Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union

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Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
Der Postsektor im
Vormarsch seit 1875

August Nr. 1/18

                           Asien-Pazifik:
                      10   Jedes Land zählt

                      14
Weichen-
                           Titelgeschichte

                           World Postal
                      30
stellung
                           Business Forum

in Addis Abeba
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
LÖSUNG IM BLICKPUNK T

6    VORWORT
     Den Postsektor Schritt für
                                    12   Mehr Nachhaltigkeit dank OSCAR
     Schritt voranbringen
                                         Im Jahr 2012 beauftragten die Mitgliedsstaaten die UPU mit der Ent-
                                         wicklung einer Online-Lösung, mit der die Postbetriebe ihre Treibhaus-
7    LE ITARTIKEL
     In die Zukunft blicken
                                         gasemissionen genauer messen und eine präzise und detaillierte Über-
                                         sicht ihrer Umweltbilanz erhalten können. Daraus entstand OSCAR
                                         (Online Solution for Carbon Analysis and Reporting), eine Lösung, die
8    IN KÜRZE
     Who’s Who
     Mark Prosser, Leiter des
                                         vorgesehenen Postbetreibern in den UPU-Mitgliedsstaaten kostenlos
                                         zur Verfügung gestellt wird.
     Sprachendienstes Englisch
     Die Mission in Asien-Pazifik                                  INTERVIEW
     zeigt, dass kein Land                                         Wenn Leidenschaft
     vernachlässigt wird
                                                         21        und Arbeit eins werden
11   INTERNATIONALER
     ANT WORTSCHE IN
     Ein Stück Postgeschichte
                                                                   Seit früher Kindheit hat Sudhangshu
                                                                   Shekhar Bhadra, Zweiter Generaldirektor
     auf Welttournee                                               des Bangladesh Post Office, davon geträumt,
                                                                   im Postsektor tätig zu sein. UNION
                                                                   POSTALE erzählt er, wie er sein Leben der
25   M ARK TFOKUS
     Emirates Post fördert
     Glück und Innovation
                                                                   Post gewidmet und angefangen hat, Bücher
                                                                   über das Postwesen zu schreiben.

     Posti will mit
     Smartboxen sparen                   FE ATURE S
     Algérie Poste konzentriert
     sich auf Mobile-Services       23   Aktueller UPU-Bericht zeigt
                                         Postnetzwerk als Wachstumsmotor
32   KURZNACHRICHTEN                     Der Postentwicklungsbericht kombiniert das jährliche Ranking von
                                         Postbetrieben mit neuen Erkenntnissen über die Rolle der Post für
                                         eine nachhaltige Entwicklung.

                                                              Der Postsektor im
                                                              Vormarsch seit 1875
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
INHALTSVERZEICHNIS
     TITELGESCHICHTE
14
     Weichenstellung                                                             UNION POSTALE ist die renommierte
                                                                                 Publikation des Weltpostvereins. Das
                                                                                 seit 1875 in sieben Sprachen

     in Addis Abeba
                                                                                 erscheinende Magazin berichtet über
                                                                                 die Aktivitäten des Weltpostvereins
                                                                                 sowie über Geschehnisse und
                                                                                 Entwicklungen im weltweiten
                                                                                 Postsektor. UNION POSTALE enthält
                                                                                 sorg­fältig recherchierte Berichte über
                                                                                 wichtige und aktuelle Themen, die den
                                                                                 Postsektor betreffen, sowie Interviews
     Delegierte von 192 Mitgliedsstaaten bereiten sich auf den                   mit führenden Persönlichkeiten aus der
     zweiten ausserordentlichen Postkongress in Addis Abeba vor,                 Welt der Post. Die in Farbe erscheinende
                                                                                 Publikation wird an die Postbetreiber in
     wo die UPU fit für die Zukunft gemacht werden soll.                         den 192 Mitgliedsländern verteilt und
                                                                                 dient einflussreichen Entscheidungs-
                                                                                 trägern als wichtige Informationsquelle.

                                                                                 UNION POSTALE erscheint auch in
                                                                                 englischer, französischer, arabischer,
                                                                                 chinesischer, russischer und spanischer
                                                                                 Sprache.Die UPU empfiehlt weder
                           UNO - FA MILIE                                        Produkte oder Dienstleistungen von

                   28
                                                                                 Dritt­anbietern noch gewährleistet sie

                           Wie die Financial                                     die Richtigkeit von Aussagen derselben.

                           Inclusion Global Initiative                           Diese Publikation wurde auf
                                                                                 FSC-zertifiziertem Papier und mit

                           weltweiten Zugang                                     nachhaltig hergestellter Farbe gedruckt.

                           zu Finanzdiensten
                                                                                 Die in den einzelnen Artikeln
                                                                                 zum Ausdruck gebrachten Mei­nungen

                           schaffen will
                                                                                 entsprechen nicht unbedingt jenen
                                                                                 der UPU.

                           Geschätzte 2 Milliarden Erwachsene weltweit
                           besitzen immer noch kein Bankkonto, dafür rund
                                                                                 August 2018
                           1,6 Milliarden von ihnen ein Mobiltelefon. Das        Nr. 1/18
                           Projekt «Mobile Money» wurde vor 10 Jahren in
                           Kenia lanciert und seither bilden digitale Kanäle     CHEFREDAKTEURIN:
                           weltweit den Grundpfeiler von Strategien zur          Kayla Redstone (KR)

                           finanziellen Eingliederung.                           BEITRÄGE: David
                                                                                 Dadge (DD), Olena Muravyova (OM),
                                                                                 Fella Rabbahi (FR), Lovisa Selander (LS)
                                                                                 GRAFISCHE GESTALTUNG:
                                                                                 Sonja Denovski
                                                                                 ÜBERSETZUNG: Michael & Bastiaan
                           KOMMENDE VER ANSTALTUNGEN                             Visser, Winterthur

                   30      UPU World Postal Business
                           Forum: Die Chancen des
                                                                                 ABONNEMENTS:
                                                                                 publications@upu.int
                                                                                 WERBUNG:
                                                                                 kayla.redstone@upu.int

                           digitalen Zeitalters nutzen
                                                                                 TITELBILD: Andrew Moore under CC
                                                                                 BY-SA 2.0

                                                                                 KONTAKT:
                           Das digitale Zeitalter beeinflusst nicht nur unsere   UNION POSTALE
                           Lebensweise, sondern auch wie wir über die Welt       International Bureau
                           denken. Eine der bemerkenswertesten Verände-          Weltpostverein
                                                                                 Postfach 312
                           rungen betrifft den Umgang von Unternehmen            3000 BERNE 15
                           mit den Verbrauchern.                                 SCHWEIZ
                                                                                 TELEFON: +41 31 350 31 11
                                                                                 MAIL: kayla.redstone@upu.int
                                                                                 WEBSITE:
                                                                                 news.upu.int/magazine
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
3. bis 7. September 2018
in Addis Abeba (Äthiopien)

Die UPU hat für diesen September in Addis Abeba ihren erst zweiten ausserordentlichen
Weltpostkongress einberufen, an dem rund 1000 Delegierte aus den 192 Mitgliedsstaa-
ten zusammenkommen werden. Dort sollen wichtige Beschlüsse gefasst werden, die über
die Zukunft der UPU und des Postsektors im Allgemeinen entscheiden. Dabei sollen vor
allem die folgenden Themen erörtert werden:
•   Umsetzung des Integrierten Produktplans und des Entschädigungsplans
    der UPU
•   Reform der UPU
•   Reform des auf die Mitgliederbeiträge basierenden Systems
•   Nachhaltigkeit des UPU-Vorsorgesystems (Provident Scheme)

Regierungsminister und andere Entscheidungsträger aus aller Welt werden zudem am
6. und 7. September an der Ministerial Strategy Conference zusammenkommen.
Dort werden sich die Gespräche um die Frage drehen, wie der Postsektor die Länder
und deren Bürger besser zu bedienen vermag. Die Konferenzergebnisse werden eine der
Grundlagen für die künftige UPU-Strategie sein.

Auf der Website der UPU finden sich weitere Informationen zum Anlass sowie praktische
Hinweise für Konferenzbesucher.

