Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs - o. Univ. Prof. DDDr. Waldemar Hummer

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Staatsvertrag und
immerwährende Neutralität
       Österreichs
       - Eine juristische Anlayse -

             herausgegeben
                    von
o. Univ. Prof. DDDr. Waldemar Hummer
           (Universität Innsbruck)

            SSJ2? VERLAG
                  ÖSTERREICH

                Wien 2007
Inhaltsübersicht

Anstelle einer Einleitung                                                                                                XVII
Vorwort                                                                                                                  XIX
Abkürzungsverzeichnis                                                                                                    XXI

                                            1. Kapitel
                                   Auf dem Weg zum Staatsvertrag
Gerald Stourzh
W i c h t i g e M e i l e n s t e i n e in d e n V e r h a n d l u n g e n ü b e r den S t a a t s v e r t r a g . . .      3
Franz Cede
Neutralität und Staatsvertrag                                                                                              21

                                              2. Kapitel
                                  Staatsvertrag von Wien-Belvedere

A. Grundlagen
WolfOkresek
Der österreichische Staatsvertrag: Autbau, Inhalt und Grundsätze                                                           35

B. Ausgewählte Regelungen
Meinrad Handstanger
Zu den Unabhängigkeitsbestimmungen des Staatsvertrags von Wien
unter besonderer Berücksichtigung des Anschlussverbots                                                                     53
Franz Matscher
Menschenrechte und Demokratie                                                                                              77
Dieter Kolonovits
Der Minderheitenschutz nach Artikel 7 Staatsvertrag von Wien                                                               87
Helmut Türk
Die Militärischen und Luftfahrt-Bestimmungen des Österreichischen
Staatsvertrags und deren Obsoleszenz                                                                                      121
Hans-Peter Folz
Die vermögensrechtlichen Bestimmungen des Staatsvertrages                                                                 139
Waldemar Hummer
Verkehrsrechtliche Vorgaben im Staatsvertrag                                                                              159

Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs                                                             III
Inhaltsübersicht

                               3. Kapitel
                        Immerwährende Neutralität

A. Grundlagen
Manfred Rotter
Begründung und Ausgestaltung der immerwährenden Neutralität                 179
Karl Zemanek
Immerwährende Neutralität in der österreichischen Staatenpraxis             197

B. Dauernde Neutralität und Vereinte Nationen
Thomas Desch
Neutralität versus kollektive Sicherheit                                    215
Michael Postl
Die Praxis des dauernd neutralen Österreichs in der UNO                     243

C. Dauernde Neutralität und europäische Integration
Gerhard Hafner
Neutralität versus unionsrechtliche Solidarpflichten in der GASP
und ESVP                                                                    259
Waldemar Hummer
Neutralität versus „Beistands"- und „Solidaritätsklausel" im Vertrag
über eine Verfassung für Europa                                             285

                                   4. Kapitel
                                   Ausblick
Gerhard Hafner
Der Staatsvertrag von Wien 1955 - Überholtes Relikt?                        343
 Paul Luif
 Die Neutralität: Taugliche sicherheitspolitische Maxime?                   363

 Dokumentenanhang                                                           391
 Autorenverzeichnis                                                         441

                   Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

Anstelle einer Einleitung                                                 XVII
Vorwort                                                                   XIX
Abkürzungsverzeichnis                                                     XXI

                              1. Kapitel
                     Auf dem Weg zum Staatsvertrag

Gerald Stourzh
Wichtige Meilensteine in den Verhandlungen über den Staatsvertrag . . .      3

Franz Cede
Neutralität und Staatsvertrag                                               21
A. Der Kern der 1955 getroffenen Vereinbarungen betreffend
   Österreich                                                               21
B. Das magische Dreieck: Moskauer Memorandum - Staatsvertrag -
   Neutralitäts-BVG                                                         23
C. Das fröhliche Eigenleben der österreichischen Neutralität
   seit 1955                                                                26
D. Staatsvertrag und Neutralität aus Moskauer Sicht                         28

