Abfallwirtschafts-konzept 2020 - Für den Zweckverband Entsorgungsregion West - DIE OMMUNALEN ABFALLENTSORGER - ZEW Entsorgung
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DIE OMMUNALEN ABFALLENTSORGER IN DER REGION. Abfallwirtschafts- konzept 2020 Für den Zweckverband Entsorgungsregion West Erstellt durch den ZEW und die AWA Entsorgung GmbH
Inhaltsverzeichnis
4 1 Einleitung
6 1.1 ZEW, AWA Entsorgung GmbH und AWA Service GmbH, Materis GmbH, MVA Weisweiler GmbH & Co.KG
8 1.2 Verbandsgebiet ZEW
10 1.3 ZEW Verbandsmitglieder, Städte und Gemeinden des ZEW Verbandsgebietes,
Zweckverband RegioEntsorgung
12 2 Rechtliche Grundlagen
14 2.1 § 5a LAbfG – kommunale Abfallwirtschaftskonzepte
14 2.2 Weitere Rechtsgrundlagen
16 3 Abfallvermeidung, Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit
18 . . . 3.1 Öffentlichkeitsarbeit
19 . . . 3.1.1 Informationskanäle
21 . . . 3.1.2 Aktionen
22 . . . 3.2 ReUse – Wiederverwendung
24 4 Wertstoff- und Abfallmengenentwicklung
27 4.1 Wertstoff- und Abfallmengen 2014 – 2018
36 4.2 Gesamtabfallmengen 2014 – 2018
37 4.3 Wertstoff- und Abfallmengenprognosen für die Jahre 2025 und 2030
38 5 Entsorgungs-, Verwertungs- und Vorbehandlungsanlagen
40 5.1 Standort Eschweiler
41 5.2 Standort Neu-Lohn
42 5.3 Standort Entsorgungszentrum Warden
43 5.4 Standort Entsorgungszentrum Horm
44 5.5 Standort Entsorgungszentrum Süd
45 5.6 Standort Entsorgungszentrum Rurbenden
46 5.7 Standort Würselen
47 5.8 Standort Aachen-Brand
48 5.9 Standort Eilendorf
49 5.10 Mobile Schadstoffsammlung
50 6 Ziele und Maßnahmen
52 6.1 Empfehlungen zur Erfassung von Sperrmüll
52 6.2 Getrennte Erfassung und Verwertung von Bio- und Grünabfällen
53 6.3 Umsetzung ElektroG
54 6.4 Umsetzung VerpackG
54 6.5 Erfassung von Dispersionsfarben
55 6.6 Schadstoffsammlung
55 6.7 Fortführung der Maßnahmen zur Abfallvermeidung und Wiederverwendung
55 6.8 Bürgernahes Wertstoffhof-Netz
56 6.9 Entsorgungszentrum Warden
56 6.10 MVA Weisweiler
56 6.11 Rostascheaufbereitung
56 7 Nachweis der Entsorgungssicherheit
60 7.1 Behandlungskapazitäten
60 7.2 Ablagerungskapazitäten
63 Anlage
2
Abbildungsverzeichnis
4 Abb. 1: AWA Verwaltung
7 Abb. 2: Beteiligungsverhältnisse/gesellschaftsrechtliche Verflechtungen
8 Abb. 3: Bevölkerungsentwicklung im ZEW-Gebiet
8 Abb. 4: Bevölkerungsprognosen im ZEW-Gebiet
9 Abb. 5: Verbandsgebiet ZEW 2019
11 Abb. 6: Beteiligte Institutionen
11 Abb. 7: Abfallbilanz 2017
18 Abb. 8: Abfallhierarchie
19 Abb. 9: Abfallberatung via AWA-Abfallfon
19 Abb. 10: Printmedien: Geschäftsbericht, Sortierhilfen und Flyer
20 Abb. 11: Abfallapp
20 Abb. 12: verschmutzte Bioabfälle
21 Abb. 13: Ausstellung Lebensmittelverschwendung
21 Abb. 14: Plakat zum Spielzeug-Tausch-Tag
21 Abb. 15: Plastiktütentauschaktion
22 Abb. 16: Mülltonnenrennen
22 Abb. 17: Wunderkiste
23 Abb. 18: Ömmesönzladen
23 Abb. 19: Repair Café
23 Abb. 20: Internetseite „tauschen und verschenken“
27 Abb. 21: Hausmüllmengen 2014 – 2018
27 Abb. 22: Sperrmüllmengen 2014 – 2018
28 Abb. 23: Bioabfallmengen 2014 – 2018
28 Abb. 24: Grünabfallmengen 2014 – 2018
29 Abb. 25: PPK-Mengen 2014 – 2018
29 Abb. 26: Glasmengen 2014 – 2018
30 Abb. 27: LVP-Mengen 2014 – 2018
30 Abb. 28: Metallmengen 2014 – 2018
31 Abb. 29: Holzmengen 2014 – 2018
31 Abb. 30: Sonstige Wertstoffmengen 2014 – 2018
32 Abb. 31: Schadstoffmengen 2014 – 2018
32 Abb. 32: Dispersionsfarbenmengen 2014 – 2018
33 Abb. 33: Infrastrukturabfallmengen 2014 – 2018
33 Abb. 34: Mineralische Abfallmengen 2014 – 2018
34 Abb. 35: Gewerbeabfallmengen 2014 – 2018
34 Abb. 36: Dämmmaterialien und Asbestmengen 2014 – 2018
35 Abb. 37: Elektro- und Elektronikmengen 2014 – 2018
35 Abb. 38: Abfälle aus dem Gesundheitsdienst 2014 – 2018
Tabellenverzeichnis
36 Tab. 1: Abfallmengen im ZEW-Verbandsgebiet 2014 – 2018
37 Tab. 2: Abfallmengenprognosen für das ZEW-Verbandsgebiet
54 Tab. 3: Sammelgruppen und Gerätearten
3
Abb. 1: AWA Verwaltung 4
1 Einleitung
Das vorliegende Abfallwirtschaftskonzept (AWK) des ZEW ist • Angaben über Art, Menge, Verbleib und Entwicklung
eine Fortschreibung des Konzepts aus dem Jahre 2008, das der im Entsorgungsgebiet anfallenden und dem ZEW
in 2013 für den Teilbereich der Altkleidersammlung und überlassenen Abfälle und Wertstoffe,
-verwertung aktualisiert wurde.
• die Darstellung der Entsorgungs-, Verwertungs- und
Nunmehr sind wesentliche Entscheidungen, wie zum Weiter- Behandlungsanlagen,
betrieb der Müllverbrennungsanlage Weisweiler, dem Neubau
• die Darstellung der Zusammenarbeit/Kooperationen
einer Grünabfallkompostierungsanlage oder zur Errichtung
mit anderen öffentlich-rechtlichen
von weiteren Entsorgungszentren im Verbandsgebiet ab-
Entsorgungsträgern,
schließend getroffen worden. Die Weichen für die Sicherung
und Weiterentwicklung der Abfallwirtschaft im Verbands- • den Nachweis der zehnjährigen Entsorgungssicherheit
gebiet des ZEW sind somit neu gestellt. im ZEW Verbandsgebiet.
Das vorliegende AWK gibt eine Übersicht über den Stand der Die Fortschreibung erfolgt durch den ZEW und seine
Abfallentsorgung im Verbandsgebiet des ZEW sowie über die beauftragte Dritte, die AWA Entsorgung GmbH.
Ziele und geplanten Maßnahmen.
Die Vorgaben der EU-Abfallrahmenrichtlinie sowie des
Es enthält insbesondere Kreislaufwirtschaftsgesetzes im Hinblick auf die Beachtung
und Umsetzung der 5-stufigen Abfallhierarchie sowie die
• die Darstellung der getroffenen und geplanten Ziele
Festlegungen des Landesabfallgesetzes Nordrhein-West-
und Maßnahmen zur Vermeidung und Verwertung der
falen und des Abfallwirtschaftsplans für das Land
überlassenen Abfälle, verbunden mit der hierfür erfor-
Nordrhein-Westfalen (AWP) werden hier besonders
derlichen Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung,
berücksichtigt.
