PHARMASTANDORT SCHWEIZ 2030 - Wir forschen weiter - Interpharma
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PHARMASTANDORT
SCHWEIZ 2030
Ausgangslage – Strategie – Massnahmen
Wir forschen weiter.
Die forschenden pharmazeutischen Unternehmen der Schweiz.
Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Pharmastandort
Schweiz 2030
Überarbeitete Fassung 2022
Vorwort3
Die Schweiz muss zum Wohle
der Patienten handeln
Vision Pharmastandort Schweiz 2030 4
Ausgangslage6
Eine starke Branche in einem
herausfordernden Umfeld
Die Pharmabranche auf einen Blick 8
Strategie und Massnahmen 9
Das Beste für Patienten, Forschung
und Volkswirtschaft
– Der Patient im Mittelpunkt 10
– Führend in Forschung und Entwicklung 14
– Starke wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen 18
Über Interpharma 22
Quellenverzeichnis24
Hinweis: Zur Vereinfachung und leichteren Lesbarkeit wird im Lauftext für die einzelnen Personenkategorien
die männliche Form verwendet.
2
Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
VORWORT
Die Schweiz muss
zum Wohle der
Patienten handeln
Gleichzeitig konkurrieren zahlreiche Länder darum, die glo-
bal führenden Standorte der digitalisierten Wirtschaft und
der forschenden Pharmaindustrie zu werden.
«Dieses Strategiepapier skizziert, wie Pharmabranche,
Politik und Behörden zu einem erfolgreichen Pharma-
standort Schweiz 2030 und zum Wohl der Patientinnen
Jörg-Michael Rupp Dr. René Buholzer und Patienten beitragen können.»
Präsident Interpharma Geschäftsführer
und Delegierter des Die Schweiz soll auch in Zukunft der führende Pharma-
Vorstandes
standort Europas bleiben. Um diese Ziele zu erreichen,
müssen wir noch engagierter vorangehen: Bessere Rahmen-
Liebe Leserin, lieber Leser bedingungen für Start-ups, ein modernisierter und wirksa-
Die Entwicklung eines neuen Medikaments ist für Forschen- mer Schutz des geistigen Eigentums und schnellere Bewilli-
de ein ausdauernder Prozess: Um ein einzelnes Medikament gungs- und Vergütungsprozesse für innovative Arzneimittel
auf den Markt zu bringen, werden 10’000 Substanzen unter- sind einige von zahlreichen Handlungsfeldern. Gleichermas-
sucht. Davon werden nur rund zehn weiter klinisch analy- sen werden wir als forschende Pharmaindustrie unseren
siert, bis ein Molekül zu einem wirksamen Medikament ent- Beitrag leisten: Die Förderung eines global führenden Öko-
wickelt werden kann. Bis es so weit ist, sind im Durchschnitt systems für Gesundheitsdaten, flexible Vergütungsmodelle
12 Jahre von Forschung und Entwicklung notwendig. Dieser für Innovationen und eine intensivierte Zusammenarbeit mit
harte Weg wird in Kauf genommen. Denn das oberste Ziel Behörden sind Beiträge, wie wir aktiv und konstruktiv an
aller Forschungsarbeiten ist die Verbesserung der Gesund- Lösungen mitwirken wollen.
heit von Menschen. Entsprechend gilt für die Mitglieder von
Interpharma, dem Verband der forschenden pharmazeuti- In diesem Strategiepapier skizziert Interpharma, wie Phar-
schen Unternehmen der Schweiz: Wir forschen weiter. mabranche, Politik und Behörden zu einem erfolgreichen
Pharmastandort Schweiz 2030 beitragen und Patientinnen
Die Schweiz und ihre forschenden Pharmaunternehmen sind und Patienten nachhaltig den Zugang zu innovativen Arznei-
eine Erfolgsgeschichte. Das attraktive Schweizer Umfeld und mitteln sichern können. Wir wollen damit einen Beitrag zum
die Innovationskraft der Pharmaindustrie haben Lebens- dringend benötigten Diskurs über die Zukunft des Pharma-
qualität und Wohlstand der Bevölkerung über Jahrzehnte standortes leisten, damit es in Zukunft auch in der Schweiz
verbessert. Gerade in der COVID-Pandemie wurden die noch heisst «Wir forschen weiter». Wir laden Sie ein,
Stärken und die Bedeutung des Pharmaforschungs- und mit uns und allen anderen Akteuren in diese Diskussion
Produktionsstandorts Schweiz sichtbar. einzusteigen.
Doch die Herausforderungen wachsen: Digitalisierung, zu- Wir freuen uns darauf.
nehmende Einschränkungen des Unternehmertums, der
Anspruch auf eine nachhaltige Finanzierung des Gesund-
heitswesens, die Pandemie und ihre Folgen sowie verän-
derte (geopolitische) Rahmenbedingungen und vieles mehr
fordern uns. Die Digitalisierung mit neuen Technologien und Jörg-Michael Rupp Dr. René Buholzer
«Big Data» bietet ein gewaltiges Potential für den medizini- Präsident Interpharma Geschäftsführer und
schen Fortschritt und den Patientennutzen. Dies führt dazu, Delegierter des Vorstandes
dass neue Unternehmen in den Gesundheitsmarkt drängen.
3
Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Vision Pharmastandort
Schweiz 2030
«Die Schweiz ist auch im Jahr 2030 der führende
Pharmastandort Europas. Unser Land profitiert von
hochwertigen medizinischen Innovationen und kann
diese nachhaltig finanzieren. Die Pharmabranche
trägt massgeblich zu Wohlstand und Lebensqualität
der Schweizer Bevölkerung bei.»
Starke wirtschaftspolitische
Rahmenbedingungen bedeutet
im Jahr 2030:
Die Schweiz verfügt über
hochqualifizierte Arbeitskräfte
auf allen Ebenen.
Ein attraktives Umfeld für Investitionen
sichert Beschäftigung in der Pharma-
industrie und deren Wohlstandsbeitrag.
Die Schweizer Volkswirtschaft
profitiert vom hohen Export-
volumen der Industrie.
Die Pharmaindustrie ist eine
treibende Kraft bei der
Umsetzung einer nachhaltigen
Wirtschaft.
4Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Der Patient im Mittelpunkt
bedeutet im Jahr 2030:
Innovative Arzneimittel stehen
Patientinnen und Patienten in der
Schweiz schnell zur Verfügung.
Alle Patientinnen und Patienten erhalten
die Kosten von innovativen Arzneimitteln ab
dem Tag der Marktzulassung vergütet.
Die Kosten der Arzneimittel stehen in
einem angemessenen Verhältnis zum
Nutzen für Patientinnen und Patienten
und Gesundheitswesen sowie zu den
Investitionen der Industrie.
Führend in Forschung
und Entwicklung bedeutet
im Jahr 2030:
Dank wirksamem und modernem
Patentschutz investiert die
Pharmaindustrie in die Erforschung
innovativer Arzneimittel.
Klinische Studien in der Schweiz
ermöglichen Patientinnen und Patienten
den frühen Zugang zu lebensrettenden
Therapien.
Ein digitales Gesundheitsdatenökosystem
fördert die Behandlungsqualität und
beschleunigt den medizinischen Fortschritt.
5Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
AUSGANGSLAGE
Eine starke Branche
in einem heraus-
fordernden Umfeld
Die Pharmabranche trägt in hohem Masse zu Lebensqualität und Wohlstand der
Schweizer Bevölkerung bei. Gleichzeitig bietet die Schweiz innovativen Pharma
unternehmen traditionell attraktive Rahmenbedingungen. Im internationalen
Konkurrenzkampf verliert die Schweiz aber zunehmend an Boden. Eine gemein
same Strategie aller Beteiligten ist deshalb dringender denn je.
