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Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD
Staatssekretariat für Migration SEM
Sektion Analysen
Öffentlich
Bern-Wabern, 7. Februar 2020
Notiz Sri Lanka
LagefortschreibungÖffentlich
Inhaltsverzeichnis
Fragestellung ....................................................................................................................... 3
Kernaussage ........................................................................................................................ 3
Main findings........................................................................................................................ 3
1. Quellenlage / Methodologie ................................................................................... 4
2. Politischer Kontext ................................................................................................ 5
2.1. Regierung Sirisena-Wickremesinghe ....................................................................... 5
2.2. Reformprojekte unter Präsident Sirisena .................................................................. 5
2.3. Wahl von Gotabaya Rajapaksa ................................................................................ 7
3. Sicherheitslage..................................................................................................... 10
3.1. Sicherheit der Zivilbevölkerung .............................................................................. 10
3.2. Polizeigewalt, Folter und Entführung ...................................................................... 11
4. Situation spezifischer Personengruppen ........................................................... 13
4.1. Tamilische Bevölkerung ......................................................................................... 13
4.2. Muslimische Bevölkerung ....................................................................................... 16
4.3. Menschenrechtsaktivistinnen und -aktivisten.......................................................... 18
4.4. Medienschaffende .................................................................................................. 19
4.5. Politiker und Behördenvertreter .............................................................................. 20
5. Ein- und Ausreise von und nach Sri Lanka ........................................................ 21
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Fragestellung
In diesem Dokument werden folgende Fragen beantwortet:
• Wie hat sich die politische Situation in Sri Lanka seit 2016 entwickelt?
• Wie hat sich die Sicherheitslage in Sri Lanka entwickelt?
• Wie ist die Menschenrechtslage einzelner Personengruppen?
Kernaussage
Internationale Beobachter haben die Präsidentschaftswahlen vom 16. November 2019 als frei
und demokratisch eingeschätzt. Es gab keine nennenswerte Gewalt. Auch nach den Wahlen
blieb die Situation in Sri Lanka ruhig.
Der neue Präsident Gotabaya Rajapaksa hat angekündigt, die wichtigsten Reformen der
Vorgängerregierung rückgängig machen zu wollen. Dazu will er bald Neuwahlen anordnen
und eine Mehrheit im Parlament gewinnen. Wie viele Veränderungen der neue Präsident
effektiv wird umsetzen können und ob der sri-lankische Staat wieder, wie von vielen
Kommentatoren erwartet, ungesetzliche Mittel zur Kontrolle von Gegnern und
Andersdenkenden anwenden wird, wird sich wohl erst nach den Parlamentswahlen im Jahr
2020 zeigen.
Seit 2018 hat sich nach drei Jahren Stabilität und Ruhe die Sicherheitslage verschlechtert. An
Ostern 2019 ereigneten sich dschihadistisch motivierte Terroranschläge gegen Christen und
Touristen mit über 260 Toten. In der Folge kam es im Mai 2019 zu gewaltsamen
Ausschreitungen gegen Muslime. Gewaltsame Ausschreitungen gegen Muslime hatte es auch
schon im März 2018 gegeben.
Die Sicherheitslage in den mehrheitlich tamilisch geprägten Gebieten im Norden und Osten
blieb nach der Präsidentschaftswahl stabil. Wie in den Jahren zuvor nahmen im Norden und
Osten Ende November 2019 Tausende am sogenannten «Heldengedenktag» der ehemaligen
Tamil Tigers (LTTE) teil, ohne dass es zu grösseren Interventionen der Sicherheitskräfte kam.
Verschiedene Quellen berichten aber über eine grosse Angst der tamilischen Bevölkerung vor
möglichen Verfolgungen in der Zukunft.
Polizeigewalt und Folter durch die Sicherheitskräfte gab es auch in den letzten Jahren in Sri
Lanka. Alle Landesteile und alle Bevölkerungsgruppen waren davon betroffen. Es gibt kaum
Hinweise darauf, dass diese Art von Gewalt nach der Präsidentschaftswahl stark angestiegen
wäre. Die Medien berichteten allerdings auch nach den Wahlen über Gewaltverbrechen,
Morde und Festnahmen mit mutmasslich gemeinrechtlichem Hintergrund. Über Entführungen
und das Verschwindenlassen von Personen gibt es kaum neuere bestätigte Berichte.
Die Festhaltung einer lokalen Mitarbeiterin der Schweizer Botschaft scheint ein Einzelfall zu
sein.
Menschenrechtsaktivisten und Medienschaffende berichten von verstärkter Überwachung und
Einschüchterungen durch Unbekannte und die Polizei. Mehrere Oppositionspolitiker wurden
nach den Wahlen aus verschiedenen Gründen kurzzeitig festgenommen.
Main findings
According to international observers, the presidential election of 16 November 2019 was free
and democratic. There were no notable incidents of violence, and the situation remained calm
during and after the elections.
The new president, Gotabaya Rajapaksa, has announced that he wants to reverse the main
reforms introduced by the previous government. To this end, he intends to call new elections
and win a majority in Parliament. How many changes the new president will indeed be able to
implement and whether the Sri Lankan state will once again use unlawful means to control
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opponents and dissidents, as many commentators expect, will probably only become evident
after the parliamentary elections in 2020.
After three years of stability and calm, the security situation has deteriorated since 2018. In
March 2018, violence broke out against the Muslim community in central Sri Lanka. And
Islamist terrorist attacks against Christians and tourists at Easter 2019, which left more than
260 people dead, triggered renewed anti-Muslim rioting in May 2019.
The security situation in the northern and eastern regions of the country, which are inhabited
predominantly by Tamils, remained stable after the presidential election. Thousands of people
took part there at the end of November 2019 at the ‘Heroes’ Day’ in remembrance of Tamils
who died in the war between the Sri Lankan security forces and the Liberation Tigers of Tamil
Eelam (LTTE). The commemorations passed without any major intervention by the security
forces, but various sources report that the Tamil population still fears persecution in the future.
The last few years have seen various incidents of police violence and torture by the security
forces in all parts of the country and affecting all ethnic groups. However, there is little evidence
of a sharp rise in this kind of violence since the presidential election. While the media has
continued reporting cases of violent crime, murder and detentions with a supposed criminal
background, there have hardly been any recent, confirmed reports concerning kidnappings or
disappearances.
The arrest of a local Swiss Embassy employee appears to have been an isolated incident.
Human rights activists and journalists report that they are under increased surveillance and
are subject to intimidation by unknown persons and the police. Also, several opposition
politicians were briefly detained after the elections for a variety of reasons.
1. Quellenlage / Methodologie
Diese Notiz beschreibt die Entwicklung in Sri Lanka seit der Veröffentlichung des Lagebildes
Sri Lanka der Länderanalyse SEM 2016. 1 Erkenntnisse zur Lage ehemaliger Mitglieder der
LTTE hat sie im März 2019 publiziert. 2 Das SEM unterhält regelmässige Kontakte zur
Schweizer Botschaft in Colombo und zu verschiedensten Auskunftspersonen in Sri Lanka.
Grundlage für den vorliegenden Bericht bilden öffentliche Quellen wie Berichte sri-lankischer
und internationaler Menschenrechtsorganisationen und UN-Organisationen sowie Online-
portale sri-lankischer und internationaler Zeitungen und Medienhäuser. Mit Quellen in Sri
Lanka führte die Länderanalyse mehrere Gespräche. Obwohl es sich bei diesen Quellen
teilweise um Personen handelt, die sich regelmässig öffentlich äussern, bestand ein Teil der
befragten Personen in Sri Lanka aus Sicherheitsgründen darauf, in öffentlichen Berichten der
Länderanalyse SEM nicht namentlich genannt zu werden.
