Strategische Weiterentwicklung des DRK 2011 bis 2020 - Grundlagenpapier zu den Eckpunkten des Präsidiums
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DRK-Generalsekretariat
Grundlagenpapier zu den Eckpunkten des Präsidiums
Strategische Weiterentwicklung
des DRK 2011 bis 2020
Menschen
helfen -
Gesellschaft
gestalten
Inhalt
Einleitung 5
Eckpunktepapier des Präsidiums I-XII
Ziele des DRK für das Jahrzehnt 2011-2020 7
Wir stärken den Bevölkerungsschutz und bewahren die Umwelt 10
Zivil- und Katastrophenschutz 11
Sicherheitsforschung 13
Rettungsdienst 15
Breitenausbildung 18
Wir helfen, ein soziales, gesichertes und gesundes Leben zu ermöglichen 20
Leistungen für Menschen im Alter 21
Befähigung von Kindern und Jugendlichen, Unterstützung für Eltern 23
Freiwilligendienste 26
Leistungen für Kranke 29
Wir unterstützen eine Kultur der Gewaltlosigkeit und des Friedens 30
Verbreitungsarbeit 31
Suchdienst 33
Integration von Zuwanderern 35
Teilhabe von Menschen mit Benachteiligungen und Behinderungen 38
Voraussetzungen 41
Hauptaufgabenfelder 41
Ehrenamt 43
Gemeinschaften 45
Mitarbeiterentwicklung 46
Spender und Fördermitglieder 49
Interkulturelle Öffnung 52
Steuerung und Transparenz 54
Abkürzungsverzeichnis 55
Einleitung
Das Präsidium des DRK hat in einem Eckpunktepa- Die klare und einfache Struktur des Papiers ermög-
pier „Menschen helfen – Gesellschaft gestalten, Auf- licht es, die für bestimmte Interessengruppen im
bruch des DRK in das neue Jahrzehnt 2011 – 2020“ Gesamtverband jeweils relevanten Bereiche heraus-
die wichtigsten strategsichen Ziele formuliert, die zufiltern und zu bewerten. Vorangestellt ist eine Zu-
im DRK in den nächsten Jahren umgesetzt werden sammenfassung der wesentlichen Ziele der jewei-
sollen. ligen Aufgabenfelder. Weiterführende Details sind
den Kapiteln zu den einzelnen Aufgabenfeldern zu
Zur Vorbereitung erster Aktions- und Zeitpläne wur- entnehmen.
den zu jedem der Eckpunkte nach einer einheit-
lichen Struktur Grundlagenpapiere erarbeitet. In ihrer Der einfachen Lesbarkeit wegen wird nur die männ-
Klausurtagung im Juni 2011 hat sich die Verbands- liche Form verwendet.
geschäftsführung-Bund (VG-Bund) in einem zwei-
tätigen Workshop intensiv mit ihnen auseinanderge-
setzt. Über alle Grundlagenpapiere konnte Konsens
erzielt werden. Die VG-Bund kam zu dem Ergebnis,
dass neben der zentralen Säule eines starken Eh-
renamts die Entwicklung von Hauptaufgabenfeldern
(HAF) für die Verbandsstrategie wichtig seien – und
zwar sowohl die Weiterführung der bestehenden HAF
Ambulante Pflege und Rettungsdienst, als auch die
Entwicklung neuer HAF.
Das vorliegende „Grundlagenpapier zu den Eckpunk-
ten des Präsidiums - Strategische Weiterentwicklung
des DRK 2011 – 2020“ ist nun die Zusammenführung
der Ergebnisse aus dieser Klausurtagung. Nachdem
der Verband sich mit dem Papier auseinandergesetzt
hat, sollen die Erkenntnisse schließlich in eine ab-
schließende Strategie einfließen, die von Präsidium
und Präsidialrat gemeinsam beschlossen wird.
Das Papier gibt also einen Überblick über die zukünf-
tige strategische Ausrichtung der Aufgabenfelder im
DRK. Natürlich sind nicht alle Aufgabenfelder für alle
Bereiche von gleicher Bedeutung.
5
Eckpunktepapier
Inhalt
Menschen helfen – Gesellschaft gestalten Zusammenfassung III
Aufbruch des DRK in
1. Einleitung III
2. Fortentwicklung der Strategie 2010plus IV
das neue Jahrzehnt 3. Herausforderungen V
2011 - 2020
3.1. Weltweite Entwicklung und Einflüsse V
3.2. Entwicklung in Deutschland V
4. Strategische Ziele des DRK VII
4.1 Wir stärken den Bevölkerungsschutz und bewahren die Umwelt VII
Fortführung der Strategie 2010plusdurch inhaltliche 4.1.1 Bevölkerungsschutz und Hilfefähigkeit in Inland VII
Profilbildung des DRK 4.1.2 Internationale Zusammenarbeit VII
4.2 Wir helfen, ein sozial gesichertes und gesundes Leben zu ermöglichen VII
4.2.1 Leistungen für Menschen im Alter VII
4.2.2 Befähigung von Kindern und Jugendlichen, Unterstützung von Eltern VIII
4.2.3 Leistungen für kranke und verletzte Menschen IX
4.3 Wir unterstützen eine Kultur der Gewaltlosigkeit und des Friedens IX
4.3.1 Verbreitungsarbeit IX
4.3.2 Leistungen zur Integration von Zuwanderer X
4.3.3 Inklusion von Menschen mit Benachteiligung X
5. Verbandliche Voraussetzungen X
5.1 Starkes Deutsches Rotes Kreuz X
5.1.1 Ressourcensicherung und Transparenz X
5.1.1.1 Führungsfähigkeit des Gesamtverbandes X
5.1.1.2 Attraktivität für ehrenamtliche, freiwillige und hauptamtl. Mitarbeiter X
5.1.1.3 Attraktivität für Spender und Mitglieder XI
5.1.1.4 Transparenz und Berichtswesen XI
5.1.2 Stärkung der Jugend XI
5.1.3 Stärkung des Ehrenamtes, der Gemeinschaften und der Freiwilligendienste XI
5.2 Humanitäre Diplomatie XII
5.3 Zusammenarbeit innerhalb der Föderation XII
I II
Zusammenfassung Die in der Föderationsstrategie benannten Voraus- der Prioritätenbewertung des eigenen Landes zu be- Gesundheits- und Sozialwesen auf lokaler Ebene.
setzungen für gut funktionierende nationale Gesell- urteilen hat. Die Analyse des gesellschaftlichen Be- Das DRK hat sich darüber hinaus als Leistungser-
Das Rote Kreuz steht für die humanitären Werte schaften müssen erfüllt werden und hierzu Schwach- darfs in Deutschland wird in Kapitel 3 durchgeführt. bringer refinanzierter Regelleistungen im Sozial- und
auf der Basis seiner sieben Grundsätze und für die stellen analysiert und Verbesserungen umgesetzt Bezogen auf die Hilfebedürftigen wird für das DRK Gesundheitswesen etabliert, hieraus entstand das
Fortentwicklung des humanitären Völkerrechts. Das werden. der Handlungsbedarf in Kapitel 4 abgeleitet. Bezo- „plus“ der DRK-Strategie gegenüber der Strate-
Rote Kreuz steht auch und besonders für die prak- gen auf die Institution DRK sind bezüglich Leistungs- gie 2010 der Föderation. Anhand der Methode der
tische Hilfe auf der Basis der Ziele der Rotkreuz- und Die wichtigsten drei Voraussetzungen sind: fähigkeit und Ressourcen die eigenen Kapazitäten zu Hauptaufgabenfeldentwicklung sollten ausgewählte
Rothalbmond- Bewegung. Um das Zutrauen der Be- prüfen. Dies geschieht in Kapitel 5. Leistungen (Rettungsdienst und ambulante Pflege)
völkerung und der Politik in das Zeichen Rotes Kreuz • Wir sind eine starke Rotkreuzgesellschaft flächendeckend ausgebaut (bzw. gehalten), wirt-
nachhaltig zu stärken, muss die Stärke des huma- • Wir werden politisch gehört Der Prozess zu einer auf die Strategie 2010plus auf- schaftlich und qualitativ verbessert und durch ehren-
nitären Ansatzes für die Bevölkerung klar ersichtlich • Wir arbeiten mit allen Komponenten der Bewe- bauenden Strategie für die nächste Dekade wird amtliche Leistungen ideell aufgewertet werden.
