Rethinking Durchlässigkeit! - Daten - Diskurse - Praxis - Perspektiven DGB-Tag der Berufsbildung 2018, Berlin. 9.11.2018
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Rethinking
Durchlässigkeit!
Daten – Diskurse – Praxis - Perspektiven
DGB-Tag der Berufsbildung 2018,
Berlin. 9.11.2018
Barbara Hemkes, Arbeitsbereich 4.2
„Innovative Weiterbildung, Durchlässigkeit, Modellversuche“
Bonn, 9.11.2018
®
Agenda
1. Ausgangslage: Daten und Fakten zur Bildung in Deutschland
2. Durchlässigkeitsdiskurs
3. Ein paar grundsätzliche Betrachtungen zu Durchlässigkeit
4. BIBB-Empfehlungen
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018
Ausgangslage: Megatrend Durchlässigkeit
(…) heute [folgen] die beiden Ausbildungssektoren
unterschiedlichen institutionellen Ordnungen (…), die sich
in der politischen Steuerung und den Prinzipien der
„Bildungsschisma“
Curriculum-Konstruktion äußern. Es ist nicht absehbar,
dass dieses institutionelle Schisma aufgelöst wird.“
(AUTORENGRUPPE BILDUNGSBERICHTERSTATTUNG 2016, S.121)
Vielstimmiger Diskurs über die
Zukunft der beruflichen Bildung
In zahlreichen Projekten werden innovative Maßnahmen
an der Schnittstelle von beruflicher und hochschulischer
Bildung realisiert, mit der Folge, dass die Bildungsbereiche
sich aufeinander zu bewegen und Grenzen zwischen ihnen
verschwimmen.“ (dass. 2016, S. 123).
Innovative
Durchlässigkeitspraxis
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018
Durchlässigkeit in der Mehrebenenperspektive
Gesellschaftliche
Integration
Sozio-
ökonomische
Arbeits-/
Triebkräfte
Wettbewerbs-
fähigkeit Gerechtigkeit
Innovation Institutionelle
Koordination
Abgrenzung
Netzwerk
Koproduktion Curriculare
Ausprägung
beruflich/
akademisch
hybrid Individuelle
konvergent
Motivation
Anpassung
Aufstieg
Neustart
®
523.290 neu abgeschlossene
Ausbildungsverträge
513.166 Studienanfänger*innen
in 2017/2018 (statista 2018)
®
Ausbildungsbetriebsquore
sinkt unter 20%
Quelle: Autorengruppe Bildungsbericht 2018
®
Verteilung auf Sektoren des Berufsbildungssystems
Quelle: Autorengruppe Bildungsbericht 2018
®
Bildungsrenditen
Quelle: Autorengruppe Bildungsbericht 2018
®Perspektiven der Durchlässigkeit
Institutionelle Durchlässigkeit
Formate
Koordinationen
Individuell flexible formale und nicht-formale
Bildungsweggestaltung Bedingungen
Durchlässigkeitsrichtungen
Soziale Durchlässigkeit Soziale Mobilität Strukturelle Durchlässigkeit
®Bildungshintergrund und Bildungszugang
Quelle: Autorengruppe Bildungsbericht 2018
®Bildungshintergrund von Studierenden
Quelle: Autorengruppe Bildungsbericht 2018
®„Nicht-traditionell Studierende“
Quelle: Autorengruppe Bildungsbericht 2018
®Durchlässigkeitsrichtungen nach Kompetenzniveaus
bei gleichwertigen Bildungsbereichen
Bildungsbereich A Bildungsbereich B
Kompetenznivaus n+1
Kompetenznivau n
®Struktureller Durchlässigkeitsraum
Durchlässigkeitsraum zwischen hochschulischer und beruflicher Bildung
DQR-
Niveau Berufsbildung Hochschulbildung
Wechselseitige Zugangsberechtigungen
(Landeshochschulgesetze, Berufsbildungsgesetz)
8
BA, ZK Master (MA)
Dritte Aufstiegs- EA, tlw. Anrechnung,
7 (grundständig,
fortbildungsebene (FB 3) Anrechnung bei HZB tlw. Prüfung FB 2 weiterbildend)
BA, ZK Bachelor-Studium (BA)
Zweite Aufstiegs- EA, tlw. Zulassung u
6 (grundständig,
fortbildungsebene (FB 2) Anrechnung bei HZB Anrechnung bei FB 2 weiterbildend)
Erste Aufstiegs-
5 BA, fachaffiner ZK Zertifikatskurs (ZK)
fortbildungsebene (FB 1)
Schulisch erworbene
4 Erstausbildung (EA) BA, fachaffiner ZK BA, EA Hochschulzugangs-
berechtigung (HZB)
3 Verkürzte Ausbildung
…
Tabelle 7: Durchlässigkeitsraum zwischen beruflicher und hochschulischer Bildung
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Diskursstränge
- Stärkung der Berufsbildung bei Schließung der Hochschulen - vor allem im Zuge der Auseinandersetzung um
einen vermuteten „Akademisierungswahn“, (NIDA-RÜMELIN 2014)
- Öffnung der Hochschulen als Vorrausetzung für aufstiegsorientierte individuelle Bildungskarrieren - auch
