Politische Gemeinde Altnau
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Politische Gemeinde Altnau EINLADUNG zur Gemeindeversammlung Donnerstag, 26. November 2020, 19.30 Uhr in der MZH Schwärzi Orientierungsversammlung Dienstag, 17. November 2020, 19.30 Uhr in der MZH Schwärzi Die Versammlungen werden unter den Hygiene- und Verhaltensregeln des BAG, des Kantons Thurgau und dem bewilligten Schutzkonzept durchgeführt. Diese Broschüre enthält die Botschaften und Anträge des Gemeinderates sowie eine Kurzfassung des Budgets 2021. Ausführliche Budgetunterlagen können entweder bei der Gemeindeverwaltung ab- geholt oder auf der Gemeindehomepage www.altnau.ch heruntergeladen werden.
Botschaft zur Budgetgemeinde
Traktanden
1. Protokoll der Gemeindeversammlung vom 21. November 2019
2. Rahmenkredit Areal Krone
3. Kreditbegehren
4. Budget 2021
5. Reglement Kommunikationsnetz
6. Einbürgerungen
6.1 Herr Louis Brockmeier
6.2 Herr Elmas Elmazi mit Sohn Elon
6.3 Frau Monika Kilian-Eichenlaub
6.4 Herr Benjamin Redder mit Tochter Grace und Sohn William
6.5 Familie Pia und Torsten Rothstein mit Tochter Stella
6.6 Herr Gowthamen Selvaratnam
6.7 Frau Romy Guntlisbergen
6.8 Herr Dieter Tyrchan
7. Verschiedenes und Umfrage
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Botschaft zur Budgetgemeinde
Traktandum 1
Protokoll der Gemeindeversammlung
Gemeindeversammlung zum Budget 2020
Donnerstag, 21. November 2019
im Martinshaus
1. Eröffnung
Gemeindepräsident Hans Feuz heisst um 20.20 Uhr 70 Altnauerinnen und Altnauer sowie 2 Personen mit Nie-
derlassungsbewilligung zur Gemeindeversammlung im Martinshaus willkommen. Neuzuzüger und Jungbürger
sind leider keine anwesend. Begrüsst werden auch die Pressevertreter Frau Martina Eggenberger (Thurgauer
Zeitung) und Herr Hanspeter Trionfini (Allgemeiner Anzeiger), die beide als Altnauer Einwohner auch stimmbe-
rechtigt sind.
Gemäss dem Gemeindepräsidenten haben die Anwesenden heute die Möglichkeit, über 6 Kreditbegehren zu
befinden, detaillierte Auskünfte zum Budget 2020 zu erhalten sowie im Anschluss über den Gemeindehaus-
halt abzustimmen. Ausserdem entscheidet die Stimmbürgerschaft über ein Einbürgerungsgesuch.
Ordentlicher Versammlungsablauf
Der Gemeindepräsident erwähnt ordnungshalber die wichtigsten Regeln der Gemeindeversammlung und
kommt zu den üblichen Eröffnungsformalitäten.
Stimmenzähler
Als Stimmenzähler amten die 4 gewählten Urnenoffizianten:
Anja Tuor, Manuela Iten, Marina Wittwer-Coco und Manfred Irsch.
Einwände
Der Vorsitzende stellt fest, dass rechtzeitig zur Gemeindeversammlung eingeladen wurde. Gegen die Ver-
sammlung, die Reihenfolge der Traktanden oder die Anwesenheit von Anwesenden, werden keine Einwände
geltend gemacht.
Stimmregister
Stimmberechtigte 1435
anwesend 70 (4,878%)
teilnehmende Ausländer 2 (ohne Stimmrecht)
Presse 2 (beide stimmberechtigt)
Gäste 0
Traktanden
1. Protokoll der ausserordentlichen Gemeindeversammlung vom 22. August 2019
2. Kreditbegehren
a) Strassen- und Werksanierung Schochenwinkel
b) Sanierung Trafostation Wuhrwiesen
c) Ringschluss Wasserversorgung untere Wigartenstrasse
d) Sanierung Zubenerstrasse
e) Sanierung Kirchplatz / Lothalde
f) Projektierungskredit Kroneareal (Finanzvermögen)
3. Budget 2020
4. Einbürgerungen
Frau Christine Strub mit Anna und Nicolas
5. Verschiedenes und Umfrage
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Botschaft zur Budgetgemeinde
Traktandenliste
Es wird keine Änderung oder Ergänzung der Traktandenliste beantragt.
1. Protokoll der ausserordentlichen Gemeindeversammlung vom 22. August 2019
Die anwesenden Stimmbürgerinnen und Stimmbürger genehmigen das Protokoll der Gemeindeversammlung
vom 22. August 2019 ohne Gegenstimme.
2. Kreditbegehren
Bevor über die Kreditbegehren befunden wird, informiert der Gemeindepräsident über deren Auswirkungen im
Gemeindehaushalt. Aus der gut dargestellten Präsentation geht klar hervor, dass die geplanten Investitionen
mit eigenen Mitteln oder bereits getätigten Rückstellungen finanziert werden können. Auch wenn das beste-
hende Gasthaus Krone zu einem Gästehaus mit Studios und Wohnungen umgebaut und ein Restaurantneubau
durch die Gemeinde erstellt werden müsste, hat dies, der tiefen Zinsen sei Dank, keine wesentlichen Auswir-
kungen auf die Gemeindefinanzen. Es kann sogar weiterhin mit einer moderaten Senkung des Steuerfusses
gerechnet werden.
Zum zweiten Mal werden die Investitionsvorhaben in der Botschaft einzeln und detailliert aufgeführt. Der Ge-
meindepräsident orientiert die Anwesenden deshalb nur kurz über den Inhalt der Projekte und Kreditbegehren
die das Verwaltungsvermögen betreffen (2a – 2e). Anders sieht die Sachlage beim Projektierungskredit für das
Kroneareal (Finanzvermögen) aus. Hier holt Gemeindepräsident Hans Feuz weiter aus, obwohl er bereits an
der Orientierungsversammlung vom 12.11.2019 ausführlich informiert hat. Er teilt den Anwesenden mit, dass
der Gemeinderat weiterhin hinter dem Projekt Krone stehe, nachdem das damalige Gremium das Gasthaus
aus guten Gründen gekauft habe. Der Gemeindepräsident stellt klar, dass das bestehende Gebäude nur nach
einer umfassenden Renovation die heute geltenden Anforderungen und Standards erreichen kann. Um der
Stimmbürgerschaft anlässlich der Rechnungsgemeinde vom 3. Juni 2020 oder einer ausserordentlichen Ge-
meindeversammlung genaue Zahlen über die Gesamtkosten der Neugestaltung Kroneareal vorlegen zu kön-
nen, beantragt der Gemeinderat einen Projektierungskredit in der Höhe von Fr. 135’000.–.
2.a Strassen- und Werksanierung Schochenwinkel
Es gibt keine Wortmeldung zu diesem Kreditbegehren.
2.b Sanierung Trafostation Wuhrwiesen
Auch zu diesem Begehren gehen keine Wortmeldungen ein.
2.c Ringschluss Wasserversorgung untere Wigartenstrasse
Keine Wortmeldungen zu diesem Antrag.
2.d Sanierung Zubenerstrasse
Auch zu dieser Vorlage gehen keine Wortmeldungen ein.
2.e Sanierung Kirchplatz / Lothalde
Zu dieser Vorlage gehen keine Wortmeldungen ein.
2.f Projektierungskredit Kroneareal (Finanzvermögen)
Auch zu dieser Vorlage gehen keine Wortmeldungen ein.
Abstimmung Kreditbegehren 2a – 2e
Die Gemeindeversammlung genehmigt die Kreditbegehren 2a – 2e grossmehrheitlich.
Abstimmung Projektierungskredit Kroneareal (2f)
Die Gemeindeversammlung genehmigt den Kroneareal-Projektierungskredit über Fr. 135’000.– grossmehr-
heitlich.
