2019/20 Geschäftsbericht Zahlen - Daten - Fakten zur Arbeit des Integrationsamtes - KVJS
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Geschäftsbericht Zahlen – Daten – Fakten zur Arbeit des Integrationsamtes 2019/20
VORWORT
Sehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser,
die Corona-Pandemie verändert weltweit das Es zeichnet sich aber beispielswiese jetzt schon
gesamte gesellschaftliche und wirtschaftliche ab, dass einige der 92 Inklusionsbetriebe in
Leben. In ihrem Aufgabenbereich, dem Sozial- Baden-Württemberg mit ihren nahezu 2.000
gesetzbuch IX, haben auch die Integrations- Arbeitsplätzen in ihrer Existenz bedroht sind.
ämter in Deutschland mit den Auswirkungen Es wird eine Herausforderung für das KVJS-Inte-
zu kämpfen. Es zeichnen sich schwere Folgen grationsamt werden, hier gezielt und mit dem
für den Arbeitsmarkt ab und damit auch für richtigen Maß zu unterstützen. Es mehren sich
die Beschäftigungssituation von Menschen auch die Zeichen, dass es für schwerbehinderte
mit Behinderung. Gleichzeitig ist mit finanziel- Menschen einen Stellenabbau geben könnte.
len Auswirkungen beim Einsatz der Mittel der Erste Anträge von Arbeitgebern auf Zustim-
Ausgleichsabgabe durch die Integrationsäm- mung zur Kündigung aus betriebsbedingten
ter und einem Rückgang der Einnahmen zu Gründen infolge der Corona-Pandemie wur-
rechnen. den beim Integrationsamt bereits gestellt.
In diesem Geschäftsbericht 2019/2020 geht es Seien Sie versichert, dass das KVJS-Integrations-
in erster Linie noch um die gute Zahlenbilanz amt sich der besonderen Verantwortung für die
des Jahres 2019. Die genauen Auswirkungen beschäftigten schwerbehinderten Menschen
der aktuellen Ereignisse des Jahres 2020 und ihre Arbeitgeber sehr bewusst ist und alles
werden im nächsten Geschäftsbericht sichtbar daran setzt, die Arbeitgeber und schwerbehin-
werden. derten Menschen in diesen schwierigen Zeiten
zu unterstützen.
Kristin Schwarz Karl-Friedrich Ernst
Verbandsdirektorin Dezernent des KVJS-Integrationsamtes
2 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20INHALT
Inhalt
1 2019 auf einen Blick 4
2 Zielgruppe 6
2.1 Personenkreis 6
2.2 Schwerbehinderte Menschen auf dem Arbeitsmarkt 7
3 Einnahmen des Integrationsamts, Aufkommen an Ausgleichsabgabe 8
4 Ausgaben – Leistungen des Integrationsamts 9
4.1 Leistungen – Übersicht 9
4.2 Leistungen an Arbeitgeber 10
4.3 Unterstützung bei betrieblicher Prävention 11
4.4 Leistungen an Inklusionsbetriebe 12
4.5 Leistungen an schwerbehinderte Menschen 16
4.6 Integrationsfachdienste 18
4.7 Teilhabe wesentlich behinderter Menschen 21
4.8 Technischer Beratungsdienst 23
4.9 Förderung von Einrichtungen der Teilhabe am Arbeitsleben 25
5 Besonderer Kündigungsschutz für schwerbehinderte Menschen 26
6 Widerspruchsverfahren 32
7 Aufklärung, Schulung, Bildung 33
7.1 Schulung und Bildung 33
7.2 Aufklärung 34
7.3 Preisträger 35
Impressum 39
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 31 2019 auf einen Blick – für eilige Leser
1 2019 auf einen Blick – für eilige Leser
Personenkreis und Arbeitsmarkt Leistungen der begleitenden Hilfe im
Arbeitsleben
In Baden-Württemberg waren nach der
Statistik des Statistischen Landesamtes 0,23 Millionen Euro an Arbeitgeber zur
zum 31. Dezember 2019 insgesamt 955.455 Schaffung von 37 Arbeitsplätzen für schwer-
Menschen als schwerbehindert gemeldet. behinderte Menschen.
In Baden-Württemberg gab es 2018 23.590 1,89 Millionen Euro an Arbeitgeber zur
beschäftigungspflichtige Arbeitgeber mit behinderungsgerechten Einrichtung von
3.540.213 Arbeitsplätzen, davon erfüllten 568 Arbeitsplätzen.
9.954 Arbeitgeber die Beschäftigungspflicht 28,02 Millionen Euro an Arbeitgeber bei
nach dem SGB IX. außergewöhnlichen Belastungen (ohne
Die Beschäftigungsquote in Baden-Württem- Inklusionsbetriebe) – Anzahl der Leistungs-
berg betrug 2018 bei den Arbeitgebern der empfänger: 8.581.
Privatwirtschaft 3,94 Prozent und bei den 4,84 Millionen Euro an schwerbehinderte
Arbeitgebern des Öffentlichen Dienstes 5,22 Menschen – Anzahl der Leistungsempfänger:
Prozent. 868.
Schwerbehinderten-Ausgleichsabgabe im Prävention
Haushaltsjahr 2019
737 Anträge auf Durchführung von Präven-
Gesamteinnahmen (einschl. Finanzausgleich tionsmaßnahmen wurden neu gestellt.
unter den Integrationsämtern, Zinsen und 725 Anträge wurden 2019 abgeschlossen.
Tilgung aus Darlehen sowie sonstige Einnah- Davon mussten 85 Anträge als Kündigungs-
men): 117,97 Millionen Euro, davon 102,46 fall weiterbearbeitet werden: Erfolgsquote:
Millionen Euro Ausgleichsabgabeaufkommen. 88 Prozent.
Gesamtausgaben: 123,96 Millionen Euro,
davon Leistungen an Arbeitgeber 30,14 Inklusionsbetriebe
Millionen Euro, Ausgaben für Integrations-
fachdienste 15,54 Millionen Euro (zuzüglich 92 Inklusionsbetriebe mit 4.462 Beschäftig-
2,06 Millionen Euro für Sach- und Schulungs- ten, davon 1.797 schwerbehinderte Menschen
kosten), Förderung von Einrichtungen 8,00 9,81 Millionen Euro Förderung durch das
Millionen Euro, Abführung an den Ausgleichs- KVJS-Integrationsamt (einschl. Leistungen an
fonds 20,45 Millionen Euro, Ausgleich unter IB bei außergewöhnlichen Belastungen).
den Integrationsämtern 8,76 Millionen Euro.
4 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/202019 auf einen Blick – für eilige Leser 1
Integrationsfachdienste Teilhabeperspektive für wesentlich
behinderte Menschen
22 IFD an 36 Standorten mit 210 Integrati-
onsfachberatern auf 165 Planstellen. 294 Vermittlungen von wesentlich behinder-
13.229 (schwer-)behinderte Menschen wur- ten Menschen auf den allgemeinen Arbeits-
den beraten oder umfassend unterstützt. markt.
davon 7.786 Beauftragungen zur umfassen- Insgesamt wurden 5.157 Vermittlungen für
den Unterstützung (schwer-)behinderter wesentlich behinderte Menschen (01. Januar
Menschen, davon 2005 bis 31. Dezember 2019) erreicht.
• 5.096 Beauftragungen zur Sicherung der Überdurchschnittlich stabile Arbeitsverhält-
Beschäftigung. nisse: Nachhaltigkeitsquote 84,15 Prozent.
• 2.192 Vermittlungsaufträge. Zusammenarbeit mit den Trägern der Ein-
498 Stabilisierungen der Vermittlungsleis- gliederungshilfe: In 2019 konnten 276 neue
tungen. Arbeitsverhältnisse für wesentlich behinder-
407 Vermittlungen in Arbeitsplätze des ten Menschen am allgemeinen Arbeitsmarkt
allgemeinen Arbeitsmarkts, davon 294 für gemeinsam durch die Bewilligung von er-
wesentlich behinderte Menschen. gänzenden Lohnkostenzuschüssen erreicht
Kosten: 15,54 Millionen Euro, davon 0,35 werden.
