Abstimmungsbotschaft zum - Neubau Hallenbad über den Nettokredit von 39,338 Mio. Franken - Stadt ...
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Abstimmungsbotschaft
zum
Neubau Hallenbad über den
Nettokredit von 39,338 Mio. Franken
Neubau Saunabereich über den
Nettokredit von 2,666 Mio. Franken
Volksabstimmung vom
29. November 2020
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Die Vorlagen in Kürze
Die Stadt Frauenfeld will der Bevölke- Netto-Baukredit über den Betrag von
rung auch in Zukunft ein attraktives 2,666 Mio. Franken für den optionalen
Hallen-, Frei- und Sprudelbad anbieten. Saunabereich im neuen Hallenbad. Die-
Darum unterbreiten Ihnen Gemeinderat ser Bereich kann nur bei einer gleichzeiti-
und Stadtrat zwei Kreditbegehren zum gen Realisierung des Hallenbades erstellt
Entscheid: den Neubau eines modernen, werden. Dem Kredit für den optionalen
grösseren Hallenbads sowie zusätzlich Saunabereich auf dem Dach des Hallen-
einen optionalen Saunabereich. bads hat der Gemeinderat am 16. Sep-
tember 2020 mit 21 zu 13 Stimmen, bei
Das neue Hallenbad soll die Bedürfnisse keiner Enthaltung, zugestimmt.
der stetig wachsenden Bevölkerung in
der Stadt und der Region Frauenfeld für Aufgrund dieser und nachfolgender Aus-
viele Jahre befriedigen. Die Investitionen führungen empfiehlt Ihnen der Gemein-
belaufen sich auf einen Netto-Baukredit derat und Stadtrat, den Krediten Neubau
von 39,338 Mio. Franken. Dieser Sum- Hallenbad und Saunabereich zuzustim-
me begegnet die Stadt mit dem nöti- men. Die Abstimmungsfragen lauten:
gen Respekt, und die Verantwortlichen
werden alles daran setzen, die Steuer- 1. Stimmen Sie dem vom Gemein-
mittel gezielt und sparsam einzusetzen. derat mit Beschluss vom 16. Sep-
Der Neubau löst nach 47 Jahren das tember 2020 für den Neubau des
bestehende Hallen- und Sprudelbad ab Hallenbades Frauenfeld bewillig-
und stellt ein Generationenprojekt dar, ten Nettokredit von 39,338 Mio.
das die Lebens- und Freizeitqualität Franken zu?
unserer Stadt weiter voranbringt. Der
Zweckbau bietet allen Alters- und Kun- 2. Stimmen Sie dem vom Gemein-
dengruppen einen Mehrwert und dient derat mit Beschluss vom 16. Sep-
auch der Gesundheitsförderung. Gleich- tember 2020 für den Neubau des
zeitig sollen die bestehenden räumlichen Saunabereiches bewilligten Net-
und baulichen Defizite behoben werden. tokredit von 2,666 Mio. Franken
Der Gemeinderat hat dem Antrag für den zu?
Neubau eines Hallenbades am 16. Sep-
tember 2020 mit 26 zu 2 Stimmen, bei
sechs Enthaltungen, zugestimmt.
Als separate Vorlage unterbreiten Ihnen
Gemeinderat und Stadtrat zudem einen
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Die Vorlagen im Detail
Ausgangslage blieben. Die knappen Platzverhältnisse
Frauenfeld hat im Jahr 1973 ein neues erfüllen die Ansprüche der Kundinnen
Hallen- und Freibad eröffnet. In den Jah- und Kunden bei guter Belegung längst
ren 1999 und 2003 hat die Stadt wichtige nicht mehr.
Teile saniert, die Anlage etwas erweitert
und um ein Sprudelbad ergänzt. Doch Die Freizeitbedürfnisse unserer Gesell-
der überwiegende Teil der heutigen Bau- schaft haben sich in den vergangenen
ten ist inzwischen bald 50 Jahre alt. In Jahrzehnten markant verändert. Dieser
nächster Zukunft müsste an allen Ecken Wandel hat auch Auswirkungen auf ein
und Enden repariert werden, wobei die Hallenbad. Ursprünglich stand der Sport
Sanierung des Daches am dringendsten im Vordergrund, heute sind Fitness und
ist. Die Beton-Elemente genügen näm- Gesundheitsförderung die Beweggrün-
lich den statischen Anforderungen noch de für den Besuch eines Bades. Hierzu
knapp und müssen aus Sicherheitsgrün- sind die Voraussetzungen in Frauenfeld
den ganz ersetzt werden. bestens: Die Hallen- und Freizeitbäder
bilden eine Einheit – und das grosszü-
Auch die Technik für die Aufbereitung gig angelegte Freibad ist, von kleinem
des Badwassers ist überholt und genügt Sanierungsbedarf (Folie Sportbecken,
den technischen, gesetzlichen und öko- Sichtbetonkosmetik) abgesehen, in ei-
logischen Anforderungen nicht mehr. nem guten Zustand. Beides verbindet
Die gesamte Gebäudehülle und die sich zu einem attraktiven Ganzen und
Technik des Hallenbades müssen ersetzt bildet das Zentrum von weiteren An-
werden. geboten für Sport und Entspannung.
