MOBILITÄT. GESUNDHEIT. UMWELT - Dreiklang für mehr Nachhaltigkeit in Verkehr und Städteplanung - Umweltbundesamt
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MOBILITÄT. GESUNDHEIT. UMWELT. Dreiklang für mehr Nachhaltigkeit in Verkehr und Städteplanung Das Paneuropäische Programm für Verkehr, Gesundheit und Umwelt (THE PEP) und seine Verknüpfung mit den UN-Zielen für nachhaltige Entwicklung
Impressum
Herausgeber: Satz und Layout:
Umweltbundesamt Atelier Hauer + Dörfer GmbH, Berlin
Fachgebiet I 2.1 Umwelt und Verkehr
Postfach 14 06 Publikationen als pdf:
06813 Dessau-Roßlau www.umweltbundesamt.de/publikationen
Tel: +49 340-2103-0
buergerservice@uba.de Bildquellen:
Internet: www.umweltbundesamt.de Unsplash.com
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Unsplash.com
/umweltbundesamt.de Stand: März 2019
/umweltbundesamt Stand: März 2019
/umweltbundesamt ISSN 2363-832X
/umweltbundesamt ISSN 2363-832X
Autorinnen und Autoren:
Oana Arseni, Francesca Racioppi
Mit Beiträgen von: Nicholas Bonvoisin, Virginia Fusé,
George Georgiadis, Nino Sharashidze
Redaktion:
Kilian Frey, Fachgebiet I 2.1 - Umwelt und Verkehr,
U
mweltbundesamt, Dessau
Lektorat:
Dipl.-Ing. Christa Friedl, Wissenschaftsjournalistin, Krefeld
Übersetzung:
Klaus Birker, T&D Übersetzungen und technische
Dokumentation, Bad Neuenahr-Ahrweiler
MOBILITÄT. GESUNDHEIT. UMWELT. Dreiklang für mehr Nachhaltigkeit in Verkehr und Städteplanung Das Paneuropäische Programm für Verkehr, Gesundheit und Umwelt (THE PEP) und seine Verknüpfung mit den UN-Zielen für nachhaltige Entwicklung Das Original wurde 2018 in englischer Sprache von der WHO (Regionalbüro für Europa) unter dem Titel “MAKING THE (TRANSPORT, HEALTH AND ENVIRONMENT) LINK – Transport, Health and Environment Pan-European Programme and the Sustainable Development Goals” veröffentlicht; © World Health Organization, 2018. Die vorliegende Übersetzung stammt nicht von der Weltgesundheitsorganisation (WHO). Die WHO ist somit nicht für den Inhalt oder die Richtigkeit der Übersetzung verantwortlich. Das englischsprachige Original ist die ursprüngliche und somit gültige Fassung. Die Herausgeberin dieser Veröffentlichung ist verantwortlich für die Richtigkeit der Übersetzung. © Umweltbundesamt, 2019
Kurzfassung Verkehr ermöglicht den Zugang zu Arbeitsplätzen, Bildung, Dienstleistungen, Freizeitangeboten und trägt zu Wirtschaftswachstum, Beschäftigung und Handel bei. Doch gleichzeitig hat die alltägliche Mobilität Aus wirkungen auf Umwelt und menschliche Gesundheit. Eine gesundheitsfördernde und nachhaltige Verkehrs politik kann einen wesentlichen Beitrag für nachhaltige Entwicklung und zur Erfüllung der Agenda 2030 leisten. Seit 2002 bietet das vom WHO-Regionalbüro für Europa und der UN-Wirtschaftskommission für Europa gemein sam betreute Paneuropäische Programm Verkehr, Gesundheit und Umwelt (THE PEP) ein einzigartiges, ressortübergreifendes Forum für die Mitgliedstaaten und andere Akteure der paneuropäischen Region. Hier können sie sich gemeinsam über die Einbeziehung von Umwelt- und Gesundheitsaspekten in die Verkehrs politik verständigen und Möglichkeiten zur besseren Verzahnung von Verkehr und Städteplanung ausloten. Diese Publikation zeigt zweierlei: Zum einen, wie die Mitgliedstaaten im Rahmen des PEP-Programms die Agenda 2030 voranbringen können. Zum anderen macht sie anhand von Beispielen deutlich, wie THE PEP diese nationalen Anstrengungen unterstützen kann.
Verzeichnisse
Inhalt
Einführung����������������������������������������������������������������������������� 10
Über THE PEP�������������������������������������������������������������������������� 11
THE PEP und seine Ziele���������������������������������������������������������������� 11
Durchführungs- und Monitoring-Mechanismen������������������������������������ 12
Die UN-Nachhaltigkeitsziele von 2015������������������������������������� 14
Schnittmengen zwischen THE PEP und den
UN-Nachhaltigkeitszielen�������������������������������������������������������� 15
Verknüpfung mit SDG 1: Armut in allen ihren Formen und überall beenden��� 18
Verknüpfung mit SDG 3: Ein gesundes Leben für alle Menschen jeden
Alters gewährleisten und ihr Wohlergehen fördern��� 19
Verknüpfung mit SDG 5: Geschlechtergleichstellung erreichen
und alle Frauen und Mädchen
zur Selbstbestimmung befähigen�������������������� 22
Verknüpfung mit SDG 7: Zugang zu bezahlbarer, verlässlicher, nach
haltiger und moderner E nergie für alle sichern������ 23
Verknüpfung mit SDG 8: Dauerhaftes, breitenwirksames und
nachhaltiges W irtschaftswachstum,
p
roduktive Vollbeschäftigung und
menschenwürdige Arbeit für alle fördern������������ 25
Verknüpfung mit SDG 9: Eine widerstandsfähige I nfrastruktur
aufbauen, breitenwirksame und
n achhaltige Industrialisierung fördern
und Innovationen unterstützen����������������������� 27
Verknüpfung mit SDG 10: Ungleichheit in und zwischen L ändern verringern���� 28
Verknüpfung mit SDG 11: Städte und Siedlungen i nklusiv, sicher,
widerstandsfähig und nachhaltig gestalten���������� 29
Verknüpfung mit SDG 12: Nachhaltige Konsum- und
P
roduktionsmuster sicherstellen��������������������� 31
Verknüpfung mit SDG 13: Umgehend Maßnahmen zur Bekämpfung des
Klimawandels und seiner Auswirkungen ergreifen��� 33
Verknüpfung mit SDG 15: L andökosysteme schützen, wiederherstellen
und ihre nachhaltige N utzung fördern, Wälder
nachhaltig bewirtschaften, Wüstenbildung
bekämpfen, Bodendegradation beenden und
umkehren und dem Verlust der biologischen
Vielfalt ein Ende setzen��������������������������������� 35
Verknüpfung mit SDG 17: Umsetzungsmittel stärken und die G lobale
Partnerschaft für nachhaltige E ntwicklung
mit neuem Leben erfüllen������������������������������ 36
Schlussbemerkungen������������������������������������������������������������� 37
Quellenangaben�������������������������������������������������������������������� 38
5
Verzeichnisse
Abbildungen
Abbildung 1: Die drei Arbeitsbereiche von THE PEP ��������������������������� 11
Abbildung 2: Die Nachhaltigkeitsziele (SDGs) der Vereinten Nationen ������ 14
Abbildung 3: Die fünf Ziele des THE PEP und Verknüpfungen
mit den SDGs ��������������������������������������������������������� 16
Tabellen
Tabelle 1: Relay-Race-Workshops des THE PEP ����������������������������� 12
Tabelle 2: THE PEP-Partnerschaften ������������������������������������������ 13
Tabelle 3: Schnittmengen zwischen den Zielen des THE PEP
und SDG-Zielvorgaben����������������������������������������������� 17
Abkürzungen
BIP Bruttoinlandsprodukt
CO2 Kohlendioxid
EU Europäische Union
EUA Europäische Umweltagentur
ForFITS For Future Inland Transport Systems (Software-Tool zur
Abschätzung künftiger CO2-Emissionen im Binnenverkehr)
MZ Millenniums-Entwicklungsziele
NTHEAP Nationaler Aktionsplan für Verkehr, Gesundheit und Umwelt
(National Transport, Health and Environment Action Plan)
SDGs Sustainable Development Goals (UN-Ziele für nachhaltige
Entwicklung)
THE PEP Paneuropäisches Programm Verkehr, Gesundheit und Umwelt
(Transport, Health and Environment Pan-European Programme)
UNECE Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa
UN Vereinte Nationen
6
Verzeichnisse
7
Mitwirkende und Danksagung
Mitwirkende und Danksagung
Diese Veröffentlichung wurde im Rahmen des Pan Kokubovski, ehemalige jugoslawische Republik Maze
europäischen Programm Verkehr, Gesundheit und donien; Julien Fernandez, Frankreich; Nino Thkilava,
Umwelt (THE PEP) erarbeitet. Das Konzept wurde von Georgien; Vigdis Rønning, Norwegen; Robert Thaler,
Francesca Racioppi, WHO-Regionalbüro für Euro Österreich; Ion Sholaru, Republik Moldau; Matthias
pa, Kopenhagen (Dänemark), entwickelt, die auch Rinderknecht, Schweiz; Biljana Filipovic, Serbien)
verantwortliche Redakteurin war. Autorinnen waren machten Anmerkungen zu einem fortgeschrittenen
Oana Arseni und Francesca Racioppi. Entwurf der Veröffentlichung. Rodrigo Scotini Moreno
vom WHO-Regionalbüro für Europa unterstützte die
Von großem Nutzen waren Beiträge der Wirtschaftskom Produktion der Veröffentlichung.