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Medien unter: #postaldialogue

www.upu.int
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
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                Pour plus d’informations / More information
                cri@upu.int
                www.upu.int

UNION POSTALE                                                 5
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
VORWORT

                           Den Postsektor
                           Schritt für Schritt
                           voranbringen
                           Auf einer ausgiebigen Reise durch die           Heute, zehn Jahre nach Abspaltung der
                           Pazifikländer und Südostasien fiel mir immer    Telekommunikationssparte, arbeitet der
                           wieder die Robustheit des Postnetzes auf.       Postbetreiber profitabel und ist mit 42 000
                           Auf dieser Tour über mehrere Zeitzonen          Mitarbeitenden der grösste Arbeitgeber des
                           hinweg, sprach ich mit zahlreichen              Landes. Das Postnetz von Vietnam zählt
                           Branchenvertretern, Ministern und               13 000 Bedienpunkte, die im Durchschnitt
                           Staatsoberhäuptern, die mir wichtige            7800 Kunden bedienen. Dieser erfolgreiche
                           Einblicke vermittelten, anhand derer ich        Wandel sollte anderen Ländern mit
                           meine eigene Vision für diesen dynamischen      ähnlichen Herausforderungen ein Beispiel
                           Prozess entwickeln konnte.                      sein. Die Anpassungen, so berichtete man
                                                                           mir, stünden übrigens im Zusammenhang
                           Alle, die ich traf, hatten Interessantes über
                                                                           mit den erfolgreichen UPU-eigenen
                           die Post zu erzählen und, was ebenso
                                                                           Reformen.
                           wichtig ist, über die Rolle der UPU als
                           Transformator im heutigen Umfeld. Klar ist,     Diese interessanten Beobachtungen lassen
                           dass die bestehende Einheitslösung              mich die aktuelle Situation mit anderen
                           überdacht werden muss. Es bedarf der            Augen sehen. Die UPU und die weltweiten
                           individuellen Massnahmen sowie einer            Postbetreiber sind keine entfernten Cousins,
                           Förderung des E-Commerce. Auch müssen           sondern eher Geschwister, die eine
                           Postsendungen reibungslos und                   gemeinsame Verpflichtung zum
                           verzögerungsfrei von A nach B gelangen.         Postuniversaldienst und dieselbe
                                                                           Entschlossenheit haben, um die Branche
                           In Vanuatu und Fidschi sorgen nicht nur die
                                                                           wieder zurück zum Erfolg und zur
                           aufgrund der geringen Bevölkerungszahl
                                                                           Profitabilität zu führen. Wir haben dieselben
                           kleinen Postvolumen für Probleme, sondern
                                                                           Referenzpunkte, einen ähnlichen
                           auch die schlimmen Folgen etlicher
                                                                           Erfahrungsschatz und somit auch ähnliche
                           Naturkatastrophen. Ich gab das Versprechen
                                                                           Instrumente, um diese Hindernisse zu
                           ab, dass die UPU sich niemals von diesen
                                                                           überwinden. Und eines dieser Mittel ist die
                           Regionen abwenden wird und wies auf
                                                                           Reformierung.
                           unser immer stärkeres Engagement für diese
                           Länder hin, etwa in Form von                    Der ausserordentliche Weltpostkongress in

“weiten
   Die UPU und die welt-   Ausbildungsprogrammen (Fellowship-              Addis Abeba steht unmittelbar vor der Tür.
                           Programmen) und Workshops. Ausserdem            Dort werden wir mehrere für die
        Postbetreiber      arbeitet die UPU eng mit der japanischen        Nachhaltigkeit der UPU entscheidende
sind keine entfernten      Regierung zusammen, um die Region besser        Themen ansprechen, so auch eine Reform
                           auf die Risiken durch Naturkatstrophen          der UPU, die integrierte Produkt- und
Cousins, sondern eher      vorzubereiten.                                  Entschädigungspläne auf Basis der
Geschwister, die eine                                                      Beitragszahlungen. Des Weiteren die
                           In Vietnam, rund 7000 Kilometer entfernt
gemeinsame Verpflich-      von Vanuatu, kämpft die Post mit anderen
                                                                           Reformen hinsichtlich der einzelnen
                                                                           Mitgliederbeiträge und die Systemreform
tung zum Postuniversal-    Problemen. Doch erfolgreiche Erneuerungs-
                                                                           bei den Länderbeiträgen und des UPU-
                           und Reformbestrebungen sorgen auch für
dienst und dieselbe        Lichtblicke. In Gesprächen mit
                                                                           Vorsorgesystems. Ich hoffe, diese
                                                                           Gespräche führen zu profunden
Entschlossenheit haben,    Behördenvertretern erfuhr ich, wie schnell
                                                                           Veränderungen in der Branche, mit denen
um die Branche wieder      sich der technologische Wandel vollzieht.
                                                                           wir den Marktansprüchen gerecht werden
                           Zudem wurde der Postanbieter durch die
zurück zum Erfolg und      veränderten lokalen Marktbedürfnisse zur
                                                                           und die für eine erfolgreiche Zukunft
                                                                           unseres Sektors notwendige Effizienz
zur Profitabilität zu      raschen Anpassung gezwungen – eine
                                                                           erreichen.

       ”
                           Herausforderung, der sich die Post mit
führen.                    Bravour stellte.                                Bishar A. Hussein, Generaldirektor
                                                                           der Universal Postal Union

6                                                                     DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
LEITARTIKEL
              IN DIE
              ZUKUNFT
              BLICKEN
              Wenn Sie die nächste Ausgabe von UNION
              POSTALE in Händen halten werden, ist der zweite
              ausserordentliche Weltpostkongress bereits
              vorbei.

              An dem in Addis Abeba, Äthiopien, stattfindenden
              fünftägigen Kongress werden die Mitgliedsstaaten
              über wichtige Themen beraten, welche nicht nur
              die Zukunft der UPU, sondern auch des gesamten
              Postsektors prägen werden. Aus diesem Grunde
              steht unsere Titelgeschichte ganz im Zeichen
              dieses Kongresses und der von ihm erhofften Ziele.

              Doch die vorliegende Ausgabe informiert unsere
              Leser auch über den Verlauf des diesjährigen World
              Postal Business Forum der UPU, das vom 10. bis 11.
              Oktober 2018 im Rahmen der POST-EXPO in
              Hamburg, Deutschland, über die Bühne geht. Auch
              an diesem Anlass blicken die Teilnehmer in die
              Zukunft, in der die Postunternehmen die Chancen,
              die unser digitales Zeitalter bereithält, unbedingt
              nutzen müssen.

              Ich wünsche Ihnen eine anregende und
              informative Lektüre und hoffe, viele von Ihnen am
              Weltpostkongress in Addis Abeba persönlich zu
              treffen.

              Kayla Redstone, Chefredakteurin

                                                                    7
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
IN KÜRZE

            Name
            Mark Prosser

            Abteilung                  Wenn Sie ein auf Englisch verfasstes Doku-       Auch die Arbeit des Teams habe sich in den
            Logistics                  ment der UPU in Händen halten, dann hat          letzten Jahren verändert, sagt er. Zwar ist
                                       Mark Prosser oder ein Mitglied seines Teams      Französisch die offizielle Sprache der UPU,
            Funktion                   von Englisch-Übersetzern höchstwahr-             doch Englisch ist heute eine Arbeitssprache,
            Leiter des Übersetzungs-   scheinlich schon einen kritischen Blick auf      und immer mehr UPU-Angestellte schreiben
            dienstes Englisch          den Text geworfen.                               ihre Texte auf Englisch. Dies hat zur Folge,
                                                                                        dass Mark und sein Team auch immer mehr
                                       Als Leiter der englischen Abteilung des Spra-
            Nationalität                                                                als Redakteure tätig sind – mittlerweile han-
                                       chendienstes der UPU ist er verantwortlich
                                                                                        delt es sich bei knapp 80% der Aufträge um
            Brite                      für die Abwicklung sämtlicher Überset-
                                                                                        Redaktionsanfragen.
                                       zungs- und Redaktionsarbeiten in englischer
                                       Sprache. So bearbeiteten er und sein Team        Mark Prosser ist aber nicht nur ein Künstler
                                       2017 sage und schreibe 2266 Projekte, in         des Wortes, sondern auch des Bildes. Denn
                                       deren Verlauf rund 1 865 000 Wörter engli-       er ist leidenschaftlicher und talentierter
                                       scher Text übersetzt oder redigiert wurden.      Hobbyfotograf. Ein mit dem iPhone Fotos
                                                                                        schiessender Mark Prosser ist denn auch
                                       Mark Prosser stiess 1999 als Junior-Überset-
                                                                                        kein seltener Anblick im Internationalen
                                       zer zur UPU in Bern. Ursprünglich war die
                                                                                        Büro (IB). Er gewann sogar den ersten Preis
                                       Anstellung auf drei Jahre befristet. Er sollte
                                                                                        bei einem internen Fotowettbewerb der
                                       das Team bei der Arbeit für den anstehen-
                                                                                        UPU.
                                       den Weltpostkongress in Peking unterstüt-
                                       zen. Dass er dereinst sein zwanzigjähriges       «Das IB ist ein interessantes Gebäude.
WHO’S WHO

                                       Jubiläum bei der UPU feiern würde – wie es       Neben den originalen Strukturelementen
                                       vor kurzem geschah –, daran hätte er damals      aus den 1970er-Jahren enthält es auch viele
                                       nicht einmal im Traum gedacht.                   Kunstwerke. Jedes Bauwerk hat seine schö-
                                                                                        nen Seiten», ist er überzeugt.
                                       Auch nach zwanzig Jahren bei der
                                       UNO-Sonderorganisation macht Mark Pros-          Sein preisgekröntes Foto zeigt die farben-
                                       ser seine Arbeit immer noch mit Begeiste-        prächtige, aber meist wenig beachtete Flora
                                       rung, auch wenn er heutzutage meist mit          auf der Dachterrasse des IB.
                                       Management-Aufgaben beschäftigt ist.
                                                                                        «Gute Fotos werden oft aus einem unge-
                                       Wenn möglich, legt er aber immer noch
                                                                                        wöhnlichen Blickwinkel aufgenommen»,
                                       gerne selbst Hand an.
                                                                                        erklärt er.
                                       «Die Post entwickelt sich und steht vor
                                                                                        Das Siegerfoto sowie weitere Fotos, welche
                                       immer neuen Herausforderungen, ich denke
                                                                                        es in die Endausscheidung geschafft haben,
                                       da etwa an die sich ständig weiterentwi-
                                                                                        sind auf der nächsten Seite abgebildet. KR
                                       ckelnde Terminologie», sagt er.