Millionen refinanziert.
Besonderer Kündigungsschutz für
schwerbehinderte Menschen
2.725 Neuanträge auf Zustimmung zur
Kündigung.
Insgesamt 2.648 Fälle (einschließlich nicht
abgeschlossener Fälle aus dem Vorjahr) wur-
den entschieden. Der Arbeitsplatz konnte in
509 Fällen erhalten werden.
Bildung und Information
In 115 Ein- und Mehrtagesveranstaltungen
erreichte das Integrationsamt 2.011 Perso-
nen.
16 Veranstaltungen Dritter, unter Mitwirkung
des Integrationsamtes, erreichten 2.649
Personen.
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 52 Zielgruppe
2 Zielgruppe
Wie die Überschrift des SGB IX Teil 3 „Schwer- Anträge zur Gleichstellung entscheidet die
behindertenrecht“ sagt, sind die Aufgaben zuständige Arbeitsagentur.
und Aktivitäten des Integrationsamts auf die
schwerbehinderten Menschen und die ihnen Das Schwerbehindertenrecht gewährleistet ein
gleichgestellten behinderten Menschen Unterstützungssystem für Menschen, die auf-
ausgerichtet. grund ihrer Behinderung zur gleichberechtigten
Teilhabe im Arbeitsleben darauf angewiesen sind.
Schwerbehindert sind Personen, die ihren Wohn-
sitz, ihren gewöhnlichen Aufenthalt oder ihre Be-
schäftigung auf einem Arbeitsplatz im Geltungs-
bereich des SGB IX haben, und bei denen ein 2.1 Personenkreis
Grad der Behinderung (GdB) von 50 und mehr
vorliegt (§ 2 Absatz 2 SGB IX). Die Feststellungen
über Art und Grad der Behinderungen trifft die Schwerbehinderte Menschen in
Versorgungsverwaltung. Zuständige Behörden Baden-Württemberg
sind in Baden-Württemberg die Versorgungs-
ämter bei den Stadt- und Landkreisen. In Baden-Württemberg lebten zum Jahresende
2019 insgesamt rund 11,1 Millionen Einwohner.
Den schwerbehinderten Menschen gleichge- Am 31. Dezember 2019 waren 955.455 schwer-
stellt werden sollen Menschen mit einem Grad behinderte Menschen registriert. Das waren
der Behinderungen von weniger als 50, aber 12.272 Personen oder 1,3 Prozent mehr als zum
wenigstens 30, wenn sie infolge der Behinde Zeitpunkt der letzten Erhebung 2017. Somit war
rung ohne die Gleichstellung einen geeigneten ein Anteil von 8,6 Prozent der gesamten Bevöl-
Arbeitsplatz im Sinne des § 156 SGB IX nicht kerung Baden-Württembergs in 2019 schwer-
erlangen oder nicht behalten können. Über behindert und damit jeder zwölfte Einwohner
Schwerbehinderte Menschen in Baden-Württemberg
Alter Anzahl in % Alle in % Männer in % Frauen
unter 25 Jahre 42.257 4,4 2,6 1,8
25 bis 45 Jahre 73.323 7,7 4,1 3,6
45 bis 55 Jahre 96.435 10,1 5,0 5,1
55 bis 65 Jahre 202.433 21,2 11,2 10,0
über 65 Jahre 541.007 56,6 28,5 28,1
Insgesamt 955.455 100,0 51,4 48,6
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Stuttgart, Januar 2020
6 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Schwerbehinderte Menschen auf dem Arbeitsmarkt 2
des Landes. 51,4 Prozent der anerkannten In 93 Prozent aller Fälle wurde die Behinderung
schwerbehinderten Menschen in Baden-Würt- durch eine Krankheit verursacht. Nur 3,6 Prozent
temberg sind Männer, 48,6 Prozent sind Frauen. der Behinderungen waren angeboren oder tra-
ten im ersten Lebensjahr auf. 1,6 Prozent waren
Über die Hälfte (56,6 Prozent) aller schwerbe- auf einen Unfall (einschließlich Arbeitsunfällen)
hinderten Menschen (541.007 Personen) ist 65 oder eine Berufskrankheit zurückzuführen.
Jahre oder älter. Der Anteil schwerbehinderter
Menschen unter 25 Jahren (42.257 Personen)
betrug 4,4 Prozent.
2. 2 Schwerbehinderte Menschen
Art und Grad der Behinderung, Ursachen auf dem Arbeitsmarkt
Die schwerbehinderten Menschen litten über-
wiegend an körperlichen Behinderungen. Bei Arbeitslosigkeit in Baden-Württemberg
gut einem Viertel (28 Prozent) funktionierten
innere Organe oder Organsysteme nur be- Die Arbeitslosenquote in Baden-Württemberg
schränkt. Querschnittslähmung, zerebrale bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen war
Störungen, geistig-seelische Behinderungen am 31. Dezember 2019 bezogen auf den Vor-
oder Suchkrankheiten waren in 24,7 Prozent jahreszeitpunkt von 3 Prozent auf 3,2 Prozent
der Fälle die Ursache. Bei 15,4 Prozent waren gestiegen; das ist die zweitniedrigste Arbeits-
Wirbelsäule und Rumpf in ihrer Funktion ein- losenquote in Deutschland nach Bayern (2,8
geschränkt, bei weiteren 10 Prozent lag eine Prozent).
Funktionseinschränkung von Gliedmaßen vor.
4 Prozent litten unter Blindheit oder unter einer 200.855 Menschen waren in Baden-Württem-
Sehbeeinträchtigung. berg am Stichtag 31. Dezember 2019 arbeitslos
gemeldet (gegenüber 185.480 im Vorjahr). Das
Von den schwerbehinderten Menschen hatte ist ein Zugang von 15.375 Personen (= 8,3 Pro-
knapp ein Viertel (224.887) sehr schwere Beein zent) gegenüber dem Vorjahresmonat.
trächtigungen mit einem Grad der Behinderung
von 100. Bei gut einem Drittel der schwerbehin- 14.302 arbeitslose schwerbehinderte Menschen
derten Menschen (332.684) wurde ein Grad der weist die Statistik aus; diese Zahl ist um 661
Behinderung von 50 zuerkannt. Personen (= 4,8 Prozent) gegenüber dem
Vorjahresmonat gestiegen.
Arbeitslosigkeit in Baden-Württemberg
Jahr Arbeitslose insgesamt in % davon schwerbehindert
2017 195.975 3,2 14.257
2018 185.480 3,0 13.641
2019 200.855 3,2 14.302
Arbeitslosigkeit im Zeitverlauf Datenstand: Dezember 2019 Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 73 Einnahmen des Integrationsamts, Aufkommen an Ausgleichsabgabe
3 Einnahmen des Integrationsamts,
Aufkommen an Ausgleichsabgabe
Das Aufkommen an Ausgleichsabgabe war Mehr beschäftigungspflichtige Arbeitgeber
2019 wesentlich durch zwei Faktoren be - und mehr Arbeitsplätze
stimmt: die weiterhin florierende Wirtschaft
in Deutschland und die steigende Zahl der Die Zahl der beschäftigungspflichtigen Arbeit-
anzeige- und beschäftigungspflichtigen geber ist 2018 auf 23.590 Arbeitgeber angestie-
Arbeitgeber. gen. Gleichzeitig stieg die Zahl der Arbeitsplät-
ze um 91.987 auf 3.540.213 Millionen an. Auch
Das Aufkommen an Ausgleichsabgabe im Jahr hier ist für 2020 mit einem spürbaren Rückgang
2019 von 102,46 Millionen Euro ist das höchste zu rechnen. 9.954 Arbeitgeber (Vorjahr: 9.919)
seit der Wirtschaftskrise 2009/2010. In Folge der erfüllten die Beschäftigungspflicht nach dem
Coronakrise erwartet das KVJS-Integrationsamt SGB IX.
ab dem Jahr 2020 jedoch einen Rückgang.
