Marktstudie Brasilien - für den Export beruflicher Aus- und Weiterbildung - iMOVE
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Marktstudie
Brasilien
für den Export beruflicher
Aus- und Weiterbildung
TRAINING – MADE IN GERMANY
Eine Initiative vom
Marktstudie
Brasilien
für den Export beruflicher
Aus- und Weiterbildung
TRAINING – MADE IN GERMANY
Impressum
Herausgeber: iMOVE
beim Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB)
Robert-Schuman-Platz 3
53175 Bonn
Projektleitung: Dr. Thorsten Mrosek
Inhalt: VDI Brasil, São Paulo
Rua Verbo Divino 1488 – 3º andar
São Paulo – SP 04719-904
Tel.: (+ 55 11) 5187-5100 Fax.: (+ 55 11) 5181-7013
ahkbrasil@ahkbrasil.com
Projektleitung: Dr. Bernd dos Santos Mayer
Autoren: Sabine Harwardt und Team der AHK São Paulo
Layout & Satz: MIC GmbH, Köln, www.mic-net.de
Druck: print24
Haftungsausschluss: Alle Angaben wurden sorgfältig recherchiert und zusammengestellt. Für
die Richtigkeit und Vollständigkeit des Inhalts sowie für zwischenzeitliche
Änderungen übernehmen die Autoren und Herausgeber keine Gewähr.
Alle Rechte vorbehalten, auch die der fotomechanischen Wiedergabe und
der Speicherung in elektronischen Medien.
Diese Publikation wurde aus Mitteln des Bundesministeriums für Bildung
und Forschung gefördert. Die Verantwortung für den Inhalt dieser
Veröffentlichung liegt grundsätzlich bei iMOVE, für spezifische Inhalte
bei VDI Brasil.
Bildquellennachweis: fotolia: S. 9, 26, 34
Getty Images: S. 7, 12, 16, 20
IFPA/Escola Humboldt São Paulo: S. 32, 33
SENAI/FIESP São Paulo: S. 29, 30
© Dezember 2010
Inhaltsverzeichnis
Inhalt
Zusammenfassung 7
1 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle
Rahmenbedingungen 9
1.1 Wirtschaftsleistung, Wirtschaftsbranchen, Investitionsfelder 9
1.2 Bevölkerung, Urbanisierung, Arbeitsmarkt und Kaufkraft 10
1.3 Außenwirtschaft, Importe aus Deutschland und Wettbewerber 12
1.4 Technologielevel und Schlüssel-/Zukunftstechnologien 13
1.5 Wirtschafts- und gesellschaftspolitische Rahmenbedingungen 14
1.6 Wirtschaftliche, politische und kulturelle Beziehungen zu Deutschland 15
2 Bildungssystem 16
2.1 Schulsystem 16
2.2 Berufsbildung 18
2.3 Hochschulbildung 19
2.4 Fort- und Weiterbildung 21
2.5 Bildungspolitische Rahmenbedingungen 22
2.6 Gesellschaftlich-kulturelle Stellung von Bildung 23
2.7 Beziehungen zu Deutschland im Bereich Bildung 24
3 Aus- und Weiterbildungsmarkt und Exportmöglichkeiten 26
3.1 Status, Entwicklung und Bedarf bzw. Potenzial im Bereich beruflicher
Aus- und Weiterbildung 26
3.2 Inländische Bildungsträger im Bereich beruflicher Aus- und Weiterbildung 28
3.3 Internationale Anbieter im Bereich Aus- und Weiterbildung 31
3.4 Deutsche Anbieter im Bereich Aus- und Weiterbildung und deutsche
Kooperationen mit inländischen Bildungsträgern 31
3.5 Fachliche Rahmenbedingungen 35
3.6 Finanzielle Rahmenbedingungen 36
3.7 Rechtliche Rahmenbedingungen 36
4 Informationsangebote und Kontakt- und Marketingmöglichkeiten 39
4.1 Relevante Institutionen 39
4.2 Relevante Fachmessen 42
Quellen- und Literaturverzeichnis 44
5
6
Zusammenfassung
Brasiliens Wirtschaft boomt; das Land hat die Wirt- ner leben im reicheren und höher entwickelten Süden
schaftskrise vergleichsweise schnell und mit nur ge- und Südosten des Landes. Der Blick auf diese Region
ringen Einbußen überstanden und ist jetzt wieder auf bildet daher den Schwerpunkt der Studie.
Wachstumskurs (2010 wird ein Wachstum von ca. 9 %
erwartet). Laut neuester internationaler Untersuchun- Die brasilianische Bundesregierung unterstützt den
gen zur weltweiten Wirtschaft ist Brasilien für Investi- sozialen Aufstieg weiter Bevölkerungsschichten durch
tionen attraktiv, das Land steht für Direktinvestitionen verschiedene Förderprogramme und eine Erhöhung
im internationalen Vergleich mittlerweile an dritter ihrer Investitionen in Bildung. Im Fokus der letzten
Stelle hinter China und Indien. Jahre standen Anstrengungen, allen Kindern den
Zugang zu Schulbildung zu ermöglichen und damit die
Von diesem Boom profitiert die brasilianische Be- allgemeine Schulpflicht in die Praxis umzusetzen, im
völkerung. Ihr Durchschnittseinkommen pro Monat Vordergrund der Bemühungen, mit dem Resultat, dass
stieg in den letzten Jahren kontinuierlich an, allein 97,4 % aller Kinder heute eine Primarschule besuchen.
zwischen 2002 und 2008 um 50 %. Obwohl die sozialen Dementsprechend sind die meisten dieser Primarschu-
Unterschiede im Land groß sind, wächst die Zahl der len öffentliche Einrichtungen, die den Schülern freien
Menschen, die in die Mittelschicht aufsteigen. Die- Zugang bieten. Das brasilianische Bildungssystem lässt
se Mittelschicht schickt ihre Kinder traditionell auf aber auch private Bildungseinrichtungen zu, deren
kostenpflichtige Privatschulen, die eine bessere Bildung Zahl besonders im Bereich der höheren Schulbildung
versprechen und deren Absolventen auf dem höheren im Allgemeinen (Hochschulbildung und Ausbildung)
Bildungsmarkt deutlich bessere Chancen haben als die rund 90 % ausmacht. In den 90er Jahren wurde zudem
Absolventen staatlicher Schulen. Die meisten Brasilia- die berufliche Ausbildung reformiert. Im Bereich der
Schüler im nordbrasilianischen Bundesstaat Acra auf dem Schulweg
7
Zusammenfassung
Sekundarstufe wurden so genannte Technische Schulen 12,4 %), auf 10.000 Personen kommen in Brasilien 1,95
eingerichtet, die neben der allgemeinen Schulbildung Ingenieure (in Deutschland 5,10).
auch spezifische technische Fertigkeiten vermitteln.
Während die Anzahl der Schulen in Brasilien zurzeit Unternehmen und Industrieverbände fordern deshalb
nicht weiter wächst und der Markt sich stabil zeigt, ist vor allem im Bereich der technischen Bildung eine
nur hier ein signifikantes Wachstum zu beobachten: Verbesserung des Niveaus und steigende Investitionen.
Die Anzahl dieser Schulen steigt deutlich, allein im Auf dem Gebiet der technischen Qualifikationen sind
letzten Jahr um 6,8 %. deutsche Anbieter bereits in Brasilien engagiert (duales
System, Qualifizierungsmaßnahmen sowie Zertifizie-
Unternehmen und Industrieverbände beklagen rungen in technischen Bereichen), zudem existieren
dennoch einvernehmlich den Mangel an techni- auf Universitäts- und auch auf Ausbildungsebene zahl-
schen Fachkräften in Brasilien, aber auch das generell reiche deutsch-brasilianische Kooperationsprogram-
niedrige Niveau des öffentlichen Schulwesens, dessen me. Die Bildungseinrichtungen in Brasilien reagieren,
Schulabschluss keine hinreichende Vorbereitung für unterstützt durch Förderinitiativen, verstärkt auf den
die höhere Universitätsbildung biete. Da sich aktuelle wachsenden Bedarf der Industrie nach qualifizierten
Investitionen in die Schulbildung erst nach Jahren Fachkräften. Hier bietet sich für Bildungsanbieter aus
auszahlen werden, ist das Problem aktuell akut und Deutschland ein weites Feld für mögliche Kooperatio-
wird es auch bleiben. Auch teilweise von privaten nen.