und für die Gesellschaft in Deutschland in seinem gung gut zusammen. ausgehend von diesem Eckpunktepapier im Laufe
Nutzen und Mehrwert transparent sein. des Jahres durchlaufen. Dabei werden für die einzel- Die bisherigen Hauptaufgabenfelder „Ambulante
nen strategischen Arbeitsfelder und die organisato- Pflege“ und „Rettungsdienst“ haben uns Gelegenheit
Nur wenn dies gelingt, kann das DRK für seine ehren- 1. Einleitung rischen Grundlagen der nationalen Gesellschaft Lü- gegeben, die neuen Steuerungsfunktionen im DRK
und hauptamtlichen Mitarbeiter, für seine fördernden cken dokumentiert und Aktionspläne zur Schließung einzuüben; dabei konnten wichtige Erfahrungen ge-
Mitglieder und Spender und für die Gesellschaft ins- Die Mission der Rotkreuz- und Rothalbmondbewe- der Lücken und zur Erreichung der Ziele aufgestellt. macht und erste gute Erfolge eingebracht werden.
gesamt attraktiv bleiben und ein wichtiger Faktor der gung in der Strategie 2020 der Föderation wird zu- Zusammen mit einer verbindenden Vision, unter die Gelungen sind Entwicklungsansätze, für die das
Zivilgesellschaft in Deutschland sein. sammengefasst in dem Satz diese Ziele und Aktionspläne gestellt werden, wird „know how“ im Verband verfügbar war oder erarbei-
dies die Strategie für die kommenden 10 Jahre für tet wurde und über einfache Tools schnell zur Verfü-
Diese inhaltliche Positionierung des DRK stellt den „Saving Lives, Changing Minds“ das DRK sein. gung gestellt werden konnte. Im Bereich der Arbeit
zweiten Teil der Strategie 2010plus dar und vollendet von und mit Ehrenamtlichen ist für das Projekt „Be-
diesen strategischen Ansatz, nachdem über den er- Die Mission, „Leben zu retten und Gesinnungen zu treuungsdienst“ die Methode der Hauptaufgaben-
sten Teil, die Herstellung der strategischen Steue- ändern“ beinhaltet einerseits ein Selbstverständnis 2. Fortentwicklung der Strategie feldentwicklung von den Betroffenen abgelehnt wor-
rungsfähigkeit des DRK, bereits Einvernehmen erzielt der tätigen Hilfe, in der die Erfolge unserer Arbeit 2010plus den. Dessen Weiterbearbeitung erfolgt innerhalb der
werden konnte. sichtbar werden, andererseits die Fähigkeit, durch bestehenden ehrenamtlichen Strukturen mit haupt-
Emotionalität Herzen und Verstand der Bevölke- Die Strategie 2010plus hatte zwei wesentliche Ziele: amtlicher Unterstützung. Im Bereich der ambulanten
Für die nächste Dekade werden die Leistungen des rung und der politischen Entscheidungsträger zu das Profil des DRK in der öffentlichen Wahrnehmung, Pflege konnten bezüglich des Aspekts der ehrenamt-
DRK entsprechend den Vorgaben der Strategie 2020 erreichen. aber auch im Verband selbst zu schärfen und die lichen Unterstützung bisher keine erfolgreichen Stra-
der Föderation in drei Zielkomplexe gegliedert und Steuerungsfähigkeit des Gesamtverbandes unter tegien vor Ort gefunden werden, die in einem größe-
für die dringendsten gesellschaftlichen Herausfor- Die Strategie der Föderation umfasst dabei drei den Bedingungen föderaler Selbständigkeit herzu- ren Stil andernorts reproduzierbar und multiplizierbar
derungen gegenüber potentiell vulnerablen Gruppen strategische Ziele: stellen. Es ist uns bisher gelungen, die organisato- sind. Hier muss die Umsetzungsstrategie des Haupt-
strategische Ziele und die zugehörigen Maßnahmen- rischen Voraussetzungen zur Steuerung des DRK zu aufgabenfeldmanagements durch eine intensive For-
pläne erarbeitet. • Wir stärken den Bevölkerungsschutz und be- schaffen und die strategische Koordinationsfähigkeit schung zu diesen Themen und eine leistungsfähige
wahren die Umwelt des DRK praxisbezogen zu stärken. Unterstützungsstruktur für die Ehrenamtlichen aus-
Wir stärken den Bevölkerungsschutz und bewah- • Wir helfen, ein sozial gesichertes und gesundes gebaut werden.
ren die Umwelt: Leben zu ermöglichen Der Prozess der Strategie 2010plus hat zuerst und zu-
• Wir unterstützen eine Kultur der Gewaltlosigkeit vorderst den Gedanken der föderal strukturierten Zu- Natürlich werden diese beiden Hauptaufgabenfelder
• Ziele zum Bevölkerungsschutz im Inland und des Friedens. sammenarbeit im DRK unter Bewahrung der rechtli- weiterhin eine herausragend wichtige Rolle spielen.
• Ziele in der internationalen Zusammenarbeit • Um dies erreichen zu können, müssen für die chen Selbständigkeit gestärkt. Mit den verbindlichen Es liegt jedoch auch auf der Hand, dass sich die
• Wir helfen, ein sozial gesichertes und gesundes Gesellschaft folgende Voraussetzungen erfüllt Satzungsbeschlüssen existiert ein einheitlicher Or- Ziele und Leistungen des DRK insgesamt nicht nur
Leben zu ermöglichen sein: ganisationsrahmen. Mit der Einübung der Umset- auf diese beiden Felder eingrenzen lassen. Zur Profi-
• Ziele zur Unterstützung von Menschen im Alter • Wir sind eine starke Rotkreuzgesellschaft zungssteuerung durch die Verbandsgeschäftsfüh- lierung des DRK soll im Folgenden die Strategie 2020
• Ziele zur Befähigung von Kindern und Jugend- • Wir werden politisch gehört rungen konnten bereits Verbesserungsprozesse und der Föderation die Struktur und Anknüpfung bieten.
lichen und Unterstützung ihrer Eltern • Wir arbeiten mit allen Komponenten der Bewe- Prozesse der gemeinsam abgestimmten politischen Dies kann umso leichter gelingen, je klarer das DRK
• Ziele zur Unterstützung kranker und verletzter gung gut zusammen. Interessenvertretung geübt und erste Erfolge erreicht seinen Beitrag zu den Herausforderungen der ge-
Menschen werden. sellschaftlichen Entwicklung in Deutschland und der
• Wir unterstützen eine Kultur der Gewaltlosigkeit Zu jeder Zielsetzung und zu jeder der Vorausset- Welt definiert und diese in Zusammenhang mit den
und des Friedens. zungen für eine starke Rotkreuz-Gesellschaft werden Als Weltkernaufgaben verbindlich für alle Verbands- Zielen der Weltbewegung stellt.