                                2. Kapitel
                    Staatsvertrag von Wien-Belvedere

A. Grundlagen
WolfOkresek
Der österreichische Staatsvertrag: Aufbau, Inhalt und Grundsätze            35
A. Einleitung                                                               35
B. Aufbau                                                                   36
C. Inhalt                                                                   38
D. Grundsätze                                                               43
E. Schlussbemerkungen                                                       49

Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

B. Ausgewählte Regelungen

Meinrad Handstanger
Zu den Unabhängigkeitsbestimmungen des Staatsvertrags von
Wien unter besonderer Berücksichtigung des Anschlussverbots                    53
A. Einleitung                                                                  53
B. Zu Artikel 1 des Staatsvertrags                                              53
C. Zu Artikel 2 des Staatsvertrags                                             54
   I. Unabhängigkeit und territoriale Unversehrtheit Österreichs . . . .       54
   II. Keine Garantieklauseln                                                  55
   III. Keine Neutralisierung                                                  56
D. Zu Artikel 3 des Staatsvertrags                                             57
E. Zu Artikel 4 des Staatsvertrags                                              58
   I. Text und Zielsetzung                                                      58
   II. Zum Inhalt                                                               59
       1. Verbote und Verhinderungspflichten                                    59
       2. Zum Verbot des Anschlusses                                            59
       3. Das Rechtsgutachten des StIGH aus 1931                                60
       4. Zur Verhinderung einer Vereinigung mit Deutschland                    63
F. Rolle und Bedeutung des Artikels 4 des Staatsvertrags nach 1955 . .          66
   I. Teilnahme Österreichs an der westeuropäischen Integration -
        erste Phase bis 1972                                                    66
        1. Bis 1967: Volle Teilnahme, Assoziation oder
           „besonderes Arrangement"?                                            66
        2. 1967 bis 1972: Die Schaffung von Freihandelsabkommen . .             67
   II. Zur Haltung der Sowjetunion:
        Anschlussverbot und Neutralität                                         68
   III. Beitritt Österreichs zur Europäischen Union                             71
   IV. Zum Beitritt Zyperns zur europäischen Union                              73
   V. Ist das Anschlussverbot obsolet?                                          74
G. Schlussbemerkung: Anschlussverbot - Grundprinzip des B-VG? . . .             75

Franz Matscher
Menschenrechte und Demokratie                                                   77
A. Das Zustandekommen der entsprechenden Regelungen im
   Staatsvertrag 1955                                                           77
   I. Vorlagen für den Staatsvertrag 1995 im Allgemeinen                        77
   II. Vorlagen für die Artikel 6, 8, 9 und 10 Absatz 1                         77
   III. Die ersten Schritte 1946                                                78
   IV. Die weitere Behandlung 1947-1955                                         79

 VI                  Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

B. Der Inhalt der einschlägigen Bestimmungen                                83
   I. Menschenrechte und demokratische Einrichtungen                        83
   II. Auflösung nazistischer Organisationen und Verbot der
       nationalsozialistischen Wiederbetätigung                             84
C. Die Durchführung der einschlägigen Bestimmungen                          85
   I. Generelles zur Durchführung                                           85
   II. Einzelne Fragen der Durchführung                                     85
D. Abschließende Bemerkungen                                                86