Interessierte Kreise und Privatpersonen in der Schweiz haben Darstellungen der Situation in
Sri Lanka veröffentlicht oder dem SEM zukommen lassen. Ein schweizerisches Advokaturbüro
stellte dem Staatssekretariat für Migration SEM Ende Januar 2020 einen umfangreichen
Bericht zur aktuellen Lage in Sri Lanka zu. In der Lagefortschreibung berücksichtigt die
Länderanalyse SEM die darin enthaltenen Fakten.
Viele Berichte beziehen sich auf die Vergangenheit von Gotabaya Rajapaksa als Sekretär des
Verteidigungsministers bis Anfang 2015 sowie auf die Lage in Sri Lanka während der
Regierungszeit seines Bruders Mahinda Rajapaksa von 2005 bis 2015. Nicht selten schliessen
diese Berichte mit Verweis auf die Vergangenheit auf zukünftige Veränderungen und
Massnahmen, die der neue Präsident mutmasslich ergreifen wird.
Der vorliegende Bericht sammelt Fakten von Entwicklungen der letzten Monate und versucht
diese einzuordnen, ohne spekulative Voraussagen zu machen.
1 Staatssekretariat für Migration, Bern. Focus Sri Lanka; Lagebild. 05.07.2016. www.sem.admin.ch/dam
/data/sem/internationales/herkunftslaender/asien-nahost/lka/LKA-lagebild-2016-d.pdf (07.02.2020).
2 Staatssekretariat für Migration, Bern. Focus Sri Lanka; Lage ehemaliger Mitglieder der Liberation Tigers of
Tamil Eelam (LTTE). 15.03.2019. https://www.sem.admin.ch/dam/data/sem/internationales/herkunftslaender
/asien-nahost/lka/LKA-ex-ltte-d.pdf (07.02.2020).
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2. Politischer Kontext
2.1. Regierung Sirisena-Wickremesinghe
Die Koalition aus den beiden traditionellen grossen politischen Parteien Sri Lanka Freedom
Party (SLFP) von Maithripala Sirisena und United National Party (UNP) von Ranil
Wickremesinghe, die Anfang 2015 an die Macht kam, erwies sich in der zweiten Hälfte ihrer
Regierungszeit zunehmend als instabil. 3 Der Präsident und die Regierung blockierten sich
zeitweise gegenseitig. Im November 2018 wechselte ein Grossteil der Parlaments-
abgeordneten der SLFP in die neu gegründete Partei Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP)
von Mahinda Rajapaksa. 4 Die SLPP gewann im Februar 2018 die Lokalwahlen. 5 Die
Instabilität der Regierungskoalition führte Ende 2018 zu einer Verfassungskrise. Während der
Krise setzte der Präsident Sirisena Premierminister Wickremesinghe verfassungswidrig ab.
Gut zwei Monate lang hatte das Land keine funktionierende Regierung, war politisch blockiert
und in Colombo fanden täglich Demonstrationen statt. 6 Während der Verfassungskrise von
2018 spielte die Justiz eine wichtige Rolle und stellte sich gegen den Präsidenten. Ein Gericht
entschied damals, dass es für den Entscheid von Präsident Sirisena, Mahinda Rajapaksa als
Ministerpräsidenten einzusetzen, keine legale Basis gebe, und das Oberste Gericht Sri Lankas
annullierte Sirisenas Anordnung, das Parlament aufzulösen. Kommentatoren sahen das Urteil
des Obersten Gerichtes als Zeichen für die Robustheit der Justiz und die Wiedereinsetzung
der Regierung Wickremesinghe als Zeichen für eine erstarkte Demokratie. 7
Während der Regierungszeit Sirisenas fanden zwei Mal Wahlen statt: Parlamentswahlen im
August 2015 8 und Lokalwahlen im Februar 2018. 9 Die Legislaturperioden von sechs der neun
Provinzräte liefen 2017 und 2018 aus. Weil seither keine Neuwahlen von Provinzräten mehr
stattgefunden haben, wurden die jeweiligen Regionalparlamente aufgelöst. Diese Provinzen
werden nun durch Gouverneure, die vom Präsidenten ernannt wurden, verwaltet. 10
2.2. Reformprojekte unter Präsident Sirisena
Präsident Sirisena und Premierminister Wickremesinghe kündigten Anfang 2015 zu Beginn
ihrer Regierungszeit grosse Reformvorhaben an. Nachdem eine Kommission des UNO-
Menschenrechtsrates einen Bericht über Menschenrechts- und Völkerrechtsverletzungen in
den Jahren 2001 bis 2011 publiziert hatte, 11 unterstützte die sri-lankische Regierung 2015 die
Resolution 30/1 des UNO-Menschenrechtsrates mit dem Titel Promoting reconciliation,
accountability and human rights in Sri Lanka. 12 Diese Resolution verpflichtete Sri Lanka, in 36
3 International Crisis Group, Brussels. Sri Lanka’s Transition to Nowhere. 16.05.2017.
https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere (07.02.2020).
4 Reuters, London. Sri Lanka PM, 44 ex-MPs defect from party led by president ahead of election. 11.11.2018.
https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics/sri-lanka-pm-44-ex-mps-defect-from-party-led-by-
president-ahead-of-election-idUSKCN1NG0ND (07.02.2020).
5 Ada Derana, Colombo. Local Authorities Election Results – 2018. http://www.adaderana.lk/local-authorities-
election-2018/ (07.02.2020).
6 The Guardian, London. Sri Lanka's PM resigns in effort to ease constitutional crisis. 15.12.2018.
https://www.theguardian.com/world/2018/dec/15/sri-lanka-pm-mahinda-rajapaska-resigns-in-effort-to-ease-
constitutional-crisis (07.02.2020). / Colombo Page, Colombo. Masses protest in Sri Lankan capital demanding
the President to reconvene parliament. 30.10.2018.
http://www.colombopage.com/archive_18B/Oct30_1540907335CH.php (07.02.2020).
7 Institute for Conflict Management (ICM), New Delhi. South Asia Terrorism Portal (SATP). Sri Lanka
Assessment – 2019. 2019. https://www.satp.org/terrorism-assessment/srilanka (07.02.2020). / Freedom
House, Washington. Freedom in the World 2019. Sri Lanka. [ohne Datum].
https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2019/sri-lanka (07.02.2020).
8 Parliament, Colombo. General Election 2015, Results. 21.08.2015. https://www.parliament.lk/en/election-2015
(07.02.2020).
9 Ada Derana, Colombo. Local Authorities Election Results – 2018. http://www.adaderana.lk/local-authorities-
election-2018/ (07.02.2020).
10 Colombo Page, Colombo. President proposes to hold all provincial council elections before May 31.
30.01.2019. http://www.colombopage.com/archive_19A/Jan30_1548834029CH.php (07.02.2020).
11 UNO Human Rights Council, Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka,
A/HRC/30/L.29. Art. 12. 14.10.2015. www.refworld.org/country,,,,LKA,,56b1bdb64,0.html (07.02.2020).
12 UNO Human Rights Council, Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka,
A/HRC/30/L.29. Art. 12. 14.10.2015. www.refworld.org/country,,,,LKA,,56b1bdb64,0.html (07.02.2020). / Daily
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Punkten Massnahmen für die Versöhnung, die Stärkung der Menschenrechte und die
Vergangenheitsbewältigung zu ergreifen. 13 Im März 2017 verlängerte der UNO-
Menschenrechtsrat die Resolution und im Februar 2019 unterstützte die sri-lankische
Regierung eine erneute Verlängerung bis März 2021. 14 In den Jahren 2015 bis 2019
besuchten mehrere UNO-Arbeitsgruppen und Sonderberichterstatter Sri Lanka und
berichteten über die Entwicklungen im Land. 15
Die Verfassungsänderung von 2015 beschreiben Kommentatoren als möglicherweise
wichtigste Errungenschaft der Präsidentschaft Sirisena. Der sogenannte 19. Verfassungs-
zusatz brachte folgende Änderungen: 16
• die Amtszeit des Präsidenten wird von sechs auf fünf Jahre reduziert und auf zwei
Amtszeiten beschränkt;
• der Präsident kann das Parlament frühestens 4½ Jahre nach Beginn einer
Legislaturperiode auflösen;
• die Stellung des Regierungschefs und des Kabinetts wird gestärkt;
• ein zehnköpfiger Verfassungsrat wird eingeführt;
• neun unabhängige Kommissionen werden vom Verfassungsrat gewählt.
