NIEDERSÄCHSISCHER DEMOKRATIE-MONITOR - NDM 2021 JULIAN SCHENKE, ANNEMIEKE MUNDERLOH SIMON T. FRANZMANN, STEFFEN KÜHNEL - FODEX
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Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
FoDEx-Studie
Niedersächsischer
Demokratie-Monitor
NDM 2021
Julian Schenke, Annemieke Munderloh
Simon T. Franzmann, Steffen Kühnel
oDEx
Nr. 8
(2021)
Politische Einstellungen in Niedersachsen
während der Corona-Pandemie
1 FoDEx-Studie | Politische KulturInhalt
Auf einen Blick 1
Vorbemerkung: Zum Forschungszyklus 3
1 Wie sind wir vorgegangen? (Stammdaten) 7
2 Soziodemographische Merkmale der Befragten 9
3 Ergebnisse 15
3.1 Politisches Interesse, Problemwahrnehmung und Bewertung der Politik 15
3.2 Institutionenvertrauen 22
3.3 Demokratiezufriedenheit 25
3.4 Verschwörungsglaube 28
3.5 Regionale Unterschiede im Demokratierückhalt 33
3.6 Alle in der Mitte?
Die ideologische Selbstverortung der niedersächsischen Bevölkerung 36
3.7 Corona-Krise 41
4 Fazit und Ausblick: Polarisierende Zufriedenheit? 49
Quellen und Literatur 51
Abbildungsverzeichnis 53
Anhang: Fragebogen 55
Autor*innen74
2Auf einen Blick
D
er „Niedersächsische Demokra- ■■ wie hoch das politische Interesse der Be-
tiemonitor“ (NDM) hat als Längs- fragten ist und wie sie Politik bewerten,
schnittstudie die Aufgabe, mehr-
heitskulturelle politische Men- ■■ wie stark sie Institutionen und der Demo-
talitätstrends in Niedersachsen kratie vertrauen,
zu identifizieren und zu dokumentieren. Dafür
werden turnusmäßig repräsentative Umfragen ■■ wie sich die Befragten selbst politisch ver-
in der niedersächsischen deutschsprachigen orten,
Wohnbevölkerung durchgeführt (erstmals 2019)
und daran anschließend in qualitativen Vertie- ■■ wie sie auf die Corona-Krise blicken,
fungsstudien die unterhalb der Einstellungse-
bene liegenden politisch-kulturellen Sinnbe- ■■ welche Rückschlüsse sich aus diesen ab-
züge und Ordnungsideen, also konkret: Menta- gefragten Items insgesamt für die Einstel-
litäten und Gesinnungen, erforscht. Für die vor- lungsdisposition der Niedersachsen (insbe-
liegende Studie wurden von April bis Juni 2021 sondere im Vergleich zu 2019) ergeben.
nun zum zweiten Mal Umfragedaten erhoben,
die im Folgenden präsentiert und mit den Da- Wir kommen zu folgenden Ergebnissen:
ten von 2019 in Beziehung gesetzt werden. Auf
diese Weise können Veränderungen und Kons- 1. Die Niedersachsen zeigen weiterhin ein
tanten in den Einstellungen der Niedersachsen großes politisches Interesse, indem sie
sowie zentrale Fragen nach dem Vertrauen der politische Vorgänge genau verfolgen
Bevölkerung in Demokratie, Politik und Institu- (was jedoch nicht mit persönlichem poli-
tionen, aber auch Ängste und Hoffnungen – hier tischem Engagement gleichbedeutend
vor allem im Zusammenhang mit der aktuellen ist); als dringlichstes Problem sehen sie
Corona-Pandemie – eruiert werden. die Corona-Krise an, vor allem im Hinblick
auf gesellschaftlichen Zusammenhalt; das
Die Studie fragt im Anschluss an die erste Erhe- Thema Klima ist nur noch für eine spezifi-
bung von 2019 danach, sche Gruppe vordringlich.
■■ ob die in den Vorgängerstudien festge- 2. Im Vergleich zu 2019 vertrauen noch mehr
stellte Konsensmenge bezüglich des Ver- Befragte darauf, dass die Probleme, die sie
hältnisses der Niedersachsen zu politischen selbst als von gesamtgesellschaftlich zen-
Vorgängen, ihrem Demokratieverständnis traler Bedeutung identifizieren, von der
und der Beurteilung gesellschaftlicher Pro- Politik gelöst werden können.
bleme sich weiter vergrößert hat oder ob
regionale Differenzen nun verstärkt zum 3. Die Corona-Krise hat nicht wie befürchtet
Vorschein kommen, zu einer Vertrauenskrise des politischen
Systems geführt; ganz im Gegenteil: Das
FoDEx-Studie | Politische Kultur
1Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
Vertrauen in Politik und Institutionen ist dass Jüngere und formal höher Gebildete
während der Pandemie in Niedersach- eher resilient sind; der Anteil derer, die
sen sogar leicht gestiegen. Es ist nur eine glauben, dass der Einfluss von Lobbyis-
Minderheit, die die staatliche Politik der ten auf politische Entscheidungen unter-
Corona-Bekämpfung als störend empfin- schätzt werde (was die Vertiefungsstudie
det bzw. offen ablehnt. Die größte Sorge aus dem Jahr 2020 bereits nahelegte), ist
hegen die Niedersachsen insgesamt davor, indes sehr hoch.
dass die Pandemie den gesellschaftlichen
Zusammenhalt gefährden könnte. 7. Die meisten Niedersachen verorten sich
selbst auf einer Links-Rechts-Skala in der
4. Die Hälfte der Befragten zeigt sich zufrie- Mitte. Nur wenige Befragte geben an, rechts
den mit der Demokratie; wir sehen sowohl der Mitte positioniert zu sein.
einen Anstieg der Zufriedenheit als der
Unzufriedenheit mit der Demokratie im 8. Die Niedersachsen sind gespalten, wenn
Vergleich zu 2019. es um die Bewertung der politischen Maß-
nahmen während der Corona-Pandemie
5. Es zeigen sich regionale Unterschiede in geht: Während die eine Hälfte der Befrag-
der Unterstützung der Prinzipien der reprä- ten zufrieden mit der staatlichen Coro-
sentativen Demokratie; sie ist am stärksten na-Bekämpfung ist, ist die andere Hälfte
in der Region südlich von Hamburg ausge- entsprechend unzufrieden. Allerdings liegt
prägt und am geringsten in den Regionen hierin keine klare eindimensionale Polari-
um Braunschweig, Wolfsburg, Goslar und sierung. Denn die Gruppe der mit der Coro-
Göttingen. Dies ist aber ein Befund auf der na-Politik Unzufriedenen unterscheidet
Basis einer sehr groben Regionseinteilung sich intern nochmals deutlich in den Moti-
und vor der Durchführung weitergehender vlagen. Dies zeigt sich schon daran, dass
Analysen vorsichtig zu interpretieren. gleichzeitig eine deutliche Mehrheit der
Befragten prinzipiell staatliche Vorgaben
6. Der Anteil derjenigen, die zum Verschwö- bei der Pandemiebekämpfung dezidiert als
rungsglauben neigen, ist im Vergleich zu gerechtfertigt ansieht und nicht grundsätz-
2019 konstant geblieben, wobei auffällt, lich opponiert.
2 FoDEx-Studie | Politische KulturVorbemerkung:
Zum Forschungszyklus
W
ie groß ist das Vertrauen der ■■ Marg, Stine/Finkbeiner, Florian/Kühnel,
niedersächsischen Bevölke- Steffen/Dermitzaki, Efpraxia: Niedersächsi-
rung in die Demokratie? Wie scher-Demokratie-Monitor. NDM 2019. Fo-
bewertet sie staatliche, poli- DEx-Studie Politische Kultur Nr. 2, Göttin-
tische und zivilgesellschaft- gen 2019.
liche Institutionen? Welche gesellschaftspoli- ■■ Schenke, Julian/Trittel, Katharina/Neu-
tischen Probleme, Ängste und Hoffnungen gibt mann, Amelie: Die ungeschriebene Verfas-
es und wie viel Vertrauen setzen die Bürger*in- sung der Niedersachsen. 1. Qualitative Ver-
nen Niedersachsens in die Problemlösungs- tiefungsstudie des Niedersächsischen De-
kompetenz von Regierung, Politik, Behörden, mokratie-Monitors (NDM). FoDEx-Studie
Gerichten, Öffentlichkeit? Und wie blicken die Politische Kultur Nr. 5, Göttingen 2020.
Niedersachsen in die Zukunft?