Dieter Kolonovits
Der Minderheitenschutz nach Artikel 7 Staatsvertrag von Wien                87
                                         1                                   87
A. Einleitung und Aufbau des Beitrages
B . Grundlegung                                                             89
    I. Rechtliche „Doppelnatur" des Artikels 7:
         Verfassungsbestimmung in einem Staatsvertrag                       89
         1. Generelle Transformation („Adoption") und
            Verfassungsrang des Artikel 7                                   89
         2. Verhältnis der innerstaatlichen zur völkerrechtlichen
            Geltung                                                         92
         3. Exkurs: Zur sog „Obsoleterklärung" von Bestimmungen
            des StV von Wien                                                93
    II. Auslegung des Artikels 7 StV von Wien                               95
         1. Völkerrechtliche Auslegungsregeln bei innerstaatlicher
            Anwendung?                                                      95
         2. Die Bedeutung der Entstehungsgeschichte für die Auslegung       97
    III. Die Rolle der Rechtsprechung des VfGH für den
         Minderheitenschutz nach Artikel 7 StV von Wien                     97
C. Der Einzelne als Minderheitsangehöriger und die Minderheit
   als Gruppe                                                             99
   I. Persönlicher Schutzbereich des Artikels 7 Ziffer 2 (iVm Ziffer 1),
        3 und 4 StV von Wien im systematischen Zusammenhang . . . . 99
   II. Begriff der Minderheit als Gruppe                                 100
   III. Minderheitszugehörigkeit des einzelnen österreichischen
        Staatsangehörigen                                                102
D. Die Minderheitensprache im Schulrecht - Ausgewählte Fragen
   (Ziffer 2)                                                              103
   I. Überblick                                                            103
   II. Verfassungsgesetzlich gewährleistetes Recht auf Elementar-
        unterricht                                                         104

Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs              VII
Inhaltsverzeichnis

   III. Begriff des „Elementarunterrichts"                                    104
   IV. Institutionelle Garantie des öffentlichen Minderheiten-
         schulwesens                                                          107
E. Die Minderheitensprache als zusätzliche Amtssprache -
   Ausgewählte Fragen (Ziffer 3 Satz 1)                                       108
   I. Überblick                                                               108
   II. Verfassungsgesetzlich gewährleistetes Recht auf Gebrauch
         der Minderheitensprache im Verkehr mit Verwaltungs-
         behörden und Gerichten                                               109
   III. „Verwaltungsbezirke mit gemischter Bevölkerung"                       110
          1. Verwaltungsbezirk                                                110
         2. Der Begriff der „gemischten" Bevölkerung                          112
F. Zweisprachige topographische Bezeichnungen und Aufschriften -
    Ausgewählte Fragen (Artikel 7 Ziffer 3 Satz 2)                            114
   I. Überblick                                                               114
    II. Persönlicher Geltungsbereich: Nur Minderheit als Gruppe
         oder auch Minderheitsangehörige                                      116
    III. Kein Grundrecht, sondern Regelung des objektiven Rechts . . . .      117
    IV. „In solchen Bezirken" - Verhältnis zur Amtssprachenregelung .         118
G. Positive Förderung der Minderheiten (Ziffer 4)                             119

Helmut Türk
Die Militärischen und Luftfahrt-Bestimmungen des Österreichischen
Staatsvertrags und deren Obsoleszenz                                 121
A. Einleitung                                                        121
B. Der Staatsvertrag und die Pariser Friedensverträge von 1947       122
C. Die Militärischen und Luftfahrt-Bestimmungen des Staatsvertrags . 124
D. Dauer und Aufhebung der Souveränitätsbeschränkungen               128
E. Die Wende 1989 und die Wiedervereinigung Deutschlands             129
F. Die Obsoleszenz einzelner Bestimmungen des Staats Vertrags        131
G. Die Befassung der Signatarmächte des Staatsvertrags               133
H. Die innenpolitische Kritik an der Vorgangsweise der
    Bundesregierung                                                  135
I. Schlussfolgerungen und Ausblick                                   137