mission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE),
insbesondere von Nicholas Bonvoisin, Virginia Fusé Die großzügigen Zuwendungen des österreichischen
und George Georgiadis, außerdem von Nino Shara Bundesministeriums für Nachhaltigkeit und Touris
shidze vom WHO-Regionalbüro für Europa. mus, des französischen Ministeriums für Soziales
und Gesundheit, des norwegischen Ministerium für
Bettina Menne, WHO-Regionalbüro für Europa, mach Gesundheit und Pflegedienste sowie des serbischen
te Anmerkungen zu einem frühen Entwurf des Ma Ministeriums für Umweltschutz wurden mit Dank zur
nuskripts. Mitglieder des Büros des THE PEP (Mihail Kenntnis genommen.
Vorwort
Das Jahr 2015 war für alle Akteure, die sich weltweit Entwicklung“. Sie hat die Art und Weise verändert,
für mehr Nachhaltigkeit einsetzen, ein wichtiges wie Mitgliedstaaten der UN, ihre Partner und die Zi
Jahr. Im September verabschiedete die Generalver vilgesellschaft Ziele einer nachhaltigen Entwicklung
sammlung der UN die „Agenda 2030 für nachhaltige verwirklichen.
8
Vorwort
Nachhaltigkeit setzt voraus, dass Regierungen die Zusammenarbeit im Rahmen des THE PEP können
breite Palette ihrer Handlungsmöglichkeiten erkennen die Mitgliedstaaten die Umsetzung der Agenda 2030
und nutzen, dass sie die Isolation einzelner Politikbe an mehreren Fronten und über zahlreiche Ziele und
reiche überwinden, gesellschaftliche Akteure einbin Vorgaben hinweg vorantreiben, unter anderem in den
den sowie Eigenverantwortung entwickeln. Wichtig Bereichen Gesundheit, Energieeffizienz, Klima- und
ist zudem, dass Zusammenhänge und Wechselwir Umweltschutz, urbane Lebensqualität und soziale
kungen einzelner Ziele für nachhaltige Entwicklung Gerechtigkeit.
verstanden werden, um eine bessere Zukunft für uns
und die nachfolgenden Generationen zu gestalten. Diese Veröffentlichung befasst sich mit den Ver
Nachhaltiger Verkehr und Mobilität sind dabei Schlüs knüpfungen zwischen THE PEP und relevanten
selfaktoren für die Verwirklichung der ehrgeizigen UN-Zielen für nachhaltige Entwicklung und präsen
Ziele der Agenda 2030. tiert Beispiele aus den im Rahmen des Programms
durchgeführten Arbeiten und Aktivitäten. Wir hof
Nachhaltige Entwicklung ist eine gewaltige Aufgabe. fen, dass diese Beispiele auf Mitgliedstaaten und
Es gibt jedoch bereits wirksame politische Plattfor ihre Partner inspirierend wirken und ermutigen, das
men und Instrumente, die den Wandel erleichtern THE PEP als Instrument zur Verwirklichung ihrer
und unterstützen. Seit 2002 bietet das Paneuropä Nachhaltigkeitsziele zu nutzen.
ische Programm Verkehr, Gesundheit und Umwelt
(THE PEP), das gemeinsam vom WHO-Regionalbüro Zsuzsanna Jakab
für Europa und der UN-Wirtschaftskommission für WHO-Regionaldirektorin für Europa
Europa betreut wird, den Verkehrs-, Gesundheits-
und Umweltministerien der Paneuropäischen Region Olga Algayerova
eine Plattform. Sie kann dazu beitragen, partner Exekutivsekretärin der Wirtschaftskommission
schaftlich eine umwelt- und gesundheitsverträgliche der Vereinten Nationen für Europa
Mobilität und nachhaltige Lebensgrundlagen für
alle voranzubringen. Diese Plattform erlaubt, Wissen
auszutauschen, voneinander zu lernen und konkrete,
oft wegweisende Maßnahmen zu ergreifen. Durch die
Anmerkung zur deutschen Übersetzung
Das Umweltbundesamt ist Partner und Kontaktstelle Deutschlands für zahlreiche internationale
Einrichtungen, wie die Weltgesundheitsorganisation (WHO) oder die Europäische Umweltagentur.
Das UBA berät zum Beispiel Schwesterinstitutionen in den Staaten Mittel- und Osteuropas, dem
Kaukasus und Zentralasiens. Diese Staaten bilden gemeinsam mit dem restlichen Europa die
sogenannte Paneuropäische Region. In den Partnerländern fördert das UBA innovative Technologien
und Projekte.
Das Paneuropäische Programm Verkehr, Gesundheit und Umwelt – THE PEP – verfolgt in seinen
Mitgliedsstaaten vor allem das Ziel, integrierte Politikansätze für eine gesundheitsverträgliche und
nachhaltige Mobilität zu verankern. Die vorliegende Broschüre weist auf vielfältige Überschneidun-
gen zwischen den Nachhaltigkeitszielen der UN und den Zielen von THE PEP hin. Das UBA unterstützt
diese Ziele und ist die koordinierende Kontaktstelle von THE PEP in Deutschland. Um THE PEP auch
im deutschsprachigen Raum bekannter zu machen, wurde die englische Originalfassung der WHO
übersetzt.