5
1.1 ZEW, AWA Entsorgung GmbH und
AWA Service GmbH, Materis GmbH,
MVA Weisweiler GmbH & Co. KG
Die Verbandsmitglieder StädteRegion Aachen, Stadt Aachen Die AWA als eine kommunale Entsorgungsgesellschaft mit
und Kreis Düren haben im Jahr 2003 den Zweckverband den operativen Tätigkeitsschwerpunkten
Entsorgungsregion West (ZEW) gegründet, der in seiner
• Anlagenbetrieb,
Rechtsform eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist.
Der ZEW ist ein öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger, auf • Anlagenplanung,
welchen seine Mitglieder ganz oder teilweise ihre Aufgaben
• Umweltcontrolling,
übertragen haben. Der Umfang der ihm übertragenen
Aufgaben bestimmt sich nach den Anlagen 1 – 3 der • Abfallberatung,
Verbandssatzung des ZEW. • Öffentlichkeitsarbeit und
Die Erstellung bzw. Fortschreibung des AWK stellt eine dieser nimmt als Hauptaufgaben
übertragenen Aufgaben auf den ZEW dar.
• die flächendeckende Abfallentsorgung von behand-
Die Entsorgungsaufgaben, die die Stadt Aachen in eigener lungsbedürftigen Abfällen zur Beseitigung durch den
Zuständigkeit wahrnimmt, werden einvernehmlich mit der Betrieb einer Müllverbrennungsanlage,
Stadt Aachen auch hier dargestellt.
• den Betrieb von Biovergärungs- und Kompostierungs-
Nach der Verbandssatzung bestimmen sich ferner die Ange- anlagen zur Verwertung von Bio- und Grünabfällen,
legenheiten, über die die Verbandsversammlung als Organ
des ZEW beschließt. Weiteres Organ des ZEW ist die/der Ver- • die Vermarktung von Altpapier und Altholz,
bandsvorsteher/-in. Im Übrigen gibt es die Funktion der/des • die Sammlung und Beseitigung von Schadstoffen,
Vorsitzenden der Verbandsversammlung sowie der Geschäfts-
• den Betrieb von vier Entsorgungszentren im
leitung (Geschäftsführer/-in).
Verbandsgebiet,
Der ZEW hat folgende Aufgaben und Zuständigkeiten:
• die Rekultivierung, Sanierung und Nachsorge von
• Maßnahmen zur Vermeidung von Abfällen und zur Altdeponien wahr.
Vorbereitung einer Wiederverwendung
Die AWA Entsorgung GmbH als Muttergesellschaft hat zum
• Verwertung von Bio- und Grünabfällen Stichtag 1. Januar 2019 eine Optimierung ihrer Organisa-
• Verwertung von weiteren Abfallfraktionen wie Holz, tionsstruktur vorgenommen. Im Rahmen dieses Prozesses
Papier etc. wurde das operative Geschäft der AWA Service GmbH ein-
schließlich Teilen der Betriebsmittel und des beschäftigten
• Thermische Behandlung von Abfällen in der Müll- Personals auf die AWA Entsorgung GmbH übertragen
verbrennungsanlage Weisweiler (Betriebsübergang nach § 613a BGB).
• Einsammlung und weitere Entsorgung von Schad- Die AWA Service GmbH agiert zukünftig nur noch als
stoffen aus Haushaltungen vermögensverwaltende Gesellschaft.
• Abfallberatung Im Dezember 2018 wurde die Materis GmbH auf Beschluss
• Erstellung und Fortschreibung des der Verbandsversammlung des ZEW als 100%iges Tochter-
Abfallwirtschaftskonzeptes unternehmen gegründet. Die Materis GmbH hat von der
AWA Entsorgung GmbH die Aufgabe übernommen, die MVA
• Erstellung und Änderung der Abfall-, Gebühren-,
Weisweiler mit Abfallmengen zu beliefern, die nicht der
Verbandssatzung etc.
Beseitigung bzw. der Überlassungspflicht unterliegen, soweit
Der ZEW kann sich gem. § 22 Kreislaufwirtschaftsgesetz dies zur Auslastung der Anlage und zur Entlastung der
(KrWG) ganz oder teilweise Dritter bedienen. Konkret Abfallgebühren notwendig ist.
bedient er sich zur Erledigung seiner Aufgaben der AWA
Die MVA Weisweiler GmbH & Co. KG (MVA KG) ist zu je
Entsorgung GmbH (AWA), die für Teilaufgaben Fremdfirmen
50 % eine Tochtergesellschaft der AWA Entsorgung GmbH
beauftragt hat.
und der Entsorgungsgesellschaft Niederrhein mbH (EGN).
Mit 93,75 % ist der ZEW Hauptgesellschafter der AWA Ent- Die MVA KG ist verpflichtet, die im ZEW-Verbandsgebiet
sorgung GmbH. Auf die StädteRegion und die Stadt Aachen anfallenden Restabfälle anzunehmen und in der Anlage zu
entfallen jeweils 3,125 %. verbrennen. Anfang 2017 wurde mit der MVA die thermische
Behandlung der dem ZEW überlassenen Beseitigungsabfälle
Seit 1999 ist die AWA Entsorgung GmbH anerkannter
vereinbart.
Entsorgungsfachbetrieb.
6
Beteiligungsverhältnisse
StädteRegion
Kreis Düren Stadt Aachen
Aachen
ZEW 100 %
Materis
GmbH
3,125 % 93,75% 3,125 %
AWA Entsorgungs 100 %
AWA Service
GmbH GmbH
50 % 50 %
MVA Weisweiler Per.h. MVA Weisweiler
Verwaltungs GmbH Ges GmbH & Co. KG
50 % 50 %
EGN
100 %
Stadtwerke
100 % Stadt Krefeld
Krefeld
Abb. 2: Beteiligungsverhältnisse/gesellschaftsrechtliche Verflechtungen
7
1.2 Verbandsgebiet ZEW
Das Verbandsgebiet umfasst die Gebiete der dem ZEW
angehörigen Gebietskörperschaften Stadt Aachen, Städte-
Region Aachen und Kreis Düren. Die Gesamtfläche des
Gebiets beträgt ca. 1.648 km2 (Stand 2019). Das Gebiet
grenzt an die Niederlande und Belgien, sowie an den Kreis
Heinsberg, den Rhein-Erft-Kreis und den Kreis Euskirchen.
Alle Angaben zur Bevölkerungsentwicklung basieren auf
Daten der Landesdatenbank NRW.
Die Bevölkerung betrug im Jahr 2018 816.954 Einwohner.
Nach einem kontinuierlichen Bevölkerungsanstieg bis 2015
ist die Einwohnerzahl inzwischen weitgehend konstant. Die
Landesdatenbank NRW informiert dazu detailliert auf ihrer
Internetseite.
Niederlande
Die Bevölkerungsprognose des Landes NRW weist für die
Jahre 2025 und 2030 einen Bevölkerungsanstieg aus.
830.323
826.722
816.750 816.957 816.954
814.544
806.734
2014 2015 2016 2017 2018 2025 2030
Abb. 3: Bevölkerungsentwicklung im ZEW-Gebiet Abb. 4: Bevölkerungsprognosen im ZEW-Gebiet
8
Kreis Heinsberg
Titz
Linnich
Jülich
Rhein-Erft Kreis
Baesweiler
Aldenhoven
Herzo- Niederzier
gen- Alsdorf
rath
Inden
StädteRegion Aachen Merzenich
Würselen
Eschweiler
Düren
Langerwehe Nörvenich
Kreis Düren
Stadt Aachen
Stolberg
Kreuzau Vettweiß
Hürtgenwald
Nideggen
Belgien Roetgen
Heimbach
ZEW Gebiet 496 E/km2 Simmerath
(816.954 E)
Monschau
Kreis Euskirchen
– 250 E/km2
250 – 1.000 E/km2
1.000 – 2.000 E/km2
Abb. 5: Verbandsgebiet ZEW 2019
9
1.3 ZEW Verbandsmitglieder, Städte und
Gemeinden des ZEW Verbandsgebietes,
Zweckverband RegioEntsorgung
Die Stadt Aachen (kreisfreie Stadt) ist nach § 5 Abs. 1 und arbeit für Aachener Bürger sowie für Gewerbebetriebe.
