaltig- beiführung einer Energiewende oder die Reaktion auf
keitsstrategie. 2014 folgte das Bekenntnis der Tiroler Ressourcenknappheit stehen in unserer gemeinsamen
Landesregierung zur Energieunabhängigkeit bis zum Verantwortung. Jede und jeder kann und sollte einen
Jahr 2050 und zu einer Abkehr von der Nutzung fossi- Beitrag leisten, um diese Aufgabe zu bewältigen. Gerade
ler Energieträger („TIROL 2050 energieautonom“). Mit auch diese Verantwortung jeder und jedes Einzelnen soll
diesem Rahmen konnten die Themen Nachhaltigkeit, mit der Strategie und den Maßnahmen deutlich werden.
Klimaschutz und Energiewende auf unterschiedlichen Ein nachhaltiges und klimaneutrales Tirol setzt die Mit-
Ebenen des Landes verankert und eine Vielzahl an posi- wirkung aller Kräfte voraus, die in ihrem eigenen Be-
tiven Impulsen generiert werden. Zahlreiche Erfolgsge- reich, in eigener Verantwortung und mit eigenen Mög-
schichten – von ehrenamtlichen Initiativen über aktive lichkeiten einen Beitrag leisten.
Gemeinden und Regionen bis hin zu engagierten Unter-
nehmerInnen – sind ein Beweis dafür. Die vorliegende Strategie legt einen großen Wert da-
rauf, dass die ökologische, soziale und ökonomische
Die bisher erzielten Erfolge dürfen aber nicht darüber Dimension von Nachhaltigkeit Hand in Hand gehen
hinwegtäuschen, dass in vielen Bereichen noch größe- und nicht gegeneinander abgewogen und ausgespielt
re Anstrengungen unternommen werden müssen, um werden. Daher wurde das Prinzip des integrierten An-
unserer Verantwortung gerecht zu werden, insbeson- satzes als Basis für die vorliegende Strategie verwendet.
dere in wesentlichen Transformationsfeldern. Wir erle- Soziale Gerechtigkeit, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit
ben derzeit vordergründig die Pandemiekrise, doch im und ökologische Verantwortung stehen dabei nicht nur
Hintergrund sind gleichzeitig die Klimakrise, Finanzkrise, nebeneinander, sondern werden als gleichwertig, aus-
die Erschöpfung natürlicher Ressourcen, die Bodende- gewogen und in integrierter Weise berücksichtigt.
gradation, der Biodiversitätsverlust oder die Landnut-
zungskonkurrenz existent. Um den besten Tiroler Weg Nachhaltige Entwicklung kann als ein gesellschaftlicher
aus den Krisen zu finden, werden die sich wechselseitig Prozess betrachtet werden, der einen klugen, kreativen
beeinflussenden und zusammenhängenden Krisenpro- und ganzheitlichen Umgang für eine solidarische und le-
zesse vertiefend betrachtet. Dadurch wird das Ausmaß benswerte Zukunft zum Ziel hat. Die unterschiedlichen
ökologischer Krisen und damit zusammenhängender Herausforderungen einer nachhaltigen Entwicklung sind
Konflikte in ihrer ganzen Komplexität verständlicher. dabei eng miteinander verknüpft. Energiewende, Klima-
schutz oder Klimawandelanpassung sind Querschnitts-
Auf Basis der vorliegenden Nachhaltigkeits- und Klima- themen und betreffen alle Politikfelder. Bei der strate-
strategie wird eine ökologisch verträgliche, sozial ge- gischen Ausrichtung einzelner Politikfelder entstehen
rechte und wirtschaftlich leistungsfähige Entwicklung zwangsläufig eine Reihe von positiven und negativen
unseres Landes vorangetrieben. Dem Leitprinzip der Wechselwirkungen zu anderen Politikfeldern. Die Ver-
Nachhaltigkeit folgend, soll verantwortungsvolle Politik meidung von dysfunktionalen Effekten einerseits und
den Bedürfnissen der heutigen und jenen zukünftiger die bestmögliche Nutzung von Synergien andererseits
Generationen gleichermaßen gerecht werden – sowohl sind dabei von grundlegender Bedeutung.
in Tirol als auch weltweit – und ihnen ein Leben in voller
Entfaltung und Würde ermöglichen.
Eine Zukunftsstrategie für Tirol | 6
1.3 Handlungsschwerpunkte Im Rahmen der vorliegenden Strategie können nicht alle
relevanten Nachhaltigkeitsthemen behandelt werden.
Globale Herausforderungen wie Klimawandel, Ressour- Die Strategie konzentriert sich auf sechs Handlungsfel-
cenknappheit oder Energiewende können nur mit ge- der, die in Kapitel 3 näher beleuchtet werden. Die Aus-
meinsamen Anstrengungen auf allen politischen Ebe- wahl dieser Handlungsfelder orientierte sich dabei an
nen bewältigt werden. Die Tiroler Nachhaltigkeits- und folgenden Kriterien:
Klimastrategie greift die Ziele, Ansätze und Impulse der
internationalen, europäischen und nationalen Ebene auf Handlungserfordernis: In welchen Bereichen hat das
und fokussiert sich auf Handlungsfelder, die einerseits Land Tirol in Bezug auf die Umsetzung der UN-Agenda
eine hohe Relevanz für die Tiroler Landesregierung auf- 2030 für nachhaltige Entwicklung besonderen Hand-
weisen und bei denen andererseits das Land faktische lungsbedarf?
und rechtliche Handlungsmöglichkeiten hat. Die Strate-
gie unterstützt und ergänzt somit die europäischen und Integrationserfordernis: In welchen Bereichen ist
nationalen Zielsetzungen in dem Kompetenzbereich des eine integrative und sektorübergreifende Betrach-
Landes. tung notwendig, um Synergiemöglichkeiten zwischen
nachhaltiger Entwicklung, Klimaschutz und Klima-
Die vorliegende Strategie ist also keinesfalls isoliert von wandelanpassung zu generieren bzw. diese besser zu
der europäischen und nationalen Nachhaltigkeits- und nutzen?
Klimapolitik zu sehen, sondern vielmehr als notwendige
Ergänzung hierzu. Viele wesentlichen Rahmenbedingun-
Handlungsmöglichkeiten: In welchen Bereichen hat
gen und Entscheidungen können nur auf der europäi-
die Tiroler Landesregierung die größten Möglichkei-
schen oder nationalen Ebene erarbeitet werden. Aber
ten, eine nachhaltige und klimafreundliche Entwick-
auch das Land Tirol hat entscheidende Handlungsmög-
lung voranzutreiben?
lichkeiten, im eigenen Wirkungsbereich entsprechende
Akzente zu setzen.
