Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen - Kinderarmut
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Anlagenbericht 2022
Handlungsorientierte
Sozialberichterstattung Niedersachsen
Kinderarmut
L AG·FW
Freie Wohlfahr tspflege
Freie Wohlfahrtspflege in Niedersachsen
in NiedersachsenAnlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
Zur Online-Ausgabe des Anlagenberichts
(erleichtert den Zugang zu den im Text angegebenen Links)
Impressum:
Herausgeber: Landesarbeitsgemeinschaft der
Freien Wohlfahrtspflege in Niedersachsen (LAG FW)
Text und fachliche Begleitung: Dr. Irina Volf und Claudia Laubstein vom
Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e. V. (ISS)
Fachlich verantwortlich: Fachausschuss Soziale Dienste der LAG FW
Reinhard Kühn, Vorsitzender, Caritas (CV)
Thore Wintermann, Arbeiterwohlfahrt (AWO)
Andrea Malonnek, Deutsches Rotes Kreuz (DRK)
Birgit Wellhausen, Diakonie (DW)
Anne Günther, Der Paritätische (PN)
Titelblatt: HSBN Niedersachsen 2022 (Statistikteil), Karte „Kinderarmut“
Hannover: 09/2022
2Inhalt
Inhalt
1. Einleitung 4
2. Ausgangslage und Stand der Forschung 5
2.1 Begriffsdefinition 5
2.2 Aktuelle Zahlen und Risiken 5
2.3 Auswirkungen 6
3. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von Armutsfolgen 10
3.1 DRK Kreisverband Gifhorn e. V.: Familienbüro Stadt und Landkreis Gifhorn 12
3.2 DRK Kreisverband Weserbergland e. V.:
„Geben und Nehmen in Kindertageseinrichtungen“ 13
3.3 Caritasverband für die Stadt und den Landkreis Osnabrück: ProFil Live 14
3.4 Im Bereich Caritas: Verein für Kinder- und Jugendarbeit
Hessisch Oldendorf e. V.: Lese-, Lern- und Kreativwerkstatt HOkids 15
3.5 Diakonie: Umsonstladen für Babyerstausstattung 16
3.6 Diakonie: Nachbarschaftsladen Engeo 17
3.7 Paritätischer Cuxhaven e. V.: Kleiderkammer Hemmoor 18
3.8 Paritätischer Cuxhaven e. V.: Jugendcafé Stellwerk 19
3.9 AWO Bezirksverband Braunschweig e. V.: Gesundes Frühstück für alle 20
3.10 AWO Bezirksverband Hannover e. V.: AWO Familienzentrum Lotte Lemke in
Lüneburg Kaltenmoor 21
4. Forderungen der LAG FW 23
5. Literatur 29
3Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
1. Einleitung
Die aktuellen Zahlen der Handlungsorientierten
Sozialberichterstattung Niedersachsen (HSBN) 2022
verdeutlichen für die LAG FW erneut, dass das Thema
Kinderarmut in Niedersachsen weiterhin auf einem
hohen Niveau verweilt, das gut jedes fünfte Kind be-
trifft. Obwohl Deutschland zu einem der reichsten
Industrieländer der Welt zählt, waren im Jahr 2021
283.000 Menschen unter 18 Jahren in Niedersachsen
armutsgefährdet.1 Die Armutsgefährdungsquote von
Kindern lag damit in Niedersachsen mit 21,0 % etwa
auf dem Niveau des Bundesdurchschnitts. Deutsch-
landweit waren im Jahr 2021 20,8 % der Kinder und
Jugendlichen armutsgefährdet.2 Nur die Gruppe der
jungen Erwachsenen im Alter von 18 bis 25 Jahren
weist mit 24,8 % ein noch höheres Armutsrisiko auf.
Die Problematik der Kinderarmut in Deutschland ist
jedoch keineswegs ein neues Phänomen, schon seit
Anfang der 1990er Jahre wird in der Wissenschaft von
einer ‚Infantilisierung der Armut‘ gesprochen.3 Es han-
delt sich um ein strukturelles Problem, das seit Jahren
ungelöst ist und von den politischen Entscheidungs-
träger*innen zu wenig Beachtung erfährt. Infolge-
dessen wachsen Kinder mit ungleichen Chancen für
ihre materielle, soziale, kulturelle und gesundheitliche
Entwicklung auf und erleben Entbehrungen und Aus-
grenzungen in ihrem Alltag. Wir als LAG FW haben uns
daher entschieden, den Fokus des HSBN-Anlagenbe-
richts auf das Thema Kinderarmut zu legen.
1
Vgl. HSBN 2022, Kap. 7.2.
2
Vgl. Destatis 2022.
3
Vgl. Holz 2009: S. 15.