Bildungsanbietern am Arbeitsort durchgeführte Wei-
terbildungsmaßnahmen können es nicht nachhaltig Initiativen des brasilianischen Bildungsministeriums
lösen, da sich diese Initiativen auf keine gemeinsame sowie ein exponentiell wachsendes Angebot über-
Basis berufen und somit keinen allgemeinen Qualitäts- wiegend privater Anbieter fokussieren auf das Thema
standard etablieren können. Vergleicht man die Anzahl E-Learning, dessen Bedeutung in den kommenden
der Ingenieure aller Fachrichtungen, bleibt Brasilien Jahren wachsen wird. Eine effektive Einbindung des
weit abgeschlagen hinter den asiatischen Ländern E-Learning in technische Ausbildungscurricula ist ein
zurück. Nur 5 % der Studierenden entscheiden sich für Desiderat des Marktes.
ein ingenieurwissenschaftliches Fach (in Deutschland
8
1 Sozioökonomische, politische
und gesellschaftlich-kulturelle
Rahmenbedingungen
1.1 Wirtschaftsleistung, Inflationsrate deutlich reduziert werden. Die positive
Entwicklung der Wirtschaftslage in Brasilien schwäch-
Wirtschaftsbranchen, te sich zwar 2008 infolge der einsetzenden globalen
Investitionsfelder Wirtschaftskrise ab; das Wachstum betrug aber immer
noch 5,1 %. Brasilien hat die Wirtschaftskrise ver-
gleichsweise schnell und mit nur geringen Einbußen
Mit einem Bruttoinlandsprodukt (BIP) von 1.574 Mrd. überstanden und ist jetzt wieder auf Wachstumskurs
USD (2009) bzw. 1.910 Mrd. USD (Schätzungen 2010) (2010 wird ein Wachstum von ca. 8 % erwartet). Die
ist Brasilien die zehntgrößte Volkswirtschaft der Erde Inflation ging leicht zurück auf eine Zwölfmonatsrate
(vgl. Gate Germany 2009, GTAI 2010). Das Pro-Kopf- von 4,14 % (Oktober 2009), erlebt zurzeit aber wieder
Einkommen betrug im selben Jahr ca. 8.264,7 USD. einen leichten Anstieg, aktuell auf 5,4 % (Juni 2010; vgl.
Die Erwirtschaftung des BIP erfolgt zu etwa 64 % MDIC 2010). Der Leitzinssatz Selic wurde zunächst
im Dienstleistungsbereich, zu 30 % in der Industrie in fünf Schritten auf zuletzt 8,75 % (22.7.2009) ge-
und zu 6 % in der Landwirtschaft. Durch eine stabi- senkt, ist mittlerweile in drei Schritten aber wieder auf
litätsorientierte Geldpolitik seit der Einführung der 10,75 % angestiegen (Oktober 2010, vgl. www.bcb.gov.
Landeswährung Real im Jahr 1995 konnte auch die br/?english).
9
1 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Brasilien ist laut dem Anfang 2010 von der amerikani- pischen Spiele in Rio 2016 zeigt sich hier zusätzliches
schen Beratungsfirma A.T. Kearney für das Jahr 2010 Potenzial. Der Coca-Cola-Konzern möchte in den kom-
veröffentlichten FDI Confidence Index nach China, den menden fünf Jahren seine Aktivitäten in Brasilien um
USA und Indien das Land mit der größten Attraktivität 75 % auf ein Volumen von 5,8 Mrd. USD erweitern. Eine
für Direktinvestitionen (vgl. A. T. Kearney 2010). Laut weitere Wachstumsbranche ist die Automobilindus
einem Bericht der Konferenz der Vereinten Nationen trie: Die jährliche Produktion in Brasilien könnte von
für Handel und Entwicklung vom 7. September 2010 3,2 Mio. Stück 2009 auf über 5 Mio. Stück bis zum Jahr
hat Brasilien inzwischen die USA überholt und steht 2016 steigen, der Fahrzeugabsatz von 3,1 Mio. Stück
nun an dritter Stelle, hinter China und Indien (vgl. 2010 auf 4,8 Mio. im Jahr 2016 (vgl. A. T. Kearney 2010).
United Nations on Trade and Development 2010).
Geplant sind zudem umfangreiche Investitionen
Das Land wirbt derzeit gezielt um ausländische privater und öffentlicher Unternehmen, allein in
Investoren, im Infrastrukturbereich soll Privatkapital Rio de Janeiro sollen in den kommenden fünf Jah-
im Rahmen von Public-Private-Partnerships und für ren Gelder in Höhe von 88 Mrd. R$ (ca. 35 Mrd. €)
Betreibermodelle mobilisiert werden. Ein entspre- investiert werden; ein Großteil dieser Investitionen soll
chendes Gesetz trat 2004 in Kraft. Allein im Jahr 2009 durch öffentliche und private Unternehmen erfolgen.
erfolgten deutsche Direktinvestitionen in Höhe von 1,9 Deutsche Unternehmen erhoffen sich hier Aufträge
Mrd. USD; insgesamt belaufen sich die deutschen Di- in den Bereichen Logistik und Infrastruktur sowie
rektinvestitionen mit Reinvestitionen auf über 25 Mrd. Energiewirtschaft und Umwelttechnologie. Das Indus-
€. Brasilien konnte in den letzten Jahren stark vom trieförderprogramm PDP (Plano de Desenvolvimento
gegenwärtigen Rohstoffboom profitieren und erzielte Produtivo, 2008-2011) soll durch Steuererleichterun-
erhebliche Handelsüberschüsse, die es zum Abbau der gen und finanzielle Fördermittel von ca. 90 Mrd. € die
Auslandsverschuldung nutzte. internationale Wettbewerbsfähigkeit brasilianischer
Unternehmen stärken (vgl. GTAI 2010b).
Laut FDI Confidence Index nimmt Brasilien im
Ranking ausländischer Investitionen unter den zehn Im Dezember 2009 startete die brasilianische Regie-
beliebtesten Ländern eine Top-Position ein: Bei Inves- rung ein neues Konjunktur- und Investitionsförder-
toren aus dem asiatischen Raum liegt es an siebter, bei programm mit einem Gesamtvolumen von mehr als 80
Investoren aus Europa an fünfter und bei Investoren Mrd. R$ (über 32 Mrd. €). Es zielt auf die Reduzierung
aus den USA gar an vierter Stelle. Das Land profitierte von Steuern/Abgaben sowie verbesserte Kreditange-
vom Rohstoffboom besonders durch seinen wachsen- bote zur Förderung von Investitionen im Güter- und
den Agrarsektor sowie den Energiesektor, der durch Dienstleistungsbereich (v. a. Maschinen- und Anlagen-
die Erschließung der 2008 entdeckten umfangreichen bau), nachdem während der Finanz- und Wirtschafts-
Rohöl- und Erdgasvorkommen an der südöstlichen krise 2008/09 zunächst die Konsumförderung (Pkw,
Atlantikküste einen zusätzlichen Aufschwung erfah- Haushaltsgeräte) im Vordergrund stand (vgl. AA 2010).
ren hat. Daher sind zunächst Investitionen in diesen
Bereichen zu nennen; im Bereich Schwerindustrie
steht Brasilien im Hinblick auf Investitionen aus dem
Ausland an dritter Stelle, im Bereich Leichtindustrie an
fünfter. Hier herrscht Wachstumspotenzial: So hat z. B.
die BP-Gruppe von dem für die nächsten zehn Jahre
1.2 Bevölkerung,
geplanten Investitionsvolumen von insgesamt 20 Mrd. Urbanisierung, Arbeits-
USD bereits 5 Mrd. USD investiert.
markt und Kaufkraft
Auch der Konsumgütermarkt Brasiliens ist für Investo-
ren interessant: So hat Wal-Mart allein im Jahr 2009 dort Brasiliens Bevölkerung ist die fünftgrößte weltweit
809 Mio. USD investiert und vor allem im Hinblick auf (letzte offizielle Zählung 2007: 183.987.291 Menschen,
die Fußballweltmeisterschaft 2014 sowie die Olym- Schätzung 2009: 191,5 Mio. Menschen). Das Land ist
101 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
damit zugleich der größte und der bevölkerungsreichste Region Mittelwesten gibt es dort überdurchschnittlich
Staat Südamerikas. Die Bevölkerung ist in den ver- viele Beschäftigte in der öffentlichen Verwaltung.