infolge der Empfehlungen des Innovationskreises berufliche Bildung, (IKBB 2007)
- Stärkung der Gleichwertigkeit der Bildungsbereiche bei gleichzeitiger Betonung der unterschiedlichen
Bildungsziele und damit einhergehender In-Wert-Setzung der Berufsbildung im Verhältnis zur Hochschule - vor
allem in Diskussionen im Kontext „höhere berufliche Bildung“, (BORN/HEIKAUS 2018; DIHK/ ZDH 2017);
- Kopplung der Bildungsbereiche (bei Beibehaltung ihrer Differenz) unter der integrativen,
bereichsübergreifenden Idee eines Leitkonzepts von Beruflichkeit - vor allem im Kontext des Konzepts der IG
Metall zur erweiterten Beruflichkeit (IG METALL 2014)).
- Regulative Kopplungen der Bildungsbereiche (v.a. im tertiären und quartären Segment) zur Stärkung eines
hybriden Kompetenzerwerbs - vor allem im Zuge der Empfehlung des Wissenschaftsrats (WR 2014).
- Indifferente wissenschaftliche Positionierungen (v.a. Berufsbildungsforschung), vielfach Aufhebung der
Unterschiede zwischen beruflicher und hochschulischer Bildung; „Beruf“ wird in Frage gestellt
Konkurrenz, Kooperation oder Institutionalisierung von Durchlässigkeit
oder Durchlässigkeit als Innovationsressource?
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Institutioneller Rahmen
Merkmal institutioneller Ordnung in der Berufsbildung
Beteiligung der Sozialpartner Korporatistische Selbstverwaltung der Wirtschaft auf Basis
bundesstaatlicher Regulierung (Kammern als zuständige Stellen, Gremien
Konsensprinzip
mit Sozialpartnern und Beteiligten auf regionaler, Länder- und
Bundesebene)
Ausarbeitung und Empfehlungen für Ordnungsmittel sowie Monitoring
(Berufsbildungsbericht) durch Sozialpartner, Länder sowie Bund („Bänke“)
in Gremien des Bundesinstituts für Berufsbildung
Umfassender Gesetzliche Regelungen (BBiG/HwO)
Geltungsbereich Ausbildungsbeteiligung der Unternehmen
Breite Zugangsmöglichkeiten Theoretisch offener Zugang zu Ausbildung / Selektion über
Ausbildungsplatzmarkt
Berufsprinzip
Zugangsregulierungen bei Aufstiegsfortbildungen
Verkürzungsoptionen
Berufsbezug Kodifizierte Berufe, bundesweit einheitlich
Berufliche Handlungskompetenz
Flexible, gestaltungsoffene Ausbildung im Betrieb
Betrieblicher Lernort Erfahrungsgeleitetes Lernen
Dualitätsprinzip
Verbindung von Lernen und Arbeit
Sozialisation in der Arbeitswelt
Lernortkooperation Abgestimmte Ausbildungsrahmenpläne und Rahmenlehrpläne
Kopplung an weitere Arbeitsrecht / tarifliche Vereinbarungen
Institutionen
Tabelle 5: Referenzrahmen zu Merkmalen des institutionellen Kontextes der Berufsbildung
(in Anlehnung an Streeck 2010/BAETHGE, 2006) ®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Strukturierung I: Integration der Durchlässigkeitsformate
Grad der Bildungsformate im Durchlässigkeitsraum zwischen beruflicher und
Integration hochschulischer Bildung
Konvergent bildungsbereichsübergreifende Arrangements mit wechselseitig
hoch anerkannten Zugangsmöglichkeiten, Lernleistungen und/oder
Qualifikationen
Hybrid kombinierte oder miteinander gekoppelte Bildungsmaßnahmen, die
synchron oder konsekutiv absolviert werden können
Transitiv reziproke Wechsel zwischen beruflicher und hochschulischer Bildung, die
sowohl vertikal (Anerkennung bisheriger Qualifikation als
Zugangsvoraussetzung) als auch lateral (unter Anrechnung bisheriger
Lernleistungen) erfolgen können
niedrig Informativ begleitende Informations- und Beratungsangebote
Abbildung 4: Bildungsformate der Durchlässigkeit nach Integrationsgrad
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Durchlässigkeitsformat Regulative und koordinative Standards / Praxisbeispiele
Informativ
Informations- und Beratungsangebote Hochschulen, Kammern, Bundesagentur für Arbeit und weitere Einrichtungen
Studien- und Berufsorientierung für die im Diskurs, tw. Eingeführt
gymnasiale Sekundarstufe II
Transitiv
Gestaltete Anerkennung KMK-Beschlüsse; Landeshochschulgesetze; BLK-Wettbewerb: Aufstieg durch Bildung.