42. Ausgangslage und Stand der Forschung
2. Ausgangslage und Stand der Forschung
2.1 Begriffsdefinition der AWO-ISS-Studie wurde ein kindbezogenes Armuts-
konzept angewandt, welches vier zentrale Lebens-
In der wissenschaftlichen Praxis wird in Bezug auf die lagedimensionen berücksichtigt. So wird nicht nur die
Situation in Deutschland in der Regel mit dem Begriff finanzielle Situation des Haushaltes und die materielle
der relativen (Einkommens-)Armut gearbeitet. Die Situation betrachtet, sondern die Lebenslagedimen-
entsprechende Armutsgefährdungsgrenze, anhand sionen im sozialen, gesundheitlichen und kulturellen
derer relative Einkommensarmut bemessen wird, liegt Bereich werden berücksichtigt. Der entscheidende
EU-weit bei 60 % des jeweiligen Nettoäquivalenzein- Fokus ist, was von der Armut beim Kind ankommt.
kommens. Auf dieser Grundlage galt 2021 ein Haus-
halt mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern unter 14
Jahren in Niedersachsen als armutsgefährdet, wenn 2.2 Aktuelle Zahlen und Risiken
er über ein Nettoeinkommen von maximal 2.346 € ver-
fügte.4 Kinderarmut ist eng mit der Einkommensarmut Armut ist sozial ungleich verteilt. Bestimmte Familien-
der Eltern verknüpft. Ursache für die Armut der Kinder konstellationen sind mit einem erhöhten Armutsrisiko
ist die familiäre Situation, die oft von Erwerbslosig- verbunden. Besonders stark von Armut betroffen sind
keit oder prekären Arbeitsverhältnissen, wie bspw. Familien von Alleinerziehenden: 2021 waren 41,1 % der
geringfügig entlohnten Beschäftigungsverhältnissen, niedersächsischen Haushalte von Alleinerziehenden
Teilzeitarbeit und Befristung, geprägt ist.5 Die mone- mit Kindern unter 18 Jahren armutsgefährdet.8 Damit
täre Lage bzw. das Beziehen von staatlichen Transfer- ist ihr Armutsrisiko mehr als doppelt so hoch wie im
leistungen ist jedoch nicht zwangsläufig ein Indikator Durchschnitt der Gesellschaft und um etwa das Vierfa-
für vorherrschende Kinderarmut. So stieg die Quote che höher als bei Familien mit zwei Erwachsenen und
der von Armut betroffenen Kindern und Jugendlichen ein bis zwei Kindern. Es handelt sich überwiegend um
in den letzten Jahren an, während die Zahl der Fami- alleinerziehende Mütter.9 Von großer Bedeutung ist
lien im SBG II-Bezug abnahm.6 Entscheidend ist das zudem, wie viele Kinder in einer Familie aufwachsen.
tatsächlich in den Familien verfügbare Einkommen, da Während die Armutsgefährdung bei Paarfamilien mit
es bspw. durch Überschuldungen zu verdeckter Armut ein oder zwei Kindern unter dem gesellschaftlichen
kommen kann. Zudem ist bekannt, dass nicht alle Durchschnitt liegt, steigt sie ab drei Kindern deutlich
Personen mit Anspruch auf Leistungen der Grundsi- an. Beinahe jede dritte Paarfamilie mit mindestens
cherung diesen auch einlösen, Expert*innen schätzen drei Kindern ist durch Armut gefährdet (29,5 %). Auch
den Anteil auf etwa 40 %.7 Es erscheint sinnvoll, bei eine Zuwanderungsgeschichte ist überdurchschnitt-
Kindern und Jugendlichen ein anderes Armutskonzept lich oft mit einer Armutsgefährdung für die Kinder
anzulegen als bei Erwachsenen, was sich nicht allein verbunden. Mehr als jedes dritte Kind mit Flucht- oder
auf die monetäre Lage des Haushaltes fokussiert. Bei Migrationsgeschichte (35,2 %) war 2021 in Nieder-
4
Vgl. HSBN 2022: Kap. 7.1.
5
Vgl. Deutsches Rotes Kreuz Generalsekretariat 2010: S. 10.
6
Vgl. Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband Gesamtverband 2021: S. 2.
7
Vgl. Becker 2015: S. 10.
8
Vgl. HSBN 2022: Kap. 7.3.
9
Vgl. Diakonie Deutschland 2021.
5Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
sachsen von Armut gefährdet.10 Bei den Kindern ohne auszeichnet.“13 Die Folgen von Armut sind somit mehr-
Zuwanderungsgeschichte war es etwa jedes achte dimensional. Im Rahmen der AWO-ISS-Studie wurde
Kind (12,8 %).11 Die allgemeine Armutsgefährdungsquo- ein kindbezogenes Armutskonzept entwickelt, in de-
te ist in Niedersachsen regional unterschiedlich. In der nen sich die Auswirkungen von finanzieller Armut für
Landeshauptstadt Hannover sowie in den Regionen Kinder und Jugendliche in die vier zentralen Lebensla-
Süd- und Ostniedersachsen sind die Quoten erhöht.12 gedimensionen einordnen und empirisch untersuchen
lassen. Auch die Armutsfolgen in den Lebenslagen
Die Ursachen für Armut sind dabei vielfältig: Schick- sind relativ zu verstehen, also als Auffälligkeiten und
salsschläge wie Unfälle und Krankheiten, Trennung gravierende Benachteiligungen im Verhältnis zur Ge-
und Scheidung können dazu führen, dass Menschen samtheit der jungen Menschen in einer Altersgruppe
ihre finanzielle Sicherheit von heute auf morgen ver- bzw. Entwicklungsstufe. So kann gezeigt werden, wie
lieren. Erwerbstätigkeit ist zwar ein entscheidender finanzielle Armut bei jungen Menschen in ihrer mate-
Schutzfaktor vor Armut, aber für die genannten Risiko- riellen Lage, ihrer sozialen Lage, ihrer kulturellen Lage
gruppen häufig nicht in ausreichendem Maße zugäng- und ihrer gesundheitlichen Lage ankommt. Durch eine
lich. So kann der Zugang zum Arbeitsmarkt aufgrund Verlaufsperspektive, die nicht nur die aktuelle Lebens-
von Vereinbarkeits- oder Qualifikationsproblemen ver- situation in den Blick nimmt, sondern auch zentrale
sperrt sein oder aufgrund von Teilzeitarbeit und/oder Weichenstellungen an Übergängen und damit die
Niedriglohn nur ein Erwerbseinkommen unterhalb der Zukunftschancen in den Blick nimmt, werden zudem
Armutsschwelle erwirtschaftet werden. Werden die Langzeitfolgen bis hin zu eigener Armut im Erwachse-
Ursachen von Armut auf der gesamten Gesellschafts- nenalter als Folge von Kinderarmut sichtbar.
ebene betrachtet, so wird aber deutlich: Armut stellt
kein persönliches Versagen dar, sondern entsteht Im materiellen Bereich zeigen sich schon im Vor-
infolge komplexer politischer Entscheidungen, zum schulalter und über alle Lebensphasen hinweg, dass
Beispiel der Entwicklung eines Niedriglohnsektors. Armut bei einem Großteil der betroffenen Kinder und
Jugendlichen zu Einschränkungen in der Grundversor-
gung und in ihrer materiellen Teilhabe führt. So ist die
2.3 Auswirkungen Wohnsituation der jungen Menschen oft geprägt von
beengten Wohnverhältnissen und einer schlechten
Eine familiale Armutsgefährdung birgt ein hohes Risiko Qualität sowohl der Wohnung als auch der Wohnum-
für materielle Einschränkungen. „Armut lässt sich gebung. Typisch ist beispielsweise, dass kein eigenes
aber nicht auf die monetäre Ressourcenlage allein Kinderzimmer zur Verfügung steht. Dabei ist die Be-
beschränken. Es gibt nachweislich einen Zusammen- deutung des Wohnraums für Kinder und Jugendliche
hang zwischen geringem Einkommen und erhöhtem nicht zu unterschätzen, da beengte Wohnverhältnisse
Risiko relativer Benachteiligung und das spätestens nicht nur das Familienklima belasten, sondern auch zu
ab der Geburt. Armut stellt zugleich eine spezifische fehlenden Rückzugsmöglichkeiten, fehlender Gelegen-
Lebenslage dar, die sich in vielerlei Hinsicht durch heit, Freunde einzuladen oder auch fehlender Ruhe
materielle wie immaterielle Einschränkungen, soziale zum ungestörten Lernen – gerade in den Zeiten des
Ausgrenzung und erfahrene soziale Benachteiligungen Homeschoolings – führen.14
10
Vgl. HSBN 2022: Kap. 7.3.
11
Vgl. HSBN 2022: Kap. 7.3.
12
Vgl. HSBN 2022: Kap. 7.4.
13
Holz 2009: S. 16.
14
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 46; Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (Hrsg.) 2022: S. 18.
62. Ausgangslage und Stand der Forschung
Auch in der Ernährung und bei der Ausstattung mit mögliche Quarantäne, gerade in Anbetracht der zeit-
Kleidung zeigen sich bei einigen armutsbetroffenen weisen Schließung der Tafeln.18
Kindern und Jugendlichen gravierende Einschrän-
kungen in der Grundversorgung, die vor allem die Die soziale Lage von Kindern bildet das grundlegende
Qualität betreffen. Darüber hinaus lassen die knappen Bedürfnis nach Austausch in sozialen Beziehungen
finanziellen Ressourcen oft keine gesellschaftliche ab. Diese können auch als Ressource verstanden
Teilhabe zu, beispielsweise durch Kindergeburtstage werden, die zur Bewältigung von Problemlagen eine
und Freizeitaktivitäten, die mit Kosten verbunden sind, entscheidende Rolle spielen können – und damit auch
Urlaube und Ausflüge. So zeigen Untersuchungen des zur Überwindung von Armut und Armutsfolgen.19 Die
Niedrigeinkommenspanels der Agentur für Arbeit, Empirie zeigt: Kinder aus armutsgefährdeten Fami-
dass sich über zwei Drittel der Familien im SGB II-Be- lien sind in ihrer sozialen Teilhabe häufiger begrenzt.