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Botschaft zur Budgetgemeinde 3. Budget 2020 Der Gemeindepräsident erklärt, dass das Budget 2020 anlässlich der Orientierungsversammlung vom Dienstag, 12. November 2019 detailliert besprochen wurde und erwähnt deshalb nur noch die wichtigsten Ausgabenpunkte. Nach diesen Informationen gliedert der Gemeindepräsident das Budget in 3 separate Teile. Diskussion Investitionsrechnung Es gehen keine Wortmeldungen ein. Diskussion Budget Steuerfuss Die Diskussion wird nicht genützt. Diskussion Steuerfuss Die Diskussion wird nicht genützt. Antrag Gemeinderat Der Gemeinderat beantragt der Stimmbürgerschaft, das Budget 2020 mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 19’270.– zu genehmigen und den Steuerfuss bei 60% zu belassen. Abstimmung Die Gemeindeversammlung genehmigt sowohl das Budget 2020 als auch die Beibehaltung des Steuerfusses bei 60% ohne Gegenstimme. 4. Einbürgerungen An der heutigen Gemeindeversammlung haben die anwesenden Stimmberechtigten über das Einbürgerungs- gesuch von Frau Christine Eva Strub mit den Kindern Nicolas und Anna zu befinden. Beratung Die Antragstellerin stellt sich in kurzen Worten persönlich vor und nennt die Beweggründe, die sie zu diesem Schritt veranlasst haben. Während der Beratung über den Einbürgerungsantrag durch die Gemeindeversamm- lung verlässt die Antragstellerin den Saal. Zum Einbürgerungsgesuch gehen keine Wortmeldungen ein. Antrag Der Gemeinderat beantragt der Gemeindeversammlung, Christine, Nicolas und Anna Strub in das Bürgerrecht der Gemeinde Altnau aufzunehmen. Abstimmung Die Gemeindeversammlung erteilt Frau Christine Strub und ihren Kindern Nicolas und Anna das Altnauer Ge- meindebürgerrecht einstimmig. 5. Verschiedenes und Umfrage Nachdem Gemeindepräsident Hans Feuz heute keine weiteren Informationen weiterzugeben hat, eröffnet er das Traktandum Umfrage. Spielplatz Überbauung Raiffeisenbank Fritz Aeberhard erkundigt sich beim Gemeinderat nach dem noch fehlenden Spielplatz bei der Raiffeisenüber- bauung. Seiner Meinung nach müsse beim Bau von Mehrfamilienhäusern, von Gesetzes wegen, ein Spiel- platz erstellt werden. Der Gemeindepräsident erklärt, dass die Raiffeisenbank verpflichtet sei, einen Spielplatz zu bauen. Sobald der Rückbau des Bankprovisorium-Geländes abgeschlossen sei, werde der Spielplatzbau an die Hand ge- nommen. Verzögern könne sich dies nur dann, wenn für das Rückbaugelände sogleich ein Bauprojekt einge- reicht würde. Die Erstellungspflicht würde dann für die ganze Überbauung gelten. 6
Botschaft zur Budgetgemeinde
Es gehen keine weiteren Wortmeldungen ein.
Gemeindepräsident Hans Feuz bedankt sich für das Interesse am Dorfgeschehen, für alle geleisteten Arbei-
ten und gibt das Wort an Gemeinderätin Moni Brauchli weiter.
Die Gemeinderätin weist kurz auf die nächstens anstehenden Anlässe hin. So kann bereits am Freitag,
29.11.2019, der traditionelle Laternliweg begangen werden. Bis am 20. Dezember beleuchtet der Dorfverein
jeden Freitag sowie ausserordentlich am Samstag, 7.12.2019, den idyllischen Weg von der Landi dem Bach
entlang bis zum Moggenweiher und weiter bis zum Gasthaus Schwanen. Speziell bedankt sich die Gemeinde-
rätin bei den Schülern der Klassen Auer und Carmo, die die heurige Weihnachtsgeschichte verfasst haben.
Die Adventsfensterdaten waren gemäss Moni Brauchli auch heuer rasch ausgebucht. Die Gemeinderätin
empfiehlt allen Anwesenden den Besuch der immer sehr phantasievoll gestalteten Fenster bei einem abendli-
chen Spaziergang.
Nach diesen Veranstaltungshinweisen schliesst die Gemeinderätin die Gemeindeversammlung um 21.20 Uhr.
Für die Richtigkeit:
Der Gemeindeschreiber
Remo Dietsche
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Botschaft zur Budgetgemeinde
Traktandum 2
Rahmenkredit Areal Krone
1. Kurzfassung
2007/2008 konnte die Gemeinde Altnau das direkt am Hafen liegende Grundstück Nr. 8 «Areal Krone» erwer-
ben. Ab 2015 hat der Gemeinderat mehrere Varianten zur langfristigen Optimierung des Betriebs wie auch der
baulichen Substanz des als Kulturobjekt geschützten Gebäudes prüfen lassen.
Als Ergebnis dieser Abklärungen hat sich einerseits herausgestellt, dass das Gasthaus Krone am Ende seiner
Lebensdauer angelangt und in einem so schlechten Zustand ist, dass eine vollständige Instandsetzung des
Gebäudes als Restaurant/Gasthaus mit unverhältnismässig hohen und zukünftig nicht zu erwirtschaftenden
Kosten verbunden wäre, ohne dass die betrieblichen Voraussetzungen einer modernen Gastronomie erfüllt
werden könnten.
Andererseits haben die Abklärungen jedoch gezeigt, dass ein östlich des Gasthauses Krone angeordneter
Neubau mit Restaurationsbetrieb, in Kombination mit einer Beschränkung der Nutzung im bestehenden
Gebäude auf Beherbergung, Wohnen und Nebenräume für das neu zu erstellende Restaurant, eine zukunfts-
fähige Lösung wäre.
Daher schlägt der Gemeinderat den Stimmenden vor, das Gasthaus Krone zu sanieren und in ein Beherber-
gungs-, Wohn- und Gewerbehaus umzuwandeln, daneben ein pavillonartiges Restaurant zu erstellen und das
Areal Krone mit einer ganzheitlichen Aussenraumgestaltung zu versehen. Mit dieser Lösung kann die Infra-
struktur auf einen zeitgemässen Stand gebracht und gleichzeitig auch das gesamte Areal weiter aufgewertet
werden. Im Rahmen des Projektes können zudem die betrieblichen Abläufe und das Ankommen der Gäste am
Hafen Altnau weiter optimiert und verbessert werden. Die Gesamtkosten für die Realisierung belaufen sich
insgesamt auf Fr. 6’650’000.–.
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Botschaft zur Budgetgemeinde
2. Ausgangslage
Allgemeines
Das Areal Krone, bzw. das Gasthaus Krone, befindet sich im Finanzvermögen der Gemeinde Altnau. Finanz-
vermögen sollte den steuerfinanzierten Gemeindehaushalt nicht belasten. Im Erneuerungsfonds für Liegen-
schaften im Finanzvermögen dürften sich bis Ende 2021 rund Fr. 1,3 Mio. für die Sanierung des Gasthauses
Krone befinden.
Zonenordnung Gemeinde Altnau
Für das Areal Krone und die umliegenden Parzellen besteht ein Gestaltungsplan. Das Areal befindet sich in
der Intensiverholungszone, die Bauten und Anlagen wie Parkanlagen, Parkplätze, etc. sowie Restaurants, Ho-
tels, bewirtschaftete Parahotellerie und Dienstleistungsbetriebe, die dem Erholungszweck dienen, umfasst.
Andere Gewerbebetriebe sowie reine Wohnbauten sind nicht zulässig, Wohnbauten mit einem Anteil an ge-
werblicher Nutzung hingegen schon. Dadurch können insbesondere östlich des Areals Krone weitere Bauten,
auch mit Wohnungen, entstehen.
Gestaltungsplan Hafen
Mit Inkrafttreten der Teiländerung des Gestaltungsplans Hafen 2019 besteht heute die Möglichkeit, auf einem
zusätzlichen Baufeld innerhalb des Areal Krone einen eingeschossigen, pavillonartigen Restaurantbau zu er-
stellen. Dafür muss jedoch das Kulturdenkmal Gasthaus Krone freigestellt und unter anderem der Wintergar-
ten entfernt werden.
Gasthaus Krone
Aufgrund einer Gebäudeanalyse, weiterer betrieblicher- und raumplanerischer Abklärungen, gesetzlichen Vor-
gaben (Energiegesetz, Behindertengleichstellungsgesetz, Brandschutz) muss festgestellt werden, dass für
das Gebäude Gasthaus Krone in der heutigen Form ein Investitionsstau von mehreren Millionen Franken be-
steht und die Gemeinde ihre Vorbildfunktion in diversen Bereichen nicht wahrnimmt.
Das Gasthaus Krone muss in jedem Fall im Minergie-Baustandard oder dem Standard «Nachhaltiges Bauen»
saniert werden. Verbleibt das Restaurant im Gasthaus Krone, ergeben sich aufgrund der Gastro-Nutzung be-
deutend höhere Anforderungen mit Kostenfolge, unter anderem an den Brandschutz, die Statik und den Schall-
schutz. Ebenfalls müsste das ganze Gebäude behindertengerecht ausgestaltet sein, die WC-Anlagen für die
Gäste verlegt und dadurch das Restaurant verkleinert werden. Aus denkmalpflegerischer Sicht darf heute an
der Fassade weder etwas verändert noch hinzugefügt werden. Die Geschossigkeit bleibt ebenso erhalten wie
der aufwendige Betrieb von zwei Küchen, was die Rentabilität und die Vermietbarkeit an einen engagierten
Gastronomen einschränkt.
Die Kosten im Vergleich zu einer Umnutzung in ein Beherbergungs-, Wohn- und Gewerbehaus würden, bei
einer Wertberichtigung von bis zu drei Millionen Franken und tieferer Rentabilität um rund 20 – 30% höher
ausfallen.