     8                                                                            DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
IN KÜRZE

Das
Internationale
Büro im
Sucher
Die UPU-Mitarbeitenden des
Internationalen Büros (IB) in                  M. Prosser | Reflektionen         M. D'Apice | Le Pégase in Schwarz-   L. Biolley | Grüne Ampel in der
                                                                                 Weiss                                Garage
Bern, Schweiz, wurden aufge-
fordert, ihre Arbeitsumgebung
für einmal mit den Augen des
Künstlers zu betrachten. In
einem internen Fotowettbe-
werb wurden Fotos prämiert,
die einen nichtalltäglichen Blick
auf das IB boten. Die Bilder wur-
den anschliessend im IB ausge-
stellt. Im Folgenden sind die
13 Fotos abgebildet, die von den
Mitarbeitenden und Besuchern                   A. Barreto | Das innere Licht     S. Alexander | UPU in Farbe          T. Brinkley | Konferenzraum A(lps)
in einer offenen Abstimmung
die meisten Voten erhielten.

                                               T. Brinkley | Edler Bucheinband   P. Parampath | Pegasus im            A. Barreto | Willkommener Herbst
                                                                                 Morgenlicht

Siegerbild: M. Prosser | Ökosystem: Begrünte   A. Barreto | Postlegenden         M. Prosser | Treppe                  M. Prosser | Meerjungfrau
Dachterrasse

UNION POSTALE                                                                                                                                           9
Weichen-stellung in Addis Abeba 10 14 30 - Universal Postal Union
IN KÜRZE

Mission in
                                               An dem von der UPU finanziell unterstütz-
                                               ten kapazitätsbildenden Meeting wurden
                                               wichtige Informationen zu den Themen des

Asien-Pazifik                                  anstehenden ausserordentlichen UPU-Kon-
                                               gresses erläutert. Aber auch die Chancen

zeigt, dass                                    der Postfinanz-Dienstleistungen, die
                                               UPU-Katastrophenrisiko-Massnahmen, die

kein Land
                                               QFS und die verfügbaren Ausbildungen via
                                               Trainpost-Plattform wurden debattiert.
                                               Hussein hob die konkreten Massnahmen
vernachlässigt
                                                                                              UPU-Generaldirektor mit dem Präsidenten von Vanuatu
                                               hervor, welche die UPU für diese Subregion
                                               in diesem Zyklus umgesetzt hatte. Dazu         stärker berücksichtigen, wenn sie sich mit

wird                                           zählen mehr als 40 Ausbildungsstipendien
                                               für die Pazifikländer für den Besuch eines
                                                                                              der Situation in unserer Region befasst»,
                                                                                              sagte er.
                                               Workshops sowie die Einführung eines
Der Besuch von UPU-Generaldirektor Bishar                                                     Das Treffen zwischen Hussein und dem Präsi-
                                               Massnahmenplans für die am wenigsten
A. Hussein in der Pazifik-Region vom letz-                                                    denten von Vanuatu, Pastor Obed Moses Tal-
                                               entwickelten Länder der Region, ein-
ten Juni ist Zeugnis dessen, dass kein Land                                                   lis, konzentrierte sich auf den anstehenden
                                               schliesslich der Beschaffung von Ausrüstun-
(egal wie abgelegen) vergessen wird, wenn                                                     ausserordentlichen Weltpostkongress. Tallis
                                               gen und Verfügbarmachung von Schulun-
es um die Modernisierung der Postdienst-                                                      sicherte zu, dass sein Land die im September
                                               gen für jedes Land.
leistungen weltweit geht.                                                                     besprochenen Reformen unterstütze.
                                               Es war dies der erste Besuch eines UPU-
«Ich trage bei der UPU die Verantwortung                                                      Zudem appellierte er an die anderen Insel-
                                               Generaldirektors auf den pazifischen Inseln.
dafür, dass alle unsere Mitglieder gleich                                                     staaten, sich in den Entscheidungsprozess
behandelt werden in Bezug auf den Ausbau
und die Modernisierung des Postnetzes.
                                               Führungsunterstützung                          der UPU einzubringen, verlangte von der
                                               Der UPU-Generaldirektor nutzte seinen          UPU aber im Gegenzug, die Subregion bei
Mein Besuch hier diente dazu, aus erster                                                      ihren Herausforderungen vermehrt zu unter-
                                               Besuch in der Region für den Austausch mit
Hand zu erfahren, mit welchen Problemen                                                       stützen, beispielsweise bei Naturkatastro-
                                               einigen wichtigen Führungskräften.
die Region kämpft, sodass die UPU nötigen-                                                    phen oder in Bereichen wie Transport, Kom-
falls ein besseres Interventionsprogramm       Bei einem Treffen mit dem amtierenden Pre-     munikation oder Energie.
auf die Beine stellen kann.» Hussein wies in   mierminister und dem Generalstaatsanwalt
seiner Eröffnungsansprache am subregio-        von Fidschi, Aiyaz Sayed-Khaiyum, äusserte     Der Generaldirektor der UPU meinte: «Es ist
nalen Treffen in Nadi, Fidschi-Inseln, auch    Hussein seine Ansicht, dass Fidschi und        wichtig für Ihr Land und für alle pazifischen
auf die wichtigen unternehmenspolitischen      andere Länder der Subregion sich stärker an    Inselstaaten am Kongress vertreten zu sein,
Probleme hin, die auf den pazifischen Insel-   den Aktivitäten der UPU beteiligen sollten.    damit Sie Ihre Anliegen den anderen Mitglie-
staaten lasten.                                                                               dern vortragen können.»
                                               Sayed-Khaiyum drängte die UPU dazu, mehr
                                               Schulungskurse und andere technische           Hussein besuchte anschliessend ein Treffen
                                               Unterstützung bereitzustellen, die an die      des Vollzugsrats des Asiatisch-pazifischen
                                               spezifischen Bedürfnisse der Subregion         Postvereins in Vietnam, wo er mit dem stell-
                                               angepasst sind. Er versprach, dass sein Land   vertretenden Premierminister des Landes, Vu
                                               sich stärker in die UPU-Foren einbringen       Duc Dam sprach. Dieser sprach wie Tallis
                                               werde, wobei die UPU erwägen sollte, mehr      zuvor seine Unterstützung für die UPU-Re-
                                               Aktivitäten in der Region zu organisieren,     form aus.
                                               damit auch mehr der hiesigen Länder teil-       «In Vietnam haben wir wichtige Reformen
                                               nehmen könnten.                                im Postsektor durchgeführt, die bereits posi-
                                               «Wir sind flächen- und bevölkerungsmässig      tive Auswirkungen hatten», sagte Dam und
                                               alles kleine Länder mit geringem Postauf-      fügte an, dass die UPU eine Vorreiterrolle in
                                               kommen. Die UPU sollte diesen Umstand          der globalen Transformation des Postsektors
                                                                                              einnehme sollte. DD & KR
UPU-Generaldirektor mit Jioji Konrote, dem
Präsidenten von Fidschi

                                                Das Treffen in Vietnam

«Ich trage bei der UPU die
Verantwortung dafür, dass
alle unsere Mitglieder gleich
behandelt werden in Bezug
auf den Ausbau und die
Modernisierung des
Postnetzes.»

10                                                                                      DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
INTERNATIONALER ANT WORTSCHE IN

EIN STÜCK
POSTGESCHICHTE
AUF WELTTOURNEE
                                                Als immer mehr Länder die Scheine akzep-
                                                tierten, wurde der Service 1906 in den Welt-
                                                postvertrag (UPU Convention) aufgenom-
                                                men. Die ersten IAS wurden 1907 verkauft.
                                                Ihre Formgebung veränderte sich seither
                                                mehrmals – 9 Ausgaben, 21 Wiederausga-
                                                ben und 3 Jubiläumsausgaben –, was sie zu
                                                einem begehrten Sammelobjekt macht.

