Der 1,5-Grad-Klimaplan für Deutschland - Gemeinsamer Aufbruch gegen die Klimakrise - CO2 Abgabe eV
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Der 1,5-Grad- Klimaplan für Deutschland Gemeinsamer Aufbruch gegen die Klimakrise
Inhaltsverzeichnis
2 Intro
6 Exkurs: Klimabudget
10 Die GermanZero
Zukunftswerkstatt
12 Sektoren
18 Katalysatormaßnahmen
20 Energie
24 Industrie
28 Verkehr
36 Gebäude und Wärme
42 Landwirtschaft
46 Lebensstil
52 Internationaler Ausgleich
58 Was jetzt?
64 Quellen
68 Impressum
Quellen siehe auch Website:
www.germanzero.de/klimaplan
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
1Der 1,5-Grad-Klimaplan
Waldbrände, Starkregen, Überflutungen, Dür- trophen und des Elends. Diese Perspektive ist mit
ren: Wir erleben die Folgen der Klimakrise bereits unserer Verantwortung gegenüber unseren Kindern
vor der eigenen Haustür.1 Horrorszenarien mit Völ- und Enkeln unvereinbar.
kerwanderungen, Vertreibungen, Krieg und Terror in
für Deutschland:
einer um 3, 4 oder mehr Grad heißeren Welt inner-
halb unserer Lebenszeit und der unserer Kinder und Wer, wenn nicht wir?
Enkel lassen sich erahnen. Mit einem Fieberthermo-
meter verglichen, sprechen wir von 38,5 °C – oder Deutschland ist reich, stark und einflussreich.
Klimaneutralität bis
tödlichen 41 °C. Wir haben Meinungs- und Pressefreiheit und eine
exzellente Wissenschaft. Unsere Wirtschaft ist bei
Es besteht breite wissenschaftliche Einigkeit Zukunftstechnologien oft führend. Wir können aus
darüber, dass nie dagewesenes Leid auf die Mensch- unserer Geschichte und unseren Traditionen schöp-
2035 ist notwendig
heit zukommt, wenn die Erdüberhitzung nicht ver- fen. Mit unserem Erfindergeist haben wir Technik,
hindert wird. Dabei ist der erforderliche Klimaschutz Gesellschaft und die Demokratie vorangebracht –
technisch und finanziell absolut machbar! Und er jetzt stehen wir vor unserer größten Herausforderung.
führt in eine Zukunft mit weniger Verschmutzung
und machbar.
und Verschwendung sowie sauberen Energien, die Viele Menschen in Deutschland wollen das Kli-
unseren Wohlstand und ein Überleben aller sichern. ma schützen, die überwältigende Mehrheit ist be-
unruhigt über die Klimakrise. Wir müssen beim Kli-
Noch haben wir in der Hand, in welcher Zukunft maschutz vorangehen und gleichzeitig andere,
wir leben wollen. Die internationale Staatengemein- ärmere Regionen massiv in der Bekämpfung der Kli-
schaft hat sich im Pariser Klimaschutzabkommen makrise unterstützen. Damit zeigen wir auch ande-
Die Menschheit steht an einer Weggabelung: von 2015 völkerrechtlich bindend verpflichtet und ren Ländern weltweit auf, dass und wie es geht. Wir
Eine weltweite Klimakatastrophe auf der einen
versprochen, den globalen Temperaturanstieg ge- wollen mit gutem Beispiel vorangehen – dann wer-
genüber dem Niveau vor der Industrialisierung auf den Weitere folgen. Es ist unsere einzige Chance.
Seite, ein rettender gemeinsamer Kraftakt auf
deutlich unter 2 °C zu begrenzen, und zudem An-
strengungen zu unternehmen, ihn auf möglichst nur
Nebenbei ein klimapoliti-
der anderen – noch haben wir die Wahl. 1,5 °C zu halten.2
sches Wirtschaftswunder
Das Problem: Von einer Die berechtigte Frage, die im Zusammenhang
Der vorliegende Plan zeigt auf, wie insbesondere Umsetzung dieses mit dem Klimaschutz immer wieder gestellt wird:
Wieviel kostet das? Die Antwort ist einfach: Der
Beschlusses sind wir
die Politik jetzt handeln muss, um ihr völkerrecht- meilenweit entfernt!
Klimaschutz kostet uns definitiv weit weniger als die
Schäden, die die drohende Klimakatastrophe anrich-
lich verbindliches Versprechen für 1,5 °C einzu- Obwohl die EU den Klimanotstand ausgerufen
ten würde4.
halten und die Zukunft für uns und unsere Kinder hat, ist die Klimaschutzgesetzgebung in Europa wie
in Deutschland völlig unzureichend: So verschlep-
Eine genauere Analyse hätten wir uns von der
Bundesregierung schon vor zwanzig Jahren ge-
zu sichern. pen wir den Umstieg auf neue Technologien und ver- wünscht, spätestens aber nach dem UN-Gipfel in Paris
fehlen das 1,5-Grad-Ziel mit Sicherheit!3 Die beste- 2015. Zum jetzigen Zeitpunkt können wir die nötigen
henden und die neu eingebrachten Gesetze Investitionen für die in diesem Klimaplan aufgeführten
verkennen die Dramatik der Situation – sowohl in Maßnahmen nicht beziffern. Wir wissen jedoch, dass
Bezug auf die CO2-Minderungsmengen als auch auf sich die hohen Investitionen lohnen werden, und zwar
das Tempo, das nötig ist. Das Klimaschutzpaket der schon innerhalb der nächsten zehn Jahre:
Bundesregierung reicht nicht aus, um Schaden von
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
heutigen und zukünftigen Generationen abzuwenden. 1. Investitionen in den Klimaschutz sind dazu ge-
eignet, die Investitionsschwäche bei öffentli-
Wir brauchen daher einen Klimaplan für chen Investitionen abzubauen.
Deutschland, der die Ziele wirklich erreicht. Unsere
Eltern und Großeltern haben Deutschland wieder- 2. Der massive Umbau unserer Infrastruktur dürf-
aufgebaut und uns ein gutes Leben ermöglicht – wir te sich als kräftiger konjunktureller Impuls aus-
sind dabei, es zu verspielen. Eine Welt, in der das wirken.
Klima außer Kontrolle gerät, ist eine Welt der Katas- →
2 33. Neue Beschäftigungsmöglichkeiten entstehen, Richtigen und Guten. GermanZero nimmt den Im- So schaffen wir die Klimawende:
zum Beispiel im Bereich der energetischen Ge- puls auf und verstärkt ihn – zunächst mit der Er-
bäudesanierung oder dem Mobilitätssektor. fahrung von Kommunikationsprofis und klimapoliti-
schen Bürgerlobbyisten, künftig gemeinsam mit 1. Wir binden die führenden Profis ein und schmieden
Eine aktuelle Studie des Umweltbundesamtes5 tausenden von engagierten Bürgerinnen und Bür- einen Klimaplan.
belegt mit verlässlichen Zahlen, dass sich ein ambi-
tionierter Klimaschutz, der Investitionen in Deutsch-
gern, Hand in Hand mit der Expertise von Wissen-
schaftlern und engagierten Vertetern der jungen Ge-
Wir holen führende Wissenschafter und Experten
land anstößt, aus gesamtwirtschaftlicher Perspekti- neration und ab 2022 mit einer parteiübergreifenden zusammen. Gemeinsam erarbeiten wir die Grund-
ve lohnt. Positive ökonomische Effekte ergeben sich Mehrheit im Parlament und Bundesrat. züge eines sektorübergreifenden Maßnahmenka-
– in unterschiedlichem Ausmaß – in allen betrach-
teten Handlungsfeldern.
talogs – in einem fortlaufenden Prozess, zunächst
in groben Zügen, später immer detaillierter.