VIII                 Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

Hans-Peter Folz
Die vermögensrechtlichen Bestimmungen des Staatsvertrages                   139
A. Einführung                                                               139
B. Die vermögensrechtlichen Bestimmungen im Einzelnen                       140
   I. Der Ausschluss von Reparationen gemäß Artikel 21 StV                  141
   II. Die Behandlung des Deutschen Eigentums in Österreich
        nach Artikel 22 StV                                                 141
   III. Der Forderungsverzicht gegenüber Deutschland
        gemäß Artikel 23 Absatz 3 StV                                       145
   IV. Der Forderungsverzicht gegenüber den Alliierten
        gemäß Artikel 24 StV                                                147
   V Die Restitutions- und Entschädigungsregelungen
        nach Artikel 25 und 26 StV                                          150
        1. Die Restitutionsverpflichtungen nach Artikel 25 StV              151
        2. Die Restitutionsverpflichtungen nach Artikel 26 StV              152
   VI. Die Wiederherstellung des österreichischen Auslandsvermögens
        nach Artikel 27 StV                                                 155
   VII. Die Regelung der österreichischen Staatsschulden
        gemäß Artikel 28 StV                                                156
C. Zusammenfassung                                                          157

Waldemar Hummer
Verkehrsrechtliche Vorgaben im Staatsvertrag                                159
A. Einführung                                                               159
B. „Kleiner Grenz verkehr" versus „Durchfuhr"- bzw
   „Transitverkehr"                                                         160
C. Die Transiterleichterungen im Entwurf 1947 (Art. 52) und im
   Staatsvertrag von Wien-Belvedere 1955 (Art. 32)                          161
D. Eisenbahn-Transitverkehr (Art. 32 Abs. 1 StV)                            163
E. Straßen-Transitverkehr (Art. 32 Abs. 2 StV)                              163
F. Das deutsch-österreichische „Abkommen über den erleichterten
   Straßendurchgangsverkehr" (1955)                                         164
   I. Erleichterte Durchgangsverkehre: Salzburg-Lofer und
       Garmisch-Partenkirchen-Pfronten/Füssen                               164
   II. Das „Loferer Abkommen" über das „Kleine Deutsche Eck" . . .          166
G. Die deutsch-österreichischen Verwaltungsvereinbarungen über
   die Durchführung des grenzüberschreitenden gewerblichen
   Personenverkehrs und des Güterverkehrs auf der Straße (1951) . . . .     167

Hummer, Staats vertrag und immerwährende Neutralität Österreichs              IX
Inhaltsverzeichnis

H. Die Kündigung der deutsch-österreichischen Verwaltungs-
   vereinbarung über den grenzüberschreitenden Personenverkehr
   mit KfZ und den grenzüberschreitenden Güterkraftverkehr (1951)
   durch die Bundesrepublik                                                   168
I. Die neue Regelung des erleichterten Durchgangsverkehrs
   für LkWs über das „Kleine Deutsche Eck"                                    170
J. Gegenseitige Bedingtheiten zwischen Straßen- und Bahntrans-
   porten: Vom „Kleinen Deutschen Eck" zum „Großen Deutschen
   Eck" und zur „Rosenheimer Kurve"                                           171
K. Schlussbetrachtungen                                                       172

                                  3. Kapitel
                           Immerwährende Neutralität

A. Grundlagen

Manfred Rotter
Begründung und Ausgestaltung der immerwährenden Neutralität                   179
A. Avant Propos                                                               179
B. Die Grundlagen                                                             180
C. Inhalte                                                                    182
   I. Neutralitätsgesetz und Völkerrecht                                      182
   II. Neutralität versus Bündnisfreiheit                                     184
   III. Regierungslinie                                                       184
   IV. Kriegsverweigerung                                                     185
   V. Kriegsbegriff                                                           185
D. Neutralität und UN                                                         186
E. Zur Entmystifizierung von Artikel 23f B-VG                                 187
F. EU-Mitgliedschaft                                                          190
G. Der Wandel der Rahmenbedingungen                                           192
H. Ende der Neutralität                                                       193
I. Spekulativer Ausblick                                                      194
J. Solidarität versus Neutralität                                              196
K. Schluss                                                                     196