Nutzen für die Menschen und werden. Auch viele seltene Krankheiten Hälfte der Exporte verantwortlich. Viele
darüber hinaus sind heutzutage wirksam therapierbar Unternehmen engagieren sich zudem
Für die forschende Pharmaindustrie und ermöglichen ein fast normales Le- aktiv in der Gesellschaft, beispielswei-
stehen der Mensch und seine Gesund- ben – dank der Forschung der Pharma- se in der Kultur, bei Freizeitangeboten
heit im Zentrum. Oberstes Ziel ist, branche. und im Sport. Der ausgeglichene Frau-
dass Krankheiten besiegt oder min- enanteil bei der Beschäftigung zeugt
destens gemildert werden können. Eine Branche mit Wirkung für zudem davon, dass die Branche eine
Entsprechend ist die zentrale Aufgabe die Gesellschaft Vorreiterrolle einnimmt, insbesondere
der forschenden Pharmaunterneh- Der medizinische Fortschritt wirkt aber bei der Vereinbarkeit von Familie und
men, neue innovative Arzneimittel über den Patientennutzen hinaus. Die Beruf. Daraus resultiert nicht zuletzt
gegen Krankheiten zu entwickeln und Branche leistet zahlreiche indirekte ein überdurchschnittlich hoher Anteil
diese den Patientinnen und Patienten Beiträge für Gesellschaft und Volks- an Frauen in den Geschäftsführungen.
schnellstmöglich zugänglich zu ma- wirtschaft. Familienangehörige und
chen. Damit erbringen die Unterneh- Freunde der Patientinnen und Patien- Die Branche engagiert sich für eine
men einen direkten Beitrag zu einer ten haben weniger Pflege- und Für- nachhaltige Entwicklung, insbeson-
höheren Lebensqualität und Lebens- sorgeaufwand. Neue und wirksamere dere für die weltweite Förderung von
erwartung. Arzneimittel reduzieren Arbeitsausfälle. Gesundheit und Wohlbefinden und für
Effizientere Behandlungen führen zu umfangreiche Massnahmen zur Ver-
In der Schweiz leben wir heute länger einer deutlich schnelleren Wiederein- langsamung des Klimawandels und
und besser, weil die Bevölkerung von gliederung. Damit werden Arbeitgeber, seiner Auswirkungen. Denn für die
innovativen Arzneimitteln profitiert und Angehörige und Sozialversicherungen pharmazeutische Industrie ist klar:
Zugang zu einer qualitativ hochstehen- entlastet und deren Kosten gesenkt. Ein gesundes Klima ist zwingende
den Gesundheitsversorgung hat. In- Voraussetzung für die Gesundheit der
dem die forschenden Pharmaunterneh- Zudem ist die Pharmabranche in der Menschen.
men innovative Arzneimittel entwickeln Schweiz seit langer Zeit fest verwurzelt
und auf den Markt bringen, tragen sie und national wie regional eine wich- Die klinische und universitäre For-
wesentlich zur Lebensqualität der Be- tige Stütze und ein Impulsgeber. Die schung erhält durch die Zusammen-
völkerung bei. Krankheiten, die früher Pharmaunternehmen sind dabei nicht arbeit wichtige Impulse. Nicht zuletzt
tödlich verliefen oder mit langwierigen nur wichtige Arbeitgeber und tragen übernimmt die Branche eine aktive
schweren Einschränkungen verbunden zur regionalen Wertschöpfung bei. Rolle im Diskurs über die nachhaltige
waren, wie beispielsweise Krebs oder In den letzten zehn Jahren waren sie Weiterentwicklung des Schweizer Ge-
Herz-Lungen-Erkrankungen, können etwa für einen Drittel des Schweizer sundheitswesens, mit dem Ziel, dass
heute effizient und wirksam behandelt Wirtschaftswachstums und für fast die es auch noch 2030 zu den weltbesten
6Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
gehört. Gerade die COVID-Pandemie
hat gezeigt, wie viel ein starkes, an
den Bedürfnissen der Menschen ausge-
Wettbewerbsfähigkeit des Standorts Schweiz
richtetes Gesundheitssystem wert ist.
85
Grosse volkswirtschaftliche
Bedeutung
Die Schweiz und die Pharmaindustrie 84
gehen seit Jahrzehnten erfolgreich
einen gemeinsamen Weg: Attraktive
wirtschaftspolitische Rahmenbedin- 83
gungen haben die beeindruckende
Entwicklung der forschenden Pharma-
industrie begünstigt. Mitarbeitende von 82
Pharmaunternehmen profitieren direkt
von attraktiven Arbeitsplätzen und
81
Vereinigte Staaten
Entwicklungsmöglichkeiten. Gleichzei-
Grossbritannien
tig trägt die Pharmabranche als Pfeiler
Deutschland
Niederlande
der Wirtschaft überdurchschnittlich
Schweden
Hongkong
Dänemark
Singapur
80
Schweiz
zum Wohlstand der Schweiz bei. Sie ist
Japan
einer der bedeutendsten privaten Wirt-
schaftszweige der Schweiz. Der Staat 79
erhält in grossem Umfang Steuern und
Abgaben.
Im Global Competitiveness Index ist die Schweiz innerhalb weniger Jahre vom ersten auf
den fünften Platz zurückgefallen. Auch in verschiedenen Subindizes, wie beispielsweise
Heute ist unser Land neben den USA dem für Informations- und Kommunikationstechnologien (Rang 15), verliert die Schweiz
einer der wichtigsten Pharma-For- an Boden. Andere Studien zeigen weitere Schwächen auf: So liegt die Schweiz beispiels-
schungsstandorte weltweit und besitzt weise bezüglich Verfügbarkeit elektronischer Patientendaten und der entsprechenden
eine Strahlkraft, die weit über Europa regulatorischen Rahmenbedingungen im hinteren Mittelfeld.
hinausgeht. 2020 wurden von den for-
schenden pharmazeutischen Unterneh- Quelle: World Economic Forum (2019)
men mehr als 7 Milliarden Franken in
die Forschung und Entwicklung (F&E)
in der Schweiz investiert. ge Branche zu erhöhen. Die Krise hat Herausforderungen
auch die Bedeutung der Branche für gemeinsam meistern
Wachsende Herausforderungen ein Land wie die Schweiz aufgezeigt: Die gegenwärtigen Herausforderun-
für den Standort Schweiz Trotz der aussergewöhnlichen und gen kann kein Akteur im Alleingang
Optimale Rahmenbedingungen bleiben herausfordernden Umstände war die meistern – es braucht eine gemeinsa-
für einen erfolgreichen und internatio- Versorgung der Schweizer Bevölkerung me Strategie sämtlicher Anspruchs-
nal konkurrenzfähigen Pharmastandort mit patentgeschützten Medikamenten gruppen. Die vorliegende Broschüre ist
essenziell. Die Standortattraktivität gewährleistet. Mit starken Export- einerseits eine Analyse. Andererseits
steht jedoch von vielen Seiten unter zahlen hat die Pharmaindustrie einmal skizziert sie eine Strategie für Rah-
Druck: Wirtschaftsfeindliche Vorstösse, mehr die Rolle als Wirtschaftslokomoti- menbedingungen, die notwendig sind,
die Erosion der bilateralen Verträge mit ve wahrgenommen und ihre Krisenre- damit auch in Zukunft die Pharma-
der EU, regulatorische Hürden für die sistenz eindrücklich aufgezeigt. branche einen wesentlichen Beitrag zu
Forschung sowie wachsende Bürokra- einem attraktiven Wirtschafts-, For-
tie- und Regulierungskosten gefährden Auch die Auswirkungen der demografi- schungs- und Lebensstandort Schweiz
die Spitzenplätze der Schweiz in den schen Entwicklung auf das Gesund- leisten kann.
Bereichen Innovation, Produktivität heitswesen fordern alle Anspruchs-
und Export. Der technologische Fort- gruppen. Die Pharmabranche nimmt Die Chancen für eine erfolgreiche Zu-
schritt und die wachsende Digitalisie- die Befürchtungen über die nachhaltige sammenarbeit stehen gut. Bei allen
rung führen dazu, dass zunehmend Finanzierbarkeit des Gesundheitswe- Herausforderungen und unterschied-
auch branchenfremde Unternehmen in sens ernst. Sie leistet bereits heute mit lichen Perspektiven weist die Schweiz
den Gesundheitsmarkt einsteigen. regelmässigen Preissenkungen einen immer noch eine starke Kultur der
Beitrag zur Kostendämpfung, die jähr- gemeinsamen Lösungsfindung auf.