Während seiner Regierungszeit stärkte Sirisena bestehende unabhängige Kommissionen wie
die Menschenrechtskommission. 17 Neue Kommissionen wie beispielsweise die Right to
Information Commission wurden geschaffen. 18
Während der Regierungszeit von Sirisena konnte man gewisse Liberalisierungen in staatlichen
und sozialen Institutionen beobachten. Die Militarisierung und die Überwachung der
Bevölkerung wurden im Norden und Osten reduziert, und der Raum für die
Meinungsäusserungsfreiheit und für die Äusserung von Protest wurde erweitert. 19 Vom Militär
besetztes Land im Norden wurde teilwiese an die Zivilbevölkerung zurückgegeben. Die Justiz
gewann an Unabhängigkeit. Medien und Bürgerbewegungen getrauten sich wieder den Staat
zu kritisieren. 20
Einzelne Reformprojekte verfolgten Präsident Sirisena und Premier Wickremesinghe gegen
Ende ihrer Amtszeit nicht mehr weiter. Die Regierung präsentierte 2018, wie lange vorher
angekündigt, ein Gesetzesprojekt für den Ersatz des viel kritisierten Prevention of Terrorism
Act (PTA). Der Entwurf des neuen Counter-Terrorism Act (CTA) war aber umstritten und wurde
noch nicht vom Parlament verabschiedet. 21
Mirror, Colombo. Sri Lanka co-sponsors fresh US resolution. 25.09.2015. http://www.dailymirror.lk/88901/sri-
lanka-co-sponsors-fresh-us-resolution (07.02.2020).
13 Daily News, Colombo. Resolution 30/1: Four years on, 6/36 completed. 20.03.2019.
http://www.dailynews.lk/2019/03/20/features/180718/resolution-301-four-years-636-completed (07.02.2020).
14 Institute for Conflict Management (ICM), New Delhi. South Asia Terrorism Portal (SATP). Sri Lanka
Assessment – 2019. 2019. https://www.satp.org/terrorism-assessment/srilanka (07.02.2020).
15 UNO-Human Rights Council, Geneva. View Country visits of Special Procedures of the Human Rights Council
since 1998. [Suche am 21.01.2020]. https://spinternet.ohchr.org/_layouts/15/SpecialProceduresInternet/
ViewCountryVisits.aspx?Lang=en&country=LKA (07.02.2020).
16 Centre for Policy Alternatives (CPA), Colombo. A Brief Guide to the Nineteenth Amendment to the
Constitution. 29.05.2015. https://www.cpalanka.org/a-brief-guide-to-the-nineteenth-amendment-to-the-
constitution/ (07.02.2020).
17 Sunday Observer, Colombo. The cure for the Constitutional Council. 17.02.2017.
http://www.sundayobserver.lk/2019/02/17/opinion/cure-constitutional-council (07.02.2020). / AP News,
London. Sri Lanka’s Sirisena exits, with reform promises unfulfilled. 08.10.2019.
https://apnews.com/1c88427065fe441e8d53898671db543b (07.02.2020).
18 Right to Information Commission of Sri Lanka, Colombo. Homepage. [ohne Datum].
http://www.rticommission.lk/web/index.php?lang=en (07.02.2020).
19 AP News, London. Sri Lanka’s Sirisena exits, with reform promises unfulfilled. 08.10.2019.
https://apnews.com/1c88427065fe441e8d53898671db543b (07.02.2020). / Staatssekretariat für Migration,
Bern. Focus Sri Lanka; Lagebild. 05.07.2016. www.sem.admin.ch/dam/data/sem/internationales
/herkunftslaender/asien-nahost/lka/LKA-lagebild-2016-d.pdf (07.02.2020).
20 The Hindu, Chennai. The return of the Rajapaksa regime. 18.11.2019. https://www.thehindu.com/opinion/op-
ed/the-return-of-the-rajapaksa-regime/article30000527.ece (07.02.2020).
21 International Crisis Group, Brussels. Sri Lanka’s Transition to Nowhere. 16.05.2017.
https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere (07.02.2020). /
Financial Times, Colombo. Premier wants Counter-Terrorism Act fast-tracked. 29.04.2019. http://www.ft.lk/top-
story/Premier-wants-Counter-Terrorism-Act-fast-tracked/26-677225 (07.02.2020).
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Gegen Ende seiner Amtszeit distanzierte Präsident Sirisena sich zusehends von seiner
ursprünglichen Reformagenda. Während der Verfassungskrise Ende 2018 missachtete
Sirisena von ihm initiierte Einschränkungen der Befugnisse des Präsidentenamtes,
beispielsweise als er versuchte, das Parlament vorzeitig aufzulösen. 22 Im März 2019 sprach
sich Sirisena öffentlich gegen eine neue Resolution des UNO-Menschenrechtsrates aus,
obwohl seine Regierung diese Resolution in Genf eben erst unterstützt hatte. 23 Ebenfalls im
Jahr 2019 unterzeichnete Sirisena den Befehl, vier zum Tode verurteilte Drogenhändler zu
exekutieren. Damit wollte er Todesurteile, die seit den 1970er Jahren in Sri Lanka nicht mehr
umgesetzt werden, wieder ausführen. Dieser Entscheid stiess auf grossen Widerstand. 24 Das
Oberste Gericht sistierte den Exekutionsbefehl. 25 Schon im Jahr 2016 hatte sich Präsident
Sirisena öffentlich gegen die Einrichtung von gemischt zusammengesetzten internationalen-
sri-lankischen Gerichten zur Untersuchung von Kriegsverbrechen ausgesprochen, obwohl
sich seine Regierung dazu in der UNO-Resolution 31/1 von 2015 verpflichtet hatte. 26
2.3. Wahl von Gotabaya Rajapaksa
Gemäss den EU-Wahlbeobachtern verlief die Wahl am 16. November 2019 ruhig. Sie war gut
organisiert und in der Geschichte Sri Lankas gehörte sie zu den friedlichsten Wahlgängen. 27
Die Wahlbeteiligung lag bei über 80 %. In den tamilisch und muslimisch geprägten Nord- und
Ostprovinzen erhielt der unterlegene Kandidat Premadasa teilweise mehr als 80 % der
Stimmen. 28 Kommentatoren schliessen daraus, dass die Tamilen und andere Minderheiten
den neuen Präsidenten Rajapaksa mit grosser Mehrheit ablehnen. 29 Rajapaksa sagte bei
seiner Amtseinführung, dass er wohl nur mit den Stimmen der singhalesischen Mehrheit
gewählt worden sei. 30
Obwohl die SLPP, die Partei der Gebrüder Rajapaksa, über keine Mehrheit im Parlament
verfügte, trat die Regierung Wickremesinghe wenige Tage nach der Wahl zurück. 31 Der neue
Präsident Gotabaya Rajapaksa setzte seinen Bruder Mahinda als neuen Regierungschef ein.
Die neue Übergangsregierung besteht aus 16 Kabinettsministern sowie mehreren
Staatsministern und stellvertretenden Ministern aus einer Koalition von zwölf Parteien, die
Gotabaya Rajapaksa bei der Wahl unterstützt hatten. Chamal Rajapaksa, ein weiterer Bruder
22 Groundviews, Colombo. A Historic Judgement. 14.12.2018. https://groundviews.org/2018/12/14/a-historic-
judgment-supreme-court-holds-dissolution-of-parliament-illegal/ (07.02.2020). / Colombo Telegraph, Colombo.