• Ziele für eine wirkungsvolle Verbreitungsarbeit zahlreiche konkrete Hinweise gegeben. Kernaussage gliederungen waren und sind die Verbreitungsarbeit,
• Ziele zur Integration von Zuwanderern im und der Strategie 2020 der Föderation ist jedoch, dass die Katastrophenhilfe und der Katastrophenschutz
durch das DRK jede nationale Gesellschaft die Ziele im Kontext und (Bevölkerungsschutz) und die Verbesserungen im
III Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten IV
3. Herausforderungen zwischen Stadt und Land mit den Folgen für die Die Leistungsfähigkeit der Volkswirtschaft wird nur Jugendlichen bleiben ohne Abschluss und fallen
Infrastruktur. Betrachtet werden prognostizierbare dann erhalten bleiben, wenn möglichst viele Men- vielfach vom Beginn ihres Erwachsenenlebens an
Bevor die strategisch wichtigsten Handlungsfelder Wirkungen auf für das DRK besonders relevante schen möglichst lange und möglichst qualifiziert für der Unterstützung durch die Sozialsysteme anheim.
für das DRK analysiert werden können, muss ein Bevölkerungsgruppen: die benötigten Arbeitsplätze zur Verfügung stehen. Über die persönliche Betroffenheit durch Armut,
Blick auf die langfristigen Trends in Deutschland und Hier wird eine qualifizierte Unterstützung von Eltern Ausgrenzung und Perspektivlosigkeit hinaus wird
der Welt geworfen werden. Nur wenn wir die wich- Ältere Menschen: Die Menschen werden immer älter notwendig, um die doppelte und dreifache Last zu in dieser Situation die Bereitschaft der Gesellschaft
tigsten Einflussfaktoren auf Menschen, die unseres und die Zahl der Älteren gegenüber der Gesamtbe- mindern und die bestmöglichen Voraussetzungen zu zur Finanzierung dieser Biographien massiv sinken.
Schutzes und unserer Zuwendung bedürfen, ken- völkerung nimmt in den nächsten 40 Jahren stetig zu. schaffen, dass Berufsleben mit Elternschaft verein- Zudem kann eine hohe Zahl von jungen Menschen,
nen, können wir für diese und für die Gesellschaft Bis zum Jahr 2035 wächst die Gruppe der Menschen bar wird. Eine potentiell besonders vulnerable Bevöl- die keinen Einstieg in das Berufsleben findet, Span-
insgesamt erkennen, wie wir uns für die Zukunft über 65 Jahre von heute ca. 17 Millionen auf 24 Mil- kerungsgruppe ist die der Alleinerziehenden mit ihren nungen in der Gesellschaft gegenüber Zuwanderern
ausrichten müssen. Die Schlussfolgerungen aus lionen Menschen; die Zahl der über 80-Jährigen wird Kindern. verstärken. Ziel muss es daher sein, dass so gut wie
diesem Kapitel auf die Arbeit des DRK werden im um 66% oder 2,8 Millionen ansteigen . Zunehmen alle jungen Menschen, insbesondere auch Migran-
Kapitel 4 erörtert. wird auch die Zahl an Menschen mit Migrationshin- Ein Risikopotential stellt der Mangel an Arbeitskräften, tenkinder und Kinder aus sozial schwachen Familien,
tergrund, die ihren Lebensabend in Deutschland ver- insbesondere qualifizierten, in fast allen Arbeitsbe- ihre Fähigkeiten und Fertigkeiten entwickeln und die
bringen. Eine positive Herausforderung wird es sein, reichen dar. Daher sieht die Bundesanstalt für Arbeit für sie passenden Berufe finden und ausüben kön-
3.1. Weltweite Entwicklung und Einflüsse diesen Menschen ein sinnerfülltes Leben im Alter zu und diverse Forschungsinstitute neben der Verlänge- nen. Hierzu müssen sie in ihren individuellen Ent-
ermöglichen, solange sie sich aktiv einbringen kön- rung von Wochen- und Lebensarbeitszeiten und ei- wicklungen von der Kinderkrippe über die Schulen
Die weltweiten Megatrends weisen auf eine weiterhin nen. Die Gesellschaft muss jedoch, und dies ist eine ner Erhöhung der Frauenerwerbsquote eine weitere bis in die Ausbildungen hinein begleitet, betreut und
starke Anfälligkeit auf natürliche und von Menschen schwierige Herausforderung, einen immer höher wer- Zuwanderung als unerlässlich an, wobei Chancen auf gestützt werden. Dazu gehören auch hochwertige
gemachte Katastrophen hin. Globale Klimaentwick- denden Anteil von immer älter werdenden Menschen Zuwanderung aus dem europäischen Ausland durch Bindungsangebote in der Jugendhilfe, Kultur, Sport
lungen mit ihren Auswirkungen auf Mensch und versorgen, wobei die Leistungsfähigkeit der Altersver- bereits getroffene politische Entscheidungen nicht zu und gesellschaftliches Engagement. Die gewollte
Natur und Auseinandersetzungen um knappe na- sorgung über die Sozialversicherungssysteme an die erwarten sind. Innereuropäischer Wettbewerb und der und gesellschaftlich forcierte Teilnahme der Mütter
türliche Ressourcen (Energie, Wasser, seltene Roh- Grenze der Belastbarkeit führt. Dies gilt sowohl für die Wettbewerb in der westlichen Welt um qualifizierte Ar- am Erwerbsleben muss darüber hinaus durch Fami-
stoffe) werden Treiber von weltweiten Lagen der Hil- alten Menschen und ihre Versorgung als auch für die beitskräfte wird Auswanderungsdruck erzeugen, dem lien entlastende Leistungen der Gesellschaft flankiert
febedürftigkeit in weiten Landstrichen der Erde sein. arbeitende Bevölkerung, die die Mittel zur Versorgung entgegengewirkt werden muss. werden, um verbleibende gemeinsame Familienzeit
Die Globalisierung der Märkte und der Reisebewe- über Steuern und Abgaben erwirtschaften muss. Ein positiv nutzen zu können. Die Fähigkeit, hochwertige
gungen wirkt auf eine steigende Anfälligkeit für Pan- weiterer wichtiger Aspekt betrifft die medizinisch- Kinder und Jugendliche: Die Zahl der Kinder und Ju- Bildung zu gewährleisten und Familien zu entlasten,
demien. Teilhabeforderungen unterpriviligierter Staa- pflegerische Versorgung älterer Menschen, insbeson- gendlichen bis 19 Jahre wird bis zum Jahr 2035 von wird einen der wichtigen Standortvorteile darstellen.
ten und Bevölkerungen sowie Wetterextreme und dere in Regionen mit zurückgehender Bevölkerung 15,0 auf 12,9 Millionen zurückgehen . Diese Bevölke- Sackgassen in den Biographien junger Menschen
Naturkatastrophen führen zu Wanderbewegungen, und schlechter werdender Infrastruktur. Gleiches gilt rungsprognose zeigt den Druck auf und die Anforde- und Armut oder Überlastung von Familien können zu
assymetrischen Bedrohungen und zu sich weiterhin für die gesellschaftliche Teilhabe alter Menschen in ei- rung an die Kinder und Jugendlichen, die erheblich massiven gesellschaftlichen Spannungen führen.
verdichtenden Megastädten, verbunden vielfach mit ner Gesellschaft, deren Familienstrukturen die Pflege wachsen werden. Von ihnen wird erwartet, dass sie
der Einschränkung der öffentlichen Ordnung. Fast und Betreuung nur sehr begrenzt zulassen. so früh und so qualifiziert wie möglich für die Wirt- Kranke Menschen: Vor einer besonderen Herausfor-
alle Großregionen dieser Erde sind zudem unmittel- schaft bereitstehen. Gleichzeitig wächst der Druck, derung steht das Gesundheitswesen in Deutschland.