Daraus folgt auch, dass eine Verschie-
Als das Hallenbad 1973 eröffnet wurde, bung an einen anderen Standort, zum
lebten in Frauenfeld 18‘000 Einwoh- Beispiel auf die Kleine Allmend, kei-
nerinnen und Einwohner. Heute woh- nen Sinn machen würde, zumal sich
nen mehr als 25‘000 Menschen in der auf Stadtgebiet keine verfügbare Flä-
Kantonshauptstadt. Im selben Zeitraum che anbietet. Der heutige Standort ist
hat sich die Zahl der Besucherinnen und schliesslich auch aus städtebaulicher
Besucher der «Badi» verdreifacht. Heu- Sicht optimal: zentral gelegen, mit dem
te nutzen im Jahr 130‘000 Gäste das öffentlichen Verkehr gut erreichbar und
Hallen- und Sprudelbad und zusätzlich angebunden an die Innenstadt. Im Jahr
150‘000 das Freibad. Doch die Fläche 2016 hat eine Machbarkeitsstudie von
für Garderoben, Duschen und WC-An- externen Architekten die Standortfrage
lagen ist seit der Eröffnung dieselbe ge- geprüft und diese Einschätzung bestä-
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Die Vorlagen im Detail
tigt. Dabei haben die externen Experten «Tag am Meer» als Siegerprojekt
auf dem heutigen Gelände der Badi vier Die Jury kürte das Projekt «Tag am Meer»
Varianten miteinander verglichen. Ge- zum Sieger. Es stammt von der «Arbeits-
prüft wurden zwei Sanierungsmöglichkei- gemeinschaft Koller Bienert Kintat Ar-
ten des bestehenden Hallenbades mit un- chitekten» aus Baden und Zürich und
terschiedlich grossen Erweiterungen: ein wurde von Christan Koller weiterbear-
Neubau auf der hinteren Spielwiese, ein beitet. Das Siegerprojekt überzeugte das
Neubau am Standort des jetzigen 50m- Preisgericht durch seine harmonische
Beckens und ein Neubau am bisherigen Einbettung in die Umgebung, die stim-
Standort. Dazu wurden auch auf der Basis mige Fassaden-Gestaltung, die funkti-
des heutigen Hallenbades erste Schätzun- onalen Innen- und Aussenräume sowie
gen der Grobkosten vorgenommen. die kompakte Anordnung der Räume.
Ausschlaggebend für die gute Funktio-
Der Gemeinderat hat sich am 18. April nalität und hohe Wirtschaftlichkeit war
2018 für die Variante eines Neubaus am auch das kleine Volumen. Das Preisge-
bisherigen Standort für damals grob ge- richt beauftragte den Verfasser mit ei-
schätzte 33 Mio. Franken entschieden ner Weiterbearbeitung. Hierzu hat der
und einen Kredit von 350‘000 Franken Gemeinderat am 26. Juni 2019 der ver-
für die Durchführung eines Architektur- tieften Ausarbeitung des «Vorprojektes
wettbewerbs genehmigt. Der Gemein- plus» zugestimmt.
derat sprach sich damit für die grössere
Wasserfläche plus einen optionalen Sau-
nabereich aus. Im Juli 2018 wurde eine
Planungskommission eingesetzt und ein
Projektwettbewerb mit dem Kostenziel
von 33 Mio. Franken für das Bauprojekt
ausgeschrieben. Ein halbes Jahr später
durfte das Preisgericht aus 69 Vorschlä-
gen auswählen. Im Vordergrund standen
eine gefällige Architektur, städtebau-
liche Aspekte sowie die Funktionalität
und Qualität des Raumangebotes. Ein
besonderes Gewicht wurde schliesslich
auf die Wirtschaftlichkeit in Bezug auf
die Erstellungskosten, den Betrieb und
den Unterhalt gelegt.