gangenen Jahrzehnten stark angestiegen, im Zeitraum
zwischen 1872 und 2000 exponentiell von etwa 10 auf Das Verhältnis zwischen Männern und Frauen unter
rund 170 Mio. Menschen. Dementsprechend ist das den Erwerbstätigen ist annähernd ausgeglichen (57 %
Durchschnittsalter mit 28,6 Jahren niedrig. Nur 6 % der zu 43 %). Die Arbeitslosenquote lag im Jahr 2009
Bevölkerung sind älter als 65 Jahre, 26,4 % unter 15. Das bei einem Wert von 7,6 %, das ist ein leichter Abfall
Verhältnis von Männern und Frauen ist ausgeglichen. im Vergleich zu 1998 (7,1 %). Die durchschnittliche
Die mittlere Lebenserwartung liegt aktuell bei 71,4 Jah- Entwicklung des Monatseinkommens der arbeitenden
ren (Männer: 68,8, Frauen 76,2 Jahre) (vgl. IBGE 2007). Bevölkerung (Personen, die älter als 10 Jahre sind und
einem Arbeitsverhältnis nachgehen) ist leicht anstei-
Zurzeit wächst die Bevölkerung stetig, aber moderat gend; der gesetzlich vorgeschriebene Mindestlohn ist
(um 0,98 % zwischen 2007 und 2008), wobei sie sich zwischen April 2001 und Januar 2010 in kontinuierli-
nach offiziellen Schätzungen in den nächsten Jahren chen Schritten von 180 R$ auf 510 R$ angestiegen.
(bis 2050) mit einem leicht rückläufigen Wachstum auf
einem Niveau von 215,3 Mio. Menschen einpendeln Der Mindestlohn stellt in Brasilien die Richtlinie für
wird (vgl. IBGE 2008). die Beschreibung von Einkommenshöhen dar. Etwa
ein Drittel der Brasilianer verdient ein Monatsein-
Etwa 82 % der Gesamtbevölkerung leben heute in kommen in Höhe von ein bis zwei Mindestlöhnen,
Städten oder Ballungsräumen, ein Resultat einer seit ein weiteres Drittel liegt darunter. In absoluten Zahlen
den 30er Jahren kontinuierlich stattfindenden Land- bedeutet dies, dass das durchschnittliche Monatsein-
flucht; bedingt durch die Kolonialgeschichte konzen- kommen zwischen 2002 und 2008 von ca. 800 R$ auf
triert sich der Großteil der Bevölkerung auf die Bun- ca. 1200 R$ um 50 % angestiegen ist.
desstaaten der Ost- und Südküste Brasiliens mit einer
Bevölkerungsdichte von 20 bis über 300 Einwohnern/ Die Einkommensverteilung ist äußerst ungleichmäßig:
km². Der Rest Brasiliens mit dem Amazonas und den So liegt das Monatseinkommen von 10 % der Bevölke-
Bergregionen hat zwar die weitaus größte Fläche, hier rung über einem 20fachen Mindestlohn, d. h. 10 % der
liegt die Bevölkerungsdichte jedoch unter 5 bis 20 Ein- Bevölkerung verdienen 43 % des Gesamteinkommens
wohner/km². Der Stadtstaat und der Bundesstaat Rio und weitere 5 % verdienen 30,7 %. Der Gini-Koeffizient
de Janeiro haben eine Bevölkerungsdichte von über (statistisches Maß zur Darstellung von Ungleichver-
300 Einwohner/km². Aktuell verteilt sich die Bevölke- teilungen, z. B. beim Einkommen) hat sich zwischen
rung regional wie folgt: Im Südosten leben 42,3 % der 1981 und 2007 nur leicht von 0,583 auf 0,543 verbes-
Bevölkerung, im Nordosten 28 %, im Süden 14,5 %. Die sert, dies allerdings seit der Währungsreform 1995
restlichen 15,2 % verteilen sich auf den Norden (7,9 %) mit stetig steigender Tendenz (im Vergleich: BRD:
und den Mittelwesten (7,3 %) (vgl. IBGE 2007). 0,25). Schätzungen zufolge wird sich dieses Bild jedoch
ändern: Allein zwischen 2003 und 2008 stieg die Zahl
Die Verteilung der Beschäftigten auf die verschiedenen der Familien, die zur so genannten C-Klasse gehören
Branchen ist in Brasilien regional sehr unterschiedlich (Haushalte, die zwischen 1126 und 4854 R$ pro Monat
und spiegelt die Bevölkerungsverteilung und Urbani- ausgeben können), um 34,32 %. Dies entspricht einer
sierung wider. Während im Süden und vor allem im Zahl von 50,5 % der Bevölkerung, die 46,24 % der
Südosten mit den Wirtschaftszentren São Paulo und Kaufkraft in Brasilien repräsentieren (Oberschicht:
Rio de Janeiro Sektoren wie Industrie, Baugewerbe und 44,12 % der Kaufkraft), bis zum Jahr 2014 wird der
auch der Bildungssektor stark vertreten sind und im Anteil dieser Bevölkerungsgruppe auf 56 % geschätzt
Vergleich zu Gesamtbrasilien hohe Prozentzahlen auf- (vgl. FGV 2010).
weisen, sind die ländlichen Regionen im Norden und
Nordosten nach wie vor stark von der Agrarwirtschaft Das erwirtschaftete Geld wird vor allem für Genuss-
geprägt, die hier die dominierende Stellung einnimmt. mittel, Elektronik und Möbel, Kleidung, Kraftfahrzeu-
Durch die Verlagerung der Hauptstadt Brasília in die ge, Immobilien, Arztkosten und persönliche Hygiene
111 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Schüler in São Paulo bei einer interaktiven Ausstellung
ausgegeben. Besonders erwähnenswert sind die Aus- Exporte machten im Jahr 2009 9,7 % des BIP aus (2008:
gaben für Medien und Telekommunikation der neu in 12,1 %). Im Gegenzug exportierte es Waren im Wert
die C-Klasse Aufgestiegenen: Die Internetnutzung hat von 153 Mrd. USD und liegt damit auf Platz 24. Damit
sich in Brasilien rasant ausgebreitet: 2009 gab es in Bra- ist es im Vergleich zum Vorjahr leicht zurückgefallen:
silien etwa 45 Millionen Menschen mit Internetzugang. Im Jahr 2009 machten die Importe 8,09 % des BIP
Brasilien ist mit 6 Mio. Nutzern eines der Länder mit aus (im Vergleich: 10,57 % im Jahr 2008); die Anzahl
der größten Anzahl an Breitband-Anschlüssen. der importierenden Unternehmen ist im Vergleichs-
zeitraum leicht angestiegen (von 26.317 auf 30.182).
Bereits in den beiden ersten Quartalen 2010 lässt sich
hier ein merklicher Anstieg beobachten; die Zahlen
aus dem Jahr 2008 werden deutlich übertroffen: Das
Gesamtvolumen der Importe ist im Vergleich zu 2009
1.3 Außenwirtschaft, Importe bereits um 45,1 % auf einen Wert von 81,3 Mrd. USD
aus Deutschland und angestiegen.
Wettbewerber In den Handelsbeziehungen Brasiliens nahm die EU
mit einem Anteil von etwa 23 % die Spitzenposition
In der ersten Hälfte des Jahres 2010 belief sich der ein (2010, Januar bis Juni: 21,6 %). Die EU ist mittler-
brasilianische Außenhandel auf ein Gesamtvolumen weile nach Asien der zweitgrößte Auslandsinvestor
von 170,5 Mrd. USD. Dies entspricht einem Wachstum in Brasilien. Die USA haben mit einem Anteil von
von gut 35 % im Vergleich zu 2009 (Gesamtvolumen 13 % (2010, Januar bis Juli: 15 %) am brasilianischen
126 Mrd. USD). Außenhandel gegenüber den lateinamerikanischen
Ländern, besonders aber gegenüber China, das auch
2009 importierte Brasilien Waren im Wert von 134 2010 das zweitwichtigste bilaterale Handelspartnerland
Milliarden USD und lag damit weltweit an 26. Stelle. Brasiliens ist, leicht an Gewicht verloren. Brasilien
121 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
ist auch Deutschlands wichtigster Handelspartner in (40,5 %, Anstieg um 19,3 % im Vergleich zum Vorjahr)
Lateinamerika. Die überdurchschnittlich positive Ent- und Produktionsgütern 13,9 % (Wachstum 40 % im
wicklung bei den deutschen Ausfuhren nach Brasilien Vergleich zum Vorjahr). Die meisten dieser Güter
(2007: + 15,7 %); 2008 (+ 28,1 %) wurde 2009 durch werden aus den Bundesstaaten der Region Südosten
die globale Wirtschaftskrise gebremst: Die deutschen exportiert: aus São Paulo (Anteil: 26,1 %), Minas Gerais
Exporte nach Brasilien beliefen sich 2009 auf 6,1 Mrd. (Anteil: 13,8 %) und Rio de Janeiro (Anteil: 10,5 %). Bei
USD (2008: 8,9 Mrd. USD). Bereits in der ersten Hälfte den Importen aus Brasilien liegt Deutschland wie im
des Jahres 2010 belaufen sie sich auf 5,549 Mrd. USD, Vorjahr auf Platz 5. Brasilien exportiert nach Deutsch-
das entspricht einem Anstieg von 29 % im Vergleich land vor allem Eisenerz, Kaffee und Kaffeeprodukte,
zum Vorjahr. Deutschland nimmt damit weiterhin Soja und Sojaprodukte, Flugzeuge und -teile, Automo-
Platz 4 des brasilianischen Einfuhrrankings ein. Einen bile und -teile sowie Fleisch und Fleischprodukte. Zu
ebenfalls starken Anstieg ihrer Exportzahlen nach den größten brasilianischen Unternehmen, die nach
Brasilien können auch die Wettbewerber im Jahr 2010 Deutschland exportieren (im Wert von über 50 Mio.