Die durchschnittliche Beschäftigungsquote
Die gesamten Einnahmen in 2019 einschließlich – bezogen auf alle beschäftigungspflichtigen
der Rückflüsse (Zinsen, Darlehenstilgungen, Arbeitgeber – steigt (mit leichten Schwankun-
Erstattungen der Rehabilitationsträger, des gen) seit Jahren kontinuierlich an.
Bundes und der örtlichen Träger) und der
Säumniszuschläge betrugen 117,97 Millionen
Euro und lagen damit um 11,73 Millionen Euro
über dem Vorjahr.
Aufkommen der Ausgleichsabgabe in Baden-Württemberg*
2017 2018 2019
Mio. Euro 89,37 97,53 102,46
*Die Abführung an den Ausgleichsfonds ist noch nicht berücksichtigt Quelle: eigene Erhebung KVJS
Entwicklung der Beschäftigungsquote – nach Arbeitgebern in %
2016 2017 2018
Private Wirtschaft 4,09 4,02 3,94
Öffentlicher Dienst 5,41 5,27 5,22
Durchschnittliche Beschäftigungsquote 4,34 4,24 4,17
Quelle: eigene Erhebung KVJS
8 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Ausgaben – Leistungen des Integrationsamts 4
4 Ausgaben – Leistungen des Integrationsamts
Die Verwendung der Ausgleichsabgabe ist In 2019 führte das KVJS-Integrationsamt 8,76
gesetzlich festgelegt. Sie dient insbesondere Millionen Euro ab (Vorjahr: 5,85 Millionen Euro).
zur Finanzierung der Leistungen der beglei- Die verbleibenden Mittel stehen dem KVJS-In-
tenden Hilfe im Arbeitsleben. Verwaltungs- tegrationsamt zur Erfüllung der Aufgaben nach
kosten dürfen damit nicht finanziert werden. dem SGB IX zur Verfügung.
Die Integrationsämter leiten gem. § 160 Abs. 6
SGB IX 20 Prozent des Ausgleichsabgabeauf
kommens an den Ausgleichsfonds beim Bundes 4.1 Leistungen – Übersicht
ministerium für Arbeit und Soziales (§ 161
SGB IX) weiter für überregionale Projekte zur
Förderung der Beschäftigung schwerbehin- Die gesamten Ausgaben für die Leistungen
derter Menschen. Das KVJS-Integrationsamt des Integrationsamtes sind von 90,22 Millio-
überwies in 2019 20,45 Millionen Euro (Vorjahr: nen Euro im Vorjahr auf 94,75 Millionen Euro
19,33 Millionen Euro) an den Ausgleichsfonds. im Haushaltsjahr 2019 nochmals gestiegen.
Zum Ausgleich von Einnahmeunterschieden in
den Bundesländern wird unter den Integrati- Die Aufwendungen für die begleitende Hilfe
onsämtern ein Finanzausgleich durchgeführt. im Arbeitsleben sind erneut angestiegen. Das
Leistungen – Übersicht in Mio. Euro
2017 2018 2019
Arbeitsmarktprogramme zur Förderung der Einstellung
16,98 22,05 23,32
schwerbehinderter Menschen
Leistungen an schwerbehinderte Menschen
4,37 5,31 4,84
(einschließlich Arbeitsassistenz)
Leistungen an Arbeitgeber
29,05 29,20 30,14
(ohne Leistungen an Inklusionsbetriebe)
Leistungen an Inklusionsbetriebe 9,72 10,29 9,81
Leistungen an freie Träger der Integrationsfachdienste 15,74 16,58 17,60
Institutionelle Förderung 8,54 5,78 8,00
Schulung und Öffentlichkeitsarbeit 0,81 0,47 0,62
Forschungs- und Modellvorhaben 0,72 0,51 0,39
sonstige Maßnahmen 0,02 0,03 0,03
Insgesamt 85,95 90,22 94,75
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 94 Leistungen an Arbeitgeber
Ausgabevolumen bei den Leistungen an der Beschäftigung eines schwerbehinderten
Arbeitgeber (ohne Inklusionsbetriebe) hat um Menschen (§ 27 SchwbAV). Es handelt sich um
0,94 Millionen Euro zugenommen und die eine Ermessensleistung.
Aufwendungen für Arbeitsmarktprogramme
zur Förderung der Einstellung schwerbehinder- Das Ausgabenvolumen dieser Leistungsart ist
ter Menschen sind um 1,27 Millionen Euro auf trotz zurück gegangener Fallzahlen nochmals
23,32 Millionen Euro angestiegen. Auch die um rund eine halbe Million Euro gegenüber
Kosten für die Integrationsfachdienste sind dem Vorjahr angestiegen. Um dem weiteren
gestiegen. Für die institutionelle Förderung Anstieg dieser Leistung entgegenzuwirken
wurden über zwei Millionen Euro mehr als in und die Leistung gezielter zu steuern, hat
2018 aufgewendet. Gesunken sind die Ausga- das KVJS-Integrationsamt mit Wirkung zum
ben für Leistungen an schwerbehinderte 01.04.2019 neue Leistungsgrundsätze für alle
Menschen und an Inklusionsbetriebe. Neu- und Weiterbewilligungen erlassen.
Unter anderem sind Leistungen für Arbeitge-
ber, die weniger als vier Prozent schwerbehin-
4.2 Leistungen an Arbeitgeber derte Menschen beschäftigten, entfallen; in
der Regel werden auch keine Leistungen mehr
erbracht für Arbeitsverhältnisse mit tariflich
Leistungen an Arbeitgeber zur Sicherung oder gesetzlich altersgesicherten Beschäftig-
der Beschäftigung schwerbehinderter Men- ten. In laufende Bewilligungen wurde nicht
schen sind Teil der Begleitenden Hilfe im eingegriffen. Dies ist der Grund, weshalb sich
Arbeitsleben, die aus der Ausgleichsabgabe der finanzielle Effekt der geänderten Leistungs-
finanziert wird. grundsätze erst in den nächsten Jahren in der
Statistik niederschlagen wird.
Die Fallzahlen in der Begleitenden Hilfe im
Arbeitsleben sind im Berichtsjahr erstmals seit Für die behinderungsgerechte Einrichtung von
2016 wieder zurückgegangen auf weniger als Arbeits- und Ausbildungsplätzen wendete das
10.000 Fälle. Den Schwerpunkt bilden die Leis- KVJS-Integrationsamt in 2019 in 568 Fällen 1,89
tungen an Arbeitgeber wegen außergewöhn- Millionen Euro auf. Die Aufwendungen für die
lichen Belastungen im Zusammenhang mit Schaffung von Arbeits- und Ausbildungsplätzen
Leistungen an Arbeitgeber
2017 2018 2019
Mio. Euro Fälle Mio. Euro Fälle Mio. Euro Fälle
Schaffung von Arbeits- und
0,75 61 0,46 80 0,23 37
Ausbildungsplätzen
Behinderungsgerechte Einrichtung 1,81 585 1,27 599 1,89 568
von Arbeits- und Ausbildungsplätzen
Leistungen bei außergewöhnlichen
26,49 8.717 27,47 9.516 28,02 8.581
Belastungen (ohne Inklusionsbetriebe)
Insgesamt 29,05 9.363 29,20 10.195 30,14 9.186
Quelle: eigene Erhebung KVJS
10 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Unterstützung bei betrieblicher Prävention 4
für schwerbehinderte Menschen haben sich mit verfahren auf Antrag Beratung und Unter-
0,23 Millionen Euro halbiert; gefördert wurden stützung zur Verfügung. Falls Leistungen des
37 Fälle gegenüber 80 Fällen im Vorjahr. Integrationsamtes in Betracht kommen, können
die Voraussetzungen geklärt werden.