THE PEP Website: https://thepep.unece.org/
Die Broschüre im Original: www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/375511/
9789289053334-eng.pdf?ua=1
9
Einführung Einführung Die umfassende Mobilität, die wir alle gewohnt sind, Die Agenda 2030 der Vereinten Nationen und die zu hat zwei Gesichter: Sie sichert den Zugang zu Arbeits gehörigen Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) plätzen, Bildung, Dienstleistungen, Freizeitangeboten fordern von allen Ländern und auf allen Regierungs und trägt zu Wirtschaftswachstum, Beschäftigung ebenen Maßnahmen, die Wohlstand fördern und und Handel bei. Gleichzeitig hat sie Auswirkungen gleichzeitig den Planeten Erde bewahren (UN, 2015). auf Umwelt, Klima und menschliche Gesundheit. Auf Das Paneuropäische Programm Verkehr, Gesundheit den Straßenverkehr entfallen fast drei Viertel des ver und Umwelt (THE PEP) will nachhaltige und gesund kehrsbedingten Energieverbrauchs in der EU. 2014 heitsverträgliche Verkehrsmodelle auf paneuropäi trugen Pkw 44 % der Treibhausgasemissionen aus scher Ebene entwickeln und voranbringen. Auf diese dem Verkehrssektor bei und Lkw und Busse weitere Weise kann THE PEP einen wichtigen Beitrag zur 18 % (EUA, 2016). Verkehr ist eine wichtige Emissi Verwirklichung vieler Nachhaltigkeitsziele der UN onsquelle von Luftschadstoffen in Städten, und 60 % leisten, wobei der Beitrag bei jedem SDG unterschied der Städte in der Europäischen Region überschreiten lich groß ausfällt. die Feinstaubgrenzwerte in den Luftgüteleitlinien der WHO (WHO, 2016). In den 33 Mitgliedsländern des Europäischen Wirt schaftsraums sind etwa 100 Millionen Menschen, da von 73 Millionen Stadtbewohner, von Verkehrslärm über 55 dB betroffen. 32 Millionen sind zeitweise gar Lärmbelastungen von mehr als 65 dB ausgesetzt (EUA, 2017). Zum Vergleich: Der in den WHO-Leitli nien empfohlene Pegel für die nächtliche Lärmbelas tung beträgt 40 dB. Straßenverkehrsunfälle führten 2013 zum Tod von 85.000 Menschen und bleiben damit die führende Todesursache bei den Fünf- bis 29-Jährigen in der Europäischen Region der WHO (WHO-Regionalbüro für Europa, 2015). Verkehr fördert nicht zuletzt die Zerschneidung der Landschaft, die schwerwiegen de Konsequenzen für Tiere und Pflanzen hat (EUA, 2013). Verstopfte Innenstädte sind für Radfahrer und Fußgänger wenig attraktiv, was wiederum zu körper licher Inaktivität beiträgt, die in der Europäischen Region der WHO für ungefähr eine Million Todesfälle verantwortlich gemacht wird (WHO, 2009). Schlecht geplante Verkehrsinfrastruktur beeinträchtigt die Qualität des städtischen Umfelds, verkleinert Grün flächen, trennt Ortsgemeinschaften und mindert die Lebensqualität in Städten. 10
Über THE PEP
Über THE PEP
THE PEP ist ein einzigartiges politisches Programm,
das gemeinsam von den Abteilungen Umwelt und
nachhaltiger Verkehr der Wirtschaftskommission der
UN für Europa (UNECE) und dem Regionalbüro für
Europa der Weltgesundheitsorganisation betreut wird.
Das Programm verfolgt vor allem das Ziel, in den 56
beteiligten Mitgliedstaaten integrierte Polit ikansätze
für eine gesundheitsverträgliche und nachhaltige
Verkehrsgestaltung und Mobilität zu verankern
(UNECE, 2015). Durch ein dynamisches Netzwerk von
Vertreterinnen und Vertretern aus Mitgliedstaaten,
Wissenschaft und Zivilgesellschaft sowie von Exper
tinnen und Experten koppelt THE PEP alle drei Berei
che – Verkehr, Gesundheit und Umwelt – auf Augenhö
he. Es ermöglicht den Regierungen, ihr Verständnis für
Wechselwirkungen zwischen Gesundheit, Umwelt und
Verkehr zu schärfen und Maßnahmen zu ergreifen,
die Gesundheit und Wohlbefinden für alle sichern, THE PEP und seine Ziele
den Schutz der Umwelt verbessern und effiziente Ver Das 2002 eingerichtete THE PEP arbeitet unter
kehrssysteme ermöglichen (siehe Abbildung 1). dem Mandat hochrangiger Tagungen über Verkehr,
Gesundheit und Umwelt, die etwa alle fünf Jahre
THE PEP trägt dazu bei, die Ziele zentraler europä einberufen werden (Schweizer et al., 2016). Die vierte
ischer Konzepte und Strategien zu verwirklichen. und bisher letzte Tagung im April 2014 nahm die
Dazu gehören das Programm „Gesundheit 2020“ Erklärung von Paris an. Die Erklärung nennt die fünf
(Rahmenkonzept der Europäischen Region der WHO Ziele des Programms (WHO-Regionalbüro für Europa
zur Förderung von Gesundheit und Wohlbefinden), und UNECE, 2014):
die Batumi-Erklärung der Achten Ministerkonferenz
Umwelt für Europa (UNECE, 2016), der Aktionsplan 1. B
eitrag zu einer nachhaltigen wirtschaftlichen
zur Prävention und Bekämpfung nichtübertragbarer Entwicklung und Förderung der Schaffung von
Krankheiten in der Europäischen Region der WHO Arbeitsplätzen durch Investitionen in ein um
(WHO-Regionalbüro für Europa, 2016), die Erklärung weltverträgliches und gesundheitsförderliches
von Ostrava über Umwelt und Gesundheit (WHO-Re Verkehrswesen
gionalbüro für Europa, 2017) und der Genfer Ministe
rialbeschluss „Aufbruch in die neue Ära für nach 2. S
teuerung einer nachhaltigen Mobilität und För
haltigen Binnenverkehr und nachhaltige Mobilität“ derung eines effizienten Verkehrssystems
(UNECE, 2017 b), der anlässlich des 70. Jahrestages
der Bildung des Binnenverkehrsausschusses von 3. Verringerung des Ausstoßes verkehrsbeding
der UNECE angenommen wurde. ter Treibhausgase und Luftschadstoffe sowie von
Verkehrslärm
4. Förderung von Konzepten und Maßnahmen, die
gesundheitsverträgliche und sichere Verkehrs-
mittel begünstigen
5. E
inbeziehung verkehrs-, gesundheits- und um
weltpolitischer Zielsetzungen in die Stadt- und
Raumplanung
11Über THE PEP
Durchführungs- und Monitoring- ▸▸ Das THE PEP Relay Race ist ein Mechanismus, der
Mechanismen dazu dient, dass sich Städte in der Europäischen
Für THE PEP gibt es vier Durchführungsmechanis Region der WHO in themenspezifischen Workshops
men, die den Mitgliedstaaten helfen, die Ziele des über bewährte Praktiken für nachhaltige Mobilität
Paneuropäischen Programms zu erreichen. austauschen (siehe Tabelle 1). Das „Relay Race“
ist als Staffellauf organisiert, bei der die Gastgeber
▸▸ Landesweite Aktionspläne für Verkehr, Gesund- eines Workshops symbolisch den Staffelstab an den
heit und Umwelt (NTHEAPs)1 sind ein Mechanis nächsten Ausrichter weitergeben.
mus auf nationaler Ebene, um Maßnahmen für ein
nachhaltigeres und gesundheitsverträglicheres ▸▸ Partnerschaften unter dem Dach des THE PEP
Verkehrswesen zu erleichtern. Die Mitgliedstaa dienen dazu, die Zusammenarbeit zwischen den Mit
ten sind aufgefordert, NTHEAPs zu entwickeln, gliedstaaten, zwischenstaatlichen Organisationen
indem sie ressortübergreifend zusammenarbeiten, und nichtstaatlichen Organisationen anzuregen und
um Umweltschäden und gesundheitliche Risiken zu fördern. Sie bieten zudem fachliche Kapazität zur
zu verringern. Unterstützung der Mitgliedstaaten (siehe Tabelle 2).