X                    Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

Karl Zemanek
Immerwährende Neutralität in der österreichischen Staatenpraxis            197
A. Einleitung                                                              197
B. Die Entwicklung der österreichischen Neutralitätspolitik
   bis zum Ende des Kalten Krieges                                         198
   I. Die Ausgangslage                                                     198
   II. Der militärische Aspekt                                             199
   III. Die Konzentration auf kostengünstigere Aspekte                     200
C. Die Neutralität „neu" nach dem Ende des Kalten Krieges                  204
   I. Die Veränderung der globalen Machtstruktur                           204
        1. Die zeitweilige Wiederbelebung des Sicherheitsrates             204
        2. Imperiale Macht und humanitäre Intervention                     207
   II. Österreichs Weg in die EU                                           209
        1. Die Phase der Vereinbarkeitskonstruktionen                      209
        2. Der Anpassungsdruck                                             210
D. Schlussbetrachtung                                                      211

B. Dauernde Neutralität und Vereinte Nationen

Thomas Desch
Neutralität versus kollektive Sicherheit                                   215
A. Neutralität im Völkerrecht - seit 1945 eine Schimäre?                   215
   I. Voraussetzungen für Neutralität                                      215
       1. Politisch-moralische Gleich-Gültigkeit                           215
       2. Krieg als erlaubtes Mittel der Politik                           216
   II. Entwicklung des Neutralitätsrechts                                  216
       1. Verbot des Kriegs                                                217
       2. Kriegszustand wird obsolet                                       217
       3. „Bewaffneter Konflikt" verdrängt „Krieg"                         218
       4. Neutralität verliert Anwendungsbereich                           219
       5. Neutralitätsrecht versinkt im „Chaos"                            219
B. „Immerwährende Neutralität" Österreichs?                               220
   I. Grundlagen der „immerwährenden Neutralität" Österreichs . . .       220
       1. Neutralitätsrecht im Verfassungsrang                            220
       2. Anerkennung durch andere Staaten                                221
   II. Die immerwährende Neutralität Österreichs bis 1989                 222
       1. Schweizerisch-österreichische Neutralitätsdoktrin               222
       2. Entscheidungsautonmie                                           223
       3. Selbstbeurteilungsrecht                                         223

Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs               XI
Inhaltsverzeichnis

        4. Beispiele aus der österreichischen Staatenpraxis                  224
            a. Israel - Saudi-Arabien                                        224
            b. Afghanistan 1979, Falkland 1982 und Grenada 1983              224
            c. Iran - Irak 1980-1988                                         225
   III. Die „immerwährende Neutralität" Österreichs nach 1989                226
        1. Irak- Kuwait 1990/91                                              226
        2. Beitritt Österreichs zur EU und vorbehaltlose Mitwirkung
            an der GASP                                                      227
        3. Das Ende der „immerwährenden Neutralität"                         228
C. Neutralität versus kollektive Sicherheit?                                 230
   I. Völkerbund und Neutralität                                             230
        1. System kollektiver Sicherheit                                     230
        2. Londoner Erklärung 1920                                           230
   II. Vereinte Nationen und Neutralität                                     231
        1. Solidarität statt Neutralität                                     231
        2. System kollektiver Sicherheit                                     232
        3. Praxis der VN bis 1989                                            232
        4. Praxis Österreichs bis 1990                                       233
        5. Praxis der Schweiz bis 1990                                       235
   III. Wendepunkt Golfkrieg 1990/1991                                       236
         1. Haltung Österreichs                                              236
            a. „Polizeiaktion" statt „Krieg"                                 236
            b. Anpassung des innerstaatlichen Rechts                         237
            c. Aufgabe des „Quasi-Neutralitätsvorbehalts"                    238
        2. Haltung der Schweiz                                               239
            a. Internationale Durchsetzung ist kein „Krieg"                  239
            b. Beitritt zu den VN ohne Neutralitätsvorbehalt                 239
D. Zusammenfassung                                                           240

