Monitoringbericht 2019/2020 des Nationalen Aktionsplans zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus - Mai 2021
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Monitoringbericht 2019/2020 des Nationalen Aktionsplans zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus Mai 2021
Inhaltsverzeichnis 3
1. Kontext 4
2. Methodik 6
3. Nationale K
oordinationsstelle (Massnahme 16 des NAP) 8
4. Nationales I mpulsprogramm (Massnahme 17 des NAP) 12
5. Ausstieg und Reintegration
(Massnahmen 21 und 24 des NAP) 14
6. Stand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans 16
7. Fazit 22
8. Anhänge 24
8.1 Übersicht der Projekte, Programme und Instrumente
zur Umsetzung des Nationalen Aktionsplans
zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung
und gewalttätigem Extremismus (NAP) 25
8.2 Formular für die Umfrage zur Umsetzung des
Nationalen Aktionsplans zur Verhinderung
und Bekämpfung von gewalttätigem Extremismus (NAP) 524 Kontext
1. KontextKontext 5
Die Prävention der Radikalisierung ist integraler Be-
standteil der Strategie der Schweiz zur Terrorismus-
bekämpfung1 vom 18. September 2015. Vor diesem
Hintergrund wurde der unter der Leitung des Dele-
gierten für den Sicherheitsverbund Schweiz (SVS) er-
arbeitete Nationale Aktionsplan zur Verhinderung
und Bekämpfung von Radikalisierung und gewalt-
tätigem Extremismus (NAP)2 am 24. November 2017
von den Präsidien der Konferenz der Kantonalen Jus-
tiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KK-
JPD), der Schweizerischen Konferenz der kantonalen
Erziehungsdirektoren (EDK), der Konferenz der kan-
tonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren
(SODK), des Schweizerischen Städteverbandes sowie
des Schweizerischen Gemeindeverbandes einstimmig
verabschiedet. Der Bundesrat hat den NAP im Dezem-
ber 2017 zur Kenntnis genommen und zugleich seine
Absicht bekundet, die Umsetzung des NAP mit einem
auf fünf Jahre befristeten Impulsprogramm zu unter-
stützen. Der NAP enthält insgesamt 26 Massnahmen,
welche in die folgenden fünf Handlungsfelder unter-
teilt sind: Wissen und Expertise, Zusammenarbeit und
Koordination, Verhinderung von extremistischem Ge-
dankengut und Gruppierungen, Ausstieg (Disengage-
ment) und Reintegration sowie internationale Zusam-
menarbeit. Der NAP bezieht sich auf alle Formen der
Radikalisierung und des gewalttätigen Extremismus.
Die Umsetzung dieser Massnahmen liegt weitgehend
in der Verantwortung der lokalen Behörden und der
Zivilgesellschaft und wird von der Nationalen Koordi-
nationsstelle3, der Strategischen Begleitgruppe4 und
der Politischen Aufsicht5 begleitet.
Ziel dieses Berichts ist es, den Stand der Umsetzung
der Massnahmen des NAP zu ermitteln und festzuhal-
ten sowie die zugehörigen Projekte zu erfassen, die
2019 und 2020 umgesetzt wurden.
1 Bundesrat (2015). Strategie der Schweiz zur Terrorismusbekämpfung, verfügbar unter BBl 2015 7487 (admin.ch)
2 Sicherheitsverbund Schweiz (2017). Nationaler Aktionsplan zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung und
gewalttätigem Extremismus, verfügbar unter Nationaler Aktionsplan (admin.ch)
3 Die Nationale Koordinationsstelle ist bei der Geschäftsstelle SVS angesiedelt.
4 Die Strategische Begleitgruppe besteht aus Vertreterinnen und Vertretern des Bundes, der Kantone, der Gemeinden und der Städte.
5 Die Politische Aufsicht setzt sich aus Vertreterinnen und Vertretern des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements, der
Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD), der Schweizerischen Konferenz der k
antonalen
Erziehungsdirektoren, der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren, des Schweizerischen Gemeinde
verbandes und des Schweizerischen Städteverbandes zusammen.6 Methodik
2. MethodikMethodik 7 Dieser zweite Monitoringbericht zur Umsetzung des NAP basiert auf Angaben, die Ende 2020 bei den wich- tigsten Partnern des SVS erhoben wurden. Zu diesen gehören unter anderem die zuständigen Bundesäm- ter, die für die Verhinderung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus verantwortlichen kanto- nalen Stellen, die Städte und rund vierzig der bevöl- kerungsstärksten Gemeinden. Die Nationale Koordi- nationsstelle verzeichnete eine hohe Rücklaufquote. Die Informationen zu den Projekten und Programmen, die 2019 und 2020 mit dem Ziel der Verhinderung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus um- gesetzt worden sind, wurden mithilfe des Formulars in Anhang 8.2. erhoben. Zudem wurden weitere öffent- lich zugängliche Informationen berücksichtigt. Der Monitoringbericht deckt die Jahre 2019 und 2020 ab; darin aufgeführt sind folglich Projekte, die 2019 oder 2020 umgesetzt wurden, zusätzlich aber auch jene Pro- jekte und Programme, deren Umsetzung bereits früher begonnen hat und noch andauert oder deren Endpro- dukt oder Leistung noch immer verfügbar ist.
8 Nationale K oordinationsstelle
3. Nationale
Koordinationsstelle
(Massnahme 16
des NAP)Nationale K oordinationsstelle 9
Die Tätigkeiten der Nationalen Koordinationsstelle Internationale Kontakte
sind in der Massnahme 16 des NAP beschrieben. Im Rahmen der Umsetzung des NAP besteht ein stän-
diger und enger Kontakt zwischen dem SVS und dem
Eidgenössischen Departement für auswärtige Angele-
Wissens- und Erfahrungstransfer genheiten (EDA), insbesondere den Sektionen «Inter-
Die Nationale Koordinationsstelle ist mitunter für den nationale Sicherheit» und «Menschenrechte». Der SVS
Wissens- und Erfahrungstransfer zur Thematik der Ra- nahm an verschiedenen Konferenzen von internatio-
dikalisierung und des gewalttätigen Extremismus zu- nalen Gremien teil, welche die Vernetzung sowie den
ständig. Sie hat Informationen über Radikalisierung Austausch von Erfahrungen und bewährten Prakti-
und gewalttätigen Extremismus in einem Dokument ken ermöglichten. Des Weiteren wurde der SVS zu ver-
für die Bevölkerung aufbereitet und führt eine Liste schiedenen Dokumenten wie Strategien von internati-
der kantonalen Fach- und Anlaufstellen. Beide Do- onalen Organisationen, denen die Schweiz angehört,
kumente sind auf der Website des SVS aufgeschaltet konsultiert. Im Rahmen eines Wissensaustauschs mit
und werden regelmässig aktualisiert. Bei Fragen zur Neuseeland gab der SVS Auskunft über die Erfahrun-
Thematik oder einem Verdacht auf Radikalisierung gen der Schweiz bei der Erarbeitung und Umsetzung
kann sich die Bevölkerung an diese Stellen wenden, ihres NAP.
die entsprechende Informationen bereitstellen oder
Unterstützung anbieten. Angaben zu diesem Thema
befinden sich ebenfalls auf der Website ch.ch des Bun- Monitoring der Massnahmenumsetzung
des. Die Nationale Koordinationsstelle verfolgt zudem Die Nationale Koordinationsstelle ist für die Erstellung
aufmerksam die Entwicklungen in diesem Themenbe- des Monitoringberichts über die Umsetzung der Mass-
reich durch die Teilnahme an internationalen Foren, nahmen des NAP verantwortlich.
den Austausch mit verschiedenen nationalen und in-
ternationalen Partnern (vgl. Abschnitt «Internationale
Kontakte») sowie durch die Kenntnisnahme von wis- Nationales Impulsprogramm
senschaftlichen Fachartikeln. Die Koordinationsstelle ist für die Umsetzung des Na-
tionalen Impulsprogramms zuständig, auf das in Ka-
pitel 4 dieses Berichts eingegangen wird. Sie nimmt
Fachtagung Finanzhilfegesuche für Projekte entgegen und prüft
Nach der ersten Fachtagung des SVS im Rahmen der diese auf ihre formelle und materielle Richtigkeit.