1 National Transport, Health and Environment Action Plans
Tab. 1
Relay-Race-Workshops des THE PEP
Titel des Workshops Ort Datum
Cycling and walking make THE (Transport, Health
Mannheim 21. September 2017
and Environment) link
Sustainable transport planning – a modern perspective
Wladiwostok
for the solution of transport problems in big cities and 12.–13. Oktober 2016
(Russische
Föderation)
agglomerations
International klimaaktiv mobil Conference:
Wien 13.–15. Juli 2016
“Decarbonization – Zero-emission mobility starts now!”
Development of non-motorized modes of transport as an
Petrozavodsk
alternative to private vehicles. Adapting foreign experience 30.–31. Mai 2016
(Russische
Föderation)
in the Russian Federation – problems and solutions
Looking for synergy: integrating transport, urban planning
Irkutsk
and the use of traffic management methods to ensure 10.–12. September 2015
(Russische
Föderation)
sustainable mobility and a healthy urban environment
Improvement of sustainable mobility for better health
Kaunas (Litauen) 24.–25. September 2014
and environment
Workshop on green and health-friendly sustainable
Almaty (Kasachstan) 26.–27. September 2013
mobility: focus on urban Central Asia
Workshop on the sustainable development of urban Moskau
7.–8. Juni 2012
transport: challenges and opportunities (Russische
Föderation)
Working together for sustainable and healthy urban transport Kiew (Ukraine) 8.–9. Juni 2011
30. September –
Safe and healthy walking and cycling in urban areas Batumi (Georgien)
1. Oktober 2010
Skopje
Sustainable and healthy urban policies (Ehemalige
Jugoslawische 7.–8. Juni 2010
Republik Mazedonien)
Safe and healthy walking and cycling in urban areas Pruhonice (Tschechien) 24.–25. September 2009
12Über THE PEP
Tab. 2
THE-PEP-Partnerschaften
Partner Beschreibung
Ziel dieser Partnerschaft ist es, eine Debatte über Arbeitsplätze in einem umwelt- und gesund-
heitsverträglichen Verkehrswesen anzuregen. Sie will das Potenzial für die Ökologisierung
Arbeitsplätze in bestehender und die Schaffung neuer Arbeitsplätze in den Bereichen Verkehr und Mobilität
einem umwelt- analysieren sowie die Auswirkungen der Ökologisierung bewerten. Initiiert wurde sie vom
und gesundheits- Bundesministerium für Nachhaltigkeit und Tourismus (AT), dem Ministerium für Ökologie,
verträglichen nachhaltige Entwicklung und Energie (FR), dem UN-Umweltprogramm, dem WHO-Regionalbüro
Verkehrswesen für Europa, der UN-Wirtschaftskommission für Europa, der Internationalen Arbeitsorganisation,
der OECD, der Europäischen Umweltagentur, der New Economics Foundation und dem deut-
schen Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung (ISI).
Diese Partnerschaft unterstützt die Entwicklung von Leitlinien und Instrumenten zur Abschät-
zung des ökonomischen Wertes der gesundheitlichen Auswirkungen von regelmäßigem Fuß-
Gesundheitsöko- und Radverkehr. HEAT basiert auf den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen
nomisches Bewer- und kann an spezifische Situationen angepasst werden. Sie wurde initiiert vom WHO-Regio-
tungsinstrument nalbüro für Europa mit Unterstützung durch das Bundesministerium für Nachhaltigkeit und
(HEAT)* für Gehen und Tourismus (AT); das Ministerium für Soziales, Gesundheit und Frauen (FR); das Bundesamt für
Radfahren Gesundheit (CH); die Europäische Kommission; das Bundesministerium für Umwelt, Natur-
schutz, Bau und Reaktorsicherheit (DE); den Experten-Fonds (SE); Natural England und das
EU-Projekt Physical Activity Through Sustainable Transport Approaches.
Ziel dieser Partnerschaft ist die Verbreitung von Wissen und Beispielen für gute Praxis in Bezug
auf eine kraftstoffsparende Fahrweise. Sie bietet Ratschläge und Best-Practice-Beispiele für
die Entwicklung entsprechender nationaler Aktivitäten. Die Eco-Driving-Partnerschaft wurde
Eco-Driving
2014 ins Leben gerufen und vom österreichischen Bundesministerium für Nachhaltigkeit und
Tourismus initiiert. In Ländern wie Kasachstan und der Russischen Föderation fanden praxis-
orientierte Workshops statt.
Diese Partnerschaft will einen paneuropäischen Masterplan zur Förderung des Radverkehrs
auszuarbeiten. Dafür soll es Leitlinien und Instrumente geben, die bei der Entwicklung von
Strategien zur Förderung des Radfahrens behilflich sind. Der Masterplan soll auf der 5. Tagung
Radverkehr vom 22. bis 24. Oktober 2019 in Wien angenommen werden. Die Partnerschaft wurde initiiert
vom Bundesministerium für Nachhaltigkeit und Tourismus (AT) und dem Ministerium für Öko-
logie, nachhaltige Entwicklung und Energie (FR). Ihr gehören derzeit 25 Mitgliedstaaten, die
WHO, UNECE und die European Cyclists’ Federation an.
Einbeziehung verkehrs-, Diese Partnerschaft soll die Diskussion und Forschung zur Einbeziehung von Verkehrs-, Gesund-
gesundheits- und heits- und Umweltzielen in die Stadt- und Raumordnungspolitik erleichtern. Die Aktivitäten werden
umweltpolitischer Ziel- eng mit denjenigen der THE PEP Akademie verbunden (siehe unten). Sie wurde initiiert durch das
setzungen in die Stadt- russische Verkehrsministerium, vertreten durch das Wissenschaftliche Forschungsinstitut für Kraft-
und Raumplanung verkehr, und das französische Ministerium für Ökologie, nachhaltige Entwicklung und Energie.
Nachhaltige Mobilität Diese vom österreichischen Bundesministerium für Nachhaltigkeit und Tourismus initiierte
im Tourismus Partnerschaft bezieht die Mitgliedstaaten entlang der Donau ein. Sie zielt darauf ab, nachhal-
entlang der Donau tige Mobilität einschließlich Zug-, Bus-, Fahrrad- und Schiffsverkehr zu fördern und zu nachhal-
TRANSDANUBE
tigem Tourismus im Donauraum beizutragen.
* Health economic assessment tool for walking and cycling
▸▸ Die THE PEP Akademie unterstützt die integrierte der Länder zu stärken, Verkehr, Gesundheit, Um
Politikgestaltung durch den Transfer von Wissen welt und Städteplanung miteinander zu verbinden,
und Praxisbeispielen an politische Entscheidungs und durch neue Erkenntnisse zu unterstützen. Um
träger, Behörden, Wissenschaftler, Forscher und den Grad der Umsetzung und die Fortschritte zu
Praktiker und verbindet auf diese Weise Wissen bewerten und zu dokumentieren, führt das Sekre
schaft, Politik und Praxis. Ziel ist es, die Fähigkeit tariat des THE PEP eine jährliche Erhebung durch.