Die Erkenntnisse aus den Evaluierungen der Tiroler
Nachhaltigkeitsstrategie und der Tiroler Klimastrategie
Eine Studie des „Intergovernmental Panel on Clima-
sowie die Ergebnisse der Bürger- und Öffentlichkeitsbe-
te Change (IPCC)“ zeigt sehr deutlich, dass drängende
teiligung (siehe Kapitel 1.4) stellten dabei eine wichtige
Nachhaltigkeitsfragen nur gemeinsam gelöst werden
Entscheidungsgrundlage dar. Auf dieser Basis wurden
können und insbesondere erhebliche Synergiemöglich-
die nachstehenden sechs Handlungsfelder definiert, die
keiten zwischen nachhaltiger Entwicklung und Maßnah-
in Kapitel 3 näher erläutert werden:
men zum Klimaschutz bzw. zur Klimawandelanpassung
bestehen (Intergovernmental Panel on Climate Change
2018). Nachhaltige Entwicklung macht Gesellschaf- Energie und Klimaschutz
ten gegenüber den Klimawandel resilienter und führt Mobilität und Infrastruktur
zu einem klimafreundlichen Umbau unseres Gesell-
schafts- und Wirtschaftssystems. Ohne entsprechende Gebäude und Raumordnung
Klimaschutz- und Klimawandelanpassungsmaßnahmen
Wirtschaft und Regionalentwicklung
könnten allerdings Entwicklungsfortschritte langfris-
tig gefährdet werden. Nachhaltige Entwicklung, Klima- Klimawandelanpassung
schutz und Klimawandelanpassung bilden somit eine
Landesverwaltung als Vorbild
zentrale Einheit. Die vorliegende Strategie zielt darauf
ab, Synergiemöglichkeiten bestmöglich zu nutzen und
Win-Win-Ansätze zu fördern, um die Implementierung
von Entwicklungs- und Klimaagenden effektiver und ko-
härenter zu gestalten.
7 | Eine Zukunftsstrategie für Tirol
1.4 Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung prozess einbringen. Dadurch konnte eine breite und viele
gesellschaftliche Bereiche umspannende Unterstützung
Nachhaltige Entwicklung ist ein Weg in die Zukunft, der für die vorliegende Strategie erreicht werden.
das Engagement aller gesellschaftlich, wirtschaftlich und
politisch Handelnden benötigt und nur in Zusammenar- Die durchgeführten Beteiligungsverfahren belegen die
beit mit allen TirolerInnen gelingen kann. Das Erreichen Bereitschaft vieler AkteurInnen, an der Gestaltung eines
ambitionierter Nachhaltigkeits- und Klimaziele erfordert nachhaltigen und klimaneutralen Tirols mitzuwirken.
eine gesamtgesellschaftliche Anstrengung. Deshalb hat Genau diese Mitwirkung möglichst vieler gesellschaftli-
die Tiroler Landesregierung im Vorfeld einen breit ange- cher Kräfte ist nötig, um nachhaltige und klimaneutrale
legten konsultativen Beteiligungsprozess gestartet, um Entwicklung als selbstverständliche Voraussetzung in
viele verschiedenen Interessengruppen und die Öffent- allen Entscheidungen und Handlungen in Politik, Wirt-
lichkeit einzubinden. schaft, Gesellschaft und Verwaltung zu verankern.
In den Sommermonaten 2020 nahmen an drei Beteili-
gungsworkshops zu den Themen 1.5 Aufbau der Strategie
Nachhaltiges und klimafreundliches Mit der vorliegenden Strategie verdeutlicht die Tiroler
Wirtschaften Landesregierung den Handlungsbedarf in mehreren Be-
Gebäude, Raumordnung und Mobilität sowie reichen und sie formuliert Handlungsfelder und Ziele im
Energie, Umwelt und Klima Hinblick auf die langfristigen Herausforderungen für Ti-
rol. Die Strategie nimmt mit ihren Zielen dabei das Jahr
über 60 FachexpertInnen teil, um ihre Sichtweisen und 2030 in den Blick.
Anregungen zur nachhaltigen Entwicklung Tirols beizu-
steuern. Parallel dazu wurde mit einer Online-Umfrage Die vorliegende Ausarbeitung beinhaltet inhaltliche
der Öffentlichkeit die Möglichkeit geboten, Ideen und Grundsätze und Ziele, die den Blick und die Türen in
Anregungen einzubringen. Über 1.400 in Tirol lebende Richtung einer zukunftsfähigen Nachhaltigkeits- und
BürgerInnen machten davon Gebrauch. Im Frühjahr Klimapolitik beschreiben. Die Strategie versteht sich als
2021 wurde der Entwurf der Strategie im Rahmen eines situativ und kontinuierlich „lernende Strategie“, die in
Konsultationsverfahrens zur Diskussion gestellt. Alle in regelmäßigen Abständen auf veränderte Rahmenbedin-
Tirol lebenden BürgerInnen hatten die Möglichkeit, den gungen und Zielsetzungen angepasst werden muss.
Strategieentwurf zu begutachten und Anregungen ein-
zubringen. Im Rahmen der Konsultation gingen knapp Nach Beschluss der vorliegenden Strategie durch die Ti-
50 Stellungnahmen ein. roler Landesregierung müssen die formulierten Ziele auf
konkrete Umsetzungsmaßnahmen heruntergebrochen
Mit dem Beteiligungsprozess werden verschiedene Zie- werden. Die notwendigen „Maßnahmenpakete“ werden
le verfolgt: Nutzen des ExpertInnenwissens, Tragen der gesondert in einem eigenen „Maßnahmen-Teil“ vorbe-
Themen in die Breite sowie Einbeziehung einer Vielzahl reitet. Dies ermöglicht eine flexiblere und laufende Ent-
unterschiedlicher Meinungen und Sichtweisen. Vertre- wicklung von Umsetzungsmaßnahmen. Die Maßnahmen-
terInnen der Wirtschaft, Wissenschaft, Sozialpartner und programme beginnen mit dem Jahr 2022 und sind auf
diverser Interessensgruppen waren ebenso eingebunden dreijährige Zeiträume (2022 bis 2024, 2025 bis 2027, 2028
wie interessierte BürgerInnen: Alle konnten ihr umfang- bis 2030) im Sinne einer rollierenden Planung ausgerichtet.