zug keine einwöchige Urlaubsreise im Jahr leisten Armut kann die Beziehungen innerhalb der Familien
können.15 Qualitative Befragungen von Jugendlichen belasten und Konflikte zwischen den Eltern, insbe-
und jungen Erwachsenen machen deutlich, dass gera- sondere durch Arbeitslosigkeit, auslösen und/oder
de diese fehlende Möglichkeit, einmal aus dem Alltag verstärken. Eine Überforderung von Eltern führt nicht
herauszukommen und etwas Neues zu sehen und zu nur zu einer Verschlechterung des Familienklimas,
erleben, als sehr belastend empfunden wird.16 sondern kann bis hin zu einem nicht altersgemäßen
Rollentausch, in denen Kinder und Jugendliche Auf-
Der Umgang mit materiellem Verzicht ist in einer Ge- gaben der Erwachsenen übernehmen, zu ihrer eigenen
sellschaft, in der ein großer Teil der gesellschaftlichen Belastung beitragen. Auch das Erziehungsverhalten
Teilhabe über Konsum stattfindet, für die Familien der Eltern wird häufig durch Armut geprägt, hin zu
nicht einfach. Das Zurückstellen von Wünschen, seltenerem Lob von den Eltern und mehr Verwendung
permanentes Sparen und das Erleben von Abhängig- von materiellen Belohnungen als Erziehungsmittel.20
keit sind typische Bewältigungsstrategien. Aber auch
das Bemühen von Eltern, ihren Kindern diese Teilhabe Auch im Sozialverhalten lassen sich schon früh Unter-
durch scheinbar irrationale Strategien wie das Kaufen schiede feststellen, so neigen Grundschulkinder aus
von Statussymbolen zu ermöglichen, ist vor dem Hin- armen Familien eher zu einem problemvermeidenden
tergrund der drohenden Ausgrenzung zu verstehen.17 Bewältigungsverhalten. Während nicht grundsätzlich
von einer sozialen Ausgrenzung von armutsbetroffe-
Die bestehenden schlechteren Voraussetzungen nen Kindern und Jugendlichen ausgegangen werden
armer Familien in ihrer materiellen Lage, führten kann, so zeigen verschiedene Untersuchungen einer
während der Corona-Pandemie zu einer weiteren Ver- kleinen Gruppe von sozial isolierten Kindern und
schärfung ihrer Gesamtsituation in drei Bereichen: der Jugendlichen, dass diese neben Armut weiteren Belas-
beengten Wohnsituation, der schlechteren digitalen tungen ausgesetzt sind.21
Ausstattung sowie der eingeschränkteren Mobilität.
Fehlende finanzielle Rücklagen erschwerten darüber In der Corona-Pandemie trafen viele Einschränkungen
hinaus die Möglichkeit für eine Bevorratung für eine in der Freizeitgestaltung (beispielsweise keine Urlaube
15
Lietzmann/Wenzig 2020: S. 15.
16
Vgl. Volf et al. 2019.
17
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 47f.
18
Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (Hrsg.) 2022: S. 5f.
19
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 49.
20
Vgl. Holz et al. 2006: S. 104.
21
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 50f.
7Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
oder kein Vereinssport) arme Kinder und Jugendliche vielfach fehlende Zugänge. Vor allem Angebote, die
weniger als bessergestellte Gleichaltrige, weil sie mit Kosten verbunden sind, werden seltener genutzt.24
bereits vorher seltener daran partizipieren konnten. Dadurch beschränkt sich der Erfahrungshorizont für
Allerdings konnte ein hoher Bedarf armer, junger arme Kinder im Vergleich zu ökonomisch besser ge-
Menschen an (professioneller) Unterstützung fest- stellten Gleichaltrigen deutlich.
gestellt werden, der nur teilweise aufgefangen werden
konnte.22 Während der Corona-Pandemie ist die Schere bei den
Bildungschancen zwischen armen und nicht armen
Weitere Auswirkungen einer Armutsgefährdung Kindern und Jugendlichen weiter auseinandergegan-
werden im kulturellen Bereich deutlich. Aufgrund der gen. Neben fehlender technischer Ausstattung war es
hohen Bedeutung von Schul- und Berufsabschlüssen armen Eltern auch deutlich seltener möglich, ihre Kin-
für die eigene Chance auf ein zukünftiges Leben ohne der beim Homeschooling zu unterstützen. Das spiegelt
Armutsrisiko ist dieser Bereich von zentraler Bedeu- sich auch in vermehrten Zukunftsängsten bezüglich
tung für die Beurteilung von Zukunftschancen und der Bildungschancen für die Kinder in diesen Gruppen
Chancengerechtigkeit. Dabei zeigen sich sowohl im wieder.25
Bereich der formalen Bildung, also an Bildungsinstitu-
tionen wie Kitas und Schulen, als auch im Bereich der Schließlich birgt ein niedriges Familieneinkommen
non-formalen Bildung, Risiken für arme Kinder. Die Bil- auch erhebliche Risiken für den Gesundheitszustand
dungsbiografien der Kinder und Jugendlichen weisen und das Gesundheitsverhalten der Kinder und Ju-
über den gesamten Schulverlauf mehr Belastungen gendlichen.26
auf. Schon bei Schulstart besteht für arme Kinder ein
höheres Risiko einer nicht regelhaften Einschulung. Gesundheitliche Belastungen, die bei armen Kindern
Im weiteren Verlauf werden häufigere Klassenwieder- überdurchschnittlich häufig vorkommen, betreffen
holungen, schlechtere Noten und seltenere Gymna- sowohl den Bereich der physischen Gesundheit (z.B.