13Die UN-Nachhaltigkeitsziele von 2015 Die UN-Nachhaltigkeitsziele von 2015 2015 nahm die UN-Generalversammlung als Teil der Mit ihrem umfassenderen globalen Geltungsbereich Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung 17 Nach und universeller Anwendbarkeit sind die 17 SDGs eng haltigkeitsziele (sustainable development goals, SDGs) miteinander verknüpft, so dass der Erfolg eines Ziels an (siehe Abbildung 2). Die SDGs bauen auf den Mill oft von den Fortschritten bei anderen Zielen abhängt. enniums-Entwicklungszielen auf, deren Geltungszeit Der rote Faden, der sich durch alle SDGs und durch die raum 2015 endete. Sie wurden so formuliert, dass sie dazugehörigen 169 Zielvorgaben zieht, ist die Ver ein breiteres Spektrum von Themen abdecken – von pflichtung, Armut in all ihren Formen und Dimensio Gesundheit über nachhaltigen Städte- und Siedlungs nen zu beseitigen und den drei Dimensionen nach bau bis hin zu Energie und Klimawandel. Darüber haltiger Entwicklung – der wirtschaftlichen, sozialen hinaus legen die Nachhaltigkeitsziele großen Wert auf und ökologischen Dimension – in ausgewogener Weise internationale Zusammenarbeit, indem sie Partner Rechnung zu tragen (Vereinte Nationen, 2015). schaften auf allen Regierungs- und Verwaltungsebe nen, mit dem Privatsektor und der Zivilgesellschaft Die SDGs und ihre Zielvorgaben bieten allen Ländern einfordern. Nur durch Kooperation über die Grenzen klare Orientierung und berücksichtigen nationale hinweg können optimale Entscheidungen getroffen Unterschiede bei Kapazitäten, Entwicklung und Prio werden, um das Leben für künftige Generationen in ritäten. Gleichzeitig sind sie auf die Bewältigung von nachhaltiger Weise zu verbessern. globalen Umweltproblemen ausgerichtet. 14
Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
Schnittmengen zwischen THE PEP und den
U
N-Nachhaltigkeitszielen
THE PEP betrachtet die drei Dimensionen nachhalti
ger Entwicklung nicht isoliert voneinander. Vielmehr
berücksichtigt das Programm die wechselseitigen
Zusammenhänge und Interdependenzen beispiels
weise von Mobilität, Gesundheit und Umwelt. Das hat
mehrere Konsequenzen:
1. Es werden vor allem umfassende und integrative
Ansätze zur Bewertung der Auswirkungen von
Verkehrs- und Landnutzungspolitik und -interven
tionen auf Gesundheit und Umwelt gefördert.
THE PEP konzentriert sich auf diejenigen Prioritäten
2. Spannungen, die zwischen den Zielen unter nachhaltigen und gesundheitsverträglichen Ver
schiedlicher politischer Ressorts bestehen können, kehrs, bei denen die internationale Gemeinschaft
werden deutlich gemacht und besser gemanagt. vorrangig handeln muss und bei denen die stärkste
Beispielsweise kann das Ziel, Menschen und Güter Wirkung erzielt werden kann. Dazu zählen die Inte
durch Ausbau der Straßeninfrastruktur effizient gration von Umwelt- und Gesundheitsanliegen in die
zu befördern, im Widerspruch stehen zu dem Ziel, Verkehrspolitik, die Lenkung der Nachfrage hin zu
die Emissionen des Verkehrs zu verringern und nachhaltigeren Verkehrsträgern und die Stärkung der
die Gesundheitsschäden durch Luftschadstoffe Anpassungsfähigkeit städtischer Verkehrssysteme
zu minimieren. Darüber hinaus kann städtebauli an demografische und ökologische Veränderungen.
che Zersiedelung zu mehr motorisiertem Verkehr Daraus folgen besonders enge Verknüpfungen zu den
führen, was wiederum Umwelt- und Gesundheits folgenden Nachhaltigkeitszielen:
risiken erhöht.
▸▸ Zu SDG 3: Ein gesundes Leben für alle Menschen
3. Obwohl die SDGs so konzipiert sind, dass sie sich jeden Alters gewährleisten und ihr Wohlergehen
gegenseitig unterstützen und voneinander abhän fördern
gig sind, können Spannungen dort entstehen, wo
wirtschaftliche Entwicklung und Umweltschutz, ▸▸ Zu SDG 11: Städte und Siedlungen inklusiv, si
Steigerung der Produktion und Gesundheitsschutz cher, widerstandsfähig und nachhaltig gestalten
verschiedene Wege einschlagen oder mit unter
schiedlichen Prioritäten belegt werden. Um die ▸▸ Zu SDG 12: Nachhaltige Konsum- und Produkti
Zielkonflikte zu lösen, wird im Rahmen von THE onsmuster sicherstellen
PEP Unterstützung angeboten.
Dies ist dem Umstand geschuldet, dass sich alle fünf
4. T HE PEP integriert verkehrsbezogene Zielvorga Ziele des THE PEP auf die drei obengenannten SDGs be
ben, auf die unterschiedliche SDGs ausgerichtet ziehen und auf diese Weise eine enge Kopplung schaf
sind. SDG 3 beispielsweise enthält die Vorgabe, fen. Die direkte Verknüpfung spiegelt die gemeinsamen
bis 2020 die Zahl der Todesfälle und Verletzungen Ziele zwischen THE PEP und den SDG-Zielvorgaben,
infolge von Verkehrsunfällen weltweit zu halbie während es auch indirekt zu positiven, externen Effek
ren, SDG 7 will bis 2030 die weltweite Steigerungs ten auf andere Nachhaltigkeitsziele kommt. Während
rate der Energieeffizienz verdoppeln, unter SDG beispielsweise das Ziel 3 des THE PEP (Verringerung
11 soll bis 2030 die von den Städten ausgehende der Schadstoffemissionen) direkt zur SDG-Zielvorgabe
Umweltbelastung pro Kopf sinken, SDG 13 will 11.6 beiträgt, erfüllt es indirekt auch die SDG-Zielvorga
K limaschutzmaßnahmen in die nationalen Politi be 9.5, bei der es darum geht, technologische Innovati
ken, Strategien und Planungen einbeziehen. onen zu fördern (siehe Tabelle 3).
15Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen 16
Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
Tab. 3
Schnittmengen zwischen den Zielen des THE PEP und SDG-Zielvorgaben
Direkte Verknüpfung mit Indirekte Verknüpfung mit
Ziele
SDG-Zielvorgabe SDG-Zielvorgabe
1.2, 1.b 1.4
3.4, 3.6, 3.9 8.5
THE PEP Ziel 1
Beitrag zu einer nachhaltigen 7.2, 7.3, 7.b
wirtschaftlichen Entwicklung
und Förderung der Schaffung 8.2, 8.3, 8.9
von Arbeitsplätzen
11.1, 11.6
12.2, 12.7, 12.8, 12.b
3.4, 3.6, 3.9 5.b
8.4, 8.9 13.a
THE PEP Ziel 2
Steuerung einer nachhaltigen 11.2, 11.6
Mobilität und Förderung eines 12.2, 12.7, 12.8, 12.b
effizienten Verkehrssystems
13.2, 13.3
15.5, 15.9
3.4, 3.6, 3.9 9.5
THE PEP Ziel 3
7.2, 7.3, 7.b 13.a
Verringerung des Ausstoßes
verkehrsbedingter
Treibhausgase 11.1, 11.6
und Luftschadstoffe sowie von
12.2, 12.7, 12.8, 12.b
Verkehrslärm
13.2, 13.3
1.2, 1.4, 1.b 5.1
THE PEP Ziel 4
3.4, 3.6, 3.9
Förderung von Konzepten und
Maßnahmen, die gesundheits- 10.2
verträgliche und sichere
11.2, 11.6
Verkehrsmittel begünstigen
12.2, 12.7, 12.8, 12.b
1.2, 1.4, 1.b 13.a
3.4, 3.6, 3.9
7.2, 7.3, 7.b
8.4, 8.9
THE PEP Ziel 5
Einbeziehung verkehrs-, 9.4
gesundheits- und
umweltpolitischer Zielsetzungen 10.2
in die Stadt- und Raumplanung
11.2, 11.3, 11.6
12.2, 12.7, 12.8
13.2, 13.3
15.5, 15.9
Alle THE PEP Ziele Drei THE PEP Ziele Zwei THE PEP Ziele
17Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
KEINE
ARMUT
Verknüpfung mit SDG 1:
Armut in allen ihren Formen und
ü
berall beenden
Durch die Förderung von öffentlichen Verkehrsmit Zielvorgaben von SDG-Ziel 1 mit Kopplung zu THE PEP
teln und von Rad- und Fußverkehr kann THE PEP 1.2 Bis 2030 den Anteil der Männer, Frauen und Kin
dazu beitragen, die sozioökonomischen Ungleich der jeden Alters, die in Armut in all ihren Dimen
gewichte beim Zugang zu Arbeitsplätzen, Bildung, sionen nach der jeweiligen nationalen Definition
Einrichtungen und Dienstleistungen zu verringern. leben, mindestens um die Hälfte senken
THE PEP fördert auf nationaler, regionaler und in
ternationaler Ebene solide politische Rahmenbedin 1.4 Bis 2030 sicherstellen, dass alle Männer und
gungen für die Gestaltung und Modernisierung von Frauen, insbesondere die Armen und Schwachen,
städtischen Gebieten und Siedlungen – mit dem Ziel, die gleichen Rechte auf wirtschaftliche Ressour
Bedingungen für und Zugang zu effizienten öffent cen sowie Zugang zu grundlegenden Diensten,
lichen Verkehrsmitteln für alle zu verbessern. THE Grundeigentum und Verfügungsgewalt über Grund
PEP unterstützt Investitionen für die Entwicklung und Boden und sonstigen Vermögensformen,
von Verkehrsinfrastruktur, die einerseits Sicherheit, Erbschaften, natürlichen Ressourcen, geeigneten
Umweltschutz und Gesundheit garantiert und gleich neuen Technologien und Finanzdienstleistungen
zeitig das größte Potenzial für die Schaffung von einschließlich Mikrofinanzierung haben
Arbeitsplätzen birgt.
1.b Auf nationaler, regionaler und internationaler
Ebene solide politische Rahmen auf der Grund
lage armutsorientierter und geschlechtersensibler
Entwicklungsstrategien schaffen, um beschleu
nigte Investitionen in Maßnahmen zur Beseiti
gung der Armut zu unterstützen
18Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
GESUNDHEIT UND
WOHLERGEHEN Verknüpfung mit SDG 3:
Ein gesundes Leben für alle Menschen
jeden Alters gewährleisten und ihr
W ohlergehen fördern
Indem THE PEP den Übergang zu nachhaltigen Mobi
litätsoptionen unterstützt, trägt es dazu bei, „die psy Info-Kasten 1:
chische Gesundheit und das Wohlergehen zu fördern“ Landesweite Aktionspläne für Verkehr,
(SDG-Zielvorgabe 3.4). Das Ziel 5 fördert die Entwick Gesundheit und Umwelt (NTHEAPs)
lung von Kapazitäten und Rahmenbedingungen für
eine integrierte Stadt- und Raumplanung, die schäd
Die Entwicklung landesweiter Aktionspläne für Ver-
liche Auswirkungen des Verkehrs auf die Gesundheit
kehr, Gesundheit und Umwelt kann ein wirksames
verringert (SDG-Zielvorgabe 3.4). Darüber hinaus
Mittel sein, um das Risiko nichtübertragbarer Krank-
können nachhaltige Verkehrsformen und ein Rückgang
heiten, die auf Lärm, Luftverschmutzung, unzurei-
von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotoren Luftschad
chende körperliche Aktivität sowie Straßenverkehrs-
stoffe wie Stickoxide, Feinstaub und Ozon reduzieren
unfälle zurückzuführen sind, zu mindern. Frankreich
und Lärmbelastungen mindern (SDG-Zielvorgabe 3.9).
hat seinen NTHEAP als integralen Bestandteil seines
dritten nationalen Aktionsplans für Umwelt und
Das PEP-Ziel 4 fördert Infrastruktur für Fuß- und
Gesundheit entwickelt, der einen umfassenden und
Radverkehr und öffentliche Verkehrsmittel und damit
interdisziplinären Ansatz mit den folgenden drei
eine sichere und körperlich aktive Mobilität. Dies
Zielsetzungen verfolgt (Ministère de la Transition
trägt unmittelbar dazu bei, „die Zahl der Todesfälle
écologique et solidaire, 2015):
und Verletzungen infolge von Verkehrsunfällen welt
weit“ zu verringern (SDG-Zielvorgabe 3.6). Das Ziel 2 ▸▸ Verringerung der Umweltbelastung und Charak-
fördert ein nachhaltiges Management von Mobilitäts terisierung der Auswirkungen der lebenslangen
systemen, die Verbesserung der Koordinierung zwi Umweltbelastung auf die Gesundheit
schen Flächennutzung und Verkehrsplanung und den
▸▸ Schwerpunktlegung auf die Arten der Umwelt-
Einsatz moderner Informationstechnologien. Somit
belastung, die zu Krankheiten mit erheblichen
ist auch dieses Ziel direkt mit den SDG-Zielvorgaben
Auswirkungen führen
3.4, 3.6 und 3.9 verknüpft.
▸▸ Stärkung der Ausbildung und Bildung in den
Zielvorgaben von SDG-Ziel 3 mit Kopplung zu THE PEP Bereichen Umwelt und Gesundheit
3.4 B
is 2030 die Frühsterblichkeit aufgrund von nicht
Eine spezielle Arbeitsgruppe für Verkehr, Gesundheit
übertragbaren Krankheiten durch Prävention und
und Umwelt stellt sicher, dass Verknüpfungen zwi-
Behandlung um ein Drittel senken und die psychi
schen dem dritten nationalen Aktionsplan Umwelt
sche Gesundheit und das Wohlergehen fördern
und Gesundheit und THE PEP hergestellt werden
(Schweizer et al., 2014)
3.6 B
is 2020 die Zahl der Todesfälle und Verletzungen
infolge von Verkehrsunfällen weltweit halbieren
3.9 Bis 2030 die Zahl der Todesfälle und Erkrankun
gen aufgrund gefährlicher Chemikalien und der
Verschmutzung und Verunreinigung von Luft,
Wasser und Boden erheblich verringern
19Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
Info-Kasten 2: Städte wie Wien, Zürich, München oder Kopenhagen,
Gesundheitsökonomisches die sich neben einem gut ausgebauten öffentlichen
Bewertungsinstrument (HEAT) für Nahverkehr und ausreichend Grünräumen durch
den Rad- und Fußverkehr eine gut entwickelte Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur auszeichnen, gelten in internationalen
Rankings regelmäßig als besonders lebenswert.