Ein „klimapolitisches Wirtschaftswunder“ wäre
ein angenehmer Nebeneffekt des vorliegenden
Plans. Wichtig ist, dass wir als Gesellschaft mit der 2. Wir verankern den Klimaschutz im Grundgesetz.
nötigen Entschlossenheit in die Rettung des Klimas Das 1,5-Grad-Ziel wird zum Staatsziel erklärt. Dafür
investieren und unsere gesellschaftliche Infrastruk-
organisieren wir parteiübergreifend die nötige
tur entsprechend umbauen. Mit neuen Erlösen aus
der CO2-Bepreisung und dem Subventionsabbau Mehrheit im nächsten Deutschen Bundestag.
sollen entstehende Kosten gegenfinanziert, soziale
Härten abgefedert und private Investitionsanreize
geschaffen werden.
3. Wir schnüren Maßnahmenpakete für fairen,
schnellen und wirksamen Klimaschutz.
Basierend auf den Empfehlungen der Experten
Die gute Nachricht: und mit direkter Bürgerbeteiligung werden die
Die Stimmung kippt in Maßnahmen, die zur Erreichung des 1,5-Grad-Ziels
Richtung eines engagierten, führen, diskutiert und beschlossen. Der Maßnah-
wirksamen Klimaschutzes menkatalog wird fortlaufend verfeinert und weiter-
Wer A sagt, muss auch B sagen. Das Bekenntnis entwickelt.
zum Klimaschutz muss mit echter Entschlossenheit
zum Handeln zusammengehen: Wenn das geschieht,
ist das nicht mehr und nicht weniger als eine mora- 4. Wir bereiten die Gesetzesentwürfe vor.
lische Revolution, die Antwort auf eine Gerechtig- Wir legen ein 1,5-Grad-Gesetzeswerk vor, das nicht
keitsfrage, die der Abschaffung der Sklaverei oder
der Einführung des Wahlrechts für Frauen in nichts
mehr und nicht weniger leistet, als die deutschen
nachsteht. Ziele des Abkommens von Paris einzuhalten und
umzusetzen.
Historisch sind bei Herausforderungen dieser
Größenordnung immer die selben Phasen erkennbar:
Erst die Leugnung des Problems, dann seine gleich- 5. Wir stoßen eine breite Kampagne an, mit der wir
sam hilflose Anerkennung – ja, schon schlimm, aber die Bürgerinnen und Bürger für diese gemeinsame
was soll man machen? Erst wenn genug kritische
Masse erreicht ist, kippt die Situation zum Guten –
historische Aufgabe gewinnen.
entschlossen ändert die Gesellschaft die Verhält- Wir überzeugen die Mehrheit in unserem Land
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
nisse. Später blickt man auf die Vergangenheit zu- von diesen gesetzlichen Veränderungen und vom
rück und versucht verwundert zu verstehen, wie der
alte, schlechte Zustand so lange geduldet werden Ausprobieren klimaschonenderer Lebensstile.
konnte.6
Auch wir sind mittendrin in einer solchen Zei-
tenwende: Die Entstehung der „Fridays for Future“-
Bewegung markiert einen solchen Kipp-Punkt zum
4 5Was bedeuten die Pariser Da das Klimasystem hochkomplex ist, enthal-
ten die Berechnungen Unsicherheiten. So kann für
die Reaktion des Klimas auf CO2 und andere Treib-
Forschung, dass dies bereits zwischen 1 °C und 2 °C
der Fall sein könnte, leider deutlich früher als er-
wartet.10
Klimaschutzziele für Deutsch- hausgase nur eine Bandbreite angegeben werden.
Zudem ist noch unklar, wie viel Methan aus Feucht-
gebieten und auftauenden Permafrostböden zukünf- Die Klimakatastrophe ist
land – und was meinen wir, schon da
tig entweicht. Daher gibt der Weltklimarat Wahr-
scheinlichkeiten an. Es wurde jeweils berechnet, wie
viel CO2 noch ausgestoßen werden dürfte, um mit Selbst wenn noch keine Kipp-Punkte über-
wenn wir vom 1,5-Grad-Ziel
einer Wahrscheinlichkeit von 33 %, 50 % und 67 % schritten werden, ist eine Klimaerwärmung um „nur“
unter 1,5 °C, 1,75 °C oder 2 °C zu bleiben: 1,5 °C keineswegs harmlos: So wären selbst in einer
1,5-Grad-Welt schon ca. 40 % der deutschen Som-
für Deutschland sprechen?
mer – also fast jeder zweite Sommer – so heiß wie
Moment mal: Nur 67 % der Hitzesommer 2003, bei 2 °C Erwärmung wären
Wahrscheinlichkeit, einen es 60 % und damit die Mehrzahl der Sommer.11 Eben-
so würden bei 1,5 °C bereits 70–90 % der Korallenriffe
bewohnbaren Planeten für absterben, bei 2 °C Erhitzung wären es über 99 %.12
unsere Kinder und Enkelkin- Dies würde zum Zusammenbruch der Fischbestände
Zusammen mit 194 anderen Staaten hat sich Das weltweite CO2-Budget der zu erhalten? führen und die Lebensgrundlagen all derjenigen
Deutschland mit dem Pariser Klimaschutzabkom- Menschen gefährden, die von der Fischerei leben.13
men völkerrechtlich bindend verpflichtet, die globa- Wie stark die Erde sich erhitzt, hängt davon ab, Würden wir in ein Flugzeug steigen, wenn wir Und bei 4 °C werden Teile der Erde unbewohnbar, da
EXKURS KLIMASCHUTZZIELE
EXKURS KLIMASCHUTZZIELE
le Erwärmung auf deutlich unter 2 °C zu begrenzen wie viel CO2 und andere Treibhausgase8 wir weltweit wissen, dass jeder dritte Flug abstürzt? Würden wir Inselstaaten und Küstenregionen untergehen und
und Anstrengungen zu unternehmen, sie unter 1,5 °C insgesamt noch ausstoßen. Im letzten Jahr hat der eine Fabrik bauen, von der wir wissen, dass sie mit Wüsten sich ausbreiten. Außerdem würden viele
zu halten. Bisher ist die Temperatur im globalen Weltklimarat (IPCC) ein Sondergutachten veröffent- einem Drittel Wahrscheinlichkeit explodiert? So ge- Ökosysteme zusammenbrechen, damit würden Hun-
Durchschnitt gegenüber der vorindustriellen Zeit be- licht, wie das 1,5-Grad-Ziel erreicht werden kann. sehen sind die vom Weltklimarat berechneten Emis- gersnöte ausgelöst.14
reits um etwa 1,1 °C angestiegen.7 Der Weltklimarat berechnete die Emissionsmenge, sionsbudgets viel zu hoch. Leider ergibt eine Berech-
die uns global noch zur Verfügung steht, wenn wir nung mit über 90 % Sicherheit keinen Sinn mehr – dazu
die Erderwärmung auf 1,5 °C, 1,75 °C oder 2 °C be- hat die Weltgemeinschaft bereits zu lange gewartet. Die selbstgesteckten
grenzen wollen.