Umsetzung des NAP, die am 14. November 2018 statt Über deren Finanzierungshilfe entscheiden die Stra-
fand und auf grosses Echo gestossen war, fand die tegische Begleitgruppe, die Politische Aufsicht und
zweite Ausgabe vom 25. November 2020 aufgrund der als letzte Instanz das Bundesamt für Polizei (fedpol).
Pandemie virtuell statt. Die Tagung richtete sich ins- 2019 und 2020 tagten die Strategische Begleitgruppe
besondere an Fachpersonen von kommunalen und und die Politische Aufsicht jeweils einmal pro Jahr und
kantonalen Stellen, zuständigen Bundesämtern so- berieten die Projekte, denen ein Gesuch für eine finan-
wie an zivilgesellschaftliche Organisationen, deren zielle Unterstützung eingereicht wurde.
Mitarbeitenden in ihrem Berufsalltag mit möglichen
Fällen einer Radikalisierung konfrontiert sein können.
Rund 130 Teilnehmerinnen und Teilnehmer verfolgten
online die verschiedenen Referate, die insbesonde-
re die unterschiedlichen Formen von Radikalisierung
(Links- und Rechtsextremismus, Hooliganismus) und
den Ausstieg sowie die Reintegration von radikalisier-
ten Personen zum Thema hatten.10 Nationale K oordinationsstelle
Evaluation und künftige Entwicklung des NAP
Wie im NAP festgehalten, sind die 26 Massnahmen in-
nerhalb von fünf Jahren umzusetzen, d. h. bis im No-
vember 2022. Während dieses Zeitraums ist der NAP
zu evaluieren, um die Umsetzung und Wirksamkeit
dieser Massnahmen zu überprüfen. Zusätzlich soll
die Evaluation auch Empfehlungen beinhalten, die
als Reflexionsgrundlage für die künftige Ausrichtung
des NAP dienen sollen, damit die Kontinuität der Prä-
ventionsarbeit sichergestellt und politisch unterstützt
werden kann. Das Mandat für die Evaluation wurde
nach einem Ausschreibungsverfahren an das externe
Unternehmen Ecoplan AG vergeben. Die Arbeiten ha-
ben im Mai 2021 begonnen und die Resultate sollten
im ersten Semester des Jahres 2022 vorliegen.
Weitere Tätigkeiten
Seit der Verabschiedung des NAP hat sich die Nationa-
le Koordinationsstelle rasch als zentrale Anlaufstelle
etabliert: Sie wurde in Zusammenhang mit parlamen-
tarischen Vorstössen zum Thema der Verhinderung
von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus
konsultiert und ist auch eine gefragte Ansprechpart-
nerin der Medien. Die Koordinationsstelle nimmt au-
sserdem an verschiedenen Sitzungen im Rahmen der
Tätigkeiten der Taskforce TETRA (Terrorist Tracking)
teil, die unter der Leitung des fedpol steht, und ist bei
der Revision der Strategie der Schweiz zur Terroris-
musbekämpfung beteiligt.Nationale K oordinationsstelle 11
12 Nationales I mpulsprogramm
4. Nationales
Impulsprogramm
(Massnahme 17
des NAP)Nationales I mpulsprogramm 13
Der Bundesrat hat am 16. Mai 2018 die Verordnung Da die Verordnung über Massnahmen zur Verhinde-
über Massnahmen zur Verhinderung und Bekämp- rung und Bekämpfung von Radikalisierung und ge-
fung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremis- walttätigem Extremismus noch bis Juni 2023 in Kraft
mus verabschiedet. Sie ist am 1. Juli 2018 in Kraft getre- ist, können bis dahin in den kommenden Jahren noch
ten und gilt bis Ende Juni 2023. Mit dieser Verordnung zweimal Gesuche, d. h. 2021 und 2022, eingereicht wer-
kann der Bund neue und bereits bestehende Projekte den.
und Programme von Kantonen, Gemeinden, Städten
und der Zivilgesellschaft unterstützen (Nationales Im-
pulsprogramm). Er setzt dafür während dieser fünf
Jahre fünf Millionen Franken ein. Im laufenden Zyklus
können einmal pro Jahr Gesuche eingereicht werden.
2019 wurden die ersten acht Projekte finanziert. Seit-
her konnten weitere zwei Male Gesuche um Finanz-
hilfe eingegeben werden: jeweils vom 1. April bis 30.
Juni 2019 und 2020 für die Finanzierung von Projekten
in den Jahren 2020 und 2021. Die grosse Anzahl von
Gesuchen, die bei der Nationalen Koordinationsstel-
le einging, überstieg die zur Verfügung stehenden fi-
nanziellen Mittel um ein Vielfaches. Aus diesem Grund
nahm die Strategische Begleitgruppe, wie es die Ver-
ordnung über Massnahmen zur Verhinderung und Be-
kämpfung von Radikalisierung und gewalttätigem Ex-
tremismus vorsieht6, eine Prioritätenordnung vor.
Die Gesuche wurden nach den folgenden Kriterien be-
urteilt: Projektlaufzeit, substanzielle Weiterentwick-
lung von bestehenden Projekten oder Programmen,
konkreter Beitrag zur Umsetzung einer Massnahme
des NAP, Multiplikationseffekt oder Vorbildcharakter
des Projekts, die Verhinderung und Bekämpfung von
Radikalisierung und Extremismus in all seinen For-
men zum Ziel haben sowie die Berücksichtigung des
Subsidiaritätsprinzips. Zudem müssen Projekte von
zivilgesellschaftlichen Organisationen in enger Zu-
sammenarbeit mit den Behörden realisiert werden.
Insgesamt 27 Projekte wurden bzw. werden 2020 und
2021 im Rahmen des Impulsprogramms finanziell un-
terstützt. Die Liste der Begünstigten und Angaben zu
diesen Projekten sind den Websites des SVS7 und des
fedpol zu entnehmen. Der Nationale Expertenpool für
den Ausstieg und die Reintegration (Massnahme 24
des NAP) wird ebenfalls über das Impulsprogramm
finanziert.
6 Art. 6 Abs. 3 der Verordnung vom 16. Mai 2018 über Massnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung und
gewalttätigem Extremismus (SR 311.039.5)
7 https://www.svs.admin.ch/de/themen-/praevention-radikalisierung/impulsprogramm.html14 Ausstieg und Reintegration
5. Ausstieg und
Reintegration
(Massnahmen 21
und 24 des NAP)Ausstieg und Reintegration 15
Im Jahre 2019 hat die Koordinationsstelle den im NAP
(Massnahme 24) vorgesehenen Nationalen Experten-
pool für den Ausstieg und die Reintegration geschaf-
fen. Die Mitglieder des Expertenpools sind Fachleute
aus verschiedensten Bereichen, welche die zuständi-
gen Behörden und Instanzen auf Anfrage beim SVS
beraten und unterstützen können.