3. Chronologie 2007 bis 2020
2007/2008 Die Liegenschaft Krone mit der Parzelle Nr. 8 (Areal Krone) wurde gekauft und ein erstes Mal durch
den Gemeinderat verpachtet.
2009/ Der Gemeinderat verpachtete das Gasthaus Krone an die heutigen Pächter.
2013/ Eine Weiterentwicklung des Areal Krone in Zusammenarbeit mit Thurgau Tourismus wurde geprüft. Ge-
plant war der Neubau eines Hotels östlich des Gasthauses Krone.
2014/ Das Hotelprojekt wurde aus wirtschaftlichen und finanziellen Gründen abgeschrieben und nicht mehr
weiterverfolgt.
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Botschaft zur Budgetgemeinde 2015/ Der Gemeinderat stufte im Zuge seiner Legislaturplanung die zukünftigen Chancen und Risiken des Areal Krone gleichermassen als hoch ein. Er beschloss einen Investitionsstopp und beauftragte die Krone- kommission, Abklärungen einzuleiten. Ein Ausschuss der Kronekommission, mit Beizug eines Architekten so- wie Fachpersonen aus der Gastronomie, beurteilte den Zustand des Gasthaus Krone als im baulichen Zustand kritisch und in Bezug auf die räumlichen und strukturellen Verhältnisse als nicht zeitgemäss. 2016/ Der Gemeinderat erteilte daraufhin den Auftrag zur Erstellung einer Gebäudeanalyse. Diese kam zum Schluss, dass eine stufenweise Sanierung unwirtschaftlich wäre und nicht den gesetzlichen Vorgaben entsprechen würde. Bei einer kompletten Sanierung, welche der Vorbildfunktion der öffentlichen Hand ent- sprechen würde, müsste in jedem Fall, je nach Zustand des Gebäudes, welcher noch im Rahmen eines Projektes genauer geprüft werden müsste, mit Kosten zwischen 3,0 bis 4,0 Mio. Franken gerechnet werden. Diese Investition würde aber die Wirtschaftlichkeit des Gasthaus Krone, welches ursprünglich als Doppel- wohnhaus errichtet wurde, nicht wesentlich verbessern. Aufgrund dieser Ergebnisse prüfte die Kronekommission alternative Varianten wie den Anbau eines Pavillons ans Gasthaus Krone für Sanitär- und Erschliessungsan- lagen, Veränderungen der inneren Struktur der Krone für eine bessere wirtschaftliche Nutzung sowie die Erstellung eines Restaurant-Neubaus, bei gleichzeitiger Umnutzung der Krone in den ursprünglichen Zustand eines Wohn- und Beherbergungshauses. Anbauten oder der Bau eines Restaurants auf dem Areal Krone wür- den aber in jedem Fall eine Gestaltungsplanänderung nach sich ziehen, da die Errichtung von weiteren Bau- ten auf dem Areal nicht erlaubt ist. Insgesamt wurden sieben Varianten geprüft. 2017/ Der Gemeinderat beurteilte die vorgeschlagenen Varianten und diskutierte auch einen Verkauf des Kroneareals. Ein Verkauf kam und kommt für den Gemeinderat jedoch nicht in Frage, denn es war und ist für den Gemeinderat unzweifelhaft von höchstem Interesse, dass eine Gemeinde auf ihrem Gebiet Grundstücke an strategischer Lage besitzt und deren Nutzung selber bestimmen kann. Er stellte ebenfalls fest, dass der durch die Gebäudeanalyse ausgewiesene Investitionsbedarf nur mit jährlichen und ausserordentlichen Einlagen in einen Erneuerungsfonds getätigt werden könnte. Das vom Gemeinderat vorgelegte Reglement Erneuerungs- fonds für Liegenschaften des Finanzvermögens wurde danach an der Gemeindeversammlung im Frühling ge- nehmigt. Ebenfalls beschloss er, die Stimmenden an einer öffentlichen Orientierung im April zu befragen. An dieser Veranstaltung waren die Stimmenden der Meinung, der Gemeinderat solle zwei Varianten prüfen. Ei- nerseits die umfassende Sanierung des Gasthaus Krone und einen Restaurantneubau auf einem neuen Bau- feld auf dem Areal, finanziert durch die Gemeinde und andererseits, die umfassende Sanierung des Gasthaus Krone und die Vergabe des Baufeldes im Baurecht an einen Investor, welcher ein Restaurant auf seine Kosten erstellt. Dementsprechend erteilte der Gemeinderat der Kronekommission den Auftrag, ein Investorendossier für das Baurecht zu erstellen und mit dem Amt für Raumentwicklung die Bedingungen für ein zusätzliches Bau- feld auf dem Areal Krone zu diskutieren. 2018/ Das Amt für Raumentwicklung stellte die Errichtung eines Baufeldes unter folgenden Bedingungen in Aussicht: Der Baukörper des künftigen Restaurants muss eingeschossig sein, beim Baudenkmal Gasthaus Krone müssen die Anbauten (Wintergarten) zurückgebaut werden, es müssen zur Beurteilung Architektur- studien vorliegen und die Aussenraumgestaltung muss gesamtheitlich geplant werden. Daraufhin erteilte der Gemeinderat den beiden Architekturbüros G2 und Schloss Brunegg einen Studienauftrag für den Restaurant- neubau auf dem Baufeld. Die Kronekommission begann, mit externer Unterstützung, mit der Investorensuche. Ein Baurechtsvertrag wurde erarbeitet, vom Gemeinderat genehmigt und die Eckpunkte wurden im Investoren- dossier festgehalten. 2019/ Die Teiländerung des Gestaltungsplanes wurde ohne Einsprachen genehmigt. Gespräche mit Investo- ren für das Baufeld im Baurecht wurden vertieft geführt und im Herbst aus folgenden Gründen eingestellt: neben dem eingeschränkten Mitspracherecht auf dem Areal und der Ausgestaltung des zu erstellenden Res- taurants wären die Kosten, welche bei einem sogenannten Heimfall in 30 oder mehr Jahren auf die Gemeinde zukommen würden, schwer zu kalkulieren. Je nach Berechnung des Heimfalls müsste ein höherer Rückkaufs- preis durch die Gemeinde bezahlt werden als die Erstellungskosten des Restaurantneubaus heute wären. Auch erscheint es dem Gemeinderat nicht richtig, ein Projekt zur erarbeiten, bei welchem die Lösung der 10
Botschaft zur Budgetgemeinde
Aufgabe und deren Finanzierung der nächsten Generation aufgebürdet würde. Nach diesem Entscheid erar-
beitete die Kronekommission ein Realisierungskonzept für das Areale Krone und der Gemeinderat stellte an
der Gemeindeversammlung im November einen Kreditantrag für die Ausarbeitung eines Vorprojekts für das
Gasthaus Krone, die Aussenraumgestaltung und die Kostenermittlung für den Restaurantneubau. Diesem An-
trag stimmte die Gemeindeversammlung zu. Anschliessend führte ein Beurteilungsgremium, mit externer Un-
terstützung, ein Planerwahlverfahren durch. Aus neun Architekturbüros wurde mittels eines Kriterienkatalogs
ein Planungsbüro ausgewählt.
2020/ Der Gemeinderat setzte je einen Bauausschuss für das Vorprojekt Gasthaus Krone, Aussenraumgestaltung
und Restaurantneubau ein. Ebenfalls wurde ein Beirat aus Mitgliedern der Kronekommission, der Hafenkom-
mission sowie Stimmenden gebildet, welcher die Ergebnisse der drei Ausschüsse an zwei Sitzungen beurteil-
te und Empfehlungen abgab. Zur Ermittlung des Mietertrags und des Wertes des Gasthaus Krone und des
Restaurantneubaus wurden unabhängige Schätzungen in Auftrag gegeben. Der Gemeinderat verabschiedete
schliesslich anlässlich zweier Sitzungen im September das Realisierungskonzept, den Rahmenkredit sowie
das Finanzierungskonzept zur Antragstellung an die Gemeindeversammlung vom 26. November 2020.
4. Anforderungen und Ziele des Realisierungsprojekts
Nachstehend die wichtigsten Anforderungen und Ziele:
– Das touristische und gastronomische Angebot soll ortsverträglich und attraktiv ausgebaut und gefestigt
werden.
– Eine Architektur, welche erhöhten Ansprüchen genügt und die zusammen mit der neuen Umgebungsgestal-
tung als Ganzes überzeugt und so das Hafenareal in einer stimmigen Weise weiter aufwertet.
– Die Gemeinde nimmt bezüglich Gleichberechtigung (Behindertengleichstellungsgesetz), Energie und Denk-
malpflege ihre Vorbildfunktion wahr.
– Das sanierte Gasthaus Krone sowie der Restaurantneubau müssen nach der nötigen buchhalterischen
Wertberichtigung langfristig auch für die nächste Generation wirtschaftlich tragbar sein.