verzeichnen: die USA (Platz 1) um 24,2 % auf 12,172 USD pro Jahr), zählen u. a. Mercedes-Benz do Brasil,
Mrd. USD, China um beachtliche 59 % auf 10.760 Mrd. Embraer, Volkswagen do Brasil, Coamo Agroindustri-
USD und Argentinien um 34 % auf 6,712 Mrd. USD. al, Vale, Bunge, Clarex, Robert Bosch ltda., BASF, Pet-
robas, Sadia und Siemens (vgl. MDIC 2010 u. 2010a).
Die Einfuhren Deutschlands aus Brasilien lagen 2009
bei 9,8 Mrd. USD (2008: 12 Mrd. USD). Brasilien liegt
damit als Abnehmerland deutscher Waren auf Platz 22
und als Lieferland auf Platz 23. Über 9.000 brasiliani-
sche Unternehmen beziehen Importe aus Deutschland,
darunter in der Spitzengruppe mit einem Volumen
1.4 Technologielevel und
von über 50 Mio. USD die brasilianischen Niederlas- Schlüssel-/Zukunfts
sungen deutscher Großkonzerne wie Mercedes-Benz
do Brasil, BASF, VW do Brasil, Bayer Leverkusen,
technologien
Thyssen Krupp, Schering, BMW, Bosch und Boehrin-
ger Ingelheim und Zahnradfabrik Friedrichshafen. Technologien rund um das Thema Umwelt boomen in
Diese Unternehmen vertreten Branchen, die mit den Brasilien – nicht zuletzt aufgrund des gegenwärtigen
Hauptprodukten des brasilianischen Außenhandels Rohstoffbooms: Das globale Marktvolumen für Um-
arbeiten: Brasilien importiert vorwiegend Rohstoffe weltschutztechnik liegt bereits heute bei mehr als
und Teile (Angaben für Januar bis Juli 2010): an erster 1.000 Mrd. €, im Jahr 2020 dürfte der weltweite Umsatz
Stelle mit einem Anteil von 17,3 % Treibstoff und Öl nach Schätzungen von Experten sogar auf 2.200 Mrd. €
(78,1 % mehr als im Vorjahr), Maschinenteile mit ansteigen. Unternehmen aus Deutschland haben am
einem Anteil von 15,2 % (22,7 % mehr als im Vorjahr), Markt für Umwelttechnologien einen großen Anteil:
Elektronik mit einem Anteil von 12,3 % (51,7 % mehr Schon im Jahr 2006 exportierte die deutsche Wirt-
als im Vorjahr), Automobile und Ersatzteile mit einem schaft Umweltschutzgüter im Wert von 56 Mrd. €
Anteil von 9,4 % (65,9 % mehr als im Vorjahr) sowie ins Ausland (16 % vom Welthandelsanteil). Brasilien
anorganische und organische Chemieprodukte mit ist für Deutschland auch branchenübergreifend ein
einem Anteil von 5,5 % (17,5 % mehr als im Vorjahr). sehr wichtiger Handelspartner: Ziel gemeinsamer
Bei den brasilianischen Importen aus Deutschland Abkommen ist es, das ökonomische Potenzial der
dominieren Kraftfahrzeuge, Fahrzeugteile, chemische Umwelttechnologien für die deutsche Wirtschaft zu
Grundstoffe, Maschinen sowie Medikamente und erschließen und die Instrumente der Umwelt- und In-
deren Grundstoffe. novationspolitik noch stärker als bisher zu vernetzen.
Brasilien exportiert vor allem Rohstoffe, die mit 43,4 % Daneben sind vor dem Hintergrund der geplanten
den größten Anteil ausmachen (Anstieg um 19,3 % im sportlichen Großereignisse (WM, Olympiade) vor allem
Vergleich zum Vorjahr), gefolgt von Konsumgütern Investitionen in Infrastruktur und Logistik zu erwarten.
131 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Zukunftstechnologien in Brasilien sind Medizintech- Internationale Mitgliedschaften Brasiliens
nologie, Energietechnologien und Bioenergie, Umwelt-
technologien, Informations- und Kommunikations-
technologien, Fahrzeug- und Verkehrstechnologien,
Vereinte Nationen (Gründungsmitglied)
Luft- und Raumfahrttechnologien, Werkstofftechnolo-
VN-Sonderorganisationen
gie sowie Biotechnologien. Brasilien ist hier zum Teil
Weltmarktführer, so in den Bereichen Tiefseebohren Weltbank
sowie in der Herstellung von Alkohol als Treibstoff und IWF
dessen Einsatz mit der Flex-Fuel-Technologie. Der bra- IAEO
silianische Flugzeugbauer Embraer ist der drittgrößte Organisation amerikanischer Staaten
Flugzeughersteller weltweit. Im Bereich IT-Sicherheits- Mercosul
technologie zählt Brasilien mit zur Weltspitze. UNASUL
Das Bundesministerium für Bildung und Forschung
(BMBF) und der Brasilianische Forschungsrat (CNPq)
fördern Forscher, die die Möglichkeiten für neue Ko-
operationen ausloten wollen, vor allem in technischen
Bereichen wie Bio-, Nano- und Informationstechnolo- mento do Crescimento). Der Schwerpunkt lag dabei auf
gie, Medizin, nachhaltige Energie- und Umwelttechno- dem Ausbau der Infrastruktur. Vor allem die Bereiche
logien, Klimaschutz, Nutzung biologischer Ressourcen, Verkehr, Energie und soziale, städtische Infrastruktur
Landnutzung und Produktionssysteme. Traditionell standen im Fokus. Zudem ist der Bau von zwei Mio.
etabliert ist die gemeinsame Forschung im Bereich Eigentumswohnungen für die ärmeren Bevölkerungs-
der Luft- und Raumfahrt, vornehmlich zwischen dem schichten vorgesehen. Von den 349 Mrd. USD an
Deutschen Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR), Investitionen, die im Plan PAC bei seinem Start 2007
der brasilianischen Raumfahrtbehörde AEB, dem bra- angekündigt wurden, sind laut Regierungsangaben
silianischen Raumfahrttechnologiezentrum CTA und bis heute 63,3 % investiert worden. 2010 wurde ein
dem brasilianischen Institut für Weltraumforschung neues Infrastrukturprogramm mit einem Volumen von
INPE. Die Forschung konzentriert sich hauptsächlich umgerechnet rund 870 Mrd. USD angekündigt, das
auf die Entwicklung von Komponenten für Umwelt- nach der Präsidentschaftswahl im Oktober 2010 zum
satelliten wie z. B. Sensoren zur Überwachung der Tragen kommen soll. In diesem Rahmen will Brasili-
natürlichen Ressourcen des Amazonasgebietes (vgl. en 1.590 Mrd. R$ an Auftragsvolumen generieren. In
dos Santos Mayer / Olsinger 2009; GTAI 2010; Gate einer ersten Phase von 2011 bis 2014 sind Investitionen
Germany 2009). in Höhe von umgerechnet 526 Mrd. USD vorgesehen.
In den folgenden Jahren sollen noch weitere 346 Mrd.
USD hinzukommen (vgl. GTAI 2010b).