Klimaschutzziele der Länder:
Klima-Kipp-Punkte: Ungenügend und dann auch
Weltweites CO2-Budget Ab hier gibt’s kein zurück noch verfehlt
Dies gilt um so mehr, als die Wissenschaftlerin- Im Pariser Klimaschutzabkommen ist nicht
Klimaziel Emissionsbudget
nen und Wissenschaftler die Folgen des Klimawan- festgelegt, wie das verbleibende Emissionsbudget
Erwärmung seit So viel CO2 darf insgesamt noch weltweit ausgestoßen werden,
dels bisher unterschätzt haben.9 Besonders besorg- auf die Staaten verteilt wird. Stattdessen bestim-
vorindustrieller um mit einer Zwei-Drittel-Wahrscheinlichkeit (67 %) unter der
niserregend sind dabei die sogenannten Kipp-Punkte men die Vertragsstaaten selber, wie viel sie zum Kli-
Zeit vorgegebenen Temperatur zu bleiben.
im Klimasystem. Diese bezeichnen abrupte Änderun- maschutz beitragen (sogenannte Nationally Deter-
Ein Quadrat entspricht 10 Gigatonnen.
gen, die nicht mehr umkehrbar sind und dazu führen mined Contributions – NDCs). Diese nationalen
können, dass sich die Erde von alleine immer weiter Klimaschutzbeiträge werden regelmäßig überprüft.
erwärmt. Egal, ob wir einsparen oder nicht, die fol- Reichen sie nicht aus, um das Gesamtziel zu errei-
genden Prozesse vollziehen sich automatisch ohne chen, sollen sie nachgebessert werden. Das Prob-
1,5 Grad weiteres Zutun. Beispiele sind der Kollaps der Eis- lem: Die national festgelegten Beiträge reichen bei
(420 Gigatonnen) schilde, das Schmelzen der Permafrostböden, die weitem nicht aus! Selbst wenn alle Länder die
dann große Mengen des Treibhausgases Methan frei- selbst gesteckten Ziele erreichen, würde sich die
1,75 Grad setzen, und das Absterben von Wäldern, wodurch Erde um etwa 3 °C erwärmen. Gerade mal Marokko
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
(800 Gigatonnen) das in den Bäumen gespeicherte CO2 freigesetzt und Gambia haben sich vorgenommen, einen ange-
wird. Wird ein Kipp-Punkt überschritten, kann die messenen Beitrag zum 1,5-Grad-Ziel zu leisten. Die
dadurch verursachte zusätzliche Erderwärmung Klimaschutzziele in Deutschland und der EU würden
2 Grad weitere Kipp-Punkte auslösen. Die Folge wäre eine selbst das 2-Grad-Ziel deutlich verfehlen.15
(1.170 Gigatonnen) nicht beherrschbare Lawine, die das Klima komplett
destabilisieren könnte. Gingen Klimaforscher vor 20 Aber es kommt noch schlimmer: selbst die viel
Verbleibendes Emissionsbudget für Deutschland für 1,5-Grad-Ziel Jahren noch davon aus, dass Kipp-Punkte erst bei zu niedrigen selbstgesteckten Ziele werden in
(3,1 Gigatonnen)
einer Erwärmung um etwa 5 °C drohen, zeigt neuere Deutschland nicht erreicht. →
6 7Eine schnelle Reduzierung ist
Weltweiter Temperaturanstieg
bleibendes Budget, unsere „Reststoffmenge“, wird
nötig 2022 überschritten sein. Dabei sind die dargestellten
Weltweiter Temperaturanstieg bis 2100 19
Um einen fairen Beitrag zur Bekämpfung der
Berechnungen noch sehr großzügig gegenüber
Deutschland. Denn die Folgen der Treibhausgas- bis 2100
Klimakrise und des globalen 1,5-Grad-Ziels zu leis- emissionen sind bereits spätestens seit dem ersten
ten, muss Deutschland seine Klimaschutzziele auf IPCC-Bericht von 1990 allgemein bekannt. Würde die
das erforderliche Niveau bringen und diese Ziele Weltgemeinschaft sich darauf einigen, dass jedes
+5°C
dann auch einhalten. Wichtig dabei ist: Es kommt Land die Verantwortung für die seit 1990 ausgesto-
auf die Menge an insgesamt ausgestoßenen Treib- ßenen Emissionen übernehmen muss, hätte Aktuelle
Maßnahmen
hausgasen an, und nicht so sehr darauf, in welchem Deutschland sein Budget schon vor vielen Jahren
Jahr die Klimaneutralität erreicht wird. aufgebraucht. +4°C Versprechen +4,1°C Optimistische
Um das verbleibende Gesamtbudget einzuhal- & Ziele Maßnahmen
ten, müssen die Emissionen so schnell wie möglich – Die Lösung: Zusätzlich globale Verantwortung +3,5°C
+3,5°C
stark reduziert werden. Denn jedes einzelne Jahr, in übernehmen.
+3°C +3°C
dem die Emissionen auf dem heutigen hohen Niveau Um den fairen Beitrag zum globalen Klima- +2,8°C +2,8°C
verharren, verbraucht unverhältnismäßig viel des schutz dennoch zu leisten, muss Deutschland
+2,3°C +2,3°C
knappen verbleibenden Budgets. Alle Klimaschutz- anderen Ländern helfen, zusätzliche Klima- +2,2°C
ziele müssen deshalb einen Emissionspfad mit ver- schutzmaßnahmen umzusetzen und diese zu +2°C
bindlichen Zwischenzielen zu den Restemissions- finanzieren (siehe Seite 52ff). So kann die Ziel-
mengen festlegen, wobei der Emissionspfad das verfehlung in Deutschland durch eine deutliche +1,5°C Ziel des Pariser Klimaabkommens
Gesamtbudget nicht überschreiten darf. Übererfüllung in anderen Ländern über deren
+1°C Wir sind hier (+1°C, Stand 2018)
EXKURS KLIMASCHUTZZIELE
EXKURS KLIMASCHUTZZIELE
Pflichtbeiträge hinaus noch ausgeglichen wer-
den. Dies darf aber kein Ersatz für äußerst am-
Welchen Teil des globalen bitionierte Emissionsminderungen in Deutsch-
Budgets darf Deutschland land sein. Denn: Bis 2040 müssen weltweit die +0°C Vorindustrieller Durchschnitt
Emissionen auf null sinken. 2040 ist GlobalZero
fairerweise für sich bean- Pflicht.18
spruchen?
Da die meisten Länder, inklusive Deutschland, ihr CO2-Budget nicht
Der Klimaforscher Stefan Rahmstorf16 zeigt das einhalten, sind wir momentan auf einem Pfad zu deutlich mehr als
Emissionsbudget auf, das Deutschland noch zusteht 2°C am Ende des Jahrhunderts. Aufgrund von Kipppunkten kann sich
bei einem Ziel von 1,75 °C (nicht 1,5 °C!) mit 67 % außerdem eine Negativspirale zu immer höheren Temperaturen ent-
Wahrscheinlichkeit. Wir folgen seiner Rechenlogik wickeln. Dem müssen wir entgegentreten.
und berechnen für das Ziel von maximal 1,5 °C Er-
hitzung folgendes Emissionsbudget:
Um das 1,5-Grad-Ziel zu
erreichen, stünden Deutsch-
land Anfang 2019 nur noch
3,1 Gigatonnen zur Verfügung.
Mit den derzeitigen Emissio-
nen von etwa 0,8 Gigatonnen
pro Jahr wäre dies bereits
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
innerhalb von weniger als
vier Jahren aufgebraucht –
also Ende 2022.17
Das zeigt: Allein mit innerdeutschem Handeln
lässt sich der Pflichtbeitrag Deutschlands zum glo-
balen 1,5-Grad-Ziel nicht mehr erfüllen. Unser ver-
8 9Deutschland klimaneutral in Spätestens 2015 hätte die Bundesregierung ein
umfangreiches Gutachten für einen wirksamen Kli-
maplan in Auftrag geben müssen. Das hat sie nicht
vorgelegten Katalogs sprengen würden; ande-
res Investitions- und Konsumverhalten sowie
natürliche CO2-Speicherung (Bsp. Aufforstung),
zehn Jahren, spätestens getan – aus Angst vor den politischen Konsequen-
zen und den einschneidenden Maßnahmen, die das
1,5-Grad-Ziel erfordert? Wir wissen es nicht.
über die der Atmosphäre die entsprechende
Menge CO2 entzogen werden kann, füllen die
100 % auf.
aber bis 2035 – wie kann das Vier Jahre später beginnt GermanZero, einen
solchen Plan unter größtem Zeitdruck auf die Beine
– Zusätzlich zur eigenen Klimaneutralität muss
Deutschland sich zur Einhaltung des Emissi-
gehen?
zu stellen: Im November 2019 haben wir rund 30 onsbudgets aktiv für Klimaschutzmaßnahmen
deutsche Umwelt- und Politikexpertinnen und -ex- in anderen Ländern einsetzen – über deren be-
perten aus Bereichen wie Energie, Industrie, Verkehr, stehende internationale Verpflichtungen und
Gebäude und Landwirtschaft zu einer 48-stündigen bisher geplante Maßnahmen hinaus.