– Ein funktionales Restaurant mit Aussenbereichen, das für unterschiedliche Gästegruppen die passende
Atmosphäre und Stimmung bietet aber dennoch im Betrieb, trotz der grossen Tagesschwankungen, effizi-
ent ist.
– Die Jahrespacht für den Pächter wird marktkonform berechnet. Die Wohnungsmieten sollen auch an dieser
Lage erschwinglich sein.
11Botschaft zur Budgetgemeinde 5. Vorhaben Projektperimeter Der Projektperimeter umfasst das Grundstück mit seinen Anlagen und einen Teilbereich der Hafenstrasse. Aussenraumgestaltung Die Aussenraumgestaltung ist das zentrale und verbindende Element der ganzen Entwicklung des Areals Krone. Eine Vielzahl von Anspruchsgruppen begegnet sich innerhalb des Areals, auf dem nahe gelegenen Hafen- gelände und dem Seeufer. Die Ankunft beim Restaurant und das Erreichen des Sees mit seiner Steg- und Hafenanlage soll strukturiert und harmonisch erscheinen. Auf die Trennung und den Einklang von Verkehrs- und Nutzflächen (Ein- und Auswassern von Schiffen) sowie bewusst geschaffenen Freiräumen wird ein beson- deres Augenmerk gelegt. Ebenso sind für die in Zukunft bestimmenden Mobilitätsformen zeitgemässe Infra- strukturen und Anlagen an noch zu bestimmenden Standorten zu erstellen. Ein Schwerpunkt soll insbesondere bei Fussgängern, Velofahrern und der E-Mobilität gelegt werden. Ebenso soll die Promenade mit vielfältigen Verweilgelegenheiten aufgewertet werden. Das Parkierungskonzept sieht zwei Kurzzeitpark- plätze für Hafenlieger und Anlieferung direkt vor dem Hafen, zwei Parkplätze für Hafenmeister und Werkhof, 12 Parkplätze fürs Gasthaus Krone,10 Motorradparkplätze und eine Vielzahl von Veloparkplätzen in Sichtweite vor. Die 22 öffentlichen Parkplätze werden bewirtschaftet. Auch ein System in Kooperation mit dem Restau- rantbetreiber, welches es erlaubt, dass Restaurant-Gäste vergünstigt oder gratis parkieren können, ist denkbar. 12
Botschaft zur Budgetgemeinde
Die Kosten für die Aussenraumgestaltung gliedern sich wie folgt:
Hafenstrasse Fr. 70ʼ000.–
Promenade Fr. 240ʼ000.–
Restaurant/Gasthaus Krone Fr. 510ʼ000.–
Kostenvoranschlag Aussenraumgestaltung +/-10 %
(Exkl. genehmigte Honorare Vorprojekt von Fr. 15ʼ000.–)
(Beträge in Fr.)
Vorbereitungsarbeiten 5ʼ000
Anlage 800ʼ000 100%
Gärnterarbeiten 120ʼ000 15.0
Ausstattung, Geräte 60ʼ000 7.5
Oberbau/ Belagsarbeiten 500ʼ000 62.5
Honorare 120ʼ000 15.0
Baunebenkosten 15ʼ000
Total 820ʼ000
13Botschaft zur Budgetgemeinde Restaurantneubau Neben dem Gasthaus Krone soll das neue Restaurant in einem einstöckigen Pavillon mit Küche, Infrastruktur und rund 100 Sitzplätzen im Inneren entstehen, die wahlweise durch eine Raumtrennung aufgeteilt werden können. Im Weiteren sind ca. 80 Aussensitzplätze im gedeckten offenen Teil und ca. 120 Sitzplätze in der an- grenzenden Gartenwirtschaft vorgesehen. Ebenfalls soll eine Essens- und Getränkeausgabestelle integriert werden, welche als Selbstbedienungstheke oder als Buffet/Bar für den Aussenbereich dienen kann. Weitere Lager- und Waschräume sind im Untergeschoss des Gasthaus Krone integriert. Die Wärmeerzeugung erfolgt mittels Erdsonden-/Wärmepumpen. Die Heizanlage wird ebenfalls im Gasthaus Krone untergebracht. Auf dem Dach des Restaurantneubaus wird eine Photovoltaikanlage installiert, welche den Jahresenergiebedarf beider Gebäude mehr als decken kann. Das kulinarische Angebot soll die Gästebedürfnisse breit abdecken und im klassischen Sinne ein Gastrono- miebetrieb sein, der zum Verweilen und Geniessen an diesem einmaligen Ort einlädt. Potentielle Gäste sind Einheimische, Vereine der Region, touristische Gäste, Passanten zu Fuss und mit Fahrrad, Fischer und Hafen- lieger, Hafenbesucher und Benutzer der Passagierschiffe. Das Restaurant soll während mindestens zehn Monaten im Jahr geöffnet sein. In der Sommersaison ganztags und ohne Ruhetag, im Frühjahr und Spätherbst mit evtl. reduzierten Öffnungstagen und -zeiten. Das Angebot aus Küche und Keller soll, angepasst an dieses Konzept, regional, frisch und auf die Lage am See ausgerichtet sein. Im Restaurant und im Gartenrestaurant muss ein bedienter Service angeboten werden. Im «Biergarten» kann, vor allem in der Hochsaison, auch ein Selbstbedienungskonzept angewendet werden. Natürlich wäre auch hier die aktive Bedienung wünschenswert. 14
Botschaft zur Budgetgemeinde
Die Kosten für den Restaurantneubau gliedern sich wie folgt:
Gebäude inkl. Küche Fr. 2ʼ300ʼ000.–
Photovoltaikanlage Fr. 80ʼ000.–
Gebäude Fr./m3 Fr. 834.–
Kostenvoranschlag Restaurantneubau +/-10 %
(Exkl. genehmigte Honorare Vorprojekt von Fr. 35ʼ000.–)
(Beträge in Fr.)
Vorbereitungsarbeiten 45ʼ000
Gebäude 2ʼ285ʼ000 100%
Baugrube 40ʼ000 1.7
Rohbau 1 510ʼ000 22.4
Rohbau 2 250ʼ000 10.9
Elektroanlagen 190ʼ000 8.3
HLK- Anlagen, Gebäudeautomation 340ʼ000 14.9
Sanitäranlagen 400ʼ000 17.5
Ausbau 1 65ʼ000 2.8
Ausbau 2 180ʼ000 7.9
Honorare 310ʼ000 13.6
Baunebenkosten 50ʼ000
Total 2ʼ380ʼ000
15Botschaft zur Budgetgemeinde Gasthaus Krone Das Projekt wurde mit der Denkmalpflege vorbesprochen und für gut befunden. Das ganze Gebäude wird aus- sen nach denkmalpflegerischen Grundsätzen saniert. Innen muss das Gebäude komplett entkernt werden. Alle Zwischenböden sowie das Kellergewölbe genügen den statischen Anforderungen nicht. Ein GEAK (Gebäudeenergieausweis) wurde erarbeitet. Die Krone verbraucht heute Gas im Umfang von ca. 85ʼ000 kWh und Strom von ca. 100ʼ000 bis 110ʼ000 kWh im Jahr. Durch Minergie-Bauweise, eine moderne Wärmeerzeugungsanlage und dem Stand der Technik entsprechende elektrische Verbraucher würden die renovierte Krone und der Restaurant-Neubau zusammen einen Gesamt- energieverbrauch von ca. 1 ⁄4 bis 1 ⁄3 des ursprünglichen Werts erreichen. Allein die zusätzlich geplante PV- Anlage auf dem Restaurant-Neubau würde den Gesamtenergieverbrauch mehr als decken. Dachgeschoss Vier Studios 16
Botschaft zur Budgetgemeinde
Obergeschoss
Zwei Wohnungen
Erdgeschoss
Zwei Wohnungen
Untergeschoss
17Botschaft zur Budgetgemeinde Im Gasthaus Krone steht das Untergeschoss hauptsächlich dem Betreiber, bzw. Pächter des Restaurants zur Verfügung. Darin untergebracht sind zusätzliche Lager-, Personal- und Technikräume. In diesen soll auch die gemeinsame Heizung beider Gebäude untergebracht werden. Im Dachgeschoss werden 4 Studios eingebaut, die unmöbliert dem Pächter des Restaurants übergeben werden. Dieser möbliert und bewirtschaftet diese ganzjährig, selbständig und auf eigene Rechnung. Im Ober- und im Erdgeschoss werden drei Wohnungen für die private Nutzung eingebaut sowie eine Wohnung, welche gewerblich, im Sinne einer Ange- stellten/Pächter-Wohnung, dem Pächter zur Verfügung steht. Die Wohnungen sollen durch die Gemeinde vermietet werden, wobei andere Lösungen mit dem Pächter des Restaurants möglich sind. Die Gemeinde wird jedoch die Rahmenbedingungen für die Vermietungen bestimmen (Höhe der Miete, Wohnsitznahme, usw.). Die Verwaltung der Liegenschaft Gasthaus Krone soll extern vergeben werden. 18
Botschaft zur Budgetgemeinde
Die Kosten für das Gasthaus Krone gliedern sich wie folgt:
Gebäude Fr. 3ʼ450ʼ000.–
Gebäude Fr./m3 Fr. 881.–
Kostenvoranschlag Gasthaus Krone +/-10%
(Exkl. genehmigte Honorare Vorprojekt von Fr. 115ʼ000.-)
(Beträge in Fr.)