(„Studium ohne Abitur“) Offene Hochschule
Anrechnung KMK-Beschlüsse; Landeshochschulgesetze; ANKOM, Anrechnungsmodelle und
Datenbanken
Berufliche Weiterbildung an Hochschulen Landeshochschulgesetze; Wettbewerb: Aufstieg durch Bildung
(Bachelor, Master, Zertifikatskurse)
Übergangsgestaltung ANKOM; Regionale Informations- und Beratungsangebote, Offene Hochschule
Niedersachsen, Unterstützungsmaßnahmen von Hochschulen, bspw. Brückenkurse
Integration von Studienaussteigenden BBiG/HwO, Regionale Regelungen mit kompetenzorientierter Anrechnung; JOBSTARTER,
regionale Angebote und Netzwerke
Hybrid
Duale Studiengänge BBiG/HwO // Landeshochschulgesetze; Akkreditierungsregelung: Studiengänge mit
(ausbildungsintegrierend) besonderem Profil; Dachmarken; flächendeckend/keine spez. Programme
Duale Studiengänge Landeshochschulgesetze; Akkreditierungsregelung: Studiengänge mit besonderem
(praxisintegrierend) Profil; Dachmarken; Flächendeckend/keine spez. Programme
Höhere Berufliche Bildung – Ausbildung BBIG; regionale Vereinbarungen; Zusatzqualifikationen; Pilotprojekte; Duale Gymnasien
mit Erwerb der HZB
Konvergent
Studienintegrierende Aus- und Projektbezogene Vereinbarungen; Pilotprojekte, Projekt „DQR-Bridge 5“, Modell
Weiterbildung „Studienintegrierende Ausbildung“
Integration von beruflichen Studien- und Prüfungsordnungen; vereinzelt (AEVO; geregelte Fortbildungen)
Weiterbildungen in Studiengänge
Laufbahnkonzepte mit beruflichen und KMK-Beschlüsse (Anrechnung); BBiG/HwO; einzelne Projekte im Rahmen von ANKOM
hochschulischen Teilen
Tabelle 8: Übersicht über Durchlässigkeitsformate, Standards und Praxisbeispiele ®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Strukturierung II: Intensität der Handlungskoordination
Intensität der Koordinationsformen zwischen beruflicher und hochschulischer
Handlungskoordination Bildung im Kontext Durchlässigkeit
Koproduktion Die Akteure verabreden und realisieren gemeinsam, wie
hoch
Durchlässigkeit gefördert wird und entwickeln hierfür
bildungsbereichsübergreifende Maßnahmen.
Kooperation Die Akteure in den Bildungsbereichen stimmen ihre Aktivitäten
untereinander ab und stellen Anschlussfähigkeit her. Die
Kooperation kann unterschiedlich formalisiert sein..
Transparenz Die Akteure in den Bildungsbereichen ermöglichen die
wechselseitige Information über Inhalte und Regelungen, die
niedrig
durchlässigkeitsrelevant sind
Abbildung 5 Koordinationsformen im Kontext Durchlässigkeit nach Intensitätsgrad
Allerdings:
eine eindeutige Zuordnung von Durchlässigkeitsformaten strukturiert
nach Integrationsgrad ist nicht möglich.