sialempfehlungen beobachtet. Wenig überraschend Übergewicht und Adipositas, schlechtere Zahnge-
kumulieren diese Benachteiligungen in der Bildungs- sundheit, Entwicklungsverzögerungen) als auch die
biografie am Ende der Schulzeit in einem erhöhten psychische Gesundheit, was sich überwiegend in
Risiko für weniger qualifizierte Abschlüsse und in der altersspezifischen psychosomatischen Symptomen
Folge zu schlechteren Chancen auf dem Ausbildungs- zeigt.27 Gesundheitliche Beeinträchtigungen von
markt.23 Damit verbunden ist auch noch im jungen armen Kindern können zudem als Risiko für ihren wei-
Erwachsenenalter ein höheres Risiko der Verzögerung teren Lebensverlauf, insbesondere im Hinblick auf ihre
des Einstiegs in das Berufsleben und damit in die öko- Erwerbsteilhabe und damit das eigene Armutsrisiko im
nomische Unabhängigkeit bei jungen Menschen, die jungen Erwachsenenalter, identifiziert werden. Neben
in ihrer Kindheit in Armut aufwuchsen. gesundheitlichen Problemen als Armutsfolge können
diese vor allem bei chronisch kranken und Kindern mit
Auch bei non-formalen und informellen Bildungsange- Behinderungen auch dazu führen, dass sich aufgrund
boten, wie Spielgruppen, Schulprojekten und (Sport-) der unzureichenden Erwerbsmöglichkeiten von pfle-
Vereinen, bestehen für arme Kinder und Jugendliche genden Eltern Armut dauerhaft verfestigt.
22
Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (Hrsg.) 2022: S. 6.
23
Vgl. Volf et al 2019: S. 153f.
24
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 61f.
25
Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (Hrsg.) 2022: S. 6.
26
Vgl. Lampert/Kuntz 2019: S. 1265.
27
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 66f.
82. Ausgangslage und Stand der Forschung
Auch im gesundheitsrelevanten Verhalten lassen verlauf zeigt sich, dass zwei Dritteln der Kinder ein
sich Risikofaktoren für arme Kinder und Jugendliche Ausstieg aus der Armut bis zum jungen Erwachsenen-
identifizieren. So besteht ein deutlicher Zusammen- alter gelingt.33 Gleichwohl zeigen sich die Folgen des
hang zwischen Armut und einer geringeren sport- Aufwachsens in Armut noch in der Lebenslage als
lichen Betätigung, gleichzeitig kommt es häufiger zu junge Erwachsene, besonders in der kulturellen und
exzessivem Medienkonsum.28 Weitere Risikofaktoren gesundheitlichen Lage. Auch die Übergänge im jungen
sind der frühere Kontakt zu Alkohol und Tabak sowie Erwachsenenalter in Richtung Selbstständigkeit sind
ein ungünstigeres Ernährungsverhalten, das sich vor je nach Armutsgeschichte ungleich verteilt, mit einem
allem am Weglassen des Frühstücks und im seltene- deutlich höheren Risiko für Kinder aus armen Familien,
ren Verzehr von Obst und Gemüse manifestiert.29 im jungen Erwachsenenalter noch nicht verselbst-
ständigt zu sein und selbst in Armut zu verweilen.34
Auch im gesundheitlichen Bereich wurden bestehen- Mögliche Schutzfaktoren können auf der persönli-
de Ungleichheiten zwischen armen und nicht armen chen, familiären und außerfamiliären Ebene bestehen,
Kindern während der Corona-Pandemie weiter ver- bspw. in Form von stabilen emotionalen Beziehungen,
stärkt. So betrafen Bewegungsmangel, Ernährungsver- Selbstsicherheit und einer guten Anbindung an das
schlechterung und psychische Belastung arme Kinder soziale und organisationale Umfeld. „Inner- und außer-
und Jugendliche überproportional – also genau die familiäre Unterstützungsstrukturen und -ressourcen,
gesundheitlichen Aspekte, die bereits vorher für arme die entlang des Lebensverlaufs in Kindheit und Jugend
junge Menschen stärker ausgeprägt waren.30 bereitgestellt werden, sind entscheidend, um Armuts-
verläufe zu durchbrechen.“35 Grundsätzlich gilt, dass
Die genannten möglichen Auswirkungen können Armut keine Folge individuellen Versagens ist, sondern
durch weitere Problemlagen und eine längere Dauer ein gesellschaftliches und strukturelles Problem dar-
der kindlichen Armutsgefährdung verschärft wer- stellt.