6 Abfallgesetz für das Land Nordrhein-Westfalen (Landes-
Die StädteRegion Aachen hat vollumfänglich alle Aufgaben
abfallgesetz, LAbfG) als öffentlich-rechtlicher Entsorgungs-
als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger auf den ZEW
träger für die Einsammlung und den Transport der in ihrem
übertragen.
Gebiet anfallenden und ihr zu überlassenden Abfälle sowie
deren Entsorgung zuständig (sog. „Doppelzuständigkeit“). Die Pflichten des Kreises Düren als öffentlich-rechtlicher
Entsorgungsträger wurden ab dem 1. Januar 2005 voll-
Teilweise wurden Aufgaben, die der Stadt Aachen als öffent-
umfänglich auf den ZEW übertragen. Ausgenommen hiervon
lich-rechtlicher Entsorgungsträger obliegen, auf den ZEW
und damit beim Kreis Düren verbleibend, ist die Zuständig-
übertragen. Im Einzelnen weist die Anlage 2 zur Verbands-
keit für den Betrieb, die Rekultivierung und die Nachsorge
satzung des ZEW diese Aufgaben derzeit wie folgt aus:
der Deponien Horm, Inden und Stetternich.
1. die thermische Behandlung und Beseitigung von
Die Pflichten als Untere Abfallwirtschaftsbehörde nach §
überlassungspflichtigen/überlassenen Siedlungsabfällen
34 Abs. 1 LAbfG verbleiben bei der Stadt Aachen bzw. der
zur Beseitigung aus privaten Haushaltungen und
StädteRegion Aachen bzw. dem Kreis Düren selbst.
anderen Herkunftsbereichen;
Für die 9 kreisangehörigen Städte und Gemeinden der
2. den Betrieb der ZMD Alsdorf-Warden einschließlich
StädteRegion Aachen sowie die 15 kreisangehörigen
der dort befindlichen Kompostierungsanlage sowie die
Städte und Gemeinden des Kreises Düren besteht ent-
Rekultivierung, Nachsorge und Sanierung des Depo-
sprechend der ZEW Abfallsatzung die Pflicht, mindestens die
niegeländes der ZMD einschließlich der dortigen
Abfallfraktionen Restabfälle, Bio-/Grünabfälle, Altpapier,
Kompostierungsanlage;
Elektro- und Elektronikgeräte sowie Altkleider getrennt zu
3. den Betrieb der Müllverbrennungsanlage Weisweiler; erfassen und entsprechende Systeme anzubieten.
4. Planung, Bau und Betrieb der Zentraldeponie Kreis Im Weiteren sind die Kommunen nach § 5 Abs. 6 LAbfG nicht
Aachen II (Umsetzung und Fortentwicklung des nur für die Einsammlung, sondern auch für den Transport der
Zwischennutzungskonzeptes); ihnen überlassenen Abfälle zu den vom ZEW zur Verfügung
gestellten Entsorgungsanlagen oder Umladestationen
5. die Entsorgung von Bio- und Grünabfällen aus dem
zuständig. Sie führen die Transporte entweder selbst durch
Stadtgebiet Aachen einschließlich des Betriebes des
(Eigenbetriebe oder eigenbetriebsähnliche Einrichtungen)
Kompostplatzes Aachen-Brand. Ausgenommen ist die
oder sie beauftragen Dritte damit.
Einsammlung der Bio- und Grünabfälle;
Die Schadstoffsammlung wird durch den ZEW bzw. dessen
6. die Entsorgung schadstoffhaltiger Abfälle aus dem
beauftragten Dritten AWA durchgeführt, soweit hier eine
Stadtgebiet Aachen, bestehend aus der mobilen Schad-
öffentlich-rechtliche Vereinbarung zwischen der Stadt/
stoffsammlung, der Vorhaltung einer stationären
Gemeinde und dem ZEW zur Übertragung dieser Aufgabe
Annahmestelle im Stadtgebiet und der Bedarfsent-
abgeschlossen wurde.
sorgung in städtischen Verwaltungsgebäuden, Schulen
und Kindergärten; Für Einsammlung und Transport von Verkaufsverpackungen
aus Glas, Papier und Pappe (PPK) sowie Leichtstoffen (LVP)
7. die Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes
sind nicht die Städte und Gemeinden, sondern die Betreiber
betreffend die nach den Ziffern 1. bis 6. übertragenen
zugelassener dualer Sammelsysteme zuständig. Es besteht
Aufgaben.
die Pflicht zum Abschluss von schriftlichen Abstimmungs-
Die Stadt Aachen hat seit dem 1. April 2018 die Aufgabe der vereinbarungen und die Möglichkeit des Erlasses von
Nachsorge des Betriebs des Sickerwasser- und Gaserfassungs- Rahmenvorgaben. Das zum 1. Januar 2019 in Kraft getretene
systems und der ggf. erforderlichen Sanierung der Deponie VerpackG gibt hier konkrete umfangreiche Vorgaben zur
Maria-Theresia mandatierend auf den ZEW übertragen. Ausgestaltung, die durch alle Beteiligten gesetzeskonform zu
Alle getrennt erfassten verwertbaren Abfälle, außer den Bio- beachten und umfassend umzusetzen sind.
und Grünabfällen, werden durch die Stadt Aachen oder durch Darüber hinaus liegen die Planung, Einrichtung und der
beauftragte Dritte einer Verwertung zugeführt. Betrieb sonstiger Erfassungssysteme für verwertbare Abfälle
Im Zuständigkeitsbereich der Stadt Aachen liegen unter (Hol- und Bringsysteme sowie Recyclinghöfe) im Zuständig-
anderem auch die Planung, Errichtung und der Betrieb von keitsbereich der kreisangehörigen Städte und Gemeinden.
Recyclinghöfen sowie die Abfallberatung und Öffentlichkeits-
10Die wesentlichen Festlegungen werden im Rahmen von
kommunalen Satzungen getroffen.
Die Städte und Gemeinden haben ihrerseits die Abfall- und
Gebührensatzung des ZEW zu beachten.
In der jährlich zu erstellenden Abfallbilanz des ZEW werden
sämtliche Informationen über die in einer Stadt/Gemeinde
anfallenden Abfallarten, deren Mengen sowie die Erfassungs-
und Sammelstrukturen dargestellt, so dass im AWK keine
weiteren Ausführungen hierzu erfolgen.
www.zew-entsorgung.de/publikationen/
abfallbilanzen/
Der Entsorgungszweckverband RegioEntsorgung wurde im
Jahr 2005 gegründet und aktuell gehören ihm 16 Städte und
Gemeinden aus dem Kreisgebiet Düren und dem Städte-
Regionsgebiet Aachen an. Die Mitgliedskommunen haben
ihre Aufgaben als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
für die Einsammlung und den Transport von im Stadt- oder
Gemeindegebiet anfallenden Abfällen auf den Zweckverband
ganz oder teilweise übertragen (s. Anlage). Das gegründete
Kommunalunternehmen RegioEntsorgung AöR verfügt über
einen eigenen Fahrzeugpark und kann bei Bedarf Aufgaben
an Dritte übertragen.
Die Gebührenfestsetzung und -erhebung verbleibt in der
Zuständigkeit der Mitgliedskommunen der RegioEntsorgung.
Abb. 7: Abfallbilanz 2017
Oberste Abfallwirtschaftsbehörde
» hier: MKULNV NRW
Obere Abfallwirtschaftsbehörde
» hier: Bezirksregierung Köln
Untere Abfallwirtschaftsbehörde
» hier: Kreise und kreisfreie Städte
Zweckverbände
» hier: ZEW
Kreisangehörige Städte und Gemeinden Zweckverband RegioEntsorgung
Abb. 6: Beteiligte Institutionen
1112
2 Rechtliche Grundlagen
Der ZEW ist öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger im Der ZEW berichtet zudem dem Landesamt für Natur, Umwelt,
Sinne des KrWG und des LAbfG und ist verpflichtet, der Verbraucherschutz NRW (LANUV) jährlich die Daten zur
Bezirksregierung Köln ein in Abstimmung mit den Verbands- Abfallbilanz. Zusätzlich erstellt der ZEW jährlich eine Abfall-
mitgliedern sowie den Städten und Gemeinden erarbeitetes bilanz, die der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt wird.