reiches Wissen und ihre Sichtweisen in den Erarbeitungs-Leitlinien | 8
2. Leitlinien Nachstehende zehn Leitlinien wurden definiert:
Energiewende und Klimaschutz
Die in diesem Kapitel präsentierten Leitlinien definie- Raum- und Ressourceneffizienz
ren grundlegende Anforderungen an eine ökologische, Stärkung des Wirtschaftsstandortes und
ökonomische und sozial verträgliche Entwicklung Tirols. regionale Wertschöpfung
Da im Rahmen der vorliegenden Strategie nicht alle
Niemanden zurücklassen
relevanten Nachhaltigkeitsthemen behandelt werden
können, werden in diesem Kapitel im Sinne einer Rah- Digitalisierung und Innovation
menstrategie Leitlinien definiert, die bei der Erstellung Bildung für nachhaltige Entwicklung
künftiger themenspezifischer Strategien mitberücksich- Gesundheit
tigt werden sollen. Krisenfestigkeit und Resilienz
Stärkung der Governance
Diese Leitlinien gelten als bestimmende Grundsätze, die
Biodiversität
einen übergeordneten Handlungsrahmen bilden. Die
Leitlinien werden als gleichwertig betrachtet und sind
Die Leitlinien orientieren sich an den für Tirol relevanten
so aufeinander abgestimmt, dass sie sich gegenseitig
„SDGs“1 und bilden den gemeinsamen Rahmen für die in
bestmöglich unterstützen. Durch ihre starke Vernetzung
Kapitel 3 genannten Ziele und Handlungsfelder. Tabelle
bilden sie ein ganzheitliches Fundament für eine nach-
1 ordnet die Leitlinien den jeweiligen „SDGs“ zu.
haltige Entwicklung Tirols.
1
Die 17 ökonomischen, sozialen und ökologischen Entwicklungsziele („Sustainable Development Goals“, SDGs) sind politische Zielsetzun-
gen, die im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung von den Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen im September 2015
verabschiedet wurden (siehe Kapitel 1.1).9 | Leitlinien
Tabelle 1: Zuordnung der Leitlinien zu den „SDGs“
Bildung für nachhal-
Ressourceneffizienz
Wirtschaftsstandort
Digitalisierung und
Energiewende und
tige Entwicklung
Krisenfestigkeit
Wertschöpfung
und regionale
und Resilienz
Stärkung der
zurücklassen
Biodiversität
Klimaschutz
Governance
Niemanden
Gesundheit
Raum- und
Innovation
1 KEINE ARMUT
2 KEIN HUNGER
3 GESUNDHEIT UND
WOHLERGEHEN
4 HOCHWERTIGE
BILDUNG
5 GESCHLECHTER-
GLEICHSTELLUNG
6 SAUBERES WASSER UND
SANITÄRVERSORGUNG
7 BEZAHLBARE UND
SAUBERE ENERGIE
8 MENSCHENWÜRDIGE
ARBEIT UND WIRT-
SCHAFTSWACHSTUM
9 INDUSTRIE, INNOVATION
UND INFRASTRUKTUR
10 WENIGER
UNGLEICHHEITEN
11 NACHHALTIGE STÄDTE
UND GEMEINDEN
12 VERANTWORTUNGS-
VOLLE KONSUM- UND
PRODUKTIONSMUSTER
13 MASSNAHMEN ZUM
KLIMASCHUTZ
14 LEBEN UNTER
WASSER
15 LEBEN AM
LAND
16 FRIEDEN,
GERECHTIGKEIT UND
STARKE INSTITUTIONEN
17 PARTNERSCHAFTEN
ZUR ERREICHUNG
DER ZIELELeitlinien | 10
2.1 Energiewende und Klimaschutz Eine besondere Herausforderung besteht darin, diesen
Transformationsprozess in eine vorausschauende Nach-
Die Tiroler Landesregierung setzt sich klare Ziele im Be- haltigkeitspolitik zu integrieren. So gilt es, neben dem
reich der Energiepolitik und des Klimaschutzes. Dabei Klimaschutz auch Ziele wie Versorgungssicherheit, be-
geht es einerseits um die eigene Verantwortung für ein zahlbare Energiepreise aus erneuerbarer Energie, qua-
lebenswertes Tirol und andererseits um die bestmögli- litatives Wirtschaftswachstum oder Umweltschutz zu
che Nutzung von Chancen für unser Land und künftige berücksichtigen.
Generationen.
Die Anpassung an den Klimawandel stellt die zweite
Im Bereich des Klimawandels und dessen Folgen steht Säule der Klimapolitik dar und ist eine notwendige Er-
das Land Tirol vor zwei großen Herausforderungen. Zum gänzung zum Klimaschutz. Es ist unumgänglich, bereits
einen muss das Land Schritte zur Anpassung an die nicht bei heutigen Entscheidungen und Investitionen die zu
mehr abwendbaren Folgen des Klimawandels setzen. erwartenden Folgen des Klimawandels zu berücksichti-
Zum anderen ist es erforderlich, durch die konsequente gen, um hohe Kosten verursachende Fehlentscheidun-
Umsetzung effektiver Klimaschutzmaßnahmen die ne- gen zu vermeiden. Ein vorausschauendes Mitdenken
gativen Folgen des Klimawandels soweit als möglich zu möglicher Auswirkungen des Klimawandels trägt er-
beschränken. Klimaschutz und Klimawandelanpassung heblich dazu bei, das Schadenspotenzial zu reduzieren.
sind zur langfristigen Sicherung des Lebens- und Wirt- Der Klimaschutz einerseits und die Anpassung an den
schaftsraums in Tirol unerlässlich. Ein Schulterschluss Klimawandel andererseits schaffen somit die Vorausset-
von Wirtschaft und Umweltschutz stellt hierfür eine zung, den Wirtschaftsraum langfristig zu erhalten und
Notwendigkeit mit beidseitigem Nutzen dar. die Lebensqualität gegenwärtiger und zukünftiger Ge-
nerationen zu sichern.