Aktuelle wissenschaftliche Antworten auf Die vorliegende Studie baut auf diesen bereits
diese Fragen zu liefern, ist die Aufgabe des an publizierten Resultaten des ersten Erhebungs-
der Forschungs- und Dokumentationsstelle zyklus auf und referiert Ergebnisse einer neuen
zur Analyse politischer und religiöser Extre- repräsentativen Erhebung. In ihrer methodi-
mismen in Niedersachsen (FoDEx) angesie- schen Anlage entspricht sie weitestgehend dem
delten und in Kooperation mit dem Metho- NDM 2019, dennoch wurden infolge verschie-
denzentrum Sozialwissenschaften (MZS) der dener Einsichten der qualitativen Vertiefungs-
Georg-August-Universität Göttingen erstell- studie Änderungen an der Item-Batterie vor-
ten Niedersächsischen Demokratie-Monitors genommen. Neben Umformulierungen betrifft
(NDM), der ersten Längsschnitt-Studie dieser das vor allem die Ergänzung einzelner Items
Art in einem westdeutschen Bundesland. Das zur politischen und ideologischen Verortung,
Ziel des NDM ist, die politische Mehrheitskultur zum Institutionenvertrauen sowie zum Ver-
Niedersachsens zu erschließen, zentrale Men- schwörungsglauben,1 ferner die Fortlassung ei-
talitätsströme zu identifizieren, und in Zukunft niger Detailfragen zum Demokratiebegriff (Zu-
auch zu fundierten Aussagen über Längs- ordnung von Kernelementen der Demokratie,
schnittentwicklungen zu gelangen. Der NDM Vorteile und Nachteile dieser Regierungsform)
veröffentlicht in Zwei-Jahres-Zyklen einer- – einerseits, weil die 2019 dokumentierten Un-
seits statistisch repräsentative, andererseits
qualitativ vertiefende Daten. Diese multime-
thodische Verklammerung erlaubt es, Wahr- 1 Hier gab der in den Fokusgruppendiskussionen von
2020 auffällige Orientierungsanker von Lobbys und
nehmungsmuster und Beurteilungsmaßstäbe
Lobbyisten als Inbegriff der Manipulation politischer
vertiefend auszuleuchten und den Fragebogen Prozesse durch mächtige Wirtschaftsinteressen den
für darauffolgende repräsentative Umfragen entscheidenden Hinweis, ein entsprechendes Item
anzupassen. Bisher sind erschienen: aufzunehmen (s. u.).
FoDEx-Studie | Politische Kultur
3Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
terschiede im Demokratieverständnis durch die demie und wirft einen Blick auf die Frage nach
in der qualitativen Vertiefung von 2020 her- den Auswirkungen dieser Krisensituation auf
ausgearbeiteten politisch-sozialen Deutungs- das Institutionen- und Demokratievertrauen im
muster aufgelöst werden konnten; anderer- zweitgrößten Flächenland der Bundesrepublik.
seits, um Platz für ein Monitoring der aktuellen Ein grundsätzliches Interesse von FoDEx liegt
Gesundheitskrise zu schaffen. Ein neuer The- in der regionalen Verteilung von Einstellungs-
menschwerpunkt widmet sich nun der Sicht- mustern. Im Kontext der NDM-Studien aber
weise der niedersächsischen Bevölkerung auf legte die qualitative Vertiefungsstudie von
die Herausforderungen der seit über andert- 2020 nahe, dass hinsichtlich der grundlegen-
halb Jahren andauernden SARS-CoV-2-Pan- den politisch-sozialen Deutungsmuster (Ver-
■■ Ziel 1: Messung der Einstellungen zu Politik,
1. Niedersächsischer Demokratie und Gesellschaft
Demokratie-Monitor (NDM) 2019 ■■ Ziel 2: Dokumentation von Längsschnitt-
(Pilotstudie) Entwicklungen
■■ Standardisierte Befragung
■■ CATI-Modell (Telefoninterviews, 70 % Fest-
netz, 30 % Mobiltelefon)
■■ Ziel 1: Gezielte Vertiefung ausgewählter
1. Qualitative Vertiefungsstudie 2020 Fragestellungen auf Grundlage der voran-
(„Die ungeschriebene Verfassung der Niedersachsen“) gegangenen Studie
■■ Ziel 2: Überarbeitung und Spezifikation der
NDM-Item-Batterie
■■ Qualitativ-interpretative Methodik
(nichtstandardisierte Erhebungsmetho-
den) 2020: Fokusgruppenstudie
■■ Ziele und Methodik: wie 1. NDM 2019
2. Niedersächsischer ■■ Spezifizierung und Ergänzungen der
Demokratie-Monitor (NDM) 2021 Item-Batterie
■■ Implementierung eines Themenschwer-
punkts zur Corona-Krise
■■ Ergänzung und Umformulierung einzelner
Items
■■ Ziele und Methodik: wie 1. Qualitative Ver-
2. Qualitative Vertiefungsstudie tiefungsstudie 2020
(geplant 2022) ■■ Konkretes Erkenntnisinteresse wird derzeit
noch entwickelt
■■ Fokusgruppenstudie und / oder halbstan-
dardisierte Einzelinterviews und /oder Se-
kundärauswertung
4 FoDEx-Studie | Politische KulturVorbemerkung: Zum Forschungszyklus
hältnis zu politischen Vorgängen, Demokratie- Grundprinzipien der Unterstützung der reprä-
verständnis, Gerechtigkeitsauffassungen) eine sentativen Demokratie noch einmal nach re-
ausgeprägte Übereinstimmung zwischen den gionalen Unterschieden gesucht und sind fün-
Niedersachsen besteht, während sich regionale dig geworden: der Raum Braunschweig sowie
Differenzen zwischen den Großregionen We- die Region um Göttingen herum weisen deut-
ser-Ems (Oldenburg/Osnabrück, relativ schwa- lich geringe Werte auf als dies im Bereich Lüne-
che AfD-Wahlergebnisse) und Raum Braun- burgs der Fall ist.
schweig (Braunschweig/Salzgitter, relativ starke
AfD-Wahlergebnisse) nur gering ausgeprägt
sind. Wir haben dieses Jahr in Bezug auf die
Strukturdaten der NDM-Studien im Vergleich
NDM 2019 NDM 2020 NDM 2021
■■ Standardisierte Befragung ■■ Qualitative Fokusgruppen- ■■ Standardisierte Befragung
studie
■■ Repräsentative Stichprobe ■■ Repräsentative Stichprobe
der niedersächsischen, ■■ Maximal kontrastiver Ver- der niedersächsischen,
deutschsprachigen Wohn gleich zwischen den Groß- deutschsprachigen Wohn-
bevölkerung regionen Weser-Ems und bevölkerung
Raum Braunschweig
■■ 1.001 Befragte ■■ 1.001 Befragte
■■ Zufällige Stichprobe aus
■■ CATI-Erhebung mit ■■ CATI-Erhebung mit
Einwohner*innen der vier
Dual-Frame-Ansatz (70 % Dual-Frame Ansatz (70 %
Städte Oldenburg, Osna-
Festnetz, 30 % Mobilfunk) Festnetz, 30 % Mobilfunk)
brück, Braunschweig und
■■ Durchschnittliche Inter Salzgitter ■■ Durchschnittliche
viewdauer: 26,1 Minuten Interviewdauer:
■■ Acht ca. zweistündige Fo-
25,6 Minuten
■■ Gewichtung nach Maßgabe kusgruppen mit jeweils
der amtlichen Bevölke- sechs bis neun Personen ■■ Gewichtung nach Maßgabe
rungsstatistik (insgesamt 60 Personen) der amtlichen Bevölke-
rungsstatistik
■■ Erhebungszeitraum: ■■ 16,5 Stunden Gesprächs-
09.11.2018–04.12.2018 material, 632 Seiten ■■ Erhebungszeitraum:
Transkript 30.04.2021–13.06.2021
■■ Erhebungszeitraum:
November 2019 –
Februar 2020
FoDEx-Studie | Politische Kultur
5Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021 6 FoDEx-Studie | Politische Kultur
1 Wie sind wir vorgegangen? (Stammdaten)
1 Wie sind wir
vorgegangen?