Klimapolitik-Zukunftswerkstatt eingeladen – also zu
einem konzentrierten, methodischen Arbeitstreffen – Technisch ist vieles möglich, bereits erfunden
Die GermanZero
in vertraulicher Atmosphäre. Im Zentrum der Ver- und anwendungsreif. Auch ökonomisch macht
anstaltung stand die zentrale Aufgabe: Wie wird Klimaschutz Sinn, denn die Folgekosten einer
Deutschland bis 2035 klimaneutral? ungebremsten Klimakrise sind um ein Vielfa-
ches teurer als die heutigen Anpassungen. Al-
lerdings werden bisher die Verursacher von
Zukunftswerkstatt
Die Ergebnisse der Treibhausgasen geschützt und subventioniert,
EXKURS ZUKUNFTSWERKSTATT
EXKURS ZUKUNFTSWERKSTATT
während die Gesellschaft für die Folgekosten
Klimapolitik-Zukunftswerkstatt aufkommen muss, die sich aus der Klimakrise
Auch wenn die Expertengruppe nicht immer ergeben. Klimazerstörende Gewinn- und Ge-
einer Meinung war, konnten wir uns auf wichtige ge- schäftsmodelle müssen auslaufen, faire Klima-
meinsame Eckpfeiler einigen, die nun die Grundlage schutzregeln für alle müssen eingeführt wer-
dieses vorliegenden 1,5-Grad-Klimaplans bilden: den. Planungsprozesse für klimakritische
Infrastrukturen müssen beschleunigt und ver-
einfacht werden.
– Die bestehenden Planungen der Regierung sind
bei weitem nicht ehrgeizig genug, um einen fai- – Die Politik hat die zentrale Aufgabe, den Hand-
ren deutschen Beitrag zur Eingrenzung der Kli- lungsrahmen zu setzen für die nötigen Verän-
makatastrophe auf einen globalen Temperatur- derung in der Wirtschaft und bei uns Einzelnen:
anstieg von 1,5 °C zu gewährleisten. Wir alle können und müssen anders handeln
und konsumieren. Mit der Einführung von CO2-
– Bis 2035 kann Deutschland seine Treibhausgas- Preisen, die klimafreundliches Verhalten billiger
emissionen durch eine Reihe von Kernmaßnah- und klimaschädliches Verhalten teurer machen,
men der Ordnungs- und Steuerpolitik, also wird das noch einfacher.
durch normale Instrumente politischen Han-
delns, um ca. 80 % senken. Vor zwanzig Jahren,
als man die Fakten zur Klimaentwicklung Es kann und muss uns
durchaus schon kannte, wären diese Maßnah-
gemeinsam gelingen,
men zwar wesentlich leichter umzusetzen ge-
wesen. Heute wird die Umsetzung dieser Maß- Deutschland bis 2035
nahmen in technischer, finanzieller und klimaneutral zu machen
politischer Hinsicht ein Kraftakt, ist jedoch
und damit international
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
nach wie vor machbar. Die notwendigen Maß-
nahmenpakete sind auf den folgenden Seiten in eine positive Kettenreaktion
kompakter, übersichtlicher Form dargestellt. auszulösen!
Im November 2019 haben wir rund 30 deutsche Umwelt- und
– Die verbleibende Lücke von rund 20 % muss
Politikexpertinnen und -experten aus Bereichen wie Energie,
Industrie, Verkehr, Gebäude und Landwirtschaft zu einer innerhalb Deutschlands über einen Mix aus einer
48-stündigen Klimapolitik-Zukunftswerkstatt eingeladen Vielzahl kleiner Minderungsmaßnahmen ge-
schlossen werden, die den Rahmen des hier
10 11Der Klimaplan:
Unsere Aufgabe:
1. Deutschland reduziert seine Treibhausgasemissionen
spätestens bis 2035 auf Null.
Unser Weg zur 2. Zusätzlich leistet Deutschland mit Geld,
Know-how und Wo(man)power einen starken
Einhaltung des
Beitrag zur CO2-Minderung in anderen Ländern –
über deren bisherige Einsparverpflichtungen und
-maßnahmen hinaus und auch zusätzlich zur in
Paris zugesagten Klimafinanzierung. Deutschland
1,5-Grad-Ziels = 100 Megatonnen CO
soll im Ausland genau so viel CO2 einsparen helfen,
wie wir über unser Budget hinaus verbraucht
9 = 100 Megatonnen CO
Landwirtschaft haben werden. Auf diese Weise helfen wir, dringend
9 = 100 Megatonnen CO
Gebäude
Verkehr benötigten Puffer zu schaffen, um die globalen
5
Landwirtschaft
Industrie
= 100 Megatonnen CO
Gebäude
Energie
Klima-Kipp-Punkte zu vermeiden.
Verkehr
9
Landwirtschaft
Industrie
Alles andere widerspricht – dank unserer jahrelangen
5
9 Gebäude
Energie
1 Landwirtschaft
Verkehr
Untätigkeit – der dramatischen Klimasituation und
Gebäude
Industrie
5
2020 2030 2035 2040 Energie 2050 Verkehr
unserer Haltung zur generationenübergreifenden
1 Industrie
5
von GermanZero Energie
2020 2030 2035 2040 2050
1
von GermanZero
Fairness.
1
2020 2030 2035 2040 2050
9
von GermanZero 2020 2030 2035 2040 2050 GermanZero fordert daher Klimaneutralität in Deutsch-
9
5
von GermanZero
land bis spätestens 2035 und den Ausgleich jeder Tonne
9
CO2 im Ausland ab 2023 wenn das Deutsche Budget auf-
5
1
9 gebraucht ist – als Beitrag zur Gerechtigkeit gegenüber
den Menschen in anderen Ländern und in den kommen-
5
2020 2030 2035 2040 2050
1
Bundesregierung
5
den Generationen.
2020 2030 2035 2040 2050
1
Bundesregierung
1
2020 2030 2035 2040 2050
Bundesregierung 2020 2030 2035 2040 2050
Bundesregierung
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
Verbleibendes Budget Deutschland für 1,5 Grad Ziel (3,1 Gigatonnen)
Das Handeln derBudget
Verbleibendes Bundesregierung ist viel
Deutschland für 1,5 Grad zuGigatonnen)
Ziel (3,1 zögerlich und führt in die Katastro-
phe. Selbst wenn sie ihre eigenen Ziele einhält, was sie in der Vergangenheit
nicht getan hat, Budget
Verbleibendes wird Deutschland
sich die Erde umZiel
für 1,5 Grad 2,5(3,1bis 3 °C erhitzen. Deutschland muss
Gigatonnen)
seine Anstrengungen daher deutlich vergrößern, um eine massive
Verbleibendes Klimaüberhit-
Budget Deutschland für 1,5 Grad Ziel (3,1 Gigatonnen)
zung noch aufhalten zu können.
12 13Wie können wir
Wir begreifen die drohende Klimakatastrophe Auf den folgenden Seiten stellen wir die erfor-
als eine Krise, die wie die Finanzkrise ab 2008 im derlichen Maßnahmen entsprechend dieser Gliede-
Krisenmodus zu bewältigen ist, also mit allen er- rung vor. Wir liefern erstmalig für Deutschland ein
denklichen Mitteln, die notwendig sind. Für die Be- umfassendes Gerüst für eine der Dramatik ange-
dieses Ziel
kämpfung der Klimakrise legen wir diesen Klimaplan messene Klimakrisenbekämpfung, um global noch
vor – als letzte Chance, das 1,5-Grad-Ziel noch zu das 1,5-Grad-Ziel zu erreichen. Die Arbeit daran ist
erreichen. Die Maßnahmen, die wir ergreifen müs- jedoch keinesfalls abgeschlossen. Alle Maßnahmen
sen, beziehen sich auf mehrere Bereiche. Sie sind müssen fortlaufend weiter konkretisiert, überprüft
keine Entweder-Oder-, sondern Sowohl-als-Auch- und – ökonomisch und ökologisch – beziffert wer-
erreichen?