Michael Postl
Die Praxis des dauernd neutralen Österreichs in der UNO                       243

C. Dauernde Neutralität und europäische Integration
Gerhard Hafner
Neutralität versus unionsrechtliche Solidarpflichten in der GASP
und ESVP                                                                      259
A. Einleitung                                                                 259
B. Das Vorfeld des Beitritts: Die Neutralitätsdiskussion                      260
   I. Neutralität                                                             260
   II. Vor dem Maastrichter Vertrag                                           263
   III. Nach Inkrafttreten des Maastrichter Vertrages                         265

XU                   Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

C. Der Beitritt zur Europäischen Union                                 267
   I. Artikel 23f (1) B-VG                                             267
   II. Die Frage der Derogation des Neutralitätsgesetzes               269
D. Die substantielle Beteiligung an der GASP                           271
   I. Im Maastricht-Vertrag                                            271
        1. Militärische Angelegenheiten                                272
        2. Nicht-militärische Angelegenheiten                          272
   II. Der österreichische Vorsitz und der Amsterdamer Vertrag         272
   III. Die gegenwärtige Position - der Übergang von Neutralität
        zur Solidarität                                                273
        1. ESVP                                                        273
           a. Die Änderung von Art. 23f B-VG                           274
           b. Petersberg-Aufgaben und die Reduktion der Neutralität .. 275
           c. Das Abstimmungsverfahren als Neutralitätsschutz?         279
           d. Die Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin                280
           e. Österreichs Beteiligung an der ESVP                      280
E. Schlussfolgerungen                                                  283

Waldemar Hummer
Neutralität versus „Beistands"- und „Solidaritätsklausel" im Vertrag
über eine Verfassung für Europa                                            285
A. Einführung                                                              287
B. Aktuelle Zustandsbeschreibung der dauernden Neutralität
   Österreichs                                                             290
C. Völkerrechtlicher oder staatsrechtlicher Entstehungsgrund der
   dauernden Neutralität Österreichs?                                      292
D. Inhalt und Umfang der österreichischen Neutralitätspflichten            295
   I. Restriktive Formulierung im BVG über die Neutralität
        Österreichs (1955)                                                 295
   II. Restriktive Neutralitätsdoktrinen und -praktiken in der
        österreichischen Lehre und Praxis                                  297
E. Beitritt zur Europäischen Union ohne Neutralitätsvorbehalt              305
F. Die (militärische) Beistandsverpflichtung
   im Verfassungs-Vertrag (2004)                                           308
   I. Neutralität versus kollektive Selbstverteidigung                     308
   II. Übernahme der Beistandsgarantie durch ein Fakultativ-
        protokoll                                                          309
         1. Übernahme der Beistandsverpflichtung aus Art. V
            WEU-Vertrag durch ein Zusatzprotokoll zum EU-Vertrag . . .    310
        2. Rechtsfragen eines fakultativen Zusatzprotokolls               312

Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs             XIII
Inhaltsverzeichnis

        3. Die „engere Zusammenarbeit" als fakultative
           Beistandsverpflichtung in Art. 40 Abs. 7 des Entwurfs
           des Verfassungs-Vertrages                                         315
   III. Die weitere Ausgestaltung der Beistandsgarantie durch das
        „Konklave von Neapel"                                                317
   IV. Die „engere Zusammenarbeit" als (obligatorisches) System
        „kollektiver Selbstverteidigung" - die EU als „Militärpakt"
        iSvArt. 51SVN                                                         318
        1. Der gemeinsame Brief der vier Neutralen                            319
        2. Die Reaktion auf den gemeinsamen Brief der vier Neutralen:
           die Einfügung der „irischen Klausel" (auch) in Art. 40 Abs. 7
           des Entwurfs des Verfassungs-Vertrages                             320
        3. Formulierungsprobleme der Beistandsgarantie                        322
        4. Auslöser der Beistandsgarantie: „armed attack" oder
           „armed aggression"?                                                323
        5. Rechtsnatur der „irischen Klausel"                                 325
G. Exkurs: Battle Groups                                                      327
H. Solidaritätsklausel                                                        333
I. Schlussbetrachtungen                                                       337