Der internationale Standortwettbe- lich zu wiederkehrenden Einsparun- Zudem verfolgen die Akteure die glei-
werb, der durch die COVID-Pandemie gen von über einer Milliarde Franken chen übergeordneten Ziele: das Wohl
zusätzlich an Schwung gewonnen führen. Der gesellschaftliche Diskurs der Patientinnen und Patienten, einen
hat, verschärft sich weiter. Länder wie zu den wirtschaftlichen und ethischen starken Wirtschaftsstandort sowie
Grossbritannien oder Dänemark haben Auswirkungen des medizinischen Fort- Wohlstand und Lebensqualität für die
den Wert der forschenden Pharma- schritts ist und bleibt anspruchsvoll Bevölkerung.
industrie erkannt und entsprechend und wichtig. Gleichzeitig muss sich das
eigene Pharmastrategien entwickelt, Gesundheitswesen den neuen Anforde-
um die Attraktivität für diese wichti- rungen anpassen.
7Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Die Pharmabranche auf
einen Blick
Lebenserwartung + 25 % Erfolge bei der Krebsbehandlung
in den letzten 50 Jahren
100 % 100 %
80 %
50 % 50 %
> 7,5 Mrd. CHF in F&E 40 %
in der Schweiz pro Jahr
1972 2018 1990 2018 1990 2018
Heilungschance Sterblichkeitsrate Sterblichkeitsrate
109 Mrd. CHF Exporte in Krebs bei Kindern bei Brustkrebs bei Darmkrebs
die ganze Welt pro Jahr
Durchschnittliche Forschungs- und
Entwicklungsintensität (Anteil F&E am Umsatz 2019)
⅓ Anteil am Wertschöpfungs-
wachstum der letzten 10 Jahre Pharma
Software
Hardware
181 Medikamente gegen
seltene Krankheiten Elektronik
Automobil
0% 5% 10 % 15 %
Beschäftigung (2020) Wertschöpfung (2020)
47’000 CHF 36,8 Mrd.
Direkte Beschäftigung Direkte Wertschöpfung
209’200 CHF 26,4 Mrd.
Indirekte Beschäftigung Indirekte Wertschöpfung
256’200 CHF 61,4 Mrd.
Total Total
Patentanmeldungen Wirkstoffe in der Entwicklung (2020)
pro Million Einwohner (2020)
Phase I Phase II Phase III
966
2’140 2’862 778
0 2’000 4’000 6’000
Anteil Frauen / Tertiärabschluss /
434
Männer (2020) Forschende (2020)
410 44 % 28’500
56 % 9’800
Schweden Schweiz Dänemark
Quellen dazu finden Sie auf Seite 24
8Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
STRATEGIE UND MASSNAHMEN
Das Beste für
Patienten, Forschung
und Volkswirtschaft
Im vorliegenden Strategiebericht skizziert Interpharma einen Weg, wie der
Pharmastandort auch im Jahr 2030 für die Schweiz und ihre Bevölkerung einen
überdurchschnittlichen Wert stiften kann. Er ist in drei grosse Themenbereiche
gegliedert: Patient und Umfeld, Forschungsstandort Schweiz und wirtschafts
politischer Rahmen. Für jedes Thema werden die wichtigsten Hebel identifiziert
und es wird aufgezeigt, welche Beiträge die Branche sowie Politik und Behörden
leisten müssen, um die Zukunft erfolgreich zu gestalten.
Die 3 Schwerpunktthemen der Strategie
Der Patient Führend in Starke wirtschafts-
im Mittelpunkt Forschung und politische Rahmen-
Entwicklung (F&E) bedingungen
Die Gesundheit der Bevölkerung Forschung und Entwicklung Die Pharmabranche benötigt
ist und bleibt für alle Akteure das ist für ein rohstoffarmes Land gute Rahmenbedingungen und
oberste Ziel. Es geht darum, Pa- wie die Schweiz essenziell. Der die Schweiz braucht erfolgreiche
tienten den raschen und breiten Forschungsplatz lebt von einem Unternehmen. In dieser Symbio-
Zugang zu Innovation zu ermög- wirksamen und zeitgemässen se spielen politische Stabilität,
lichen. Dies bedingt ein Umfeld, Schutz des geistigen Eigentums. Rechtssicherheit, offene Export-
das Innovation honoriert und In einer zunehmend digitalisier- märkte, Verfügbarkeit von quali-
damit medizinischen Fortschritt ten Welt ist zudem der weltweite fizierten Arbeitskräften und ein
vorantreibt. Zugang zu hochwertigen Gesund- attraktives fiskalisches Umfeld
heitsdaten ein neuer Erfolgs- eine wesentliche Rolle.
faktor.
9Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Der Patient im
Mittelpunkt
Alle Patientinnen und Patienten in der Schweiz erhalten im Jahr 2030 einen
raschen und breiten Zugang zu innovativen Arzneimitteln. Dazu braucht es eine
schnelle Zulassung durch Swissmedic, der schweizerischen Zulassungs- und
Kontrollbehörde für Heilmittel, die Vergütung über die Grundversicherung ab dem
Tag der Zulassung und nachhaltige Modelle zur Honorierung von Innovationen.
Arzneimittel so rasch wie Die Pharmabranche will die Bedeutung
möglich zulassen von Swissmedic stärken, indem die Ambition 2030
Die Schweiz braucht auch in Zukunft Mitglieder von Interpharma neue Arz- Bei Zulassungsverfahren für
eine unabhängige Zulassungsbehörde. neimittel früher für die Zulassung und Innovationen ist Swissmedic unter
Swissmedic soll mittels schlanker und die Erstattung einreichen. Idealerweise den weltweit führenden Arznei
strukturierter Prozesse allen Patientin- wird ein Zeitfenster zwischen der Ein- mittelbehörden.
nen und Patienten einen raschen und reichung bei den amerikanischen und
breiten Zugang zu innovativen Medika- jener bei den europäischen Behörden
menten und Therapien ermöglichen. angestrebt. zwischen den zuständigen Behörden
Damit neue innovative Arzneimittel und dem Pharmaunternehmen. Zu-
prioritär und mit beschleunigten Ver- Verschiedene Zulassungsbehörden bie- dem arbeitet Swissmedic mit anderen
fahren zugelassen werden, muss sich ten heute beschleunigte Verfahren für Zulassungsbehörden zusammen, um
Swissmedic im internationalen Kontext innovative Arzneimittel an. Während Expertise und Ressourcen zu teilen.
als eigenständige und kompetente des Bearbeitungsprozesses besteht ein Indem Swissmedic die beschleunigten
Behörde für Innovationen behaupten. intensiverer, konstruktiver Austausch Verfahren und regulatorische Rah-
Verzögerungen im Zulassungs- und Vergütungsprozess
Nach der Ersteinreichung durch die Pharma-
firmen dauert es im Median fast 776 Tage, bis
FDA
ein Arzneimittel einem Patienten in der Schweiz
zur Verfügung steht. Dies ist deutlich länger als
in vielen anderen europäischen Ländern. Das EMA
ist auf drei Faktoren zurückzuführen: Pharma-
unternehmen reichen ein neues Arzneimittel im
Swissmedic
Median in der Schweiz 49 Tage später als bei
der European Medicines Agency (EMA) ein. Die
Zulassung durch Swissmedic dauert im Median BAG
186 Tage länger als bei der Food and Drug Ad-
ministration (FDA). Das BAG benötigt für den 0 100 200 300 400 500 600 700 800
definitiven Vergütungsentscheid im Median fast
300 Tage (statt in der Regel 60 Tage, wie in der Zeit vom Einreichezeitpunkt bis zum Entscheid (Tage)
Verordnung festgelegt).