Tirol wird sich für die Erreichung der im Pariser Klimaab-
kommen genannten Ziele einsetzen und die internatio-
nalen, europäischen und nationalen Beschlüsse bzw. Ziel- 2.2 Raum- und Ressourceneffizienz
vorgaben zur Reduktion von Treibhausgas-Emissionen
konsequent umsetzen. Dies betrifft insbesondere jene Natürliche Ressourcen sind die Grundlage für unsere
Sektoren, in denen der gesetzliche Handlungsspielraum Lebens- und Wirtschaftsweise. Natürliche Ressourcen
beim Land liegt. Beim weltweiten Übergang zu sauberer umfassen alle Arten von Rohstoffen, Energiequellen
Energie soll Tirol eine Vorreiterrolle übernehmen. wie Sonne oder Wind, Umweltmedien wie Boden und
Wasser, Land und Flächen sowie biologische Ressour-
Rund drei Viertel der Treibhausgas-Emissionen in Öster- cen einschließlich biologischer Vielfalt (vgl. Europäische
reich sind energiebedingt (vgl. Umweltbundesamt 2020, Kommission 2005). Ein effizienter, verantwortungsvoller
S. 141). Die Energiepolitik ist somit das wichtigste Ele- und sparsamer Umgang mit unseren begrenzten natür-
ment der Klimapolitik und die Treibhausgas-Emissionen lichen Ressourcen sowie ein vermehrter Einsatz von
sind wesentliche Folgen des Einsatzes der fossilen Ener- erneuerbaren Ressourcen bei allen Produkten des täg-
gieträger Erdöl, Erdgas und Kohle. Eine Dekarbonisie- lichen Lebens stellt eine grundlegende Voraussetzung
rung des Energiesystems ist daher unerlässlich. für eine nachhaltige Entwicklung unserer Wirtschaft,
Umwelt und Gesellschaft dar.
Einen hohen Stellenwert zur Erreichung einer raschen
Dekarbonisierung nehmen Maßnahmen zur Vermeidung Die Tiroler Landesregierung bekennt sich zu einem sorg-
und Verringerung des Energieverbrauchs ein („Efficiency samen und nachhaltigen Umgang mit natürlichen Res-
First“). Energieeinsparung sowie eine effizientere Ver- sourcen. Entlang der gesamten Wertschöpfungskette ist
wendung von Energie tragen direkt zur Verringerung eine Erhöhung der Effizienz der eingesetzten Ressourcen
von Treibhausgas-Emissionen bei, erleichtern die Um- sowie eine Entkoppelung von Wirtschaftswachstum und
stellung unserer Energieversorgung auf erneuerbare Ressourcenverbrauch von grundlegender Bedeutung.
Energien und führen langfristig zu Kosteneinsparungen Um einen nachhaltigeren, bewussten Konsum zu för-
bei Betrieben und Haushalten. Die in allen Sektoren vor- dern, sollten entsprechende Anreize für VerbraucherIn-
handenen Energieeffizienz- und Energieeinsparungs- nen geschaffen werden. Dies kann beispielsweise durch
potenziale müssen daher möglichst rasch erschlossen die verstärkte Bereitstellung von Reparaturinformatio-
werden. Neben der Vermeidung und Verringerung des nen, wie auch im Green Deal der Europäischen Union
Energieverbrauchs bilden erneuerbare Energien das angestrebt, erreicht werden.
Rückgrat des zukünftigen Energiesystems. Der forcierte
Ausbau der erneuerbaren Energien ist ein zentrales Ele-
ment der Energiepolitik, da es einerseits Treibhausgas-
Emissionen reduziert und andererseits die Abhängigkeit
von Energieimporten vermindert.11 | Leitlinien
Die Kreislaufwirtschaft2 stellt einen geeigneten Lösungs- 2.3 Stärkung des Wirtschaftsstandortes und
ansatz dar, um die Effizienz der eingesetzten Rohstof- regionale Wertschöpfung
fe zu erhöhen und gleichzeitig negative Umweltfolgen
zu verringern. Die eingesetzten Rohstoffe sollen dabei Eine nachhaltige Entwicklung und der verstärkte Über-
so lange, so häufig und so effizient wie möglich stoff- gang zu einer Kreislaufwirtschaft eröffnen vielfältige
lich genutzt werden. Die Kreislaufwirtschaft kombiniert Potenziale für die heimische Wirtschaft. Eine Hebung
somit ökologische und ökonomische Chancen, da die dieser Potenziale bietet Chancen zur Steigerung der
eingesetzten Ressourcen häufiger und länger zur Wert- Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen, schafft zu-
schöpfung innerhalb des Wirtschaftssystems beitragen, sätzliche lokale Wertschöpfung und wirkt sich positiv
ohne dass dabei neue Rohstoffe der Umwelt entnom- auf Innovation, Wachstum und Beschäftigung aus. Die
men werden müssen. Zudem führen Effizienzmaßnah- verstärkte Regionalisierung von Wirtschaftsaktivitäten
men zu direkten Kosteneinsparungen und somit zu reduziert Transportleistungen und verringert damit ne-
einer Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit heimischer gative Auswirkungen auf die Umwelt. Zudem kurbelt sie
Unternehmen. Eine ressourcenschonende Wirtschafts- die lokale Ökonomie an, was sich beispielsweise positiv
weise stärkt die wirtschaftliche Stabilität, da die Versor- auf die Schaffung und den Erhalt von Arbeitsplätzen aus-
gungssicherheit bei kritischen Ressourcen erhöht und und einer Zersiedelung des Raumes entgegenwirkt. Für
die Preisvolatilität verringert wird. ArbeitnehmerInnen bedeutet die Transformation hin zu
einer nachhaltigen Wirtschaft beispielsweise eine bessere
In den vergangenen Jahren nahmen in Tirol insbesonde- Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben oder die gezielte
re die Ansprüche an die Raum- und Landnutzung deut- Förderung von Chancengleichheit in Unternehmen.