(Stammdaten)
D
ie Auswahlgesamtheit der vor- lativen Häufigkeiten der Kombinationen von Al-
liegenden Studie beruht auf der ter, Geschlecht und Schulbildungsabschluss mit
deutschsprachigen Wohnbevöl- den entsprechenden Anteilen in der Population
kerung des Bundeslandes Nieder- übereinstimmen.
sachsen ab 16 Jahren in Privat- Die Interviews wurden zwischen dem 30. Ap-
haushalten (am Ort der Hauptwohnung), unab- ril und dem 13. Juni 2021 durchgeführt und dauer-
hängig von der jeweiligen Nationalität. Ange- ten im Schnitt ca. 25,6 Minuten.2 Die Auswertung
strebt wurde eine für Niedersachsen repräsen- der Daten erfolgte von Julian Schenke in Zusam-
tative Stichprobe mit 1.000 Fällen (realisiert: menarbeit mit Annemieke Munderloh und unter
1.001) aus der deutschsprachigen Wohnbevöl- wissenschaftlicher Leitung von Simon T. Franz-
kerung; die Befragung erfolgte mithilfe compu- mann (Direktor des Instituts für Demokratiefor-
tergestützter, standardisierter, deutschsprachi- schung der Georg-August Universität Göttingen)
ger Telefoninterviews (CATI) in einem Dual-Fra- sowie Steffen Kühnel (Emeritierter Leiter des Me-
me-Ansatz (70 Prozent der Stichprobe über thodenzentrums Sozialwissenschaften an der
Festnetz, 30 Prozent über Mobilfunk). Für die Er- Georg-August Universität Göttingen).
hebung wurde die BIK ASCHPURWIS + BEHRENS
GmbH beauftragt. Als Auswahlgrundlage diente
die ADM-Telefonauswahlgrundlage 2020. Um
die unterschiedliche Teilnahmebereitschaft und 2 Ein möglicher Einfluss der Entwicklungen innerhalb
Verweigerungsneigung von Personen bestimm- des Befragungszeitraums auf manche der hier vor-
ter demographischer Merkmalsgruppen auszu- gestellten Ergebnisse ist nicht auszuschließen. In die
gleichen, wurden auf Basis der Verteilung von Phase zwischen dem 30. April (Beginn der Befragung)
Alter, Geschlecht und Bildung im Mikrozensus und dem 13. Juni 2021 (Ende der Befragung) fallen
sowohl sinkende Inzidenzwerte und sukzessive Locke-
2019 entsprechende Gewichtungen gesetzt.
rungen als auch ein spürbarer Fortschritt der Impf-
Wie bei Telefonumfragen üblich, zeigen sich kampagne, insgesamt zeigt sich eine deutliche Ent-
aufgrund unterschiedlicher Erreichbarkeit und spannungstendenz nach etwa 7 Monaten des Lock-
Teilnahmebereitschaft Abweichungen der Stich- downs. Wie das COSMO COVID-19 Snapshot Monito-
probe gegenüber der amtlichen Statistik (basie- ring belegt (vgl. Universität Erfurt: COSMO – COVID-19
rend auf Hochrechnungen des Mikrozensus 2021) Snapshot Monitoring. Akzeptanz aktueller Maßnah-
men, 16.07.2021, URL: https://projekte.uni-erfurt.de/
vor allem bei der Bildungsverteilung und in ge-
cosmo2020/web/topic/politik/20-akzeptanz/ [ein-
ringerem Maße auch bei Alter und Geschlecht. gesehen am 30.08.2021]), variiert die Akzeptanz der
Die Gewichte sind so gebildet, dass nach der Ge- Eindämmungsmaßnahmen je nach Infektionszahlen
wichtung die in der Stichprobe beobachteten re- und Risikowahrnehmung.
FoDEx-Studie | Politische Kultur
7Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021 8 FoDEx-Studie | Politische Kultur
2 Soziodemographische Merkmale der Befragten
2 Soziodemographische
Merkmale der Befragten
D
ie dieser Studie zugrundelie-
gende Stichprobe von 1.001 zu- Höchster erreichter
fällig ausgewählten Personen aus Schulabschluss
der deutschsprachigen Wohnbe-
völkerung Niedersachsens wurde 3%
nach Maßgabe der amtlichen Statistik des Mi- 17 %
krozensus 2019 hinsichtlich Alter, Geschlecht3
und Bildungsstand gewichtet (Abweichungen
sind stets gekennzeichnet). Gewichtungen sind
in quantitativen Untersuchungen gängige Mit- 46 %
tel, um Unterschiede zwischen den erreichten,
befragten Personen und der tatsächlichen Be-
völkerungsverteilung auszugleichen, sodass re-
präsentative Aussagen getroffen werden kön- 35 %
nen. Unter- beziehungsweise überrepräsen-
tierte Gruppen werden dabei stärker respektive
schwächer gewichtet, um unverzerrte Schät-
zungen zu erhalten. Ungewichtet sind die Be- kein Abschluss
fragten unseres Samples tendenziell älter, häu- ungewichtete Volks-/ Hauptschulabschluss
Angaben von mittl. Reife/ Realschulabschl.
figer weiblich und gebildeter als der aktuelle er- 997 Befragten (Fach-) Hochschulreife/ Abitur
rechnete Durchschnitt.4
Wenn die Fallzahlen zwischen den einzel- Abbildung 1: Höchster erreichter Schulabschluss
nen Angaben und Grafiken voneinander abwei-
chen, liegt das daran, dass manche der Befragten
Alter der Befragten
nicht jede Frage beantwortet haben oder bei be-
stimmten Variablen und Visualisierungen nicht 23 % 24 %
21 %
jede Antwortkategorie in die Analyse eingegan-
14 %
9% 8%
3 Den Befragten wurden die Auswahlmöglichkeiten
männlich, weiblich und divers vorgegeben. Keine*r der
16-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70+
Befragten wählte divers.
ungewichtete Angaben von 996 Befragten
4 Vgl. Statistisches Bundesamt: Bevölkerung und Abbildung 2: Alter der Befragten
Erwerbstätigkeit. Haushalte und Familien. Ergeb-
nisse des Mikrozensus 2019. Fachserie 1, Reihe 3, 2020,
S. 60 f.
FoDEx-Studie | Politische Kultur
9Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
Berufsausbildung
(Fach-) Abitur+abg. Berufsausb.+Studium 16 %
(Fach-) Abitur+abg. Studium 22 %
(Fach-) Abitur+Berufsausb. (ohne Studium) 8%
(Fach-) Abitur ohne Berufsausb./Studium 1%
mittl. Reife+Berufsausb. ohne Studium 35 %
Hauptschulab.+Berufsausb. (ohne Stud.) 14 %
Hauptschulab. ohne Berufsausb. 3%
Berufsausb. ohne Abschluss 1%
kein Abschluss 1%
0% 5% 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 %
ungewichtete Angaben von 996 Befragten
Abbildung 3: Berufsausbildung
Netto-Haushaltseinkommen der Befragten
5.500 € und mehr 17 %
5.000 € bis 5.499 € 11 %
4.500 bis 4.999 € 4%
4.000 bis 4.499 € 11 %
3.500 bis 3.999 € 8%
3.000 € bis 3.499 € 12 %
2.500 € bis 2.999 € 10 %
2.000 € bis 2.499 € 11 %
1.500 € bis 1.999 € 8%
1.000 € bis 1.499 € 5%
unter 1.000 € 3%
0% 2% 4% 6% 8% 10 % 12 % 14 % 16 %
ungewichtete Angaben von 735 Befragten
Abbildung 4: Netto-Haushaltseinkommen der Befragten
gen ist – so wurden Personen, die auf eine Frage haben eine Berufsausbildung abgeschlossen,
„weiß nicht“ geantwortet haben, in der Regel 38 Prozent – mehr als ein Drittel – ein Studium
nicht mit einbezogen. 46 Prozent der Interview- oder beides absolviert. In Übereinstimmung mit
ten, beinahe die Hälfte, verfügt über eine allge- den Hochrechnungen des Mikrozensus 20195 sind
meine oder fachgebundene Hochschulreife, wei-
tere 35 Prozent über einen Realschulabschluss
bzw. die mittlere Reife; 57 Prozent der Befragten 5 Vgl. ebd., S. 60.
10 FoDEx-Studie | Politische Kultur2 Soziodemographische Merkmale der Befragten
mit 56 Prozent etwas mehr als die Hälfte unse-
res Samples in Vollzeit (39 Prozent) oder Teilzeit Wie viele Mitglieder des
(17 Prozent) erwerbstätig, die große Mehrheit von Haushalts tragen zum
ihnen (68 Prozent der Erwerbstätigen) im An- Einkommen bei?
gestelltenverhältnis, 17 Prozent Selbstständige
53 %
oder Freiberufler*innen, 7 Prozent Beamt*innen
und 7 Prozent Arbeiter*innen. Unter den Nicht-
erwerbstätigen finden sich etwa 71 Prozent Rent- 38 %
ner*innen; zu je 4 bis 5 Prozent vertreten sind
Studierende, Schüler*innen, Hausfrauen bzw.