Das Industrieförderprogramm PDP (Plano de Desen-
volvimento Produtivo, 2008-2011) soll durch Steuer-
1.5 Wirtschafts- und erleichterungen und finanzielle Fördermittel von ca.
gesellschaftspolitische 90 Mrd. € die internationale Wettbewerbsfähigkeit
Rahmenbedingungen brasilianischer Unternehmen stärken.
Im Dezember 2009 legte die brasilianische Regierung
Brasilien ist eine präsidiale föderative Republik mit ein neues Konjunktur- und Investitionsförderpro-
26 Bundesstaaten und einem Bundesdistrikt mit der gramm mit einem Gesamtvolumen von mehr als 80
Hauptstadt Brasília. 2007 wurde von der brasiliani- Mrd. R$ (über 32 Mrd. €) auf. Es soll die Reduzierung
schen Regierung ein Programm zur Beschleunigung von Steuern/Abgaben gewährleisten und Kreditange-
der Wirtschaft aufgelegt (PAC – Programa de Acelera- bote zur Förderung von Investitionen im Güter- und
141 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Dienstleistungsbereich (v. a. Maschinen- und Anlagen- schaft 2014, die XXXI. Olympischen Spiele und die
bau) verbessern, nachdem während der Finanz- und XV. Paraolympischen Spiele 2016 in Rio; Bekämpfung
Wirtschaftskrise 2008/09 die Konsumförderung (Pkw, des Klimawandels; Deutsch-Brasilianisches Jahr der
Haushaltsgeräte) im Fokus stand (vgl. AA 2010). Wissenschaft, Technologie und Innovation 2010/11)
wurden beim Staatsbesuch von Präsident Lula in
Deutschland Anfang Dezember 2009 getroffen. Zahl-
reiche Reisen von Parlamentariern und Landespoliti-
kern (hervorzuheben für 2010: Außenminister Guido
Westerwelle, Wirtschaftsminister Rainer Brüderle und
1.6 Wirtschaftliche, politische Bildungsministerin Annette Schavan) befördern die
und kulturelle Beziehun- deutsch-brasilianische Zusammenarbeit.
gen zu Deutschland Zur Vertiefung der bilateralen Wirtschaftsbezie-
hungen finden jährlich die Deutsch-Brasilianischen
Die deutsch-brasilianischen Beziehungen sind po- Wirtschaftstage mit Unternehmertreffen statt (jeweils
litisch, wirtschaftlich, kulturell und gesellschaftlich in jährlichem Wechsel zwischen Deutschland und
breit verankert und basieren auf gemeinsamen Werten Brasilien). Sie werden durch den Bundesverband der
und übereinstimmenden Auffassungen zur globalen Deutschen Industrie (BDI) und den Brasilianischen
Ordnung. Im Aktionsplan der deutsch-brasilianischen Industrieverband (Confederação Nacional da Indústria
strategischen Partnerschaft (Mai 2008) vereinbarten – CNI) organisiert. Damit verbunden tagt die Deutsch-
beide Länder den weiteren Ausbau der Zusammenar- Brasilianische Gemischte Kommission für Wirtschaft-
beit im bilateralen und multilateralen Bereich. Diese liche Zusammenarbeit und die Gemischte Kommission
bilateralen Beziehungen werden begleitet von der stra- für wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit
tegischen Partnerschaft zwischen der EU und Brasilien. in München. Die 28. Deutsch-Brasilianischen Wirt-
schaftstage (30.05.-01.06.2010) in München standen
Die bilaterale Zusammenarbeit zwischen Brasilien und unter dem Motto Deutsch-Brasilianische Partner-
"
Deutschland ist vielfältig und umfasst Themen wie schaft: Innovativ – Nachhaltig – Erfolgreich".
Menschenrechte, Wirtschaft, Energie, Umwelt, Klima
sowie Arbeit und Soziales. Besondere Aufmerksamkeit In München fand auch die 37. Sitzung der Gemischten
widmen beide Länder aber auch dem wissenschaftlich- Wirtschaftskommission statt. Im Fokus des Treffens
technologischen und kulturellen Austausch. Die his- standen die FIFA-Fußballweltmeisterschaft 2014 und
torisch starke deutsche Einwanderung nach Brasilien die Olympischen Spiele 2016. Von diesen beiden
wirkt sich positiv auf diese Zusammenarbeit aus. sportlichen Großereignissen wird eine besondere
wirtschaftliche Dynamik in Brasilien erwartet. Die
Es bestehen umfangreiche Kontakte zwischen positive Resonanz auf Auslandsmessen wie die vom
Nicht-Regierungsorganisationen beider Länder. Der 12. bis 15. März 2009 in São Paulo gemeinsam von der
Austausch politischer Besuche ist rege. Bundeskanz- Deutschen Botschaft, dem Generalkonsulat São Paulo
lerin Angela Merkel besuchte Brasilien im Mai 2008 und der Mercosul-Allianz der Deutsch-Brasilianischen
(Unterzeichnung des Aktionsplans der Strategischen Handelskammern veranstaltete Nachhaltigkeitsmesse
Partnerschaft sowie des Energieabkommens). Weite- ECOGERMA 2009 belegt ebenfalls das besondere
re Vereinbarungen (Rechtshilfe; Sozialversicherung; deutsche Interesse an Brasilien und das Entwicklungs-
öffentliche Sicherheit; wirtschaftliche Zusammenar- potenzial umweltfreundlicher Technologien in Brasili-
beit, vor allem im Bereich der Infrastruktur und der en (vgl. AA 2010; GTAI 2010).
Sicherheit, im Hinblick auf die Fußballweltmeister-
152 Bildungssystem
2.1 Schulsystem
Das brasilianische Bildungswesen weist nach dem kundarbereich. Der Sekundarbereich (ensino médio)
Kindergarten- und Vorschulbereich eine dreistufige umfasst eine dreijährige Aufbaustufe und ist eine
Struktur auf: Der Primarbereich (ensino fundamental) Erweiterung des zweiten Teils der Grundstufe; sie wird
umfasst eine achtjährige Grundstufe, die für Kinder mit Ergänzungsfächern wie Soziologie, Philosophie
zwischen sieben und vierzehn Jahren bestimmt ist. oder Kunst abgeschlossen. Der Tertiärbereich (zusam-
In den ersten vier Jahren dieser Grundstufe lernen menfassend bezeichnet als ensino superior) umfasst die
die Kinder Mathematik, Portugiesisch, Geschichte, Ausbildung nach der Schule, in der Regel das Studium
Biologie und Geografie als Hauptfächer sowie Religion an einer Hochschule, welches je nach Fachrichtung
und Sport als Ergänzungsfächer. In den folgenden vier unterschiedlich lang dauern kann: z. B. Mathematik (4
Jahren lernen sie weiter Portugiesisch und Literatur, Jahre), Medizin (6 - 8) und Jura (5).
Mathematik, Biologie, Chemie, Physik, Geschichte und
Geografie sowie eine Fremdsprache nach Wahl, meis- Nach der Hochschule können die Interessierten die
tens Englisch. Französisch oder Spanisch, vereinzelt nach nordamerikanischem Modell organisierten aka-
auch Deutsch, werden angeboten. demischen Post-Graduierten-Kurse besuchen, um dort
den Magister- und Doktortitel zu erlangen. Daneben
Der Abschluss dieser Grundstufe heißt primeiro grau gibt es Postgraduierten-Kurse, die eher einer fachlichen
und ist Voraussetzung für die Zulassung zum Se- Spezialisierung entsprechen und die ebenfalls unter der
Tele-Learning-Klasse einer öffentlichen Schule in Nordbrasilien
162 Bildungssystem
Das Bildungssystem Brasiliens
Doktorat Spezialisierungs-
kurse für Weiterbildungs-
Hochschul- maßnahmen
Magister absolventen
Tertiärbereich
einschl.