                                                Publicity
                                                Im Bemühen, den Bekanntheitsgrad dieses
                                                Philatelieprodukts zu erhöhen, organisiert
Die UPU schickt ihre                            die UPU eine weltweite Wanderausstellung,
                                                wo die Sammlung an Briefmarkenausstel-
Sammlung historischer                           lungen, Seminaren und Workshops gezeigt
internationaler Antwort-                        wird.
                                                «Wir wollen den IAS unter Sammlern besser
scheine auf Ausstel-                            bekannt machen und neuen Generationen
lungstour rund um                               auf dieses neben der Postganzsache wich-
                                                tige Philatelieprodukt aufmerksam
die Welt.                                       machen», sagt Olfa Mokkadem, Manager
                                                des «Philately and International Reply Cou-
Nächste Station: Macao                          pons»-Programms der UPU.
                                                So wird die IAS-Sammlung im September
Internationale Antwortscheine (IAS) ermög-      2018 an der 35. Internationalen Asiatischen
lichen es, einem Briefempfänger, der sich im    Briefmarkenausstellung in Macau, China, zu
Ausland befindet, die Gebühren für eine         Gast sein. Interessierte Sammler werden die
Antwort zu erstatten. Der Absender kauft        Möglichkeit haben, neben UPU-Dienstmar-
einfach einen IAS am Postschalter und           ken eine eigens für diesen Anlass herausge-
schliesst diesen seinem Brief bei. Der Emp-     gebene IAS-Sonderausgabe zu erwerben.
fänger kann später mit diesem Gutschein         Verkauft werden diese am gemeinsam mit
einen internationalen A-Post- oder nicht ein-   der Postverwaltung der Vereinten Nationen
geschriebenen Luftpostbrief aufgeben.           betriebenen Ausstellungsstand.

Im Gegensatz zur Briefmarke ist der IAS rela-   Die 35. Asian International Stamp Exhibition
tiv wenig bekannt, doch gibt es ihn bereits     findet vom 21. bis 24. September im Vene-
über 110 Jahre. Schon am ersten Weltpost-       tian Macao Conference and Exhibition Cen-
kongress im Jahr 1878 diskutierte man mög-      tre statt. Nähere Informationen dazu sind
liche Lösungen für die Vorauszahlung eines      der Website unter www.macao2018.org.mo
ins Ausland zu versendenden Briefes. Dar-       zu entnehmen. KR
aufhin beschlossen 13 Postbehörden die Ein-
führung vorausbezahlter Antwortscheine.                                                        Oben: Der erste IAS
                                                                                               Oben links: In Macau erhältliche Sonderausgabe des IAS

UNION POSTALE                                                                                                                                   11
LÖSUNG IM BLICKPUNK T

                          Mehr
                          Nachhaltigkeit
                          dank OSCAR
                          TE X T: Lovisa Selander, Sustainable Developement Expert, UPU
                          I NFOGR AF I KE N: Sonja Denovski

                          Im Jahr 2012 beauftragten die Mitglieds-        Emissionen
                          staaten die UPU mit der Entwicklung einer       Insgesamt wiesen die Nutzer von OSCAR für
                          Online-Lösung, mit der die Postbetriebe ihre    das Jahr 2016 ein Treibhausgaspotenzial
                          Treibhausgasemissionen genauer messen           (CO2e) von 44 Millionen Tonnen aus.
                          und eine präzise und detaillierte Übersicht
                          ihrer Umweltbilanz erhalten können. Daraus      CO2e oder das «Kohlendioxid-Äquivalent»
                          entstand OSCAR (Online Solution for Car-        einer chemischen Verbindung ist eine Mass-
                          bon Analysis and Reporting), eine Lösung,       einheit zur Vereinheitlichung der Klimawir-
                          die vorgesehenen Postbetreibern in den          kung unterschiedlicher Treibhausgase. Sie
                          UPU-Mitgliedsstaaten kostenlos zur Verfü-       gibt an, wie viel eine festgelegte Masse eines
                          gung gestellt wird. Heute, im zweiten           Treibhausgases zur globalen Erwärmung
                          Betriebsjahr von OSCAR, hat sich bereits        beiträgt.
                          eine eindrückliche Anzahl Länder weltweit       Das gemessene Treibhausgaspotenzial
                          für das Programm registriert.                   dürfte weiter zunehmen, wenn die Nutzer
                          OSCAR basiert auf der Grundlagenfor-            von OSCAR ihre CO2-Berichterstattung wei-
                          schung, welche die UPU seit 2008 leistet,       ter verfeinern und weitere Emissionsquellen
                          um ein jährliches globales Inventar des Koh-    in die Analyse miteinbeziehen. Die Grafik
                          lendioxidausstosses ihrer Mitglieder zu         auf Seite 13 zeigt einen Vergleich dieses
                          erstellen. Mit Einführung der Online-Platt-     Werts mit den globalen Emissionen einiger
                          form haben die vorgesehenen Postbetreiber       anderer Sektoren sowie mit den Emissionen,
                          nun Zugang zu einem interaktiven Tool, das      die insgesamt von der Industrie weltweit
                          speziell auf die Bedürfnisse des Postsektors    verursacht werden.
                          zugeschnitten ist und es ihnen ermöglicht,      Die Daten lassen den Schluss zu, dass von
                          die Auswirkungen ihrer Tätigkeit auf das        den Treibhausgasemissionen aus der indust-
                          Klima zu analysieren.                           riellen Tätigkeit eines Landes 0,1 Prozent auf
                          Das zweite Betriebsjahr von OSCAR wurde         den Postsektor entfällt.
                          Ende 2017 abgeschlossen und basierte auf
                          den 2016 erhobenen Messdaten für den
                                                                                Afrika                        Nord- und
                          CO2-Ausstoss. Die Ergebnisse zeugen vom                17%                         Südamerika
                          zunehmenden Interesse an Nachhaltigkeit                                                 23%
                          und Schadstoffmessung seitens der Postbe-
                          triebe in den UPU-Mitgliedsstaaten. So
                          nutzten 2017 bereits 83 Länder die Platt-                      GEOGRAFISCHE
                          form, gegenüber 58 im Jahr zuvor, was einer                     VERTEILUNG
                          Zunahme von 43 Prozent entspricht.
                                                                                          DER NUTZER
                          Wer nutzt OSCAR?                                               (OSCAR-Kampagne 2016)

                          OSCAR wird von Postunternehmen weltweit
                          verwendet. Die geografische Verteilung hat
                          sich seit Lancierung der Plattform zwar nicht      Südasien
                                                                                                                 Westeuropa
                                                                           und Ozeanien
                          grundlegend verändert, doch zeigt das                                                    24%
                                                                               19%
                          jüngste Betriebsjahr eine wachsende Beteili-                     Osteuropa
                          gung vor allem in Osteuropa und Nordasien.                     und Nordasien
                                                                                             17%
                        Foto: unsplash.com/@mahiruysal

12                                                                  DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
MEHR NACHHALTIGKE IT DANK OSCAR

                                                Rund die Hälfte der Respondenten gab an,
                                                eine Umweltstrategie zu verfolgen, die ein
                       Emissionen               Umweltmanagementsystem, eine jährliche
                       nach Sektor              Berichterstattung zur Nachhaltigkeit und         PUBLIKATION DER
                                                Emissionsziele umfasst. Etwas weniger als        NACHHALTIGKEITS-                  53%
                                                die Hälfte ist dem UN Global Compact bei-        BERICHTE
                                                getreten.
                                                                                                 REDUKTIONSZIELE FÜR
                                                Laut OSCAR zählen die nachfolgenden
                                Weltweit
                                                Massnahmen zu den beliebtesten Ökostra-
                                                                                                 TREIBHAUSGAS-                     53%
                                                                                                 EMMISSION VORHANDEN
                                Strassen-       tegien:
                                transport
                                                Enge Zusammenarbeit mit Lieferanten und/         UMSETZUNG EINES
                                Haushalt
                                                oder eine ökologische Beschaffungspolitik:       UMWELTMANAGEMENT-                 53%
                                                –– Abfallmanagement und Recycling
                                                                                                 SYSTEMS EINGELEITET

                             NUTZER             –– Ökologisches Fahren (eco driving)
                                                –– Alternative Fahrzeugantriebe                  BEITRITT ZUM
                             OSCAR-
                             KAMPAGNE           –– Wassermanagement sowie sparsamer              UN GLOBAL                 45%
                                                   Umgang mit Wasser                             COMPACT
                             2016
                                                –– Strom sparen und sparsam heizen
                                Luftfahrt       –– Generierung erneuerbarer Energie (mit
                                ICT                Solarstrom als beliebteste Alternative)
                                                Andere experimentieren mit innovativen
                                                Verpackungslösungen, wobei manche              Ergebnisauswertung zu erleichtern, eine
                                                bereits klimaneutrale Lösungen anbieten.       transparentere Darstellung der Methodolo-
                                                                                               gie, die OSCAR zugrunde liegt, und die
                                                                                               Möglichkeit, Grafiken als Bilddateien zu
                                                Beteiligen Sie sich an der dies-
                                                                                               exportieren, um sie in Berichten und Präsen-
                                                jährigen OSCAR-Kampagne!
                                                                                               tationen zu verwenden.
Nachhaltige Geschäftstätigkeit                  Das OSCAR-Betriebsjahr 2017 läuft derzeit.
OSCAR bietet den Nutzern zudem die Mög-         Noch bis zum 1. November 2018 können           Eingaben werden laufend validiert, sodass
lichkeit, Informationen über ihre Nachhaltig-   sich vorgesehene Postbetreiber bei OSCAR       Nutzer, die ihre Berichterstattung schon früh
keitsbestrebungen auszutauschen. Dieser         registrieren, um ihre Daten für 2017 hochzu-   abschliessen, nicht bis Ende Jahr auf die
qualitative Bereich des Tools wurde von rund    laden. Dieses Mal wurde die Plattform um       Ergebnisse zu warten brauchen.
80 Prozent der Nutzer ausgefüllt und bietet     mehrere neue Funktionen ergänzt: aktuali-
                                                                                               Mehr Informationen gibt es auf
daher nützliche Informationen über die öko-     sierte Anleitungen und Ressourcen in allen
                                                                                               https://oscar.post oder E-Mail oscar@upu.int.
logischen Prioritäten und Strategien der        sechs von OSCAR unterstützten Sprachen,
Postunternehmen.                                um den Nutzern die Datenmeldung und            Wir freuen uns auf Ihren Beitrag!   LS