Hausmänner. 93 Prozent der Befragten sind in
Deutschland geboren. 8% 2%
Auch das Netto-Haushaltseinkommen un- 1 2 3 4
seres Samples liegt über dem im Mikrozensus gewichtete Angaben von 1.001 Befragten
angegebenen Durchschnitt: Während dort etwa
17 Prozent der Haushalte monatlich über 4.500 € Abbildung 5: Netto-Einkommen Haushaltsmitglieder
und mehr verfügen,6 sind es hier 32 Prozent. Zwar
sind diese Zahlen mit Zurückhaltung zu interpre- Wie viele dieser Mitglieder mussten
tieren, da insgesamt 266 Personen, etwas mehr
seit Beginn der Corona-Pandemie in
als ein Viertel, die Angabe gänzlich verweigert
haben; für die Situation der Menschen während
Kurzarbeit?
der SARS-CoV-2-Pandemie ist jedoch relevant,
dass in 91 Prozent der Haushalte der Befragten 3%
eine oder zwei Personen zu diesem Einkommen
17 %
beitragen und in immerhin 20 Prozent von ihnen
seit Beginn der Krise Einbußen durch Kurzarbeit
hingenommen werden mussten bzw. müssen.
Unverkennbar ist die noch immer sichtbare
protestantische Prägung der niedersächsischen
Bevölkerung: Mit 44 Prozent bilden die Angehö-
rigen der evangelisch-lutherischen Konfession
(ergänzt durch 3 Prozent Freikirchler*innen) die 81 %
größte Gruppe im Sample, gefolgt von 31 Pro-
zent Konfessionslosen und 17 Prozent Angehö-
rigen der römisch-katholischen Kirche. 2 Pro- gewichtete Angaben niemand
zent gehören anderen christlichen Religions- von 1.001 Befragten eine Person
gemeinschaften an, 3 Prozent einer der nicht- zwei Personen
christlichen Religionsgemeinschaften. Angehöri- Abbildung 6: Haushaltsmitglieder Kurzarbeit
gen nicht-christlicher Glaubensgemeinschaften
misstrauen die Befragten tendenziell stark (mehr
dazu weiter unten), jedoch folgt an dritter Stelle ihr. Auch wenn das größte Misstrauen den christ-
direkt starkes Misstrauen auch christlichen Reli- lichen Religionsgemeinschaften gegenüber von
gionsgemeinschaften gegenüber. Welche Rolle der Gruppe der Konfessionslosen ausgeht, hält
die Religion im privaten Alltag der Menschen die Selbstzuordnung zur evangelischen oder ka-
spielt, erscheint allerdings fraglich: 77 Prozent tholischen Kirche unsere Befragten nicht davon
derjenigen, die einer Glaubensgemeinschaft an- ab, ebenfalls Misstrauen diesen gegenüber zu
gehören, engagieren sich nicht oder nur selten in äußern. 48 Prozent derer, die sich selbst als evan-
gelisch oder katholisch bezeichneten, misstrauen
den christlichen Religionsgemeinschaften eher
6 Vgl. ebd., S. 34. oder stark. Es scheint also nach wie vor eine klare
FoDEx-Studie | Politische Kultur
11Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
Vertrauen in Kirchen und Religionsgemeinschaften gewichtete
Angaben
70 %
71 %
60 %
50 % 58 % 56 %
40 %
30 %
40 %
20 % 27 % 27 %
10 % 17 %
2% 2%
0%
Den christlichen Den anderen Kirchen und
Religionsgemeinschaften Religionsgemeinschaften Religionsgemeinschaften insg.
(n=981) (n=967) (n=965)
vertraue eher nicht / vertraue überhaupt nicht teils/teils vertraue stark / vertraue eher
Abbildung 7: Vertrauen in Kirchen und Religionsgemeinschaften
Distinktion zwischen der persönlichen Religio-
sität und der Einstellung religiöser Institutionen Konfessionszugehörigkeit
gegenüber zu geben, was womöglich auch das
geringe Engagement innerhalb ihrer Gemeinden
erklärt. Die Sicht der Niedersachsen auf die Re-
levanz der jüdisch-christlichen Tradition für die
Kultur in Deutschland ist ebenso durchwachsen, 31 %
wobei immerhin 43 Prozent der Befragten sie
44 %
für wichtig bis sehr wichtig halten. Die bereits im
NDM 2019 geäußerte Vermutung, dass sich die
wahrgenommenen religiösen Traditionen eher
3%
aus einer säkularen Perspektive kultureller Iden-
tifikation als aus tatsächlicher Frömmigkeit spei-
2% 17 %
sen,7 scheint sich zu bestätigen.
Auch abseits der Kirchen und Glaubensge- 3%
meinschaften ist ein großer Teil unserer Be-
fragten zivilgesellschaftlich eingebunden, da- evangelisch gewichtete Angaben
ev. Freikirche von 993 Befragten
bei oft mit einem deutlich höheren Engagement. katholisch
50 Prozent von ihnen gehören einem Kultur- andere chr. Religionsgemeinschaft
oder Sportverein an, 21 Prozent einer Gewerk- andere nicht-chr. Religionsgemeinschaft
konfessionslos
schaft und 6 Prozent einer politischen Partei. Von
den Vereinsmitgliedern bezeichnen sich 54 Pro- Abbildung 8: Konfessionszugehörigkeit
zent als aktive Mitglieder, von den (wenigen) Par-
teimitgliedern 47 Prozent; demgegenüber brin-
gen sich nur 18 Prozent aktiv in ihrer Gewerk-
schaft ein.
7 Vgl. Marg, Stine/Finkbeiner, Florian/Kühnel, Steffen/
Dermitzaki, Efpraxia: Niedersächsischer-Demokratie-
Monitor. NDM 2019. FoDEx-Studie Politische Kultur
Nr. 2, Göttingen 2019, S. 10.
12 FoDEx-Studie | Politische Kultur2 Soziodemographische Merkmale der Befragten
Wichtigkeit der christlich-jüdischen Tradition für die Kultur in Deutschland
30 %
26 %
18 % 17 %
8%
sehr unwichtig eher unwichtig teils/teils eher wichtig sehr wichtig
gewichtete Angaben von 962 Befragten
Abbildung 9: Jüdisch-christliche Tradition
Mitglied in... (Mehrfachauswahl)
Kirche oder Religionsgemeinschaft 66 %
Kultur- oder Sportverein 50 %
Gewerkschaft 21 %
politischer Partei 6%
0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 %
gewichtete Angaben von 992 bis 1.001 Befragten
Abbildung 10: Mitgliedschaften
Aktive Mitglieder
Verein (499 Befragte) 54 %
politische Partei (61 Befragte) 47 %
Glaubensgemeinschaft (687 Befragte) 23 %
Gewerkschaft (210 Befragte) 18 %
0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 %
gewichtete Angaben
Abbildung 11: Zivilgesellschaftliches Engagement
FoDEx-Studie | Politische Kultur
13Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021 14 FoDEx-Studie | Politische Kultur
3 Ergebnisse
3.1 Politisches Interesse, ressierte)11. Die Niedersachsen verfolgen poli-
Problemwahrnehmung und tische Themen und Vorgänge also unverändert
A
Bewertung der Politik mit großem Interesse. Angesichts der geringen
Zahl parteipolitisch organisierter Personen wird
nders als im NDM 20198 bekun- man den Grund für dieses insgesamt mehrheit-
den nur noch 41 Prozent (vor- lich ausgeprägte Interesse zumindest in Nieder-
mals 48 Prozent) ein starkes und sachsen allerdings nicht primär an die Vorstel-
sehr starkes, weitere 41 Prozent lung bestimmter weltanschaulicher Bindungen
ein mittleres Interesse an Poli- an spezifische politische Fraktionen knüpfen
tik – gegenüber 12 wenig und 6 Prozent über- dürfen. Vielmehr legt unsere qualitative Vertie-
haupt nicht Interessierten (vormals 8 und 3 Pro- fungsstudie von 2020 nahe, dass es in Nieder-
zent). Nichtsdestotrotz spiegeln die von uns Be- sachsen vielerorts zum guten Ton gehört, als
fragten damit nahezu exakt den im historischen demokratische*r Bürger*in tagespolitisch zu-
Verlauf zurzeit relativ hohen Durchschnittswert mindest grundlegend informiert zu sein und das
politisch Interessierter der ALLBUS-Zahlen für (welt-)politische Geschehen mit einer gewissen
Westdeutschland wider;9 zudem steht die wei-
terhin geringe Zahl politisch Desinteressierter Interesse an Politik
in markantem Kontrast zum vergleichsweise
großen Anteil in manchen ostdeutschen Län-
dern, etwa in Sachsen (59 Prozent Desinteres-
41 %
sierte)10 und Brandenburg (44 Prozent Desinte-
30 %
8 Vgl. Marg et al.: NDM 2019, S. 15.
12 % 11 %
6%
9 Vgl. Weßels, Bernhard: Politisches Interesse und poli- gar nicht wenig mittel stark sehr stark
tische Partizipation, in: bpb.de, 10.03.21, URL: https://
www.bpb.de/nachschlagen/datenreport-2021/poli- gewichtete Angaben von 1.000 Befragten
tische-und-gesellschaftliche-partizipation/330210/
Abbildung 12: Interesse an Politik
politisches-interesse-und-politische-partizipation
[eingesehen am 20.08.2021].