Das Betriebliche Eingliederungsmanagement
4.3 Unterstützung bei betrieblicher (§ 167 Abs. 2 SGB IX) ist ein Spezialfall der
Prävention betrieblichen Prävention. Sind Beschäftigte
innerhalb eines Jahres länger als sechs Wochen
ununterbrochen oder wiederholt arbeitsun-
Durch die betriebliche Prävention sollen fähig, muss der Arbeitgeber ein Betriebliches
Schwierigkeiten im Arbeitsverhältnis mit Eingliederungsmanagement (BEM) anbieten.
einem schwerbehinderten Beschäftigen Im BEM klärt der Arbeitgeber, wie die Arbeits-
frühzeitig angegangen und möglichst unfähigkeit möglichst überwunden und einer
beseitigt werden. erneuten Arbeitsunfähigkeit vorgebeugt wer-
den kann. Bei schwerbehinderten Beschäftig-
Der Arbeitgeber hat bei Eintreten von per- ten ist das Integrationsamt hinzuzuziehen.
sonen-, verhaltens- oder betriebsbedingten
Schwierigkeiten, die das Arbeitsverhältnis Die Durchführung des Betrieblichen Eingliede-
mit einem schwerbehinderten Beschäftigten rungsmanagements ist keine objektive Kündi-
gefährden können, möglichst frühzeitig das gungsvoraussetzung, jedoch kann eine Kündi-
Integrationsamt und den Betriebs-/Personalrat gung sozial ungerechtfertigt sein, wenn kein
einzuschalten und über die Schwierigkeiten zu Eingliederungsmanagement durchgeführt und
informieren. Kern des betrieblichen Präventi- leidensgerechte Weiterbeschäftigungsmöglich-
onsverfahrens nach § 167 Abs. 1 SGB IX ist die keiten nicht ernsthaft geprüft wurden. Auch
gemeinsame ergebnisoffene Suche der be- verändert sich die Darlegungs- und Beweislast-
trieblichen Beteiligten nach den Ursachen der verteilung im Kündigungsschutzprozess vor
Schwierigkeiten und die gemeinsame Erarbei- dem Arbeitsgericht zu Lasten des Arbeitgebers,
tung einer betrieblichen Lösung. Angespro- wenn er kein Eingliederungsmanagement
chen durch § 167 SGB IX ist der Arbeitgeber. durchgeführt hat.
Das Integrationsamt stellt in dem Präventions-
Betriebliche Prävention nach § 167 SGB IX
2017 2018 2019
betriebsbedingte Gründe 84 78 74
verhaltensbedingte Gründe 124 117 84
personenbedingte Gründe 663 610 559
mehrere Gründe oder Grund noch nicht bekannt 9 17 20
Insgesamt 880 822 737
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 114 UNTERSTÜTZUNG BEI BETRIEBLICHER PRÄVENTION
Abgeschlossene Präventionsverfahren
Weiterbearbeitung Weiterleitung Abschluß nach
als an umfangreicher Beratung
Kündigungsfall Leistungsfall Reha-Träger ohne weitere Maßnahmen Insgesamt
betriebsbedingte
4 7 0 61 72
Gründe
verhaltensbedingte
7 2 0 23 32
Gründe
personenbedingte
73 42 6 485 606
Gründe
mehrere Gründe oder
1 0 0 14 15
Grund unbekannt
Insgesamt 85 51 6 583 725
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Die Zahl der in 2019 neu eingeleiteten Präven- 4.4 Leistungen an
tionsverfahren ist auf 737 zurückgegangen. Inklusionsbetriebe
Der Schwerpunkt liegt wie im Vorjahr bei den
Präventionsverfahren aus personenbedingten
Gründen (559 Fälle). Inklusionsbetriebe zur inklusiven
Beschäftigung für Menschen mit und ohne
725 vom KVJS-Integrationsamt in 2019 beglei- Behinderung sind attraktiv. Denn sie bieten
tete Präventionsverfahren konnten abgeschlos- schwerbehinderten Menschen mit besonde -
sen werden. Insgesamt konnte in 51 Fällen ren Vermittlungshemmnissen oder behin-
das Arbeitsverhältnis durch Leistungen der derten oder von Behinderung bedrohten
begleitenden Hilfe im Arbeitsleben gesichert psychisch kranken Menschen sozialversiche -
werden. In sechs Fällen wurde der zuständige rungspflichtige Arbeitsplätze des allgemei-
Rehabilitationsträger eingeschaltet. In 85 Fällen nen Arbeitsmarktes.
schloss sich an das Präventionsverfahren die
arbeitgeberseitige Kündigung an. Inklusionsbetriebe (§ 215 SGB IX), auch Inklusi-
onsunternehmen genannt, sind Unternehmen
des allgemeinen Arbeitsmarktes, bei denen
30 bis 50 Prozent Mitarbeitende mit Behin-
derung beschäftigt sind, deren Teilhabe am
Arbeitsleben mit besonderen Schwierigkeiten
verbunden ist. Sie haben trotz Unterstützung
durch Integrationsfachdienste kaum Möglich
keiten, eine sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung am ersten Arbeitsmarkt zu
finden. In Inklusionsbetrieben erhalten diese
Personen arbeitsbegleitende Unterstützung.
Damit ermöglichen sie insbesondere Abgän-
12 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Leistungen an I nklusionsbetriebe 4
gern aus Sonderpädagogischen Bildungs- und Inklusionsbetriebe sind markt- und erwerbs-
Beratungszentren mit Förderschwerpunkt geis- wirtschaftlich orientierte Unternehmen. Der
tige Entwicklung, Übergängern aus Werkstätten betriebswirtschaftliche Ansatz dient dazu,
für behinderte Menschen und Menschen mit nachhaltige Beschäftigung zu gewährleis-
psychischer Erkrankung Teilhabe am Arbeits- ten. Professionelles Agieren am Markt ist die
leben. Insbesondere für diese Zielgruppe sind Grundvoraussetzung für den Erfolg des Inklu-
Inklusionsunternehmen eine Alternative zu der sionsbetriebs. Solide betriebswirtschaftliche
Beschäftigung in einer Werkstatt für behinderte Unternehmensstrukturen bilden die notwendi-
Menschen. ge Basis für soziale Inklusion der beschäftigten
schwerbehinderten Menschen im Lebensfeld
Entwicklung von Inklusionsbetrieben Arbeit und Beschäftigung. Zur Weiterentwick-
lung müssen die Inklusionsbetriebe neue
Zum Stichtag 31. Dezember 2019 gab es in Märkte erschließen oder in bereits bedienten
Baden-Württemberg 92 Inklusionsunternehmen. Märkten wachsen. Auch in 2019 konnten sich
Diese Unternehmensform verbindet in beson- alle Inklusionsunternehmen im Wettbewerb am
derer Weise den Unternehmenszweck (Entwick- Markt behaupten.
lung, Herstellung und Vertrieb von Produkten
und Dienstleistungen) mit dem schwerbe- Inwieweit die Coronakrise die Entwicklung der
hindertenrechtlichen Auftrag der Sicherung, Inklusionsunternehmen nachhaltig beschränken
Förderung und dem Erhalt der Teilhabe am wird, kann noch nicht sicher beurteilt werden.
Arbeitsleben der dort beschäftigten für Men- Die Inklusionsunternehmen sind unterschiedlich
schen mit und ohne Behinderung. betroffen, abhängig von der Branche, der Auf-
tragslage, dem Personalbestand und der Liquidi-
Das Wertschöpfungsverständnis bei Integra- tät. Da die Coronakrise dynamisch verläuft, sind
tionsbetrieben geht über eine rein ökonomi- auch die Auswirkungen auf die Wirtschaftlichkeit
sche Betrachtung hinaus. Um sie nachhaltig der Inklusionsunternehmen im Fluss. Das Inte
weiterzuentwickeln, ist sowohl die Balance von grationsamt unterstützt die Inklusionsunterneh-
wirtschaftlicher Effektivität und gesellschaft- men auf ihrem Weg zur Bewältigung der Krise.
licher Wertschöpfung als auch eine angemes-
sene Beschäftigungskultur (Teilhabequalität) Finanzielle Förderung
erforderlich.