Abfallwirtschaftskonzept vorzulegen. In § 21 des KrWG ist
vorgegeben, dass die öffentlich-rechtlichen Entsorgungs-
träger im Sinne des § 20 KrWG Abfallwirtschaftskonzepte
und Abfallbilanzen über die Verwertung, insbesondere der
Vorbereitung zur Wiederverwendung und des Recyclings und
die Beseitigung der in ihrem Gebiet anfallenden und ihnen
zu überlassenden Abfälle zu erstellen haben. Die Anforder-
ungen daran richten sich nach Landesrecht. In Nordrhein-
Westfalen sind die Anforderungen an ein kommunales
Abfallwirtschaftskonzept im § 5 a des LAbfG geregelt. Diese
werden im vorliegenden AWK beachtet.
132.1 § 5a LAbfG – kommunale
Abfallwirtschaftskonzepte
(1) Die Kreise und kreisfreien Städte stellen in ihrem Gebiet Abs. 4 KrWG (Verwertbarkeit, Verwertung und wirtschaft-
Abfallwirtschaftskonzepte unter Beachtung der Ziele des liche Zumutbarkeit) über die Umsetzung. Bei der Darstel-
§ 1 auf. Besteht für das Gebiet des öffentlich-rechtlichen lung der getroffenen und geplanten Maßnahmen für
Entsorgungsträgers ein Abfallwirtschaftsplan, so sind flächendeckende Angebote zur getrennten Erfassung und
dessen Festlegungen zu beachten. Verwertung von biogenen Abfällen sind die Entschei-
dungskriterien der Kommunen über die Bestimmung der
(2) Das Abfallwirtschaftskonzept gibt eine Übersicht über Sammelgebiete und Sammelsysteme der Bioabfaller-
den Stand der öffentlichen Abfallentsorgung. Es enthält fassung bezogen auf die siedlungsstrukturspezifischen
mindestens Gegebenheiten darzustellen.
1. Angaben über Art, Menge und Verbleib der in dem Das Abfallwirtschaftskonzept der Kreise enthält auch
Entsorgungsgebiet anfallenden Abfälle und der dem die erforderlichen Festlegungen für die Maßnahmen
öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu über- der kreisangehörigen Gemeinden; diese Festlegungen
lassenden Abfälle, wobei das Aufkommen bzw. die werden in Form einer Satzung erlassen. Vor Erlass des
Entsorgung von Hausmüll, Sperrmüll und Gewerbe- Abfallwirtschaftskonzeptes der Kreise sind die kreis-
abfällen jeweils getrennt darzustellen sind, angehörigen Gemeinden zu hören. Das Ergebnis der
Prüfung vorgebrachter Bedenken und Anregungen ist
2. Darstellungen der getroffenen und geplanten
den Gemeinden mitzuteilen. Das Abfallwirtschafts-
Maßnahmen zur Vermeidung und Verwertung der
konzept ist fortzuschreiben und der zuständigen
dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu über-
Behörde im Abstand von fünf Jahren und bei wesent-
lassenden Abfälle insbesondere für flächendeckende
lichen Änderungen erneut vorzulegen.
Angebote zur getrennten Erfassung und Verwertung
von biogenen Abfällen, (3) Das Ministerium bestimmt durch Verwaltungsvorschrift,
in welchem Umfang und in welcher Form Angaben nach
3. die begründete Festlegung der Abfälle, die
Absatz 2 in das Abfallwirtschaftskonzept aufzunehmen
durch Satzung von der Entsorgungspflicht
und darzustellen sind. Soweit die bisher erstellten
ausgeschlossen sind,
Abfallwirtschaftskonzepte einer Aktualisierung bedürfen,
4. den Nachweis einer zehnjährigen sind sie in aktualisierter Form spätestens 6 Monate nach
Entsorgungssicherheit, In-Kraft-Treten dieses Gesetzes der nach Absatz 2 Satz 8
zuständigen Behörde vorzulegen.
5. Angaben über die zeitliche Abfolge und die geschätz-
ten Bau- und Betriebskosten der zur Entsorgung des (4) Die nach Absatz 2 Satz 8 zuständige Behörde kann zur
Gebietes notwendigen Abfallentsorgungsanlagen, Durchführung einzelner Maßnahmen angemessene Fristen
setzen, wenn solche Maßnahmen im Abfallwirtschafts-
6. die Darstellung der über das eigene Gebiet hinaus
konzept nicht oder erst nach Ablauf unangemessen
notwendigen Zusammenarbeit mit anderen öffent-
langer Zeiträume vorgesehen sind oder wenn der öffent-
lich-rechtlichen Entsorgungsträgern und der dazu
lich-rechtlichen Entsorgungsträger ohne zwingenden
notwendigen Maßnahmen sowie ihrer zeitlichen
Grund die Durchführung von im Abfallwirtschaftskonzept
Abfolge (Kooperationen),
vorgesehenen Maßnahmen verzögert.
7. eine zusammenfassende Darstellung der Angaben,
(5) Das kommunale Abfallwirtschaftskonzept ist in geeig-
Darstellungen und Festlegungen nach Nr. 1 bis 6.
neter Weise der Öffentlichkeit zugänglich zu machen.
Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger entscheiden Jeder Bürger hat das Recht, in das Abfallwirtschafts-
dabei im Rahmen der Gesetze, insbesondere gemäß § 7 konzept Einsicht zu nehmen.
2.2 Weitere Rechtsgrundlagen
Alle Beteiligten müssen bei der Erstellung oder Fortschreibung und Umsetzung des AWK die geltenden Rechtsgrundlagen und
sonstigen Grundlagen beachten:
14Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) Aufbereitungsanlagen. Sowohl Erzeuger und Besitzer der
Abfälle als auch Betreiber der Behandlungsanlagen haben
entsprechende Nachweis- und Dokumentationspflichten
Mit In-Kraft-Treten des KrWG erfolgte die Umsetzung der
zu erfüllen.
Abfallrahmenrichtlinie (2008/98/EG) der Europäischen
Union. Ziel des KrWG ist eine nachhaltige Verbesserung des Das vorliegende AWK bezieht sich auf die kommunalen
Umwelt- und Klimaschutzes sowie der Ressourceneffizienz in Abfälle aus privaten Haushaltungen.
der Abfallwirtschaft. Mit der Aufstellung des KrWG erfolgte
die Harmonisierung der Begriffsbestimmungen, die Einfüh-
rung der fünfstufigen Abfallhierarchie mit Bevorzugung der Elektro- und Elektronikgerätegesetz
Vorbereitung zur Wiederverwendung von Gebrauchsgegen- (ElektroG)
ständen und dem Recycling vor der energetischen Verwer-
tung. Außerdem wurde eine Rechtsgrundlage für Abfall- Ziel des ElektroG ist die Förderung der Vorbereitung zur Wie-
vermeidungsprogramme geschaffen. derverwendung und des Recyclings von Elektro- und Elektro-
Die Erzeuger oder Besitzer von Abfällen sind gemäß KrWG nikgeräten. Dadurch soll die Effizienz der Ressourcennutzung
zur Verwertung ihrer Abfälle verpflichtet. Abfälle sind verbessert werden.
getrennt zu halten und zu behandeln, soweit dies zur Erfül- Es werden folgende Sammelgruppen (G) unterschieden:
lung der Verwertungspflicht erforderlich ist. Zur Förderung
• G 1: Wärmeüberträger
des Recyclings sind Bioabfälle, Papier-, Metall-, Kunststoff-
und Glasabfälle spätestens seit dem 1. Januar 2015 getrennt • G 2: Bildschirme, Monitore und Geräte, die
zu sammeln. Bildschirme mit einer Oberfläche von mehr als
100 cm² enthalten
Verpackungsgesetz (VerpackG) • G 3: Lampen
• G 4: Großgeräte
Ziel des VerpackG ist eine Weiterentwicklung der Verpa-
• G 5: Kleingeräte und kleine Geräte der Informations-
ckungsentsorgung u. a. durch höhere Recyclingquoten für
und Telekommunikationstechnik
Verpackungen.