10 Vgl. dimap Institut für Markt- und Politikforschung: 11 Vgl. Müller-Hilmer, Rita: Brandenburg-Monitor 2020.
Sachsen-Monitor 2018. Ergebnisbericht, Bonn 2018, Studie im Auftrag der Staatskanzlei des Landes Bran-
S. 27. denburg, 2020, Frage 14/15.
FoDEx-Studie | Politische Kultur
15Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
Vertrauen in Medien
50 %
52 % 52 %
48 %
40 %
39 %
30 % 36 %
20 % 23 %
17 %
10 %
6% 6% 8% 7% 1%
0%
den öffentlich-rechtlichen Medien den Zeitungen (Print und Internet) den sozialen Medien (n= 944)
(n= 980) (n= 958)
gewichtete
vertraue überhaupt nicht vertraue eher nicht vertraue eher vertraue stark Angaben
Abbildung 13: Vertrauen in Medien
Was ist zur Zeit das wichtigste Problem in Deutschland?
Corona-Krise insgesamt 65 %
Umweltschutz, Klimawandel, Energiewende 7%
Sorge um gesellschaftlichen Zusammenhalt allgemein 6%
Politiker- und Parteienverdruss 5%
Soziale Gerechtigkeit, soziale Ungleichheit 5%
Migration und Integration, Ingroup/Outgroup-Denken 4%
Wirtschaftslage 3%
Bildung und Ausbildung, Digitalisierung 3%
keine Angabe 2%
Gesundheitswesen, Pflege 1%
0% 20 % 40 % 60 %
ungewichtete Angaben von 1.001 Befragten
Abbildung 14: Wichtigstes Problem in Deutschland
Aufmerksamkeit zu verfolgen.12 Dementspre- politischer Informationskanäle Zeugnis abge-
chend wird auch in unserem aktuellen Sample legt: 81 Prozent der Befragten geben an, regel-
von einem regen Gebrauch verschiedenster mäßig persönliche Gespräche über politische
Themen zu führen, 86 Prozent informieren sich
über das Fernsehen, 75 Prozent über das Radio,
12 Vgl. Schenke, Julian/Trittel, Katharina/Neumann,
59 Prozent über Zeitungsmedien (Print und On-
Amelie: Die ungeschriebene Verfassung der Nieder-
sachsen. 1. Qualitative Vertiefungsstudie des Nieder- line), 34 Prozent über die sozialen Medien. Dass
sächsischen Demokratie-Monitors (NDM). FoDEx- mehr als ein Drittel der Befragten angeben, sich
Studie Politische Kultur Nr. 5, Göttingen 2020, S. 32 f. über soziale Medien zu politischen Themen in-
16 FoDEx-Studie | Politische Kultur3 Ergebnisse
Was ist zur Zeit das zweitwichtigste Problem in Deutschland?
keine Angabe 28 %
Stabilität des politischen Systems, Zusammenhalt 20 %
Migration und Integration, Ingroup/Outgroup-Denken 18 %
Soziale Gerechtigkeit, soziale Ungleichheit 14 %
Corona-Krise insgesamt 5,5 %
Wirtschaftslage 5,4 %
Gesundheitswesen, Pflege 4,9 %
Umweltschutz, Klimawandel, Energiewende 2%
Politiker- und Parteienverdruss 1%
Lobbyismus 0,5 %
0% 10 % 20 % 30 %
ungewichtete Angaben von 1.001 Befragten
Abbildung 15: Zweitwichtigstes Problem in Deutschland
formieren, ist besonders vor dem Hintergrund noch die Wahrnehmung sozialer Ungerechtig-
interessant, dass ebendiese unangefochten keit (22 Prozent), der Migrationspolitik (18 Pro-
an der Spitze der Misstrauensskala stehen (s. zent) sowie die Sorge um den gesellschaftlichen
dazu auch Abbildung 21). Über die Hälfte der Zusammenhalt (9 Prozent) den Blick,13 macht sich
Befragten (52 Prozent) geben an, dass sie so- nun unverkennbar die Erfahrung der monate-
zialen Medien eher misstrauen, 39 Prozent gar langen thematischen Präsenz der Corona-Pan-
stark. Im Vergleich zu den anderen Institutio- demie in Alltag und Medien geltend. Eine deutli-
nen, die wir im Zuge dessen abgefragt haben, ist che Mehrheit von 65 Prozent der Befragten sieht
der Abstand zu den Nächstplatzierten (andere, den größten politischen Handlungsbedarf in der
nicht-christliche Religionsgemeinschaften, de- Bewältigung der Corona-Krise, d. h. in der Ein-
nen 22 Prozent der Befragten stark misstrauen) dämmung der Infektionen, dem Aufrechterhal-
mit über 17 Prozent groß. Den öffentlich-recht- ten eines kontinuierlichen Impffortschritts oder
lichen Medien vertrauen über zwei Drittel der in der baldigen Rückkehr zu einem restriktions-
Befragten stark und eher (im Vergleich zur Er- freieren Alltagsleben. Wir werden später im Ka-
hebung von vor zwei Jahren ein Zugewinn von pitel zu den Sorgen bezüglich der Corona-Pan-
12 Prozentpunkten), Print- und Onlinezeitungen demie sehen, dass die Frage des gesellschaftli-
hingegen wird mit 59 Prozent der Befragten, die chen Zusammenhalts dort dominiert – was ein
ihnen eher oder stark vertrauen, deutlich weni- Hinweis darauf ist, dass sich unter der Oberfläche
ger Vertrauen entgegengebracht. der Corona-Pandemie noch zum Teil die altbe-
Wie in der ersten Erhebung des NDM 2019 und kannten Probleme verbergen. Die Bewältigung
in der qualitativen Vertiefungsstudie von 2020 des Klimawandels halten nur 7 Prozent für das
baten wir die Niedersachsen auch diesmal um wichtigste Problem, 6 Prozent befürchten zuneh-
eine Einschätzung der derzeit drängendsten po-
litischen Problemlagen in Deutschland. Die Ant-
worten des NDM 2021 weichen in ihrer Relevan- 13 Vgl. Marg et al.: NDM 2019, S. 20–23 und Schenke et al.:
zordnung erwartungsgemäß von der vergange- Die ungeschriebene Verfassung der Niedersachsen,
nen Erhebung ab: Bestimmten 2019 und 2020 S. 34 ff.
FoDEx-Studie | Politische Kultur
17Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
mende gesellschaftliche Desintegrationstenden- sibel wäre es durchaus gewesen, dass dieser Wert
zen, 5 Prozent äußern sich angesichts der partei- niedriger ausfällt, da ja die Probleme jenseits der
politischen Personalauswahl (insbesondere der Pandemie nicht weniger werden. Hier scheint ein
Kanzlerkandidat*innen) verdrossen. Demgegen- umgekehrter Effekt vorzuliegen: Bei den Befrag-
über werden die Kernthemen von 2019 explizit ten scheint die Bewältigung der Corona-Pande-
nur selten genannt: 5 Prozent der Befragten se- mie dermaßen viel Kraft und Aufmerksamkeit zu
hen den primären Handlungsbedarf im Feld so- absorbieren, dass im Telefoninterview keine wei-
zialer Ungleichheit bzw. Gerechtigkeit, 4 Pro- teren Probleme einfallen.
zent in der Migrations- und Integrationspolitik
sowie verstärktem Ingroup/Outgroup-Denken14, Politische
das Ausgrenzung und Diskriminierung von (ver-
Problemwahrnehmung durch
meintlich) nicht-Deutschstämmigen zur Folge
hat. Daraufhin nach dem zweitwichtigsten Prob-
die Politik
lem in Deutschland befragt (s. Abbildung 15), zei-
62 %
gen sich folgende Werte: 20 Prozent fürchten um
den gesellschaftlichen Zusammenhalt sowie die
Stabilität des politischen Systems der Bundes- 36 %
republik, 18 Prozent der Befragten sehen vor al-
lem die Migrations- und Integrationspolitik so- 3%
wie Ingroup/Outgroup-Denken als unbewältigte
Herausforderung an, 14 Prozent sprechen The- ignoriert sie nimmt sie wahr weiß nicht, k. A.