Vorbereitungsarbeiten 170ʼ000
Gebäude 3ʼ230ʼ000 100%
Baugrube 15ʼ000 0.5
Rohbau 1 1ʼ010ʼ000 31.3
Rohbau 2 545ʼ000 16.8
Elektroanlagen 180ʼ000 5.6
HLK- Anlagen, Gebäudeatomation 115ʼ000 3.6
Sanitäranlagen 360ʼ000 11.1
Transportanlagen, Lageranlagen 45ʼ000 1.4
Ausbau 1 210ʼ000 6.5
Ausbau 2 210ʼ000 6.5
Honorare 540ʼ000 16.7
Baunebenkosten 50ʼ000
Total 3ʼ450ʼ000
6. Kosten
Der Rahmenkredit basiert auf einem Vorprojekt und einem Kostenvoranschlag mit einer Genauigkeit von +/- 10%
inkl. MWST (Kostenindex Okt.2020).
Kostenvoranschlag total +/-10 %
(Beträge in Fr.)
Bruttokredit Nettokredit
Aussenraumgestaltung 820ʼ000 820ʼ000
Restaurantneubau 2ʼ380ʼ000 2ʼ360ʼ000
Förderbeitrag PV-Anlage 20ʼ000
Gasthaus Krone 3ʼ450ʼ000 3ʼ255ʼ000
Fördergelder Energiegesetz 105ʼ000
Beiträge Denkmalschutz 90ʼ000
Total 6ʼ650ʼ000 6ʼ435ʼ000
Der Rahmenkredit beträgt brutto Fr. 6ʼ650ʼ000.–. Abzüglich der Förderbeiträge von Fr. 215ʼ000.– ist mit einer
Investitionssumme von Fr. 6ʼ435ʼ000.– zu rechnen.
19Botschaft zur Budgetgemeinde
7. Finanzierung und Folgekosten
Anlagekosten der Promenade und der Hafenstrasse (Verwaltungsvermögen)
Von den Gesamtinvestitionen Fr. 6ʼ435‘000.– (netto) fallen Fr. 240ʼ000.– auf die Promenade und Fr. 70ʼ000.–
auf die Hafenstrasse. Die Ausgaben führen in den entsprechenden Funktionen zu Abschreibungen oder Auf-
wänden in der Erfolgsrechnung und werden aus Steuermitteln finanziert.
Anlagekosten der Hochbauten, bzw. «Areal Krone» (Finanzvermögen)
Von den Gesamtinvestitionen Fr. 6ʼ435ʼ000.– (netto) fallen insgesamt Fr. 5ʼ615ʼ000.– auf die zwei Hochbauten,
zuzüglich Fr. 510ʼ000.– auf deren unmittelbare Aussenraumgestaltung. Die Ausgaben führen in der entspre-
chenden Funktion zu Aufwänden in der Erfolgsrechnung und sollen aus den künftigen Miet-/Pachterträgen
finanziert werden.
Jährlicher Miet- und Pachtertrag, Aufwendungen (Finanzvermögen)
Der zu erwartende Ertrag (Mietertrag Gasthaus Krone, Pachtertrag Restaurant-Neubau) wurde von einer
Liegenschaftenverwaltungsfirma, zwei Liegenschaftenschätzern sowie durch Anfragen bei vergleichbaren
Objekten in der Region bemessen. Je nach Ausgestaltung des Pachtvertrages und den Umsatzerwartungen
liegt der Ertrag des Areals bei Fr. 260ʼ000.– bis Fr. 280ʼ000.–.
Dem gegenüber stehen Aufwände für Grund- und Verwaltungskosten, Instandhaltungskosten, Einlagen in den
Erneuerungsfonds (1% vom Gebäudeversicherungswert der beiden Hochbauten), Zinsen (0,4 % auf 10 Jahre)
und hoher Erneuerungsbedarf (Gastroküche) von insgesamt ca. Fr. 135ʼ000.–. Dies ergibt, konservativ be-
trachtet, einen zu erwartenden Nettoertrag von jährlich Fr. 125ʼ000.–, bei gleichzeitiger Einlage von Fr. 60ʼ000.–
in den Erneuerungsfonds für Liegenschaften des Finanzvermögens.
«Areal Krone» (Finanzvermögen) spezialfinanziert
Der Gemeinderat schlägt vor, das Areal Krone in Zukunft spezialfinanziert, analog dem Bootshafen, zu führen.
Dafür muss in einem zweiten Schritt, sollten die Stimmenden dem Rahmenkredit zustimmen, im kommenden
Jahr ein Reglement erarbeitet werden, welches festhält, dass das Areal Krone nach den Grundsätzen der
Eigenwirtschaftlichkeit geführt wird. Damit wird auch die Grundlage geschaffen, die Liegenschaften teilweise
der MWST zu unterstellen (gewerblicher Teil). Das Führen einer Spezialfinanzierung erhöht zudem die Trans-
parenz der Haushaltsführung der Gemeinde für die Stimmenden und ermöglicht, ausserhalb des steuerfinan-
zierten Gemeindehaushalts einen Teil der zu erwartenden Wertberichtigung auf die Spezialfinanzierung
«Areal Krone» vorzutragen. Mit den zu erwartenden Erträgen dürfte diese Spezialfinanzierung innerhalb von
vier Jahren ausgeglichen sein.
Buchwert/Wertberichtigung (Finanzvermögen)
Die Investition von Fr. 6ʼ125ʼ000.– soll einerseits durch die zum Ausführungszeitpunkt geäufneten Einlagen in
den Erneuerungsfonds, den Verzehr des Eigenkapitals des steuerfinanzierten Gemeindehaushalts (Wertbe-
richtigung) sowie zu Lasten der zu bildenden Spezialfinanzierung «Areal Krone» (Wertberichtigung) gedeckt
werden. Die verbleibenden Anlagekosten, bzw. der Buchwert nach Abschluss der Investition von Fr. 5ʼ300ʼ000.–
werden aktiviert und durch den künftigen Miet-/Pachtertrag finanziert.
(Beträge in Fr.)
Areal Krone Buchwert vor Investition 1’200’000
Investition Finanzvermögen Anlagekosten (Nettokredit) 6’125’000
Total vor Wertberichtigung 7’325’000
./. Auflösung bzw. Entnahme Stand zum Ausführungszeitpunkt -1’320’000
aus Erneuerungsfonds
./. Wertberichtigung Verzehr Eigenkapital -250’000
(Erfolgsrechnung Steuerhaushalt)
./. Wertberichtigung Entnahme aus Spezialfinanzierung -455’000
«Areal Krone»
Areal Krone Buchwert nach Abschluss der 5’300’000
Investition und Wertberichtigung
20Botschaft zur Budgetgemeinde
Seite 20 Botschaft zur Budgetgemeinde
Prognose zukünftige Spezialfinanzierung Areal Krone in Fr. 1‘000.-
Prognosezukünftige
Prognose zukünftige Spezialfinanzierung
Spezialfinanzierung Areal Areal
Krone Krone in Fr. 1‘000.-
in Fr. 1ʼ000.–
400
300
300
200
200
100
100
0
0
-100
-100
-200
-200
-300
-300
-400
-400
-500
-500
2022
2022 2023
2023 2024
2024 2025
2025 2026
2026 2027
2027 2028
2028
Prognose Erneuerungsfonds Liegenschaften des Finanzvermögens in Fr. 1‘000.-
Prognose Erneuerungsfonds Liegenschaften des Finanzvermögens in Fr. 1ʼ000.–
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
8. Termine 8. Termine
Die
DieBauarbeiten
Bauarbeiten für für
denden
Restaurantneubau sollen sollen
Restaurantneubau im Herbst
im 2021 beginnen.
Herbst Somit besteht
2021 beginnen. Somitdie Möglichkeit,
besteht dieimMög-
Juli 2022 im
lichkeit, dasJuli
Restaurant
2022 das in Betrieb zu nehmen.
Restaurant Der Beginn
in Betrieb der Sanierungs-
zu nehmen. Der Beginnundder
Umnutzungsarbeiten
Sanierungs- undbeim Umnut-
Gasthaus Krone sind
zungsarbeiten beim fürGasthaus
den Zeitraum zwischen
Krone Februar
sind für 2022 und Januar
den Zeitraum 2023Februar
zwischen geplant. 2022
Der vollständige
und Januar Be-2023
zug des Gasthaus Krone wird daher voraussichtlich spätestens 2023 erfolgen. Die Gewinnung der Pächterin/
geplant. Der vollständige Bezug des Gasthaus Krone wird daher voraussichtlich spätestens 2023
des Pächters soll im Frühling 2021 erfolgen.
erfolgen. Die Gewinnung der Pächterin soll im Frühling 2021 erfolgen.