Der Expertenpool hat ausserdem einen Referenzka-
talog mit Massnahmen zur Förderung des Ausstiegs
und der Reintegration (Massnahme 21 des NAP) er-
arbeitet. Dieser Katalog steht den zuständigen loka-
len Behörden und Stellen auf der Website des SVS zur
Verfügung8.
8 Sicherheitsverbund Schweiz (2020). Referenzkatalog mit Massnahmen zur Förderung des Ausstiegs und der Reintegration, verfügbar
unter https://www.svs.admin.ch/de/themen-/praevention-radikalisierung/praevention-nap.html16 Stand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans
6. Stand der
Umsetzung des
Nationalen
AktionsplansStand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans 17
Wissen und Expertise (Massnahmen 1–9) dung ist seit dem 1. Februar 2021 für alle Mitarbeiten-
den obligatorisch. Künftig wird das E-Learning-Modul
Im Bereich der Forschung zu Radikalisierung und
auch den Partnerorganisationen des SEM, die für die
gewalttätigem Extremismus in der Schweiz (Mass
Betreuung und die Sicherheit in den Bundesasylzen-
nahme 1) haben sich in den letzten zwei Jahren beson-
tren zuständig sind, sowie den kantonalen Migrati-
ders zwei Institute engagiert: Die Zürcher Hochschule
onsämtern und der Schweizerischen Flüchtlingshilfe
für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) hat sich mit
angeboten.
den Faktoren befasst, die extremistische Verhaltens-
weisen von Jugendlichen in der Schweiz beeinflussen. Die Massnahme 5 betrifft die Sensibilisierung und
Des Weiteren hat die ZHAW ihre Studie zur Bestands- Schulung von Schlüsselpersonen und richtet sich ins-
aufnahme und zu den Entwicklungen dschihadisti- besondere an Mitarbeitende im Sozial- und Jugendbe-
scher Radikalisierung in der Schweiz aktualisiert. reich. Für sie entwickelt die SODK, in Zusammenar-
Ausserdem untersucht sie derzeit im Rahmen eines beit mit der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe
Forschungsmandats, welches das Bundesamt für Jus- (SKOS) und dem Schweizerischen Städteverband, der-
tiz der ZHAW 2019 erteilt hat, die Rolle islamischer zeit eine Fachwebsite mit kantonsspezifischen Infor-
Betreuungspersonen und muslimischer Gemeinschaf- mationen und Hilfsmitteln zur Verhinderung und Be-
ten bei der Prävention islamistischer Radikalisierung. kämpfung von Radikalisierung und gewalttätigem
Zum gleichen Themenbereich hat das Schweizerische Extremismus. Eine weitere Zielgruppe dieser Mass-
Zentrum für Islam und Gesellschaft (SZIG) der Univer- nahme sind Schlüsselpersonen von Sport-, Kultur-
sität Freiburg im Dezember 2019 einen Bericht zu den und Freizeitorganisationen. Auf kantonaler Ebene
Bildungswegen von Imamen aus der Schweiz publi- wurden mehrere Initiativen umgesetzt: Beispielswei-
ziert, der einen weiteren, zentralen Beitrag zu diesem se hat der Kanton Tessin eine Informationsbroschüre
Themenbereich leistet. Derzeit arbeitet das SZIG an ei- mit dem Titel «A chi mi rivolgo?» herausgegeben, die
ner explorativen Studie zur Seelsorge in öffentlichen sich an Sportverbände, -vereine sowie an Freizeitverei-
Einrichtungen. Die Erkenntnisse dieser Studie sind im nen richtet. Auch Organisationen der Zivilgesellschaft
Zusammenhang mit Radikalisierung und gewalttäti- haben zahlreiche Projekte zur Aus- und Weiterbildung
gem Extremismus zentral, um Radikalisierungspro- sowie zur Sensibilisierung von Schlüsselpersonen ent-
zesse früh genug zu erkennen und zu unterbinden. wickelt, darunter die Föderation islamischer Dachor-
ganisationen Schweiz (FIDS), die im November 2019
Zur Erreichung der letztgenannten Ziele sind auch die
mit der Unterstützung der Fachstelle für Rassismus-
Aus- und Weiterbildung und die Sensibilisierung wich-
bekämpfung und des Kantons Zürich einen Workshop
tig. In der Berichtsperiode wurden aufgrund der epide-
zum Thema Hassreden organisiert hat.
miologischen Lage zahlreiche Aus- und Weiterbildun-
gen verlängert oder vom Format her angepasst. Trotz Informationen zu Religionsfragen (Massnahme 6)
dieser Einschränkungen wurden neue Angebote für für die Bevölkerung stellen Organisationen wie das
Fachpersonen und religiös tätige Betreuungspersonen Interkantonale Informationszentrum über religiöse
(Massnahmen 2 und 3) entwickelt und eingeführt. Gruppierungen (CIC) oder der Verein Inforel, der in
Ein Beispiel ist die neue Weiterbildung «Muslimische Zusammenarbeit mit der Fachstelle Diversität und In-
Seelsorge in öffentlichen Institutionen», welche das tegration des Kantons Basel-Stadt seine Informations-
SZIG seit September 2020 in der Deutschschweiz an- plattform aktualisieren wird, zur Verfügung.
bietet und mit dem Erwerb eines Certificate of Advan-
Zu den Instrumenten der Früherkennung (Massnah
ced Studies abgeschlossen werden kann. Das Staatsse-
me 7), die in der Schweiz von den kantonalen Polizei-
kretariat für Migration (SEM) hat mit der Ausarbeitung
korps und weiteren kantonalen Stellen verwendet wer-
eines E-Learning-Moduls «Innere Sicherheit» die Um-
den, gehören hauptsächlich die computergestützten
setzung der Massnahme 4 (Ausbildung Betreuungs-
Programme «Screener-Islamismus» und «Ra-Prof»; sie
personal in den Bundeszentren und den kantonalen
werden derzeit von 15 Stellen in der Schweiz genutzt9.
Zentren für Asylsuchende) abgeschlossen. Die Ausbil-
«Ra-Prof» wird von der Beratungs- und Anlaufstelle
9 Schweizerisches Kompetenzzentrum für den Justizvollzug (2021). Die Risikobeurteilung zur Erkennung von Radikalisierung und
gewalttätigem Extremismus im Justizvollzug – Analyse, S. 918 Stand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans
für Extremismus und Gewaltfragen Schweiz (BEGS) Themendossier zu Respekt und Rassismus für die Ver-
vertrieben. Seit Kurzem bestehen zwei Versionen: wendung im Unterricht realisiert.