men sozialer Gerechtigkeit und Ungleichheit an,
5 Prozent die Wirtschaftslage. Die Klimakrise ist gewichtete Angaben von 1.001 Befragten
hier mit 2 Prozent (gegenüber 11 Prozent beim Abbildung 16: Politische Problemwahrnehmung durch
NDM 2019) weit abgeschlagen. Anscheinend den- Politik
ken die Befragten größtenteils entweder direkt
als erstes an die Bewältigung der Klimakrise oder Politische Lösungskompetenz
sehen diese als ein nicht vordringlich zu lösendes der Politik
Problem an. Interessanterweise ist 2021 der Wert
derjenigen, die kein zweites Problem angeben,
73 %
noch höher als 2019: damals waren es 20 Pro-
zent der Befragten, nun sind es 28 Prozent. Plau-
14 Mit den Begriffen Ingroup und Outgroup (dt.: Eigen-
25 %
und Fremdgruppe) werden Gruppenzugehörigkeiten
3%
von Menschen auf verschiedenen Ebenen unterschie-
den. Während sich von der Outgroup (bewusst oder Nein Ja weiß nicht, k. A.
unbewusst) abgegrenzt wird, ist die Ingroup stets jene
Gruppe, mit der sich Personen identifizieren und auf
gewichtete Angaben von 1.001 Befragten
Basis verschiedenster Merkmale ein „Wir-Gefühl“
entwickeln, das die Gruppenkohäsion stärkt und zur Abbildung 17: Politische Problemlösungskompetenz seitens
Aufwertung des individuellen oder kollektiven Selbst- Politik
wert-Gefühls durch Gruppenzugehörigkeit beiträgt.
Daraus resultierende Ingroup-Bevorzugungen haben Für die Frage nach der Sicht der Niedersach-
jedoch schnell Stereotypisierung und Diskriminierung sen auf die Politik im Allgemeinen ist das von
von Personen der Outgroup(s) zur Folge, insbesondere großer Relevanz. Schließlich fragten wir auch
dann, wenn die Ingroup-Identifikation hoch ausfällt. diesmal – wie im NDM 2019 – nach der Problem-
Eine mögliche Folge davon ist Rassismus bzw. rassisti-
wahrnehmung und der Problemlösungskompe-
sche Verhaltensweisen, wenn sich Personen etwa stark
mit ihrer Nationalität, Hautfarbe und/oder (vermeint- tenz „dieser [zuvor genannten] Probleme“ der
lich) homogenen Landeskultur identifizieren und auf Politik. Wir müssen die Antworten als thema-
Basis dessen zugewanderte Personen ablehnen. tisch stark fokussiert verstehen – mindestens
18 FoDEx-Studie | Politische Kultur3 Ergebnisse
Vertrauen und Misstrauen in politische
Entscheidungsträger*innen
Gemeinderat oder 78 %
Stadtrat 20 %
niedersächsisches 80 %
Landesparlament 19 %
niedersächsische 82 %
Landesregierung 17 %
69 %
Bundesregierung
31 %
Politiker in
60 %
Deutschland
allgemein 37 %
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
vertraue stark / vertraue eher
vertraue eher nicht / vertraue überhaupt nicht gewichtete Angaben von 1.000 Befragten
Abbildung 18: Vertrauen und Misstrauen in politische Entscheidungsträger*innen
zwei Drittel werden bei ihren Antworten haupt- sächsischen Landesparlament (19 Prozent nicht),
sächlich über die Fähigkeit der Politik urteilen, 82 Prozent der niedersächsischen Landesre-
die durch die Corona-Krise verursachten Prob- gierung (17 Prozent nicht) und, wenn auch deut-
lemlagen adäquat zu identifizieren und zu be- lich abgeschlagen, eine Mehrheit von 69 Prozent
heben. Und hier wiederum ist das Vertrauen in der amtierenden Bundesregierung (31 Prozent
die politische Führung ungebrochen: Zwei Drit- nicht). Die niedrigen Misstrauenswerte zwischen
tel (62 Prozent) der Befragten sind der Überzeu- 17 Prozent und 31 Prozent entsprechen ungefähr
gung, dass die Politik die zurzeit drängendsten dem, was durchschnittlich in Deutschland diesen
Probleme wahrnimmt, und drei Viertel von ih- staatlichen Ebenen entgegengebracht wird, wo-
nen (73 Prozent) trauen ihr zu, diese Probleme bei hier auch den Kommunen eher vertraut wird
auch tatsächlich zu lösen. Allerdings bezweifelt als dem Bund und die niedersächsischen Werte
mit 36 Prozent immerhin ein Drittel die Wahr- durchgängig ein leicht höheres Vertrauensniveau
nehmungs-, ein Viertel (25 Prozent) die Lösungs- aufzeigen.16 Dass der Blick auf die Gruppe der
fähigkeit. Trotzdem: Im Vergleich zum NDM 2019 Politiker*innen insgesamt deutlich skeptischer
fallen die Zahlen etwas optimistischer aus. Da- ausfällt (60 Prozent Vertrauen, 37 Prozent Miss-
mals zweifelten ganze 42 Prozent der Befragten trauen), fällt kaum ins Gewicht – dieser Wert ist
an der Problemwahrnehmung durch die politi- im bundesweiten Vergleich überraschend hoch.
schen Entscheidungsträger*innen.15 Häufig dominiert das Misstrauen gegenüber Poli-
Unterstrichen wird dieser Eindruck durch die tiker*innen in Deutschland. Im ALLBUS 2018 ten-
durchweg guten Vertrauenswerte für die maß- dieren 48,5 Prozent eher zum Misstrauen denn
geblichen politischen Entscheidungsgremien auf zum Vertrauen. Lediglich 21,7 Prozent der Be-
den verschiedenen Regierungsebenen: 78 Pro-
zent vertrauen ihrem Gemeinde- oder Stadt-
16 Eigene Auswertung auf Basis des ALLBUS 2018, vgl.
rat (20 Prozent nicht), 80 Prozent dem nieder-
GESIS - Leibniz-Institut für Sozialwissenschaften:
Allgemeine Bevölkerungsumfrage der Sozialwissen-
schaften ALLBUS 2018. GESIS Datenarchiv, Köln 2019,
15 Vgl. Marg et al.: NDM 2019, S. 23. https://doi.org/10.4232/1.13250.
FoDEx-Studie | Politische Kultur
19Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
fragten in Deutschland äußerten damals, dass Dass die Niedersachsen der politischen Füh-
sie den deutschen Politiker*innen eher oder rung des Bundes, der Länder und der Kommunen
stark vertrauen.17 Selbst für Niedersachsen ist der also unter dem Strich ein gutes Zeugnis ausspre-
2021-Wert bemerkenswert: Der Wert liegt vergli- chen, setzt sicherlich auch das Bedürfnis nach
chen mit 2019 um 29 Prozentpunkte höher. Wir persönlicher politischer Beteiligung herab. Denn
gehen davon aus, dass dieser Vergleich in abso- dass die Niedersachsen politisch interessiert sind
luten Zahlen mit Vorsicht zu genießen ist, weil in und an vielen thematischen Nervenpunkten im-
der aktuellen Umfrage bei dieser Frage um eine mensen Handlungsbedarf sehen, schließt für sie
klare Verortung für eine positive oder negative nicht notwendigerweise den Wunsch nach tat-
Haltung gebeten wurde. Nur bei tatsächlicher sächlicher praktischer Partizipation ein. Aus un-
Unentschlossenheit sollte die teils/teils-Kate- serer qualitativen Vertiefungsstudie ging hervor,
gorie gewählt werden. In der früheren Umfrage dass viele Niedersachsen zwar die Distanz der
war die teils/teils-Kategorie sehr stark besetzt, politischen Funktionsträger*innen von ihrer pri-
was als eine Art Standardantwort erschien. Es vaten Lebenswelt bemängeln, die Hürden par-
war auch 2019 ebenfalls nur ein geringer An- teipolitischer Karrieren als zu hoch ansehen und
teil der Befragten, der den Politiker*innen allge- aus diesem Grund über persönliche politische
mein misstraut. Und es sind 2021 5 Prozent mehr, Ohnmacht jenseits des Wahlakts klagen, zugleich
die die höchste Vertrauenskategorie wählen. Wir jedoch die Rolle des*der distanzierten Kritiker*in
können daher auf Basis unserer Befragung fest- insgesamt favorisieren.18 Gleichwohl haben viele
halten, dass die niedersächsische Bevölkerung von ihnen schon einmal außerparlamentarische
im bundesdeutschen Vergleich ein hohes Ver- Möglichkeiten der politischen Einflussnahme ge-
trauen in die Politik und ihre handelnden Ak- nutzt, insbesondere an Unterschriftensamm-
teur*innen setzt. lungen und Volksbegehren partizipiert (71 und
Welche Möglichkeiten der politischen Einflussnahme
wurden bisher genutzt?