lich zu. Sowohl in städtisch als auch ländlich geprägten
Regionen gibt es eine Reihe von vielfältigen, miteinander Die Energie- und Klimawende stellt eines der größten
konkurrierenden Nutzungsansprüchen. Dies erfordert Modernisierungs- und Investitionsprojekte für den Wirt-
vom Land als auch von den Gemeinden zukunftsfähi- schaftsstandort Tirol dar. Mit der Umsetzung von Effi-
ge Lösungsstrategien und es bedarf einer vorsorgenden zienzmaßnahmen, dem Ausbau erneuerbarer Energien
und koordinierenden Planung sowie Entwicklung des und der hierzu erforderlichen Infrastruktur gehen Inves-
nachgefragten Raumes. Eine sparsame und effiziente titionen in Milliardenhöhe einher. Zudem entsteht eine
Inanspruchnahme der zur Verfügung stehenden Flä- Reihe neuer Geschäftsfelder und Absatzmärkte. Dies
chen, die Forcierung kompakter, funktionsgemischter kurbelt die heimische Wirtschaft an: Sei es beim Tausch
Siedlungsstrukturen begleitet von einer hochwertigen fossil betriebener Heizungen hin zu umweltfreundlichen
Verkehrsinfrastruktur bei gleichzeitig hoher Aufenthalts- Systemen, der Installation von Wärmepumpen oder der
qualität, sowie die Erhaltung unbebauter Freiräume ste- Errichtung von Blockheizkraftwerken – die Nachfrage
hen im Vordergrund. Mit Hinblick auf die Energiewende nach zukunftsfähigen Technologien wächst und bringt
bedarf es räumlicher Strukturen, die energiesparende positive Effekte für Anbietende, HandwerkerInnen und
und energieeffiziente Lebensstile und Wirtschaftsweisen die Baubranche mit sich. Der Umbau unseres Energie-
ermöglichen. systems löst aber auch Impulse in anderen Bereichen
aus und es entstehen zukunftsfähige und moderne
Eine nachhaltige Raumplanung hat positive direkte und Arbeitsplätze. Die umfassende Transformation der Wirt-
indirekte Auswirkungen auf verschiedenste Bereiche. So schaft hin zu einer klimaneutralen und nachhaltigen
kann beispielweise durch die Zusammenführung von Wirtschaft wird daher als Chance gesehen und es gilt,
Wohn- und Arbeitsgebieten Pendlerverkehr vermieden, diese aktiv und strategisch zu gestalten.
der Energieverbrauch gesenkt und die Gesundheit und
Lebensqualität der Bevölkerung erhöht werden. Darü-
ber hinaus spielt eine nachhaltige Raumplanung eine
bedeutende Rolle für den Erhalt der Biodiversität.
2
Kreislaufwirtschaft ist ein Modell der Produktion und des Verbrauchs, das darauf abzielt, möglichst sparsam mit natürlichen Rohstoffen
umzugehen und Abfälle zu vermeiden. „Bestehende Materialien und Produkte sollen so lange wie möglich geteilt, geleast, wiederverwen-
det, repariert, aufgearbeitet und recycelt werden“ (Europäische Kommission 2021).Leitlinien | 12
Die Umstellung auf eine klimaneutrale und ressour- der BürgerInnen grundlegende Kriterien dar, welche die
censchonende Wirtschaftsweise ist ein Motor für Inno- Richtschnur für gesellschaftliches Handeln vorgeben.
vationen. Tirol als eine Region mit hoher Innovations-
kraft kann auf aufgebautes Wissen, Fertigkeiten und Von Benachteiligungen in verschiedenen Formen betrof-
Erfahrungen der UnternehmerInnen zurückgreifen, die fen sind vor allem Menschen mit Behinderungen, ältere
sich zu einem wesentlichen Standortvorteil entwickelt Menschen, Jugendliche und Kinder, Alleinerziehende,
haben. Wir benötigen in vielen Bereichen neue tech- Erwerbslose und Menschen mit Migrationshintergrund.
nologische Lösungen (z. B. Speicherung von Energie). Chancenungleichheiten bestehen auch in den Berei-
Um diese Entwicklungen anzustoßen, muss die Innova- chen Gesundheitsversorgung, politische Mitwirkung,
tionskraft und die Innovationstätigkeit der heimischen Schulbildung oder der Möglichkeit, Zukunft für sich und
Wirtschaft gestärkt werden. Die Festlegung verlässlicher andere zu gestalten. Für ein gutes Zusammenleben und
und innovationsfreundlicher Rahmenbedingungen stellt die Stärkung von Gemeinwohl in Tirol muss sicherge-
eine wesentliche Voraussetzung dar, um die Potenziale stellt sein, dass auch sozial benachteiligte und ausge-
neuer Wachstumsmärkte sowie die Entwicklung innova- grenzte Personengruppen von der gesellschaftlichen
tiver Technologien auszuschöpfen. Transformation profitieren. Gleichberechtigung und
Nichtdiskriminierung sind dabei grundlegende Prinzipi-
Die neu entwickelten Produkte und Technologien wer- en des Handelns und sind Menschenrechte. Tirol setzt
den auch weltweit gefragt sein. Dadurch ergeben sich sich für die Verwirklichung einer inklusiven Gesellschaft
neue Exportchancen für die heimischen Unternehmen auf Grundlage der UN-Behindertenrechtskonvention
und es werden zukunftsfähige Arbeitsplätze, auch im ein, denn eine bessere Chancengleichheit, die gleich-
ländlichen Raum, geschaffen. Eine Unterstützung der berechtigte gesellschaftliche Teilhabe aller Menschen
Wirtschaft bei der Gestaltung von innovativen und res- sowie die Beseitigung von Benachteiligungen sind nicht
sourceneffizienten Technologien, Produkten und Dienst- nur ein Gebot der sozialen Verantwortung, sondern eine
leistungen und somit die Entwicklung neuer Märkte ist wesentliche Basis für die Nutzung der wirtschaftlichen,
von grundlegender Bedeutung, um den Wirtschafts- sozialen und wissenschaftlichen Potenziale aller Men-
standort Tirol langfristig zu stärken. schen.
Die Transformation hin zu einer klimaneutralen und Der Zugang zu Bildung, Arbeitsmarkt, Wirtschaft, Mo-
nachhaltigen Wirtschaft stellt eine große, aber bewäl- bilität, Wohnen und Gesellschaft soll allen ermöglicht
tigbare Herausforderung dar. Vor allem im Bereich der werden. Dies bedeutet auch, dass alle TirolerInnen ei-
wirtschaftlichen Infrastruktur werden heutige Investiti- nen leistbaren Zugang zu nachhaltigen und sauberen
onsentscheidungen die Entwicklung für die kommenden Ressourcen haben und ihren elementaren Energie- und
Jahrzehnte vorzeichnen. Umso wichtiger ist es daher, Mobilitätsbedarf auf nachhaltige Weise decken können.
bereits jetzt die Weichen in Richtung einer klimaneut- Die Energie- und Klimaziele werden gleichwertig mit
ralen und energieeffizienten Wirtschaftsweise zu stellen. den Zielen der ökonomischen und der sozialen Ent-
Die vorliegende Strategie dient hierfür als Orientierung. wicklung stehen. Das Land Tirol wird einen sozial- und
wirtschaftsverträglichen Weg beschreiten, der die Ein-
haltung der nationalen und europäischen Energie- und
2.4 Niemanden zurücklassen Klimaziele unter Beibehaltung unseres Wohlstandsni-
veaus sicherstellen wird.