Universitäts- „nicht- SENAC
abschluss akademischer
Fächer“
Sekundarbereich Sekundarstufe Technische Schulen SENAI
Primarbereich Grundschule
Schülerzahlen an öffentlichen und privaten Schulen im Vergleich
Einrichtungen Bund Bundesstaaten Kommunen Privatsektor
2008 2009 ∆ 2008 2009 ∆ 2008 2009 ∆ 2008 2009 ∆
197.532 217.738 10,2 21.433.441 20.737.663 -3,2 24.500.852 24.315.309 -0,8 7.101.043 7.309.742 2,9
Kindergarten: 2.238 2.454 9,7 112.546 76.971 -31,6 4.878.475 4.909.091 0,6 1.726.002 1.774.115 2,8
Krippen 1.121 1.215 8,4 7.365 6.819 -7,4 1.134.944 1.244.731 9,7 608.306 643.598 5,8
Vorschule 1.117 1.239 10,9 105.181 70.152 -33,3 3.743.531 3.664.360 -2,1 1.117.696 1.130.517 1,1
Primarstufe 25.622 25.005 -2,4 11.000.916 10.572.496 -3,9 17.442.158 17.329.638 -0,6 3.618.004 3.778.389 4,4
Sekundarstufe 82.033 90.353 10,1 7.177.377 7.163.020 -0,2 136.167 110.780 -18,6 970.523 973.007 0,3
Technische 77.074 86.634 12,4 257.543 271.128 5,3 29.191 25.695 -12,0 431.651 477.657 10,7
Schulen
andere 820 804 -2,0 46.795 34.692 -25,9 66.834 53.635 -19,7 205.475 163.556 -20,4
Erwachsene in 9.745 12.488 28,1 2.838.264 2.619.356 -7,7 1.948.027 1.886.470 -3,2 149.388 143.018 -4,3
Schulbildung:
Primarstufe 747 798 6,8 1.361.403 1.218.190 -10,5 1.890.174 1.832.764 -3,0 42.916 42.772 -0,3
Sekundarstufe 8.998 11.690 29,9 1.476.861 1.401.166 -5,1 57.853 53.706 -7,2 106.472 100.246 -5,8
Quelle: MEC/Inep/Deed.
Kategorie pós-graduação subsumiert sind. Neben den dungseinrichtungen im kaufmännischen Bereich wei-
Universitäten gibt es die Möglichkeit für Absolventen ter zu qualifizieren (z. B. bei SENAC – Serviço Nacional
technischer Schulen oder des SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial). Diese stehen im Rang
de Aprendizagem Industrial / Nationaler Dienst der einer Hochschule, Absolventen des SENAI können
Industrieausbildung, siehe Kap. 2.4), ihre berufliche theoretisch auch jede andere Hochschule besuchen, ein
Bildung an speziell dafür vorgesehenen höheren Bil- Wechsel der Institution ist also jederzeit möglich.
172 Bildungssystem
Zurzeit (Zensus 2009 mit Zahlen aus dem Jahr 2008) Schließlich sieht das zitierte Gesetz eine so genann-
lernen in Brasilien 52.580.452 Schüler im Primar- so- te technologische Stufe (nível tecnológico) vor, eine
wie Sekundarbereich an insgesamt 197.468 Schulen. Ausbildung auf hohem, nicht-universitärem Niveau.
Entsprechend der Bevölkerungsverteilung gibt es die Hierzu gehören Kurse von ein- bis zweijähriger Dauer
meisten Schulen und Schüler im Südosten und im und weitere Angebote beruflicher Spezialisierung.
Nordwesten. Neben einer allgemeinen Sekundarstufe
gibt es auch technische Schulen; darunter sind Einrich- Die institutionelle Seite der Berufsbildung stellt sich als
tungen zu verstehen, die neben einer Sekundarstufen- sehr vielfältig dar. Es gibt in Brasilien unterschiedliche
ausbildung eine technische Ausbildung vermitteln; im Ausbildungsstätten, die in der beruflichen Bildung tätig
Anschluss an diese kann man einen Beruf antreten. sind: unter anderem die Zentren für Technologische
Erziehung (CEFET – Centro Federal de Educação Tec-
86,1 % aller Schulen sind öffentlich, 13,9 % privat (vgl. nológica) der einzelnen Bundesstaaten, aber auch die
MEC 2009a, ABMES 2009). Diese Zahlen stehen in fast halbstaatlichen Einrichtungen wie SENAI (Industrie-
exakt umgekehrtem Verhältnis zu den Hochschulen ausbildung), SENAC (kaufmännische Ausbildung) und
und gelten als Indiz für die eher schlechte Qualität des SENAR (land- und forstwirtschaftliche Ausbildung),
öffentlichen Schulnetzes. Die Privatschulen genießen die den weitaus größten Teil der Berufsbildungsaktivi-
hingegen einen ausgezeichneten Ruf. täten durchführen. Daneben gibt es kleinere berufsbil-
dende Schulen/Lehrzentren in privater Trägerschaft,
die beispielsweise nach den Richtlinien des nationalen
Dienstes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Un-
ternehmen (SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às
Micro e Pequenas Empresas) ausbilden.
2.2 Berufsbildung
Der SENAI ist Teil des Verbandes der brasilianischen
Nach der Primarstufe gibt es seit einer Reform der Industrie (CNI – Confederação Nacional da Indústria)
Berufsausbildung (mit Gesetz Nr. 2.208/97) die Mög- sowie dessen Abteilungen auf Bundesstaatenebene und
lichkeit, die Primarstufe als technische Fachstufe zu unterstützt 28 Industriebereiche durch Ausbildungs-
absolvieren. Darauf folgt der Besuch einer Technischen programme im Personalwesen, durch Dienstleistungen
Schule (esola técnica), an der neben dem im Lehrplan für den produktiven Sektor, mit Labortechnik, Studien
vorgesehenen Mittelstufenunterricht auch technische und IT. Dank seiner flexiblen Strukturen ist der SENAI
bzw. berufliche Fähigkeiten vermittelt werden. Auch die größte Ausbildungseinrichtung in ganz Latein-
hier sind nur Teilnehmer zugelassen, die den Abschluss amerika: Einer nationalen Abteilung sind 27 regional
der Aufbaustufe nachweisen können. Sie gilt in Brasili- agierende Abteilungen unterstellt und gewährleisten in
en als Stufe zur Ausbildung spezialisierten Personals in ganz Brasilien das Durchführen von Programmen und
relativ großen Bereichen. In den nationalen Richtlinien Projekten, wobei durch die dezentrale Organisation
sind 20 Berufsbereiche bzw. Berufsfamilien aufgeführt, die lokalen Gegebenheiten sowie die Bedürfnisse der
auf deren Grundlage ein weit gefächertes Kursangebot lokalen Industrien besonders berücksichtigt werden
erfolgt. Die Zahl der Schüler, die an diesen Schulen können.
lernen, ist absolut gesehen zwar immer noch relativ
gering, allerdings ist allein dieser Schultyp im letzten 458 lokal ansässige Einrichtungen werden durch 323
Jahr um 6,8 % gewachsen, während die anderen in etwa mobile ergänzt, die auch in den abgelegenen Regio-
auf gleichem Niveau blieben. An 3.535 Technischen nen des Landes eingesetzt werden können. Jährlich
Schulen lernten 2009 insgesamt 861.114 Schüler, von lernen hier etwa 2,4 Mio. Schüler (Voraussetzung ist
diesen wiederum 55 % an privaten Einrichtungen. ein erfolgreicher Abschluss der Primarstufe), im Jahr
Weiterhin bemerkenswert ist, dass 57 % dieser Schüler 2009 waren an den Ausbildungsprogrammen 19.488
im Südosten zur Schule gehen (vgl. die Tabelle in Unternehmen beteiligt. Es werden Ausbildungen in
Kap. 2.1). den Bereichen Lebensmittel und Getränke, Automobil,
Mechanik, Bauwesen, Schuhe und Leder, Elektronik
182 Bildungssystem
und Telekommunikation, Bergbau, Holz und Möbel, Studien vorgesehen: 1. Studienstufe (Graduação): Nach
Maschinen, Transportwesen, Metallverarbeitung, drei bis fünf Jahren Studium wird der erste akademi-
Papier und Cellulose, Chemie sowie Textil und Beklei- sche Grad verliehen. Hierbei kann es sich um das Ba-
dung angeboten (vgl. www.dn.senai.br/br/home/index. chalerado (Bachelor), die Licenciatura (Lizenziat) oder
aspx). ein berufsqualifizierendes Diplom handeln. Im Falle
eines Medizinstudiums ist eine Studiendauer von sechs
Sieht man von diesen wenigen, von SENAI und SE- Jahren vorgesehen. 2. Studienstufe (Pos graduação):
NAC unterhaltenen berufsbildenden Schulen sowie Der erste im postgraduierten Bereich zu erlangende
den Technischen Schulen (siehe Kap. 2.1) ab, gibt akademische Grad ist der Mestrado (Master).