Unterschriftensammlung 71 %
Teilnahme an Volksbegehren o. Ä. 42 %
Boykott 37 %
Kontakt zu Politikern 37 %
Demonstration 37 %
Diskussion im Internet 22 %
Bürgerinitiative o. Ä. 22 %
Blockade politischer Gegner 9%
0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 %
gewichtete Angaben von 997-1.001 Befragten
Abbildung 19: Politische Einflussnahme
18 Vgl. Schenke et al.: Die ungeschriebene Verfassung der
17 Eigene Auswertung auf Basis des ALLBUS 2018. Niedersachsen, S. 60–65.
20 FoDEx-Studie | Politische Kultur3 Ergebnisse
Vertrauen und Misstrauen in Parteien
96 %
AfD
4%
73 %
Die Linke
26 %
64 %
FDP
35 %
Bündnis 90 / 48 %
Die Grünen 51 %
47 %
SPD
52 %
47 %
CDU/CSU
52 %
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
vertraue eher nicht / vertraue überhaupt nicht
vertraue stark / vertraue eher gewichtete Angaben von 975-981 Befragten
Abbildung 20: Vertrauen und Misstrauen in Parteien
47 Prozent), an Demonstrationen und Boykot- Jahren in der öffentlichen Wahrnehmung noch
ten teilgenommen (jeweils 37 Prozent) oder sich größere Schnittmengen zu rechtsextremen Po-
an einer Bürger*inneninitiative beteiligt (22 Pro- sitionen aufweist. Schließlich hängt die Wahlab-
zent) – keine irregulären Werte, wie der Vergleich sicht häufig von taktischen Koalitionsüberlegun-
mit den recht ähnlichen Zahlen des NDM 2019 gen ab, die sich vor dem Wahltag noch mehrfach
belegt.19 ändern können. In der niedersächsischen wie in
Schließlich haben wir auch wieder nach der der bundesdeutschen Bevölkerung gibt es viele
Wahlabsicht bei der nächsten Landtagswahl ge- Personen, die zwischen SPD und Grüne schwan-
fragt. Die Befragung fand von April bis Juni 2021 ken und im Befragungszeitraum in ihrer Wahl-
statt – eine Phase, in der die Grünen ihr Stim- absicht (noch) den Grünen zuneigten; ähnliches
mungshoch hatten. Dies schlägt sich auch in un- konnten wir zwischen FDP und CDU beobachten.
serer Befragung nieder: 31 Prozent der Befragten Deswegen fragten wir diesmal auch nach dem
gaben an, die Grünen wählen zu wollen, 29 Pro- generellen Vertrauen, das die Befragten den je-
zent die CDU, 20 Prozent die SPD, 9 Prozent die weiligen Parteien entgegenbringen.
FDP, und schließlich gaben 2 Prozent der Be- Das Bild bestätigt im Wesentlichen das, was
fragten an, die AfD wählen zu wollen. Wie in den sich bei der Kommunal- und Bundestagswahl in
Sonntagsfragen in den Monaten vor der Bundes- Niedersachsen an der Wahlurne zeigte. Die AfD
tagswahl sind auch diese Werte mit großer Vor- weist mit 4 Prozent einen sehr niedrigen Ver-
sicht zu genießen: Diese Werte geben lediglich trauenswert auf – was immer noch ein Hinweis
Stimmungen an und prognostizieren nicht die auf ein „Unterberichten“ der AfD-Neigung in der
Entscheidung bei der kommenden Landtagswahl. niedersächsischen Bevölkerung sein könnte. Al-
Zudem spielt hier auch ein hohes Maß an sozial lerdings kam die AfD bei der Kommunalwahl im
erwünschtem Antwortverhalten mit: Es ist anzu- September 2021 auch nur auf 4,6 Prozent – was
nehmen, dass sich viele Befragte mit AfD-Präfe- fast exakt auf der Höhe unseres ermittelten Ver-
renz nicht trauen, diese bei der Telefonbefragung trauenswertes liegt.20 Die von Philip Manow 2020
zu äußern, zumal diese noch anders als vor vier
19 Unterschriftensammlung: 77 Prozent; Volksbegehren
o. Ä.: 47 Prozent; Demonstration: 41 Prozent; Boykott: 20 Bei der Bundestagswahl waren es dann etwas mehr
38 Prozent; Bürger*inneninitiative o. Ä.: 18 Prozent. Vgl. – nämlich an Zweitstimmen 7,4 Prozent für die AfD in
Marg et al.: NDM 2019, S. 17 f. Niedersachsen.
FoDEx-Studie | Politische Kultur
21Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
gelieferte „Momentaufnahme“21 zur sinkenden punkte) und die Politiker*innen in Deutschland
Konjunktur populistischer Parteien in Europa (+ 5 Prozentpunkte) bei der niedersächsischen
wirkt sich also zunächst auch im hier untersuch- Bevölkerung an Vertrauen gewinnen.
ten Bundesland aus. Dass „die Stunde der Popu- Ein solcher Vertrauensgewinn während der
listen erst noch schlagen wird“22, etwa mit Blick Corona-Pandemie wurde auch in anderen Bun-
auf die langfristigen Auswirkungen der Pande- desländern festgestellt, allerdings auf niedri-
mie, ist dadurch freilich keineswegs widerlegt, gerem Niveau.23 Ein Vertrauensverlust (− 1 Pro-
doch scheint sie in Niedersachsen zumindest zentpunkt) ist nur in Bezug auf Kirchen und Re-
noch ein Stückchen weiter in die Ferne gerückt. ligionsgemeinschaften zu verzeichnen, wobei
Anders als bei der allgemeinen Wahlabsichts- die Niedersachsen zwischen den christlichen und
frage liegen die Grünen beim Vertrauen nicht vor nicht-christlichen Religionsgemeinschaften dif-
CDU und SPD, sondern – immerhin – auf Augen- ferenzieren. Ersteren wird insgesamt ein etwas
höhe. Hier weisen die alten Volksparteien quasi größeres Vertrauen entgegengebracht (6 Pro-
identische Werte auf: 52 Prozent vertrauen ihnen, zent) als den nicht-christlichen (3 Prozent). Tat-
47 Prozent nicht, während die Grünen einen Pro- sächlich geben 22 Prozent der Befragten an, dass
zentpunkt schwächer eingestuft werden. Das ist sie den Kirchen und Religionsgemeinschaften
so wenig, dass dies statistisch nicht aussagekräf- generell stark misstrauen (zum Vergleich: bei der
tig ist. Bislang ist den Grünen in Niedersachsen letzten Erhebungsrunde waren es noch 14 Pro-
wie im Bund nicht gelungen, dieses Wähler*in- zent), dabei ist der Anteil derer, die nicht-christ-
nenpotenzial auszuschöpfen und auch bei den lichen Religionsgemeinschaften überhaupt kein
Wahlergebnissen auf Augenhöhe mit SPD und Vertrauen entgegenbringen, mit 22 Prozent ge-
Union zu sein. Umgekehrt demonstrieren die genüber 16 Prozent größer. Es ist zudem die Ten-
Zahlen auch, dass die phasenweise sehr niedri- denz zu erkennen, dass Personen mit einem hö-
gen Umfragewerte für die SPD und nun die CDU heren Bildungsabschluss Religionsgemeinschaf-
auch in Niedersachsen stärker von Stimmungen ten eher vertrauen. Das kann mit einem prinzipi-
als von langfristiger Überzeugung geprägt waren. ell höheren Institutionenvertrauen zusammen-
hängen. Insbesondere jene, die keinen Abschluss
haben, misstrauen Kirchen und Religionsge-
meinschaften (unabhängig davon, ob sie christ-
3.2 Institutionenvertrauen lich oder nicht-christlich sind) eher bis stark
und weisen auch im Vergleich mit dem Gesamt-
Die Niedersachsen vertrauen ihren staatlichen, sample höhere Misstrauenswerte auf. Beson-
politischen und zivilgesellschaftlichen Instituti- ders stark sind die Abweichungen bezüglich der
onen nach wie vor. Bemerkenswert ist, dass hier Landesregierung, des Landesparlaments, der öf-
durchgängig ein Anstieg des Vertrauens festzu- fentlich-rechtlichen Medien, Print- und Online-
stellen ist. Corona hat weniger zur Erosion ge- zeitungen sowie deutscher Politiker*innen und
führt, sondern zu einer Stabilisierung. Im Ver- Unternehmen. Diese Gruppe ist fast ausschließ-
gleich zur letzten Erhebungsrunde konnten ins- lich deutschstämmig, kaum bis gar nicht in Ver-
besondere Institutionen wie der Verfassungs- einen, Gewerkschaften und Parteien verankert,
schutz (+ 10 Prozentpunkte), Gewerkschaften zu 60 Prozent entweder nicht oder lediglich in
(+ 8 Prozentpunkte), das Bundesverfassungsge- einem Minijob erwerbstätig und über die Hälfte
richt (+ 7 Prozentpunkte), deutsche Unterneh- hat ein Nettohaushalteinkommen von weniger
men (+ 7 Prozentpunkte), die Polizei (+ 5 Pro- als 2000 Euro. Es kann vermutet werden, dass
zentpunkte), das EU-Parlament (+ 5 Prozent- sich innerhalb dieser Gruppe Effekte sozialer De-
21 Manow, Philip: COVID-19, Europa und der Populismus, 23 So z. B. in Thüringen, vgl. Reiser, Marion/Hebenstreit,
in: Geschichte und Gesellschaft, H. 46/2020, S. 536– Jörg/Salheiser, Axel/Vogel, Lars: Politische Kultur im