Antrag
Geschätzte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger, der Gemeinderat beantragt Ihnen, den Rahmen-
kredit Areal Krone mit einer Gesamtsumme von Fr. 6ʼ650ʼ000.– (Kostenindex Stand Okt. 2020),
inkl. MWST, zu genehmigen.
Antrag 21
Geschätzte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger, der Gemeinderat beantragt Ihnen, den Rah-
menkredit Areal Krone mit einer Gesamtsumme von Fr. 6'650'000.- (Kostenindex Stand Okt.
2020), inkl. MWST, zu genehmigen.Botschaft zur Budgetgemeinde
Traktandum 3
Kreditbegehren
Allgemeines
Die Verpflichtungskredite werden jeweils mit Bruttosummen unterbreitet. Die Aktivierungsgrenze richtet sich
nach den Rechnungslegungsgrundsätzen der Gemeinde und beträgt Fr. 50ʼ000.–.
Budget 2021
Mit dem Budget 2021 sind noch nicht genehmigte Objektkredite in das Verwaltungsvermögen von brutto
Fr. 601ʼ000.– vorgesehen. Die Auswirkungen dieser Investitionen sind im Budget 2021 berücksichtigt und können
aus eigener Kraft, ohne zusätzliche Verschuldung bei gleichbleibendem Steuerfuss, finanziert werden.
Übersicht Kreditbegehren
a) Fr. 70ʼ000.– Deckbelag Unterdorfstrasse
b) Fr. 230ʼ000.– Sanierung Bremenstrasse
c) Fr. 181ʼ000.– Sanierung Bündtstrasse Nord
d) Fr. 120ʼ000.– Masterplan Güttingerstrasse West
Fr. 601ʼ000.– Total Kredite a) bis d)
Der Gemeinderat schlägt der Gemeindeversammlung die Genehmigung der Kredite a) bis d) in einer Abstimmung
vor.
a) Deckbelag Unterdorfstrasse
Die Unterdorfstrasse wurde 2010 inkl. aller Werkleitungen erneuert. Mit dem Einbau des noch fehlenden Deck-
belags kann der langfristige Werterhalt der Unterdorfstrasse gesichert werden.
Die Arbeiten sollen 2021 erfolgen.
Objektkredit: Fr. 70ʼ000.–
Finanzierung: Die Kostenberechnung geht von folgenden Kostenanteilen aus.
Fr. 70ʼ000.– Gemeindestrasse
Die Ausgaben führen im entsprechenden Bereich zu Abschreibungen oder Aufwänden in der Erfolgsrechnung
und werden aus Steuermitteln finanziert.
22Botschaft zur Budgetgemeinde
b) Sanierung Bremenstrasse
Bei der Bremenstrasse soll die in die Jahre gekommene Fahrbahn inkl. der Randabschlüsse, im bestehenden
Umfang, erneuert werden. Vorgängig werden die Wasserleitung und ein Teilbereich des Elektrizitätsnetzes,
inkl. der Hausanschlüsse, erneuert und an die heutigen technischen Anforderungen angepasst.
Die Arbeiten sollen 2021 erfolgen.
Objektkredit: Fr. 230ʼ000.–
Finanzierung: Die Kostenberechnung geht von folgenden Kostenanteilen aus.
Fr. 170ʼ000.– Gemeindestrasse
Fr. 40ʼ000.– Wasserversorgung
Fr. 15ʼ000.– Elektrizitätswerk
Fr. 5ʼ000.– Gasversorgung
Die Ausgaben führen in den entsprechenden Bereichen zu Abschreibungen oder Aufwänden in der Erfolgs-
rechnung. Während im Bereich Gemeindestrassen die Ausgaben aus Steuermitteln finanziert werden, werden
die weiteren Ausgaben aus den Gebühren der jeweiligen Werke finanziert.
c) Sanierung Bündtstrasse Nord
23Botschaft zur Budgetgemeinde Im nördlichen Teil der Bündtstrasse sollen die Fahrbahn erneuert und die fehlende Strassenbeleuchtung installiert werden. Vorgängig werden die Wasserleitung und ein Teilbereich des Elektrizitätsnetzes, inkl. der Hausan- schlüsse, erneuert und an die heutigen technischen Anforderungen angepasst. Die Arbeiten sollen 2021 erfolgen. Objektkredit: Fr. 181ʼ000.– Finanzierung: Die Kostenberechnung geht von folgenden Kostenanteilen aus. Fr. 80ʼ000.– Gemeindestrasse Fr. 70ʼ000.– Wasserversorgung Fr. 25ʼ000.– Elektrizitätswerk Fr. 6ʼ000.– Strassenbeleuchtung Die Ausgaben führen in den entsprechenden Bereichen zu Abschreibungen oder Aufwänden in der Erfolgs- rechnung. Während im Bereich Gemeindestrassen und Beleuchtung die Ausgaben aus Steuermitteln finanziert werden, werden die weiteren Ausgaben aus den Gebühren der jeweiligen Werke finanziert. d) Masterplan Güttingerstrasse West 24
Botschaft zur Budgetgemeinde
Ausgangslage
Das umrandete Entwicklungsgebiet befindet sich im Ortszentrum von Altnau, im Kreuzungsbereich Bahnhof-
strasse – Güttingerstrasse – Scherzingerstrasse und umfasst die Parzellen Nr. 201, 1212, 204, 203, 777 und
205 sowie den dazugehörigen Strassenraum (Kantonsstrasse) der Güttingerstrasse/Kirchstrasse und des
Kreuzungsumfelds.
Im Rahmen des Masterplans zur Innenentwicklung wurde das Gebiet als Entwicklungsgebiet, resp. als Um-
strukturierungsgebiet bezeichnet. Im neuen Zonenplan ist dementsprechend eine Zentrumszone Z3 mit einer
Gestaltungsplanpflicht festgelegt worden. Gleichzeitig ist ein Teil des Gebietes mit der Ortsbild- und Umge-
bungsschutzzone überlagert worden. Ein wichtiger Teil ist auch die Gestaltung des Strassenraums. Zusammen
mit dem Entwicklungsgebiet und dem südlich liegenden Schulhaus soll die Güttingerstrasse aufgewertet
werden. Die Güttinger- und die Scherzingerstrasse sollen zudem so umgestaltet werden, dass der Zubringer-
verkehr zur geplanten OLS möglichst gelenkt werden kann.
Ausführungsziel des Gemeinderats
Dem Gemeinderat ist es ein grosses Anliegen, dass für die Entwicklung des Zentrums Leitplanken gesetzt
werden können. Aus diesem Grunde soll ein Masterplan erarbeitet werden, der aufzeigt, wie sich das Gebiet
ortsbaulich, unter Berücksichtigung der empfindlichen Lage, entwickelt und wie der öffentliche Raum gestaltet
werden kann. Um die bestmögliche Antwort zur Entwicklung des Dorfkerns zu erhalten, soll vorgängig ein
Studienauftrag, unter Einbezug aller Grundeigentümer, durchgeführt werden. Das Resultat dieses Studienauf-
trags dient als Grundlage für den Masterplan, welcher wiederum die Leitplanken für die zukünftige Ausarbei-
tung eines Gestaltungsplans setzen soll.
Kantonale Förderung
Aufgrund der regionalen Auswirkungen, welche eine Umgestaltung des Strassenraums im Zentrum von Altnau
auf den Zubringerverkehr zur OLS und des Langsamverkehrs aus den umliegenden Gemeinden zum
Sekundarschulzentrum haben könnte, leistet der Kanton einen Beitrag für die informelle Planung in der Höhe
von Fr. 30ʼ000.–.
Die Ausarbeitung des Masterplans soll 2021 erfolgen.
Der Kanton beteiligt sich mit Fr. 30ʼ000.– am Kredit.
Nettokredit Gemeinde Fr. 90ʼ000.–
Objektkredit: Fr. 120ʼ000.–
Finanzierung: Die Kostenberechnung geht von folgenden Kostenanteilen aus.
Fr. 90ʼ000.– Netto Raumordnung
Die Ausgaben führen im entsprechenden Bereich zu Belastungen in der Erfolgsrechnung und werden aus
Steuermitteln finanziert.
Antrag
Geschätzte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger, der Gemeinderat beantragt Ihnen, die Kredite
a) bis d) mit einer Gesamtsumme von Fr. 601ʼ000.– zu genehmigen.
25Botschaft zur Budgetgemeinde
Traktandum 4
Budget 2021
Budgetvoranschlag 2021 der Politischen Gemeinde Altnau
Sehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
Mit dieser Botschaft unterbreitet Ihnen der Gemeinderat das Budget für das Jahr 2021.