Quellen: Bundesamt für Gesundheit BAG (2017–2020), European Medicines Agency EMA (2017–2020),
Food and Drug Administration FDA (2017–2020), Swissmedic (2017–2020), Aufbereitung: Interpharma (2022)
10Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Innovation honorieren
Beurteilung des gesamtheitlichen Damit auch in Zukunft Innovationen
auf den Markt kommen, müssen sol-
Nutzen-Kosten-Verhältnisses che nachhaltig finanzierbar sein. Das
gegenwärtige System ist aber nicht auf
innovative Therapien ausgelegt. Für
den institutionalisierten Innovations-
und Vergütungsprozess braucht es
deshalb Instrumente, die nach festge-
Direkter Nutzen Gesellschaftlicher legten Kriterien das Resultat bewerten
für Patienten Nutzen und dabei den gesamten Patientennut-
zen und alle Kostenfolgen miteinbezie-
– Höhere Lebenserwartung – Tiefere Kosten durch verkürzten hen. Dies hat datenbasiert und unter
– Rasche Genesung Heilungsprozess Einbezug der relevanten Anspruchs-
– Chance auf Heilung – Schnellere Rückkehr an den Arbeitsplatz gruppen zu erfolgen.
– Bessere Lebensqualität – Reduktion der Pflegekosten
– Auswirkung auf Sozialwerke (ALV, IV)
– Erfolgreichere Forschung
Ambition 2030
Die Schweiz befindet sich bezüg-
Eine zeitgemässe Preis- und Tariffestsetzung basiert auf einer breiten Nutzen-Kosten-
lich Anreizen zur Förderung des
Evaluation. Dabei wird nicht nur der direkte Nutzen für den Patienten berücksichtigt,
medizinischen Fortschritts weltweit
sondern eine ganzheitliche Betrachtung angestrebt. So haben viele innovative Arzneimittel
an der Spitze. Dies wird durch die
positive Auswirkungen auf Sozialwerke wie die Arbeitslosenversicherung (ALV) oder die
Invaliditätsversicherung (IV) und führen langfristig zu grossen Einsparungen und Effizienz- Anwendung eines nutzenbasierten
gewinnen im gesamten Gesundheitswesen. Auch eine schnellere Wiedereingliederung in Evaluations-, Preis- und Tariffest-
den Arbeitsprozess dient der Gesellschaft. setzungssystems erreicht.
Quelle: Interpharma
Die Preis- und Tariffestsetzung muss
auf einer Nutzen-Kosten-Evaluation
basieren und geeignete Instrumen-
menbedingungen weiter optimiert, Massnahme schlägt Interpharma vor, te von flexiblen Vergütungsmodellen
hilft sie mit, einen Standortvorteil für zusammen mit den Behörden und den (z.B. Pay for Performance) einsetzen,
die Schweiz zu schaffen. Dies kommt Anspruchsgruppen fortlaufend eine um Wirksamkeit, Zweckmässigkeit
schliesslich den Patientinnen und transparente 360°- Übersicht der an- und Wirtschaftlichkeit (sogenannte
Patienten zugute, denn: Die Behand- stehenden Innovationen durchzufüh- WZW-Kriterien) in der Einführungs-
lung von Krankheiten mit innovativen ren. Anstehende Innovationen werden phase sicherzustellen. Für Patientinnen
Arzneimitteln hilft dabei, dass die Be- so frühzeitig identifiziert und allfällige und Patienten, die auf experimentelle
troffenen schneller wieder in ihren ge- notwendige Anpassungen von Prozes- Therapien angewiesen sind, bleibt die
wohnten Alltag zurückkehren können. sen und Regularien können rechtzeitig Abdeckung von sogenannten Off-Label-
Um eine schnelle Zulassung zu garan- initiiert werden. Arzneimitteln und unlizensierten The-
tieren, müssen bestehende Prozesse rapien über Artikel 71 a–d der Kran-
regelmässig auf Optimierungspotenzial kenversicherungsverordnung (KVV)
geprüft werden. Bei Bedarf müssen Ambition 2030 entscheidend. Die von Interpharma
Anpassungen von regulatorischen und Alle Patientinnen und Patienten in skizzierten Prozessverbesserungen sol-
gesetzlichen Vorgaben rasch umsetz- der Schweiz haben ab dem Tag len helfen, die Anzahl der über diesen
bar sein. Hier sind auch Politik und der Swissmedic-Marktzulassung Artikel abgedeckten Fälle zu reduzieren
Behörden gefordert. Zugang zu Arzneimitteln. Die Ver- und so den Artikel wieder zurück zum
gütung durch die Kostenträger ursprünglichen Zweck zu führen.
Raschen und breiten Zugang zu ist gewährleistet.
Innovationen schaffen Eine optimierte Preis- und Tariffestset-
Mit der Zulassung durch Swissmedic zung schafft Anreize zur Verbesserung
steht das Arzneimittel den Patientinnen Es braucht Verbesserungen und einen der Effizienz im Gesundheitswesen.
und Patienten im heutigen System noch nationalen Ansatz, um den Menschen Kosteneinsparungen sind damit plan-
nicht zur Verfügung. Zuvor muss das in der Schweiz den Innovationszugang barer und dienen dazu, Innovationen
Bundesamt für Gesundheit (BAG) die ab dem «Tag 0» sicherzustellen: Ein nachhaltig zu finanzieren. Wenn bei
Vergütung durch die Grundversiche- frühzeitiger Dialog zwischen dem BAG Durchbruchinnovationen die quantita-
rung festlegen. Erst danach haben die und den Herstellern und die Beratung tive Bewertung von Nutzen und Kosten
Patientinnen und Patienten tatsächlich des BAG durch ein neues Experten- mit erhöhter Unsicherheit behaftet ist,
Zugang. In Zukunft sollen sie am Tag gremium stärken die Expertise und sind die Pharmaunternehmen bereit,
der Marktzulassung durch Swissme- wirken beschleunigend. Durch verbind- sich über flexible Vergütungsmodelle
dic («Tag 0») Zugang zu innovativen liche Timelines und planbare Prozesse am Risiko zu beteiligen.
Arzneimitteln erhalten. Um dies zu wird der Vergütungsprozess effizienter.
garantieren, braucht es einen klar defi- Dabei muss die Vergütung mittels pro-
nierten und schnelleren Zugangs- und visorischer Preise und flexibler Preis-
Vergütungsprozess. Als unterstützende modelle möglich sein.
11SCHWERPUNKTE BEITRAG PHARMABRANCHE BEITRAG POLITIK UND BEHÖRDEN
Arzneimittel – Die Branche bekennt sich zu einer – Swissmedic lässt innovative Arzneimittel mit
starken, führenden Swissmedic als beschleunigten Verfahren zu und etabliert
so rasch wie First Wave Agency. sich im internationalen Kontext als eigen-
möglich zulassen – Interpharma-Mitglieder streben eine
ständige und kompetente Behörde für
Innovation.
möglichst zeitnahe Einreichung an,
idealerweise im Zeitfenster zwischen der – Swissmedic fokussiert auf innovative
Benchmark: Einreichung bei den amerikanischen und Neuzulassungen (NAS) und Indikations-
USA (Agilität), Europa jener bei den europäischen Behörden. erweiterungen (Variations Type II).
(Zeitpunkt der Einreichung) – Interpharma und ihre Mitglieder – Erkannte Optimierungspotenziale bei
analysieren die beschleunigten Ver- der Zulassung werden realisiert, bei B
edarf
fahren von Swissmedic, FDA und EMA durch Anpassung der gesetzlichen und
auf ihre Vorteile, Nachteile, Chancen regulatorischen Vorgaben.
und R isiken und zeigen Optimierungs
potenziale auf.