«Ra-Prof Islam» für den dschihadistischen Bereich
und «Ra-Prof Rechtsextremismus» für den rechtsex-
tremen Bereich. Ausserdem stellt die Kantonspolizei Zusammenarbeit und Koordination
Zürich den im Sicherheitsbereich sowie im Sozial- und (Massnahmen 10–17)
Schulwesen tätigen Fachpersonen eine Broschüre mit
Mehrere Kantone und Städte setzen für den Umgang
dem Titel «Identität und Persönlichkeit – Gesprächs-
mit Verdachtsfällen und Fällen von bereits erfolgter
führung anhand des Fünf-Säulen-Modells» zur Verfü-
Radikalisierung innerhalb der Verwaltung oder der
gung. Sie soll bei der Gesprächsführung mit Betroffe-
Bevölkerung interdepartementale und interdisziplinä-
nen dazu dienen, deren Stärken und Ressourcen, aber
re Arbeitsgruppen oder Koordinationsstellen ein. Bei-
auch den Bedarf an Unterstützung und Begleitung zur
spielsweise die Kantone Waadt, Genf und Zürich sowie
Stabilisierung ihrer Identität aufzuzeigen und gemein-
die Städte Lausanne und Biel verfügen über solche
sam nach Lösungen zu suchen. Die Broschüre wird
Strukturen. In gewissen Kantonen bestehen seit meh-
durch ein Online-Tool ergänzt.
reren Jahren Fach- und Beratungsstellen für die The-
Das Schweizerische Kompetenzzentrum für den Justiz- matik der Radikalisierung und des gewalttätigen Ex-
vollzug (SKJV) hat im Februar 2021 verschiedene Do- tremismus (Massnahme 10), andere haben kürzlich
kumente zur Verhinderung von Radikalisierung und eine solche geschaffen, beispielsweise die Kantone
gewalttätigem Extremismus im Justizvollzug veröf- Schaffhausen (Fach- und Beratungsstelle Radikalisie-
fentlicht und damit einen Beitrag zur Umsetzung der rung und Extremismus), St. Gallen (Fach- und Anlauf-
Massnahme 8 (Stärkung von Instrumenten zur Risi- stelle Radikalisierung und Extremismus, FAREX) und
koeinschätzung und zum Risikomanagement im Jus- Solothurn (Fachstelle Brückenbauer/Radikalisierung).
tizvollzug) geleistet. Neben einem Handbuch zur dy- In diesem Bereich sind auch verschiedene zivilgesell-
namischen Sicherheit im Freiheitsentzug hat das SKJV schaftliche Organisationen tätig, wie zum Beispiel der
auch eine Analyse zur Risikobeurteilung und Risiko- Verein Tasamouh in der Region Biel und Umgebung
management von Radikalisierung und gewalttätigem sowie der Verein Rhizome; dieser steht den Kantonen
Extremismus im Justizvollzug publiziert. Die Arbei- Genf und Waadt im Rahmen ihrer jeweiligen kantona-
ten des SKJV gehen auf einen Auftrag der KKJPD vom len Präventionsplattformen mit Beratung und Hilfe-
Frühjahr 2018 zurück. stellung zur Verfügung. Die Interventionsstelle gegen
Radikalisierung und gewalttätigen Extremismus der
Die EDK hat im April 2020 das Themendossier «Krisen-
Kantonspolizei Zürich hat ferner ein schweizerdeut-
situationen in der Schule: Materialiensammlung der
sches Video veröffentlicht, in welchem Radikalisie-
Kantone»10 aktualisiert. Im Kapitel «Radikalisierung»
rung und gewalttätiger Extremismus erklärt werden.
findet sich eine nicht abschliessende Liste der kanto-
nalen Anlaufstellen sowie der von einigen Kantonen In verschiedenen Bereichen besteht eine institutio-
definierten Prozesse zu möglichen Vorgehensweisen nalisierte Zusammenarbeit zwischen Staat, Migran-
im Falle einer Radikalisierung oder eines Radikalisie- ten-, Sport-, Jugend- und Frauenvereinen, Fachperso-
rungsverdachts. Lehrmittel und pädagogisches Mate- nen, Hilfswerken und religiös tätigen Organisationen
rial zur Verwendung im schulischen Kontext und aus (Massnahme 11). So sind beispielsweise die Zusam-
serhalb sowie Projekte zur Thematik (Massnahme 9) menarbeit zwischen UVAM und den zuständigen Be-
stellen die Kantone im Rahmen ihrer jeweiligen Lehr- hörden des Kantons Waadt für das Dispositiv zur
pläne (Staatsbürgerkunde und Religionsunterricht) Prävention von Radikalisierung und gewalttätigem
zur Verfügung. Die Stiftung Education 21 hat mit der Extremismus, sowie der regelmässige Austausch zwi-
Expertise des Bureau lausannois pour les immigrés schen dem Bundesamt für Polizei (fedpol) und be-
(Lausanner Büro für Migrantinnen und Migranten) ein stimmten Vertretungen von religiösen Minderheiten,
in dessen Rahmen auch Aspekte der Prävention the-
10 Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) (2020). IDES-Dossier «Krisensituationen in der Schule:
Materialiensammlung der Kantone», verfügbar unter https://edudoc.ch/record/209670Stand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans 19
matisiert werden, zu nennen. Ein weiteres Beispiel Verhinderung von extremistischem Gedankengut
ist die seelsorgerische Begleitung von Musliminnen und Gruppierungen (Massnahmen 18–20)
und Muslimen in Institutionen des Kantons Zürich,
Die Massnahmen zur Förderung der aktiven Bürger-
die vom Verein Qualitätssicherung der Muslimischen
schaft, Stärkung der Demokratie und Verhinderung
Seelsorge in öffentlichen Institutionen (QuaMS) er-
von Diskriminierungen (Massnahme 18) und die ge-
bracht wird. Der interreligiöse Dialog zwischen aner-
zielten Interventionen bei Kindern und Jugendlichen,
kannten Religionsgemeinschaften und religiös tätigen
deren Sicherheit oder Entwicklung gefährdet ist oder
Organisationen (Massnahme 12) wird in einigen Kan-
sein könnte (Massnahme 19), die bereits 2018 oder
tonen von staatlichen Stellen organisiert und gewähr-
früher entwickelt wurden, sind in der Berichtsperi
leistet (z. B. Fachstelle Diversität und Integration vom
ode grösstenteils verlängert worden. Verschiedene In-
Kanton Basel-Stadt), während in anderen Kantonen
itiativen werden auf kantonaler Ebene beispielsweise
diese Aufgabe von privaten Organisationen wahrge-
im Rahmen der kantonalen Integrationsprogramme
nommen wird (z. B. Interreligiöser Dialog Schaffhau-
2018–2021, aber auch von zivilgesellschaftlichen Or-
sen durch die Integrationsfachstelle Integres oder die
ganisationen auf lokaler Ebene, umgesetzt. Mehrere
2019 geschaffene «interreligiöse Plattform des Kantons
Projekte, die sich an Kinder und Jugendliche im schuli-
Waadt»).
schen und ausserschulischen Kontext richten und zur
Mit dem Ziel der Intensivierung der Vernetzungsar- Umsetzung dieser Massnahmen des NAP beitragen,
beit (Massnahme 13) haben mehrere kantonale Po- wurden 2019 oder 2020 über das Impulsprogramm mit-
lizeikorps das Modell «Brückenbauer» übernommen, finanziert. Beispielsweise führt die Stadt Biel für Kin-
das unter anderem auf den Aufbau von Vertrauensbe- der und Jugendliche sowie ihre Eltern Diskussions-
ziehungen und den Dialog mit den Moscheevereinen workshops zum Thema «Unverhandelbare Werte: Eine
setzt. Vor Kurzem hat auch die Kantonspolizei Luzern Frage der Perspektive?» durch. Die Stadt Winterthur
das Modell eingeführt. Das Konzept des Bedrohungs- (Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention) reali-
managements (Massnahme 14) ist in der Schweiz weit siert in Zusammenarbeit mit der kantonalen Stelle Prä-
verbreitet und findet bei zahlreichen kantonalen und vention und Sicherheit an Schulen und zwei lokalen
städtischen Polizeikorps Anwendung. Nichtregierungsorganisationen das Projekt «Extremis-
mus im Zoom», bei dem an Schulen Filme gezeigt und
Das Bundesgesetz über polizeiliche Massnahmen
verschiedene Begleitaktivitäten durchgeführt werden.