Eckwerte
Bei einem gleichbleibenden Steuerfuss von 60 % resultiert ein Ertragsüberschuss von Fr. 19ʼ000.–. Die Gesamt-
rechnung (Erfolgs- und Investitionsrechnung) sieht ein positives Ergebnis vor. Es können alle Investitionen aus
eigener Kraft finanziert und die Fremdverschuldung, im Hinblick auf zukünftige Investitionen, weiter reduziert
werden.
Zusammengefasst
Im August 2020 wohnten 2353 Personen in Altnau. Die Wohnbevölkerung der Gemeinde Altnau ist also um
rund 4% gewachsen. Im kommenden Jahr dürfte das Wachstum der Wohnbevölkerung hingegen deutlich ge-
ringer, unter 2%, ausfallen. Die Höhe der Steuereinnahmen ist durch die zurzeit herrschende wirtschaftliche
Situation schwer zu bemessen. Nach Prüfung aller Grundlagen und der Beurteilung der gemeindeeigenen
Situation, rechnet der Gemeinderat im Vergleich zum Budget 2020 mit in etwa gleichbleibenden Steuereinnahmen.
Das heisst, das erste Mal seit Jahren wurde kein Wachstum des Steuerertrags budgetiert.
Im Bereich Gesundheit steigen die Mehrausgaben ungebremst weiter an. Insbesondere die Beiträge für Pfle-
gefinanzierung und Spitexleistungen haben sich in den letzten vier Jahren um 60% auf rund Fr. 380ʼ000.–
erhöht.
Der Personalaufwand steigt leicht an. Die angekündigte Pensenerhöhung im Werkhof wurde durch höhere
Aufwände bei der Pflege der gemeindeeigenen Liegenschaften, der Freizeitanlagen, der Biodiversitätsstrategie
und des Bachunterhalts nötig. Beim Sachaufwand und beim Finanzaufwand wurden tiefere Ausgaben budge-
tiert als 2020.
2021 sind Bruttoinvestitionen von Fr. 320ʼ000.– ins Strassennetz sowie Fr. 70ʼ000.– in die Wasserversorgung
geplant. In den vergangenen Jahren konnten alle geplanten und nötigen Investitionen getätigt werden, sodass
für 2021 eine tiefere Investitionstätigkeit vorgesehen werden kann. Somit besteht, wie bekannt, einzig beim
Gasthaus Krone sowie beim Kommunikationsnetz ein ausgewiesener Investitionsstau. Beim Gasthaus Krone
legt der Gemeinderat mit dieser Botschaft ein Sanierungs- und Entwicklungskonzept vor und mit der Reglements-
änderung könnten die Weichen für eine nachhaltige Entwicklung des Kommunikationsnetzes gelegt werden.
Es darf festgestellt werden, dass durch konsequente Haushaltspolitik die Verschuldung bei Geldinstituten in
den vergangenen sechs Jahren bis Ende 2021 voraussichtlich um rund 3,5 Mio. Franken auf 2,0 Mio. Franken
reduziert werden kann. Dies eröffnet nun die Möglichkeit, den Investitionsstau beim Gasthaus Krone aufzulö-
sen.
Allgemeine Ziele des Gemeinderats für das Budget 2021
1. Selbstfinanzierungsgrad über 100%
2. Steuerfuss 60%
3. Budget mit Vorschlag
4. Einlage in den Erneuerungsfonds für die Liegenschaften im Finanzvermögen von Fr. 100ʼ000.–
5. Wachstum Personalaufwand max. 1,0%
Die Budget-Ziele des Gemeinderats konnten eingehalten werden. Der Personalaufwand steigt einzig durch
den höheren Arbeitsaufwand im Werkhof. Im Vergleich der letzten zehn Jahre fiel die Kostenentwicklung beim
Personalaufwand mit 3,5% bedeutend tiefer aus als das Wachstum der Bevölkerung mit 15%.
26Botschaft zur Budgetgemeinde
Botschaft
Botschaftzur
zurBudgetgemeinde
Budgetgemeinde
Botschaft zur Budgetgemeinde
Botschaft zur
Botschaft zur Budgetgemeinde
Budgetgemeinde
Entwicklung Personalaufwand in Fr. 1`000.-
Entwicklung
Entwicklung Personalaufwand
Personalaufwand in in Fr.
Fr.1`000.-
1`000.-
Entwicklung
Entwicklung
Entwicklung Personalaufwandinin
Personalaufwand
Personalaufwand inFr.
Fr.1`000.-
Fr. 1`000.-
1`000.-
Entwicklung Personalaufwand in Fr. 1ʼ000.–
1600
1600
1600
1400
1600
1600
1600
1400
1400 1161 1178 1185 1170 1150 1174 1172 1151 1181 1205
1200 1161
1161 1178 1185
1185 1170
1170 1150 1174
1174 1172
1172 1151 1181
1181 1205
1205
1400
1400
1400
1185 1170
1185
1178 1185
1178 1150 1151 1181 1205
1200
1200 1161 1178
1161
1161 1170 1150
1170 1174 1172
1174
1150 1174
1150 1172 1151
1151 1181
1000
1200
1200
1200
1000
1000
800
1000
1000
1000
800
800
600
800
800
800
600
600
400
600
600
600
400
400
200
400
400
400
200
2000
200
200
200 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0
0 00 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2012 2013
2012 2013
2012 2013
2013 2014
2014 2015
2015 2016
2016 2017
2017 2018
2018 2019
2019 2020
2020 2021
2012
Investitionsrechnung 2014
2014 2015
2015 2016
2016 2017
2017 2018
2018 2019 2020 2021
Investitionsrechnung
Investitionsrechnung
Im vorliegenden Budget sind die Auswirkungen der in Traktandum 3 a) bis e) beantragten Objektkre-
Investitionsrechnung
Investitionsrechnung
Investitionsrechnung
Investitionsrechnung
Im vorliegenden
Im
dite vorliegenden Budget
Budget
berücksichtigt. sinddie
Alle sind dieAuswirkungen
Auswirkungen
Investitionen können aus derder in Traktandum
in Traktandum
eigener 3 a)3bis
Kraft finanziert a) e)
bis e) beantragten
beantragten
werden. Objektkre-
Objektkredite be-
Im
ImImIm vorliegenden
vorliegenden
vorliegenden
vorliegenden
dite Budget
Budget
Budget
Budget
berücksichtigt. Alle sindsind
sind
sinddiedie
die
die Auswirkungen
Auswirkungen
Auswirkungen
Auswirkungen
Investitionen können ausderder
der
der in in
in
in
eigener Traktandum
Traktandum
Traktandum
Traktandum
Kraft 33 3a)a)
a)
finanziert bis
bisbis
e)
e)
werden.e) beantragten
beantragten
beantragten Objektkre-
Objektkre-
rücksichtigt.
dite Alle Investitionen
berücksichtigt. Alle können
Investitionen aus eigener
können ausKraft finanziert
eigener Kraft werden.
finanziert werden.
ditedite
dite berücksichtigt.
berücksichtigt.
berücksichtigt. Alle
Alle
Alle Investitionen
Investitionen
Investitionen können
können
können aus
aus
aus eigener
eigener
eigener Kraft
Kraft
Kraft finanziert
finanziert werden.
werden.
Erfolgsrechnung
Erfolgsrechnung
Erfolgsrechnung
Das vorliegende Budget weist gegenüber dem Budget 2020 Mehrausgaben im Bereich Gesundheit
Erfolgsrechnung
Erfolgsrechnung
Erfolgsrechnung
Erfolgsrechnung
Dasvorliegende
vorliegende Budget weist gegenüber dem Budget 2020 „Studienauftrag
Mehrausgaben im Bereich Gesundheit
Das
aus. Budget
Ebenfalls sind dieweist gegenüber
Auswirkungen dem Budget
desdem 2020 Mehrausgaben
Kreditbegehrens im Bereich / im Gesundheit
Masterplan aus. Eben-
Zentrum“
Das Das
Das
aus. vorliegende
vorliegende
vorliegende
vorliegende
Ebenfalls Budget
Budget
Budget
Budget
sind die weist
weist
weist
weist gegenüber
gegenüber
gegenüber
gegenüber
Auswirkungen dem
dem
dem
des Budget
Budget
Budget
Budget
Kreditbegehrens 2020
2020
2020
2020 Mehrausgaben
Mehrausgaben
Mehrausgaben
„Studienauftrag im
im / Bereich
Bereich
Bereich
Masterplan Gesundheit
Gesundheit
Zentrum“
falls sind die Auswirkungen des Kreditbegehrens «Studienauftrag / Masterplan Zentrum» enthalten.
enthalten.
aus.aus.
aus. Ebenfalls
Ebenfalls
enthalten. sind
Ebenfallssind
Ebenfalls sind
sinddie Auswirkungendes
dieAuswirkungen
die Auswirkungen
Auswirkungen des
des
des Kreditbegehrens
Kreditbegehrens
Kreditbegehrens
Kreditbegehrens „Studienauftrag
„Studienauftrag
„Studienauftrag / Masterplan
// Masterplan
Masterplan Zentrum“
Zentrum“
enthalten.
enthalten. betrieblicher Aufwand, inklusive Werke
enthalten.
enthalten.