Sirisena Violates Constitution Again: Avoids Parliament For Over 3 Months Violating 19A. 25.01.2019.
https://www.colombotelegraph.com/index.php/sirisena-violates-constitution-again-avoids-parliament-for-over-
3-months-violating-19a/ (07.02.2020).
23 The Sunday Leader, Colombo. SL signed UNHRC resolution without my knowledge: President Sirisena.
31.03.2019. http://thesundayreader.lk/2019/03/31/sl-signed-unhrc-resolution-without-knowledge-president-
sirisena/ (07.02.2020).
24 Amnesty International, London. Sri Lanka: President Maithripala Sirisena Signs Execution Warrants for Four
Prisoners, Plans Shrouded in Secrecy. 26.06.2019. https://www.amnesty.org/en/latest/news/2019/06/sri-
lanka-president-maithripala-sirisena-signs-execution-warrants-for-four-prisoners-plans-shrouded-in-secrecy/
(07.02.2020).
25 The Hindu, Chennai. Sri Lanka’s Supreme Court extends stay on death penalty. 29.10.2019.
https://www.thehindu.com/news/international/top-court-blocks-sri-lanka-presidents-bid-to-resume-
hangings/article29821681.ece (07.02.2020).
26 Presidential Secretariat Sri Lanka, Colombo. President rules out hybrid court. 22.01.2016.
https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:lCq_ac5KzZEJ:https://www.presidentsoffice.gov.lk/
index.php/2016/01/22/president-rules-out-hybrid-court/+&cd=1&hl=de&ct=clnk&gl=us (07.02.2020).
27 International Crisis Group, Brussels. Sri Lanka’s Presidential Election Brings Back a Polarising Wartime
Figure. 18.11.2019. https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/sri-lankas-presidential-election-
brings-back-polarising-wartime-figure (07.02.2020). / European Union External Action, Brussels. EU EOM
publishes final report on November 2019 presidential election, with recommendations for improvements.
24.01.2020. https://eeas.europa.eu/election-observation-missions/eom-sri-lanka-2019/73426/eu-eom-
publishes-final-report-november-2019-presidential-election-recommendations-improvements_en (07.02.2020).
28 Colombo Gazette, Colombo. Final district results show Sajith dominating Tamil areas. 17.11.2019.
https://colombogazette.com/2019/11/17/final-district-results-show-sajith-dominating-tamil-areas/ (07.02.2020).
29 International Crisis Group, Brussels. Watch List 2020, 29.01.2020.
https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/watch-list-2020-1_0.pdf (07.02.2020).
30 Al Jazeera, Qatar. Gotabaya Rajapaksa sworn in as Sri Lanka's new president. 18.11.2019.
https://www.aljazeera.com/news/2019/11/gotabaya-rajapaksa-sworn-sri-lanka-president-
191118072535784.html (07.02.2020).
31 Colombo Gazette, Colombo. Prime Minister Ranil Wickremesinghe resigns.
https://colombogazette.com/2019/11/20/prime-minister-ranil-wickremesinghe-resigns/ (07.02.2020).
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des Präsidenten, wurde Staatsminister für Verteidigung sowie Minister für Handel und
Landwirtschaft. 32 Ein Drittel aller Ministerien und Departemente der Regierung stehen direkt
unter der Verantwortung der drei Gebrüder Rajapaksa. 33 Douglas Devananda, ein tamilischer
Politiker aus Jaffna, ist der einzige Vertreter einer ethnischen Minderheit im Kabinett. Er ist
umstritten, weil seiner Partei, einer vormaligen paramilitärischen Organisation, ernsthafte
Menschenrechtsverletzungen vorgeworfen werden. 34
Präsident Gotabaya Rajapaksa berief Politiker und Offiziere auf wichtige Posten in der
Regierung und im Militär, denen Völkerrechtsverletzungen oder sonstige Gesetzesverstösse
vorgeworfen werden. Der wohl bekannteste unter ihnen ist der Sekretär des
Verteidigungsministeriums, General Kamal Gunaratne. Menschenrechtsorganisationen
werfen ihm vor, während dem Krieg als Truppenkommandant bewusst militärische Angriffe auf
Zivilisten befohlen zu haben. 35 Auch dem noch von Präsident Sirisena ernannten Armeechef
General Shavendra Silva werden Kriegsverbrechen vorgeworfen. 36 Ein Bericht des UNO
Menschenrechtsrates von 2015 legt zudem nahe, dass das sri-lankische Militär unter dem
Kommando des heutigen Präsidenten Gotabaya Rajapaksa, der während des Bürgerkrieges
Sekretär des Verteidigungsministeriums war, schwere Kriegsverbrechen und Verbrechen
gegen die Menschlichkeit beging. 37
Zahlreiche Generalsekretäre von Ministerien sowie der Polizeichef, der Sekretär des
Verteidigungsministeriums und weitere hohe Beamte im Sicherheitsapparat wurden
ausgewechselt oder versetzt. 38 Der neue Präsident kritisierte die unter der vorherigen
Regierung Sirisena eingesetzten unabhängigen Kommissionen und stellte sie in Frage. 39 Die
ehemalige Staatspräsidentin Chandrika Kumaratunga trat von ihrem Amt als Präsidentin des
Office for National Unity and Reconciliation zurück. 40 Vertreter von Menschenrechts-
organisationen in Sri Lanka gehen davon aus, dass die Arbeit der Kommissionen wie des
Office on Missing Persons (OMP) 41 oder des Office for Reparations 42 , die sich mit der
Aufarbeitung der Vergangenheit beschäftigen, zunehmend erschwert wird. 43
32 Office of the Cabinet of Ministers – Sri Lanka, Colombo. List of Cabinet Ministers. [ohne Datum].
http://www.cabinetoffice.gov.lk/cab/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=23&lang=en
(07.02.2020). / Office of the Cabinet of Ministers – Sri Lanka, Colombo. List of State Ministers. [ohne Datum].
http://www.cabinetoffice.gov.lk/cab/index.php?option=com_content&view=article&id=41&Itemid=73&lang=en
(07.02.2020).
33 International Crisis Group, Brussels. Watch List 2020, 29.01.2020.
https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/watch-list-2020-1_0.pdf (07.02.2020).
34 Department of Foreign Affairs and Trade, Canberra. DFAT Country Information Report Sri Lanka. 04.11.2019.
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35 International Truth and Justice Project (ITJP), Johannesburg. Gathered Evidence – Kamal Gunaratne.
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36 International Truth and Justice Project (ITJP), Johannesburg und Journalists for Democracy (JDS), Colombo.
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37 UNO-Menschenrechtsrat (OHCHR), Genf. Report of the OHCHR Investigation on Sri Lanka (OISL).
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Gotabaya Rajapaksa: Sri Lanka's powerful new president. 25.11.2019. https://www.bbc.com/news/world-asia-
50389014 (07.02.2020). / International Crisis Group, Brussels. Watch List 2020, 29.01.2020.
https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/watch-list-2020-1_0.pdf (07.02.2020).
38 Ministry of Information and Mass Media, Colombo. New Secretaries to ministries appointed. 28.11.2019.
https://media.gov.lk/media-gallery/latest-news/2226-new-secretaries-to-ministries-appointed-2 (07.02.2020).
39 Lanka Newsweb, Colombo. President states 19th Amendment and Independent Commissions stay hindrance
to progress. 25.11.2019. https://www.lankanewsweb.net/67-general-news/52388-President-states-19th-
Amendment-and-Independent-Commissions-stay-hindrance-to-progress (07.02.2020).