Inklusionsbetriebe können aus Mitteln der
Ausgleichsabgabe Leistungen für Aufbau,
Leistungen an Inklusionsbetriebe – laufende Leistungen*
schwerbehinderte
Beschäftigte Euro
zur Abdeckung eines besonderen Aufwands 1.734 2.869.714
Leistungen bei außergewöhnlichen Belastungen 1.797 5.968.566
Insgesamt 8.838.280
*Mehrfachförderung möglich Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 134 Leistungen an I nklusionsbetriebe
Erweiterung, Modernisierung und Ausstattung Zielgruppe
einschließlich einer betriebswirtschaftlichen
Beratung und Leistungen für besonderen Auf- In den 92 bestehenden Unternehmen wurden
wand erhalten (§ 217 SGB IX). 2019 insgesamt 4.462 Männer und Frauen (Vor-
jahr 4.630) beschäftigt, davon 1.797 (Vorjahr
Insgesamt wurden für Inklusionsbetriebe in 1.862) Menschen mit einer Schwerbehinderung.
2019 Ausgleichsabgabemittel in Höhe von rund Unter den schwerbehinderten Beschäftigten
8,84 Millionen Euro zur Verfügung gestellt. waren 1.734 Personen aus der Zielgruppe der
Knapp drei Millionen Euro werden zur Abde- besonders betroffenen schwerbehinderten
ckung eines besonderen Aufwands bezahlt; Menschen (Vorjahr 1.630). Sie hätten ohne
knapp sechs Millionen Euro entfallen auf Inklusionsbetriebe vermutlich keine Beschäfti
laufende Leistungen bei außergewöhnlichen gung am allgemeinen Arbeitsmarkt gefunden.
Belastungen. Die Zahl der schwerbehinderten
Beschäftigten, für die Leistungen bei außerge- Der Anteil der Beschäftigten in Inklusionsbetrie-
wöhnlichen Belastungen erbracht werden, ist ben mit einer geistigen Behinderung ist mit 37
mit 1.797 leicht gestiegen (Vorjahr: 1.741). In Prozent gegenüber dem Vorjahr (42 Prozent)
den Inklusionsunternehmen werden darüber um fünf Prozent gesunken. Menschen mit seeli-
hinaus insgesamt 117 Personen mit Schwerbe- scher/psychischer Behinderung machen in 2019
hinderung beschäftigt, für die keine Leistungen unverändert gegenüber dem Vorjahr 17 Prozent
aus der Ausgleichsabgabe in Anspruch genom- der Zielgruppe in Inklusionsbetrieben aus.
men werden.
Mehr über das umfangreiche Produkt- und
Für investive Maßnahmen erhielten 54 Inklusi- Dienstleistungsangebot der baden-württem-
onsbetriebe Leistungen von insgesamt knapp bergischen Inklusionsunternehmen erfahren
einer Million Euro. Sie unter http://www.iubw.de
Leistungen an Inklusionsbetriebe – investiv
Anzahl der geförderten
Euro Inklusionsbetriebe
zum Aufbau und zur Ausstattung 500.570 14
zur Erweiterung 141.799 15
zur Modernisierung 230.408 5
zur betriebswirtschaftlichen Beratung bei Neugründung 13.390 3
zur laufenden betriebswirtschaftlichen Beratung 89.348 17
Insgesamt 975.515 54
Quelle: eigene Erhebung KVJS
14 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Leistungen an I nklusionsbetriebe 4
davon besonders
betroffene davon
Beschäftigte in Inklusionsbetrieben schwerbehinderte
Übergänge davon
Menschen nachaus Schulen für Übergänge
schwerbe
von den Beschäftigten sind § 215 Abs. 2 Geistigbehinderte
gesamt hindert WfbM
Frauen 2.344 750 724 63 58
schwerbehinderte Frauen 750
davon
besonders betroffene schwerbehinderte
724
Menschen nach § 215 Abs. 2
davon
Übergänge aus Schulen für Geistigbehinderte 63
davon
Übergänge WfbM 58
Männer 2.118 1.047 1.010 69 106
schwerbehinderte Männer 1.047
davon
besonders betroffene schwerbehinderte
1.010
Menschen nach § 215 Abs. 2
davon
Übergänge aus Schulen für Geistigbehinderte 69
davon
Übergänge WfbM 106
Insgesamt 4.462 1.797 1.734 132 164
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 154 Leistungen an schwerbehinderte Menschen
4.5 Leistungen an schwerbehinderte über insgesamt 480.000 Euro. In 19 Fällen wur-
Menschen den Leistungen der Wohnungshilfe erbracht.
125 Leistungsempfänger konnten mit finanziel-
ler Hilfe des Integrationsamtes an Maßnahmen
Das Integrationsamt kann im Rahmen der be- zur Erhaltung und Erweiterung beruflicher
gleitenden Hilfe im Arbeitsleben Leistungen Kenntnisse und Fertigkeiten teilnehmen.
an schwerbehinderte und gleichgestellte 24 schwerbehinderte Menschen erhielten
behinderte Menschen erbringen, die abhän- Leistungen in besonderen behinderungsbe -
gig beschäftigt oder in einem Beamtenver- dingten Lebenslagen.
hältnis oder selbstständig tätig sind.
Das größte Ausgabenvolumen binden die
Gefördert werden technische Arbeitshilfen, Arbeitsassistenzleistungen. Kosten einer
berufliche Bildungsmaßnahmen und Hilfen notwendigen Arbeitsassistenz wurden für
zum Erreichen des Arbeitsplatzes. Darüber insgesamt 391 schwerbehinderte Menschen
hinaus können Zuschüsse für behinderungs- im Umfang von insgesamt 3,46 Millionen
bedingte Wohnungsanpassungen gezahlt und Euro übernommen. Die Anträge auf Kosten-
Hilfen in besonderen behinderungsbedingten übernahme für Arbeitsassistenzleistungen
Lebenslagen erbracht werden. Auch selbst- steigen seit Jahren kontinuierlich. Die Leistung
ständig tätige schwerbehinderte Menschen hat den Vorteil, dass der schwerbehinderte
werden unterstützt: Das Integrationsamt kann Mensch die Assistenzkraft innerhalb des
Aufwendungen für den Aufbau und die Erhal- bewilligten monatlichen Budgets flexibel
tung einer selbstständigen beruflichen Existenz einsetzen kann.
bezuschussen. Seit 2001 haben schwerbehin-
derte Beschäftigte, die den Kernbereich ihrer Berufliche Selbstständigkeit als Weg zur
Aufgaben selbst erledigen können, aber auf die Teilhabe am Arbeitsleben
Unterstützung durch einen Assistenten ange-
wiesen sind, einen gesetzlichen Anspruch auf Die Gründung einer selbstständigen Existenz
Übernahme der Kosten für eine notwendige bietet für manche Menschen mit Schwerbehin-
Arbeitsassistenz. derung eine realistische Perspektive zu einer
Beschäftigung am allgemeinen Arbeitsmarkt.
Mehr Leistungsempfänger – höhere 2019 wurden für 17 Personen Leistungen zur
Leistungen bei Arbeitsassistenz Gründung und Erhaltung einer selbstständi-
gen beruflichen Existenz bewilligt, darunter im
Die Zahl der Leistungsempfänger ist von 887 Wesentlichen die von der Behinderung unab-
im Jahr 2018 geringfügig auf 868 im Jahr hängige Darlehensförderung. Hinzu kommen
2019 gesunken. Die Gesamtausgaben für die die Leistungen der begleitenden Hilfe, die
Leistungen an schwerbehinderte und gleich- wegen der behinderungsbedingten Auswir-
gestellte behinderte Menschen sind von 5,29 kungen erforderlich sind, wie die Anpassung
Millionen Euro auf 4,84 Millionen Euro zurück- von Kraftfahrzeugen, technische Arbeitshilfen
gegangen. oder spezifische Fortbildungsmaßnahmen im
Zusammenhang mit der selbstständigen Tätig-
Technische Arbeitshilfen wurden für 191 Leis- keit. Insgesamt wurden 96 schwerbehinderte
tungsempfänger mit insgesamt 420.000 Euro Personen in ihrer Selbstständigkeit unterstützt.
gefördert. 101 Leistungsempfänger erhielten Den größten Teil der Leistungen an Selbststän-
Leistungen zum Erreichen des Arbeitsplatzes dige macht auch in 2019 die Arbeitsassistenz
16 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Leistungen an schwerbehinderte Menschen 4
aus. Von den insgesamt 391 Empfängern von 2019 musste keine vom KVJS-Integrationsamt
Arbeitsassistenzleistungen in 2019 waren 50 geförderte selbstständige Tätigkeit aufgrund
Selbstständige. wirtschaftlicher Schwierigkeiten aufgegeben
werden. Die meisten Geschäftskonzepte sind
Neue Existenzgründungen sind insgesamt weitgehend stabil und wirtschaftlich tragfähig.
rückläufig. In 2019 gab es zehn Erstberatungen
für Existenzgründungen. Davon wurden ledig- Nach wie vor liegt der Schwerpunkt der ge-
lich drei Konzepte gefördert. förderten selbstständigen Tätigkeit im Dienst-
leistungsbereich, etwa in Beratungsberufen.