Raschen und – Die Branche beteiligt sich am gesell- – Der Bund institutionalisiert eine breit abge-
schaftlichen Dialog zu den wirtschaft- stützte 360°-Übersicht (Horizon-Scanning).
breiten Zugang lichen und ethischen Implikationen
– Der Bund etabliert bedarfsorientiert und un-
zu Innovationen der personalisierten Medizin.
mittelbar die notwendigen neuen Prozesse
schaffen – Die forschende Industrie führt fortlau- auf Zulassungs- und Vergütungsebene und
fend zusammen mit Politik, Behörden stellt damit per «Tag 0» den breiten Zugang
und anderen Anspruchsgruppen eine zu innovativen Therapieformen und -modellen
Benchmark:
transparente 360°-Trendübersicht der sicher.
0 Tage Abweichung zwischen
der Swissmedic-Marktzu- Innovationen in Entwicklung durch, ein
– Das BAG stellt einen effizienten Vergütungs-
lassung und der Vergütung sogenanntes Horizon-Scanning.
prozess sicher, der auf einer umfassenden
durch die Kostenträger – Für Innovationen, die neue Behand- und unabhängigen medizinischen und öko-
lungsmöglichkeiten eröffnen und für Pa- nomischen Beurteilung basiert.
tientinnen und Patienten unentbehrlich
sind, initiieren die forschenden Firmen
den frühen Dialog mit dem BAG.
Innovation – Die Mitglieder bringen Innovationen im – In der institutionalisierten, breit abgestützten
Dialog mit den führenden Zulassungs- 360°- Übersicht (Horizon-Scanning) wird das
honorieren behörden, Health-Technology-Assess- Potenzial von Durchbruchinnovationen für
ment- (HTA-)Agenturen und Patienten- Paradigmenwechsel beurteilt. Falls notwendig
Benchmark: vertretenden in die Schweiz. wird die Entwicklung geeigneter Finanzie-
Die Schweiz ist für Techno- rungslösungen eingeleitet.
logieanbieter ein Ersteinfüh- – Die Mitglieder arbeiten mit den relevan-
rungsland für Innovationen, ten Anspruchsgruppen bei der Daten- – Für den institutionalisierten frühen Dialog
die Effektivität und Effizienz erfassung und -analyse zusammen, und den Aufnahmeprozess in die Positivlisten
im Gesundheitswesen ver- damit die Wirksamkeit der Therapien in (z.B. Spezialitätenliste) werden die Nutzen-
bessern. der Praxis gemessen werden kann (Real bewertungselemente nach anerkannten
World Evidence [RWE] und Patient-Re- Kriterien evaluiert.
ported Outcome Measures [PROM]).
– Die Preis- und Tariffestsetzung basiert auf
– Wenn bei Durchbruchinnovationen die einer Nutzen-Kosten-Evaluation. Es werden
quantitative Bewertung von Nutzen und geeignete Instrumente eingesetzt, um die
Kosten mit erhöhter Unsicherheit be- Erfüllung der WZW-Kriterien in der Ein
haftet ist, sind die Pharmaunternehmen führungsphase sicherzustellen. Die Preis-
bereit, sich über flexible Vergütungs und Tariffestsetzung setzt Anreize für die
modelle am Risiko zu beteiligen. Verbesserung der Effizienz im Gesundheits-
wesen.Heilungsrate von 87 %
bei Brustkrebs
klingt nach viel.
Bis man zu den
restlichen 13 % gehört.
Wir forschen weiter.Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Führend in Forschung
und Entwicklung
Die schnell voranschreitende Digitalisierung und der andauernde technologische
Fortschritt ermöglichen in Zukunft noch verstärkt neue Forschungsansätze.
Diese schaffen ein zusätzliches und grosses Potenzial für medizinischen Fortschritt
und Patientennutzen. Um dies jedoch alles realisieren zu können, braucht es
gemeinsame Anstrengungen aller Anspruchsgruppen.
Geistiges Eigentum schützen wie Gen- oder Zelltherapie, erzielbare
Pharmakologische und technologische Ambition 2030 Patentschutz ist schwächer als jener für
Innovationen werden mit hoher Kadenz Die Schweiz bleibt bei der klassische Medikamente. Ein effekti-
den Patientennutzen durch neue The- Sicherung des geistigen Eigentums ver Stoffschutz ist nicht zugänglich.
rapien und Arzneimittel verbessern. weltweit an der Spitze. Daher steht auch für individualisierte
Die Digitalisierung wird die Entwicklung Therapien in der Regel keine Patent-
und Anwendung von Arzneimitteln laufzeitverlängerung zur Verfügung.
fundamental verändern. Für Daten, Daten sogenannte Real World Data Es müssen Optionen zur Stärkung des
Algorithmen und die Resultate der (RWD) für pharmakologische Innovati- Schutzrechtssystems für individualisier-
Datenanalyse, aus denen innovative onen. Dies ist jedoch nur mit qualitativ te Therapien analysiert und vorange-
Therapien resultieren, steht heute noch exzellenten Daten möglich, die unter trieben werden.
kein ausreichender Schutz zur Verfü- definierten Bedingungen gewonnen,
gung. Es gilt daher, die Rahmenbedin- standardisiert erfasst und sorgfältig Mit hochwertigen Gesundheits-
gungen für geistiges Eigentum (IP) so ausgewertet werden. Auch hier sind daten medizinischen Fortschritt
weiterzuentwickeln, dass Innovationen Rahmenbedingungen zu schaffen, die sichern
ausreichend geschützt werden können. einen fairen finanziellen Ausgleich für Die Interpharma-Mitglieder investieren
Eine enge Zusammenarbeit der Bran- den hohen Aufwand zur Generierung heute in der Schweiz über 7 Milliarden
che mit Schweizer Behörden und an- und Kuratierung solcher Daten und die Franken in die Forschung und Ent-
deren Partnern wird beim Aufbau einer damit ermöglichten Innovationen ge- wicklung. Aufgrund der zunehmenden
weltweit führenden Datenschutz- und währleisten. Bedeutung von «Big Data» und der
IP-Umgebung deshalb für die Zukunft Digitalisierung für Forschung und Ent-
zentral sein. Daten zur Förderung des Gesundheits- wicklung sowie der führenden Rolle
wesens sollten breit zugänglich sein. der USA und Asiens in diesem Bereich
Die Generierung klinischer Daten als Dabei muss sichergestellt werden, dass stellen sich zwei Fragen: Wo werden
Voraussetzung für die Marktzulassung Datenschutzregelungen eingehalten diese Investitionen in Zukunft getätigt?
neuer Arzneimittel ist zeit- und kosten- werden. Es gilt hier, ein Bewusstsein Welche externen Faktoren beeinflussen
intensiv. Für die Generierung dieser für die unterschiedlichen Arten von diese Entscheide massgeblich? In Zu-
Daten hat der Ersteller Anspruch auf RWD zu schaffen: Es gibt einerseits kunft werden Forschung und Entwick-
eine Kompensation, die auch in Zu- RWD, die quasi nebenbei unter unkont- lung dort stattfinden, wo der Schutz
kunft über einen zeitgemässen Unter- rollierten Bedingungen gewonnen wer- des geistigen Eigentums sichergestellt
lagenschutz gewährleistet sein muss. den, und andererseits RWD, die sehr ist und der beste Zugang zu Talenten,
Der Unterlagenschutz ist dort von ele- hohen Qualitätsanforderungen genügen hochqualitativen Gesundheitsdaten und
mentarer Bedeutung, wo eine Therapie müssen. RWD, die gezielt für klinische Partnern besteht.
nicht patentiert werden kann. Zulassungen erhoben werden, sollten
einem vergleichbaren Schutz unter- Für den Standort Schweiz ist entschei-
Immer mehr an Bedeutung gewinnen stellt werden, wie er für klinische Daten dend, ein weltweit führendes, inte
neben den herkömmlichen klinischen gilt. Der für individualisierte Therapien, griertes Gesundheitsdaten-Ökosystem
14Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Anzahl klinischer Studien in der Schweiz
Die Zahl der in der Schweiz durchgeführten 350
klinischen Versuche geht seit Jahren zurück.