es in Brasilien kaum Berufsschulen. Für die meisten
Brasilianer führt der Weg zu einem Abschlussdiplom, Nach Abschluss des Bachelor- bzw. Lizenziatstudiums
das ihnen die Ausübung eines anerkannten Berufs muss mindestens ein weiteres Studienjahr absolviert
ermöglicht, daher über den Besuch einer Hochschu- werden, um zu den Masterprüfungen zugelassen zu
le oder faculdade. Hier zeigt sich ein völlig anderes werden. Darüber hinaus muss eine Masterarbeit ver-
Bild als in Deutschland: Fast alle aus Deutschland fasst werden (normale Studiendauer beträgt 2 Jahre).
bekannten Ausbildungsberufe werden in Brasilien an Eine schnellere Variante zum zweijährigen Mestrado-
Hochschulen und Universitäten angeboten und gelten Studiengang ist eine Spezialisierung (espezialização),
dementsprechend als Hochschulbildung. Das gilt vor die nur ein Jahr dauert. Die Koordinierungsstelle
allem für alle kaufmännischen Berufe, für technische für die Förderung des Hochschullehrernachwuchses
Berufe (z. B. in den Bereichen Textilwesen, Mechanik, (CAPES – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
IT, Elektronik, Landwirtschaft, Lebensmitteltechnik, de Nível Superior) nimmt die Bewertung der akademi-
Fotografie), Berufe in der Krankenpflege und im Ge- schen Postgraduierten-Kurse vor (Master- und Promo-
sundheitswesen allgemein, in der Hauswirtschaft, im tionsstudiengänge), die eine verlässliche Orientierung
Gastronomie- und Hotelwesen, der Kosmetikindustrie über die Qualität der Programme bietet. Der höchste
und für verschiedene therapeutische Berufe (Physio- Grad, der in Brasilien verliehen wird, ist der Doutorado
therapie, Musiktherapie, Logopädie) bis hin zu Sekreta- (Doktortitel). Ein Doktorandenstudium dauert in der
riatswesen und Eventmanagement. Eine Kranken- Regel drei bis vier Jahre und wird mit der erfolgreichen
schwester, eine Sekretärin und eine Fachkosmetikerin Verteidigung der Doktorarbeit abgeschlossen.
verfügen in Brasilien also nicht nur über eine Hoch-
schulzulassung, sondern auch über einen Hochschul- Brasilien verfügt insgesamt über 2.252 Hochschul-
abschluss. Hier ist in Betracht zu ziehen, dass 72 % aller einrichtungen, davon sind lediglich 10 % öffentliche
an Hochschuleinrichtungen angebotenen Kurse an Einrichtungen, die wiederum auf Universitäten unter
Privateinrichtungen angeboten werden und wiederum Trägerschaft der Bundesstaaten (3,6 % der Gesamt-
etwa 25 % aller angebotenen Kurse Ausbildungen an summe, entspricht 82 Hochschulen), Universitäten
Privateinrichtungen sind. Daher ist dieser Sektor als unter Trägerschaft des Bundes (4,1 %, entspricht 93
stark einzuschätzen. Hochschulen) und unter Trägerschaft der Kommunen
(2,7 %, entspricht 61 Hochschulen) aufgeteilt sind. Die
große Masse der höheren Bildungseinrichtungen stel-
len somit private Hochschuleinrichtungen dar. Anders
als die öffentlichen Universitäten, die weitgehend alle
Fachbereiche anbieten, sind die privaten vorwiegend
2.3 Hochschulbildung auf einzelne Fachbereiche oder Fakultäten spezialisiert.
Nur knapp die Hälfte (47 %) sind vollständige Univer-
Das akademische Jahr ist in zwei Semester unterteilt. sitäten.
Das Sommersemester beginnt im März und endet An-
fang Juli. Das Wintersemester beginnt Anfang August 344.038 Einschreibungen bei öffentlichen Universitä-
und endet Mitte Dezember. Im brasilianischen Hoch- ten steht eine Zahl von 2.641.099 Einschreibungen bei
schulwesen ist folgende Gliederung für universitäre privaten Hochschuleinrichtungen gegenüber. Während
192 Bildungssystem
Studierende mit ihren Abschlussdiplomen in Olinda nahe Recife
an den öffentlichen Hochschulen durchschnittlich 7,13 Sá (UNESA) in Rio de Janeiro mit 115.916 Einschrei-
Bewerber pro Studienplatz anfragen, liegt diese Zahl bungen, der Universidade Nove de Julho (UNINOVE)
bei den privaten Trägern bei 1,17. 2008 haben 65 % der in São Paulo mit 93.520 Einschreibungen, der Univer-
Studierenden an öffentlichen, aber nur 55 % der Studie- sidade Presidente Antônio Carlos (UNIPAC) in Minas
renden an privaten Hochschulen ihr begonnenes Stu- Gerais mit 55.686 Einschreibungen und der Universi-
dienfach in der dafür vorgesehenen Zeit abgeschlossen. dade Bandeirante de São Paulo (UNIBAN) mit 55.674
An den privaten Hochschuleinrichtungen belegen zwei Einschreibungen. Erst an sechster Stelle steht mit der
Drittel der Studenten Abendkurse, bei den öffentlichen Universidade de São Paulo (USP) mit 50.508 Ein-
Hochschulen ist dieses Verhältnis umgekehrt. schreibungen eine öffentliche Universität. Die USP hat
ein Budget von ca. 1 Mrd. € und erbringt ca. 25 % der
Technische Fächer umfassen einen großen Anteil brasilianischen Forschungsleistungen. Laut Shanghai-
der Studienplätze: 28.006 neue Studienplätze an den Universitätsranking ist die USP die Nr. 1 in Lateiname-
öffentlichen, 436.102 an den privaten Hochschulen, rika und auf Rang 121 im weltweiten Vergleich. Sie ist
im Verhältnis zu 124.874 Immatrikulierten an den damit in einer Gruppe mit den Universitäten Freiburg,
öffentlichen und 444.040 an den privaten Hochschu- Münster und Tübingen.
len. An den privaten Hochschulen konnten aber nur
194.484 der angebotenen Studienplätze besetzt werden, Alle großen Universitäten liegen im Südosten des Lan-
an den öffentlichen immerhin fast alle (24.359) (vgl. des. Dementsprechend wurde in dieser Region 2008
MEC 2009). auch fast die Hälfte aller technischen Studiengänge
angeboten (2.464 im Verhältnis zu 4.355 in ganz Bra-
Die fünf größten Universitäten Brasiliens sind private silien und 852 im Süden). Mit 2.772.880 Immatriku-
Einrichtungen: Die Universidade Paulista (UNIP) in lierten studieren in dieser Region etwa die Hälfte aller
São Paulo steht mit rund 200.000 Einschreibungen an brasilianischen Studenten (ganz Brasilien: 5.534.689).
erster Stelle, gefolgt von der Universidade Estácio de Allerdings hat auch der Nordosten Zuwächse zu ver-
202 Bildungssystem
zeichnen, im Jahr 2008 gab es dort 7 % mehr Studenten 2.4 Fort- und Weiterbildung
als im Vorjahr. Insgesamt waren 13,9 % aller brasilia-
nischen Jugendlichen zwischen 18 und 24 Jahren an
Hochschuleinrichtungen eingeschrieben. Hier ist zu Der Markt für Fort- und Weiterbildung in Brasilien
berücksichtigen, dass als Hochschuleinrichtungen alle ist riesig und in seiner Komplexität schwer zu fassen.