den. Die Folgen auf die Lebenslage zeigen sich dabei
häufig nicht nur in einer Dimension, sondern kumu-
lieren in mehreren Dimensionen. Allgemein kann
festgehalten werden, dass armutsgefährdete Kinder
seltener in Wohlergehen und häufiger in multipler
Deprivation aufwachsen als nicht arme Gleichaltrige.31
Eine Armutsgefährdung stellt somit ein umfassen-
des Entwicklungsrisiko für Kinder und Jugendliche
dar. Längsschnittuntersuchungen können aber auch
zeigen, dass kein Automatismus zwischen Armut und
beeinträchtigter Lebenslage besteht. So wuchs ein
Viertel der untersuchten armutsgefährdeten Kinder
in Wohlergehen auf.32 Auch im weiteren Lebens-
28
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 67.
29
Ebd.
30
Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (Hrsg.) 2022: S. 6f.
31
Vgl. Laubstein et al. 2016: S. 77.
32
Vgl. Holz 2009: S. 17.
33
Vgl. AWO Bundesverband e. V. 2019: S. 5.
34
Vgl. Volf et al. 2019.
35
Vgl. AWO Bundesverband e. V. 2019: S. 5.
9Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
3. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von
Armutsfolgen
Bereits seit längerem wird die Einführung einer Kinder- erreicht werden und die unteren Einkommensbereiche
grundsicherung zur Bündelung bestehender Leistun- merklich von Verbesserungen profitieren. Zudem ist
gen von Politik und (Fach-) Öffentlichkeit diskutiert. es notwendig, die materiellen kindlichen Bedarfe neu
Im Koalitionsvertrag der neuen Bundesregierung ist zu berechnen. Neben dieser materiellen Absicherung
diese nun als konkrete politische Absicht festgehal- in Form einer Kindergrundsicherung bedarf es jedoch
ten. Diesen wichtigen Schritt begrüßen wir sehr. Nun weiterer Maßnahmen, um Kinderarmut präventiv und
gilt es, die angekündigten Maßnahmen zeitnah und nachhaltig entgegenzuwirken.
bedarfsentsprechend umzusetzen. Alle Kinder müssen
Abbildung 1: Übersicht der Praxisbeispiele aus Niedersachsen
Geben und Nehmen in
Kindertageseinrichtungen
(DRK Weserbergland)
Umsonstladen für
ProFil Live
Babyerstausstattung
(Caritas Osnabrück)
(Kirchenkreis Laatzen-Springe)
AWO Familienzentrum Lotte Lemke
Gesundes Frühstück für Alle Materielle
Kulturelle Lage (AWO Soziale Dienste
(AWO Braunschweig) Lage Bezirk Hannover)
Nachbarschaftsladen Engeo
Gesundheitliche Jugendcafé Stellwerk
(St. Liborius Gemeinde Soziale Lage
Bremervörde) Lage (Paritätischer Cuxhaven)
HoKids
Kleiderkammer Hemmoor
(Verein für Kinder- und
(Paritätischer Cuxhaven)
Jugendarbeit Hessisch Oldendorf)
Familienbüro
(DRK Stadt und LK Gifhorn)
103. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von Armutsfolgen
In Niedersachsen gibt es bereits eine Vielzahl von
Praxisprojekten unterschiedlicher Träger, die mit ihrer
Arbeit dazu beitragen, Armutsfolgen für Kinder in allen
vier Dimensionen der Lebenslage zu verhindern oder
zu reduzieren. Im folgenden Kapitel wird eine Auswahl
der Projekte vorgestellt. Dabei handelt es sich ledig-
lich um einen kleinen Ausschnitt der niedersächsi-
schen Präventionslandschaft.
Zusammenfassend zeigt sich, dass alle Projekte expli-
zit auf die Bedarfe und Bedürfnisse von armen, jungen
Menschen und ihren Familien Bezug nehmen, wie sie
durch die Forschungsergebnisse der kindzentrierten
Armutsforschung identifiziert wurden. Besonders
hervorzuheben ist, dass alle Projekte die Nachhaltig-
keit im Blick haben. Einige Projekte sind bereits seit
Jahren im jeweiligen Sozialraum oder in der Kommune
als festes Angebot verankert, neuere Projekte streben
diese Verstetigung an. Dazu bedarf es einer sicheren
Finanzierungsgrundlage und der strukturellen Ein-
bettung in die Soziallandschaft. Gleichzeitig zeigt sich
die Nachhaltigkeit auch auf der inhaltlichen Ebene
der Projekte, die nicht kurzfristig und zeitgebunden
Notlagen begegnen, sondern an Beratungsstruktu-
ren angebunden sind und/oder auf eine dauerhafte
Begleitung von armen Familien und Kindern angelegt
sind. Ein weiteres gemeinsames Merkmal ist die Nied-
rigschwelligkeit und Freiwilligkeit der Projekte, die in
einem hohen Maße zu ihrer Akzeptanz durch armuts-
betroffene Familien beiträgt.
11Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
3.1 DRK Kreisverband Gifhorn e. V.:
Familienbüro Stadt und Landkreis Gifhorn
DRK Kreisverband Gifhorn e. V.
(www.drk-familienbuero.de)
Annette Meyer-Kassner, Leitung des Familienbüros
Telefon: (05371) 80 44 40
E-Mail: familienbuero@drk-gifhorn.de
Das „Familienbüro Stadt und Landkreis Gifhorn“ wird Familienbegleiter, Zukunftsstifter oder die Verbindung
vom DRK Kreisverband Gifhorn e. V. seit August 2007 zum Kleiderladen stärker aktiviert.
umgesetzt. Es richtet sich in erster Linie an Familien,
aber auch an Fachpersonal, z. B. in Bildungseinrichtun- Im „Familienbüro Stadt und Landkreis Gifhorn“ werden
gen. Das Projekt hat zum Ziel, möglichst „alle Fragen alle Anfragen dokumentiert. Jährlich werden ca. 1.000
rund um die Familie“ zu beantworten. Es wird vom DRK Anfragen aus dem gesamten Landkreis gestellt. Die
Kreisverband Gifhorn e. V., dem Landkreis Gifhorn und Reichweite ist immens, da teilweise die Effekte der
der Stadt Gifhorn finanziert. Beratungsergebnisse, z. B. mit dem Einsatz einer Malu-
Begleiterin (Projekt ‚Frühe Bildung für starke Kinder‘),
Um Familien weite Wege zu ersparen, bietet das auf alle Familienmitglieder einen starken Einfluss
Familienbüro eine Beratung (persönlich, telefonisch haben.
oder per E-Mail) an drei Standorten in Gifhorn an, um
so als zentraler Wegweiser für das dichte Beratungs- Die Besonderheit des Projektes ist die Niedrigschwel-
netzwerk im Landkreis Gifhorn zu fungieren. Zudem ligkeit, d. h. die Angebote basieren auf Freiwilligkeit
gehören die Projekte „Erziehungslotsen“, „Familien- und werden den Personen ohne Zwang angeboten. Die
begleiter“, „Zukunftsstifter“ und „Malu“ zum Portfolio Marke „Deutsches Rotes Kreuz“ vermittelt Vertrauen,
des Familienbüros. Die Anfragen sind sehr mannig- Ehrlichkeit, Sicherheit und Internationalität.
faltig und werden entweder direkt bearbeitet oder an
die entsprechenden Fachdienste weitervermittelt. So Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die auf
arbeitet das Familienbüro mit anderen DRK-Angebo- dauerhafte Unterstützung und zur Überwindung von
ten wie dem Kleiderladen „Treffpunkt HENRI“ und dem Problemlagen angelegten Angebote, z. B. Vermittlung
Kindertagespflegebüro sowie mit den Akteuren des an Schuldnerberatung, regelmäßig stattfindende
sozialen Netzwerkes im Landkreis Gifhorn, z. B. mit Angebote. Das „Familienbüro Stadt und Landkreis Gif-
dem Jugendamt, den Kirchen, der Erziehungsberatung horn“ ist in Regelstrukturen überführt worden und ein
und weiteren Fachdiensten, eng zusammen. fester Bestandteil des sozialen Netzwerkes im Land-
kreis. Es hat sich einen sehr guten Ruf erworben und
Als Orientierung dient dem Familienbüro der Sozial- wird von allen Seiten als Partner anerkannt.
bericht des Landkreises Gifhorn. Aber die konkreten
Bedarfe vor Ort spiegeln sich auch direkt in den Anfra-
gen wieder. Steigen z. B. die Fragen von geflüchteten
Frauen aus der Ukraine nach Unterstützungsmöglich-
keiten, wird die Zusammenarbeit mit den Projekten
123. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von Armutsfolgen
3.2 D
RK Kreisverband Weserbergland e. V.:
„Geben und Nehmen in Kindertageseinrichtungen“
DRK Kreisverband Weserbergland e. V.
Lieselotte Sievert,
Kita-Fachberatung
Telefon: (05151) 40 12 92
E-Mail: l.sievert@drk-weserbergland.de
Das Projekt „Geben und Nehmen in Kindertages- Die Geben- und Nehmen-Kiste wurde in einer Kita wei-
einrichtungen“ wird seit 2010 in allen DRK-Kitas des terentwickelt zu einem Geben- und Nehmen-Schrank.
DRK-Kreisverbandes Weserbergland umgesetzt. Ziel Dieser Schrank wurde im Eingangsbereich der Kita
des präventiven und niedrigschwelligen Angebots ist aufgebaut und steht dem gesamten Gemeinwesen zur
das Weitergeben von Kleidung und Spielzeug in Kitas Verfügung.
ohne Stigmatisierung, um die Grundversorgung und
materielle Teilhabe für alle Kinder sicherzustellen. Die Sowohl für die Kiste als auch für den Schrank ist eine
Praxisumsetzung bzw. das Einwerben von Dingen zum Verantwortungsübernahme immens wichtig, da nur so
„Geben“ erfolgt über Spendenaufrufe und Kooperatio- eine regelmäßige Sortierung und Ordnung eingehal-
nen mit den DRK-Ortsvereinen vor Ort. ten werden kann und die Pflege der Spenden erfolgen
kann.