300
Mit Einhaltung von gesetzlichen Fristen und
einem beschleunigten Verfahren für Studien 250
zu innovativen Therapien kann dieser Trend
umgekehrt werden. 200
181
150
Swissmedic (2007–2020), Interpharma
100
83
81 59
50
39
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Phase I Phase II Phase III Total Phasen I–III
mit Schweizer Daten und Zugang zu schen Mensch und Maschine stellt ein Forschungsmodelle der Zukunft
ausländischen Daten zu schaffen. Dafür noch kaum ausgeschöpftes Potenzial müssen in der Schweiz rasch umsetz-
braucht es die rechtlichen Rahmenbe- dar. Mit Projekten, die verschiedene bar sein. Dezentrale klinische Studien
dingungen sowie die Zusammenarbeit Anspruchsgruppen einbeziehen, kann passen bestens zur dezentralen Versor-
von Branche, Behörden und weiteren die Grundlage für eine erfolgreiche Zu- gung in der Schweiz: Sie stellen die
relevanten Partnern. Ein Beispiel hierfür kunft geschaffen werden. Patienten in den Mittelpunkt und er-
ist das «Swiss Personalized Health Net- leichtern deren Zugang zu Forschungs-
work», eine Initiative der Universitäts- Klinische Versuche zügig projekten. Für die Umsetzung neuer
spitäler und Hochschulen. genehmigen und neue Forschungs- Modelle bedarf es eines entsprechen-
modelle fördern den Umfelds, insbesondere im Bereich
Ambition 2030 Die Schweiz hat eine lange Tradition der Digitalisierung des Gesundheitswe-
in der klinischen Forschung und ver- sens und der Gesundheitsdaten. Hier
Die Schweiz verfügt über ein fügt über hervorragende universitäre besteht gegenüber führenden Ländern
global führendes Datenökosystem Kliniken. Die klinische Forschung ein beträchtlicher Rückstand, der nicht
und kann aus der Schweiz her- ermöglicht Patientinnen und Patien- kleiner wird. Entsprechend besteht
aus F&E auf Basis von weltweiten ten den raschen und nachhaltigen dringender Handlungsbedarf.
Gesundheitsdaten betreiben. Zugang zu innovativen Arzneimitteln
und Behandlungsmethoden und ist Die Branche wird diese Ziele in engem
Ein solches Ökosystem schafft einer- essenziell für den Forschungsstand- Austausch mit Ethikkommissionen, Be-
seits eine Voraussetzung für erfolg- ort Schweiz. Die Rahmenbedingungen hörden und Netzwerken akademischer
reiche Forschung und Entwicklung, in der Schweiz sind für die klinische Forschung weiterverfolgen. Dies mit
andererseits auch für ein nutzenbasier- Forschung aber nicht ideal. Dies dem Anspruch, dass die Anzahl durch-
tes Preisfestsetzungssystem für medi- spiegelt sich auch in einer sinkenden geführter klinischer Studien zum Wohl
zinische Innovationen. Darüber hinaus Anzahl klinischer Studien wider. Das von Patienten und Forschungsstandort
sollen die Entwicklung und die breite per Anfang 2014 in Kraft getretene wieder zunimmt.
Anwendung der personalisierten Me- Humanforschungsgesetz (HFG) legte
dizin für die Menschen in der Schweiz die Grundlage für effizientere Bewil- Ambition 2030
ermöglicht und gefördert werden. ligungsverfahren für klinische Versu-
Global muss der Datentransfer von che bei den Ethikkommissionen. Der Der Genehmigungsprozess
Gesundheitsdaten aus der Welt in die bestehende, lokal zwischen mehreren klinischer Studien bei den Ethik-
Schweiz und umgekehrt durch Sicher- unabhängigen Ethikkommissionen und kommissionen und den Behörden
stellung der Datenschutzäquivalenz der Behörde vernetzte, schlanke und gehört zu den schnellsten und
gewährleistet werden. Ebenso ist der schnelle Genehmigungsprozess ist einfachsten in Europa. Die Schweiz
Cyber-Sicherheit genügend Beachtung beizubehalten. Es gibt jedoch Optimie- ist mit patientenorientierten
zu schenken. rungspotenzial. Die Prozesse müssen klinischen Studien kompetitiv im
insbesondere bei den Ethikkommissio- multinationalen Umfeld.
Daten allein genügen aber nicht: nen schneller und einfacher werden.
Neue Entwicklungen im Bereich der Darüber hinaus braucht es eine be-
künstlichen Intelligenz (KI) können schleunigte Bewilligung (Fast-Track-
dem Standort Schweiz zu einem Verfahren) von klinischen Studien für
entscheidenden Standortvorteil und Produkte mit hohem medizinischem
Differenzierungsmerkmal verhelfen. Bedarf. Anzustreben ist auch ein
Insbesondere der Einbezug moder- schweizweites Portal zur elektroni-
ner Algorithmen in den Arbeits- und schen Einreichung von Studiengesu-
Forschungsalltag als Symbiose zwi- chen an die Behörde.
15SCHWERPUNKTE BEITRAG PHARMABRANCHE BEITRAG POLITIK UND BEHÖRDEN
Geistiges – Die Branche schafft ein Bewusstsein – Digitale Innovation im Gesundheitsbereich
für die Bedeutung der Qualität von wird belohnt, insbesondere, wenn sie die Prä-
Eigentum Real-World-Daten (RWD), wenn sie im vention und die Therapie deutlich verbessert.
schützen klinischen Umfeld verwendet werden,
– Es wird ein zusätzlicher Schutz für neue Ver-
sowie für den Nutzen von digitalen
wendungen von Arzneimitteln gewährt und
Innovationen.
Benchmark: eine auf Indikationen bezogene Vergütung
Die Schweiz ist weltweit an – Die Branche arbeitet aktiv mit Schweizer geschaffen.
der Spitze. Behörden und Partnern beim Aufbau
– Eine weltweit führende Datenschutz- und
einer weltweit führenden Datenschutz-
IP-Umgebung für die F&E wird gefördert.
und IP-Umgebung für die Pharma-F&E.
– Die Versorgungssicherheit wird durch Erhalt
– Die Branche schafft ein Bewusstsein für
der nationalen Erschöpfung patentgeschütz-
den Nutzen von neuen Indikationen und
ter Arzneimittel sichergestellt.
die Begründung für eine indikationsspe-
zifische Vergütung.
Mit hochwertigen – Die Branche arbeitet durch die Bereit-
stellung eines internationalen Netzwerks
– Aufbau eines weltweit führenden Gesund-
heitsdaten-Ökosystems mit Schweizer Daten
Gesundheits- und Fachwissens (z.B. aus über 100 und Zugang zu ausländischen Daten wird
daten medizini- Jahren Erfahrung mit sensiblen Daten gefördert. Dies bedingt die Schaffung eines
in klinischen Studien) eng mit Behörden rechtlichen Rahmens, der die Governance
schen Fortschritt und Partnern bei der Bildung eines inte- über die Nutzung von Gesundheitsdaten
sichern grierten Gesundheitsdaten-Ökosystems transparent regelt.
zusammen.
– Die vertiefte Entwicklung und die breite An-
Benchmark: – Investitionen in industrieübergreifende wendung der personalisierten Medizin (PHC)
USA, UK, Finnland und Multi-Stakeholder-Partnerschaften für Schweizer Patientinnen und Patienten
(Leuchtturmprojekte), um den ge- werden ermöglicht und gefördert.
sellschaftlichen Wert von Gesundheits-
– Der Datentransfer von Gesundheitsdaten
datenökosystemen aufzuzeigen.
aus der Welt in die Schweiz und umgekehrt
– Förderung der digitalen Kompetenzen wird durch Sicherstellung des Datenschutzes
der Mitarbeitenden durch Aus- und (Priorität: EU, USA, UK) und Stärkung von
Weiterbildung. Cyber-Sicherheit gefördert.
– Stärkung des Bewusstseins für den Wert – Ein nationaler Dialog zu Gesundheitsdaten
des Gesundheitsdatenökosystems durch wird mit allen Anspruchsgruppen gefördert,
Teilnahme am öffentlichen und politi- um in der Schweiz ein führendes Cluster für
schen Dialog. digitale Gesundheitsprodukte und -dienstleis-
tungen aufzubauen.