Ein Kernelement der vorliegenden Nachhaltigkeits- und
Klimastrategie stellt die Zusammenführung der sozia- Ein gut ausgebautes Sozial- und Gesundheitssystem,
len mit der wirtschaftlichen und ökologischen Dimen- ehrenamtliches Engagement sowie der solidarische
sion der Nachhaltigkeit dar, um so einen umfassenden, Umgang miteinander sind Garanten einer nachhaltigen
systemischen Wandel zu bewirken. Die Tiroler Landes- Entwicklung Tirols. Sie wirken sich positiv auf die soziale
regierung verfolgt damit einen ganzheitlichen Ansatz, Eingliederung in Tirol aus und stellen eine wesentliche
der allen ein gutes Leben ermöglichen soll und bei dem Voraussetzung für die Reduktion von Armuts- und Aus-
niemand zurückgelassen wird. grenzungsgefährdeten dar. Dank eines hochwertigen
Bildungs- und Schulangebotes werden die Teilhabe an
Die gesellschaftliche Akzeptanz für eine klimagerechte der Gesellschaft von klein auf ermöglicht, der Einstieg in
Zukunft stellt eine wesentliche Voraussetzung für die den Arbeitsmarkt erleichtert und individuelle Entwick-
Energie- und Klimawende dar. Der Transformations- lungschancen gefördert.
prozess kann nur erfolgreich sein, wenn er auf breiter
Zustimmung und aktiver Mitwirkung einer deutlichen
Mehrheit der BürgerInnen fußt. So stellen soziale Ge-
rechtigkeit, Bezahlbarkeit und Wirtschaftlichkeit eine
lebendige und offene Demokratie und die Beteiligung13 | Leitlinien
„Niemanden zurücklassen“ bezieht sich auch auf die Neben den zahlreichen Möglichkeiten, die sich durch
unterschiedlichen Landesteile Tirols. Die Verringerung die Digitalisierung ergeben, müssen aber auch die ne-
räumlicher Disparitäten und die Schaffung gleichwer- gativen Auswirkungen digitaler Technologien betrach-
tiger Lebensbedingungen in allen Regionen Tirols ist tet und reduziert werden, beispielsweise die Zunahme
eine Notwendigkeit, um gemeinsam den Wohlstand, die des Energieverbrauchs, Fragen zur Datensicherheit und
hohe Lebensqualität, den sozialen Frieden, die kulturelle Selbstbestimmung oder die Ausgrenzung gewisser Be-
Vielfalt und den gesellschaftlichen Zusammenhalt auf- völkerungsschichten, wie ältere Menschen und Perso-
recht erhalten zu können. nen bildungsferner Bereiche. Die Digitalisierung wird
von allen Volkswirtschaften als technologische Entwick-
lung anerkannt und es liegt an der Gesellschaft, die Wei-
2.5 Digitalisierung und Innovation chen richtig zu stellen, damit sie sich in einen Segen und
nicht in ein Negativum verwandelt. Mit entsprechenden
Die Digitalisierung verändert nahezu jeden Aspekt unseres Rahmenbedingungen, Anreizen und Impulsen muss die-
täglichen Lebens, sei es unsere tägliche Kommunikation, sen Risiken begegnet und gleichzeitig die sich ergeben-
die Arbeitswelt, den Bildungsbereich oder das Gesund- den Chancen genutzt werden.
heitswesen. Das Leben der Menschen wird dadurch bereits
jetzt in vielen Bereichen erleichtert und es entstehen neue
wirtschaftliche und gesellschaftliche Möglichkeiten. 2.6 Bildung für nachhaltige Entwicklung
Eine der positiven Auswirkungen der Digitalisierung Bildung ist die Basis für gesellschaftliche Entwicklung
für den Arbeitsmarkt ist, dass tendenziell schwere, ge- und Teilhabe. Darüber hinaus ist sie ein Schlüssel für ein
sundheitsschädliche, verschleißende und zermürbende selbstbestimmtes, weitsichtiges und bedachtes Denken
Arbeiten sukzessive verschwinden. Die umfassende Ver- und Handeln. Bildung beeinflusst maßgeblich die Chan-
netzung aller Bereiche von Wirtschaft und Gesellschaft cen aller Menschen, ihre individuellen Möglichkeiten zu
und die Fähigkeit, relevante Informationen zu sammeln, entfalten und an der Gesellschaft nicht nur teilzuhaben,
zu analysieren und in Handlungen umzusetzen, brin- sondern diese auch mitzugestalten.
gen vielfältige Vorteile und Chancen für den Transfor-
mationsprozess. Digitalisierung wird die nachhaltige Globale und komplexe Herausforderungen lassen sich
Entwicklung in vielen Bereichen unterstützen und be- nur durch verantwortungsvolles Handeln gegenüber der
schleunigen, beispielsweise durch datengetriebene Ef- Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft meistern. Um eine
fizienzsteigerungen, digitale Innovationen im Bereich verantwortungsvolle Zukunft zu ermöglichen, braucht
Kreislaufwirtschaft oder datenbasierte Innovationen der es daher einen Paradigmenwandel mit neuen Denk- und
Sharing Economy. Auch für den Mobilitäts-, Bildungs-, Arbeitsweisen, Engagement und Haltungen. Bildung für
Gesundheits- oder den Gebäudebereich eröffnen sich nachhaltige Entwicklung schafft dafür die Grundlage. Sie
umfassend neue Chancen. Damit kann Digitalisierung ist ein dauerhafter Prozess, der die fortwährende Wei-
einen wesentlichen Beitrag zur Umsetzung einer res- terentwicklung und Anpassung an die gegebenen Her-
sourceneffizienten und dekarbonisierten Kreislaufwirt- ausforderungen benötigt.