40 Colombo Gazette, Colombo. Chandrika Kumaratunga steps down as ONUR Chairperson. 20.11.2019.
https://colombogazette.com/2019/11/20/chandrika-kumaratunga-steps-down-as-onur-chairperson/
(07.02.2020).
41 Secretariat for Coordinating Reconciliation Mechanisms, Colombo. Office on Missing Persons (OMP) [ohne
Datum] https://www.scrm.gov.lk/omp (07.02.2020).
42 Secretariat for Coordinating Reconciliation Mechanisms, Colombo. Office for Reparations. [ohne Datum]
https://www.scrm.gov.lk/office-for-reparations (07.02.2020).
43 Telefongespräch mit einem Menschrechtsaktivisten, Nordprovinz Sri Lanka. 03.02.2020.
8/22Öffentlich
Gotabaya Rajapaksa versprach im Wahlkampf für Law and Order zu sorgen. 44 Unter anderem
liessen die Behörden direkt nach der Wahl medienwirksam Strassen säubern. 45 Von seinem
ersten Besuch in Indien kehrte Präsident Gotabaya Rajapaksa mit einem Kreditversprechen
von 400 Mio. USD für Infrastrukturvorhaben zurück. 46 Auf grosse Zustimmung stiess auch der
Entscheid, den Mehrwertsteuersatz ab dem 1. Dezember 2019 von 15 % auf 8 % zu
reduzieren. 47 Rajapaksa kündigte an, 100 000 Arbeitsstellen für Personen ohne höheren
Schulabschluss zu schaffen. 48 In einer Rede zum Nationalfeiertag im Februar 2020 betonte
Präsident Rajapaksa, dass er die Meinungsäusserungsfreiheit und den Rechtsstaat stärken
wolle. Er sehe sich als Präsident aller Sri-Lanker, unabhängig welcher Religion und Ethnie sie
angehörten. Die Konflikte in Sri Lanka sollten mit wirtschaftlicher Entwicklung beseitigt
werden. 49
Der neue Präsident formulierte im Wahlkampf und direkt nach der Machtübernahme
verschiedene Ziele: Der 19. Verfassungszusatz von 2015, der die Macht des Präsidenten-
amtes einschränkt und Grundlage verschiedener unabhängiger Kommissionen ist, solle
abgeändert oder abgeschafft werden. 50 Sri Lanka solle sich von den beiden Resolutionen des
Menschenrechtsrates, die die Aufarbeitung der Vergangenheit fordern, zurückziehen. 51 Im
Weiteren sollen alle Untersuchungen gegen Militärangehörige wegen Kriegsverbrechen oder
Verstössen gegen Menschenrechte eingestellt werden. 52 Gerichte haben bereits praktisch alle
Untersuchungshäftlinge in den sogenannten «emblematischen Fällen» von mutmasslichen
Menschenrechtsverletzungen und politischen Delikten aus der Haft entlassen. 53
Die International Crisis Group sieht in Sri Lanka ein Risiko für erhöhte ethnische und religiöse
Spannungen und die Gefahr einer gefährlichen Schwächung der Kontrollen der Exekutive und
der Staatsgewalt. Diese Probleme könnten durch eine Politik, die sich auf den «Ethno-
Nationalismus» der buddhistischen Bevölkerungsmehrheit stützt, ausgelöst werden. Die
International Crisis Group kommt zum Schluss, dass die Rajapaksas in Sri Lanka das Rad
Richtung Rückkehr zur autoritären Herrschaft zurückgedreht hätten. 54
Nach der Präsidentschaftswahl vom 16. November 2019 versammelte sich das sri-lankische
Parlament erstmals am 3. Januar 2020. Dabei wurde der unterlegene Präsidentschafts-
kandidat Sajith Premadasa zum neuen Oppositionsführer bestimmt. 55 Präsident Gotabaya
44 New York Times, New York. Gotabaya Rajapaksa Wins Sri Lanka Presidential Election. 17.11.2019.
https://www.nytimes.com/2019/11/17/world/asia/sri-lanka-Gotabaya-Rajapaksa-election.html (07.02.2020).
45 Sunday Times, Colombo. President starts honeymoon with city spring cleaning up. 01.12.2019.
https://www.pressreader.com/sri-lanka/sunday-times-sri-lanka/20191201/282149293173342 (07.02.2020).
46 Presidential Secretariat, Colombo. India grants USD 400 million credit line to Sri Lanka. 11.2019.
https://www.presidentsoffice.gov.lk/index.php/2019/11/30/india-grants-usd-400-million-credit-line-to-sri-
lanka/?lang=en (07.02.2020).
47 News First, Colombo. Cabinet announces massive tax cuts. 27.11.2019.
https://www.newsfirst.lk/2019/11/27/cabinet-announces-massive-tax-cuts/ (07.02.2020).
48 Presidential Secretariat Sri Lanka, Colombo. Programme of generating 100,000 employment opportunities
aimed at eradicating poverty to be launched on January 15. [ohne Datum].
https://www.presidentsoffice.gov.lk/index.php/2019/12/18/programme-of-generating-100000-employment-
opportunities-aimed-at-eradicating-poverty-to-be-launched-on-january-15/?lang=en (07.02.2020).
49 President of Sri Lanka, Colombo. Address by His Excellency GotabayaRajapaksa, President of the
Democratic Socialist Republic of Sri Lanka at the 72nd Independence Day celebrations. 04.02.2020.
http://www.president.gov.lk/address-by-his-excellency-gotabayarajapaksa-president-of-the-democratic-
socialist-republic-of-sri-lanka-at-the-72nd-independence-day-celebrations/ (07.02.2020).
50 Colombo Page, Colombo. Sri Lanka President ready to abolish 19th Amendment if given two-third majority in
parliament. 01.12.2019. http://www.colombopage.com/archive_19B/Dec01_1575211860CH.php (07.02.2020).
51 The Hindu, Chennai. President Gotabaya Rajapaksa: Cannot entertain 2015 UNHRC resolution on war crime
in its current form. 20.12.2019. https://www.thehindu.com/news/international/cannot-entertain-2015-unhrc-
resolution-on-war-crime-in-its-current-form-president-gotabaya-rajapaksa/article30358237.ece (07.02.2020).
52 Ada Derana, Colombo. Gotabaya pledges to release imprisoned war heroes by Nov. 17. 09.10.2019.
http://www.adaderana.lk/news/58267/gotabaya-pledges-to-release-imprisoned-war-heroes-by-nov-17
(07.02.2020). / Groundviews, Colombo. Ekneligoda disappearance – 10 years struggle for truth and justice.
24.01.2020. https://groundviews.org/2020/01/24/ekneligoda-disappearance-10-years-struggle-for-truth-and-
justice/ (07.02.2020).
53 International Crisis Group, Brussels. Watch List 2020, 29.01.2020.
https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/watch-list-2020-1_0.pdf (07.02.2020).
54 International Crisis Group, Brussels. Watch List 2020, 29.01.2020.
https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/watch-list-2020-1_0.pdf (07.02.2020).
55 Colombo Page, Colombo. Sajith Premadasa appointed as the Opposition Leader. 03.01.2020.
http://www.colombopage.com/archive_20A/Jan03_1578064139CH.php (07.02.2020).