5 Neubau des Hallenbades Architekturwettbewerb, Überarbeitetes Siegerprojekt «Tag am Meer» Ziele und Nutzen des Neubaus um 7000 zusätzliche Einwohnerinnen Kaum eine Sport- und Freizeitanlage und Einwohner sowie 5500 Beschäftig- wird so breit genutzt, wie dies bei ei- te. Die Kunden wünschen sich zudem nem Schwimmbad der Fall ist: Familien, einen Saunabereich, der nebst Entspan- Sportlerinnen und Sportler, Vereinsange- nung auch der Gesundheitsförderung hörige, Schülerinnen und Schüler sowie dient. Schwimmerinnen und Schwimmer aller Alters- und Bevölkerungsgruppen tum- Architektur meln sich im Schwimmbad. Es ist eine Der Neubau des Hallenbades tritt optisch Quelle für Spass, Gesundheit, Erholung, mit einem soliden Sockel aus Beton und Fitness und Sport. Das soll so bleiben. einem darauf ruhenden leichten, fein Das neue Hallen- und Sprudelbad muss gegliederten und in Holz gehaltenen das bestehende Hallenbad ersetzen und Aufbau in Erscheinung. Der Betonsockel das Angebot auf die künftigen Bedürf- bildet den Eingangsbereich, beherbergt nisse ausrichten. So geht die Stadt wei- die Garderoben und Duschen sowie die terhin von einem Zuwachs der Wohn- Räume für das Betriebspersonal und bie- bevölkerung und der Beschäftigten aus. tet direkten Zugang zum Freibad. Auf Bis 2050 rechnet die Stadt gemäss einer dem Sockel liegen die Badehalle mit kantonalen Prognose mit einer Zunahme den verschiedenen Badebereichen und
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Neubau des Hallenbades
Rutschen sowie das Restaurant mit der modernen öffentlichen Nutzung unter-
Terrasse. Die Schwimm- und Badehalle streichen, wo man sich wohlfühlt und
wird mit wenigen Stützen und abgestuf- immer wieder gerne hinkommt.
ten Raumhöhen in einzelne Badeberei-
che gegliedert. Die komplette Bad- und Zugang zum Bad
Haustechnik sowie die dem Betrieb die- Der Zugang erfolgt ab dem Vorplatz
nenden Nebenräume sind im Unterge- ebenerdig über den gedeckten Haupt-
schoss angeordnet. eingang. Auf derselben Ebene liegen die
Garderoben (Einzelkabinen und Grup-
Die Konstruktion, mit den verwendeten pengarderoben), Duschen und WC-An-
Materialien und die moderne Gebäude- lagen. Über eine Treppe und den Lift ge-
technik sollen zu wirtschaftlichen Preisen langen Besucherinnen und Besucher ins
erstellt werden – und gleichzeitig langle- erste Obergeschoss in die Schwimmhalle
big und einfach im Unterhalt sein. Da- auf einem Niveau mit Schwimm-, Mehr-
bei wird besonders auf eine nachhaltige zweck- und Kinderbecken, Sprudelbad
und ökologische Bauweise geachtet. und Restaurant sowie zum Aufgang des
Der Neubau wird harmonisch erschlos- neuen Rutschenturms. Die Terrasse im
sen, ohne das Quartier und die direkten ersten Obergeschoss lädt zum Verweilen
Nachbarliegenschaften mit Mehrverkehr ein und bildet die direkte Verbindung
zu belasten. Der Zugang zum Hallen-, zum Sportbecken im Freibad.
Frei- und Sprudelbad soll den Stil einer
1 Eingang / Shop / WC 7 Personalbereich
2 Treppe - Restaurant /Sauna 8 Lager / Entsorgung
3 Aufenthalt / Zugang Freibad 9 Umziehen / WC Freibad
4 Garderoben Gruppe / Einzeln 10 Lager / Werkstatt
5 Garderoben IV / WC 11 Laube / Freibad
6 Duschen / WC 12 Anlieferung / PP Personal Grundriss Erdgeschoss7
Neubau des Hallenbades
Restaurant Erschliessung und Verkehr
Im Selbstbedienungsrestaurant auf dem Das Hallen-, Frei- und Sprudelbad liegt
Niveau der Schwimmhalle können die zentral und verfügt über eine gute Er-
Badegäste Getränke, Snacks und warme schliessung für alle Verkehrsteilnehmen-
Speisen beziehen und an den Tischen den. Es ist sehr gut zu Fuss oder mit dem
drinnen und draussen geniessen. Im In- Fahrrad erreichbar. Für Velos werden im
nenbereich stehen den Gästen 64 sowie Eingangsbereich und entlang der Ostfas-
auf der Aussenterrasse und dem Neben- sade 400 Abstellplätze vorgesehen. Die
bereich nochmals 92 Sitzplätze zur Ver- bisherige Radroute entlang des Kanals
fügung. Direkt unter der Aussenterrasse bleibt bestehen. Auch der Anschluss an
und beim Zugang zu den Garderoben be- den öffentlichen Verkehr ist durch na-
finden sich zusätzlich 48 Picknick-Plätze. hegelegene Haltestellen gewährleistet.
Der Stadtbus verkehrt im Viertel- bzw.
Saunabereich
Halbstundentakt, und der Hauptbahnhof
Der im zweiten Obergeschoss geplante
sowie die Frauenfeld-Wil-Bahn sind zu
und mit dieser Botschaft separat bean-
Fuss gut erreichbar. Erschlossen wird das
tragte Saunabereich fügt sich architekto-
Bad mit dem Stadtbus über die Haltestel-
nisch und technisch optimal ins Gesamt-
len Schlosspark (unter 300 Meter Gehdis-
bild ein. Er kommt in der nordwestlichen
tanz), Marktplatz, Ochsen, Rathaus, Reu-
Ecke gleich über dem Restaurant zu lie-
tenenstrasse und Talacker.
gen und kann über den Haupteingang
mit dem Lift sowie über Treppen erreicht
Eine Änderung betrifft die Zahl der Park-
werden. Dort erwartet die Gäste eine
plätze für Autos vor dem Haupteingang.