schaft, der Energiewende oder zur Steuerung komplexer
gesellschaftlicher Systeme leisten. Eine grundlegende Aufgabe einer zukunftsorientierten
Bildung besteht darin, Menschen Entscheidungsgrund-
Eine besondere Rolle spielt die Digitalisierung für die lagen und Handlungsmöglichkeiten mit auf den Weg
Entwicklung von wirtschaftlichen und sozialen Innova- zu geben, die es ihnen ermöglichen, aktiv, eigenverant-
tionen. Durch Schlüsseltechnologien können innovative, wortlich und mit anderen gemeinsam ihr Lebensumfeld
leistungsfähige Unternehmen und sozialverträgliche Ar- und ihre Zukunft im Sinn einer nachhaltigen Entwick-
beitsplätze geschaffen und gesichert werden. Dies stärkt lung zu gestalten. Dies stellt eine wesentliche Voraus-
wiederum den Wirtschaftsstandort Tirol. Innovationen setzung für eine gerechte Gesellschaft, den Erhalt der
leisten zudem einen wichtigen Beitrag, um nachhaltige natürlichen Lebensgrundlagen und der ökologischen
Digitalisierung überhaupt zu ermöglichen. Um zukunfts- Integrität, eine faire Chancenverteilung sowie eine lang-
fähige Lösungen zu entwickeln, muss Digitalisierung im fristig leistungsfähige Wirtschaft dar. Die Förderung von
Einklang mit einer nachhaltigen Entwicklung gedacht Demokratieverständnis, Innovationsfähigkeit, Partizipa-
werden. Es geht also darum, eine „verantwortungsvolle tionsfähigkeit, Verantwortung für sich und andere sowie
Innovation“ und eine nachhaltige, energie- und ressour- Respekt für kulturelle Vielfalt stellen zentrale Elemente
censchonende Gestaltung der Digitalisierung zu ermög- eines zukunftsorientierten Bildungssystems dar.
lichen. Digitalisierung kann dabei nicht nur punktuelle,
sondern vor allem umfassende soziale Innovationen er-
möglichen, beispielsweise im Bereich lebenslanges Ler-
nen oder Bürgerpartizipation.Leitlinien | 14
Für die gemeinsame Entwicklung nachhaltiger Lösungen Die zukunftsfähige Gestaltung unseres Gesundheitssys-
ist es unabdingbar, die komplexen Zusammenhänge tems für die nachfolgenden Generationen, die Sicherung
zwischen lokaler, regionaler und globaler Ebene sowie der finanziellen Stabilität und die langfristige Tragfähig-
die damit verbundenen Auswirkungen zu berücksichti- keit stellen wesentliche Elemente dar und müssen eine
gen. Die Vermittlung und Bewusstseinsschaffung einer qualitativ hochwertige und bezahlbare Gesundheitsver-
globalen Perspektive auf allen Bildungsebenen ist dafür sorgung ermöglichen, unabhängig von Einkommen, Ge-
ausschlaggebend. Mithilfe einer ganzheitlichen Sicht- sundheitszustand und Wohnort. Es gilt, Lebens- und Ar-
weise soll das Verständnis für die vielschichtigen Rea- beitsbedingungen zu schaffen, die alle Menschen dabei
litäten und Prozesse der heutigen Welt gefördert und unterstützen, ihre Lebensgewohnheiten zu verbessern
diese als gestaltbare Entwicklungen wahrgenommen und gesund zu bleiben. Nur ein Gesundheitssystem, in
werden. dem alle Menschen Anspruch auf gute Versorgung ha-
ben, kann dazu beitragen, die negativen Folgen auf die
Eine inklusive, gleichberechtigte und hochwertige Bil- physische und psychische Gesundheit zu verhindern.
dung auf allen Ebenen, vom Kindergarten bis hin zu Uni-
versitäten und Erwachsenenbildungseinrichtungen, ge- Die Anforderungen an Gesundheit steigen durch die zu-
währleistet nicht nur die Zufriedenheit und die Freude nehmende globale Vernetzung und den demografischen
an Erkenntnis an und für sich, sondern ist unabdingbar, Wandel an. Klimatische Veränderungen erhöhen Ge-
um den Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften dauerhaft sundheitsrisiken nicht nur direkt, beispielsweise durch
zu sichern. Durch rechtzeitige Investitionen in Aus- und zunehmende Hitzeperioden, sondern wirken sich auch
Weiterbildung und die vorausschauende Anpassung an indirekt aus. So kann die Ausbreitung von Krankheitser-
neue Märkte kann darüber hinaus der Wirtschaftsstand- regern, Schädlingen oder allergenen Pflanzen klimatisch
ort Tirol gestärkt werden. bedingt sein. Es gibt vielfältige Möglichkeiten, diesen ge-
sundheitlichen Folgen des Klimawandels zu begegnen.
Forschung und Entwicklung sind zentrale Fortschritts- Dabei können die Co-Benefits von Klimaschutzmaß-
treiber und legen den Grundstein für die persönliche nahmen auf den Gesundheitsbereich genutzt werden.
Entfaltung der Menschen. Die in Tirol tätigen Universi- So schützt eine Reduktion des Verkehrsaufkommens
täten und Hochschulen sind bedeutende bildungspoli- beispielsweise nicht nur das Klima, sondern mindert
tische Zentren, die uns maßgeblich helfen, die kom- gleichzeitig die Gesundheitsbelastung durch Luftschad-
menden Herausforderungen zu bewältigen. Eine enge stoffe und Lärm.
Kooperation mit ihnen sichert einerseits die Rückkop-
pelung mit aktuellsten Entwicklungen und Forschungs- Der Präventionsgedanke ist ein Kernelement einer mo-
ergebnissen, sowie eine umfassende Streuung der Ziele dernen Gesundheitspolitik. Um Prävention und Gesund-
und Anliegen der Strategie. heitsförderung in allen Teilen der Gesellschaft zu veran-
kern, bedarf es weiterer Anstrengungen. Im Sinne der
UN-Behindertenrechtskonvention wird der Ausbau der
2.7 Gesundheit mobilen, gemeindenahen Unterstützung priorisiert.
Gesundheit ist zugleich Ziel, Voraussetzung und Ergebnis
von nachhaltiger Entwicklung (Vereinte Nationen 2015).