Entwicklung
Entwicklung betrieblicher Aufwand, inklusive Werke
Entwicklung betrieblicher Aufwand, inklusive Werke
Entwicklung
Entwicklung
Entwicklung betrieblicher
betrieblicher
betrieblicher Aufwand,
Aufwand,
Aufwand, inklusive
inklusive
inklusive Werke
Werke
Werke B 2021 B 2020 R 2019
Entwicklung betrieblicher Aufwand, inklusive Werke B 2021 B 2020 R 2019
31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 3'721'105
2021 3'548'600
B2021 B 2020 3'414'295
R 2019
31 Sach- und übriger Betriebsaufwand BB 2021
3'721'105 BB 2020
2020
3'548'600 R 2019
3'414'295
33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 826'350 890'150 840'143
3131 31 Sach-
Sach-
Sach-
Sach- und
und
und übriger
übriger
übriger Betriebsaufwand
Betriebsaufwand
Betriebsaufwand
Betriebsaufwand
33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 3'721'105
3'721'105
3'721'105
826'350 3'548'600
3'548'600
3'548'600
890'150 3'414'295
3'414'295
840'143
36 TransferaufwandVerwaltungsvermögen 2'198'300
3333 33 Abschreibungen
Abschreibungen
Abschreibungen
Abschreibungen
36 Transferaufwand Verwaltungsvermögen
Verwaltungsvermögen
Verwaltungsvermögen 826'350 2'142'450
826'350
826'350
2'198'300 890'150 2'022'057
890'150
890'150
2'142'450 840'143
840'143
2'022'057
36
36 Transferaufwand
Transferaufwand
Transferaufwand
36 Transferaufwand 2'198'300
2'198'300 2'142'450
2'198'300 2'142'450 2'022'057
2'142'450 2'022'057
Entwicklung Betrieblicher Aufwand, ohne Werke
EntwicklungBetrieblicher
Entwicklung BetrieblicherAufwand,
Aufwand,ohne ohne Werke
Werke
Entwicklung
Entwicklung Betrieblicher
Betrieblicher Aufwand,
Aufwand, ohne
ohne Werke
Werke B 2021 B 2020 R 2019
Entwicklung
Entwicklung Betrieblicher
Betrieblicher Aufwand,
Aufwand, ohne
ohne Werke
Werke B 2021 B 2020 R 2019
31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 1'288‘015 1'300‘930 1‘331‘487
31 Sach- und übriger Betriebsaufwand BB 2021
B2021
2021 1'300‘930
1'288‘015 BB 2020
B2020 R 2019
2020 1‘331‘487
R 2019
33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 708‘150 700‘250 658‘415
3131 31
33
31 Sach-
Sach-
Sach- und
und
und übriger
übriger
übriger
Abschreibungen
Sach- und übriger Betriebsaufwand
Betriebsaufwand
Betriebsaufwand
Verwaltungsvermögen
Betriebsaufwand 1'288‘015
1'288‘015
708‘150
1'288‘015 1'300‘930
1'300‘930
700‘250
1'300‘930 1‘331‘487
658‘415
1‘331‘487
36 TransferaufwandVerwaltungsvermögen 1‘818‘200 1‘751‘150 1‘630‘218
3333 33
36
33 Abschreibungen
Abschreibungen
Abschreibungen
Transferaufwand
Abschreibungen Verwaltungsvermögen
Verwaltungsvermögen
Verwaltungsvermögen 708‘150
708‘150
1‘818‘200
708‘150 1‘751‘150 700‘250
700‘250 658‘415
700‘250 1‘630‘218
658‘415
3636 36
36 Transferaufwand
Transferaufwand
Transferaufwand
Transferaufwand 1‘818‘200
1‘818‘200
1‘818‘200 1‘751‘150
1‘751‘150
1‘751‘150 1‘630‘218
1‘630‘218
Entwicklung Personalaufwand, inklusive Werke
Entwicklung Personalaufwand, inklusive Werke
Entwicklung
Entwicklung Personalaufwand,inklusive
Personalaufwand, inklusive
inklusive Werke
Werke B 2021 B 2020 R 2019
Entwicklung
Entwicklung
Entwicklung Personalaufwand,
Personalaufwand,
Personalaufwand, inklusive Werke
Werke B 2021 B 2020 R 2019
3000/3010 Behörde, Verwaltung inklusive Werke 1‘041‘800 1‘018‘800 1‘007‘341
3000/3010 Behörde, Verwaltung BB 2021
2021
1‘041‘800
B 2021 B
B 2020
2020
1‘018‘800 R 2019
1‘007‘341
B 2020 132‘595
R 2019
3050-3055
3000/3010
3000/3010 AG-Beiträge
Behörde,
Behörde, Verwaltung
Verwaltung 130‘300
1‘041‘800 135‘800
1‘018‘800
3000/3010
3050-3055
3000/3010 Behörde,
Behörde, Verwaltung
AG-Beiträge Verwaltung 1‘041‘800
130‘300
1‘041‘800 1‘018‘800
135‘800
1‘018‘800 1‘007‘341
132‘595
1‘007‘341
3090/3099
3050-3055
3050-3055 Übriger Personalaufwand
AG-Beiträge
AG-Beiträge 33‘050
130‘300 26‘450
135‘800 17‘006
3050-3055
3090/3099
3050-3055 AG-Beiträge
Übriger Personalaufwand
AG-Beiträge 130‘300
130‘300 135‘800
33‘050 135‘800 132‘595
26‘450 17‘006
132‘595
-3090/3099
Höhere Besoldung
Übriger durch Pensenerhöhung
Personalaufwand im Werkhof. 33‘050 26‘450
3090/3099
3090/3099
-3090/3099 Übriger
Übriger
Höhere Besoldung Personalaufwand
Personalaufwand
durch Pensenerhöhung im Werkhof.
Übriger Personalaufwand 33‘050
33‘050 26‘450
26‘450 17‘006
17‘006
- --- Höhere
Höhere
Höhere Besoldung
Besoldung
Besoldung
Höhere Besoldung
durch
durch
durch
durch
Pensenerhöhungim
Pensenerhöhung
Pensenerhöhung imWerkhof.
im Werkhof.
Werkhof.
Entwicklung Fiskalertrag 40Pensenerhöhung im Werkhof.
Entwicklung Fiskalertrag 40
Entwicklung
Entwicklung Fiskalertrag
Fiskalertrag 40
40 B 2021 B 2020 R 2019
Entwicklung
Entwicklung Fiskalertrag
Fiskalertrag 40
40 B 2021 B 2020 R 2019
Entwicklung Fiskalertrag
4000-4002 Natürliche 40
Personen 2'750'000 2'680'000 2'885‘733
4000-4002 Natürliche Personen BB 2021
2021
2'750'000 B 2020
B 2020
2'680'000 R 2019
2'885‘733
4008 Feuerwehrpflichtersatzabgabe
4000-4002
4000-4002 Natürliche
Natürliche Personen
Personen B 2021 2'680'000
166'000
2'750'000 B 2020 2'885‘733
139'000 R 2019
157'238
4000-4002 Natürliche Personen
4008 Feuerwehrpflichtersatzabgabe 2'750'000
166'000 2'680'000
139'000 157'238
4000-4002
4010
4008 Natürliche
Juristische Personen
Personen
Feuerwehrpflichtersatzabgabe 2'750'000
135'000
166'000 2'680'000
135'000
139'000 2'885‘733
182'857
4008 4008
4010 Feuerwehrpflichtersatzabgabe
Feuerwehrpflichtersatzabgabe
Juristische Personen 166'000
135'000 139'000
135'000 157'238
182'857
4008
4010 Feuerwehrpflichtersatzabgabe
4033 Juristische
Hundesteuer Personen 166'000 135'000
16'000
135'000 139'000
15'000 157'238
15'764
4010 4010
4033 Juristische
Juristische
Hundesteuer Personen
Personen 135'000
16'000 135'000
15'000 182'857
15'764
-4033
4010 Steuerfuss 60
Juristische %.
Personen 135'000 135'000 182'857
- 4033
4033
-
Hundesteuer
Hundesteuer
Hundesteuer
Steuerfuss
Die 60 %.
Feuerwehrpflichtersatzabgabe beträgt 15 %.
16'000
16'000 15'000
15'000 15'764
4033 Hundesteuer
- -- Steuerfuss
Steuerfuss
Steuerfuss
Die 60
6060 %.
%.%.
Feuerwehrpflichtersatzabgabe beträgt 15 %.
16'000 15'000 15'764
-
- -- Die Steuerfuss
Die
Die 60 %.
Feuerwehrpflichtersatzabgabe
Feuerwehrpflichtersatzabgabebeträgt
Feuerwehrpflichtersatzabgabe beträgt
beträgt1515
15%.%.
%.
- Die Feuerwehrpflichtersatzabgabe beträgt 15 %.
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