zur Bekämpfung von Terrorismus ist vom Parla-
Der Verein National Coalition Building Institute (NCBI)
ment verabschiedet worden. Gegen das Gesetz wur-
Schweiz bildet in seinem Projekt «Brückenbauer_in-
de das Referendum ergriffen. Im Juni 2021 wird in der
nen für Frieden und gegen Extremismus» Flüchtlinge
Volksabstimmung über dessen An- oder Ablehnung
im Alter zwischen 14 und 35 Jahren als Multiplikator/
entschieden. Das Gesetz regelt den Informationsaus-
innen aus (für Einzelbegleitung, Workshops usw.), um
tausch zwischen den Behörden des Bundes und der
präventiv gegen Gewalt, Radikalisierung und Extre-
Kantone und trägt damit zur Umsetzung der Massnah
mismus und für Verständigung und Toleranz sowie
me 15a bei. Im Bereich des innerkantonalen horizon-
den Abbau von Vorurteilen aktiv zu werden.
talen und v ertikalen Informationsaustausches (Mass
nahme 15b) wurde im Mai 2020 im Kanton Wallis eine Die Nationale Plattform Jugend und Medien des Bun-
Weisung über den Informationsaustausch zwischen desamts für Sozialversicherungen hat im Rahmen
dem kantonalen Nachrichtendienst und der Dienst- ihres Schwerpunkts «Extremismus und Radikalisie-
stelle für Straf- und Massnahmenvollzug (DSMV) er- rung» vier Pilotprojekte von 2017 bis 2019 mitfinan-
lassen. Im Kanton Schwyz wird im Rahmen der Revi- ziert, in denen Gegennarrative und alternative Nar-
sion des Polizeigesetzes eine neue Rechtsgrundlage rative erarbeitet wurden, um Radikalisierung mittels
für den Informationsaustausch zwischen den Behör- Internet zu verhindern, respektive um ihr entgegen zu
den geschaffen. wirken (Massnahme 20). Die Projekte wurden wis-
senschaftlich evaluiert und die Resultate in der Bro-
schüre «Narrative zur Prävention von Online-Radika-
lisierung» vom Januar 2020 veröffentlicht; sie kann für
künftige Projekte als Hilfestellung dienen.20 Stand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans
Ausstieg und Reintegration (Massnahmen 21–24) zur Verhinderung und Bekämpfung von gewalttätigem
Extremismus und Online-Terrorismus. Bestehende in-
Der Referenzkatalog mit Massnahmen zur Förderung
ternationale Netzwerke wie das GCTF, aber auch die
des Ausstiegs und der Reintegration (Massnahme 21)
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in
wurde 2020 vom Expertenpool (Massnahme 24) er-
Europa (OSZE), das Strong Cities Network (SCN), das
arbeitet. Er ergänzt den Bericht «Disengagement im
Radicalisation Awareness Network (RAN), in denen der
Justizvollzug» des SKJV, der Empfehlungen für den
Bund und gewisse Schweizer Städte Mitglied sind, be-
Umgang mit radikalisierten und extremistisch gewalt-
teiligen sich an dieser Zusammenarbeit und diesem
tätigen Straftätern enthält. Letzterer richtet sich na-
Austausch auf internationaler Ebene.
mentlich an die Entscheidungsträgerinnen und Ent-
scheidungsträger der Justizbehörden, Vollzugs- und Die aussenpolitischen Bemühungen zur Verhinderung
Bewährungsdiensten sowie Justizvollzugseinrichtun- von gewalttätigem Extremismus (Massnahme 26) zei
gen. Diese beiden Massnahmen sind somit umgesetzt. gen sich im langfristigen und nachhaltigen Engage
ment des EDA beim Angehen der unmittelbaren und
Darüber hinaus sind im Bereich des Ausstiegs und
strukturellen Ursachen in Konflikt-, Transitions- und
der Reintegration auch Organisationen der Zivilgesell-
fragilen Kontexten im Rahmen der internationalen Zu-
schaft wie UVAM tätig, die zukünftig auch im Rahmen
sammenarbeit. 2019 und 2020 wurden die Arbeiten zur
der Zusammenarbeit mit den Behörden betroffene Per-
Umsetzung des im April 2016 verabschiedeten Aussen-
sonen begleiten wird. Das Zentrum für Kinder- und
politischen Aktionsplans der Schweiz zur Prävention
Jugendforensik der Klinik für Forensische Psychiatrie
von gewalttätigem Extremismus fortgeführt. Zu den
(PUK Zürich) bietet psychoedukative und psychothe-
rund sechzig verschiedenen Aktivitäten gehören die
rapeutische Interventionen für radikalisierte Jugendli-
Organisation von mehreren regionalen Treffen in Afri-
che und junge Erwachsene an, die sich in einem Straf-
ka, die Unterstützung von Projekten der angewandten
verfahren befinden.
Forschung und die Förderung des Kapazitätsausbaus
Bestrebungen zur Umsetzung der Massnahmen 22 sowie die Unterstützung von nationalen Prozessen zur
und 23 (zuständige Behörde für die Behandlung ra- Entwicklung von Richtlinien zur Verhinderung von ge-
dikalisierter Personen ausserhalb von Strafverfahren walttätigem Extremismus.
und Strafvollzug sowie Unterstützung von Fachperso-
nen für die Begleitung der Familien und Angehörigen
von radikalisierten Personen) wurden während der
Berichtsperiode keine unternommen.
Internationale Zusammenarbeit
(Massnahmen 25–26)
Im Rahmen der Massnahme 25 nahm die Schweiz
an internationalen Konferenzen für den Austausch
von Informationen über die aktuellen Entwicklun-
gen und Erfahrungen teil. Dabei wirkte sie insbeson-
dere an der Erarbeitung eines «Policy Toolkit» mit,
das im Rahmen der Umsetzung der von den Mitglie-
dern des Global Counterterrorism Forum (GCTF) ver-
abschiedeten Empfehlungen von Zürich und London
entstand und nun seit 2019 zur Verfügung steht. Das
Toolkit bietet politischen Entscheidungsträgerinnen
und Entscheidungsträgern sowie Regierungsexper-
tinnen und -experten einen Überblick über bewährte
Praktiken, Fallstudien, bestehende internationale und
regionale Initiativen sowie HandlungsempfehlungenStand der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans 21
22 Fazit
7. FazitFazit 23
In den letzten zwei Jahren wurde eine grosse Zahl von der vierten Säule dieser Strategie, welche die Einhal-
Projekten und Programmen eingeführt oder konsoli- tung des Völkerrechts und die damit verbundenen Ar-
diert, die auf die Verhinderung von Radikalisierung beiten (namentlich der Einbezug der Zivilgesellschaft)
und gewalttätigem Extremismus hinwirken und damit betrifft, zu leisten.
zur Implementierung der Massnahmen des NAP bei-
Die Thematik, namentlich in Zusammenhang mit der
tragen. Dabei wurden insgesamt 35 Projekte durch das
allfälligen Rückkehr von radikalisierten Personen aus
Nationale Impulsprogramm mitfinanziert, die zur Im-
möglichen Kampfgebieten und der Freilassung von
plementation sämtlicher Massnahmen des NAP beitra-
Personen, die sich vor oder während des Freiheits-
gen. Die Umsetzung des NAP schreitet seit seiner Ver-
entzugs radikalisiert haben, gibt nach wie vor Anlass
abschiedung im Dezember 2017 somit zügig voran. Nur
zu einer gewissen Besorgnis. Des Weiteren lässt sich
sehr wenige Massnahmen wurden in der Berichtspe-
in der Schweiz die Entwicklung neuer Formen von ge-
riode gar nicht oder nur wenig vorangetrieben. Die
walttätigem Extremismus beobachten, etwa die Ver-
Mehrheit der heute in der Schweiz existierenden Ini-
übung von Gewalttaten gegen Minderheiten. Diese
tiativen haben jedoch die Prävention von dschihadis-
Tatsachen und Entwicklungen begründen die Notwen-
tisch motivierter Radikalisierung zum Ziel und weni-
digkeit, das nationale Dispositiv zur Verhinderung von
ger andere Formen von gewalttätigem Extremismus.