Erfahrungsbericht: BotswanaPost
                                                                       Wie nutzen Sie die Ergebnisse von OSCAR?
Wie profitiert Ihre Organisation vom Zugang zu Instrumen-              BotswanaPost nutzt die Resultate, um seine Mitarbeitenden das
ten wie OSCAR und was sind Ihre Hauptgründe für Ihre                   Thema Treibhausgasemissionen zu sensibilisieren und aufzuzeigen,
Teilnahme?                                                             wie wichtig ökologisch verantwortungsvolles Handeln ist. Zudem
Wenn wir unseren Kohlendioxidausstoss verringern, sparen wir           werden die Ergebnisse auch publiziert, damit die Öffentlichkeit sich
Kosten ein, was dann wieder der Erreichung unserer finanziellen        ein Bild über unsere Umweltschutzmassnahmen machen kann. Und
und Umweltzielen zugutekommt. Der grösste Emissionsanteil              die Unternehmensführung nutzt OSCAR als Basis für Entscheidun-
stammt von Ressourcen und Tätigkeiten, die BotswanaPost viel           gen, wenn es beispielsweise um die Ausrüstung unserer Fahrzeug-
Geld kosten, beispielsweise Treibstoff, Strom, Rohstoffe,              flotte oder die Beschaffung neuer Fahrzeuge geht.
Geschäftsreisen und Abfallentsorgung. So wechseln wir von ben-
                                                                       Welche Rolle wird das Konzept der Nachhaltigkeit in
zin- zu dieselangetriebenen Fahrzeugen und sorgen dafür, dass
                                                                       Zukunft für Ihre Organisation und für den Postsektor insge-
diese auch regelmässig gewartet werden.
                                                                       samt spielen?
OSCAR hilft unserer Organisation zu messen, wie hoch der Emis-         Indem die Konsumenten über immer mehr Wissen darüber verfügen
sionsausstoss unserer Geschäftstätigkeit ist. Anschliessend            und zunehmend proaktiv handeln, werden sich langfristig nur dieje-
suchen wir nach innovativen Lösungen, um den Schadstoffaus-            nigen Unternehmen am Markt behaupten können, die eine umfas-
stoss zu verringern, etwa durch den Einsatz von Hybridsystemen         sende, glaubwürdige und transparente Nachhaltigkeitsstrategie
in Form eines Mix aus Solar- und Kraftwerksstrom.                      betreiben. LS

UNION POSTALE                                                                                                                            13
TITELGESCHICHTE

       Weichen-
       stellung
       in Addis
       Abeba
       Delegierte von 192 Mitgliedsstaaten bereiten
       sich auf den zweiten ausserordentlichen
       Weltpostkongress vor, der in Addis Abeba
       stattfinden wird. Dort wird sich alles um die
       Zukunft der UPU drehen.

       TE X T: Kayla Redstone

 14                                       DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
WEICHENSTELLUNG IN ADDIS ABEBA

Der Hauptsitz der African Union Commission in Addis Abeba, Äthiopien | Quelle: 123rf.com

Der alle vier Jahre durchgeführte reguläre               Abgesandte von Regierungen, Regulie-
Weltpostkongress ist das oberste Entschei-               rungsbehörden und vorgesehenen Postbe-            Was ist ein ausserordent-
dungsgremium und die einzige Instanz mit                 treibern werden vom 3.–7. September im
der Befugnis, die Verträge des Weltpostver-              African Union Commission Conference Cen-          licher Weltpostkongress?
eins anzupassen.                                         tre in Addis Abeba im Rahmen des erst zwei-       Ein Kongress, der von oder
Der letzte Weltpostkongress von 2016 in
                                                         ten ausserordentlichen Weltpostkongresses         mit Unterstützung von
                                                         in der 144-jährigen Geschichte der UPU
Istanbul arbeitete sich durch eine vollbela-
                                                         zusammenkommen.                                   mindestens zwei Dritteln
dene Agenda und fokussierte sich darauf,
eine nachhaltige Zukunft für die UPU zu                  «Wir mögen verschiedener Meinung sein
                                                                                                           der UPU-Mitgliedsstaaten
sichern. Die Delegierten der Mitgliedsstaa-              und verschiedene Ansichten vertreten, doch        einberufen wird und zwi-
ten verbrachten drei Wochen in Ausschüs-                 letzten Endes verbindet uns ein gemeinsa-         schen den regulären Welt-
sen und Plenarsitzungen, debattierten und                mes Schicksal und eine gemeinsame Verant-
bildeten sogar Ad-hoc-Studiengruppen, um                 wortung, denn wir müssen dafür sorgen,
                                                                                                           postkongressen stattfindet.
einen Konsens zu erreichen.                              dass die Organisation zukunftsfähig bleibt        Der erste ausserordentliche
Nach intensiven Debatten fasste der Kon-
                                                         und Ergebnisse erzielt», sagte UPU-General-       Kongress fand 1900 zur
                                                         direktor Bishar A. Hussein an der letzten Sit-
gress den Beschluss, dass bestimmte The-
                                                         zung des Verwaltungsrats der UPU vor dem
                                                                                                           Feier des 25-jährigen
men wie die Umsetzung des integrierten
                                                         ausserordentlichen Kongress.                      Jubiläums der UPU statt.
Produktplans (IPP) und des integrierten Ver-
gütungsplans (IRP), die Reform der UPU                   Der stellvertretende Generaldirektor, Pascal
sowie mehrere Vorschläge mit Bezug auf die               Clivaz, fügte an: «Wir müssen uns eingeste-
finanzielle Stabilität der UPU Gegenstand                hen, dass wir in der heutigen sich rasch ver-
eines 2018 einzuberufenden ausserordentli-               ändernden Welt keine Ergebnisse erzielen
chen Weltpostkongresses sein werden.                     werden, wenn wir uns nicht weiterentwi-
                                                         ckeln. Veränderung ist keine Option, son-
                                                         dern eine Notwendigkeit und muss perma-
                                                         nenter Bestandteil unserer Arbeit sein.»

UNION POSTALE                                                                                                                         15
TITELGESCHICHTE