bar oder mittelbar von der Alterung der Populationen Arbeitsfähige Bevölkerung: Der produktive Mittel- die Geburtenzahlen möglichst zu erhöhen, da die- Der Bedarf an Leistungen des Gesundheitswesens
betroffen, woraus sich teilweise eklatante humani- bau der Bevölkerung in Deutschland sinkt stark und se verminderte Zahl massive Auswirkungen auf die wird weiterhin als besonders wachstumsstark einge-
täre Problemlagen ergeben können. Für Deutschland stetig; selbst bei Annahme einer Nettozuwanderung künftige Bevölkerungsentwicklung hat. Auch von schätzt. Probleme werden neben der Finanzierbar-
ergeben sich unmittelbare Relevanzen aus Migrati- von 200.000 Menschen pro Jahr ist absolut mit einem dieser Generation werden erhebliche eigene Beiträge keit der Leistungen auch in der Distribution gesehen;
onsbewegungen und durch eigene Betroffenheit im Rückgang zu rechnen. Die Anzahl der Erwerbsper- zur Betreuung und Pflege ihrer Angehörigen erwartet. bereits heute zeigt sich ein immer stärkeres Stadt-
Klimawandel, z.B. durch häufigere und intensivere sonen wird von 43,5 Millionen in 2009 um 8% auf 40 Verbunden mit immer deutlicheren Flexibilisierungen Land-Gefälle nicht nur bei fachärztlichen Leistungen,
Wetterextreme. Millionen bis 2035 sinken, wobei die Zahl der älteren auf dem Arbeitsmarkt führen diese gegenläufigen sondern auch bei der hausärztlichen Versorgung.
potentiellen Arbeitnehmer tendenziell ebenfalls stark Anforderungen zu wachsenden Unsicherheiten und Hinzu kommen sich verändernde Bedarfslagen durch
3.2. Entwicklung in Deutschland zunehmen wird . Von diesem Mittelbau der Bevöl- Risiken in der Lebensplanung. Ein Scheitern insbe- Zuwanderer und die Versorgung des Gesundheits-
kerungssäule wird erwartet, dass über Sozialversi- sondere von jungen Menschen im Sinne einer frühen wesens mit qualifizierten Arbeitskräften.
Der größte und wirkungsmächtigste Megatrend in cherungen und Steuern die Versorgung, Gesundheit Arbeitslosigkeit oder einer notwendig werdenden
Deutschland ist die demographische Änderung der und Pflege der alten Menschen sichergestellt, Pfle- dauerhaften Unterstützung durch die Gesellschaft
Gesellschaft. Dies betrifft das Verhältnis von alten ge- und Betreuungsleistungen gegenüber der El- wird durch die Gesellschaft praktisch nicht akzeptiert
Menschen zur Gesamtbevölkerungszahl, die stagnie- tern- und Großelterngeneration übernommen und die werden.
rende bis abnehmende Kinderzahl, das Wachsen der Verpflichtungen gegenüber der jungen Generation er-
Gruppe von Menschen mit Migrationshintergrund bracht werden. Natürlich müssen sie sich selbst und Zur Zeit können bis zu 40% der Jugendlichen
einschließlich der Zuwanderung bis hin zu hieraus ihre Familien ebenso erhalten. Diese Lasten müssen eines Abgangsjahres nur mit Nachschulungen zum
resultierenden Änderungen des Siedlungsverhaltens von immer weniger Menschen geschultert werden. nächsten Berufsschritt geführt werden, 20% der
V Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten VI
4. Strategische Ziele des DRK aus der Rekrutierung und dem Einsatz „junger Alter“ Teilhabe, zur integrierten medizinischen Versorgung Unterstützung der Eltern bei der Versorgung der
und Menschen mit Migrationshintergrund. und in der Kultursensibilität. Kinder durch Familienbildung, Beratung und durch
4.1 Wir stärken den Bevölkerungsschutz
unsere Kindertagesbetreuungseinrichtungen. Diese
und bewahren die Umwelt
4.1.2 Internationale Zusammenarbeit Das DRK hat mit ca. 500 stationären und teilstatio- Unterstützung setzt sich durch ein differenziertes Ju-
nären Einrichtungen der Altenpflege ca. 5% Markt- gendprogramm fort. Unter den Bedingungen der de-
4.1.1 Bevölkerungsschutz und Hilfefähigkeit in Das DRK erfüllt seine Verpflichtung weltweit als anteil in Deutschland. Die ambulante Pflege (AP) im mographischen Entwicklung der Gesellschaft - wenig
Inland starke nationale Gesellschaft im Zusammenspiel der DRK umfasst einen Marktanteil von ca. 7%, in man- Nachwuchs und wachsender Migrationshintergrund -
Komponenten der Bewegung. Dies erfordert vom chen Regionen deutlich im zweistelligen Prozent-Be- wird es notwendig sein, keinen einzigen jungen Men-
Das DRK ist in Deutschland die mit Abstand größ- DRK eine klare und herausragende Positionierung reich. Durch das Hauptaufgabenfeld AP konnte der schen verloren zu geben. Hingegen müssen sich alle
te freiwillige Hilfsgesellschaft zur Organisation des in der Auslandshilfe. Der Bundesverband entwickelt negative Trend gestoppt und die Wirtschaftlichkeit Jungen und Mädchen die Grundlage für ein selbst
Bevölkerungsschutzes. Die Wahrnehmung des Be- sein auf die Bedarfe der internationalen Hilfe und auf hergestellt werden. Weitere ambulante Leistungen bestimmtes Leben schaffen können, in dem sie
völkerungsschutzes betrifft sowohl die unmittelbare die internationale Rollenverteilung der Komponen- bietet das DRK im Hausnotruf (45%) und im Menü- möglichst nicht auf die sozialen Sicherungssysteme
Einsatzfähigkeit im Schadensfall als auch die Schu- ten der Bewegung abgestimmtes Hilfesystem weiter. service an. Ehrenamtlich erbrachte Dienste sind zwar zurückgreifen zu müssen. Hier kann das DRK durch
lung bzw. Aufklärung der Bevölkerung zur Erhöhung Standbein ist weiterhin die Katastrophenhilfe (akut, in einzelnen gut geführten Gliederungen selbstver- eine systematische Unterstützung einen Beitrag zur
der Widerstandsfähigkeit in Extremsituationen und rehabilitierend, wiederaufbauend) mit definierten Lei- ständlich, eine flächendeckende Unterstützung und Verhinderung von Armut und Konfliktlagen leisten.
der Selbsthilfefähigkeit im Alltag. Herausforderungen stungskomponenten. Die Zusammenarbeit mit den Koordination findet bisher so nicht statt. Gleichzeitig kann das DRK selbst Plattform für Enga-
für die Zukunft in diesem Bereich werden eine ziel- Mitgliedsverbänden ist hier insbesondere hinsichtlich gement von Kindern und Jugendlichen in der Gesell-
gruppengerechte Einsatzfähigkeit, gesichert durch des Personalpools zu verstärken. In der Konzeption Neben den Leistungen für ältere Menschen besteht schaft sein und damit zum Aufbau und zur Stärkung
weiterhin ehrenamtliche Kräfte einerseits, anderer- ist die Fähigkeit zum Einsatz der Hilfekomponenten für das DRK die große Chance, ältere Menschen in des Selbstbewusstseins der Jugendlichen beitragen.