9/22Öffentlich
Rajapaksa sprach sich bei seiner Eröffnungsrede im Parlament für wirtschaftliche Entwicklung,
den Ausbau der Infrastruktur und Steuererleichterungen aus. 56 Er betonte die Souveränität
des Landes und dass er sich für einen Einheitsstaat mit einem starken Präsidentenamt
einsetzen werde. 57 Er kündigte ebenfalls an, das Parlament im März 2020 aufzulösen und
Parlamentswahlen auszurufen. Die Wahlen werden voraussichtlich Ende April 2020
stattfinden. 58 Verfassungsänderungen, wie sie Präsident Gotabaya Rajapaksa
möglicherwiese anstrebt, benötigen im Parlament eine Zweidrittelmehrheit. 59
Eine lokale Angestellte der Schweizer Botschaft in Colombo war am 25. November 2019 laut
eigenen Angaben gegen ihren Willen von Unbekannten festgehalten worden. 60 Daraufhin
befürchteten in- und ausländische Beobachter, dass die Sicherheitskräfte unter der neuen sri-
lankischen Regierung zu alten Methoden der Gewaltanwendung gegen Zivilpersonen
zurückgekehrt seien. 61 Sri-lankische Medien berichteten, dass sich Präsident Gotabaya
Rajapaksa als Opfer betrachtete, weil wegen diesem Vorfall schon kurz nach seinem
Amtsantritt internationalen Zeitungen wie die New York Times über neue White Van-
Entführungen berichteten. 62
3. Sicherheitslage
3.1. Sicherheit der Zivilbevölkerung
Nach dem Ende des Krieges im Jahr 2009 verbesserte sich die Sicherheitslage in Sri Lanka
signifikant. Zwischen Mitte 2009 und Anfang 2018 gab es in Sri Lanka keine
Terroranschläge. 63 Sri Lanka war damit eines der wenigen Länder in Südasien, in dem die
Anzahl Terroranschläge seit 2002 zurückging. 64 Während gewaltsame Spannungen zwischen
der singhalesischen und tamilischen Bevölkerung nach Kriegsende 2009 kaum mehr
beobachtet wurden, 65 nahmen mit dem Aufkommen verschiedener singhalesisch-
buddhistischer, nationalistischer Gruppen Spannungen zwischen militanten Buddhisten und
der muslimischen Bevölkerung zu. 66 Im Juni 2014 kam es in Aluthgama südlich von Colombo
zu gewaltsamen Ausschreitungen von buddhistischen Extremisten gegen die muslimische
Minderheit. Vier Personen starben, es gab zahlreiche Verletzte, Häuser und Geschäfte wurden
zerstört. Diese Vorfälle stellten die gewalttätigsten Ausschreitungen gegen eine ethnische
Minderheit seit dem Ende des Krieges dar. 67
56 Financial Times, Colombo. President outlines policy path for a developed Sri Lanka. 04.01.2020.
http://www.ft.lk/top-story/President-outlines-policy-path-for-a-developed-Sri-Lanka/26-693012 (07.02.2020).
57 Parliament of Sri Lanka, Colombo. The policy statement made by His Excellency Gotabaya Rajapaksa,
President of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka at the inauguration of the Fourth Session of the
8th Parliament of Sri Lanka. 06.01.2020. https://www.parliament.lk/en/news-en/view/1820?category=6
(07.02.2020).
58 Colombo Page, Colombo. Election Chief suggests three dates for General Election. 04.12.2019.
http://www.colombopage.com/archive_19B/Dec04_1575473593CH.php (07.02.2020).
59 News First, Colombo. PM highlights the importance of securing a 2/3rd majority. 09.01.2020.
https://www.newsfirst.lk/2020/01/09/pm-highlights-the-importance-of-securing-a-2-3rd-majority/ (07.02.2020).
60 EDA, Bern. Medienmitteilung: EDA kritisiert fehlende Rechtsstaatlichkeit bei Verfahren gegen Lokalangestellte
der Schweizer Botschaft in Sri Lanka 16.12.2019. https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/das-
eda/aktuell/news.html/content/eda/de/meta/news/2019/12/16/77584 (07.02.2020).
61 Sri Lanka Brief, Geneva / Colombo. Switzerland and Sri Lanka to calm matters down. 24.12.2019.
https://srilankabrief.org/2019/12/switzerland-and-sri-lanka-to-calm-matters-down/ (07.02.2020).
62 Economy Next, Colombo. «I am the victim» – President on the Swiss Embassy drama. 16.12.2019.
https://www.republicnext.com/law-and-order/i-am-the-victim-president-on-the-swiss-embassy-drama/
(07.02.2020).
63 Institute for Conflict Management (ICM), New Delhi. South Asia Terrorism Portal (SATP). Sri Lanka:
Assessment. 2019. https://www.satp.org/terrorism-assessment/srilanka (07.02.2020).
64 Institute for Economics & Peace, Sidney. Global Terrorism Index 2018, 2019
http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/12/Global-Terrorism-Index-2018.pdf (07.02.2020).
65 Institute for Conflict Management (ICM), New Delhi. South Asia Terrorism Portal (SATP). Sri Lanka:
Assessment. 2019. https://www.satp.org/terrorism-assessment/srilanka (07.02.2020).
66 Law & Society Trust, Colombo. Where have all the neighbors gone? Aluthgama and its aftermath. 2014.
https://lstlanka.org/wp-content/uploads/2017/11/aluthgama-report-final-english.pdf (07.02.2020).
67 Law & Society Trust, Colombo. Where have all the neighbors gone? Aluthgama and its aftermath. 2014.
https://lstlanka.org/wp-content/uploads/2017/11/aluthgama-report-final-english.pdf (07.02.2020). / Al Jazeera,
Qatar. Sri Lanka: Muslims remember Buddhist hardliner attacks. 15.06.2016.
10/22Öffentlich
Nach drei relativ ruhigen Jahren von 2015 bis 2017 begann sich in der zweiten Hälfte der Ära
Sirisena die Sicherheitslage zu verschlechtern: Im März 2018 ereigneten sich erneut
gewaltsame Ausschreitungen singhalesisch-buddhistischer Gruppen gegen die muslimische
Minderheit, diesmal in der Region von Kandy. Vier Personen kamen dabei ums Leben,
Wohnhäuser und Geschäfte wurden zerstört. 68 An Ostern 2019 erschütterten dschihadistisch
motivierte Terroranschläge Sri Lanka. Sie waren gegen Christen, die an Ostergottesdiensten
teilnahmen, und gegen Touristen, die in Hotels in Colombo residierten, gerichtet. 69 Darauf
folgten erneut gewaltsame Ausschreitungen buddhistischer Gruppen gegen die muslimische
Minderheit mit einem Toten. Betroffen waren diesmal vor allem muslimische Ortschaften in der
mehrheitlich singhalesisch geprägten Nordwestprovinz. 70 Nach den Osteranschlägen wurde
in ganz Sri Lanka für vier Monate der Ausnahmezustand verhängt. 71 Die Sicherheits-
vorkehrungen und Kontrollen wurden im ganzen Land signifikant erhöht. 72 Hunderte Personen
wurden nach den Anschlägen und Ausschreitungen festgenommen. 73
Seit dem 22. November 2019 hat Präsident Gotabaya Rajapaksa das Militär monatlich
ermächtigt, die öffentliche Ordnung im ganzen Land aufrechtzuerhalten. Letztmals wurde die
Ermächtigung am 22. Januar 2020 verlängert. 74 Bei den Zugängen zur Jaffna-Halbinsel sowie
auf der Hauptstrasse von Vavuniya nach Kilinochchi gibt es seit den Osteranschlägen 2019
wieder Checkpoints der Armee. Alle Busreisenden Richtung Norden werden teils mehrfach
kontrolliert. 75 In den Städten Jaffna und Vavuniya führen mobile Einheiten der Armee
Strassenkontrollen durch. 76 In Dörfern im Bezirk Kilinochchi führten Anfang 2020 mobile
Einheiten des Militärs Kontrollen durch. 77
3.2. Polizeigewalt, Folter und Entführung
Misshandlung und Folter durch die Polizei und andere Sicherheitskräfte waren in Sri Lanka
während der Regierungszeit von Sirisena und auch davor ein Problem. 78 Verschiedene
Quellen, wie beispielsweise die sri-lankische Menschenrechtskommission, betonten, dass
Folter durch die Polizei in allen Landesteilen Sri Lankas vorkommt und dass alle ethnischen
Gruppen davon betroffen sind. 79 Der UNO-Sonderberichterstatter für die Förderung und den
Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten bei der Bekämpfung des Terrorismus
berichtete nach einer Untersuchung der Situation in Sri Lanka im Juli 2017, dass 80 % der in
Sri Lanka Ende 2016 unter dem Prevention of Terrorism Act (PTA) verhafteten Personen
https://www.aljazeera.com/news/2016/06/sri-lanka-muslims-remember-buddhist-hardliner-attacks-
160615112109494.html (07.02.2020).