Maßnahmen und müssen geschickt und passend den. Den dafür optimalen Rahmen für ein offene,
miteinander kombiniert werden. Maßnahmen, die transparente, wissenschaftliche und gesellschaftli-
verbesserungsfähig sind, können verbessert oder che Auseinandersetzung gilt es rasch zu definieren:
durch andere Maßnahmen ersetzt werden, die wirk- Als Steuerzahlerinnen und Steuerzahler fordern wir
samer sind. Diese Maßnahmen sollten schnellstmög- die Bundesregierung auf, diesen Prozess sofort und
licht eingeleitet werden – idealerweise noch vor der unverzüglich zu starten und bis Ende 2020, recht-
nächsten Bundestagswahl. Sofort umsetzbare Maß- zeitig zum Beginn des kommenden Bundestags-
Treibhausgasemissionen nach ausgewä
Der GermanZero-
nahmen sind im Dokument markiert. wahlkampfs, abzuschließen.
Sektoren in Deutschland 2017
Maßnahmenkatalog
Energie
(35,8 %)
Treibhausgasemissionen
Landwirtschaft
nach ausgewählten Sektoren (8,1 %)
80% Sektorale Kernmaßnahmen in Deutschland 2017 20 Gebäude (Haushalte
Industrie
& Gewerbe, Handel, (22,1 %)
Dienstleistungen)
(14,6 %)
Wegbereitendes, sektorenübergreifende Maßnahmen Verkehr
(18,4 %)
Konsum
CO2
Landwirt- und
Energie Industrie Verkehr Gebäude
schaft Investitio-
Kompen- Deutschland
nen
sation
100% Schematische Darstellung der geschätzten
klimaneutral
bis Reduktionspotenziale bis 2035 nach Sektoren
Maßnahmenmix aus zahlreichen kleinen Schritten 2035
und natürlichen CO2-Speichern
Gelingt mit dem Bewusstsein und Willen, Schritt für Schritt kleine persönliche Veränderun-
Energie Gebäude/ Industrie Landwirt./ Verkehr
gen zu beschreiten und damit eine breite Entschlossenheit der Gesellschaft zu bewirken.
Wärme Ernährung
20% Mix (Lebensstile, kleine Maßnahmen, natürliche Speicher)
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
Konkrete Kernmaßnahmen mindern den CO2-Ausstoß in den einzelnen Sektoren.
Sie werden begleitet und erleichtert durch sektorübergreifende, wegbereitende
Triggermaßnahmen. Die verbleibenden 20% an notwendiger CO2-Reduktion errei- 100 %
chen wir durch einen zusätzlichen Mix kleiner Maßnahmen, zusätzliche Lebensstil- Reduktion
änderungen hin zu nachhaltigeren Lebensstilen sowie natürliche CO2-Speicher, wie
beispielsweise Wälder. Maßnahmen im Klimaplan Ergänzender Maßnahmenmix
14 15Wegbereitende übergreifende Maßnahmen: Das Ausmaß und die Geschwindigkeit, mit der
wir in den kommenden 15 Jahren unsere Industrie-
gebremst. Im Wettstreit der Interessen unterliegt
der Klimaschutz zudem allzu oft kurzfristigen wirt-
gesellschaft umbauen müssen, ist mit den derzeiti- schaftlichen Erwägungen, die die Folgekosten der
So müssen wir
gen administrativen und ökonomischen Rahmenbe- Klimakrise nicht einbeziehen.
dingungen nicht machbar. So wird zum Beispiel der
Ausbau der erneuerbaren Energien durch bürokrati- Die folgenden Maßnahmenpakete schaffen ei-
sche Hürden zum Erliegen gebracht, der Umbau der nen guten Rahmen, in dem Klimaschutz für alle Be-
Energieinfrastruktur durch behäbige Verwaltungs- teiligten ökonomisch attraktiver und zugleich leich-
die Spielregeln
strukturen und schwerfälliges Planungsrecht aus- ter umsetzbar wird.
verändern, damit
Maßnahmenpakete
1
die Umsetzung der
Mit den Einnahmen können andere Steuern
reduziert werden (wie zum Beispiel die Mehr-
Wirksamere, stetig anstei- wertsteuer), soziale Härten abgefedert wer-
gende CO2-Mindestpreise in den, auch Pro-Kopf-Klimainvestitionsprämien
sind denkbar. Ergänzend sind entstandene Kli-
allen Sektoren
Kernmaßnahmen
maschäden und beschleunigte Klimaschutz-
maßnahmen zu finanzieren. Mit den wenigen
Klimafreundliches Konsumieren und Investie- energieintensiven Branchen in starkem inter-
ren wird verbilligt, klimaschädliches verteuert. nationalen Wettbewerb können individuelle In-
Den Klimaschaden, den einzelne anrichten, vestitionsabkommen geschlossen werden, die
in den einzelnen
soll nicht mehr wie bisher die Gemeinschaft Klimaschutz und Wettbewerbsfähigkeit gleich-
zahlen, sondern der Verursacher. Und die Kos- zeitig ermöglichen
ten pro Tonne CO2 belaufen sich laut Umwelt-
bundesamt auf 180 bis über 600 €.21
2
Sektoren
Soziale Härten müssen dabei vermieden wer-
den – z. B. indem das eingenommene Geld
oder ein größerer Anteil davon an die Bürge- Ab- und Umbau von klima-
rinnen und Bürger zurückgezahlt wird.
schädlichen Subventionen
erleichtert wird.
Erläuterungen
→ Der Startpreis muss 2020 mindestens bei Umweltschädliche Subventionen im Wert von
50 € pro Tonne liegen.22 mindestens 57 Mrd. € p.a. werden abgebaut,23
Die Steigerungsschritte sollten mindestens bei damit Konsumenten und Unternehmen stär-
10 € pro Tonne und Jahr liegen. Zur Differen- kere Anreize bekommen, auf das 1,5-Grad-Ziel
zierung müssen auch höhere Preisschritte und hinzuarbeiten. Die Subventionen können nach
andere Maßnahmen in den jeweiligen Sektoren Sektoren wie folgt unterteilt werden:
für Treibstoffe und Heizstoffe ergriffen wer-
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
den. - Verkehr (28,6 Mrd. €)
- Land- und Forstwirtschaft,
Klimaschädliche Fehlwirkungen im derzeitigen Fischerei (5.8 Mrd. €)
Steuer- und Abgabensystem sind zu beseiti- - Bau- und Wohnungswesen (2.3 Mrd. €)
gen. Mögliche Überschneidungen mit anderen - Energiebereitstellung und -nutzung
Maßnahmen sind in der Ausarbeitung zum (20.3 Mrd. €)
CO2-Steuer-Gesetz zu berücksichtigen.
→
16 17Der Abbau dieser Subventionen beginnt 2023 Beispiele:
und senkt die entsprechenden Vergünstigun- → Explizite Verankerung des Klimaschutzes im
gen für klimaschädliches Handeln innerhalb Grundgesetz – Inkrafttreten 2023
von drei Jahren auf Null. Die zusätzlichen Ein-
nahmen sind für die Finanzierung von Klima- → Beschaffungswesen der öffentlichen Hand
schutzmaßnahmen zu verwenden (ÖPNV-Aus- strikt auf KLimaneutralität trimmen
bau, Gebäudesanierung).