 Mit den Märkten gehen                                   seit 1 Januar 2018 ein standardisierter Bar-    weiterentwickelt, um sowohl Neuerungen
 Ein Thema ist so bedeutsam, dass es nicht               code auf Stücksendungen angebracht wird.        bei den Produkten als auch im Verhalten der
 bis zum nächsten ordentlichen Weltpost-                                                                 Kunden und deren Nutzung der Postdienst-
                                                         Dies mögen einfache Massnahmen sein,
 kongress 2020 warten kann: der integrierte                                                              leistungen zu reflektieren», sagt Altamir Lin-
                                                         aber sie werden entscheidend zur Erleichte-
 Produktplan (Integrated Product Plan, IPP)                                                              hares, Leiter des «Remuneration Gover-
                                                         rung des E-Commerce beitragen. So enthält
 der UPU. Mit dieser Initiative will die Post die                                                        nance, Development and Integration»-Pro-
                                                         der Barcode Informationen zu wichtigen im
 Chancen des unaufhaltsam wachsenden                                                                     gramms der UPU.
                                                         Vorhinein übermittelten Daten (Electronic
 E-Commerce-Marktes nutzen. Dazu soll das                Advanced Data, EAD) zwischen einzelnen          Derzeit gibt es verschiedene Vergütungsan-
 in den Verträgen des Weltpostvereins fest-              Gliedern der Lieferkette wie Fluggesellschaf-   sätze für Postprodukte, etwa Endvergütun-
 gelegte Dienstleistungsportfolio angepasst              ten und Zollbehörden, sodass die Sendun-        gen für Briefpostsendungen oder den End-
 werden. Zurzeit werden dort Briefpostsen-               gen ohne Aufenthalt weitergeleitet werden       gebührenanteil für Postpakete. Diese
 dungen, Postpakete und EMS-Dienste                      können. Mit dieser Massnahme sind die           Gebührensysteme wurden unabhängig von-
 (Express Mail Service, EMS) genannt.                    UPU-Mitgliedsstaaten bestens positioniert,      einander entwickelt und jeweils auch sepa-
  «Mit dem IPP soll die physische Produkt-               wenn die neue EAD-Gesetzgebung 2021 in          rat weiterentwickelt. Weil sich die Nutzung
 und Dienstleistungspalette der UPU moder-               Kraft tritt.                                    der Brief- und Postpaketdienste durch die
 nisiert werden, um die sich neu ergebenden                                                              Kunden aber zusehends überlappt, lassen
                                                         Der ausserordentliche Kongress wird über
 Anforderungen aus dem E-Commerce und                                                                    sich die Gebührensysteme nicht mehr
                                                         die vorgeschlagenen Anpassungen des phy-
 den zugehörigen Lieferketten zu erfüllen»,                                                              getrennt voneinander betrachten.
                                                         sischen Dienstleistungsportfolios befinden
 sagt Wendy Eitan, E-Commerce and Physical               müssen, kann sich aber auf umfassende Stu-      Der Kongress in Istanbul erkannte, dass das
 Services Integration Coordinator der UPU.               dien stützen, die seit dem Kongress in Istan-   aktuelle Vergütungssystem in bestimmten
 «Die Veränderungen zielen darauf ab, die                bul durchgeführt wurden.                        Bereichen angepasst werden muss und
 Bedürfnisse des modernen Kunden zu erfül-                                                               erteilte der UPU das Mandat, das System zu
 len, der die Post heute eher für den Versand            Zeitgemässe Vergütungen                         modernisieren, rationaler zu gestalten und
 von Waren statt Dokumenten nutzt», so                   Der integrierte Vergütungsplan (Integrated      zu integrativ auszurichten, um sicherzustel-
 Eitan weiter.                                           Remuneration Plan, IRP) geht Hand in Hand
                                                         mit den vorgeschlagenen IPP-Änderungen.
 Am 26. Weltpostkongress der UPU in Istan-
                                                         Die Zielsetzung des IRP ist aber weiter         Zielsetzungen von IPP & IRP:
 bul wurde die erste Phase des Projekts
                                                         gefasst: Er beinhaltet eine Modernisierung,
 bereits verabschiedet. Die Mitgliedsstaaten
                                                         Rationalisierung und Integration des Vergü-     • Das UPU-Produkt- und
 setzten bereits verschiedene Änderungen
                                                         tungssystems der UPU, um die Kosten zu             Dienstleistungsportfolio
 um, mit denen dem wachsenden Volumen
 von Stücksendungen, die über den Brief-
                                                         decken, aber die Postdienste dennoch               modernisieren und an die
 postkanal verschickt werden, Rechnung
                                                         erschwinglich und konkurrenzfähig zu hal-          heutigen Kundenbedürf-
                                                         ten.
 getragen werden soll. Zu diesen Anpassun-                                                                  nisse anpassen;
 gen gehört auch, dass Postsendungen                     «Die Vergütungssysteme der UPU wurden in
                                                                                                         • neue und zeitgemässe Anfor-
 anhand des Inhalts klassifiziert werden und             der Vergangenheit laufend überprüft und
                                                                                                            derungen für die im Vorne-
                                                                                                            hinein versendeten Daten
                                                                                                            (advanced data) definieren,
                                                                                                            mit denen sichergestellt
                                                                                                            wird, dass Postsendungen
                                                                                                            so rasch wie möglich die
                                                                                                            Lieferkette passieren;
                                                                                                         • die Vergütungssysteme den
                                                                                                            heutigen Gegebenheiten
                                                                                                            anpassen, um sicherzustel-
                                                                                                            len, dass die Kosten gedeckt
                                                                                                            werden, die Postdienste
                                                                                                            aber erschwinglich und kon-
                                                                                                            kurrenzfähig bleiben;
                                                                                                         • ein Rahmenwerk schaffen für
                                                                                                            die regelmässige Evaluie-
                                                                                                            rung der Leistungsanforde-
                                                                                                            rungen für das Produkt- und
                                                                                                            Dienstleistungsportfolio
 Die berühmte Statue des Löwen Judas in Addis Abeba, Äthiopien | Quelle: 123rf.com

 16                                                                                                DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
WEICHENSTELLUNG IN ADDIS ABEBA

                                                   Die Mitglieder der Gruppe waren sich indes      Abeba über die Vorschläge, die auf den
                                                   einig, dass die UPU ihre Rolle als zwischen-    Erkenntnissen der Task Force basieren,
                                                   staatliche Organisation weiterhin wahrneh-      befinden.
                                                   men und die funktionelle Trennung von VR
                                                                                                   Dort soll auch das Vorsorgesystem (Provi-
                                                   und RPB beibehalten werden soll. Auch übt
                                                                                                   dent Scheme) der UPU zur Debatte gestellt
                                                   der RPB bei gremienübergreifenden Frage-
                                                                                                   werden, zumal es seit einigen Jahren unter
                                                   stellungen nach wie vor die Entscheidungs-
                                                                                                   einem steigenden Finanzierungsdefizit lei-
                                                   hoheit aus. Zudem wurde vereinbart, dass
                                                                                                   det. Eine andere Task Force, die sich mit dem
                                                   das zwischen den Räten stehende Koordina-
                                                                                                   Fonds beschäftigt, hat Vorschläge vorge-
                                                   tionsgremium formalen Status erhalten soll.
                                                                                                   legt, um seine Stabilität und langfristige
                                                   Die vorgeschlagenen Änderungen beein-           Nachhaltigkeit zu sichern.
                                                   flussen hauptsächlich die Zusammenset-
                                                   zung der beiden Räte, insbesondere des          Sich bei den Entscheidungsträ-
                                                   RPB. So befand die Ad-hoc-Gruppe, dass          gern Gehör verschaffen
                                                   Verbesserungen wünschenswert seien,             Der Kongress in Addis Abeba bietet Gele-
Titelbild: Das African Union Conference Centre |   damit der RPB wie schon beim VR nicht nur       genheit, die anwesenden Entscheidungsträ-
Andrew Moore                                       eine qualifizierte geografische Repräsenta-     ger der Postbranche in einem anderen
                                                   tion, sondern auch eine gleichberechtigte       Forum zusammenzubringen: einer Strate-
len, dass die Gebühren auch bei den sich                                                           giekonferenz auf Ministerebene. Die für die
wandelnden Kundenbedürfnissen weiterhin                                                            Post zuständigen Minister und die Leiter der
marktgerecht sind.                                 Weshalb braucht es eine                         UN-Organisationen werden am 6. und 7.
Der IRP definiert eine Roadmap für die Ent-
                                                   Reform?                                         September darüber diskutieren, wie der
                                                                                                   Postsektor aufgestellt werden muss, damit
wicklung eines integrierten Vergütungssys-
                                                   • Schnellere Entscheidungs-                     er zur sozial-ökonomischen Entwicklung der
tems, welches 2020 dem 27. Weltpostkon-
gress vorgelegt werden soll.                          wege und höhere Effizienz                    Mitgliedsländer beitragen kann. Diesem
                                                      fördern                                      Treffen werden auch Regierungsvertreter,
                                                                                                   regionale Organisationen und Führungs-
Erneuerung der UPU                                 • Gleichberechtigte Repräsen-                   kräfte von Postunternehmen aus den 192
Die UPU-Mitgliedsstaaten werden am aus-               tation der Mitgliedsstaaten                  UPU-Mitgliedsstaaten beiwohnen.
serordentlichen Kongress auch Beschlüsse              und Regionen sicherstellen
mit Blick auf die Nachhaltigkeit der Organi-                                                       Es wird darüber debattiert, mit welchen poli-
sation fassen, darunter zur Reform der             • Effizientes Ressourcenma-                     tischen Massnahmen, Investitionen, Regulie-
Struktur und Arbeitsweise der UPU.                    nagement gewährleisten                       rungsvorhaben und Partnerschaften die Nut-
                                                                                                   zung des Potenzials der Post als profitabler
Die heutige Struktur mit Verwaltungsrat            • Rolle und Relevanz der UPU                    Dienstleister am besten ausgeschöpft wird.
(VR) und Rat für Postbetrieb (RPB) geht auf           stärken                                      Die Ergebnisse des Kongresses werden in die
den Kongress von 1994 in Seoul zurück und                                                          künftige Strategie der UPU einfliessen. KR
hatte eine schnellere Beschlussfassung zum
Ziel. Seither figuriert das Thema Reform           geografische Repräsentation widerspiegelt.
immer wieder auf der Agenda und wird dem           Von diesem Grundsatz geleitet, würden zu
                                                                                                   MINISTERIAL STRATEGY
Verwaltungsrat an jedem Kongress das               schwach repräsentierte Regionen zusätzli-
Mandat erteilt, die Organisation effizienter       che Sitze erhalten, sodass statt 40 neu 48      CONFERENCE
zu machen.                                         Staaten im RPB vertreten sind. Gleichzeitig     Thema: Etablierung des
                                                   würde so das Wahlverfahren vereinfacht.
Auch am Kongress 2016 wurde wieder über                                                            Postsektors als treibende
mögliche Reformen diskutiert, und die Mit-                                                         Kraft für die sozioökonomi-
gliedsstaaten beschlossen, verschiedene            Nachhaltige Finanzierung                        sche Entwicklung
Änderungen bei der UPU einzuführen. So             Auch die Finanzierung der UPU wird am aus-
sollen neue Arbeitsgrundsätze eingeführt           serordentlichen Weltpostkongress zur            • Wirksame Richtlinien für einen
werden, um VR und RPB effizienter funktio-         Debatte stehen, um eine nachhaltige
nieren zu lassen. Des Weiteren wurde eine          Zukunft der Organisation sicherzustellen.
                                                                                                       starken Postsektor definieren
Ad-hoc-Gruppe einberufen, die weitere                                                              • Investitionen in den Postsek-
                                                   Die Finanzierungsmittel für die UPU haben
Reformmassnahmen evaluieren sollte.
                                                   mit dem immer grösseren Pflichtenheft der
                                                                                                       tor fördern
Nach zwei Jahren gründlicher Untersuchung,         Organisation nicht Schritt gehalten. Der        • Regulierung im digitalen
Konsultation und Überlegung erzielte die           Kongress von Istanbul errichtete eine Task          Zeitalter
Gruppe hinsichtlich einiger Punkte Überein-        Force mit der Aufgabe, potenzielle Verbes-
stimmung, dabei wurden einige bestehende           serungen für das Mitglieder-Beitragssystem
                                                                                                   • Mit Partnerschaften die
Strukturelemente bekräftigt, während ande-         der UPU zu evaluieren. Die UPU-Mitglieds-           Relevanz des Postsektors
res verbessert werden muss.                        staaten werden voraussichtlich in Addis             stärken