hier genannten Universitäten und Fakultäten gelten, Analog zur Lage der „Ausbildung“ bieten hier vor al-
nicht nur die Hochschulbildung im engeren Sinne lem höhere Bildungseinrichtungen Kurse an. So erlaubt
nach deutschen Muster (vgl. MEC 2009). das Brasilianische Bildungsministerium (MEC) allen
anerkannten höheren Bildungseinrichtungen Weiter-
An privaten Hochschulen werden generell Studien- bildungsmaßnahmen im weiteren Sinne (also nicht
gebühren erhoben; die Spannbreite liegt zwischen solche, die in erster Linie dazu dienen, eine akademi-
150 und 800 € im Monat. Die Höhe ist direkt bei den sche Karriere anzustreben wie Magister oder Doktorat)
entsprechenden Einrichtungen zu erfragen. Die staat- in allen Fächern, die diese im Angebot haben (Gesetz
lichen und von den Bundesstaaten getragenen Hoch- Nr. 9.394/1996). Die Verantwortung für diese Kur-
schulen erheben lediglich eine geringe Gebühr (bis zu se liegt allein bei der akademischen Einrichtung, es
50 €) für den Verwaltungsaufwand. An den staatlichen besteht keine Möglichkeit des Outsourcing. Typisch für
Hochschulen werden zweimal jährlich einheitliche und diese Weiterbildungsart ist der MBA – Master of Busi-
offizielle Aufnahmeprüfungen, so genannte vestibu- ness Administration. Die Dauer der sogenannten pós-
lares, durchgeführt. Die Bewerberzahl übersteigt in graduação muss mindestens 360 Unterrichtsstunden
der Regel die Anzahl der vorhandenen Studienplätze. betragen, Teilnehmer erhalten am Ende ein Zertifikat,
Bewerber bereiten sich deshalb nach dem Abitur oft aber kein Diplom. Eine Alternative für Absolventen
mit so genannten cursinhos auf das vestibular vor, die des SENAI (die also eine Ausbildung gemacht haben,
von privaten Bildungseinrichtungen angeboten werden die am ehesten der deutschen vergleichbar ist), ist eine
und dementsprechend kostenpflichtig sind. Wer im pós-graduação bei SENAC, die vor allem technische
vestibular keinen Studienplatz erhält, hat die Mög- Kurse und Verwaltungskurse anbietet.
lichkeiten, bis zum nächsten Semester zu warten und
das vestibular erneut zu absolvieren oder auf einer der Offizielle Quellen (MEC 2009) nennen auf dem Gebiet
privaten Hochschulen zu studieren. der pós-graduação insgesamt 8.866 verschiedene Kurse,
von denen 65 als Fernkurse durchgeführt wurden. Von
115 Hochschuleinrichtungen bieten insgesamt 647 diesen wiederum werden über die Hälfte (55,9 %) im
Fernstudienkurse an – mit steigender Tendenz. Allein Südosten angeboten. 85,3 % dieser Kurse werden von
im Vergleich zu 2007 ist das Angebot an Kursen um den sogenannten faculdades angeboten, also Bildungs-
32 % angestiegen, die Teilnehmerzahl um 42,2 % und einrichtungen, die keine vollständigen Universitäten
die Anzahl der Institutionen gar um 360 %. Insge- sind (sie bieten nicht alle Fächer an und man kann dort
samt 25 % davon sind Kurse aus dem technischen nicht promovieren). Zählt man noch die Privatuniver-
Bereich. Von diesem Wachstum profitieren auch die sitäten hinzu, liegt der Anteil der privaten Anbieter bei
öffentlichen Bildungsträger; 281 dieser Kurse werden insgesamt 89,5 %, mit stets wachsenden Angeboten.
an öffentlichen Hochschulen angeboten. Allerdings Daneben bieten international agierende Beratungs-
konnten im Jahr 2008 nur 36 % der angebotenen Stu- und Trainingsunternehmen ihre Dienstleistungen in
dienplätze besetzt werden (im Vergleich: 45 % bei den Brasilien an.
Präsenzkursen). An der USP waren 2008 jedoch nur
836 Studierende in Fernkursen eingeschrieben (vgl.
MEC 2009).
212 Bildungssystem
2.5 Bildungspolitische OECD-Länder im Schnitt 26 % mehr in Bildung inves-
tiert haben, waren es in Brasilien 66 % im Primar- und
Rahmenbedingungen Sekundarbereich. So imposant dieser relative Anstieg
auch sein mag, vergleicht man die absoluten Zahlen, so
Die Reform des Bildungswesens gehört zu den größten bleibt Brasilien Schlusslicht: Alle Bildungseinrichtun-
Herausforderungen der brasilianischen Politik. Eine gen (Primar- bis Tertiärbereich) zusammen genommen
wichtige Aufgabe ist nach wie vor die Beseitigung des haben im Jahr 2007 im Schnitt gut 2.000 USD pro
Analphabetismus. Die Zahl der über 15-Jährigen, die Schüler ausgegeben (im Vergleich: USA 14.000 USD,
nicht lesen und schreiben können, wird noch auf ca. Deutschland 8.000 USD, OECD-Schnitt 9.195 USD).
10 % geschätzt. In den vergangenen Jahren wurden
beachtliche Erfolge erreicht und z. B. die Einschulungs- Zur Förderung der höheren Bildung hat die brasilia-
rate der 7- bis 14-Jährigen auf über 97 % erhöht. Laut nische Bundesregierung am 13. Januar 2005 mit dem
einer umfangreichen Untersuchung des Inep/MEC, Gesetz Nr. 11.096 das Programm Universität für alle
deren Datenerhebung im September 2008 abgeschlos- (Programa Universidade para Todos – ProUni) verab-
sen wurde, wurden allein im Jahr 2006 101,8 Mrd. R$ schiedet. Ziel ist es, möglichst vielen jungen Leuten
direkt in das Bildungswesen investiert, das entspricht durch finanzielle Förderung (Voll- und Teilstipendien)
4,4 % vom BIP (2005 noch 3,9 %). den Zugang zur Hochschulbildung zu ermöglichen. Es
richtet sich gezielt an die Absolventen des Sekundar-
Direkte Investitionen werden als Investitionen in bereichs aus den öffentlichen Schulen, die aus Famili-
didaktisches Material, Transportmöglichkeiten zur en mit einem Gesamteinkommen bis zu drei Mindest-
Schule, Arbeiten an Schulgebäuden, Schulspeisung und gehältern (aktuell 1.530 R$) stammen. Die Auswahl
Lehrergehälter ausgewiesen. Dabei lag der Schwer- der Kandidaten erfolgt nach deren Notendurchschnitt
punkt auf der Förderung des Primarbereichs, in den im Abschlussexamen des Sekundarbereichs (ENEM
allein 2006 3,7 % des BIP investiert wurden. Daneben – Exame Nacional do Ensino Médio). Bis zum ersten
weist die Studie eine hohe Summe (insgesamt 5 % des Semester 2010 wurden durch ProUni bereits 704.000
BIP, davon 4,2 % im Primarbereich) als Gesamtin- Studenten gefördert, davon 70 % durch Vollstipendien.
vestition im Bildungsbereich aus. Darunter sind v. a. Ca. 50 % dieser Stipendien wurden im Südosten ver-
Stipendien und sonstige finanzielle Unterstützung von geben. Insgesamt sollen bis zum Jahr 2011 30 % aller
Schülern, Ausgaben für Studien und Entwicklungs- brasilianischen Jugendlichen zwischen 18 und 24 Jah-
maßnahmen, Rücklagen für Lehrerpensionen sowie ren an einer Universität studieren. Daneben gibt es das
Finanzförderung des privaten Schulsektors zu verste- Programm zur Förderung von öffentlichen Universi-
hen. Pro Schüler (an öffentlicher Einrichtung) wurden täten (Programa de Apoio a Planos de Reestruturação
im Jahr 2006 im Schnitt 2.042 R$ ausgegeben (2000: e Expansão das Universidades Federais [Reuni], Gesetz
1.507 R$). Nr. 6.096/2007), das durch interne Restrukturierungs-
maßnahmen an den Universitäten versucht, in den
Während die durchschnittliche Investition in einen kommenden zehn Jahren weiteren 680.000 Studenten
Schüler des Primarbereichs kontinuierlich ansteigt, den Zugang zu diesen Einrichtungen zu ermöglichen.
sind diese Investitionen in Studierende bzw. Schüler
des ensino superior stagnierend. Noch 2002 waren In Brasilien ist die Forschungslandschaft weit gefächert
diese elf Mal höher als die Investitionen pro Schüler in und weist deutliche regionale Unterschiede auf. For-
der Primarstufe, im Jahr 2008 nur noch 6,7 Mal. Als schung findet überwiegend an den öffentlichen Univer-
Gründe hierfür werden die höheren Investitionen in sitäten statt und konzentriert sich auf die südöstlichen
den Primarbereich durch Regierungsprogramme sowie und südlichen Bundesstaaten. So sind im Jahr 2007
die steigende Studentenzahl an Universitäten und Fa- lediglich 22,76 % aller Doktortitel von privaten Univer-
kultäten genannt. Als Ideal wird hier eine Differenz um sitäten vergeben worden.
den Faktor 3 angestrebt. Den signifikanten Anstieg der
Bildungsausgaben in Brasilien belegt auch die jüngste Daneben gibt es große Forschungseinrichtungen mit
OECD-Bildungsstudie (vgl. OECD 2010): Während die Finanzierung des Bundes und der Bundesstaaten sowie
22Sie können auch lesen