– Horizontale Einbindung digitaler Kompeten-
zen im Bildungssystem.
Klinische – Interpharma bringt die Bedürfnisse der
Industrie im Rahmen der Evaluation des
– Die Schweizer Behörden behalten den eige-
nen unabhängigen, schlanken und schnellen
Versuche zügig Humanforschungsgesetzes aktiv ein. Genehmigungsprozess bei.
genehmigen und – Die Branche pflegt einen engen Aus- – Die Prozesse werden insgesamt schneller und
neue Forschungs tausch mit Ethikkommissionen, Behör- einfacher. Ein neues, beschleunigtes Verfah-
den und Netzwerken klinischer Forscher. ren für Studien mit innovativen Arzneimitteln
modelle fördern wird auf Basis des erfolgreichen Pilotversu-
– Die Zusammenarbeit mit den Behörden
ches mit COVID-19-Therapeutika geschaffen.
Benchmark: wird intensiviert, um die Optimierung
EU von Prozessen und die Akzeptanz für – Es erfolgt keine weitere Zentralisierung der
neue Forschungsmodelle (wie z.B. de- Ethikkommissionen. Bei multizentrischen
zentrale klinische Studien) bei Swissme- Studien erfolgt eine Abstimmung der Ent-
dic und Ethikkommissionen zu unter- scheide der Ethikkommissionen.
stützen.Es dauert rund 5’000
Tage, bis ein neues
Medikament entwickelt ist.
Hier im Bild: Tag 463.
Wir forschen weiter.Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
Starke
wirtschaftspolitische
Rahmenbedingungen
Investitionen in Forschung und Entwicklung brauchen Planungs- und Rechts-
sicherheit. Neben dem Zugang zu Beschaffungs-, Absatz- und Arbeitsmärkten
sind auch attraktive steuerliche Rahmenbedingungen für den Standort
Schweiz von zentraler Bedeutung.
Politische Stabilität und ziales und Unternehmensführung ein
Rechtssicherheit stärken Zeichen setzt. Neben der Einhaltung
Politische Stabilität
Die politische Stabilität und die Rechts- der relevanten nationalen und inter-
sicherheit sind wichtige traditionelle nationalen Standards will die Branche in der Schweiz
Stärken des Standorts Schweiz. In den ökologische und sozial-gesellschaft-
letzten Jahren ist jedoch eine Erosion liche Aspekte stärker in den unter- 2020 Rang 10
der Stabilität zu beobachten, die sich nehmerischen Entscheidungsprozess
2019 Rang 9
auch in entsprechenden internatio- einfliessen lassen. Dazu gehört auch
nalen Indizes niederschlägt. Weiter ein aktiver Beitrag zu den Sustainable 2018 Rang 11
führen die zunehmenden Spannungen Development Goals (SDG). Dies in 2017 Rang 10
in der Beziehung mit der EU zu Rechts- Partnerschaft mit anderen Anspruchs-
2016 Rang 9
unsicherheit. Die Schweiz ist gefordert, gruppen, insbesondere in Bezug auf
das bilaterale Verhältnis mit der EU die Ziele Gesundheit, «Diversity & 2015 Rang 6
langfristig zu festigen. Inclusion» und Klimaschutz. 2014 Rang 3
2013 Rang 3
Es gilt, einen transparenten Dialog mit
Ambition 2030 der Gesellschaft und der Politik über die 2012 Rang 1
Die Schweiz gelangt in punkto Bedeutung der Pharmaindustrie für die
Im Jahr 2012 galt die Schweiz als politisch
politische Stabilität und Rechts- Schweiz und die notwendigen Rahmen-
stabilstes Land der Welt. Heute hat die Schweiz
sicherheit wiederum an die Spitze bedingungen für die Zukunft zu führen.
den Anschluss an die Weltspitze verloren.
und kann den negativen Trend Angesichts der dynamischen Entwick- Damit einher geht eine sinkende Rechts-
brechen. lungen könnte für die Beratung von und Planungssicherheit, die aufgrund des langen
Politik und Bundesrat ein institutionali- Investitionshorizontes der Pharmabranche
sierter Beirat zur Zukunft des Lifescien- Neuansiedlungen und Investitionen hemmt.
Die Rechtsunsicherheit ist teilweise ces-Standortes hilfreich sein. Dieser
hausgemacht und die Qualität des würde sich aus hochrangigen Vertretern Quelle: The World Bank (2012–2020)
Standorts Schweiz wird damit auch von Wissenschaft, Privatwirtschaft und
von innen bedroht. Vor dem Hinter- Behörden zusammensetzen. Er würde ist auf funktionierende Handelsbezie-
grund der gesellschaftlichen Entwick- insbesondere den Bundesrat beraten, hungen und offene Märkte angewiesen.
lungen in der COVID-Krise, der demo- damit zukünftige Entwicklungen in die- Die Pharmaindustrie exportiert jährlich
grafischen Herausforderungen und der ser für die Schweiz wichtigen Branche Güter im Wert von rund 90 Milliarden
damit einhergehenden steigenden Ge- antizipiert werden können. Franken. Davon gehen rund die Hälfte
sundheitskosten dürften Forderungen in die Europäische Union. Geregelte
zur Beschränkung der unternehmeri- Zugang zu Export- und Import- und stabile Handelsbeziehungen mit
schen Freiheit zunehmen. Deshalb ist märkten sichern der EU sind deshalb für die pharma-
es in Zukunft umso wichtiger, dass die Ein international vernetztes und ex- zeutische Industrie von essenzieller
Branche in den Bereichen Umwelt, So- portorientiertes Land wie die Schweiz Bedeutung.
18Interpharma | Pharmastandort Schweiz 2030
europäischen Forschungsprogrammen.
Pharmaexporte der Schweiz im Jahr 2021 Gleichzeitig muss die Spezialisierung
forciert werden, um im internationalen
nach Destination Wettbewerb bestehen zu können.
48 % EU Ambition 2030
52 % Rest 14 % Deutschland
Die Schweiz hält die Spitzen
26 % USA 9% Spanien
position bei der Bildungsqualität
7% BRIC 5% Slowenien inne und hat einen unbürokrati-
4% Japan 4% Italien schen Zugang zu ausländischen
2% UK 4% Frankreich Experten, Fach- und Führungs
13 % Rest der Welt 3% Österreich kräften. Ein stabiler und ungehin-
2% Niederlande derter Zugang zum EU-Arbeits-
7% Rest EU markt sichert dabei auch die
Verfügbarkeit von Grenzgängern.
Mit rund der Hälfte aller Exporte ist die EU der wichtigste Handelspartner der Schweizer
Pharmaindustrie. Entsprechend wichtig sind verlässliche bilaterale Beziehungen und die damit
verbundene Rechtssicherheit. Der flexible Arbeitsmarkt ist eine
Stärke der Schweiz, nicht aber der
Zugang zu ausländischen Fach- und
Quelle: Eidgenössische Zollverwaltung EZV (2022)
Spitzenkräften. Die Sicherstellung der
Personenfreizügigkeit gehört deshalb
zu den zentralen Forderungen für die
Zugang zu den besten kommenden Jahre. Daneben müssen
Ambition 2030 Köpfen ermöglichen ausreichend Kontingente aus Dritt-
Die Schweiz verfügt über einen Die Pharmaindustrie beschäftigt über- staaten zur Verfügung gestellt und die
stabilen und geregelten Zugang durchschnittlich viele hochqualifizier- Verteilschlüssel überarbeitet werden.