seits die klare und deutlich verständliche Kommuni- in Deutschland und Europa sicher zu stellen. Weiter die aktive Arbeit des DRK einzubinden. Hierdurch
kation dieser zivilgesellschaftlichen Leistung in der ist die Entwicklungszusammenarbeit zu stärken. Ziel können sie für viele Zielgruppen wertvolle ehrenamt- Das DRK verfügt bereits heute in fast allen Regi-
Öffentlichkeit sein. ist, kooperierende nationale Gesellschaften in ihrer liche Arbeit zur Verfügung stellen, ihrem eigenen Le- onen Deutschlands über 1.250 Kindertagesstätten
Einsatzfähigkeit, in ihrer Bedeutung als zivilgesell- ben Sinn geben und ihr eigenes Lebensumfeld aktiv und Horte, der Anteil unter den Frei-Gemeinnützigen
Im Sinne der Welt-Rotkreuzbewegung sorgt das DRK schaftlich relevanter Faktor vor Ort und in ihrer Fä- mitgestalten. Die bisher schwache Ausprägung der beträgt 5%. Dadurch hat das DRK Zugang zu den
mit seinen Möglichkeiten für die Bewahrung der Um- higkeit, ihre Umwelt zu erhalten, zu stärken. ehrenamtlichen Tätigkeiten muss über die Multipli- Eltern von 90.000 Kindern. Zugangswege bestehen
welt und die Senkung des umweltbeeinflussenden kation von erfolgreichen Modellen und die systema- weiterhin über die Einrichtungen der Familienbildung,
Gefährdungspotentials; dies gilt auch für den Eigen- 4.2 Wir helfen, ein sozial gesichertes und tische Unterstützung mit konkreten Zielen vorange- über die Schwangeren- und Familienberatung, über
verbrauch an umweltbeeinflussenden Ressourcen. gesundes Leben zu ermöglichen trieben werden. die Schuldnerberatung sowie über die Hilfen für Fa-
milien in Krisen und bei Kindeswohlgefährdung. Es
Wichtigstes Ziel ist jedoch der Erhalt und der Ausbau 4.2.1 Leistungen für Menschen im Alter Im Zentrum der Angebote für Menschen im Alter wird besteht über ca. 3.000 Schulgruppen durchgängig
der Position als die maßgebliche Komponente des weiterhin die ambulante und stationäre Pflege ste- Zugang über die Angebote des JRK im Rahmen von
Bevölkerungsschutzes und zwar auf ehrenamtlicher Die demographische Entwicklung in Deutschland hen. Neben der Einheitlichkeit und der Vernetzung Ganz- und Halbtagesschulen. Darüber hinaus hält
Basis. Wesentliche Bestandteile sind neben der ope- wird zu einem massiven Anwachsen besonderer des Angebotes muss geprüft werden, inwieweit teil- das DRK Kontakt zu den Kindern und Jugendlichen
rativen Einsatzfähigkeit der Gemeinschaften Bereit- Hilfebedarfe von immer mehr und älter werdenden stationäre und stationäre Pflege auf der Basis des über ca. 5.500 außerschulische Jugendgruppen des
schaften, Bergwacht und Wasserwacht die Sicher- Menschen führen. Die Bedarfe liegen sowohl im un- bisherigen Bestandes sich für die Entwicklung als JRK, die Angebote der Jugendsozialarbeit und der
stellung einer flächendeckenden Breitenausbildung mittelbaren medizinisch- pflegerischen Bereich als Hauptaufgabenfeld mit qualitativen und Bestands offenen Kinder- und Jugendarbeit in Jugendheimen
und eine flächendeckende Präsenz an Schulen durch auch in der Unterstützung bei Einschränkungen im erhaltenden Zielen eignet. Auf jeden Fall muss das und Jugendclubs. Dieser Bereich der Kinder-, Ju-
das JRK. Die Sicherstellung der Aufwuchsfähigkeit täglichen Leben wie der Mobilität in Gebieten ohne Hauptaufgabenfeld Ambulante Pflege mit erweiterten gend und Elternarbeit lässt sich hervorragend mit
des Rettungsdienstes im Krisenfall und die Unter- ausreichende Infrastruktur, der Sicherung der Teilha- Zielen weitergeführt werden. Geprüft werden muss dem Wertesystem der Bewegung und insbesonde-
stützung der Blutaufnahme bei der Bevölkerung sind be am gesellschaftlichen Leben und in der Sicherheit, auch, ob und inwieweit unterstützende einheitliche re auch mit ehrenamtlich zu erbringenden Diensten
weitere wesentliche Komponenten. Die Gemeinschaft im Notfall Hilfe zu erhalten, wenn nachbarschaftliche Beratungs- und Vertriebsstrukturen mit der Methode verbinden. Hinzu kommt die herausragende Position
„Wohlfahrt und Sozialarbeit“ sichert die Schnittstelle Hilfen nicht möglich sind. Das DRK ist einer der groß- der Hauptaufgabenfeldentwicklung vorangetrieben des DRK bei den Jugendfreiwilligendiensten, die in
zu Hilfebedürftigen im Sozial- und Gesundheitswe- en Anbieter von Leistungen für alte Menschen mit werden können. dieses Gesamtkonzept nahtlos integrierbar sind. Zu
sen in Einsatzfällen des Bevölkerungsschutzes im ihren unterschiedlichen Bedürfnissen. Die einzelnen prüfen wäre zudem eine starke strategische Koope-
Sinne des komplexen Hilfeleistungssystems. Die Auf- Hilfekomponenten müssen zu einem homogenen Lei- 4.2.2 Befähigung von Kindern und Jugendlichen, ration im Jugendbildungsbereich.
gabe des Suchdienstes ist - in Abstimmung mit dem stungspaket zusammengefasst werden. Besondere Unterstützung von Eltern
Innenministerium – den Anforderungen der Zukunft Herausforderungen liegen im weiteren Ausbau der Das DRK ist in der Lage, sowohl Eltern mit Kindern
anzupassen. ambulanten Pflege, in der Gestaltung des sozialen In Deutschland sind besonders verletzliche Personen- zu entlasten, als auch mit gezielten Angeboten Kin-
Nahraums, der Stabilisierung der stationären Pflege- gruppen Alleinerziehende und Kinder und Jugend- dern und Jugendlichen, vorzugsweise denen mit
Herausforderungen aus der demographischen Ände- einrichtungen, Förderung neuer Wohnformen und liche aus armen Familien. Um Armut zu verhindern schwierigen Startbedingungen, Hilfen für einen er-
rung der Gesellschaft ergeben sich hinsichtlich der Ein- unterstützender Technik, der entlastenden Leistun- ist die Ermöglichung eines Vollzeitberufes das Mittel folgreichen Start in ein selbst bestimmtes Leben zu
satzfähigkeit der ehrenamtlichen Kräfte insbesondere gen im Haushalt, Leistungen zur gesellschaftlichen der Wahl. Wesentlicher Erfolgsfaktor ist die flexible bieten. Ziel ist ein abgestimmtes Förderkonzept, zu
VII Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten VIII
dem die unterschiedlichen Regionen in Deutschland Leistungsbereiche kein konsistentes und flächende- 4.3.2 Leistungen zur Integration von 5. Verbandliche Voraussetzungen
jeweils angemessen aufeinander abgestimmte Lei- ckendes Profil des DRK im Gesundheitswesen. Zuwanderern
5.1 Starkes Deutsches Rotes Kreuz
stungsspektren anbieten. Zusammen mit dem Auf-
bau einer entsprechenden Expertise kann Einfluss Aus den vorliegenden Analysen der Kassenärztlichen Das DRK hat die Bedeutung einer gelingenden In- 5.1.1 Ressourcensicherung und Transparenz
auf die Bildungspolitik genommen werden. Vereinigungen, der Gesetzlichen Krankenkassen bis tegration nach Deutschland zugewanderter und zu-
hin zu Landes- und Bundesministerien geht hervor, wandernder Menschen und die Risiken für den Fall, 5.1.1.1 Führungsfähigkeit des Gesamtverbandes
Geprüft werden sollte, ob und inwieweit ein zunächst dass in der ambulanten Versorgung von Patienten in dass dies nicht gelingt, erkannt. Zuwanderung steht
mit qualitativen, später ggf. mit quantitativen Zielen ländlichen Gebieten eklatante Lücken auftreten wer- immer in einem Spannungsfeld und muss daher prä- Die Zusammenarbeit im DRK konnte mit den Me-