Radikalisierung und unterschiedlichsten Formen von
Mehrere Massnahmen sind bereits zufriedenstellend gewalttätigem Extremismus anzupassen und weiter-
umgesetzt, darunter die Massnahme 4 (Ausbildung zuentwickeln.
Betreuungspersonal in den Bundeszentren und den
kantonalen Zentren für Asylsuchende). Das E-Lear-
ning-Modul ist fertiggestellt und steht dem zuständi-
gen Personal mittlerweile zur Verfügung. Des Weiteren
tragen die zu Jahresbeginn veröffentlichten Produkte
des SKJV in hohem Mass zur Umsetzung der Massnah-
me 8 bei (Stärkung von Instrumenten zur Risikoein-
schätzung und zum Risikomanagement im Justizvoll-
zug). Sie leisten einen wichtigen Beitrag, insbesondere
auch vor dem Hintergrund der jüngsten Anschläge von
Morges und Lugano, zur Früherkennung von Radika-
lisierungstendenzen im Justizvollzug.
Die Frage nach dem Umgang mit den aus dem Aus-
land zurückkehrenden Schweizer Dschihadreisenden
haben die Einsetzung des Nationalen Expertenpools
und die Erarbeitung des Referenzkatalogs – Massnah-
men 21 und 24 des NAP – beschleunigt. Beide Mass-
nahmen können als umgesetzt betrachtet werden.
Auch von den betroffenen Kantonen wurde im Bereich
des Ausstiegs und der Reintegration umfangreiche Ar-
beiten geleistet, in manchen Fällen mit der Unterstüt-
zung von zivilgesellschaftlichen Organisationen.
Auf internationaler und multilateraler Ebene (Mass-
nahmen 25 und 26) verschafft sich die Schweiz wei-
terhin Gehör. Die Revision der Globalen Strategie zur
Terrorismusbekämpfung, die im Juni 2020 geplant war
und wegen der epidemiologischen Lage auf Mitte 2021
verschoben wurde, ist für die Schweiz eine gute Ge-
legenheit, einen substantiellen Beitrag zur Stärkung24 Anhänge
8. AnhängeAnhänge 25 8.1 Übersicht der Projekte, Programme und Instrumente zur Umsetzung des Nationalen Aktionsplans zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus (NAP) Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen Wissen und Expertise M 1: Lancierung von Forschungsprojekten und Studien zu Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus in der Schweiz Studie «Verbreitung extremistischer Zürcher Hochschule für Angewand Einstellungen und Verhaltensweisen te Wissenschaften – Soziale Arbeit unter Jugendlichen in der Schweiz» (ZHAW) und Hochschule für Soziale (November 2018) Arbeit Freiburg Explorative Studie «Hintergründe ZHAW jihadistischer Radikalisierung in der Schweiz» (Juli 2015) Studie «Rolle islamischer ZHAW (Mandat des BJ, erteilt im Betreuungspersonen und muslimi April 2019) scher Gemeinschaften bei der Prä vention islamistischer Radikalisierung unter besonderer Berücksichtigung der Aus- und Weiterbildung von Imamen in der Schweiz» Aktualisierte Bestandesaufnahme ZHAW und Entwicklungen dschihadisti scher Radikalisierung in der Schweiz –A ufdatierung einer explorativen Studie zu Prävention und Intervention (Juni 2019) Studie «Einflussfaktoren ex ZHAW tremistischer Einstellungen unter Jugendlichen in der Schweiz» (November 2019) Forschung und Lehre zu FHS St. Gallen – Hochschule für Studierende der Sozialen Arbeit Radikalisierung/Extremismus Angewandte Wissenschaften Studie «Salafismus in der deutsch Zentrum Religionsforschung der sprachigen Schweiz» (2019–2021) Universität Luzern
26 Anhänge
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
Studie «Bildungswege von Imamen Schweizerisches Zentrum für
aus der Schweiz» (Dezember 2019) Islam und Gesellschaft (SZIG) der
Universität Freiburg
Explorative Studie « L’aumônerie SZIG
dans les institutions publiques.
Formes institutionnelles et collabo
rations interreligieuses »
(Beginn: September 2020)
M 2: Aus- und Weiterbildungsangebote für Fachpersonen
Berufliche Aus- und Weiterbildungen Schweizerisches Kompetenzzentrum Mitarbeitende und F ührungskräfte
für den Justizvollzug (SKJV) des Justizvollzugs, der Vollzugs
«Radikalisierung/Extremismus – behörden und der Bewährungshilfe
Erkennen, Verstehen, Handeln»
10. Schweizer Fachtagung Schweizer Zentrum für Gewaltfragen
«Erscheinungsformen von (SIFG)
Jugendgewalt – Hintergründe
und Präventionsmöglichkeiten»
Weiterbildungsseminar «Islam, Jihad SZIG Studierende und Fachkräfte für
und Jugendliche – Präventionsansät Jugendarbeit, Sozialarbeit, Sicherheit,
ze gegen Radikalisierungsprozesse» Ausbildung usw.
(8. Oktober 2019)
CAS «Prévenir les extrémismes.