68 Schweizerische Flüchtlingshilfe, Bern. Sri Lanka: Gewalt gegen Angehörige der muslimischen Minderheit,
18.04.2018. S. 4 https://www.fluechtlingshilfe.ch/assets/herkunftslaender/asien-pazifik/sri-lanka/180418-lka-
muslimische-minderheit.pdf (07.02.2020).
69 International Crisis Group, Brussels. After Sri Lanka’s Easter Bombings: Reducing Risks of Future Violence.
27.11.2019. Chapter II https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/302-after-sri-lankas-easter-
bombings-reducing-risks-future-violence (07.02.2020).
70 BBC, London. Sri Lanka vows 'maximum force' against anti-Muslim rioters. 14.05.2019.
https://www.bbc.com/news/world-asia-48257299 (07.02.2020).
71 Centre for Policy Alternatives (CPA), Colombo. Understanding a State of Emergency: March 2018.
16.03.2018. https://www.cpalanka.org/understanding-a-state-of-emergency-march-2018/ (07.02.2020). / The
Sunday Morning, Colombo. President ends state of emergency. 23.08.2019. http://www.themorning.lk/sl-ends-
state-of-emergency/ (07.02.2020).
72 Inter Press Service, New York. Sri Lanka on Security Alert Long After Easter Bombings. 03.07.2019.
http://www.ipsnews.net/2019/07/sri-lanka-security-alert-long-easter-bombings/ (07.02.2020).
73 International Crisis Group, Brussels. After Sri Lanka’s Easter Bombings: Reducing Risks of Future Violence.
27.11.2019. https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/302-after-sri-lankas-easter-bombings-
reducing-risks-future-violence (07.02.2020). / Human Rights Watch, New York. Sri Lanka: Human Rights
Gains in Grave Peril. 14.01.2020. https://www.hrw.org/news/2020/01/14/sri-lanka-human-rights-gains-grave-
peril (07.02.2020).
74 Daily News, Colombo. Armed forces to maintain public order, 22.01.2020
www.dailynews.lk/2020/01/22/local/209165/armed-forces-maintain-public-order (07.02.2020).
75 Telefongespräch mit einem Menschrechtsaktivisten, Jaffna. 04.01.2020.
76 Gespräch mit einer Auskunftsperson in Jaffna. 06.01.2020
77 Telefongespräch mit einem Menschrechtsaktivisten, Jaffna. 04.01.2020.
78 Staatssekretariat für Migration, Bern. Focus Sri Lanka; Lage ehemaliger Mitglieder der Liberation Tigers of
Tamil Eelam (LTTE). 15.03.2019. https://www.sem.admin.ch/dam/data/sem/internationales/herkunftslaender
/asien-nahost/lka/LKA-ex-ltte-d.pdf (07.02.2020).
79 E-Mail von Dr. Deepika Udagama, Chairperson Human Rights Commission of Sri Lanka, Colombo.
18.02.2018.
11/22Öffentlich
ausgesagt hätten, dass sie in Haft Opfer von Folter oder sonstigen Misshandlungen geworden
seien. 80
In den Jahren unmittelbar nach dem Ende des Krieges gab es zahlreiche Berichte über
Entführungen von Personen in sogenannten White Vans. 81 Der UNO-Menschenrechtsrat
verwendet in seinem Bericht von 2015 den in Sri Lanka allgemein gebräuchlichen Begriff White
Van Abduction oder White Van Arrest für Vorfälle, bei denen die Opfer von Personen mit
mutmasslichen Verbindungen zu den Sicherheitskräften in mehrheitlich weissen Minibussen
entführt würden und oftmals verschwunden blieben. 82 Über Entführungen während der
Regierungszeit von Sirisena (2015-2019) berichten vor allem internationale Quellen, die sich
auf Interviews berufen, die im Ausland mit Geflüchteten geführt worden sind. Sie berichteten
von Personen, die entführt, gefoltert, teils mittels Erpressung eines Lösegeldes freigelassen
und zum Teil zur Flucht gezwungen worden waren. 83 Einzelne Medien benutzten den Begriff
White Van Abduction während der letzten Jahre auch für Festnahmen durch die
Sicherheitskräfte. In Medienberichten fällt der Begriff White Van Abduction gelegentlich auch
dann, wenn die Identität der Entführer unbekannt ist und diese nicht sagen, wohin sie die
festgenommene Person bringen werden. Die Personen wurden oftmals später von ihren
Angehörigen in Polizeigewahrsam wieder gefunden. 84
Seit der Präsidentschaftswahl vom November 2019 tauchte der Begriff White Van Abductions
in den sri-lankischen Medien vor allem im Zusammenhang mit zwei Ereignissen auf: Der
Festhaltung einer lokalen Angestellten der Schweizer Botschaft gegen ihren Willen 85 und dem
Wahlkampfauftritt eines Politikers wenige Tage vor den Wahlen im November 2019. Letzterer
präsentierte zwei Zeugen, die gemäss eigenen Aussagen während der Regierungszeit von
Mahinda Rajapaksa (2005-2015) White Van Abductions ausgeführt hatten. Die beiden Zeugen
wurden im Dezember 2019 von der Polizei festgenommen. 86
Nach den Wahlen im November 2019 berichteten sri-lankische und ausländische Medien über
Gewaltverbrechen, Morde, Entführungen und Festnahmen. Die Opfer kommen dabei aus allen
Landesteilen und sind Angehörige verschiedener ethnischer Gruppen. Meist werden keine
genauen Gründe für die Gewaltverbrechen oder Festnahmen angegeben. 87
80 United Nations, Sri Lanka. Full Statement by Ben Emmerson, UN Special Rapporteur on human rights and
counter-terrorism, at the conclusion of his official visit. 14.07.2017. https://lk.one.un.org/news/full-statement-
by-ben-emmerson-un-special-rapporteur-on-human-rights-and-counter-terrorism-at-the-conclusion-of-his-
official-visit/ (07.02.2020).
81 BBC, London. Sri Lanka's sinister white van abductions. 14.03.2012. https://www.bbc.com/news/world-asia-
17356575 (07.02.2020). / Channel 4, London. The white Vans That Take Away Sri Lanka’s ‘Disappeared’.
15.11.2013. https://www.colombotelegraph.com/index.php/channel-4-the-white-vans-that-take-away-sri-
lankas-disappeared/ (07.02.2020). / Groundviews, Colombo. Discovering the White Van in a Troubled
Democracy: An analysis of ongoing “abduction blueprint” in Sri Lanka. 28.04.2012.
https://groundviews.org/2012/04/28/discovering-the-white-van-in-a-troubled-democracy-an-analysis-of-
ongoing-abduction-blueprint-in-sri-lanka/ (07.02.2020).