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Governance-Modell Durchlässigkeit
Koordinationsformen
konvergent
Durchlässigkeitsformate
hybrid
Makro
Meso
transitiv
Mikro
informativ Akteurs-Ebenen im
Bildungssystem
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Gradueller institutioneller Wandel?
Displacement (Beseitigung alter und Einführung neuer Regeln): Die duale Berufsbildung überarbeitet ihr Regelwerk
kompetenzorientiert und richtet sich curricular an einer Anschlussfähigkeit zu hochschulischen Bildungsgängen aus;
Layering (Einführung neuer Regeln zusätzlich zu bereits existierenden): Die duale Berufsbildung erweitert ihr
Angebot und Regelwerk um durchlässigkeitsfördernde Bildungsformate in Kooperation mit der hochschulischen
Bildung;
Drift (Die Veränderung der Wirkung existierender Regeln vor dem Hintergrund einer sich verändernden Umwelt):
Die duale Berufsbildung reduziert sich auf Angebote für leistungsschwächere marktbenachteiligte Schülerinnen und
Schüler;
Conversion (Existierende Regeln werden formal beibehalten und für neue Zwecke genutzt): Die duale Berufsbildung
wird als alternativer Zugang zu Hochschulen verstanden;
Exhaustion (schleichenden Auflösung ): angesichts des Rückzugs von Betrieben und Lernenden aus der beruflichen
Bildung, vor allem aber außerhalb des Kontexts Durchlässigkeit.
(nach Theorie des graduellen Wandels (MAHONEY /THELEN 2010b// Streeck/Thelen 2005))
Aber differenziert nach Prinzipien der beruflichen Bildung:
Dualitätsprinzip: Stärkung durch neue Formen der Integration von Theorie und Praxis (unklar, Rolle der
berufsbildenden Schulen)
Berufsprinzip: Employability = Beruf?
Konsensprinzip: Einbindung der Sozialpartner, insbs. der Gewerkschaften
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Durchlässigkeitscluster?
Integrationsgrad der
Bildungsformate
konvergent
hybrid
transitiv
informativ
Konkurrenz
(Drift)
Intensität der
Handlungskoordinationen
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018®
BIBB – Empfehlung Durchlässigkeit 2010
Themen der Empfehlung:
1. Hochschulzugang für beruflich Qualifizierte ohne schulische
Hochschulzugangsberechtigung
2. Anrechnung beruflich erworbener Kompetenzen auf
Hochschulstudiengänge
3. Bedarfsgerechte Angebote für beruflich Qualifizierte
4. Finanzierung
5. Information und Beratung
®BIBB – Aktualisierung der Empfehlung zu Durchlässigkeit
• Gleichwertigkeit beruflicher und hochschulischer Bildung; Erhöhung der
Wertschätzung für die berufliche Bildung;
• Herausstellung beruflicher Entwicklungsperspektiven und Karrieremöglichkeiten, die
berufliche und hochschulische Bildungsphasen miteinander verbinden, Ausbau von
Kooperationen;
• Stärkung der Durchlässigkeit zwischen beruflicher und hochschulischer Bildung
sowie zwischen hochschulischer und beruflicher Bildung;
• stärkere Öffnung der Hochschulen für beruflich Qualifizierte und Anerkennung von in
der beruflichen Bildung erworbenen Kompetenzen;
• Integration von Studienaussteigenden und Studienabsolvent/innen in die berufliche
Aus- und Fortbildung und die Anerkennung von erbrachten Studienleistungen;
Ausschöpfung von Verkürzungsmöglichkeiten;
• Studien- und Berufsorientierung für alle Schulformen der Sek I und Sek II;
Qualitätskriterien im Hinblick auf die Durchlässigkeitsorientierung;
• individuelle und unabhängige Beratungsangebote für beruflichen Aufstieg;
• politische Handlungsansätze zur Überwindung rechtlicher und ökonomischer Hürden
für Durchlässigkeit (bspw. Altersbegrenzung BAföG);
• Gute Praxisbeispiele für Anrechnung vorab erworbener Kompetenzen in beruflicher
und hochschulischer Bildung sowie
• weiteren politischen Gestaltungsbedarf.
®Vielen Dank!
hemkes@bibb.de
®
Barbara Hemkes, AB 4.2 –Präsentation Forschungsprojekt, Stand Oktober 2018Sie können auch lesen