HEAT ist ein Online-Tool, mit dem der monetäre Wert
Auch in Deutschland sollen Städte und Gemeinden
der verringerten Mortalität durch regelmäßigen
motiviert und unterstützt werden, die Bedingungen
Rad- und Fußverkehr geschätzt werden kann. Es
für Fußgängerinnen und Fußgänger zu verbessern.
ist Teil einer Kosten-Nutzen-Analyse von Verkehrs-
Verbesserte Bedingungen für den Fußverkehr sind
maßnahmen oder Infrastrukturprojekten und kann
eine übergreifende Aufgabe, an der verschiedene
bestehende Instrumente ergänzen, beispielsweise
Verwaltungsebenen (Bund, Länder, Kommunen),
solche, die auf die Verringerung von Schadstoffemis-
unterschiedliche Ressorts (Stadt- und Verkehrs
sionen oder von Verkehrsstaus abzielen. Das Tool
planung, Tiefbau, Umwelt, Wirtschaftsförderung,
basiert auf den besten verfügbaren Erkenntnissen
Gesundheit, etc.) und Akteure (Verbände, Wirtschaft,
und enthält Parameter, die an spezifische Situati-
Wissenschaft) beteiligt sind. Daher ist ein klares Be
onen angepasst werden können. HEAT richtet sich
kenntnis des Bundes zum Fußverkehr notwendig,
insbesondere an Stadt- und Verkehrsplaner, leistet
um den Stellenwert des Fußverkehrs zu erhöhen und
aber auch Überzeugungsarbeit in der Debatte um die
in Strategien und Planungen von Bund, Ländern und
Bedeutung von nicht-motorisierten Verkehrsmitteln
Kommunen stärker zu verankern.
und trägt durch die Förderung einer sicheren und ak-
tiven Mobilität dazu bei, „Frühsterblichkeit aufgrund
von nichtübertragbaren Krankheiten“ zu verhindern
(SDG-Zielvorgabe 3.4) sowie „Zugang zu sicheren,
bezahlbaren, zugänglichen und nachhaltigen Ver- Info-Kasten 4:
kehrssystemen für alle“ zu schaffen (SDG-Zielvorga- Gesundheitsfördernde Mobilität –
be 11.2) (Kahlmeier et al., 2014). Beispiel aus der Schweiz
Modellvorhaben Nachhaltige Raumentwicklung
2014–2018 Körperliche Aktivität kann durch gezielte
Info-Kasten 3: und intelligente Stadt- und Regionalplanung gefördert
Geht doch! Deutsche Fußverkehrsstrate- werden: Seit 2014 unterstützen acht Bundesstellen
gie will Wege für Fußgänger ebnen und Behörden in der Schweiz Modellprojekte, die
Freiräume für aktive Mobilität in suburbanen Gebieten
schaffen. Im Kanton Luzern beispielsweise haben
Auch der Fußverkehr ist wichtiger Bestandteil nach-
sich 17 Gemeinden zusammengeschlossen, um
haltiger Mobilität, er trägt zur Verwirklichung der Stadt
Freiflächen und Infrastruktur für aktive Mobilität zu
der kurzen Wege bei, senkt den Ressourcen-/Flächen-
fördern. Dies ist Teil der regionalen Stadtplanung mit
verbrauch und ermöglicht einer alternden Gesellschaft
Schwerpunkt auf den Bedürfnissen älterer und junger
Mobilität und gesellschaftliche Teilhabe. Mit den
Menschen (WHO-Regionalbüro für Europa, 2015b).
Grundzügen einer bundesweiten „Fußverkehrsstra
tegie“ hat das Deutsche Institut für Urbanistik im „Gemeinde bewegt“ in St. Gallen (Ostschweiz)
Auftrag des Umweltbundesamtes 2018 gemeinsam „Gemeinde bewegt“ ist ein Pilotprojekt zur Förde-
mit Expertinnen und Experten eine Diskussionsgrund- rung körperlicher Aktivität in Gemeinden. Die Pilot-
lage für Politik, Verwaltung und Stakeholder erarbei- phase wurde teilweise vom Kanton St. Galler Land
tet, die Fußverkehr fördern und eine bundesweite finanziert und von den drei Abteilungen Bau, Bildung
Strategie auf den Weg bringen will.2 und Gesundheit der Kantonsverwaltung St. Gallen
unterstützt (Kanton St. Gallen, 2014). Weitere Geld-
geber waren die Gesundheitsförderung Schweiz, das
2 Die Fußverkehrsstrategie ist im englischen Original nicht enthalten.
20Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
Eidgenössische Büro für die Gleichstellung von Men- Alle vier Ziele wurden erreicht. Die Maßnahmen zur
schen mit Behinderung und die Krebsliga Schweiz. Optimierung der Infrastruktur sind im Abschlussbe-
„Gemeinde bewegt“ verfolgt vier Ziele: richt (Kanton St. Gallen, 2013) aufgeführt. „Gemein-
de bewegt“ wird im Kanton St. Gallen weitergeführt.
1. Optimierung der Infrastruktur für körperliche
Künftig muss jedoch die Datenerhebung optimiert
Aktivität in den Gemeinden
werden, um zusätzliche Informationen über Verkehrs
2. Umsetzung eines Beratungs- und Maßnahmen teilnehmer zu sammeln, auch soll die Darstellung
pakets in zehn Gemeinden der Daten für die Bevölkerung vereinfacht werden.
Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Pilotpha-
3. Partizipation der Bevölkerung
se soll das Projekt zu einem späteren Zeitpunkt auf
4. N
utzung der Erkenntnisse für die Multiplikation, die nationale Ebene ausgeweitet werden.
das heißt für die Übernahme des Projekts an
anderer Stelle.
Zehn kleinere Gemeinden nahmen am Pilotprojekt St.
Gallen teil. Sie wurden dabei unterstützt, in partizi-
pativen Prozessen mit der Öffentlichkeit zu beraten,
strukturelle Hindernisse für Fußgänger und Radfahrer zu
identifizieren und bewegungsfördernde Projekte zu pla-
nen. Das Projekt bot den Gemeinden Orientierungshilfe
bei der Umsetzung eines Maßnahmen- und Beratungs-
pakets, um dadurch die strukturellen Rahmenbedingun-
gen zu verbessern (Kanton St. Gallen, 2014).
21Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
GESCHLECHTER-
Verknüpfung mit SDG 5: GLEICHHEIT
Geschlechtergleichstellung e
rreichen
und alle Frauen und Mädchen zur
S
elbstbestimmung befähigen
Gleichstellungsfragen werden im Ziel 4 adressiert, die Zielvorgaben von SDG-Ziel 5 mit Kopplung zu THE PEP
gesundheitsverträgliche und sichere Verkehrsmittel 5.1 Alle Formen der Diskriminierung von Frauen und
fördern. Damit trägt das THE PEP dazu bei, „alle For Mädchen überall auf der Welt beenden
men der Diskriminierung von Frauen und Mädchen
überall auf der Welt zu beenden“ (SDG-Zielvorgabe 5.b Die Nutzung von Grundlagentechnologien, insbe
5.1). Darüber hinaus kann THE PEP durch das Ziel 2 sondere der Informations- und Kommunikations
(Förderung des Einsatzes von Informationstechno technologien, verbessern, um die Selbstbestim
logie für eine nachhaltigere Nutzung von Mobilitäts mung der Frauen zu fördern
optionen) die Selbstbestimmung von Frauen fördern
(SDG-Zielvorgabe 5.b).
22Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
BEZAHLBARE UND
SAUBERE ENERGIE Verknüpfung mit SDG 7:
Zugang zu bezahlbarer, verlässlicher,
nachhaltiger und moderner Energie
für alle sichern
THE PEP fördert einen Übergang zu Elektromobili
tät, zur Nutzung von Kraftstoffen aus erneuerbarer Info-Kasten 5:
Energie und zu kraftstoffsparender Fahrweise. THE PEP Relay Race: Förderung
Das Ziel 3 kann direkt dazu beitragen, „den Anteil der E-Mobilität in Österreich
erneuerbarer Energie am globalen Energiemix deutlich
zu erhöhen“ (SDG-Zielvorgabe 7.2) und „die Infra
2016 fand in Wien im Rahmen des österreichischen
struktur auszubauen und die Technologie zu moder
Programms klimaaktiv mobil der Workshop „Dekar
nisieren, um in den Entwicklungsländern moderne
bonisierung – Emissionsfreie Mobilität beginnt heute“
und nachhaltige Energiedienstleistungen für alle
statt. Das Programm zielt auf die Verringerung der
bereitzustellen“ (SDG-Zielvorgabe 7.b). Es trägt auch
Treibhausgasemissionen im Verkehrssektor und
dazu bei, „die Steigerungsrate der Energieeffizienz“
fördert Elektromobilität, Radverkehr, intelligentes Mo-
zu erhöhen (SDG-Zielvorgabe 7.3). Darüber hinaus
bilitätsmanagement und innovative Mobilitätsdienste.
kann die Integration von Verkehrs-, Gesundheits- und
Finanzielle Unterstützung erhalten österreichische
Umweltzielen in die Stadt- und Raumplanung einen
Unternehmen, Flottenbetreiber und Bauträger, Städte,
sicheren, chancengleichen und energieeffizienten
Gemeinden und Regionen, einschlägige Akteure im
Stadtverkehr verwirklichen und die SDG-Zielvorgabe
Tourismussektor sowie Schul- und Jugendinitiativen.