UNION POSTALE                                                                                                                                17
TITELGESCHICHTE

                                                              Pascal Clivaz
                                                              Stellvertretender General-
                                                              direktor der UPU
                                                              Welche Aufgaben hat der Weltpost-
                                                              kongress?
                                                              Der Kongress ist das oberste Entscheidungs-

  Ein Blick
                                                              organ der UPU und das einzige Gremium, in
                                                              dem die Bevollmächtigten der 192 Mitglieds-
                                                              staaten, aber auch andere Interessenvertre-
                                                              ter aus dem Postsektor zusammenkommen.
                                                              Die regulären Weltpostkongresse finden alle

  hinter die
                                                              vier Jahre statt, um Beschlüsse über die
                                                              zukünftige Strategie und die Prioritäten der
                                                              UPU zu fassen und die notwendigen Anpas-
                                                              sungen an den Leitsätzen und Verträgen des
                                                              Weltpostvereins vorzunehmen.

  Kulissen
                                                              Welche Anspruchsgruppen sind an
                                                              einem Weltpostkongress vertreten?
                                                              Die Regierungen entsenden Delegierte an
                                                              den Kongress, die für ihr Land entschei-
                                                              dungsberechtigt sind. Die Delegationen
                                                              umfassen in der Regel Repräsentanten der
                                                              Regierung, der Regulierungsbehörden und
                                                              der vorgesehenen Postanbieter, aber auch
                                                              andere Stakeholder, die sich in die Diskussio-
  UNION POSTALE sprach mit zwei Schlüsselfiguren              nen einbringen.
  für die Vorbereitung des ausserordentlichen                 Dann gibt es noch die engeren Postvereine
  Kongresses, die sicherstellen, dass die UPU in Addis        der Regionen, internationale Organisationen
                                                              und UN-Gremien, die Teil der Beratenden
  Abeba einen fliegenden Start hinlegt. Der                   Kommission der UPU sind.

  Stellvertretende Generaldirektor der UPU, Pascal            Zwar haben diese Beobachter keine Stimme,
                                                              doch können sie ihren Ansichten Gehör ver-
  Clivaz, ist Vorsitzender des Organisationskomitees im       schaffen, damit die UPU den Bedürfnissen
                                                              aller Anspruchsgruppen in der Postliefer-
  Sekretariat, derweil Ziyen Gedlu, Communication and         kette Rechnung tragen kann. Die enge
  International Relations Chief Officer des Ethiopian         Zusammenarbeit mit dem Sektor hat uns
                                                              veranlasst, die Struktur der UPU genau zu
  Postal Service, eine entscheidende Rolle in der             analysieren und laufend weiterzuentwickeln
                                                              und zu verbessern. Die UPU ist die einzige
  Koordination mit dem Gastgeberland spielt.                  Organisation, welche vermag, alle
                                                              Anspruchsgruppen an einem Ort zusam-
                                                              menzubringen.
                                                              Welche Veränderungen hat es seit dem
                                                              Weltpostkongress 2012 in Doha gege-
                                                              ben und wie sehen Sie die Zukunft des
                                                              UPU-Kongresses?
                                                              Die wichtigste Veränderung betrifft die Auf-
                                                              merksamkeit, die den UPU-Debatten heute
                                                              geschenkt wird. Dieses Mal hat sogar der
                                                              Präsident der Vereinigten Staaten unsere
                                                              Organisation beachtet.
                                                              Der Weltpostkongress beschäftigt sich mit
                                                              dem Vergütungssystem für Postsendungen
                                                              zwischen UPU-Mitgliedsstaaten. Und er ent-
                                                              scheidet über den Arbeitsplan der UPU.

 18                                                       DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
EIN BLICK HINTER DIE KULISSEN

Doch der Postsektor verändert sich in            Beschluss gefasst, 2018 einen ausserordent-    Wird es in Zukunft weitere ausserord-
hohem Tempo, sodass jeweils viele verschie-      lichen Weltpostkongress dazwischenzu-          entliche Weltpostkongresse geben?
dene Themen zur Debatte stehen, abhängig         schieben. Äthiopien hat sich als Gastgeber     Der Name sagt es bereits: Ein ausserordentli-
von den aktuellen Marktanforderungen.            für den Kongress gemeldet.                     cher Weltpostkongress soll nur dann einbe-
                                                                                                rufen werden, wenn die Mitgliedsstaaten
Beispielsweise sprachen wir am Kongress          Welche Erwartungen haben Sie für den
                                                                                                dies als unerlässlich sehen. Und dies ist in der
2016 in Istanbul über die vermehrte Verfüg-      ausserordentlichen Weltpostkongress
                                                                                                UPU-Geschichte erst das zweite Mal der Fall.
barstellung der UPU-Dienstleistungen und         in Addis Abeba?
                                                                                                Der letzte ausserordentliche Kongress fand
-Produkte an Postunternehmen, die nicht          Auf der Traktandenliste des Kongresses figu-
                                                                                                vor 120 Jahren statt.
Mitglied unserer Organisation sind, sowie        rieren einige der bedeutendsten strategi-
über die Modernisierung des Produktportfo-       schen Vornehmen in der langen Geschichte       Eine andere Sache ist es, das Intervall der
lios, um sicherzustellen, dass alle Mitglieds-   der UPU. Wir können dort das Fundament         regulären Weltpostkongresse anzupassen.
staaten am E-Commerce teilhaben können.          für eine bessere Zukunft für das globale       Es wurde bereits erwogen, dass die 192
Die Mitglieder beschlossen ferner, die           Postnetz legen.                                UPU-Mitglieder sich alle zwei Jahre im Rah-
Arbeitsmethoden der UPU anzupassen,                                                             men eines «Midterm Congress» treffen
                                                 Ich rechne mit fünf langen, arbeitsreichen
damit die Organisation mit den raschen Ver-                                                     könnten. Doch dieser Vorschlag ist noch
                                                 Tagen, zumal die Themen sehr komplex sind.
änderungen im Sektor Schritt halten kann.                                                       nicht spruchreif. Diese Entscheidung müssen
                                                 Dennoch bin ich optimistisch, dass wir einen
                                                                                                die UPU-Mitglieder unter Berücksichtigung
Ich bin sehr stolz auf die grossen Fort-         Konsens erzielen werden. Die Studiengrup-
                                                                                                der finanziellen oder strategischen Auswir-
schritte, die wir seit dem letzten Weltpost-     pen haben ihre vorbereitende Arbeit gewis-
                                                                                                kungen auf die Arbeit der UPU treffen.
kongress gemacht haben und erwarte, dass         senhaft erledigt; alle Anforderungen wurden
wir am nächsten Kongress ähnlich erfolg-         definiert, alle Möglichkeiten evaluiert, um    Ich möchte an dieser Stelle den Mitarbei-
reich sein werden. Wir müssen zukunftsge-        Vorschläge zu formulieren, denen alle          tenden des Sekretariats für die harte Arbeit
richtet denken und flexibel handeln. Die         UPU-Mitgliedsländer zustimmen können. Es       danken, die sie in die Vorbereitung des aus-
Themen, die in Istanbul zur Sprache kamen,       ist uns bereits gelungen, im Verwaltungsrat    serordentlichen Weltpostkongresses
aber auch die Massnahmen, deren Umset-           der UPU einen Konsens zu erreichen: Er hat     gesteckt haben. Ohne deren unermüdli-
zung am zweiten ausserordentlichen Welt-         alle Vorschläge zu Händen des ausserordent-    chen Einsatz hätten wir niemals all die
postkongress in Addis Abeba besprochen           lichen Kongresses verabschiedet.               Dinge erreichen können, die wir in den bei-
werden, werden die UPU zu einer dynami-                                                         den Jahren nach dem Istanbul-Kongress
                                                 Wenn wir entschlossen und solidarisch vor-
schen, zuverlässigen und sehr viel moderne-                                                     erreicht haben. KR
                                                 gehen, können wir echte Veränderungen
ren UPU gemacht haben, wenn wir 2020 in
                                                 bewirken.
Abidjan wieder zusammenkommen.
Weshalb braucht es den ausserordentli-
chen Weltpostkongress in Addis
Abeba?
Als wir uns 2016 in Istanbul trafen, hatten
wir eine extrem sportliche Agenda. Der Kon-
gress diskutierte viele Themenbereiche, die
von entscheidender Bedeutung für die
zukünftige Nachhaltigkeit der UPU und des
Postsektors insgesamt sind. Dazu gehören
die Reformierung der UPU, der integrierte
Produktplan, der integrierte Vergütungs-
plan, das UPU-Vorsorgesystem sowie das
Mitgliederbeitragssystem.
Wir haben seither deutliche Fortschritte
gemacht und sind in der Lage, weitere
Schritte zu unternehmen. So wollten wir die
Umsetzung verschiedener Reformvorhaben
in Bezug auf die Arbeitsweise der UPU und
die erste Phase des integrierten Produkt-
plans in Angriff nehmen. Doch die Mit-
gliedsstaaten vertraten die Ansicht, dass
diese Vorschläge näherer Untersuchung
bedurften, um sicherzugehen, dass sie im
Sinne der UPU-Geschäftszwecke sind. Man
wollte diese wichtigen Entscheide aber nicht
bis zum nächsten Kongress 2020 aufschie-
ben. Aus diesem Grunde wurde der