Idéologies, religions, violence(s)»
Workshops «Muslimische Organisati
onen als gesellschaftliche Akteure 2»
Erkennen/Verhindern von Radikali Amt für Justizvollzug des Kantons Mitarbeitende der Justizvollzugsan
sierung im Amt für Justizvollzug, Erar Solothurn stalt und der Untersuchungsgefäng
beitung Handbuch und Durchführung nisse des Kantons Solothurn
Schulung
Fachseminar «Herausforderung Hochschule Luzern (Soziale Arbeit) Jugendarbeiter/innen, Lehrpersonen,
(radikalisierter) Islam – ein mehr Fachpersonen des Bildungs- und
perspektivisches Fachseminar Sozialbereichs
für die Praxis»
Lehre zu Radikalisierung/ Pädagogische Hochschule St. Gallen Lehrpersonen der Volksschule
ExtremismusAnhänge 27
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
Weiterbildungsangebote (auf Anfrage) Sozialamt des Kantons Schaffhausen Schlüsselpersonen des kantonalen
Sozialamtes
Schulung zur Sensibilisierung für Nachrichtendienst des Bundes Personal von Justizvollzugsein
das Phänomen der religiösen Radika richtungen, Strafvollzug, kantonale
lisierung im Gefängnis Nachrichtendienste
Sensibilisierung, Schulung und Fachstelle Extremismus in der Armee Kader der Armee und Mitarbeitende
Bereitstellung von Ausbildungs (FS EX A) des Departements für Verteidigung,
material Bevölkerungsschutz und Sport (VBS)
Schulung «Nachrichtendienstliche Stadtpolizei Solothurn Mitarbeitende der Stadtpolizei
und extremistische Gefahren» Solothurn
Pilotprojekt für die W
eiterbildung Piattaforma di prevenzione della Lehrpersonen
zu den Themen gewalttätiger radicalizzazione e dell’estremismo
Extremismus und Umgang mit violento (Plattform zur Prävention von
sozialen Netzwerken (soll 2021 Radikalisierung und gewalttätigem
auch in anderen Schulen angeboten Extremismus) des Kantons Tessin in
werden) Zusammenarbeit mit der Abteilung
Berufsbildung des DECS (Dipartimen
to dell’educazione, della cultura e
dello sport) und der Berufsbildungs
schule Lugano-Trevano
Schulung «Prévenir la radicalisation. Bureau lausannois pour les immigrés, Mitarbeitende der Stadt Lausanne
Déconstruire, contextualiser et agir» BLI (Lausanner Büro für Migrantin
nen und Migranten) in Zusammen
arbeit mit dem Centre d’éducation
permanente, CEP (Zentrum für Weiter
bildung)
Ausbildung «Extremismus» Justizvollzug und Wiederein Fachpersonen im Bereich
gliederung, Direktion der Justiz und Justizvollzug
des Innern des Kantons Zürich
M 3: Aus- und Weiterbildung für religiös tätige Betreuungspersonen
Muslimische Seelsorge und Beratung SZIG in Zusammenarbeit mit dem Ver Seelsorgende in öffentlichen
im interreligiösen Kontext ein QuaMS – Qualitätssicherung der Institutionen (Spitäler, Notfallseel
Muslimischen Seelsorge in öffentli sorge usw.), die im Kanton Zürich
chen Institutionen wohnhaft sind
CAS «Muslimische Seelsorge in öf SZIG Imame und Seelsorgende in
fentlichen Institutionen» öffentlichen Institutionen28 Anhänge
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
Workshop «Imame als Akteure in SZIG mit der Unterstützung der Imame
Gemeinde und Gesellschaft – Heraus Föderation islamischer Dachorgani
forderungen, Rollen, Perspektiven» sationen Schweiz (FIDS)
(17./18. Juni 2019)
CAS «Religiöse Pluralität in Theorie Universität Basel Religiöse Führungskräfte und Pfarr
und Praxis» personen, Lehrpersonen, Spital- und
Strafvollzugsseelsorgende, ehren
amtliche Akteure in einem inter
religiösen Umfeld
CAS «Religious Care im Migrations Universität Bern Angehörige verschiedener Religions
kontext» gemeinschaften, die mit Aufgaben der
religiösen Begleitung betraut sind
CAS «Formation pour les imams et Universität Genf Imame und Lehrpersonen für
les enseignants de l’instruction islamischen Religionsunterricht
religieuse islamique» (2018–2019)
Bildungsprogramm für religiöse Integrationsfachstelle Integres, Kan Imame der Moscheen im Kanton
Betreuungs- oder Lehrpersonen ton Schaffhausen Schaffhausen, religiöse Betreuungs-
und Lehrpersonen
M 4: Ausbildung Betreuungspersonal in den Bundeszentren und den kantonalen Zentren für Asylsuchende
Entwicklung des E-Learning-Moduls SEM Mitarbeitende des SEM und seiner
«Innere Sicherheit» (ab 1. Januar 2021 Partnerorganisationen im Migrations
verfügbar) bereich
M 5: Sensibilisierung und Schulung von Schlüsselpersonen
Projekt «Unschlagbar» Fachstelle für Gewaltprävention der Sportvereine und Freizeiteinrichtun
Stadt Zürich gen
Projekt «Zivilcourage» und das Fachstelle für Gewaltprävention der Schulen und Vereine der Stadt Zürich
Zivilcourage-Manual Stadt Zürich
Leitfaden «Radikalismus – Vorgehen Fachstelle für Gewaltprävention der Volksschulen der Stadt Zürich
an Schulen der Stadt Zürich bei Ver Stadt Zürich
dacht auf Radikalisierung»
Sensibilisierung und Schulung von Fachstelle Gewaltprävention der Personal von Sportvereinen
Schlüsselpersonen in den Sport Stadt Bern und klubs, Jugendliche, Eltern,
vereinen der Stadt Bern FachpersonenAnhänge 29
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
Netzwerk Gewaltschutz, um Kanton Appenzell Ausserrhoden Fachpersonen
Austausch und Sensibilisierung
von Fachpersonen zu fördern
Periodischer regionaler Runder Kantonspolizei, Jugendanwaltschaft,
Tisch in der Region Thun zwecks KESB, Sozialdienst und Bildungsamt
Vernetzung, Sensibilisierung und der Stadt Thun
Früherkennung von Risikofällen
KIT-Forum Amt für Gesundheit, Gesundheitsför Fachpersonen
derung, Kanton Basel-Landschaft
Schulung zur Sensibilisierung und In Partnerinstitutionen von «Gardez Von der Problematik betroffene Fach
formation zu Fragen der gewalttätigen le lien», namentlich BIE, FASe, DIP, personen (Personal von Asylunter
Radikalisierung Hospice Général und der Verein künften, Führungskräfte des kanto
Rhizome nalen Amts für Justizvollzug, Personal
der FASe und des DIP)
Schulungen zum Thema Verhinderung Okaj Zürich (Dachverband des Jugendarbeiter/innen, Trainer/innen,
von Radikalisierung bei Fussballfans Kantons Zürich für die Kinder- und Verwaltungspersonal, Sozialarbeiter/
und Vernetzung der Fachpersonen Jugendförderung) innen an Schulen
Online-Weiterbildung (in Form von Strong Cities Network (SCN) Operativ tätige Mitarbeitende von
Modulen) zur Verhinderung von kommunalen Verwaltungen, die
gewalttätigem Extremismus (in Fran SCN-Mitglied sind, Politiker/innen,
zösisch und Englisch) Lehrpersonen
Wegleitung für Schulen Schulpsychologischer Dienst des Schulen und Lehrpersonen
Kantons St. Gallen
Öffentliche Veranstaltungen für Kantonale Integrationsförderung, Amt Fachleute und Einzelpersonen, die in
Schlüsselpersonen für Soziales, Kanton St. Gallen der Begleitung von Zugezogenen tätig
sind
Informationsveranstaltungen Kantonspolizei, Kanton Jura Justizvollzugspersonal
Factsheet zur Radikalisierung Kantonspolizei, Kanton Jura Amtsvorsteher/innen des Kantons
Jura
Leitfaden zur Radikalisierung Sozialamt des Kantons Schaffhausen Mitarbeitende in der Asyl- und
Flüchtlingsbetreuung30 Anhänge
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