Bio-, eine Finnische- und eine Dampf-
Mit Ausnahme von sieben Behinderten-
Sauna sowie ein Kaltbad, Duschen, Ru-
Parkplätzen und «Bring- und Hol-Park-
heräume und ein Aussen-Whirlpool. Die
plätzen» werden die ursprünglichen
Sauna kann nur gleichzeitig mit dem
Parkplätze vor dem Eingang zugunsten
Hallenbadneubau erstellt werden, eine
einer Wendeschlaufe für Schulbus und
Realisation zu einem späteren Zeitpunkt
Anlieferungen aufgehoben. Damit wird
wäre zu teuer.
die Zugangszone entlastet und der bishe-
Barrierefrei rige «Suchverkehr» auf der Schlossmüh-
Im gesamten Hallen-, Frei- und Sprudel- lestrasse spürbar verringert. Den Besu-
bad wird der barrierefreie Zugang ge- cherinnen und Besuchern stehen jedoch
währleistet. Zudem wird die Infrastruktur weiterhin die Parkplätze an der Talacker-
bei den Garderoben und den Sanitär- strasse (Badi-Parkplatz), im Coop-Center
anlagen behindertengerecht gestaltet Schlosspark, sowie die Parkplätze auf
und ermöglicht jederzeit Zutritt zu allen dem Marktplatz und im Rüegerholz zur
Beckenbereichen. Im Hallenbad stehen Verfügung.
Einstiegslifte im Schwimm- und Mehr-
zweckbecken zur Verfügung.8
Das neue Hallenbad im Detail
Innenansicht Schwimmhalle
Die Wasserfläche wird gegenüber heu- Darum werden die Schwimm-, Mehr-
te um 268 Quadratmeter auf insgesamt zweck- und Sprudelbecken in Chrom-
925 Quadratmeter vergrössert. Im neu- stahl ausgeführt. Das erhöht die Lebens-
en Hallenbad stehen insgesamt vier Be- dauer und erleichtert die Reinigung. Das
cken, eine Rutsche für Kleinkinder und Kleinkinderbecken und der Auslauf der
ein Rutschenturm zur Verfügung. Der Rutsche für Kleinkinder werden aus ge-
Rutschenturm und das Sprudelbecken stalterischen Gründen mit Keramikplat-
machen die neue Badi zum Hingucker. ten erstellt.
Schwimmbecken stellen an die Bauweise Die angebotenen Wasserflächen im Ver-
und Materialien hohe Anforderungen. gleich:
neues Hallen-
heute Differenz
und Sprudelbad
Schwimmbecken 421 m² 533 m² +112 m²
Mehrzweckbecken 141 m² 200 m² +59 m²
Sprudelbecken aussen 73 m² 136 m² +63 m²
Kleinkinderbecken, mit kleiner
22 m² 56 m² +34 m²
Rutsche
Total Wasserfläche 657 m² 925 m² +268 m²
Die Flächen für die beiden Rutschenausläufe sind nicht Bestandteil dieser Tabelle.9
Das neue Hallenbad im Detail
Schwimmbecken gelassen, im Untergeschoss «zwischen-
Das Schwimmbecken ist 25 Meter lang, gelagert» und am Morgen wieder ins
21,3 Meter breit und 1,8 Meter tief. Das Sprudelbecken gepumpt.
Becken wird um zwei auf acht Bahnen
Kleinkinderbecken, Rutsche
und damit insgesamt auf eine Wasser-
Im Kleinkinderbecken können sich die
fläche von 533 Quadratmeter erweitert.
jüngsten Badegäste unbekümmert im
Aus betriebswirtschaftlichen Überlegun-
Wasser vergnügen. Hier können sie sich
gen wird das Becken – wie alle anderen
an das Element Wasser gewöhnen, und
– mit Chromstahl ausgekleidet.
die Rutsche sorgt zusätzlich für Spass. Es
Mehrzweckbecken ist 11,8 Meter lang und 4,7 Meter breit.
Das Mehrzweckbecken dient den Gästen
Rutschenturm
für Spiel und Spass, für das Lernschwim-
Im Rutschenturm befindet sich eine gros
men oder Kurse für jedes Alter. Es bietet
se Röhrenrutsche für Kinder ab sechs Jah-
Badespass auf 200 Quadratmetern.
ren und Erwachsene. Sie ist mit ihrer be-
Sprudelbecken rutschbaren Länge von über 70 Metern
Das Aussensprudelbecken mit 20 Metern eine Attraktion. Die Rutschenanlage liegt
Länge und 6,8 Metern Breite ist vom Hal- am äusseren Rand der Schwimmhalle,
lenbad durch einen Durchschwimmkanal dadurch entsteht eine räumlich Trennung
erreichbar. Während der Nacht wird das zum Schwimm- und Mehrzweckbecken.