Selbstbestimmtes Leben, ärztliche Versorgung und ein
Lebensstandard, der Gesundheit gewährleistet, sind ein
Menschenrecht (Vereinte Nationen 1948). Gesundheit
stellt ein äußerst kostbares Gut dar, nicht nur für jede
Person, sondern auch für unsere Gesellschaft und für
die Leistungsfähigkeit, Produktivität und das Wachstum
unserer Wirtschaft.15 | Leitlinien
2.8 Krisenfestigkeit und Resilienz Akteuren, Sektoren und Ebenen. Vor allem das Zu-
sammenspiel der verschiedenen politischen Entschei-
In Hinblick auf den bevorstehenden Transformations- dungsebenen ist von grundlegender Bedeutung, da die
prozess müssen mögliche Katastrophen, unerwartete erforderlichen Maßnahmen für eine klimaneutrale und
Ereignisse und plötzliche Bedrohungen in unserem Den- nachhaltige Entwicklung alle politischen Ebenen, von
ken und Handeln berücksichtigt werden. der globalen bis zur lokalen, betreffen.
Es gilt, die Verwundbarkeit unserer Systeme gegenüber Eine nachhaltige und klimaneutrale Entwicklung erfor-
multiplen Störungen und Verletzungen zu reduzieren. dert besondere Herausforderungen an regionales und
Insbesondere in Bereichen der Grundversorgung ist lokales Handeln. Häufig stellen Städte und Gemeinden
es notwendig, zukünftig resilienter gegenüber Krisen die zentrale Umsetzungsebene für die auf internatio-
zu werden und regionale und nationale Beschaffungs- naler, europäischer und nationaler Ebene getroffenen
möglichkeiten zu haben. Essenzielle Bedürfnisse, von Entscheidungen dar. Tirol ist geprägt durch kleine Struk-
der Lebensmittel- und Gesundheitsversorgung über turen. Durch Bündelung ihrer Kräfte können diese ihre
die Kinder- und Altenbetreuung bis zum Strom, Wasser, Stärken besser zur Geltung bringen und flexibel auf
Müllabfuhr und Wohnraum müssen auch in Krisen ver- sich laufend ändernde Rahmenbedingungen reagie-
lässlich angeboten werden. Lieferketten müssen wider- ren. Dabei geht es beispielsweise um betriebliche Ko-
standsfähiger und transparenter gestaltet werden, um operationen sowie um eine verstärkte Zusammenarbeit
Abhängigkeiten zu reduzieren. Ebenso ist die Steigerung zwischen Wirtschaft und Wissenschaft. Nicht zuletzt ist
der psychischen Widerstandskraft notwendig, um die auch für Gemeinden – angesichts steigender Ansprüche
Menschen im Umgang mit den bevorstehenden Heraus- an diese – eine intensive Vernetzung zur Entwicklung
forderungen zu stärken. und Umsetzung zukunftsfähiger Modelle zur Sicherung
der Grundversorgung zweckdienlich.
Durch präventives Handeln können Bedrohungen ver-
mindert bzw. abgefedert werden. Wie anfällig Personen, Zentral für die erfolgreiche Umsetzung zukunftsrele-
Regionen oder Systeme für mögliche Krisenschäden vanter Themen ist die strategische Zusammenarbeit
sind und in welchem Maße sie diese bewältigen können, mit den Tiroler Regionen. Um eine integrierte ganzheit-
hängt von verschiedenen Faktoren ab. Um Bedarf, Art, liche Bearbeitung und eine ergebnisorientierte Lösungs-
Umfang und Dringlichkeit von Maßnahmen in Tirol ein- findung zu ermöglichen, braucht es eine effektive und
schätzen und planen zu können, müssen systematische gelebte Governance zwischen lokaler Ebene und Lan-
Schwächen und Problemlagen gezielt identifiziert wer- desebene bzw. zwischen ländlichem und städtischem
den. Dieses Wissen über besonders verwundbare Perso- Raum („Multi-Level-Governance“). Dabei werden auch
nen, Regionen oder Systeme dient dazu, Ansatzpunkte die grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit Regio-
für mögliche Anpassungsmaßnahmen abzuleiten. Fä- nen sowie die Bundes- und EU-Ebene einbezogen. Mit
higkeiten, Ressourcen und institutionelle Kapazitäten den Strategien, Initiativen und Instrumenten setzen sie
von Systemen müssen frühzeitig an verändernde Be- den Rahmen und geben Impulse für die Landes- und
dingungen und deren Folgen angepasst werden, um die Regionalentwicklung. Zur Bündelung der Kräfte ist daher
Vulnerabilität bestmöglich zu reduzieren. Eine voraus- eine partnerschaftliche Zusammenarbeit auf Augenhö-
schauende, proaktive Haltung und strategische Ausrich- he zielführend. Tirol stärkt in diesem Sinne aktiv die Go-
tung sind entscheidend, um veränderte Bedingungen vernance zwischen Land, regionaler und lokaler Ebene.
abschwächen oder auch zum Vorteil nutzen zu können.
Eine nachhaltige Entwicklung von Wirtschaft und Ge-
Resilienz ermöglicht Krisen nicht nur intakt zu überste- sellschaft kann aber nicht allein durch politische Steue-
hen, sondern aus diesen gestärkt herauszukommen und rung erreicht werden. Die zunehmende Komplexität der
sie als Anlass für Entwicklungen zu nutzen. Es gilt, die zu- Mensch-Umwelt-Beziehungen erfordert auf allen poli-
künftigen Veränderungen, die sowohl die Gesellschaft als tischen, wirtschaftlichen und räumlichen Ebenen neue
auch jede einzelne Bürgerin bzw. jeden einzelnen Bürger Mechanismen. Es bedarf partizipativer Ansätze und initi-
betreffen, als Chance für Wandel und Verbesserungen, ierte gesellschaftliche Selbststeuerung. Einen bedeuten-
welche unser aller Leben bereichern können, zu sehen. den Beitrag für unser funktionierendes Zusammenleben
leisten das hohe Maß an Selbstengagement und zivil-
gesellschaftlicher Beteiligung, die weiterhin unterstützt
2.9 Stärkung der Governance und zukunftsfähig gestaltet werden sollen. Gerade die
Corona-Pandemie hat verdeutlicht, wie wichtig es ist,
Mit den neuen globalen Herausforderungen, insbeson- dass sich Menschen für andere engagieren.
dere im Bereich der Energie- und Klimapolitik, steigt der
Bedarf an Kommunikation, Integration und Koordina-
tion bei Entscheidungsprozessen zwischen politischenSie können auch lesen