• G 6: Photovoltaikmodule
Die Zuständigkeiten für die Verpackungen liegen weiterhin
bei den dualen Systemen und nicht bei den öffentlich-recht- Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger (kreisange-
lichen Entsorgungsträgern. Schnittstellen ergeben sich nur hörige Kommunen) sind für die Einrichtung der Sammel-
bei einer gemeinsamen Nutzung von Erfassungssystemen, stellen und Übergabestellen zuständig.
wie z.B. durch die Mitbenutzung der kommunalen Altpapier-
systeme durch die dualen Systeme.
Landesabfallgesetz (LAbfG) und
Zudem sind die Abstimmungsvereinbarungen mit den dualen
Systemen neu zu erstellen. Diese enthalten u. a. die System-
Abfallwirtschaftsplan NRW
beschreibungen für die Erfassungssysteme sowie die Mitbe-
nutzungsregelungen und müssen künftig auch die Regelun- Im LAbfG sind u.a. die Anforderungen an kommunale Abfall-
gen für das Altpapier-System beinhalten. In NRW sind die wirtschaftskonzepte und Abfallbilanzen sowie deren Mindest-
für die Sammlung zuständigen öffentlich-rechtlichen Entsor- inhalte, die Verpflichtung der kreisfreien Städte und Kreise
gungsträger (kreisangehörigen Kommunen) für die Erstellung zur Abfallberatung sowie die Anforderungen an kommunale
der Abstimmungsvereinbarung zuständig. Abfallsatzungen geregelt. Zusätzlich werden die abfallwirt-
schaftlichen Aufgaben der öffentlich-rechtliche Entsorgungs-
träger definiert.
Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV) Das LAbfG wird derzeit novelliert. Gemäß des Entwurfs sollen
künftig stärker als bisher Anreize zur Abfallvermeidung und
Mit der GewAbfV wird insbesondere das Ziel verfolgt, mög- Abfallverwertung geschaffen werden.
lichst viele der getrennt anfallenden Wertstoffströme in
Gewerbebetrieben auch getrennt und sortenrein zu erfassen, Der landesweite AWP konkretisiert die im LAbfG und KrWG
als Voraussetzung für die anschließende Vorbereitung zur genannten Anforderungen bezüglich der Entsorgung der
Wiederverwendung oder stoffliche Verwertung. Mit der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger und setzt Rahmen-
GewAbfV wird auch für die gewerblichen Abfälle die fünf- bedingungen für die abfallwirtschaftlichen Planungen. Zur
stufige Abfallhierarchie umgesetzt. Intensivierung und Optimierung der getrennten Sammlung
und Verwertung von Bio- und Grünabfällen werden Verwer-
Die GewAbfV gilt für Erzeuger und Besitzer gewerblicher tungswege empfohlen und Leit- und Zielwerte auf der Ebene
Siedlungsabfälle sowie Betreiber von Vorbehandlungs- und der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger genannt.
156,7 Mio. t
Lebensmittel landen 82 kg
durchschnittlich in Lebensmittel (aus
Deutschland privat Haushalten)
im Müll pro Person
In privaten Haushalten wird
jedes 8. Lebensmittel
in den Müll geworfen.
ca. 150 Teller
Eine durchschnittliche
Mahlzeit wiegt ca. 550 g.
163 Abfallvermeidung,
Abfallberatung und
Öffentlichkeitsarbeit
Wichtiger Bestandteil der abfallwirtschaftlichen Aktivitäten Die Abfallberatungen informieren die Bürger1 auf verschiede-
im ZEW Verbandsgebiet sind Maßnahmen der Abfallvermei- nen Informationskanälen über die Möglichkeiten zur Ver-
dung, Vorbereitung zur Wiederverwendung und des Recy- meidung, Vorbereitung zur Wiederverwendung, separaten
clings, so wie es die europäische Abfallgesetzgebung, das Erfassung und ordnungsgemäßen Entsorgung der Abfälle und
KrWG, das Abfallvermeidungskonzept des Bundes und auch Wertstoffe im ZEW Verbandsgebiet. Nach § 18 des ElektroG
der AWP des Landes NRW vorgeben. werden die privaten Haushalte ebenfalls über die Abgabe-
möglichkeiten der Geräte zur Wiederverwendung und zur
Gemäß der Abfallberatungspflicht für öffentlich-rechtliche
Rückgabe oder Sammlung informiert.
Entsorgungsträger nach § 46 KrWG haben der Aachener
Stadtbetrieb für das Gebiet der Stadt Aachen sowie die AWA Außerdem klärt die Abfallberatung über mögliche Beein-
Entsorgung GmbH für das übrige ZEW-Gebiet eine Abfall- trächtigungen der Umwelt durch nicht ordnungsgemäße
beratung eingerichtet, soweit die Abfallberatung privater Entsorgung und über unzulässige Entsorgungsangebote auf.
Haushalte nicht auf die Stadt/Gemeinde übertragen wurde.
1
Im folgenden wird aus Gründen des besseren Lesbarkeit die männliche Form genutzt, wobei alle Geschlechter gleichberechtigt einbezogen sind.
17AWA-Abfallberatung, Abfallbera-
tung Aachener Stadtbetrieb,
Ömmesönz-Laden, Wunderkiste,
Tauschen und verschenken, Repair
Cafés, Möbelinitiativen
Abfallvermeidung
Kostenfreie Annahme von Wertstoffen
auf den Wertstoffhöfen und den EZ
des ZEW sowie auf den Recyclinghö-
fen der Stadt Aachen, Zentrale
Vermarktung und Verwertung von
verschiedenen Elektrogeräten und
Vorbereitung zur großen Teilen des Altpapiers aus
dem ZEW-Gebiet, Verarbeitung von
Wiederverwendung allen Bio- und Grünabfällen aus dem
Verbandsgebiet des ZEW, Steuerung
der Vermarktung des hergestellten
Qualitätskompostes über einen
Dienstleister
Recycling Aufbereitung der Asche aus der
MVA und Gewinnung von Eisen und
Nicht-Eisen-Metallen,
Vermarktung der Wertstoffe
Sonstige Verwertung
Betrieb der Müllverbrennungsanlage
Weisweiler, Nachsorge für die alten
Beseitigung Deponien
Abb. 8: Abfallhierarchie
3.1 Öffentlichkeitsarbeit
Die Umsetzung der Initiativen und Maßnahmen der ersten • Da sich Abfälle aber nicht ganz vermeiden lassen,
beiden Stufen der abfallwirtschaftlichen Zielhierarchie liegt sollen die Bürger des Verbandsgebiets über sämtliche
in der Zuständigkeit der Abfallberatung, die über entspre- abfallrelevante Fragestellungen grundlegend infor-
chende personelle Ressourcen verfügt. miert werden, um sicherzustellen, dass die Abfälle
auch den richtigen Verwertungs- und Entsorgungs-
Die Öffentlichkeitsarbeit ist auf zwei wesentliche Ziele
wegen zugeführt werden können. Nur eine sortenreine
ausgerichtet:
Getrennterfassung schon im Haushalt gewährleistet,
• Es sollen alle Möglichkeiten ausgeschöpft werden, dass die Anlagen im Verbandsgebiet entsprechend
dass Abfälle gar nicht erst entstehen. Dieses Wissen hohe Verwertungsquoten erzielen.
um abfallvermeidende Verhaltensweisen und Maßnah-
Deshalb sind besondere Anstrengungen im Rahmen der
men zur Wiederverwendung gilt es anhand von
Öffentlichkeitsarbeit notwendig, um die Vermeidung von
praktischen Tipps zu vermitteln und die Bürger zu
Abfällen und den richtigen Umgang mit Abfällen immer
motivieren, es auch im täglichen Leben anzuwenden.
wieder in den Fokus der Bürger zu bringen.