Wasser aus energetischen Gründen ab-
13 Schwimmbecken 21 Badaufsicht / Sanität
14 Mehrzweckbecken 22 Theorie
15 Kleinkinderbecken 23 WC
16 Rutsche Kleinkinder 24 Restaurant
17 Liegebereich 25 Küche / Selbstbedienung
18 Aussensprudelbad 26 Lager Küche
19 Rutsche Gross 27 Treppe - Ausgang / Sauna
20 Schwimmgeräte 28 Aussenbereich / Terrasse Grundriss 1. Obergeschoss10
Das Gebäude
Im Vergleich zum ursprünglichen Projekt- Gleichzeitig mussten die Technikräume
wettbewerb wurde die Gebäudefläche im Untergeschoss erweitert werden, da-
von 6‘400 auf 7‘632 Quadratmeter ver- mit für die Haus- und Badetechnik aus-
grössert. Der Hauptgrund hierfür betrifft reichend Platz zur Verfügung steht.
die angepasste Beckenanordnung, was
eine Vergrösserung der Badehalle um Gebäudevolumen im Überblick (ohne bzw.
eine ganze Gebäudeachse nötig machte. mit Saunabereich):
Fläche m² Volumen m³
Geschossfläche / Volumen unterirdisch 2’181 10’476
Geschossfläche / Volumen oberirdisch 5’451 30’760
Total ohne optionalen Saunabereich 7’632 41’236
Geschossfläche/Volumen oberirdisch für
610 1’952
den Saunabereich
Total mit Saunabereich 8’242 43’188
Verantwortung für die Umwelt
Die Energie für das gesamte Hallenbad Hallenbad über eine moderne Ener-
wird ausschliesslich in Form von zertifi- giezentrale, die gänzlich ohne Erdgas
ziertem Strom aus erneuerbaren Quellen auskommt. Stattdessen bezieht die An-
bezogen. Dieser stammt aus Schweizer lage die Energie aus dem stadteigenen
Wasserkraftwerken und einer auf der Wärmering sowie ab strombetriebenen
ganzen Dachfläche installierten Photo- Wärmepumpen. Das vermeidet pro
voltaikanlage. Die Zuführung von Wärme Jahr mehr als 500 Tonnen des Klima-
erfolgt in Form von Fernwärme aus der gases CO². Ein ausgeklügeltes System
Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld. der Rückgewinnung der Abwärme aus
dem internen Kreislauf leistet zudem
Ein Hallenbad benötigt für den Betrieb einen substanziellen Beitrag an die Ge-
eine erhebliche Energiemenge. Heute samtversorgung. Damit wird die Stadt
wird der Wärmebedarf von rund 2,9 Frauenfeld ihrem eigenen Anspruch als
Mio. Kilowattstunden mit Erdgas ge- «Energiestadt», dem regionalen Ener-
deckt. Demgegenüber verfügt das neue gierichtplan und nicht zuletzt der Vor-11
Kosten Neubau Hallenbad
bildfunktion punkto Ökologie und Ener- Wärmepumpe eingesetzt. Sie ist in der
gieeffizienz gerecht. Lage, Temperaturen bis 68° C zu erzeu-
gen.
Bemerkenswert ist, dass das Hallen-,
Frei- und Sprudelbad für den Frauenfel- Auf dem Dach des Hallenbades wird
der Wärmering eine ideale Verbrauchs- eine Photovoltaikanlage mit einer Flä-
charakteristik aufweist. Für die Deckung che von 1‘186 Quadratmetern und einer
des Wärmeenergiebedarfs kommen Leistung von 230 Kilowatt-Peak instal-
zwei Hauptwärmepumpen zum Einsatz. liert. Die so produzierte Energiemenge
Daran angeschlossen sind Wärmebezü- von rund 230‘000 Kilowattstunden pro
ger für Heizung, Lüftung und Badwas- Jahr entspricht rund neun Prozent des
ser. Weiter wird für die Erwärmung des elektrischen Bedarfs des Hallenbades.