7.3 erfüllen, „die weltweite Steigerungsrate der Ener
Zu den Erfolgen des Programms zählen:
gieeffizienz zu verdoppeln“. THE PEP fördert einen
Paradigmenwechsel in der Städteplanung und bei der ▸▸ 8.400 klimafreundliche Mobilitätsprojekte, die
Entwicklung der Infrastruktur hin zu einem nachhal von 6.400 Unternehmen, 900 Städten, Gemein-
tigeren öffentlichen Verkehrsnetz, das beispielsweise den und Regionen, 800 Tourismus- und Freizeit
den Schnellbus- oder Straßenbahnverkehr gegenüber organisationen und 300 Schulen initiiert oder
Privatfahrzeugen priorisiert. Die Einführung kosten durchgeführt wurden
wirksamer Technologien und Maßnahmen senkt den
▸▸ jährliche Einsparungen von 640.000 t Kohlen
Kraftstoffverbrauch von Fahrzeugen. Dies spiegelt
dioxid (CO2)
sich im Ziel 1 wieder und trägt zu den SDG-Zielvor
gaben 7.2, 7.3 und 7.b bei. ▸▸ Investitionen von 510 Mio. Euro
▸▸ etwa 6.000 sogenannte grüne Arbeitsplätze, die
Zielvorgaben von SDG-Ziel 7 mit Kopplung zu THE PEP
gesichert oder geschaffen wurden
7.2 Bis 2030 den Anteil erneuerbarer Energie am glo
balen Energiemix deutlich erhöhen ▸▸ finanzielle Unterstützung für etwa 20.200 Fahr-
zeuge mit alternativem Antrieb, darunter 17.900
7.3 Bis 2030 die weltweite Steigerungsrate der Ener Elektrofahrzeuge
gieeffizienz verdoppeln
Die Programme in Österreich – darunter klimaaktiv
mobil, das nationale Programm zur Förderung der
7.b B
is 2030 die Infrastruktur ausbauen und die
grünen Mobilität, und der nationale E-Mobilitäts-
Technologie modernisieren, um in den Entwick
plan – belegen die Möglichkeit einer Transformation.
lungsländern moderne und nachhaltige Energie
Eckpfeiler des Wiener Workshops war ein Aktionspa-
dienstleistungen für alle bereitzustellen
23Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
ket zur Förderung der Elektromobilität mit erneuer- beschleunigen und die Förderangebote auf Privat-
barer Energie. Die Bundesministerien für Umwelt und personen auszuweiten. Für 2017 und 2018 standen
Verkehr setzten das Paket 2017 in Kraft. Autoimpor- insgesamt 72 Mio. Euro zur Verfügung. Darüber
teure und Zweiradimporteure sind seither Partner hinaus beteiligen sich österreichische Bundesländer
bei der Finanzierung von E-Fahrzeugen. Ziel ist es, mit zusätzlichen Mitteln.
die Markteinführung der Elektromobilität deutlich zu
24Schnittmengen zwischen THE PEP und den UN-Nachhaltigkeitszielen
MENSCHENWÜRDIGE Verknüpfung mit SDG 8:
ARBEIT UND
WIRTSCHAFTS- Dauerhaftes, breitenwirksames und nach-
WACHSTUM haltiges Wirtschaftswachstum, produktive
Vollbeschäftigung und menschenwürdige
Arbeit für alle fördern
THE PEP will eine Politik fördern, die menschenwür Zielvorgaben von SDG-Ziel 8 mit Kopplung zu THE PEP
dige Arbeitsplätze für alle schafft, insbesondere für 8.2 Eine höhere wirtschaftliche Produktivität durch
„Frauen und Männer, einschließlich junger Men Diversifizierung, technologische Modernisierung
schen und Menschen mit Behinderungen“ (SDG-Ziel und Innovation erreichen, einschließlich durch
vorgabe 8.5). Das Programm fördert einen nachhal Konzentration auf mit hoher Wertschöpfung ver
tigen Tourismus, „der Arbeitsplätze schafft und die bundene und arbeitsintensive Sektoren
lokale Kultur und lokale Produkte fördert“ (SDG-Ziel
vorgabe 8.9). Diese Ziele wurden in das Ziel 1 aufge 8.3 Entwicklungsorientierte Politiken fördern, die
nommen, in dem das THE PEP vorschlägt, Investitio produktive Tätigkeiten, die Schaffung men
nen in gesunde, umweltfreundliche Verkehrsformen schenwürdiger Arbeitsplätze, Unternehmertum,
und Infrastruktur zu leiten, die ein hohes Potenzial Kreativität und Innovation unterstützen, und die
für die Schaffung von Arbeitsplätzen aufweisen und Formalisierung und das Wachstum von Kleinst-,
Chancen für die Gründung von kleinen und mittleren Klein- und Mittelunternehmen unter anderem
Unternehmen und für Innovationen bieten. durch den Zugang zu Finanzdienstleistungen
begünstigen
Diese Maßnahmen tragen direkt dazu bei, „eine
höhere wirtschaftliche Produktivität durch Diver 8.4 Bis 2030 die weltweite Ressourceneffizienz in
sifizierung, technologische Modernisierung und Konsum und Produktion Schritt für Schritt
Innovation zu erreichen“ (SDG-Zielvorgabe 8.2) und verbessern und die Entkopplung von Wirtschafts
„entwicklungsorientierte Politiken zu fördern, die pro wachstum und Umweltzerstörung anstreben, im
duktive Tätigkeiten, die Schaffung menschenwürdi Einklang mit dem Zehnjahres-Programmrahmen
ger Arbeitsplätze, Unternehmertum, Kreativität und für nachhaltige Konsum- und Produktionsmus
Innovation unterstützen“ (SDG-Zielvorgabe 8.3). THE ter, wobei die entwickelten Länder die Führung
PEP unterstützt nicht zuletzt „Ressourceneffizienz übernehmen
in Konsum und Produktion und die Entkopplung
von Wirtschaftswachstum und Umweltzerstörung“ 8.5 Bis 2030 produktive Vollbeschäftigung und men
(SDG-Zielvorgabe 8.4). Robuste und nachhaltige schenwürdige Arbeit für alle Frauen und Männer,
Verkehrssysteme schonen endliche Ressourcen, sie einschließlich junger Menschen und Menschen
können an den demografischen und ökologischen mit Behinderungen, sowie gleiches Entgelt für
Wandel angepasst werden und sie sind geeignet, gleichwertige Arbeit erreichen
den Transfer von Technologien und Wissensmodellen
zwischen teilnehmenden Ländern zu intensivieren. 8.9 Bis 2030 Politiken zur Förderung eines nachhal
tigen Tourismus erarbeiten und umsetzen, der
Arbeitsplätze schafft und die lokale Kultur und
lokale Produkte fördert
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