183.1.1 Informationskanäle
Die Abfallberatung bedient zielgruppenorientiert verschiedenste Informationskanäle:
Abfallberatung/Abfallfon Abfallvermeidungstipps, Veranstaltungshinweise sind dort
online abrufbar.
Die telefonische Abfallberatung als traditioneller Kommuni- Die klassischen Printmedien, z.B. Anlagenbroschüren, Flyer
kationskanal ist trotz der Bedeutungssteigerung der mit Abfallvermeidungstipps und richtigen Entsorgungs-
E-Mail-Anfragen und der Nutzung der Internetpräsenz sowie hinweisen werden weiterhin über etablierte Verbreitungs-
der Abfallapp weiterhin sehr wichtig. Hier tragen die wege eingesetzt. Ebenso werden die lokalen Medien mit
Anstrengungen durch eine intelligente Telefonsoftware Presseartikeln, Hörfunkbeiträgen, etc. zu den verschiedens-
Früchte, dass möglichst keine Anrufe „verloren“ gehen. ten Abfallthemen und Veranstaltungen bedient.
ALL
MEIN BIOA
IST WERTSTOBFALL
ompost
, Metall, Plast immer mehr
ik und Rest
müll in der
FF
Bio-
g aussor-
elangen NUR SAUBER
GETRENNTER
BIOABFALL
NUTZT UNS
ahrungs- ALLEN
enge
NTE
NEUE HORIZO DENKEN
all schon in
der Biotonne
erti-
ÜBER GREN ZE N
HT 2015
SCHAFTSBERIC
DER AWA GESELL
MUNALEN
DIE OM
SORGER
ABFALLENT ION.
IN DER REG
PLAVA KANTA
PAPIR
GRAY CONTAINE
R
NON-RECYCLABLE
WAST E
ЖЕЛТАЯ
УРНА /
ЛЕГКАЯ ЖЕЛТЫЙ
УПАКОВ МЕШОК
КА
OVO SMIJE UNUTRA!
ČIST PAPIR
Primjerice:
novine, časopisi, katalozi, THIS MAY GO IN!
papir za pisanje, pisma i omotnice,
WASTE THAT CANNOT
papir za poklone i za zamatanje, BE RECYCLED
knjige For example:
Abb. 9: Abfallberatung via AWA-Abfallfon
Dust, vacuum cleaner
bags,
AMBALAŽA OD PAPIRA I KARTONA: ashes, cigarette
butts,
bandages, diapers,
Primjerice:
paper handkerchi
paper towels,
ЭТО МО
kutije od žitarica, vreće od brašna ЖН
СЮДА КЛА О
efs and paper napkins
HOUSEHOLD OBJECTS
ПУСТАЯ
СТЬ!
For example: УПАКОВКА
Porcelain, toys, (необоротн ДЛЯ ПРОД
toothbrushes, ая) АЖИ
OVO OSTAJE VANI! pens, cleaning rags, ИЗ ПЛАС
ТМАССЫ
wallpaper,
Например
ONEČIŠĆEN PAPIR
protective foils,
carpet scraps бутыл :
ки и
Primjerice: стаканчикитюбики;
jednokratni pribor za jelo od kartona, упаковка и ванночки;
из
пластиковы пенопласта
papirnate maramice, salvete, THIS MUST STAY е пакет и пленк
и;
jednokratni ručnici OUT! ИЗ МЕТА
ы
RECYCLABLE WASTE ЛЛА
VIŠESLOJNA AMBALAŽA Например
For example: консервны :
Primjerice: Paper, packaging, е банки
waste glass, , кроненпро
tetrapak od pića old clothes, kitchen ИЗ СМЕШ бки,, крыш
and garden waste АННЫХ ки
Например МАТЕРИАЛ
ОВ
коробки :
TAPETE HAZARDOUS MATERIALS
из-под
For example: молока
и напит
Disposable and rechargeab ЭТО СЮ ков
ДА КЛА
le batteries, paint,
Internetpräsenz:
spray cans, chemicals
УПАКОВКА СТЬ НЕЛ varnish,
Više o pravilnom
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mbh.
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16.00 3
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ratung@
www.aw awa-gm
a-gm bh.de
bh.de
www.awa-entsorgung.de
Abb. 10: Printmedien: Geschäftsbericht, Sortierhilfen und Flyer
www.aachener-stadtbetrieb.de
Über diese Seiten erhalten die Bürger alle verfügbaren
Informationen zu den Entsorgungsterminen inkl. E-Mail-
Erinnerungsservice und kommunale Abgabemöglichkeiten in
allen 25 verschiedenen Verbandskommunen. Ein auf die
jeweilige Stadt oder Gemeinde zugeschnittener Abfallrat- www.awa-gmbh.de/abfallberatung/
sortierhilfen/
geber komplettiert diese Basisinformationen. Alle Informa-
tionsmaterialien von der Abfallbilanz bis zu den
abfallpädagogischen Angeboten, Filmen, Sortierhilfen,
www.zew-entsorgung.de www.awa-entsorgung.de
19beraten. Mit diesen Aktionen werden auch die Anlagen des
ZEW in den Blickpunkt der Bürger als Standorte der ordnungs-
gemäßen Verwertung und Entsorgung gerückt.
Führungen
Führungen durch die Müllverbrennungsanlage, Biover-
gärungsanlage oder auf dem Entsorgungszentrum Warden
tragen dazu bei, sich ein realistisches Bild über die alltäg-
liche Praxis der Abfallwirtschaft zu machen. Sie verdeut-
lichen die Wichtigkeit der sauberen Trennung und tragen zur
Akzeptanz der abfallwirtschaftlichen Maßnahmen in der
Bevölkerung bei.
Kampagnen
Stetige Aufklärungs- und Öffentlichkeitsarbeit bildet die
Grundlage für eine erfolgreiche Kreislaufwirtschaft, die mit
einer sauberen Trennung der verschiedenen Abfallfraktionen
an der Anfallstelle beginnt. Ein Beispiel dafür liefert hier der
derzeit überall zunehmende Verschmutzungsgrad der
Bioabfälle.
Abb. 11: Abfallapp www.awa-gmbh.de/die-abfall-app
Abfallapp:
Mit der Abfallapp wird das Informationsangebot über die
Abfallentsorgungsangebote, aktuellen Hinweisen und
Vermeidungstipps im Verbandsgebiet für mobile Geräte
abgerundet.
www.awa-gmbh.de/die-abfall-app
serviceportal.aachen.de/abfallnavi
Informationsstände
Informationsstände auf Wochenmärkten, in Rathäusern und
an den Recyclinghöfen, usw. als mobile Anlaufstationen wer-
den weiterhin als Gelegenheit genutzt, um im direkten per-
sönlichen Gespräch Abfallthemen zu behandeln. So werden
Informationsstände z.B. über die Problematik durch wilden
Müll und Einwegprodukte sowie die richtige Entsorgung von
Abb. 12: verschmutzte Bioabfälle
Elektronikgeräten, Batterien usw. in den Verbandskommunen
angeboten.