Warmwassers (Duschen) eine separate
Die Kosten für den Neubau Hallenbad
Investitionskosten sind und sich wegen gesetzlicher Ent-
Der Neubau muss zweckmässig und die wicklungen verändern können, dürfen
verwendeten Materialien müssen lang- sie zu diesem Zeitpunkt vom beantragten
lebig sein. Die Brutto-Investitionskosten Kredit noch nicht abgezogen werden.
betragen 40,761 Mio. Franken. Da die Zusammensetzung der Investitionskosten
Förderbeiträge noch nicht zugesichert für Neubau, inkl. Technik Freibad:
Bezeichnung Hallen- und Sprudelbad
Grundstück 0
Vorbereitungsarbeiten 1’548’440
Gebäude 33’730’755
Betriebseinrichtung 2’064’200
Umgebung 1’432’418
Baunebenkosten 1’304’320
Ausstattung 681’500
Brutto 40’761’63312 Kosten Neubau Hallenbad In den Bruttoinvestition sind die nachstehenden, bereits genehmigten Kosten enthalten: Bezeichnung Hallen- und Sprudelbad Wettbewerbskosten -350’000 Kosten «Vorprojekt plus» -1’072’742 Zwischentotal Abzüge -1‘422’742 Nettoinvestition 39‘338’891 Betriebskosten liche Mehrkosten von 1,407 Mio. Fran- Die Betriebsrechnung führt neu zu einem ken (rund 2,23 Steuerprozent). Je nach erwarteten jährlichen Verlust von 2,003 finanzieller Entwicklung der Stadt Frau- Mio. Franken. Im Vergleich zum bisheri- enfeld kann für die Zukunft eine Steu- gen Verlust von 596‘127 Franken (rund ererhöhung von 2-3 Steuerprozent nicht 1 Steuerprozent, Mittelwert 2015 – 2019) ausgeschlossen werden. ergeben sich durch den Neubau also jähr- Betrieb Hallenbad Eintrittspreise Betrieb Weil der Neubau mehr bietet und an Die Öffnungszeiten sollen aufgrund von Attraktivität gewinnt, werden auch die Kundenbedürfnissen verlängert werden. Eintrittspreise und Gebühren für die Ver- Im Sommer wird das Bad gegenüber mietung der Wasserflächen erhöht. Da- heute um drei Stunden pro Woche und bei werden die Preise für Einheimische in der Wintersaison während neun Stun- und Auswärtige unterschiedlich gestal- den pro Woche länger geöffnet sein. tet. Die umliegenden Gemeinden beteili- gen sich nicht an den Investitionskosten.
13
Neubau des Saunabereiches
Innenansicht Sauna
Der geplante Saunabereich wird mit die- Der Saunabereich belegt eine Fläche von
ser Botschaft separat beantragt. Die In- 610 Quadratmetern. Im Vordergrund
vestitionskosten betragen netto 2,666 steht die Zweckmässigkeit – ohne unnö-
Mio. Franken. Der Saunabereich kann tige Anlagen und Extras. Die verwende-
voraussichtlich kostendeckend oder so- ten Materialien sind auf einen guten und
gar mit einem leichten Gewinn betrie- langlebigen Standard ausgelegt.
ben werden.
Der Saunabereich kann nur gleichzeitig
Der Saunabereich fügt sich architekto- mit dem Hallenbadneubau erstellt wer-
nisch und technisch optimal ins Gebäu- den. Eine spätere Realisation dieses Be-
de ein. Er kommt in der nordwestlichen reiches wäre nur mit grossem Aufwand
Ecke gleich über dem Restaurant zu lie- und Kosten möglich. Aus diesem Grund
gen und kann über den Haupteingang ist eine spätere Ausführung des Sauna-
mit dem Lift sowie über Treppen erreicht bereiches ausgeschlossen.
werden. Dort erwarten die Gäste eine
Bio-, eine Finnische- und eine Dampf-
Sauna samt einem Kaltbad, Duschen,
Ruheräumen sowie einem Aussen-Whirl-
pool.14 Kosten Neubau des Saunabereiches Zusammensetzung der Investitionskosten Saunabereich: Bezeichnung Saunabereich Gebäude 2’024’981 Betriebseinrichtung 589’360 Ausstattung 52’000 Brutto 2’666’341 Zwischentotal Abzüge 0 Nettoinvestition 2’666’341 Betriebskosten Den Betriebskosten wurden 20‘000 Be- das Badpersonal. Zudem ist der übliche sucherinnen und Besucher im Jahr mit Betriebsaufwand eingerechnet. Die Be- einem durchschnittlichen Eintrittspreis triebsrechnung führt zu einem erwarte- zugrunde gelegt. Bei den Personalkos- ten jährlichen Gewinn von rund 11‘000 ten wurden 85 Stellenprozent budge- Franken (0,02 Steuerprozent, Mittelwert tiert bei einem Betrieb der Sauna durch 2015 – 2019).
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Gegnerische Argumente im Gemeinderat
Die Botschaft des Stadtrates an den Ge- raus folgende Nachtragskredit, der dem
meinderat wurde am 16. September 2020 Gemeinderat vorgelegt werden musste.
im Gemeinderat beraten. Der Gemein- Weiter wurde gefordert, dass die mögli-
derat stimmte der Finanzierung des Neu- chen steuerlichen Folgen für die Stimm-
baus des Hallenbades zum Nettokredit bürger stärker hervorgehoben werden
von 39,338 Mio. Franken mit deutlicher müssen.