Merkblatt «Präventionsmassnahmen Departement Bildung, Kultur und Schulleitungen, Lehr-, Bezugs- und
zur Verhinderung von Radikalisie Sport des Kantons Aargau Betreuungspersonen, Eltern
rung» (Januar 2018)
Merkblatt «Präventionsmassnahmen Departement Gesundheit und Fachpersonen aus den Bereichen
zur Verhinderung von Radikalisie Soziales des Kantons Aargau Asyl/Migration und Soziales im
rung» (Januar 2018) Kanton Aargau
Leitfaden «Vorgehen an Schulen Fachstelle Radikalisierung der Stadt Schulen
bei Verdacht auf Radikalisierung» Bern
(Mai 2017)
Leitfaden «Vorgehen bei Verdacht auf Fachstelle Radikalisierung der Stadt
Radikalisierung» (Juli 2017) Bern
Runder Tisch zum Thema interkul Verein Théâtre albanais «Kurora»,
tureller Dialog und Verhinderung Nyon
von Radikalisierung (10. Mai 2019)
im Rahmen des Projekts «Partir sur
mars»
Workshop gegen Hassreden (hate Föderation islamischer Dachorgani Schlüsselpersonen
speech) (23. November 2019) sationen Schweiz (FIDS) mit der
Unterstützung der Fachstelle für
Rassismusbekämpfung (FRB) und
des Kantons Zürich
Informationen und Hilfsmittel für Konferenz der kantonalen Sozial Leiter/innen der kantonalen Sozial
Sozialdienste und Fachpersonen, direktorinnen und -direktoren (SODK), ämter, kantonale Verantwortliche für
die mit Jugendlichen und jungen Er Schweizerische Konferenz für Sozial Kinder- und Jugendpolitik, Sozial
wachsenen arbeiten zu Radikalisie hilfe (SKOS) und Schweizerischer arbeiter/innen in Sozialdiensten und
rung und gewalttätigem Extremismus, Städteverband im Jugendbereich
einschliesslich eines geeigneten In
struments zur Früherkennung (Mass
nahme 7) (im Aufbau)
Broschüre «A chi mi rivolgo» Ufficio del sostegno a enti e attività Sportverbände und vereine,
per le famiglie e i giovani (UFAG) des Schlüsselpersonen von Sport- und
Kantons Tessin (Amt zur Unterstüt Freizeitvereinen
zung von Einrichtungen und Aktivitä
ten für Familien und Jugendliche), Ver
eine SportForPeace, Cool and Clean,
Radix Svizzera italiana, ZonaprotettaAnhänge 31
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
Broschüre und Flyer «Radicalizzazione Piattaforma di prevenzione della
– Come gestire persone e gruppi radicalizzazione e dell’estremismo
estremisti e radicalizzati» violento (Plattform zur Prävention von
Radikalisierung und gewalttätigem
Extremismus) des Kantons Tessin
Projekt «Inklusion und Diversität in Schweizerische Arbeitsgemeinschaft Mitgliederorganisationen der SAJV,
Jugendverbänden fördern und ent der Jugendverbände (SAJV) in Zusam Leiter/innen der Jugendverbände
wickeln» (Informationsbroschüre zur menarbeit mit der Pfadibewegung
Sensibilisierung) Schweiz, Jungwacht Blauring Schweiz
und Cevi Schweiz
«Prävention von Radikalisierung und Integrationsfachstelle der Stadt Nidau Schlüsselpersonen, Bevölkerung,
Extremismus in Nidau» (Sensibilisie Religionsgemeinschaften usw.
rung von Schlüsselpersonen, Stär
kung des Austausches, Förderung des
interreligiösen Dialogs usw.)
M 6: Informationen zu Religionsfragen
Kontakt- und Koordinationsstelle für Bundesamt für Justiz Behörden und Vertretungen von
Religionsfragen: Koordination der Religionsgemeinschaften
internen Zusammenarbeit innerhalb
des Bundes und Kontaktstelle für
kantonale Behörden und Religions
gemeinschaften in Religionsfragen
Informationen zu Religionsfragen Relinfo
Informationsplattform zu Religionsge Fachstelle Diversität und Integration Gesamtbevölkerung, Behörden,
meinschaften Inforel (Aktualisierung des Kantons Basel-Stadt und Verein Lehrer/innen, Interessierte
und Relaunch der Website 2021) Inforel
Informationen zu Religionsfragen Infosekta
«Religionsvielfalt im Kanton Luzern» Universität Luzern
Zählung der Religionsgemeinschaften Interkantonales Informationszentrum
im Kanton Waadt über religiöse Gruppierungen (CIC)32 Anhänge
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
«Dialogues en route»: thematische IRAS COTIS SchülerInnen, Junge Erwachsene,
Exkursionen in der ganzen Schweiz Schlüsselpersonen
und pädagogisches Material
M 7: Verwendung von Instrumenten zur Früherkennung
Ra-Prof Islam und Ra-Prof Beratungs- und Anlaufstelle für Verschiedene Stellen in der Schweiz
Rechtsextremismus Extremismus und Gewaltfragen
Schweiz (BEGS)
DeRa-Prof Islam und
DeRa-Prof Rechtsextremismus
(Deradikalisierung)
Screener-Islamismus Institut Psychologie und Bedrohungs
management Darmstadt (IPBm)
Fachgruppe «Früherkennung» Stadt Luzern Städtische Fachpersonen aus
unterschiedlichen Bereichen
Wöchentliche Sitzung zur Früherken Kinder- und Jugendfachstelle Aaretal Fachpersonen der Kinder- und
nung von Radikalisierungsfällen Jugendfachstelle Aaretal
Leitfaden «Identität und Persönlich Interventionsstelle gegen Radikalisie
keit – Gesprächsführung anhand des rung/Extremismus der Kantonspolizei
Fünf-Säulen-Modells» und Online-Tool Zürich
M 8: Stärkung von Instrumenten zur Risikoeinschätzung und zum Risikomanagement im Justizvollzug
Risikoorientierter Sanktionenvollzug Strafvollzugsbehörden
(ROS)
Handbuch «Dynamische Sicherheit im SKJV Mitarbeitende mit Führungsfunktion
Freiheitsentzug» und E-Learning-Tool in Justizvollzugsanstalten, Mitarbei
(ab 2021 verfügbar) tende der kantonalen Justizvollzugs
behörden, Forscher/innen
Analyse «Die Risikobeurteilung SKJV
zur Erkennung von Radikalisierung
und gewalttätigem Extremismus
im Justizvollzug»Anhänge 33
Instrument/Projekt Anbieter Zielgruppen
M 9: Erarbeitung und Bereitstellung von pädagogischem Material zur Verwendung im schulischen Kontext und
ausserhalb
«Guide du personnel enseignant UNESCO Lehrpersonen
pour la prévention de l’extrémisme
violent» (in Französisch)
«A Teacher›s Guide on the Prevention
of Violent Extremism» (in Englisch)
Handbuch für Lehrkräfte «Integration European Foundation for Democracy
fördern, Radikalisierung erkennen»
(2017)
Themenheft Radikalisierung Amt für Gesundheitsvorsorge, Amt für Lehrpersonen der Volksschule
und Extremismus «sicher!gsund!» Soziales, Amt für Volksschule, Kan
(September 2017) tonspolizei des Kantons St. Gallen
Unterrichtsmaterialien Amt für Gesundheitsvorsorge, Amt für Akteurinnen und Akteure aus dem
Radikalisierung und Extremismus Soziales, Amt für Volksschule, Kan Schulbereich sowie der Kinder- und
tonspolizei des Kantons St. Gallen Jugendarbeit
Film «Radikal» Amt für Gesundheitsvorsorge, Amt für Schülerinnen und Schüler der Volks
Soziales, Amt für Volksschule, Kan schule, Eltern, Lehrpersonen
tonspolizei des Kantons St. Gallen
Informationsbroschüre für Eltern Interventionsstelle gegen Radikalisie Eltern, Bezugspersonen zu Kindern
«Mit Kindern über Radikalisierung rung/Extremismus der Kantonspolizei
und Extremismus sprechen» Zürich
Merkblatt und Präsentation zum Erziehungsdepartement des Kantons Lehrpersonen
Thema Radikalisierung (2017) Schaffhausen
Themendossier «Respekt statt Stiftung Education 21, in Zusammen Schulen, alle Zyklen
Rassismus» arbeit mit dem Bureau lausannois
pour les immigrés, BLI (Lausanner
Büro für Migrantinnen und Migranten)Sie können auch lesen