Die Beratung des KVJS-Integrationsamtes um- Berufliche Chancen für Selbstständige bieten
fasst die Gründungsberatung und die Erweite- Nischensegmente des Dienstleistungsmarktes,
rung in neue Geschäftsfelder. Die eingehende zum Beispiel Beratung im Bereich Barriere-
Prüfung der Betriebskonzepte hilft, dass wenig freiheit. Einen zweiten Tätigkeitsschwerpunkt
erfolgversprechende Vorstellungen über eine bilden medizinisch-therapeutische Berufe wie
selbstständige Tätigkeit nicht weiter verfolgt Psychologen, Physiotherapeuten, Masseure,
werden. Das bewahrt die schwerbehinderten Podologen. Andere Branchen spielen in der
Menschen vor den finanziellen Folgen, die mit Förderpraxis des KVJS-Integrationsamtes
einem Scheitern verbunden sind. inzwischen nur eine untergeordnete Rolle.
Leistungen an schwerbehinderte und gleichgestellte behinderte Menschen*
2017 2018 2019
Mio. Leistungs- Mio. Leistungs- Mio. Leistungs-
Euro empfänger Euro empfänger Euro empfänger
Technische Arbeitshilfen 0,34 182 0,43 212 0,42 191
Hilfen zum Erreichen des Arbeitsplatzes 0,75 144 1,15 128 0,48 101
Hilfen zur Gründung und Erhaltung einer 0,83 20 0,31 29 0,18 17
selbstständigen beruflichen Existenz
Hilfen zur Beschaffung und Erhaltung einer 0,03 6 0,10 14 0,04 19
behinderungsgerechten Wohnung
Hilfen zur Teilnahme an Maßnahmen zur
Erhaltung und Erweiterung beruflicher 0,10 97 0,17 117 0,18 125
Kenntnisse und Fertigkeiten
Hilfen in besonderen 0,07 23 0,08 23 0,08 24
behinderungsbedingten Lebenslagen
Kostenersatz einer notwendigen 2,20 386 3,05 364 3,46 391
Arbeitsassistenz
Insgesamt 4,32 858 5,29 887 4,84 868
* einschließlich der Leistungen, die im Rahmen des § 21 Abs. 4 SchwbAV Quelle: eigene Erhebung KVJS
an selbstständig tätige schwerbehinderte Menschen erbracht werden
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 174 Integrationsfachdienste
4.6 Integrationsfachdienste Qualifizierte Beratung und umfassende
Unterstützung
In Baden-Württemberg gibt es mit 22 Inte Bei der Inanspruchnahme der IFD durch
grationsfachdiensten (IFD) an 36 Standorten (schwer-)behinderte Menschen bzw. deren
ein ortsnahes Unterstützungsangebot für Arbeitgeber geht es um psychosoziale Fragestel-
Menschen mit Behinderungen, Arbeitgeber, lungen, die durch individuell ausgerichtete Un-
Kooperationspartner und Leistungsträger. terstützungsleistungen – je nach Bedarf entwe-
der über einen längeren Zeitraum andauernd
Die bei freien Trägern angesiedelten IFD wer- oder zeitlich und fachlich begrenzt – bearbeitet
den nach dem gesetzlichen Auftrag in § 192 werden können (qualifizierte Beratungen). Im
SGB IX bei der Durchführung der Maßnahmen Jahr 2019 wurden insgesamt 13.229 (schwer-)
zur Teilhabe schwerbehinderter Menschen am behinderte Menschen beraten oder umfassend
Arbeitsleben beteiligt. Mit 210 Integrations- unterstützt. Die Zahl der langfristigen Unter-
fachkräften auf 165 Planstellen bilden die IFD stützungsprozesse ist im Jahr 2019 von 8.371 im
ein leistungsfähiges Unterstützungssystem für Vorjahr um sieben Prozent auf 7.786 gesunken.
Menschen, die durch eine funktionale Beein-
trächtigung bei der Teilhabe am Arbeitsleben Die Zahl der qualifizierten Beratungen steigt
besonders betroffen sind. Die IFD können von seit Jahren an. Im Jahr 2018 wurden die IFD in
den Integrationsämtern und den Rehabilitati- 4.639 Fällen zu Rate gezogen, im Jahr 2019 in
onsträgern beauftragt werden. 5.443 Fällen.
Von den 7.786 langfristigen Unterstützungs-
prozessen wurden 7.615 Verfahren durch das
KVJS-Integrationsamt beauftragt. Lediglich in
153 Unterstützungsfällen wurde der IFD von
Beruflicher Status der Klienten einem Rehabilitationsträger beauftragt.
Fälle 2017 2018 2019
Beschäftigte 5.603 5.317 5.096
(Arbeitnehmende/Beamte/Selbstständige/Auszubildende)
davon wesentlich behinderte Menschen 1.401 1.521 1.353
Arbeitslose/Arbeitsuchende 448 479 490
Übergänger aus Schulen 1.518 1.629 1.312
davon in BVE 1.178 936 964
Übergänger aus WfbM 440 491 378
Übergänger in Maßnahmen 369 455 510
davon Teilnehmer KoBV 287 212 510
Insgesamt 8.378 8.371 7.786
Quelle: eigene Erhebung KVJS
18 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Integrationsfachdienste 4
Quelle: eigene Erhebung KVJS
153 Unterstützungsfällen wurde der IFD von Behinderung) bildet die größte Zielgruppe des
einem Rehabilitationsträger beauftragt. IFD (3.113 Personen in 2019). Die zweitgrößte
Gruppe bilden die Menschen mit seelischer Be-
Kosten und Finanzierung der IFD einträchtigung (2.370 Fälle). Ein kontinuierlicher
Rückgang ist bei den unterstützten Personen
Die Aufwendungen des KVJS-Integrationsamtes mit einer Hörbehinderung zu verzeichnen (486
für die Integrationsfachdienste betrugen im Fälle in 2019 gegenüber 713 Fällen in 2014).
Jahr 2019 15,54 Millionen Euro; davon wurden
0,35 Millionen Euro durch andere Leistungsträ- Sicherung der beruflichen Teilhabe
ger erstattet. Die durchschnittlichen Fallkosten
pro Unterstützungsauftrag betrugen im Jahr Zur Sicherung von Arbeitsverhältnissen be-
2019 1.996 Euro. sonders betroffener schwerbehinderter Men-
schen ist es von großer Bedeutung, möglichst
Unterstützte Personen nah an der jeweiligen beruflichen Situation zu
sein. Wer im jeweiligen Einzelfall den Impuls
Ein Arbeitsschwerpunkt der IFD ist die Unter- zur Kontaktaufnahme mit dem IFD gibt, wird
stützung von Menschen, die bei ihrer Teilhabe statistisch als die einleitende Stelle abgebildet.
am Arbeitsleben wesentlich behindert sind. Die einleitenden Stellen sind somit einerseits
Von den 7.786 Unterstützungsfällen entfielen ein Abbild der sich wandelnden Beauftragungs-
3.553 Personen auf diese Zielgruppe. Die IFD situation durch die Leistungsträger und zeigen
sind für diese Menschen sowohl in der Vorbe- anderseits auch, wie tief die IFD im allgemeinen
reitung, Anbahnung und Vermittlung als auch Arbeitsmarkt und den sozialen bzw. medizini-
in der langfristigen und nachhaltigen Siche- schen Unterstützungssystemen verankert sind.