belegtes Hauptaufgabenfeld „Kinder und Familien im den und zwar sowohl im Bereich der allgemeinärzt- ventiv zur Wahrung des Friedens im Inland aktiv be- thoden der Strategie 2010plus verbessert werden. Mit
Zentrum“ mit allen Aspekten von der Betreuung über lichen als auch der fachärztlichen Versorgung. Das gleitet werden. Gelungene Integration ist der wich- Verabschiedung der Bundessatzung, nebst Schieds-
die Bildung bis zu Wertevermittlungen und aktivem Problem liegt nicht so sehr in der absoluten Anzahl tigste Schritt zur Prävention. Als erster Schritt will das und Wahlordnung durch die Bundesversammlung am
Einsatz der Jugendlichen in eine systematische Ent- der Ärzte in der Zukunft, sondern in der Unattrakti- DRK sich selbst aufnahmefähig und integrationsfähig 12. November 2009, und die am 11. Februar 2010
wicklung eingeführt werden kann. vität einer Niederlassung auf dem Lande. Dies hängt im Rahmen des Projekts „Interkulturelle Öffnung des verabschiedeten Mustersatzungen wurden die Ver-
auch mit dem Umstand zusammen, dass der Arztbe- DRK“ machen; auch um den Ansprüchen an eine na- bandsgeschäftsführungen (Bund und Land) offizielle
4.2.3 Leistungen für kranke und verletzte ruf in der Tendenz weiblicher wird und mit der Forde- tionale Rot-Kreuz-Gesellschaft zu genügen, so weit Steuerungsorgane. Die Anpassungen der Satzungen
Menschen rung einer geregelten Arbeitszeit und einer Familien als möglich Abbild der Gesamtgesellschaft zu sein. für Landes- und Kreisverbände sind in den kom-
unterstützenden Infrastruktur verbunden sein wird. menden vier Jahren vorzunehmen. Innerhalb dieses
Das Rote Kreuz wird in der Öffentlichkeit vielfach Ziel muss es sein, den Beitrag des DRK zum Gesund- Ziel ist es, zunächst die Fähigkeit des DRK zur in- Anpassungsprozesses müssen die Managementme-
als Synonym für eine gute Gesundheitsversorgung heitswesen als ein einheitliches und strukturiertes terkulturellen Öffnung durch geeignete Maßnah- thoden der Zusammenarbeit und der gemeinsamen
wahrgenommen. Gestützt wird dies durch die ein- Gesamtkonzept zu positionieren. Es wird zu prüfen men, Programme und Personalentwicklung in den zielorientierten Arbeit weiter verfeinert und verbes-
dringlichen Bilder bei Auslandseinsätzen, bei denen sein, ob bzw. unter welchen Rahmenbedingungen eigenen Reihen zu erreichen und alle Angebote sert werden.
die medizinische Versorgung im Vordergrund steht. das DRK die Chance ergreifen kann, einen Beitrag und Schulungsunterlagen des DRK kultursensibel
Die in Deutschland weitgehend durch das DRK er- zur Lösung der ambulanten medizinischen Versor- aufzubereiten. Ziel für die weitere Optimierung der Zusammenarbeit
brachte Blutversorgung, der Rettungsdienst (Notfall- gung unterversorgter ländlicher Regionen zu leisten im Gesamtverband muss es sein, die Leistungsfähig-
rettung und qualifizierter Krankentransport) und die in der Lage wäre und damit den Kernbereich der Mit dieser Ausgangsbasis kann das DRK treibende keit der Mitgliedsverbände zur Koordinierung ihrer
Kompetenz in der Ersten Hilfe zusammen mit weite- Säule Gesundheit zu positionieren. Kraft einer gelingenden Integration in Deutschland Mitglieder systematisch zu stärken.
ren gesundheitsrelevanten Angeboten unterstützen und sachverständiger Ratgeber der Bundes- und
dieses Image ebenfalls. In einzelnen Regionen ist Das DRK wird sich mit den Chancen und Risiken Landesregierung ebenso wie für die Kommunen 5.1.1.2 Attraktivität für ehrenamtliche, freiwillige
das DRK in der stationären Krankenversorgung tätig, befassen, die sich aus neuen medizinischen Versor- werden. und hauptamtliche Mitarbeiter
hierbei liefern die Schwesternschaften einen erheb- gungsstrukturen bei drohender Unterversorgung auf
lichen Anteil an positiver Rot-Kreuz-Identität. Erinne- dem Land ergeben werden und inwieweit das DRK Zielgruppen innerhalb des DRK, für die Programme Das DRK ist in seinen ideellen und wirtschaftlichen
rungen bei älteren Menschen an Kriegszeiten und die hier eine hervortretende Rolle übernehmen kann. Zu und Ziele definiert werden können, sind die Gemein- Aufgabenfeldern auf eine Vielzahl von ehren- und
zulässige Rot-Kreuz-Kennzeichnung von Notfallam- begrüßen wäre ein Pilotprojekt, anhand dessen fach- schaften, Freiwillige, Mitarbeiter, Spender, Fördermit- hauptamtlichen Helfern angewiesen. Die Attraktivität
bulanzen von Krankenhäusern und entsprechende liche und politische Fragestellungen analysiert wer- glieder, und Blutspender; außerhalb des DRK sind es der Einsatzmöglichkeiten für ideelle Hilfsangebote,
Straßenbeschilderungen wirken ebenfalls positiv in den können. alle Personengruppen und ihr jeweiliges Umfeld, an die Betreuung und Fortbildung und die persönliche
diese Richtungen. die sich unsere Angebote richten. Bindung von Ehrenamtlichen, Helfern in Freiwilligen-
4.3 Wir unterstützen eine Kultur der diensten und hauptamtlicher Beschäftigten erfordert
Im Bereich des Gesundheitswesens bietet das DRK Gewaltlosigkeit und des Friedens 4.3.3 Inklusion von Menschen mit Benachteiligung einerseits die erforderliche Zuwendung, Betreu-
eine flächendeckende Blutversorgung mit einem ung und Fortbildung, andererseits eine kompetente
Marktanteil von 80%, ein Netz von 47 Krankenhäu- 4.3.1 Verbreitungsarbeit Jeder Mensch besitzt seine besondere Würde und Personalentwicklung. Das DRK muss zudem ein
sern (ca. 4%) sowie diverse Krankenpflegegestel- hat Anspruch, in der Gesellschaft, in der er lebt, als leistungsfähiges Ausbildungssystem sicherstellen.
lungen der Schwesternschaften, 50% Marktanteil Die Verbreitung des Humanitären Völkerrechts, der vollwertiges Mitglied aufgenommen zu sein. Dies gilt Eine besondere Herausforderung wird die Gewin-
in der Notfallrettung und dem qualifizierten Krank- Grundsätze der Roten Kreuzes und unserer huma- auch und besonders für vulnerable Minderheiten. Sie nung von aktiven älteren Menschen und Menschen
entransport sowie erfolgreiche Programme zur nitären Werte ist eine der wichtigen Pflichtaufgaben benötigen in besonderer Weise unter Schutz und Hil- mit Zuwanderungsgeschichte sein, andererseits be-
Gesundheitsprävention. Das DRK hat zudem über für jede nationale Gesellschaft. Das DRK wird in fe, sich in dieser Weise integrieren zu können. Kern- steht die Chance, über Zugang zu Jugendlichen eine
seine Pflegeleistungen den Zugang zu einer sehr der kommenden Dekade dafür sorgen, dass dieses botschaft der Rotkreuzbewegung ist die Vielfalt der gute Basis zu schaffen. Wichtig ist auch der Aspekt
großen Anzahl von Patienten, die auch medizinisch Wissen und Verständnis zielgruppengerecht und flä- Menschen als Gewinn für die Gesellschaften dieser der proaktiven Gesundheitsfürsorge für ehren- und
versorgt werden müssen. Das medizinische Poten- chendeckend bekannt und verinnerlicht ist. Das Al- Welt. Hierzu zählen stets Menschen mit Behinde- hauptamtliche Mitarbeitende, der bereits von der
tial insbesondere der qualifizierten Pflegekräfte und leinstellungsmerkmal der Bewegung, das humanitäre rungen. Kern des Roten Kreuzes ist unsere Fähigkeit, Konferenz der Landesärzte aufgegriffen worden ist.