Mehrheit von 26 zu 2 Stimmen, bei sechs
Enthaltungen, zu. Der Finanzierung ei- Parkplatzsituation und Anbindung
nes Saunabereichs zum Nettokredit von mit öffentlichen Verkehrsmitteln
2,666 Mio. Franken stimmte der Gemein- Die Parkplatzsituation wurde als nicht
derat mit 21 zu 13 Stimmen, bei keiner befriedigend erachtet, und es wird be-
Enthaltung, zu. zweifelt, dass den Bedürfnissen des mo-
torisierten Individualverkehrs genügend
Die kritischen und gegnerischen Argu- Rechnung getragen werde. Auch sei die
mente betreffen im Wesentlichen die Erschliessung durch die öffentlichen Ver-
hohe Investitionssumme und die Mehr- kehrsmittel aufgrund der Gehdistanzen
kosten, die Parkplatzsituation und die nicht zufriedenstellend.
Anbindung mit öffentlichen Verkehrs-
mitteln sowie den Saunabereich: Saunabereich
Es wurde erwähnt, dass der Betrieb einer
Investitionssumme und Mehrkosten Sauna keine Aufgabe der Stadt sei. Der
Kritisiert wurde die Höhe der Gesamt- Businessplan wurde als lückenhaft be-
kosten von 39,338 Mio. Franken und zeichnet, und es bestehen Zweifel, ob-
damit die höheren Investitionskosten der Saunabereich kostendeckend betrie-
gegenüber der Machbarkeitsstudie von ben werden könne. Auch trete die Stadt
rund 6,4 Mio. Franken. Es wurde dar- in Konkurrenz mit privaten Anbietern.
auf hingewiesen, dass es aufgrund der Der Saunabereich ziehe mehr auswärti-
Kostentoleranz von +/- 15 Prozent auch ge Besucher an, wodurch sich der Park-
noch teurer werden könnte. Zudem feh- platzbedarf erhöhen würde. Angesichts
le eine Variante, die aufgezeigt hätte, der Höhe der Gesamtkosten würde der
was für ein Hallenbad für den ursprüng- Saunabereich Sparmöglichkeiten bieten.
lichen Betrag von 33 Mio. Franken hätte Es wurde aber auch darauf hingewiesen,
gebaut werden können. Für Kritik sorg- dass es gut sei, dass die Stimmbürger se-
te auch der um 370‘000 Franken zu tief parat über den Saunabereich abstimmen
angesetzte Kredit für die Erarbeitung könnten.
des vertieften Vorprojektes und der da-16 Argumente des Stadtrates Investitionssumme und Mehrkosten Saunabereich Für die Kostenberechnung des «Vorpro- Der Stadtrat sieht im Betrieb des Sauna- jekt Plus», wurde den Planenden eine bereiches eine optimale Ergänzung zum Kostengenauigkeit von ±15 Prozent vor- Hallen-, Frei- und Sprudelbad hinsichtlich gegeben. Der im Architekturwettbewerb der integrierten Technik, den betriebli- geforderte Leistungskatalog wurde im chen Abläufen und einem optimierten Siegerprojekt «Tag am Meer» abgebildet. Einsatz der personellen Ressourcen. Für Auf dieser Basis erfolgten die bau- und den Businessplan (Betriebskostenrech- kostentechnischen Abklärungen der In- nung) lagen keine Vergleichszahlen vor, genieure und Fachplaner, die sich in den die auf eigenen Erfahrungen beruhen. 39,338 Mio. Franken widerspiegeln. Der Deshalb basieren die Betriebskosten des Auftrag lautete: Das Siegerprojekt mit Saunabereichs auf Vergleichswerten mit mehr Volumen und Wasserfläche gegen- ähnlichen Bädern, jedoch wurde mit 30 über der Machbarkeitsstudie weiter zu Prozent weniger Eintrittszahlen gerech- entwickeln, zu bearbeiten und die Kosten net. Der geplante Saunabereich mit ei- ohne Varianten zu ermitteln. Der Stadt- ner Bio-, einer Finnischen- und einer rat weist in der Botschaft an den Ge- Dampf-Sauna stellt aus Sicht des Stadt- meinderat und der Botschaft zur Volks- rates keine Konkurrenz zu privaten An- abstimmung auf eine mögliche Steuerer- bietern dar, sondern verbessert lediglich höhung von rund 2,3 Steuerprozent hin, das Angebot des gesamten Betriebes. die aber zum heutigen Zeitpunkt noch nicht genau abgeschätzt werden kann. Parkplatzsituation und Anbindung mit öffentlichen Verkehrsmitteln Der Stadtrat beurteilt die Parkplatzsituati- on aufgrund der heutigen und künftigen Situation als genügend. In unmittelbarer Nähe stehen der Parkplatz Talackerstras- se Badi mit 278 Metern Gehdistanz und das Parkhaus Coop in 202 Metern Geh- distanz zur Verfügung. Auch die Erschlies- sung durch den öffentlichen Verkehr ist gewährleistet. Das Hallen-, Frei- und Sprudelbad ist ab der Haltestelle Schloss- park in rund 270 Meter Gehdistanz gut erreichbar.