→ Beschaffungswesen der öffentlichen Hand
Es gibt zahlreiche Beispiele24: strikt auf KLimaneutralität trimmen
→ Abschaffung der Energiesteuerbefreiung für
Kerosin (7.083 Mio. €) und der Mehrwertsteuer- → Ein ressortübergreifendes Veto- und Vor-
befreiung für internationale Flüge (4.763 Mio. €) schlagsrecht für Umweltminister/in
→ Abschaffung der kostenfreien Zuteilung von → Anpassung des Stabilitäts- und Wachstums-
CO2-Emissionsberechtigungen im europäischen gesetzes
ETS (3.124 Mio. €)
→ Klimaschutz-Zielvereinbarungen in Arbeits-
→ Reduzierung des Spitzenausgleichs bei der und Tarifverträgen bei Politik, Verwaltung und
Ökosteuer für das produzierende Gewerbe öffentlichen Unternehmen mit entsprechender
(2.182 Mio. €) Ahndung bei Zielverfehlung
→ Beendigung der Pendlerpauschale (5.100 → Klimaschutz als Unternehmensziel im Aktien-
Mio. €) und Ersatz durch ein Mobilitätsgeld recht verankern, mindestens gleichrangig zur
Gewinnmaximierung – Inkrafttreten 2023
→ Abschaffung der Energiesteuervergünstigun-
gen für Dieselkraftstoff (7.353 Mio. €) → Klimaberichtspflichten für Unternehmen
einführen – Inkrafttreten 2023; Verschärfung
→ Abbau umweltschädlicher Mehrwertsteuer- des Statistik-Gesetzes
begünstigungen in Land- und Forstwirtschaft
sowie Fischerei (mindestens 5.200 Mio. €) → Einführung von Klimazöllen: Keine Welthan-
delsverträge mehr vereinbaren ohne wirksame
Klimazölle auf klimaschädliche Grundstoffgü-
3 ter und weitere Produkte, die auch vor Ort kli-
mafreundlich produziert werden können, und
bestehende dahingehend ändern. Schiedsge-
Klimaschutzvorrang und richte müssen ausgeschlossen werden.
-vorbehalt rechtlich
verankern
Klimaschutz ist bei politischen, administrati-
ven und technischen Entscheidungen vorran-
gig oder mindestens gleichberechtigt mit
anderen Faktoren zu berücksichtigen und ent-
sprechend gesetzlich zu verankern. Im ersten
Schritt sind auf allen politischen Ebenen
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
Bund, Länder, Gemeinden und EU die Klima-
wirkungen explizit auszuweisen. Im zweiten
Schritt besteht Kompensationspflicht im In-
land, im dritten dann das Vetorecht.
18 19Energie Die wichtigsten Maßnahmen bei der Begren-
zung der Klimaerhitzung sind Energieeinsparung,
und die erforderliche installierte Leistung an Wind-
energie und Photovoltaik aus aktuellen Energiesze-
Energieeffizienz und die rasche und weitgehende narien.26 Wie viele Windräder und Photovoltaikanla-
Mit Sonne und
Umstellung aller Sektoren auf 100 % erneuerbare gen aufgestellt werden müssen, hängt davon ab, in
Energie: Verkehr, Heizen, Strom – die gesamte Ener- welchem Maße Energie eingespart wird und in wel-
gie, die wir nutzen, muss zukünftig aus erneuerba- cher Menge klimaneutrale Kraftstoffe importiert
ren Energien stammen. Deutschland war lange Zeit werden.
vorbildlich in der Entwicklung der erneuerbaren
Wind fossil-frei
Energien, produziert jedoch immer noch 79 % seiner
gesamten Energie mit Öl, Gas oder Kohle.25 Die gute
Nachricht ist, dass die Kosten für erneuerbare Ener- Endenergiebedarf 1000-1800 TWh
gie und effiziente Technologie immer weiter fallen.
In vielen Fällen sind sie schon heute günstiger als
Stromerzeugung aus 700-1200 TWh
werden
der Einsatz fossiler Energieträger und herkömmli-
Windenergie und
cher Technologie. Windenergie und Photovoltaik Photovoltaik in
müssen so schnell wie möglich weiter ausgebaut Deutschland
werden. Parallel dazu müssen wir zügig aus der Nut-
zung von Kohle und später auch Erdöl und Erdgas
aussteigen. Importierte, erneuer- 400-800 TWh
bar erzeugte Brenn-
stoffe (inklusive
Rohstoffe für die
CO2-neutraler Strom ist der organische Chemie)
Schlüssel zur Klimawende
Strom aus erneuerbaren Energien wird in Zu-
Zu installierende 300-700 GW
kunft in deutlich größeren Mengen benötigt werden, Leistung Windenergie
um klimaneutrale Energie für die Wärmeversorgung und Photovoltaik
(u. a. Wärmepumpen) und den Verkehrssektor (u. a.
Elektromobilität) bereitzustellen und um mit Hilfe
von Strom Wasserstoff als Energiespeicher und Roh-
stoff für chemische Prozesse zu produzieren. Der Die Studien zeigen: Um den Energiebedarf zu
Ausbau der erneuerbaren Energien muss diesen zu- decken, brauchen wir die 3- bis 7-fache installierte
sätzlichen Bedarf mit abdecken. Leistung an Windkraft und Photovoltaik wie heute.
Soll bereits 2035 der gesamte Energiebedarf durch
Damit dies bis 2035 gelingen kann, müssen wir erneuerbare Energie gedeckt werden, sind jährliche
viel Energie in Industrie, Haushalten und Verkehr Zubauraten an Windenergie und Photovoltaik von
sparen und Energie viel klüger nutzen – zum Bei- insgesamt 13 bis 40 GW erforderlich. Dies ist eine
spiel immer dann, wenn es Überschüsse gibt: Neben große Herausforderung, aber technisch möglich.
Windenergie- und Photovoltaikanlagen sind Energie- Zum Vergleich: Die bisher innerhalb eines Jahres
speicher und Stromnetze auszubauen. Deutschland maximal realisierten Zubauraten betrugen 8 GW bei
kann theoretisch seinen eigenen Energiebedarf Photovoltaik, 5 GW bei Windenergie an Land und 2 GW
weitgehend mit in Deutschland erzeugten erneuer- bei Windenergie auf See.
baren Energien abdecken. Ergänzend können wir,
wie heute, Energie importieren. Diese kann einer-
seits als Strom aus Speicherkraftwerken in Skandi-
navien und aus Solarfeldern in Südeuropa kommen.
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
Andererseits können Energieträger wie Wasserstoff
und synthetische Energieträger wie E-Treibstoffe im-
portiert werden. Partnerschaften mit potenziellen
Lieferländern sind zu schließen und die notwendi-
gen Infrastrukturen zu schaffen.
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über
die erforderlichen Energiemengen, Energieimporte
20 21→ Flexible Back-up-Gaskraftwerke (zusätz- stoff und synthetischen Brennstoffen ergänzt
Maßnahmenpakete
lich ca. 30 GW) und Blockheizkraftwerke er- werden.
halten und bauen
1 Parkplätzen, auf Bundes- und Gemeindestra-
ßen, auf Baggerseen, in Kombination mit land-
wirtschaftlicher Nutzung27 usw.
→ Infrastruktur schaffen, um Stromspitzen
zu speichern (durch Stahlspeicher, Elektroly-
Erläuterung
→ Infrastruktur für Transport und Speiche-
rung von Wasserstoff in Deutschland bis spä-
Einführung eines seure, Power-to-Heat etc.) testens 2030 aufbauen
CO²-Mindestpreises in → Gesetzliche Regelung zur Beteiligung von
Bürgern und Kommunen an den Einnahmen → Konsequente Sektorkopplung29 hilft den Be- → Verträge und Partnerschaften mit geeigne-
der Stromerzeugung sowie von Windenergieanlagen vor Ort, um die Ak- darf an Speicherkapazitäten zu reduzieren ten Erzeugern eingehen (z. B. Nordafrika,
Kohleausstieg bis 2030 zeptanz von Windenergieanlagen zu erhöhen Russland, Naher Osten), die beiden Seiten zu-
gutekommen
Erläuterung
→ Startpreis: 50 € Mindestpreis pro Tonne CO2
→ Eigenversorgung mit Energie sowie dezent-
rale Einspeisung ins Netz erleichtern (Steuer- 4
Durch diese Änderung werden Kohlekraftwer-
ke rasch und ohne, dass es den Staat etwas
vorteile schaffen etc.)