der Rettungsassistenten ist hoch. Allerdings gibt Völkerrecht gemeinsam mit den nationalen Staaten uns selbst aufnahmefähig und aufnahmewillig für von Das DRK steht mit seinen Diensten und Leistun-
es bisher trotz der oben geschilderten öffentlichen weiter zu entwickeln, ist es wert, über den Kreis ei- Ausgrenzung bedrohte Menschen zu machen und gen in einem Konkurrenzverhältnis zu Mitanbietern
Wahrnehmung und der teilweise starken einzelnen niger weniger Spezialisten hinaus bekannt zu sein. die Gesellschaft hierbei zu unterstützen. im staatlichen, frei-gemeinnützigen und privaten
IX Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten X
Bereich um kompetente Mitarbeiter und besonders Jugendhilfearbeit für die Erhaltung unseres starken Nutzen der ehrenamtlichen Arbeit überzeugt sein der Schwachen in der Gesellschaft, gehört wird. Si-
um Fach- und Führungskräfte. Um durchweg quali- Jugendrotkreuzes und eine herausgehobene Unter- müssen und durch entsprechende Unterstützungs- chergestellt wird auch weiterhin, dass das DRK zur
fizierte Arbeit zu erbringen muss das DRK auch at- stützung des Jugendengagements einschließlich der ressourcen in die Lage versetzt werden, Ehren- Einhaltung und zur Weiterentwicklung des Internatio-
traktiv für die benötigten hauptamtlichen Mitarbeiter internationalen Jugendarbeit. Eine starke Beziehung amtliche zu akquirieren und nutzbringend für die nalen Rechts und zur Abstimmung der Resolutionen
sein und Karierentwicklungen über Vereinsgrenzen zur Jugend sichert dem DRK über Generationen Betreuten einzusetzen. Hier ist eine systematische der Internationalen Konferenz mit der Bundesregie-
hinweg ermöglichen. Das DRK benötigt daher ein hinweg die Akzeptanz und sichert die Anerkennung Einflussnahme der Geschäftsführungen und der Ge- rung herangezogen wird.
übergreifendes System der Personalentwicklung, seiner Arbeit. Eine starke und engagierte Jugend, meinschaft “Wohlfahrts- und Sozialarbeit“ zur Durch-
das optimaler Weise allen Talenten aus Haupt- und die frühzeitig die Werte und Grundsätze des Roten setzung erfolgreicher Programme notwendig. Die Landesverbände und die Kreisverbände sorgen
Ehrenamt die Möglichkeit bietet, in unterschiedliche Kreuzes verinnerlicht und in diesem humanitären auf ihrer Ebene analog für den notwendigen Zugang
Funktionen und durchlässig auch zwischen der Eh- Sinne schon heute aktiv und gestaltend auf allen Unsere Gemeinschaften der Hilfsgesellschaft, die zur politischen Führung und zur Öffentlichen Verwal-
ren- und Hauptamtlichkeit und zwischen den Unter- Ebenen im DRK und in der Gesellschaft tätig wird, Bereitschaften, Bergwacht und Wasserwacht, sind tung, so dass das DRK sie zu besonderen huma-
gliederungen, geworben zu werden. Dies gilt insbe- ist eine Stütze des Staates und der Demokratie. Im bereits heute stark und gut organisiert. Es ist dafür nitären Angelegenheiten, zum Katastrophenschutz,
sondere für Führungskräfte selbst verantworteten Jugendverband bietet sich Sorge zu tragen, dass dies auch in Landesteilen mit zu Anforderungen im Bereich Gesundheit und Sozi-
jungen Menschen die Möglichkeit, unmittelbar und zurückgehender Bevölkerungszahl so bleibt, die Ein- ales und zum Suchdienst stets angemessen beraten
5.1.1.3 Attraktivität für Spender und Mitglieder eigenständig Verantwortung für das Rote Kreuz und satzbereitschaft und Leistungsfähigkeit bewahrt und kann.
die Gesellschaft zu übernehmen und so den Wert des den Erfordernissen der Gesellschaft angepasst wer-
Das DRK ist, insbesondere zur Sicherung seiner Eh- eigenen Beitrags für die Gemeinschaft zu erleben. den. Schließlich müssen sich unsere Ehrenamtlichen Das DRK stellt sicher, dass es als nationale Hilfsge-
renamtsarbeit im Inland und der hierfür erforderlichen bei uns zu Hause fühlen um das Bewusstsein einer sellschaft der Bundesrepublik Deutschland auch sei-
Verwaltung, auf die Beiträge der Fördermitglieder an- 5.1.3 Stärkung des Ehrenamtes, der Gemein- echten Hilfegemeinschaft aufbauen können. ner Verpflichtung nachkommen kann, im ständigen
gewiesen. Mit Blick auf den Rückgang der Förder- schaften und der Freiwilligendienste Sanitätsdienst der Bundeswehr mitzuwirken. Hierzu
mitglieder um 25% in den vergangenen 10 Jahren, Bei den Freiwilligendiensten ist es dem DRK gelun- dient auch die zivil-militärische Zusammenarbeit.
die Auswirkung alternder Mitgliedsbestände und Freiwilligkeit ist ein Grundsatz der Rotkreuz- und gen, größter Anbieter im Freiwilligen sozialen Jahr zu
zunehmende Anzahl von Menschen mit Migrations- Rothalbmondbewegung und das Ehrenamt ein we- werden und in Auslandsfreiwilligendiensten attraktive 5.3 Zusammenarbeit innerhalb der Födera-
hintergrund, die keine selbstverständliche Beziehung sentlicher Pfeiler der demokratischen Bürgergesell- Plätze anzubieten. Mit dem Bundesfreiwilligengesetz tion
zum DRK haben, besteht auch hier dringender Hand- schaft. Das DRK muss den ideellen Status als Frei- besteht die Möglichkeit und Chance, den Wegfall
lungsbedarf, konkrete Ziele zu setzen. Die vom Präsi- willigenorganisation deutlich hervorheben, um weiter der Zivildienststellen weitgehend zu kompensieren. Das DRK wird seine konstruktive Zusammenarbeit
dialrat beauftragte Prüfung, ob und inwieweit sich bei ehrenamtliche Mitarbeiter gewinnen und halten zu Ziel muss es sein, auch hier das DRK als weitaus mit allen Komponenten der Rotkreuz- und Rothalb-
der Mitgliederwerbung und dem Mitgliederkonzept können. stärksten Verband zu positionieren und somit einer mondbewegung wie in der Vergangenheit fortsetzen.