zum EU-Binnenmarkt und einen te Mitarbeitende. Innovationen sind Eine stärker bedarfsorientierte Ver-
barrierefreien Zugang zu den jedoch nicht nur vom wissenschaft- teilung mit vereinfachten Prozessen ist
weltweit wichtigsten Export- und lichen Niveau einzelner Spitzenforscher notwendig. Nur so bleibt die Branche
Importmärkten mit starkem abhängig: Sie werden massgeblich von im Wettbewerb um Fachkräfte kompe-
Schutz des geistigen Eigentums. der Qualifikation der gesamten Beleg- titiv. Weiterhin müssen Schweizer Aus-
schaft mitbestimmt. Die Schweiz steht bildungsbetriebe auf das Aufkommen
punkto Bildungsqualität im internatio- neuer Berufsbilder wie zum Beispiel
Die Schweiz muss mit weiteren Län- nalen Vergleich gut da, nicht zuletzt Data Scientist agil reagieren.
dern Freihandelsabkommen abschlies- dank dem dualen Bildungssystem.
sen. Dabei wird eine länderspezifische Dennoch gibt es Verbesserungspoten- Umfeld für Investitionen
Vorgehensweise nötig sein, die vom je- zial, denn der technologische Wandel attraktiv gestalten
weiligen Entwicklungsstand der Länder führt zu neuen Herausforderungen Die Schweiz hat heute noch ein wett-
abhängt. So sollen auch weniger kauf- bezüglich der künftigen Berufsbilder. bewerbsfähiges fiskalisches Umfeld.
kräftige Länder Zugang zu innovativen Die Digitalisierung führt zu einem Wan- Der internationale Steuerwettbewerb
Arzneimitteln erhalten. Die Pharma- del der Kompetenzanforderungen. Die ist aber nicht abgeschlossen. Um
branche beschäftigt sich aktiv mit der obligatorischen Schulen müssen mehr gegenüber diesen Ländern aufzuholen,
Frage der Handelsabkommen und wird digitale Fachkompetenzen und inter- müssen verschiedene Massnahmen
regelmässig zuhanden der zuständigen personelle Sozialkompetenzen ver- ergriffen werden. Ein Beispiel ist die
Behörden eine Prioritätenliste erstellen. mitteln. Das duale Bildungssystem der Abschaffung der Emissionsabgaben
Bei neuen Abkommen muss jederzeit Schweiz ist eine Stärke, ist aber vor auf Eigenkapital, wovon insbesondere
garantiert sein, dass Minimalstan- dem Hintergrund des rasanten digita- Start-ups profitieren könnten.
dards mit starkem Schutz des geisti- len Wandels gefordert. Es braucht hier
gen Eigentums eingehalten werden. eine Flexibilisierung und Modularisie-
Neben multilateralen Abkommen, die rung der Berufsbildung. Angesichts der Ambition 2030
das effektivste Mittel zur Sicherung langen Aufbauzeit für neue Berufslehr- Die Schweiz bietet ein attraktives
des Marktzugangs sind, braucht es gänge ist zudem eine frühzeitige und und international akzeptiertes
branchenspezifische Mutual Recogni- rollende Planung einzuführen. Auch die Umfeld für Investitionen.
tion Agreements (MRA). Der diskrimi- Schweizer Universitäten und Fach-
nierungsfreie Zugang zu ausländischen hochschulen sind gut aufgestellt und
Märkten für Waren, Dienstleistungen erzielen in Rankings oftmals Spitzen- Forderungen nach harmonisierten
und Arbeitskräfte ist auch eine wichtige plätze. Die internationale Vernetzung Steuern der OECD gefährden einen
Voraussetzung für widerstandsfähige und Anbindung ist für die Qualität der wichtigen Standortfaktor der Schweiz.
Lieferketten und damit Versorgungs- universitären Forschung und Lehre Hier sind neben der Politik alle wirt-
sicherheit in der Schweiz. Um auch im zentral. Die Einbettung der Schwei- schaftspolitischen Akteure gefordert,
Krisenfall auf diese zurückgreifen zu zer Universitäten in die internationale auf internationaler politischer Ebene
können, muss, wo angemessen, dieser Forschungslandschaft muss daher Einfluss auf die Entscheidungsträger
Zugang mit zusätzlichen Staatsverträ- auch in Zukunft sichergestellt werden, zu nehmen, um weiterhin ein liberales
gen abgesichert werden. beispielsweise durch die Teilnahme an Steuersystem zu ermöglichen.
19SCHWERPUNKTE BEITRAG PHARMABRANCHE BEITRAG POLITIK UND BEHÖRDEN
Zugang zu – Die Behörden werden bei der länderspe- – Stabile Handelsbeziehungen mit der EU wer-
zifischen Ausarbeitung von Freihandels- den sichergestellt.
Export- und abkommen (FHA) mit starkem Schutz
– Die Behörden setzen sich für die Aufrechter-
Importmärkten des geistigen Eigentums unterstützt,
haltung einer multilateralen Handelsordnung
beispielsweise durch klare Positionierung
sichern der Branche und Bereitstellung der be-
ein, verhindern neue Handelsbeschränkungen
und konzentrieren sich auf eine angemes-
nötigten Datengrundlagen.
Benchmark: sene Aktualisierung der pharmaspezifischen
Schweiz, mit einer – Die Branche stellt den Behörden regel- Handelsregelungen. Dies schliesst die Umset-
Prioritätenliste mässig eine aktualisierte Prioritätenliste zung der 5. Review des WTO-Pharma-Null-
für FHA und Mutual Recognition Agree- zollabkommens und eine Vereinfachung des
ments (MRA) zur Verfügung. Überprüfungsverfahrens mit ein.
– Die Branche bietet Unterstützung bei der – Die internationale Zusammenarbeit auf
Ausarbeitung von MRA mit den relevan- technischer Ebene (MoU) wird verstärkt.
ten Handelspartnern. Swissmedic engagiert sich stark im Rahmen
der International Conference on Harmoniza-
– Die Industrie unterstützt weiterhin das
tion (ICH).
bewährte Schweizer System gesetzlich
geregelter Melde- und Lagerpflichten. – Das FHA-Netzwerk wird mit Fokus auf wich-
Jede zusätzliche Änderung muss sinnvoll tige (Wachstums-)Märkte verbreitert und
und nachhaltig finanziert sein. vertieft. Dabei wird das TRIPS-Schutzniveau
(gemäss Prioritätenliste) eingehalten (TRIPS
= Trade-Related Aspects of Intellectual Pro-
perty Rights). Lücken im Bereich MRA müs-
sen geschlossen werden (z.B. mit den USA).
– Versorgungssicherheit durch offene Grenzen
für Waren und Arbeitskräfte. Wo angemes-
sen, werden Staatsverträge ausgehandelt.
Zugang zu den – Die Branche verstärkt die Investitionen
in die berufliche Weiterbildung und bei
– Die digitalen Fachkompetenzen und inter-
personelle Sozialkompetenzen werden in der
besten Köpfen Bedarf in Umschulungen der Mitarbei- Schulbildung gestärkt.
ermöglichen tenden sowie in attraktive Berufsbil-
dungschancen.
– Die Flexibilisierung und die Modularisierung
der Berufsbildung sowie die rollende Planung
Benchmark: – Die Branche engagiert sich bei der der Anforderungen werden verstärkt.
Finnland Anpassung der Berufslehren an die wan-
– Die Qualität der Schweizer Universitäten
delnden Bedürfnisse und somit für die
und deren Einbettung in die internationale
Chance auf Anstellung nach der Lehre.
Forschungslandschaft werden gesichert. Die
– Die Branche intensiviert die Zusammen- internationale Anerkennung der Fachhoch-
arbeit zwischen Industrie und Hoch- schulen und die Spezialisierung der Univer
schulen für eine bedarfsgerechte und sitäten auf Schwerpunktbereiche werden
zukunftsgerichtete Ausbildung. gestärkt.
– Die Branche berücksichtigt den Inländer – Die Personenfreizügigkeit und ausreichende
vorrang bei geeigneter Qualifikation. Kontingente für die Schweizer Wirtschaft
werden sichergestellt. Der Verteilschlüssel
wird in Richtung einer bedarfsorientierten
Verteilung mit vereinfachten Prozessen an-
gepasst. Rechtliche Rahmenbedingungen
werden im Hinblick auf flexible Arbeitsmodel-
le überprüft und angepasst.Sie können auch lesen