Ausbau der Netzinfrastruktur 6
kostet, ohne große Investitionsmaßnahmen in → Ausbau der Windenergie auf See (unter
beschleunigen
weiten Teilen durch bestehende Erdgaskraft- strengen Naturschutzauflagen insbesondere Strommarktdesign: Abgaben
werke ersetzt. Dies würde sofort enorme CO2- beim Bau) Die Stromnetze (Übertragungs- und Verteil-
und Umlagen reformieren
Einsparungen nach sich ziehen. Keine andere netze) müssen an den Ausbau der erneuerba-
politische Maßnahme kann kurzfristig auch → Planungs- und Genehmigungsprozesse so- ren Energien angepasst und der Netzausbau Das heutige Strommarktdesign ist auf konven-
nur annähernd so viele Einsparungen erzielen. wie Gerichtsverfahren beschleunigen (Personal- beschleunigt werden. tionelle Kraftwerke zugeschnitten. Das Strom-
aufbau, Priorität dieser Verfahren vor anderen) marktdesign, ebenso wie das System aus
Erläuterung Energiesteuern, Abgaben und Umlagen, sollten
2 → Internet der erneuerbaren Energie28
(Smart Grid) aufbauen
→ Planungs- und Genehmigungsprozesse so-
wie Gerichtsverfahren beschleunigen (Perso-
nalaufbau) bis 2023, ohne Naturschutzrechte
so gestaltet werden, dass erneuerbare Energien
gegenüber fossilen Energieträgern begünstigt
werden.
Erneuerbare Energien rapide abzubauen
ausbauen
Deutschland kann nur klimaneutral werden,
3 → Finanzielle Beteiligungsmöglichkeiten an
Netzen für Anwohner, um Akzeptanz zu erhöhen
Erläuterung
→ Sicherstellen, dass sich erneuerbare Ener-
gieanlagen (Anlagen mit hohen Investitions-
wenn genug erneuerbare Energie bereitsteht. Speicherkapazitäten schaffen kosten und niedrigen kurzfristigen Grenzkos-
Das ist auch für die anderen Sektoren ent- → Bündelung mit anderer Infrastruktur (z. B. ten) am Strommarkt refinanzieren können
scheidend. Um die schwankende Einspeisung aus Wind- Autobahnen, Bahnstrecken)
und Solarenergie auszugleichen, sind kurzfris- → Flexible Strompreise (inkl. flexible Steuern)
Erläuterung tige Speicherlösungen (v. a. Batterien und → Hochspannungs-Gleichstrom-Leitungen schaffen, damit Verbraucher einen Anreiz er-
→ Gesetze abschaffen, die den schnellen Stauseen) und Speicherlösungen für den (HGÜ) für Transport großer Strommengen über halten, Strom zu verbrauchen, wenn viel vor-
Ausbau der Erneuerbaren verhindern. Sommer-Winter-Ausgleich zu schaffen (v. a. weite Strecken mit wenigen Verlusten. Idea- handen ist. Es muss ein System aufgebaut
Wie im Klimapaket beschlossen, muss der Gasspeicher für im Sommer synthetisch er- lerweise europaweit, zumindest nach Norwe- werden, das Verbraucher ständig über Preise
“PV-Deckel“, der den Ausbau von Photovoltaik zeugtes Gas). gen zu den dortigen Stauseen informiert, und es muss möglich sein, verfüg-
erschwert, abgeschafft werden. Das gleiche baren Strom automatisch in sinnvolle Energie-
gilt für überzogene, restriktive Mindestab- Erläuterung speicherung zu überführen, z. B. durch das
standsregelungen für Windenergieanlagen.
Diese sorgen dafür, dass in Deutschland fast
keine neuen Anlagen mehr gebaut werden
→ Bedingungen für dezentrale Batteriespei-
cher verbessern, z.B. Heimspeicher, Speicher
im Bereich von Ladeinfrastruktur, modulari-
5 Laden von Batterien von Elektroautos oder
das Auffüllen von Warmwasserspeichern.
können. sierte mobile Stromspeicher Klimaneutrale Energieimporte
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
sicherstellen
→ Duldungspflicht für Neubau und Bestand → Technisch und regulatorisch sicherstellen,
einführen, um alle geeigneten Dach- und Fas- dass E-Autos ab 2025 zur Stabilisierung der In Ländern mit hoher Wind- und Sonneninten-
sadenflächen für Solaranlagen zur Verfügung Stromversorgung genutzt werden („Vehicle-to- sität kann Energie ressourcenschonender und
zu stellen Grid“) kostengünstiger bereitgestellt werden als in
Deutschland. Die heimischen erneuerbaren
→ Natur- und sozialverträglicher Ausbau der → Gasspeicher- und -netze wasserstoffdicht Energien können in gewissem Umfang durch
Photovoltaik, z. B. an Autobahnrändern, auf machen Importe von klimaneutralem Strom, Wasser-
22 23Industrie Der Industriesektor – also die Gesamtheit der
großen Produktionsanlagen außerhalb der Energie-
besteht aus sogenannten Prozessemissionen. So
entstehen z. B in der Stahl- und Zement-Produktion
wirtschaft – ist mit 22 % die zweitgrößte Emissions- durch chemische Reaktionen erhebliche Mengen an
Mit Innovationen
quelle in Deutschland.30 In dieser Zahl sind der Be- CO2. Hier können teilweise die Produktionsverfahren
zug von Strom und Wärme aus öffentlichen Netzen, geändert werden. In einigen Bereichen ist das nicht
die Emissionen durch die Verwendung oder Entsor- möglich. Dann kann nur versucht werden, weniger
gung von aus Erdöl und Erdgas gewonnenen Produk- Material zu verbrauchen, Recycling zu nutzen oder
ten und die Gütertransporte nicht berücksichtigt. das Produkt durch nachhaltigere Produkte zu erset-
und Effizienz zur
Ungefähr zwei Drittel dieser Emissionen stam- zen. Durch CO2-Recycling können die verbleibenden
men aus dem Energieverbrauch der Industrie – also unvermeidbaren Emissionen genutzt werden, um
von selbst erzeugtem Strom und Wärme. Diese den Kohlenstoffbedarf der Chemischen Industrie mit
Emissionen können durch Elektrifizierung und durch zu decken und dort weitere Emissionen zu vermei-
Umstellung auf erneuerbare Brennstoffe wie z. B. den. Im gleichen Maße kann dabei gleichzeitig auf
Klimaneutralität
grünen Wasserstoff nahezu vollständig vermieden fossile Rohstoffe verzichtet werden. Die erforderli-
werden. Hierfür ist der rasche Aufbau sehr großer che grundlegende industrielle Transformation muss
Kapazitäten von erneuerbarer Energie erforderlich durch große finanzielle Zuschüsse gezielt unter-
(vgl. S. 21). Das verbleibende Drittel der Emissionen stützt werden, damit die nötigen Investitionen si-
cher getätigt werden können. Der Einsatz von CO2-
Abscheidung und -Speicherung (CCS) ist nicht Teil
des Maßnahmenpakets.