UNION POSTALE                                                                                                                               19
TITELGESCHICHTE

 Ziyen Gedlu                                      Ministerium für auswärtige Angelegenhei-
                                                  ten, der föderalen Polizei, dem Ministerium
                                                                                                   Welche Erwartungen haben Sie für
                                                                                                   diesen ausserordentlichen Kongress?
 Communication and Internatio-                    für Kultur und Tourismus, der Information        Der ausserordentliche Weltpostkongress in
                                                  Network Security Agency, dem Büro des            Addis Abeba wird nur fünf Tage dauern, in
 nal Relations Chief Officer des
                                                  Bürgermeisters der Stadt Addis Abeba, den        denen die Mitgliedsstaaten über eine Reihe
 Ethiopian Postal Service                         Steuer- und Zollbehörden, der Zentralbank        kritischer Themen entscheiden müssen.
 Weshalb hat sich der Ethiopian Postal            von Äthiopien und anderen nationalen             Minister und wichtige Entscheidungsträger
 Service bereit erklärt, die Gastgeber-           Anspruchsgruppen.                                werden erörtern, wie der Postsektor die
 rolle für den zweiten ausserordentli-                                                             wirtschaftliche Entwicklung fördern kann,
                                                  Weshalb beschlossen die UPU-Mit-
 chen Weltpostkongress zu überneh-                                                                 damit die relevanten nachhaltigen Entwick-
                                                  gliedsstaaten die Einberufung des aus-
 men?                                                                                              lungsziele der Vereinten Nationen erreicht
                                                  serordentlichen Weltpostkongresses?
 Wir hatten mehrere Gründe für unsere Ent-                                                         werden.
                                                  Der UPU-Weltpostkongress ist die weltweit
 scheidung. Erstens ist es eine lehrreiche und    grösste Postkonferenz, an der die UPU-Mit-       Es dürfte schwierig sein, in so kurzer Zeit alle
 kompetenzbildende Erfahrung für uns. Am          gliedsstaaten die Ergebnisse ihrer Arbeit        Themen abschliessend zu behandeln, doch
 ausserordentlichen Weltpostkongress in           besprechen, Beschlüsse über künftige Pro-        ich bin davon überzeugt, dass die Delegier-
 Addis Abeba können wir von der Erfahrung         gramme fassen und die strategische Aus-          ten mit disziplinierter und effizienter Arbeit
 und den Best Practices anderer Postunter-        richtung der UPU festlegen. In der Regel fin-    die verbleibenden Fragen klären und einen
 nehmen lernen. Der Kongress bietet zudem         det der Weltpostkongress am Ende eines           Konsens erzielen werden. Ich hoffe ausser-
 eine fantastische Gelegenheit für unser          Vierjahreszyklus statt.                          dem, dass alle Teilnehmer ihren Aufenthalt
 Land, etwas für unser globales Image zu tun                                                       in Äthiopien geniessen werden, zumal viele
 und zu zeigen, dass wir in der Lage sind, eine   Am vorhergehenden Kongress 2016 in
                                                                                                   von ihnen das Land – und Afrika – wohl zum
 Veranstaltung dieser Grösse und Bedeutung        Istanbul standen zahlreiche wichtige Fragen
                                                                                                   ersten Mal besuchen.
 auszurichten.                                    zur Debatte, darunter der integrierte Vergü-
                                                  tungsplan, der integrierte Produktplan, die      Diesen ausserordentlichen Weltpostkon-
 Wer sonst, neben dem Ethiopian Postal            UPU-Reform, das Beitragssystem und das           gress zu organisieren bedeutet uns viel.
 Service, ist an den Vorbereitungen des           UPU-Vorsorgesystem. Zwar konnte bei die-         Daher überlassen wir bei der Vorbereitung
 ausserordentlichen Weltpostkongres-              sen Punkten kein Konsens erreicht werden,        nichts dem Zufall. Äthiopien ist froh und
 ses beteiligt?                                   doch beschloss man die Einberufung eines         stolz, als Gastgeber für diesen Kongress fun-
 Die äthiopische Post organisiert den Kon-        ausserordentlichen Weltpostkongresses, an        gieren zu dürfen, wird es doch das erste afri-
 gress nicht alleine. Wir erhalten viel Unter-    dem Entscheidungen zu denjenigen The-            kanische Land sein, das eine so prestige-
 stützung vom Ministerium für Kommunika-          men getroffen werden, deren Regelung             trächtige Veranstaltung ausrichtet. OM
 tion und Informationstechnologie, dem            nicht bis zum nächsten Zyklus warten kann.

 20                                                                                         DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
INTERVIEW

Seit früher Kindheit
hat Sudhangshu
Shekhar Bhadra,
Zweiter
Generaldirektor des
Bangladesh Post
Office, davon
geträumt, im
Postsektor tätig zu
sein. UNION
POSTALE erzählt er,
wie er sein Leben
der Post gewidmet
und angefangen
hat, Bücher über
das Postwesen zu
                                                Wenn Leiden-
schreiben.
                                                schaft und Arbeit
                                                eins werden
                                                  TE X T: Olena Muravyova
                                                  FOTO: Sudhangshu Shekhar Bhadra

Dreissig Jahre Ihres Lebens haben Sie der     abhängig. Wo auch immer man geboren             Weshalb und wie fingen Sie an, Bücher über
Arbeit bei der Post verschrieben. Weshalb     wurde, wo auch immer man lebt oder wer          die Post zu schreiben?
haben Sie sich gerade für diesen Sektor       man auch ist – ohne die Post besitzt man        Es war einer meiner Kindheitsträume,
entschieden?                                  keine physische Adresse.                        Bücher über die Post zu schreiben. Ich
Meine Postkarriere begann 1988 beim                                                           wusste schon immer, dass Schreiben schwer
                                              Die Post bietet über ihr landesweites
Bangladesh Civil Service (BCS). Der BCS ist                                                   ist. Bücher über die Post zu schreiben, ist
                                              Netzwerk eine ganze Palette von Produkten
einer der grössten Arbeitgeber in unserem                                                     noch schwerer. Ich bin aber überzeugt, dass
                                              und Dienstleistungen an. Sie ist stets
Land und bietet die aussichtsreichsten Jobs                                                   jeder irgendwann in seinem Leben
                                              bestrebt, für alle Menschen mit ihren
mit guten Sozialleistungen und Sicherheiten                                                   versuchen sollte, eine Herausforderung
                                              unterschiedlichen Lebensstilen schnelle,
– und ich wollte unbedingt so einen Job                                                       anzunehmen. Es formt unseren Charakter
                                              zuverlässige und erschwingliche
haben.                                                                                        und lässt uns wertschätzen, was wir erreicht
                                              Dienstleistungen zu bieten. Und die
                                                                                              haben. Das Schreiben hilft mir, mich selbst
Zudem habe ich immer davon geträumt, für      Postmitarbeitende sind stolz darauf, in ihrem
                                                                                              besser zu verstehen. Ich empfinde durch das
die Post zu arbeiten, da sie einen hohen      Dienst zu stehen; sie erbringen nicht nur
                                                                                              Schreiben neuen, grösseren Respekt vor
Stellenwert geniesst. Seit Beginn der         Dienstleistungen für ihre Gemeinde, sie
                                                                                              anderen Autoren und ihr Werk. Schreiben ist
Zivilisation war der Mensch von der Post      engagieren sich auch für sie.
                                                                                              der beste Weg, um eine Idee oder eine
                                                                                              Geschichte mit anderen zu teilen. Wenn mir

UNION POSTALE                                                                                                                          21
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