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So geht es weiter
Bei Annahme Bei Ablehnung
Wenn die Stimmbürgerinnen und Stimm- Sollte der Kredit für den Neubau des Hal-
bürger am 29. November 2020 dem An- lenbades abgelehnt werden, müsste ein
trag für den Bau des Hallenbades zustim- neues Projekt erarbeitet werden. Da das
men, wird das Projekt für den Neubau Dach des jetzigen Gebäudes dringend
weiterverfolgt. Bei gleichzeitiger Zustim- saniert werden muss, ist unklar, wie
mung für den Saunabereich wird auch lange ein gesicherter Badbetrieb noch
dieser realisiert, bei Ablehnung des Hal- möglich wäre. Die Tragfähigkeit sowie
lenbad-Kredits wird auch der Saunabe- die Gebrauchstauglichkeit der Decken-
reich nicht gebaut. Nach den Baubewil- elemente wurden bereits im Jahr 2015
ligungs- und Submissionsverfahren kann nur noch mit Vorbehalten genehmigt.
voraussichtlich im November 2021 mit Die seinerzeit vor fabrizierten Betonele-
den Bauarbeiten begonnen werden. Die mente genügen aufgrund der Alterung
Fertigstellung des Gesamtprojektes ist den statischen Anforderungen nur noch
bei einem reibungslosen Ablauf für den knapp und müssen in naher Zukunft er-
Herbst 2023 vorgesehen. Während dieser setzt werden.
zweijährigen Bauphase des Hallenbad-
Neubaus bleibt aus organisatorischen Handlungsbedarf besteht auch aufgrund
und Sicherheitsgründen auch das Freibad der laufend steigenden Anforderungen
geschlossen. Auf Provisorien während im Bereich der Badwassertechnik sowie
der Bauphase wird aus Kostengründen der immer anspruchsvoller werdenden
und einer nur eingeschränkt möglichen energetischen und sicherheitstechnischen
Nutzung des Freibades verzichtet. Anforderungen. Auch die Betriebs- und
Unterhaltskosten steigen jährlich auf-
grund der in die Jahre gekommenen Tech-
nik, dies nicht nur im Hallenbad, sondern
auch bei der mit dem Freibad gekoppelten
Badwassertechnik. Eine Erneuerung der
Gebäudehülle und der gesamten Technik
des Hallen- und Sprudelbades ist somit
unumgänglich und dringlich.18
Auf den Punkt gebracht
Die Frauenfelderinnen und Frauenfelder schätzen und nutzen ihre «Badi» als at
traktives Freizeitangebot mitten in der Stadt – und wollen dies auch in Zukunft tun.
Das Hallenbad ist in die Jahre gekommen und muss nach 47 Jahren Betrieb voll
ständig ersetzt werden.
Die Gebäudeinfrastruktur, die Technik und Energieaufbereitung entsprechen nicht
mehr den heutigen Anforderungen.
Die Bevölkerung und die Ansprüche an die Freizeitgestaltung nehmen zu. Darum
muss das Angebot für alle Besuchergruppen ausgebaut werden.
Das kann sinnvollerweise durch einen Neubau geschehen. Das ist günstiger, wirt-
schaftlicher und ökologischer, als dies Sanierungen am bestehenden Hallenbad wären.19
Abstimmungsfragen
Liebe Mitbürgerinnen, liebe Mitbürger
Aufgrund dieser Ausführungen empfiehlt Ihnen der Gemeinderat und der Stadtrat,
den Krediten für den Neubau Hallenbad und Saunabereich zuzustimmen.
Die Abstimmungsfragen lauten:
1 Stimmen Sie dem vom Gemeinderat mit Beschluss vom 16. September 2020
für den Neubau des Hallenbades Frauenfeld bewilligten Nettokredit von
39,338 Mio. Franken zu?
2 Stimmen Sie dem vom Gemeinderat mit Beschluss vom 16. September 2020
für den Neubau des Saunabereiches bewilligten Nettokredit von 2,666 Mio.
Franken zu?
Anmerkung:
Der Saunabereich kann nur erstellt wer- Basis für die Kosten bildet der Baupreis
den, wenn auch gleichzeitig dem Netto- index für die Schweiz vom Oktober 2019,
kredit für den Neubau Hallenbad zuge- Hochbau 99,4 Prozent, Basis Oktober
stimmt wird. 2015 = 100 Prozent. Die Kostengenau-
igkeit beträgt +/- 15 Prozent. Die Beträ-
ge verstehen sich inklusive 7,7 Prozent
Mehrwertsteuer.
Weitere Informationen und Pläne zum Projekt sind in der ausführlichen Botschaft des Stadtrats an den
Gemeinderat vom 14. Juli 2020 enthalten. Dieses Dokument ist im Internet unter: «Politik & Verwaltung»,
«Gemeinderat» in der Rubrik «Botschaften an den Gemeinderat» zu finden.Sie können auch lesen