rung der inklusiven Teilhabe am allgemeinen
Arbeitsmarkt tätig. Bei den einleitenden Stellen bilden seit Jahren
die Arbeitgeber und das betriebliche Umfeld
Die Gruppe der Menschen mit intellektuellen (Integrationsteam) die Spitzengruppe. Der
Einschränkungen (Lernbehinderung/geistige Anteil der Einleitungen aus dem betrieblichen
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 194 Integrationsfachdienste
Umfeld lag in 2019 bei 22 Prozent. Damit ist Die Sicherung der beruflichen Teilhabe be-
mehr als jede fünfte Initiative zur Einschaltung sonders betroffener (schwer-)behinderter
des IFD von einem Arbeitgeber bzw. dem Be- Menschen ist Kernaufgabe der Integrations-
schäftigungsbetrieb ausgegangen. Im Wesent- fachdienste. Die IFD sind in diesem Bereich
lichen unverändert ist der Anteil der Einleitun- langjährig erfahren und überdurchschnittlich
gen aus dem familiären Umfeld/Eigeninitiative erfolgreich. Von 2.872 abgeschlossen Unter-
(rund 18 Prozent), aus den Schulen (rund 10 stützungsaufträgen konnten 2.451 Arbeitsver-
Prozent), aus dem medizinischen Bereich (rund hältnisse (rund 85 Prozent) gesichert werden.
8 Prozent), durch die Rehabilitationsträger und 85 Unterstützungsprozesse mündeten in eine
die Träger der Arbeitsvermittlung (4 Prozent) arbeitgeberseitige Kündigung; 274 unterstützte
sowie die Werkstätten für behinderte Men- Arbeitsverhältnisse wurden einvernehmlich
schen (3 Prozent). gelöst oder endeten durch Eigenkündigung.
Art der Behinderung
2017 2018 2019
seelische Behinderung 2.456 2.532 2.370
hirnorganische bzw. neurologische Behinderung 660 686 640
Sehbehinderung 104 107 108
Hörbehinderung 660 597 486
Lernbehinderung bzw. geistige Behinderung 3.216 3.282 3.113
Körperbehinderung (organische Erkrankung) 560 523 486
Körperbehinderung (Stütz- und Bewegungsapparat) 722 644 583
Insgesamt 8.378 8.371 7.786
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Ergebnisse Arbeitsplatzsicherung
2017 2018 2019
Fälle in % Fälle in % Fälle in %
Gesicherte Arbeitsverhältnisse 2.860 90,88 2.668 85,68 2.451 85,34
Einvernehmliche oder Eigenkündigung 179 5,69 286 9,18 274 9,54
Kündigung durch Arbeitgeber 56 1,78 90 2,89 85 2,96
Renteneintritt 52 1,65 70 2,25 62 2,16
Insgesamt 3.147 100,00 3.114 100,00 2.872 100,00
Quelle: eigene Erhebung KVJS
20 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Teilhabe wesentlich behinderter Menschen 4
4.7 Teilhabe wesentlich behinderter markt vermittelt werden, davon fanden 64 in
Menschen Inklusionsbetrieben einen Arbeitsplatz.
Vernetzung und Kooperation
Seit Jahren werden in Baden-Württemberg mit
großem Erfolg Übergänge aus Schulen und Das Förderprogramm fußt auf einem gut
Werkstätten für behinderte Menschen auf den funktionierenden Kooperationsnetzwerk von
allgemeinen Arbeitsmarkt ermöglicht. Als das Schulen, den Eingliederungshilfeträgern, den
KVJS-Integrationsamt im Jahr 2005 die „Aktion Integrationsfachdiensten (IFD), den Werkstätten
1000“ startete, war das Ziel, binnen fünf Jahren für behinderte Menschen und der Agentur für
eintausend Menschen eine sozialversicherungs- Arbeit bei der systematischen Vorbereitung auf
pflichtige Arbeitsstelle zu verschaffen. Wesent eine individuell passende Tätigkeit. Wesentliche
lich behinderten Menschen sollte so eine Aspekte dabei sind:
Alternative zur Werkstatt für behinderte Men- Auf Landesebene stimmen sich die Akteure
schen geboten werde. Die Zielmarke, bis 2020 im Teilhabeausschuss Baden-Württemberg
5.000 Arbeitsverhältnisse für die Zielgruppe zu ab. Er wird vom KVJS-Integrationsamt organi-
erreichen, wurde mit der Vermittlung eines jun- siert. Darüber hinaus stellt das KVJS-Integra-
gen Mannes auf eine Arbeitsstelle in Tuttlingen tionsamt auch die Evaluation dieses komple-
vorzeitig erreicht. Das Förderprogramm, das xen Prozesses sicher.
mittlerweile den Namen „Arbeit Inklusiv“ trägt, Auf lokaler Ebene bilden die Schulen und
ist inzwischen auf Dauer angelegt. Im bundes- Werkstätten für behinderte Menschen, die
weiten Vergleich ist dieses Ergebnis einzigartig. beruflichen Schulen, die Integrationsfach-
dienste, die Agenturen für Arbeit und die
Bis Ende 2019 konnten insgesamt 5.157 Stadt- und Landkreise als Träger der Einglie-
schwerbehinderte Menschen, die zugleich derungshilfe den Schwerpunkt der Koopera-
wesentlich behindert im Sinne der Eingliede- tionen. Sie verständigen sich zu generellen
rungshilfe sind, auf den allgemeinen Arbeits- Fragen in der Netzwerkkonferenz sowie zur
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 214 Teilhabe wesentlich behinderter Menschen
Entwicklung im Einzelfall in der Berufswege- Euro bei einer durchschnittlichen wöchentlichen
oder Förderkonferenz. Arbeitszeit von 31,3 Stunden. Nicht wenige
Übergänge aus Schulen und Werkstätten Personen sind zusätzlich betrieblich abgesichert
zum allgemeinen Arbeitsmarkt werden sys- oder können aus dem deutlich höheren Einkom-
tematisch vorbereitet und umfassend durch men auch eine private Altersvorsorge aufbauen.
den IFD begleitet. Für die Übergänge aus
Schulen haben die Berufswegekonferenzen, Kostenentwicklung
die Berufsvorbereitende Einrichtung (BVE)
sowie die Kooperative Berufliche Bildung Die Kosten für die inklusive Teilhabe wesentlich
und Vorbereitung auf den allgemeinen behinderter Menschen am Arbeitsleben sind in
Arbeitsmarkt (KoBV) eine besondere Bedeu- den vergangen Jahren erwartungsgemäß stark
tung. Auf Basis des individuellen Kompetenz angestiegen. Gleichzeitig hat sich der Anteil
inventars wird der Inklusionsplan auf allen vorrangiger Leistungen der Agenturen für Arbeit
Entwicklungsstufen fortgeschrieben. sowie der Rehabilitationsträger im Jahr 2019 im
Durchschnitt wieder leicht positiv entwickelt.