Verbesserungen im Rahmen eines Hauptaufgaben- größtmöglichen Anzahl von Jugendlichen vor ihrem Hierzu gehört eine privilegierte Partnerschaft mit
feldes ergeben können, liegt bereits vor. Hierzu muss das DRK auf allen Verbandsstufen at- Einstieg ins weitere Berufsleben eine Beziehung zu dem IKRK, die konstruktive Begleitung und Beratung
traktiv für möglichst alle Interessierten sein. Hierzu den sozialen Diensten zu geben, sie möglicherweise einerseits und die Vernetzung in multilateralen Hilf-
5.1.1.4 Transparenz und Berichtswesen müssen Ehrenamtlichen attraktive Einsatzmöglich- sogar als künftigen Nachwuchs zu gewinnen. soperationen der Föderation in Genf und die part-
keiten, dem Einsatz angemessene Aus- und Wei- nerschaftliche Zusammenarbeit mit den Schwester-
Das DRK hat sich in der Präambel seiner Verbands- terbildung, eine angemessene Ausstattung und die 5.2 Humanitäre Diplomatie gesellschaften in aller Welt. Das DRK wird als eine
satzungen zu Transparenz in seinen Entscheidungen, persönliche Wertschätzung geboten und die Einsät- der großen Gesellschaften der Auslandshilfe diese im
in seinem Handeln und seinen Finanzen bekannt. Dies ze so gesteuert werden, dass die Dienste in hohem Die in der Föderationsstrategie formulierte notwen- Rahmen der gemeinsamen Strategie ausbauen und
ist eine herausragend wichtige Voraussetzung, von Maße nicht nur den Hilfebedürftigen, sondern auch dige Bedingung für eine erfolgreiche nationale Ge- über Entwicklungsarbeit zur Stärkung der nationalen
der Gesellschaft, Politik und Unterstützern langfristig der Erhaltung des Engagements der Ehrenamtlichen sellschaft, die auxiliare Funktion gegenüber dem Gesellschaften beitragen. Die gemeinsame Interes-
die Anerkennung und das Vertrauen zu erhalten, die entgegen kommen. Zu prüfen ist, inwieweit hierzu Staat angemessen einnehmen zu können, ist auf den senvertretung in der EU soll weiter gestärkt werden.
dem Zeichen angemessen sind. Diese Grundsätze Personalbedarfsplanungen und Stellenbeschrei- meisten Ebenen des föderalen Systems bereits er-
müssen flächendeckend auf allen Ebenen in die Re- bungen für ehrenamtliche Mitarbeiter entsprechend füllt; zumindest liegen die Voraussetzungen grund-
alität umgesetzt werden. Die internationale Strategie den fachlichen und persönlichen Anforderungen und sätzlich vor, so dass eine intensive Pflege der Bezie-
der Bewegung sieht zudem vor, dass Verbesserungs- Fähigkeiten einschließlich der Führungsebenen der hungen zwischen DRK und Staat möglich ist.
prozesse und Ergebnisse dokumentiert und berichtet Gemeinschaften als Teil eines Personalentwicklungs- Das DRK ist stolz darauf, im Bundespräsidenten ei-
werden können. konzeptes im Ehrenamt nutzbringend wären. nen Schirmherrn für die völkerrechtlich, humanitäre
und ehrenamtliche Arbeit des DRK zu haben. Das
5.1.2 Stärkung der Jugend Koordination, Unterstützung und Zuwendung für die DRK wird weiterhin sicherstellen, dass die hervor-
Ehrenamtlichen, insbesondere in dem bisher wenig ragenden Beziehungen zum Bundestag unter Ein-
Im Rahmen des starken Fokus auf die Kinder- und organisierten Bereich der Wohlfahrts- und Sozialar- schluss aller Fraktionen und zur Bundesregierung
Jugendarbeit sorgt das DRK neben dem systema- beit, ist ein wichtiger Erfolgsfaktor. Dies bedeutet, - zum Kanzleramt und allen relevanten Ministerien -
tischen Aufbau der Jugendfreiwilligendienste und dass die hauptamtlichen Leitungen der relevanten erhalten bleiben und die Stimme des Roten Kreuzes
einer intensiven hauptamtlich geprägten Kinder- und Einrichtungen selbst von der Wichtigkeit und dem zu allen relevanten Fragen, insbesondere als Anwalt
XI Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten Eckpunktepapier: Menschen helfen — Gesellschaft gestalten XII
Ziele des DRK für das
nächste Jahrzehnt
2011 – 2020
Dieses Kapitel gibt einen ersten Überblick über die Die Inhalte und Lehraussagen in den Erste-Hilfe-
Ziele, die im kommenden Jahrzehnt erreicht werden Kursen orientieren sich an den Herausforderungen
sollen. Im nächsten Kapitel werden die einzelnen Auf- der nächsten zehn Jahre. Die Anteilsfinanzierung des
gabenfelder und die dazugehörigen Ziele dann aus- Bundes ist weiterhin sicherzustellen. Abschließend
führlich beschrieben. ist ein fachübergreifender, sympathischer und kom-
petenter Erstkontakt zu gewährleisten.
Im Zivil- und Katastrophenschutz ist das DRK
bedeutendster nichtstaatlicher Akteur. Die in der Im Aufgabenfeld Leistungen für Menschen im Al-
Krisenmanagement-Vorschrift geforderten Planungs- ter haben sich aus den Initiativen „Dienstleistungen
stäbe sind auf allen Verbandsebenen etabliert und aus einer Hand“ und der Vision der „Hilfeleistungs-
haben ihre Arbeit aufgenommen. Zusätzlich gibt es kette“ auch unter Beachtung der „DRK-Qualitäten“,
eine Konzeption für CBRNE-Lagen. Externe Einflüs- Lösungen für das Management des vernetzten
se wie insbesondere die demografische Entwicklung Arbeitens vor Ort entwickelt, die die regionale Situ-
werden in der Arbeit der Mitgliedsverbände berück- ation und die unterschiedlichen Ausgangsniveaus
sichtigt. Das DRK baut zudem Beratungsfähigkeiten berücksichtigen und die angewendet werden. Für
zu sicherheitsrelevanten Fragen in der nichtpolizei- die vernetzten Hilfen im Alter sind leistungsfähige,
lichen Gefahrenabwehr auf. einheitliche Beratungs- und Vertriebsstrukturen
aufgebaut.
Der Rettungsdienst ist integraler Teil des Bevölke-
rungsschutzes und – besonders in ländlichen Regi- Bis 2020 sollte für alle hauptamtlich getragenen An-
onen – der flächendeckenden Gesundheitsversor- gebote des DRK, die zur Befähigung von Kindern
gung der Bevölkerung. Eine wichtige Aufgabe ist es, und Jugendlichen und zur Unterstützung von El-
den Anteil der ehrenamtlichen Kräfte sicherzustellen tern beitragen, ein gemeinsames Profil entwickelt
bzw. zu steigern. worden sein. Als Elemente des Profils wurden von
der Konferenz DRK-Kinder-, Jugend- und Familien-
Im Aufgabenfeld Breitenausbildung ist es wichtig, hilfe vorgeschlagen:
das Markenzeichen des DRK weiter auszubauen.
Die Finanzierung und Qualität der Breitenausbildung 1. Anwaltschaftliche Vertretung und Inklusion,
muss daher unbedingt gewährleistet bleiben und das 2. Verknüpfung von Haupt- und Ehrenamt,
DRK sollte sich dem LSM-Wettbewerb stellen. Damit 3. Interne Vernetzung der DRK-Angebote.
dies geschieht, werden beispielsweise gezielt Lehr-
gänge in der Ersten Hilfe für Senioren angeboten. Die Für diese Profilelemente sind für die verschiedenen
für die Erste-Hilfe-Ausbildung zuständigen DRK-Mit- Aufgabenfelder Standards für die Umsetzung erar-
arbeiter werden auf allen Verbandsebenen intensiv beitet worden. Die Umsetzung in den Einrichtungen
mit den Zielen der Strategie vertraut gemacht. und Angeboten ist messbar fortgeschritten.
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