549, hier S. 549. Freistaat Thüringen. Die Corona-Pandemie in Thürin-
gen. Ergebnisse des Thüringen-Monitors 2020, Jena
22 Ebd. 2020.
22 FoDEx-Studie | Politische Kultur3 Ergebnisse
Ich vertraue stark... - Vergleich NDM 2019 und NDM 2021
Dem Bundesverfassungsgericht
46 %
Der Polizei
42 %
23 %
Dem Verfassungsschutz
18 %
Der Landesregierung in Niedersachsen
Den öffentlich-rechtlichen Medien
17 %
Der Bundesregierung
13 %
Den Unternehmen in Deutschland
12 %
Dem EU-Parlament
11 %
Den Zeitungen (Print und Internet)
8%
Den Politikern in Deutschland
6%
Den Kirchen/Religionsgem.
4%
Sozialen Medien im Internet
1%
0%
0% 10 % 20 % 30 % 40 %
2021 2019 ungewichtete Angaben von 1.000 Befragten
Abbildung 21: Vertrauen in Institutionen
privation bemerkbar machen, aufgrund erlebter zu misstrauen, jeweils 8 Prozent misstrauen ih-
Enttäuschungen durch deutsche Institutionen nen eher. Wie bereits in der vorangegangenen
bringen sie ihnen wie auch religiösen Einrichtun- Erhebungsrunde bestätigen sich hier die Befun-
gen größere Skepsis entgegen als Personen, die de,25 dass vor allem das höchste deutsche Ge-
besseren sozioökonomischen Verhältnissen zu- richt, aber auch unsere Exekutive ein ungebro-
geordnet werden können.24 chen hohes Vertrauen unter der Bevölkerung
Betrachtet man nur die Werte bezüglich der genießen. Die vor allem im Jahre 2020 mit der
Institutionen, denen die Befragten stark, also voll Ermordung des Schwarzen26 US-Amerikaners
und ganz vertrauen, stechen unverändert ins-
besondere das Bundesverfassungsgericht mit
46 Prozent Zustimmung sowie die Polizei, der 25 Vgl. Marg et al.: NDM 2019, S. 38; Holtmann, Everhard/
immerhin 42 Prozent stark vertrauen, hervor. Im Jaeck, Tobias/Völkl, Kerstin: Sachsen-Anhalt-Monitor
Gegenzug geben nur 2 respektive 1 Prozent der 2018. Polarisierung und Zusammenhalt, Halle 2018,
Befragten an, diesen beiden Institutionen stark S. 45.
26 „Schwarz“ wird hier auch als Adjektiv großgeschrie-
ben, um den Konstruktionscharakter zu verdeutli-
24 Dennoch muss auch hier betont werden, dass es sich chen und zu betonen, dass damit weder biologische
mit 25 Personen um eine zu kleine Gruppe handelt, um „Rassen“ beschrieben werden, noch eine tatsäch-
mehr als nur Tendenzen unterstellen zu können. liche Farbe gemeint ist (vgl. Amnesty International
FoDEx-Studie | Politische Kultur
23Niedersächsischer Demokratie-Monitor 2021
George Floyds auch in Deutschland diskutierte
Problematik unangemessener Polizeigewalt so- Vertrauen in die Polizei nach
wie immer mehr ans Licht gekommene Vorwürfe politischer Selbstverortung
rechtsextremer Tendenzen innerhalb der deut-
schen Polizei (seien sie nun die Mantra-artig be-
rechts 13% 87%
tonten „Einzelfälle“ oder doch Symptome eines
größeren, strukturellen Problems) scheinen ih-
rem Ansehen zumindest unter der niedersächsi- mitte 6% 92%
schen Bevölkerung nicht geschadet zu haben. Im
Gegenteil: Der Vertrauenszuwachs um 5 Prozent- links 10% 89%
punkte bei der Gruppe derer, die ihr voll und ganz
0% 50% 100%
trauen, sowie gleichbleibende 48 Prozent, die ihr
gewichtete
eher vertrauen, lassen auf das Gegenteil schlie- vertraue nicht (stark und eher)
Angaben von 960
ßen. Auf der anderen Seite muss mit einbezogen vertraue (stark und eher) Befragten
werden, dass insbesondere die Unterstützung Abbildung 22: Vertrauen in die Pdolizei nach politischer
für die Black-Lives-Matter-Proteste in Deutsch- Selbstverortung
land bereits im Sommer 2020 ihren Höhepunkt
erreichte, bis zum Erhebungszeitpunkt also über
Vertrauen in den
ein Dreivierteljahr verging.
Zwar deutlich hinter Bundesverfassungs-
Verfassungsschutz nach
gericht und Polizei, jedoch immerhin den drit- politischer Selbstverortung
ten Platz nimmt der Verfassungsschutz ein. Der rechts 18% 82%
Aufstieg im Vergleich zur Erhebung 2019, als er
noch den fünften Platz einnahm (mit 13 Prozent mitte 22% 76%
der Befragten), ist dennoch erheblich. 23 Prozent
vertrauen ihm nun stark. Dieser Vertrauenszuge-
links 25% 74%
winn um rund 10 Prozentpunkte ist beträchtlich,
keiner anderen der abgefragten deutschen Ins- 0% 50% 100%
titutionen gelingt eine vergleichbare Verbesse- gewichtete
vertraue nicht (stark und eher)
rung. Zwar sagt mit 23 Prozent fast jede*r Vierte, Angaben von 949
vertraue (stark und eher) Befragten
dass sie*er dem Verfassungsschutz insgesamt
misstraue, doch davon geben nur 3 Prozent der Abbildung 23: Vertrauen in den Verfassungsschutz nach
Befragten an, ihm stark zu misstrauen. Zum Ver- politischer Selbstverortung
gleich: 2019 waren dies noch 7 Prozent. Selbst die
Personen, die angaben, bei der nächsten Land- den NDM 2019 gaben noch jeweils etwas mehr als
tagswahl die AfD wählen zu wollen, verteilen sich ein Drittel der AfD-Wähler*innen an, dem Verfas-
trotz Einstufung der gesamten Partei als rechts- sungsschutz eher oder stark zu misstrauen bzw.
extremistischer Verdachtsfall auf Bundesebene ihm weder zu trauen noch ihm zu misstrauen,
und der Beobachtung des offiziell aufgelösten, nur rund 26 Prozent vertrauten der Behörde eher
völkisch-nationalistischen „Flügels“ durch die bis stark.27 Schauen wir statt der Wahlabsicht auf
niedersächsische Behörde überraschend über das Vertrauen, klärt sich das Bild ein wenig auf:
das gesamte Antwortspektrum. 31 Prozent äu-
ßerten sich stark bis eher misstrauend, 69 Pro-
zent schilderten ein eher bis stark ausgeprägtes 27 Allerdings kann diese Beobachtung nur sehr vorsich-
Vertrauen. Zum Vergleich: Bei der Erhebung für tig interpretiert werden, da insgesamt nur 17 Perso-
nen des NDM 2021-Samples angaben, bei der Land-
tagswahl 2022 die AfD wählen zu wollen oder sie bei
(Hrsg.): Glossar für diskriminierungssensible Sprache, der Landtagswahl 2017 gewählt zu haben und nur 16
28.02.2017, URL: https://www.amnesty.de/2017/3/1/ davon die Frage nach dem Verfassungsschutz beant-
glossar-fuer-diskriminierungssensible-sprache [ein- worteten; beim NDM 2019 waren es immerhin 55
gesehen am 11.05.2021]). Personen, die die AfD wählen wollen oder gewählt
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