                                     4. Kapitel
                                     Ausblick
Gerhard Hafner
Der Staatsvertrag von Wien 1955 - Überholtes Relikt?                          343
A. Einleitung                                                                 343
B. Der Staatsvertrag im Lichte des Völkerrechts                               344
   I. Die rechtlich-politische Bedeutung des Staatsvertrags                   344
        1. Das politisch-soziale Umfeld des Staatsvertrags zum
           Zeitpunkt seiner Ausarbeitung                                      344
        2. Die politischen Funktionen des Staatsvertrags                      346
   II. Die wesentlichen Bestandteile des Staatsvertrags                       347
        1. Raum, Volk und Staatsgewalt                                        347
        2. Die militärischen Bestimmungen                                     348
        3. Die vermögensrechtlichen Bestimmungen                              348
        4. Die Streiterledigung                                               349
        5. Beitritt                                                           349
C. Die Gegenwart                                                              349
   I. Was wurde geändert?                                                     349
   II. Was blieb?                                                             356

XIV                  Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs
Inhaltsverzeichnis

   III. Die Änderung in den Vertragsparteien des Staatsvertrages . . . .   357
        1. Russische Föderation, CSSR und Jugoslawien                      358
        2. Neue Staaten                                                    358
D. Politische Änderungen                                                   361
E. Schlussfolgerungen                                                      362
Paul Luif
Die Neutralität: Taugliche sicherheitspolitische Maxime?                   363
A. Die Frage der Berechenbarkeit der österreichischen Außen- und
   Sicherheitspolitik nach dem Ende des Kalten Krieges                     364
   I. Die Notwendigkeit eines Sicherheitsratsbeschlusses bei der
        Durchführung der Petersberg-Aufgaben                               365
   II. Rules of Engagement bei friedenserhaltenden Operationen
        der NATO                                                           367
   III. „Bündnisfreiheit" oder „Neutralität"?                              368
   IV. Die Frage des NATO-Beitritts                                        370
   V. Die Frage der militärischen Beistandsklausel
        im EU-Verfassungsvertrag                                           371
   VI. Vergleich mit den anderen neutralen Staaten in der EU               372
B. Die Funktionen der österreichischen Neutralität                         375
   I. Meinungsumfragen                                                     375
   II. Die klassischen Funktionen der Neutralität                          381
   III. Die Funktionen der Neutralität nach dem Ende des
        Kalten Krieges                                                     383
C. Abschließende Betrachtungen                                             386

                           Dokumentenanhang
Dok 1 Memorandum über die Ergebnisse der Besprechungen zwischen
      der Regierungsdelegation der Republik Österreich und der Regie-
      rungsdelegation der Sowjetunion, Moskau am 15. April 1955 .. 393
Dok 2 Staatsvertrag betreffend die Wiederherstellung eines
      unabhängigen und demokratischen Österreich, Wien
      am 15. Mai 1955                                                   397
Dok 3 Bundesverfassungsgesetz vom 26. Oktober 1955 über die
      Neutralität Österreichs                                           436
Dok 4 Mitteilung der österreichischen Bundesregierung betreffend
      einige Bestimmungen des Staatsvertrages vom 15. Mai 1955
      an die vier Signatarstaaten des Staatsvertrages samt Erläuterung,
      Wien am 6. November 1990                                          438
Dok 5 Artikel 23f B-VG idF 1998                                         440

Autorenverzeichnis                                                         441

Hummer, Staatsvertrag und immerwährende Neutralität Österreichs             XV
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