Entwicklung von Arbeitszeit und Einkommen Dennoch ist zu beklagen, dass immer mehr
sozialversicherungspflichtige Arbeitsverhältnisse
Während das durchschnittliche monatliche trotz einstellungsbereiter Arbeitgeber wegen
Arbeitsentgelt in einer WfbM in Baden-Württem nicht auskömmlicher Förderung durch die Ar-
berg nach Angaben der BAG-WfbM1 im Jahr beitsagenturen bzw. den zuständigen Rehabili-
2017 bei 211,43 Euro lag, erreichten die inklusiv tationsträger nicht zu Stande kamen. Gespräche
beschäftigen Menschen in Baden-Württemberg auf Landesebene über eine Verbesserung der
einen durchschnittlichen Bruttolohn von 1.620 Situation mit der Bundesagentur für Arbeit und
Quelle: eigene Erhebung KVJS
22 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Teilhabe wesentlich behinderter Menschen 4
Quelle: eigene Erhebung KVJS
den übrigen Rehabilitationsträgern mit dem Ziel organisiert man einen behinderungsgerechten
der Verringerung des Anteils, der aus Ausgleich- Arbeitsablauf? Diese Fragen beantwortet der
sabgabemitteln finanziert wird, sind bisher ohne Technische Beratungsdienst (TBD) des KVJS-
nachhaltigen Erfolg geblieben. Denn die Ein- Integrationsamtes. Hier arbeiten Techniker und
nahmesituation der Ausgleichsabgabe erfordert Ingenieure der Fachrichtungen Maschinenbau,
eine sehr sorgfältige Steuerung der Ausgaben, Wirtschaftsingenieurwesen und Reha-Technik.
die auch die Beteiligten am Förderprogramm Die Fachleute beraten zu technischen Fragen
„Arbeit Inklusiv“ berührt. der Arbeitsplatzausstattung und Arbeitsorgani-
sation bei der Beschäftigung schwerbehinder-
1
www.bagwfbm.de/11_durchschnittliche_monatliche_arbeits-
entgelte_2014-2017.pdf ter Menschen und beurteilen Beschäftigungs-
situationen und Beschäftigungsverhältnisse in
betriebswirtschaftlicher Hinsicht.
4.8 Technischer Beratungsdienst Im Mittelpunkt der Arbeit des TBD steht die Be-
ratung in Leistungsfällen der begleitenden Hilfe
Die Beratungsleistungen des Technische und der Prävention. Ziel ist es, die Arbeitsplätze
Beratungsdienst sichern Arbeitsplätze der betroffenen schwerbehinderten Menschen
schwerbehinderter Menschen und ermög- behinderungsgerecht zu organisieren und
lichen Teilhabe am Arbeitsleben und in der technisch auszustatten, um einen gefährdeten
Gemeinschaft sowie inklusive Teilhabe an Arbeitsplatz möglichst dauerhaft zu sichern.
Bildung. Hauptaufgabe des TBD in Präventions- und
Kündigungsschutzverfahren einschließlich
Wie lässt sich ein Arbeitsplatz technisch op- der Widerspruchsverfahren ist die Prüfung, ob
timal an eine Behinderung anpassen? Wie Möglichkeiten zur behinderungsgerechten
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 234 Teilhabe wesentlich behinderter Menschen
Weiterbeschäftigung schwerbehinderter Men- behinderte Schülerinnen und Schüler oder
schen bestehen. Studentinnen und Studenten zur Teilhabe an
Bildung.
Das Team des Technischen Beratungsdienstes
bearbeitete in 2019 insgesamt 834 Einzelfälle, Die Fachleute des TBD stellen ihr Wissen zur
davon 559 aus dem Bereich der Begleitenden Einrichtung und Gestaltung von Arbeitsplätzen
Hilfe im Arbeitsleben, 89 Präventionsfälle und auch in Schulungsveranstaltungen des KVJS-
46 Kündigungsschutzfälle. Integrationsamtes zur Verfügung.
In Amtshilfe für die Stadt- und Landkreis als Seit 2016 ist der TBD im Rahmen der „Inklusion
Träger der Eingliederungshilfe nach dem an Schulen“ mit der Aufgabe betraut, im Auf-
SGB IX unterstützte der TBD in 2019 in 96 trag des Kultusministeriums beziehungsweise
Fällen durch seine Expertise. Im Mittelpunkt der Regierungspräsidien die Schulträger bei
stehen hier Fragen der Schaffung von behinde- der Planung baulicher Maßnahmen zur integ-
rungsgerechtem Wohnraum zur Vermeidung rativen Beschulung schwerbehinderter Schüler
von Heimunterbringung, die Versorgung mit an Regelschulen zu beraten und die hierbei
einem behinderungsgerechten Kraftfahrzeug entstehenden behinderungsbedingten Kosten
zur sozialen Teilhabe und die Versorgung mit zu prüfen. Die Zahl der bearbeiteten Fälle ist
technischen Arbeitshilfen wie beispielsweise von 40 im Vorjahr auf 21 Fälle im Jahr 2019
Zusatzausstattungen für körper- oder sinnes- zurückgegangen.
Technischer Beratungsdienst – Einzelfälle
2017 2018 2019
Begleitende Hilfe im Arbeitsleben 614 624 559
■ davon Neuschaffung von Arbeitsplätzen 16 16 21
(ohne Inklusionsbetriebe)
Prävention 98 85 89
Kündigungsschutz nach dem SGB IX 35 34 46
Widerspruchsverfahren 7 5 6
Klageverfahren 0 0 0
Leistungsfälle der Kriegsopferfürsorge 12 7 6
Leistungsfälle der Eingliederungshilfe nach dem SGB XII 93 117 96
Beratungsfälle Schulische Inklusion 26 40 21
Rehabilitationsfälle für Rentenversicherungsträger, 5 10 7
Berufsgenossenschaften u.a.
allgemeine Beratungsfälle 17 11 4
Insgesamt 907 933 834
Quelle: eigene Erhebung KVJS
24 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20Förderung von Einrichtungen der Teilhabe am Arbeitsleben 4
4.9 Förderung von Einrichtungen Verwaltungsvorschrift als Übergang. Die VwV
der Teilhabe am Arbeitsleben Dezentrale Angebote soll schrittweise an die
Anforderungen des Bundesteilhabegesetzes
angepasst werden. Die Förderprogramme
Die Mittel der Ausgleichsabgabe dürfen nur werden vom Förderausschuss beraten und
nachrangig für Werkstattplätze und statio- bedürfen der Zustimmung des Ministeriums für
näre Wohnplätze für Werkstattbeschäftigte Soziales und Integration Baden-Württemberg.
verwendet werden. Vorrangig dienen sie
der Förderung des Arbeitsplatz- und Ausbil- Die Förderquote aus Mitteln der Ausgleichsab-
dungsplatzangebots für schwerbehinderte gabe beträgt für Werkstätten und Wohnstätten
Menschen und der begleitenden Hilfe im bis zu 40 Prozent der anerkannten zuwendungs-
Arbeitsleben. fähigen Ausgaben. Besonders innovative, inklu-
sive Beschäftigungsangebote können mit bis zu
Gefördert werden Neubau, Erwerb, Umbau 50 Prozent gefördert werden.
und Modernisierung von Gebäuden. Umbau
und Modernisierungen werden auch in Miet Im Jahr 2019 wurden in Baden-Württemberg
objekten gefördert. Grundlage sind die §§ 14, insgesamt 8 Millionen Euro (Vorjahr: 5,78 Mil-
30 SchwbAV in Verbindung mit der „Verwal- lionen Euro) zur Förderung von insgesamt 30
tungsvorschrift des Sozialministeriums zur Einrichtungen für Menschen mit Behinderung
Förderung von dezentralen Wohnangeboten in Werkstätten sowie für die Werkstätten für
sowie von Betreuungs- und Werkstattange - Menschen mit Behinderung ausgezahlt.
boten für Menschen mit Behinderungen (VwV
Dezentrale Angebote vom 27. November 2018). Der Mittelabfluss richtet sich immer nach dem
Die Verwaltungsvorschrift ist in ihrer jetzigen jeweiligen Baufortschritt. Insgesamt 30,90
Fassung bis zum 31. Dezember 2023 gültig. Millionen Euro (2019: 10,69 Millionen Euro) sind
Das Ministerium für Soziales und Integration bereits für Projekte in den Folgejahren bewilligt,
Baden-Württemberg bewertet die aktuelle aber noch nicht ausgezahlt worden.
Förderung von Einrichtungen
2017 2018 2019
Mio. geförderte Mio. geförderte Mio. geförderte
Leistungen Euro Einrichtungen Euro Einrichtungen Euro Einrichtungen
Werkstätten für behinderte
Menschen (einschließlich 2,90 12 1,30 7 3,19 10
Blindenwerkstätten)
Wohnstätten für
5,64 26 4,48 22 4,81 20
behinderte Menschen
Insgesamt 8,54 38 5,78 29 8,00 30
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2019/20 25Sie können auch lesen