Die Qualitätssteigerung der Bioabfälle ist gerade deshalb
Veranstaltungen eine herausragende Aufgabe der Abfallberatung für die
nächste Periode. In einigen Verbandsgemeinden ist die Qua-
litätsoffensive Biotonne schon durchgeführt worden und die
Mit der Teilnahme an regionalen Veranstaltungen, wie der
hier gewonnenen Erkenntnisse fließen in der Fortsetzung der
Euregio Wirtschaftsschau oder dem Monschauer Wirtschaftstag
Kampagne in anderen Kommunen ein. Zielsetzung dieses
wird eine breite Öffentlichkeit aus dem gesamten Zweckver-
Projektes, das wissenschaftlich begleitet wurde, war es durch
bandsgebiet erreicht. Hier wird zu abfallrelevanten Themen
verstärkte Aufklärungsarbeit in den privaten Haushalten den
20Störstoffanteil der Bioabfälle zu reduzieren. Hier kamen fol- Neben der Beratung über die Sinnhaftigkeit der Getrennt-
gende Instrumente der Abfallberatung/Öffentlichkeitsarbeit sammlung der Bio- und Grünabfälle mit der Zielsetzung
zum Einsatz: Anschreiben an die Haushalte, dreimalige visu- möglichst sortenreines Material zur Verwertung in den Anla-
elle Kontrolle der Biotonnen am Abfuhrtag mit entsprechen- gen zu erhalten, wird auch über die Möglichkeiten zur
den Konsequenzen bei zu hohem Störstoffanteil (Aufforde- Eigenkompostierung informiert.
rung zur Nachsortierung), Tonnenanhänger mit
Befüllungshinweisen, begleitende Pressearbeit, Hauswurf-
sendungen zur richtigen Befüllung der Biotonne. Die Erfah- Gewerbeabfallberatung
rung zeigt, dass gerade im Bereich der Bioabfallerfassung
eine stetige begleitende Öffentlichkeitsarbeit dringend Eine eigene Zielgruppe im Beratungsangebot stellen die
notwendig ist, um den Verschmutzungsgrad einzudämmen Gewerbebetriebe dar. Die bisherigen Erfahrungen aus
und einen qualitativ hochwertigen Kompost erzeugen zu Betriebsberatungen haben ergeben, dass in den Betrieben
können. In Zusammenarbeit mit den Kommunen wird neben hinsichtlich der Getrennterfassung der einzelnen Wert-
der breit angelegten Öffentlichkeitsarbeit ein System ent- stofffraktionen zum Teil erhebliche Defizite vorhanden sind.
wickelt, um die Kosten, welche die Verunreinigungen der Mit den weitergehenden Trenn- und Dokumentationspflich-
Bioabfälle verursachen, abzudecken. ten der novellierten Gewerbeabfallverordnung (August 2017)
ist der Beratungsbedarf in diesem Bereich gestiegen.
3.1.2 Aktionen
Im Rahmen verschiedener Einzelprojekte werden jeweils vermittelt werden. Besonders erfolgreich wird die Wander-
spezielle Themengebiete aufbereitet, die mit konkreten ausstellung an den Berufskollegs im Verbandsgebiet
Hilfestellungen für die Bürger zu abfallvermeidenden Ver- eingesetzt.
haltensweisen anleiten. Beispielhaft sind hier folgende
Projekte aufgeführt:
Tauschbörsen
Ein Beitrag zur Nutzungsverlän-
gerung von Gegenständen und
damit aktiver Beitrag zur Abfall-
vermeidung bzw. Wiederverwen-
dung ist das Angebot von Tausch-
börsen. Die Abfallberatung
organisiert solche Tauschbörsen
z.B. für Spielzeug.
Ein weiteres Beispiel ist die
2016 vom Aachener Stadtbetrieb
durchgeführte Plastiktüten-
tauschaktion. Dabei konnten
fünf alte Plastiktüten gegen
einen Jutebeutel ausgetauscht Abb. 14: Plakat zum Spielzeug-Tausch-Tag
werden.
Abb. 13: Ausstellung Lebensmittelverschwendung
Abb. 15: Plastiktütentauschaktion
Ausstellung gegen
Lebensmittelverschwendung
Die Ausstellung gegen „Lebens(mittel)verschwendung
Wertschätzen statt wegwerfen!“ ist eine interaktive Wander-
ausstellung mit mehreren Stationen an denen Basisinfor-
mationen zur Lebensmittelverschwendung in Zahlen und
hilfreiche Tipps zur Vermeidung durch richtige Vorratshal-
tung, Einkaufs- und Essenplanung sowie zum Restekochen
21Europäische Woche der Grundschulen ist eine eigene Plakatserie mit einer umfassen-
den Lehrerhandreichung erarbeitet und umgesetzt worden.
Abfallvermeidung Außerdem bietet der Aachener Stadtbetrieb Führungen „Ein
Besuch bei Tonne Berta“ für Vor- und Grundschulkinder auf
Die Abfallberatung beteiligt sich seit 2012 durchgehend an dem Betriebsgelände des Aachener Stadtbetriebes an. Dabei
der Europäischen Woche der Abfallvermeidung und bringt mit lernen die Kinder spielerisch die richtige Abfalltrennung
ausgewählten Abfallvermeidungsprojekten (z.B. Mehrweg durch Abfallsortier-/Abfalltrennspiele. Anschließend dürfen
gegen Einweg Kampagne, Taschen Tauschtag, werbeträchti- die Kinder sich ein Abfallsammelfahrzeug von Nahem anse-
ges Restkochen in der Fußgängerzone, Filmvorführung im hen und wer sich traut, darf sich auch einmal auf den Fah-
Kino mit Diskussionsforum, usw.) das Thema Abfallvermei- rersitz setzen. Weiterführende Schulen und Berufskollegs
dung und Wiederverwendung in den Focus der Öffentlichkeit. nutzen vorwiegend Angebote wie z.B. Handyrecycling, Aus-
stellung zur Lebensmittelverschwendung, Anlagenführungen.
Abfallpädagogik Auf Grundlage dieser Erfahrungen werden zukünftig Multipli-
katoren-Schulungen für Kindergarten- und Lehrpersonal ent-
Grundlegendes Basiswissen zu einem ökologischen Umgang wickelt und angeboten.
mit Abfällen muss frühzeitig vermittelt werden. Deshalb
nimmt die Abfallpädagogik einen hohen Stellenwert in der
Beratungsarbeit im Verbandsgebiet ein. Schon im Kindergar-
ten werden Mülltrennspiele oder auch Wettbewerbe wie bei-
spielsweise „Wer züchtet den größten Kürbis?“ angeboten.
Die Abfallberatung der AWA und des Aachener Stadtbetriebs
verteilen an jede und jeden Erstklässler Brotdosen verbunden
mit einem spielerisch gestalteten Programm zur Bedeutung
der Abfallvermeidung für unsere Umwelt. Für Grundschulen
sind verschiedene altersgerechte Unterrichtsangebote erar-
beitet worden. Den Fragen, „Warum trennen wir Müll?“,
„Wohin geht unser Restmüll?“, „Was wird aus unserem Bio-
abfall?“ wird in eigenen Unterrichtsstunden nachgegangen.
Papierschöpfen, eine simulierte Sortierstraße für Verpa-
ckungsabfälle, Einführung in die Kompostierung von Küchen-
abfällen sowie die Ausbildung zum Müllexperten sind weitere Abb. 16: Mülltonnenrennen
Aktionen für Grundschüler. Für den Einsatz in den
3.2 ReUse – Wiederverwendung
Zur Umsetzung der im § 6 KrWG geforderten Maßnahmen zur
Wiederverwendung und Weiternutzung werden folgende
bestehende Initiativen im Verbandsgebiet fortgesetzt und
weiterentwickelt:
„Wunderkisten“ und „Ömmesönzladen“
Bei den „Wunderkisten“ handelt es sich um kleine Holzhäus-
chen, die an öffentlich zugänglichen zentralen Plätzen auf-
gestellt sind. Dort können gut erhaltene, gebrauchsfähige
Gegenstände (von Büchern über Spielzeug bis hin zu Klei-
dung) eingestellt werden und von denjenigen, die sie weiter
nutzen wollen, mitgenommen werden, ähnlich dem Prinzip
der Bücherschränke. Im “Ömmesönzladen“ in Eschweiler wer-
den gebrauchte, funktionstüchtige Gegenstände als Spende
angenommen und derzeit kostenlos an Interessierte abgege-
ben. Beide Projekte werden in Zusammenarbeit mit gemein-
Abb. 17: Wunderkiste nützigen Organisationen, die auch in der Beschäftigungsför-
derung engagiert sind, betrieben.
22Abb. 18: Ömmesönzladen Abb. 19: Repair Café
Repair Café im “Ömmesönzladen“ Finanzielle Unterstützung von
Möbelinitiativen
Im „Ömmesönz Laden“ ist ein Repair Café für defekte Elek-
trogeräte eingerichtet, welches durch ehrenamtlich arbei- Im Verbandsgebiet erhalten gemeinnützige Organisationen,
tende Fachkräfte betrieben wird. Aufgrund der großen die gebrauchte Möbel aufbereiten und dem Markt wieder zur
Akzeptanz ist im März 2019 in Alsdorf ein weiteres Repair Verfügung stellen, finanzielle Unterstützung.