82 UNO-Menschenrechtsrat (OHCHR), Genf. Report of the OHCHR Investigation on Sri Lanka (OISL).
A/HRC/30/CRP.2. 16.09.2015. S. 74f. www.refworld.org/cgi-
bin/texis/vtx/rwmain?page=country&docid=55ffb1d04&skip=0&coi=LKA&querysi=Report of the OHCHR
Investigation on Sri Lanka (OISL)&searchin=title&sort=date (13.06.2016). / Gespräch mit einer
Auskunftsperson in Jaffna. 06.01.2020
83 International Truth and Justice Project (ITJP), Johannesburg. Unstopped: 2016/17 Torture in Sri Lanka.
07.2017. https://itjpsl.com/assets/ITJP_unstopped_report_final.pdf (07.02.2020). / Freedom from Torture,
London. Tainted Peace - Torture in Sri Lanka since May 2009. 08. 2015.
https://www.freedomfromtorture.org/sites/default/files/2019-04/Trainted%20peace%20-
%20torture%20in%20Sri%20Lanka%20since%20May%202009%20English%20Full.pdf (07.02.2020).
84 Tamil Guardian, London. Two more white van abductions. 27.04.2016.
https://www.tamilguardian.com/content/two-more-white-van-abductions (07.02.2020). / Tamil Guardian,
London. Former LTTE commander Nagulan abducted by TID. 25.04.2016.
https://www.tamilguardian.com/content/former-ltte-commander-nagulan-abducted-tid (07.02.2020).
85 The Telegraph, London. Swiss embassy employee in Sri Lanka arrested after claiming she was abducted,
sexually assaulted and interrogated. 17.12.2019. https://www.telegraph.co.uk/news/2019/12/17/swiss-
embassy-employee-sri-lanka-arrested-claiming-abducted/ (07.02.2020).
86 Sunday Observer, Colombo. CID arrests duo claiming to be ‘white van’ drivers. 15.12.2019.
https://www.sundayobserver.lk/2019/12/15/news/cid-arrests-duo-claiming-be-‘white-van’-drivers (07.02.2020).
87 Beispiele: Hiru News, Colombo. Female owner of a hotel in Unawatuna murdered. 10.01.2020.
http://www.hirunews.lk/231966/female-owner-of-a-hotel-in-unawatuna-murdered (07.02.2020). / Tamil
Guardian, London. Missing Tamil man found dead in Mannar. 20.12.2019.
12/22Öffentlich
Aus vielen Medienberichten wird ersichtlich, dass die Polizei Untersuchungen aufgenommen
hat. 88 Die sri-lankische Polizei veröffentlicht die Kriminalitätsrate in einem jährlichen Bericht.
Im Jahr 2018 wurden der sri-lankischen Polizei unter anderem 1 014 Fälle von
Entführung/Kidnapping, 489 Morde, 346 Vergewaltigungen volljähriger Frauen, 942 Fälle von
schwerer Körperverletzung, 3 146 Raubüberfälle und 942 Fälle von schwerer Körper-
verletzung gemeldet. 89 Ob die Mordrate in den Wochen nach der Präsidentschaftswahl von
2019 angestiegen ist, lässt sich aus den vorhandenen Quellen nicht eruieren.
Der Tamil Guardian berichtete am 17. Dezember 2019 über einen Tamilen aus Mannar, der
von seiner Frau bei der Polizei als vermisst gemeldet worden war. 90 Drei Tage später berichtet
das gleiche Webportal darüber, dass der Mann tot in Mannar aufgefunden worden sei. Aus
der Pressemeldung wird ersichtlich, dass die Polizei den Todesfall untersucht und noch keine
Informationen über die Todesursache veröffentlicht hat. 91 Die Meldungen über diesen Fall
ergeben bislang keine Hinweise auf ein politisch motiviertes Verbrechen. Ein dazu befragter
Menschenrechtsaktivist aus der Nordprovinz erkennt zurzeit ebenfalls kein politisches Motiv. 92
Im Januar 2020 erregte der Mord an einer singhalesischen Studentin in Jaffna Aufsehen. Sie
wurde an einer Strandpromenade mit einem Messer erstochen. Beim mutmasslichen Mörder,
den die Polizei gemäss Medienberichten festgenommen hat, handelt es sich um einen
Soldaten aus dem Armee-Lager in Paranthan. Die Medien berichten von einem mutmasslichen
Beziehungsdelikt. 93
4. Situation spezifischer Personengruppen
4.1. Tamilische Bevölkerung
Während den Wahlen sowie in den darauffolgenden acht Wochen blieb die Lage in den
tamilisch geprägten Nord- und Ostprovinzen verhältnismässig ruhig. 94 Sri-lankische Quellen
erwähnten gegenüber der Länderanalyse SEM oft eine grosse Angst der tamilischen
Bevölkerung vor der Zukunft unter Präsident Gotabaya Rajapaksa. Diese Angst beruht unter
anderem darauf, dass wegen Menschenrechtsverstössen inhaftierte Militärangehörige
freigelassen wurden, in den tamilisch geprägten Gebieten neue Checkpoints errichtet wurden
und Nichtregierungsorganisationen kontrolliert und eingeschüchtert werden. 95 Internationale
Medien thematisieren diese Angst ebenfalls 96 Tamilen in Sri Lanka begingen am 27.
November 2019 den sogenannten «Heldengedenktag» der LTTE Maaveerar Naal ähnlich
offen wie in den Jahren zuvor. Die Sicherheitskräfte intervenierten vereinzelt. 97 Sie
https://www.tamilguardian.com/content/missing-tamil-man-found-dead-mannar (07.02.2020). / Tamil
Guardian, London. Tamil father of two gunned down on Boxing Day. 29.12.2019.
https://www.tamilguardian.com/content/tamil-father-two-gunned-down-boxing-day (07.02.2020).
88 Colombo Gazette, Colombo. Two women shot at in Warakapola, one killed. 14.01.2020.
https://colombogazette.com/2020/01/14/two-women-shot-at-in-warakapola-one-killed/ (07.02.2020). / Tamil
Guardian, London. Tamil father of two gunned down on Boxing Day. 29.12.2019.
https://www.tamilguardian.com/content/tamil-father-two-gunned-down-boxing-day (07.02.2020). / Colombo
Gazette, Colombo. Monk killed in Police shooting. 19.01.2020. https://colombogazette.com/2020/01/19/monk-
killed-in-police-shooting/ (07.02.2020).
89 Parliament, Colombo. Performance Report 2018, Sri Lanka Police. 2018.
https://www.parliament.lk/uploads/documents/paperspresented/performance-report-srilanka-police-2018.pdf
(07.02.2020).
90 Tamil Guardian, London. Tamil man reported missing in Mannar. 17.12.2019.
https://www.tamilguardian.com/content/tamil-man-reported-missing-mannar-0 (07.02.2020).
91 Tamil Guardian, London. Missing Tamil man found dead in Mannar. 20.12.2019.
https://www.tamilguardian.com/content/missing-tamil-man-found-dead-mannar (07.02.2020).
92 Telefongespräch mit einem Menschrechtsaktivisten, Nordprovinz Sri Lanka. 03.02.2020.
93 Colombo Page, Colombo. Female medical student of Jaffna University stabbed to death. 22.01.2020.
http://www.colombopage.com/archive_20A/Jan22_1579711645CH.php (07.02.2020). / Tamil Guardian,
London. Sri Lankan soldier murders Jaffna University student. 22.01.2020.
https://www.tamilguardian.com/content/sri-lankan-soldier-murders-jaffna-university-student (07.02.2020).
94 Telefongespräch mit einem Menschrechtsaktivisten, Nordprovinz Sri Lanka. 03.02.2020.
95 Telefongespräch mit einem Menschrechtsaktivisten, Nordprovinz Sri Lanka. 03.02.2020.
96 Neue Zürcher Zeitung, Zürich. In Sri Lanka kehrt die Angst zurück. 28.11.2019.
https://www.nzz.ch/international/in-sri-lanka-ist-die-angst-zurueck-ld.1524897 (07.02.2020).
97 Tamil Guardian, London. Tamil nation commemorates Maaveerar Naal 2019. 27.1.2019.
https://www.tamilguardian.com/content/tamil-nation-commemorates-maaveerar-naal-2019 (07.02.2020). / Al
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