Maßnahmenpakete
1 → In den industrieeigenen Kraftwerken und
Anlagen genutzte fossile Brennstoffe werden
mit angemessener CO2-Abgabe versehen
Industriekraftwerke auf
erneuerbare Energien
umstellen 2
Die reine Stromproduktion kann künftig durch Prozessenergie auf
Sonne und Wind klimaneutral erfolgen. Der
erneuerbare Energie und
Strom wird dann vorrangig aus dem öffentli-
chen Netz oder eigenen Solar- bzw. Wind- Wasserstoff umstellen
kraftanlagen bezogen. Wenn zugleich Wärme
benötigt wird, bieten sich Kombinationskraft- Die klimaneutrale Erzeugung der notwendigen
werke an, die mit Biogas, E-Methan oder Was- Prozessenergie lässt sich direkt oder indirekt
serstoff betrieben werden können. mittels Elektrifizierung, z. B. durch Power-to-
Heat, oder durch grünen, d. h. klimaneutralen
Erläuterung Wasserstoff darstellen
→ Sicherstellung von ausreichenden Kapazi-
täten an erneuerbaren Energien im öffentli- Erläuterung
chen Netz → Sicherstellung von ausreichenden Kapazitä-
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
ten erneuerbarer Energien im öffentlichen Netz
→ Keine Neugenehmigung von genehmi-
gungsbedürftigen Kraftwerken nach Bundes- → Schnell ausreichende Kapazitäten von er-
Immissionsschutzgesetz, die keinen Nachweis neuerbaren Brennstoffen (z. B. grüner Wasser-
von 100% klimaneutralem, zusätzlich geschaf- stoff oder E-Methan) sicherstellen, z. B. durch
fenen Energieeinsatz erbringen Förderung der Industrialisierung von Elektroly-
seuren, Bürgschaften für Wasserstoffprodukti-
onsanlagen im Ausland (z. B. in Südeuropa) →
24 253 → Zertifizierung von z. B. “green aluminium“
entwickeln 4 Zement) genutzt werden, um den Kohlenstoff-
bedarf der chemischen Industrie mit zu de-
cken und dort weitere Emissionen zu vermei-
Prozessbedingte Emissionen → Genehmigungsanreize: Genehmigung für Materialkreisläufe schließen; den
reduzieren, Kohlenstoff als neue Anlagen und Werke vereinfachen und be-
Material- und Energiever-
schleunigen, die zu 100 % auf erneuerbare
Reaktionspartner ersetzen brauch reduzieren
Ca. ein Drittel der Emissionen sind sogenannte
Energien setzen
Durch Steigerung der Ressourceneffizienz und
5
Prozessemissionen. Dabei entstehen Treib- MINERALIEN konsequente Kreislaufwirtschaft können ca. Abwärme besser nutzen
hausgase durch chemische Reaktionen wäh- In der Mineralindustrie liegen die größten Her- 50 % des heutigen Bedarfs an Primärmateria-
rend der Produktion. Hier können teilweise die ausforderungen bei der Vermeidung von CO2- lien eingespart werden – und damit die Ener- Große Mengen industrieller Abwärme verpuf-
Produktionsverfahren geändert werden. In ei- Emissionen. Insbesondere im mengenmässig gie für deren Herstellung. fen ungenutzt – insbesondere aus der Stahl-
nigen Bereichen ist das nicht möglich. Hier sehr bedeutenden Bereich Zementproduktion industrie und den mit fossilen Brennstoffen
müssen die Materialmengen reduziert oder die entstehen im Prozess bisher unvermeidbare, Eine massive CO2-Bepreisung hilft, “Wegwerf- betriebenen industrieeigenen Kraftwerken.
Produkte durch andere ersetzt werden. große Mengen an CO2 energie“ teurer zu machen. ist dafür eine we- Diese Abwärme kann zum Teil in der Industrie
sentliche Erleichterung. selbst genutzt werden. Sie kann aber auch für
Erläuterung → Hier muss dringend die Forschung und die Heizung von Wohnungen und anderen Ge-
Entwicklung alternativer Bindemittel forciert Erläuterung bäuden in der Umgegend der Industriestand-
STAHL UND EISEN werden → Effekt der CO2-Steuer auch auf das CO2, orte verwendet werden
Die Eisen- und Stahlindustrie ist heute der In- das bei der Nutzung fossiler Rohstoffe freige-
dustriezweig mit den meisten Emissionen. Die → Förderung von Pilotproduktionen setzt wird Erläuterung
Energie für die Stahlerzeugung muss künftig → Ausbau von Wärme- und Eisspeichern, die
grüner Strom sein (s. Abschnitt Energie). Statt → Reduktion der eingesetzten Beton-Mengen, → Verbot von Einwegflaschen ab 2023 im Sommer Abwärme aufnehmen.
Kohle wird zukünftig grüner Wasserstoff für z. B. durch Leichtbaustrategien oder Ersatz
die Stahlproduktion verwendet. Es gibt bereits von Beton durch Holz oder Stahl → Pfandpflicht drastisch ausweiten → Verpflichtung zur stärkeren Nutzung von
funktionierende Modellanlagen (z. B. in Ham- industrieller Abwärme
burg, Salzgitter und Schweden31), aber alle an- → Abschaffung gesetzlicher Vorschriften, die → Exportverbot für Reststoffe und Abfälle
deren Anlagen müssen neu gebaut werden. bisher in städtischen Lage teilweise das Bau- ab 2023 → Umfangreiche Infrastrukturanpassungen
Dafür braucht die Stahlindustrie gezielte Zu- en von Tiefgaragen erzwingen wie Ausbau der Nah- und Fernwärmesysteme
schüsse. Zweite Alternative für Kohle befeuer- → Keine öffentliche Beschaffung ohne erforderlich
te Stahlwerke ist die Elektrostahlerzeugung → Bauordnungen hinsichtlich der leichteren die Einhaltung rechtlich bindender Klima-
mittels Schrott und Schwammeisen. Verwendung von Holz und alternativer Kon- standards ab 2023
→ Förderung und Ausbau der Modellvorhaben,
mit Subventionen in Höhe des Kostenunterschie-
struktionen anpassen und bundesweit verein-
heitlichen → 10-Jahres-Garantien für elektronische
Haushaltsgeräte (Kühlschrank, Wasch- und
6
des zu konventionellen Produktionsprozessen Spülmaschine, Fernseher etc.) ab 2023 Klimaschädliche Kälte- und
ORGANISCHE CHEMIE
Lösemittel durch klimaneut-
→ Zertifizierung von “green steel“: Aufbau Die organische Chemie benötigt heute nicht → Mehrwertsteuer auf Reparaturen
eines verlässlichen, fälschungssicheren, z. B. nur Energie, sondern auch in erheblichem reduzieren rale ersetzen
staatlichen Systems führt zur Akzeptanz höherer Umfang Rohstoffe, die aus Erdöl und Erdgas
Preise, z. B. in der CO2-neutralen Pkw-Produktion gewonnen werden. Um diese Rohstoffe zu er- → Gesetzliche Regelungen für verbesserte Auch nach dem Verbot der Fluorkohlenwas-
setzen, müsste künftig etwa Methan mit ei- Reparaturfähigkeit von Produkten durch ver- serstoffe, die die Ozonschicht schädigen, wer-
→ Impulse zur schnellen Weiterentwicklung nem Energiegehalt von 280 TWh pro Jahr ein- pflichtete und kostengünstige Ersatzteilliefe- den weiterhin eine Reihe von Fluorverbindun-
von Prozessen durch Anschubfinanzierung in- gesetzt werden. Dieses Methan müssten wir rung oder Zulassung des Nachbaus von Er- gen insbesondere als Kühlmittel eingesetzt,
nerhalb der Pionier-Innovatoren zusätzlich importieren, und zwar in mit erneu- satzteilen obwohl sie eine starke Treibhausgaswirkung
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
GermanZero 1,5-Grad-Klimaplan 12/2019
erbaren Energien hergestellter Form – das haben.
ANDERE METALLE entspricht insgesamt einem Strombedarf von → Materialvielfalt reduzieren um Recycling zu
Die CO2-Emissionen bei der Produktion zahl- ca. 420 TWh pro Jahr32 erleichtern z. B. Beschränkung auf eine über- Erläuterung
reicher anderer Metalle wie z. B. Aluminium schaubare Anzahl recyclingfähiger Kunststoffe → Gesetzliche Verpflichtung zur Nutzung von
werden fast ausschließlich durch den Energie- → Erfassung und planerische Berücksichtigung bis 2025 bestehenden Alternativen auf der Basis klima-
verbrauch verursacht. Der dafür benötigte der benötigten Energiemengen bei Sub-stitution neutraler Rohstoffe
Strom stammt überwiegend aus dem öffentli- von Erdöl und Erdgas durch grünes Methan → Durch CO2-Recovery (CCU-Maßnahmen)
chen Netz können unvermeidbare Emissionen (z. B. beim
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