Café auf ehrenamtlicher Basis eröffnet worden. Hier wird
geprüft, ob die Unterstützung von Repair Café Initiativen
ausgeweitet werden kann.
Internettauschbörse
„tauschen und verschenken“
Die onlinebasierte Tauschbörse bildet eine sehr akzeptierte,
pflegeleichte Plattform zum Tauschen sämtlicher weiter
nutzbarer Gegenstände und findet einen großen Nutzerkreis.
Abb. 20: Internetseite „tauschen und verschenken“
www.tauschen-und-verschenken.de
1.275
Personen
haben etwas
gespendet
6 ehrenamtliche Mitarbeiter
90 m2 Ladenlokal 6.799 =
Idee bereits in 50
Personen Pro Person dürfen 3 Teile
deutschen Städten etabliert haben etwas mitgenommen werden.
bekommen
Zahlen beziehen sich auf das Jahr 2018
23132.229 t/a
Hausmüll und
Restsperrmüll
96.814 t/a 56.466 t/a
Bio- und Grünabfälle Altpapier
894 t/a
Schadstoffhaltige
Abfälle inklusive
Dispersionsfarben
37 % 63 %
Entsorgung in der Recyclingquote
MVA Weisweiler
und externen
Entsorgungsanlagen
361.885 t/a
Haushaltsabfälle 2018
im ZEW-Gebiet
2449.357 t/a 4.075 t/a 21.670 t/a 381 t/a
Textilien und
Glas und LVP Metall und Sperrmüll und Holz
sonstige
Elektrogeräte
Wertstoffe
4 Wertstoff- und
Abfallmengen
Erzeuger und Besitzer von Abfällen aus privaten Haushaltun- Abfälle aus privaten Haushaltungen, die nicht im Rahmen
gen sind verpflichtet, Abfälle in den durch die Stadt/ der üblichen und regelmäßigen privaten Lebensführung
Gemeinde oder Dualen Systeme zur Verfügung gestellten anfallen, wie z.B. die im Folgenden aufgeführten minerali-
Behältnissen getrennt zu sammeln. Dies gilt mindestens für schen Abfälle, werden als sog. „Gewerbeabfälle“ behandelt.
die Abfallfraktionen Restabfall, Bio- und Grünabfall, Altpa- Sie unterliegen keiner Überlassungspflicht. Dennoch bietet
pier, Glas, Leichtstoffverpackungen, Altkleider sowie Elektro- der ZEW hier Abgabemöglichkeiten für Kleinmengen an fast
und Elektronikgeräte. Abfälle zur Verwertung und zur Besei- allen seinen Entsorgungszentren an.
tigung aus privaten Haushaltungen sind
überlassungspflichtig an den öffentlich-rechtlichen Entsor-
gungsträger (Kommune, im weiteren ZEW). Es sei denn, es
ist eine Verwertung auf dem von ihnen im Rahmen der priva-
ten Lebensführung genutzten Grundstück von Bio- und Grün-
abfällen möglich (Eigenkompostierung).
25Grundsätzlich sollten auch alle Gewerbeabfälle an der Anfall-
stelle unmittelbar getrennt gehalten werden. Eine Überlas-
sungspflicht gilt nur für die Abfälle zur Beseitigung aus
anderen Herkunftsbereichen. Eine sog. „Pflichtrestmüll-
tonne“ ist in ausreichender Dimensionierung durch jeden
Gewerbebetrieb vorzuhalten und zu nutzen. Jedem Gewerbe-
betrieb steht es frei, Abfälle zur Verwertung ebenfalls dem
ZEW zu überlassen. Weiteres, wie z.B. die Pflicht zur Vorbe-
handlung, zu den Recyclingquoten und zu Nachweispflichten
regelt die Gewerbeabfallverordnung.
Mit dem Kreislaufwirtschaftsgesetz vom 24. Februar 2012
traten auch neue Tatbestände zu den sog. „gewerblichen und
gemeinnützigen Sammlungen“ in Kraft. Eine solche Samm-
lung muss die Merkmale Dauerhaftigkeit, Regelmäßigkeit,
Flächendeckung und eine Zusammentragung von Abfällen
erfüllen, um als gewerbliche/gemeinnützige Sammlung ein-
gestuft zu werden. Mit Vorlage aussagekräftiger Unterlagen,
dem Nachweis einer ordnungsgemäßen Verwertung und
Zuverlässigkeit, ist es einem Sammler mit Erhalt des Anzei-
gebescheides durch die Untere Abfallwirtschaftsbehörde
erlaubt, Abfälle zur Verwertung aus privaten Haushaltungen
(z.B. Altkleider, Altmetalle, Altholz) im Bring- oder Holsys-
tem gewerblich oder gemeinnützig zu sammeln. Die Gebüh-
renstabilität des öffentlich-rechtlichen Entsorgers darf nach-
weislich nicht durch eine solche Sammlung gefährdet sein.
Die Sammlung von gemischten Abfällen aus privaten
Haushaltungen ist einer gewerblichen Sammlung nicht
zugänglich. Gleiches gilt für gefährliche Abfälle. Hier sind
insbesondere Elektro- und Elektronikgeräte zu nennen.
Die Abfallsatzung des ZEW erlaubt es den Städten und
Gemeinden, sich bei der Erfassung von Altkleidern ganz oder
teilweise ordnungsgemäß angezeigter und zugelassener
gewerblicher oder gemeinnütziger Sammler zu bedienen. Für
das Zweckverbandsgebiet der RegioEntsorgung besteht ein
öffentlich-rechtliches Sammelsystem im Bringsystem über
Depotcontainer und Wertstoffhöfe.
Vor diesem Hintergrund wird die Wertstoff- und Abfall-
mengenentwicklung der verschiedenen Abfallarten in
folgenden Abbildungen dargestellt:
264.1 Wertstoff- und Abfallmengen
2014 – 2018
Hausmüll Sperrmüll
110.906 t 110.926 t 111.419 t 110.166 t 112.261 t 27.620 t
24.068 t
21.630 t 22.063 t
21.454 t
137,5 135,8 136,8 134,8 137,4 33,8
kg/E kg/E kg/E kg/E kg/E kg/E
29,5
26,8 26,3 27,1 kg/E
kg/E kg/E kg/E
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Abb. 21: Hausmüllmengen 2014 – 2018 Abb. 22: Sperrmüllmengen 2014 – 2018
Als Hausmüll werden Abfälle zur Beseitigung aus privaten Sperrmüll (ASN 20 03 07) ist eine Sammelbezeichnung für
Haushaltungen mit der Abfallschlüsselnummer (ASN 20 03 feste Siedlungsabfälle, die wegen ihrer Sperrigkeit nicht in
01) nach der Abfallverzeichnis-Verordnung bezeichnet, die die durch die Abfallsatzung der Kommune festgelegten Müll-
über die zugelassenen Restmüllbehälter gesammelt, sammelbehälter passen und getrennt vom Hausmüll gesam-
transportiert und anschließend entsorgt werden. melt und zu den Entsorgungsanlagen transportiert werden
oder direkt dorthin geliefert werden.
Erfassungssystem
Erfassungssystem
Behältersammlung, teilweise mit Ident- und Wiegesystem
Holsystem als separate Abfuhr an festen Terminen oder nach
Entsorgungsweg Terminvereinbarung, teilweise kostenpflichtig und begrenzt,
teilweise getrennte Erfassung von Altholz und Restsperrmüll;
Müllverbrennungsanlage Weisweiler
Bringsystem an Wertstoffhöfen und Entsorgungszentren
Entsorgungsweg
Müllverbrennungsanlage Weisweiler, Externe Verwertung von
Altholz, Restsperrmüll in MVA, Holz in externe Verwertung,
gemischter Sperrmüll in eigene und externe
Sperrmüllaufbereitung
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