Da das Thema Armut besonders im ländlichen Bereich
schambesetzt ist, wurde ein Angebot geschaffen, um Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die lang-
z. B. Bekleidung oder Spielzeug so weiterzugeben, dass fristige Verstetigung als festes Angebot in allen Kitas
diese nach dem individuellen Bedarf, unbeobachtet des DRK-Kreisverbandes Weserbergland. Die hohe
(aus dem Koffer, der Kiste, dem Regal …) mitgenommen Nutzerfrequenz sowohl beim Geben als auch beim
werden können. Verantwortlich für die Präsentation Nehmen zeigt die große Akzeptanz.
und das Auffüllen der jeweiligen „Geben und Nehmen-
Kiste“ ist das Kita-Personal. Die Inhalte richten sich an
den Bedarfen aus, so gehören Bücher, Kinderkleidung,
Spielsachen aber auch verpackte Lebensmittel zum
Angebot.
Diese Kiste steht in allen Kitas des DRK-Kreisverbands
Weserbergland an einem nicht einsehbaren Platz
im Flurbereich. Wer etwas aus der Kiste entnehmen
möchte, kann dies tun ohne eine Rückmeldung geben
zu müssen. Das Personal der Kita füllt die Kiste auf,
sorgt für Ordnung und wirbt um Spenden z. B. bei
anderen Eltern, dem Lebensmittellieferanten, dem
DRK-Ortsverein. In vielen Kitas legen Eltern auch
selbstständig Dinge in die Kiste.
13Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
3.3 C
aritasverband für die Stadt und den Landkreis Osnabrück:
ProFil Live
Caritas für die Diözese Osnabrück e. V.
(www.caritas-os.de/os/osnabrueck/profil-live/profil-live)
Maren Wilmes, Projektleitung
Telefon: (0541) 34 14 98
E-Mail: MWilmes@caritas-os.de
Das Projekt „ProfilLive“ wird vom Caritasverband für zeit hohen Bedarf an individuellen Lernpatenschaften
die Stadt und den LK Osnabrück seit 2016 in Osna- wird durch die teilweise Umstellung auf altershomoge-
brück umgesetzt. Das Projekt richtet sich an Kinder ne Gruppenangebote im Nachmittagsbereich an Schu-
mit Zuwanderungsgeschichte. Ziel ist es, Bildungspa- len begegnet. Durch den hohen Zuzug ukrainischer
tenschaften zwischen jungen Menschen und Familien Kinder ist es derzeit schwierig, den hohen Bedarf an
mit Fluchthintergrund zu initiieren und zu begleiten. Es DaF (Deutsch als Fremdsprache) und DaZ (Deutsch
wird von der Bohnenkamp-Stiftung und dem Bundes- als Zweitsprache) – ausgewiesenen Lernpat*innen
programm „Menschen stärken Menschen“ finanziert. zu decken. Das Besondere an diesem Projekt ist die
hohe Effektivität: Einerseits in der schulischen Unter-
Das erfolgreiche Matching von Lernpat*innen und Kin- stützung, andererseits jedoch auch durch die enge
dern gelingt durch die Koordinierung und Vermittlung Bindung der Lernpat*innen an den familiären Kontext
sowie die enge Begleitung der Tandems im Projekt und die dadurch entstehenden vielfältigen ehrenamt-
ProfilLive. Die Erstkontakte werden intensiv begleitet lichen Unterstützungsmöglichkeiten.
und die Lernpatenschaften eng zwischen Schule,
Elternhaus und Lernpat*innen koordiniert. Daneben Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die der-
werden die Lernpat*innen über spezifische Angebote zeitige Überführung des Projekts in Regelstrukturen.
qualifiziert und Austausch- und Reflexionsangebo- Dies gelingt durch langfristige Bundesfinanzierun-
te in Gruppen angeboten. Die Bedarfe werden von gen sowie die enge Anbindung an den kommunalen
Lehrer*innen in Abstimmung mit den Elternhäusern Kontext (Stadt OS und Jobcenter OS). Der Mehrwert
gemeldet und über die Projektkoordination optimal ist durch die enge Begleitung der Pat*innen in den Fa-
an die möglichen Lernpat*innen angepasst (z. B. je milien einerseits wie auch durch die klare Struktur und
nach Fachqualifikation, zeitlichen Möglichkeiten und professionelle Unterstützung der Pat*innen (Qualifi-
Interessen). Derzeit sind ca. 100 Lernpat*innen aktiv, zierungen, Supervision etc.) durch den Caritasverband
die mehr als 140 Kinder begleiten. Je nach Bedarf/In- gerade im Hinblick auf die sozialen und kulturellen
teresse arbeiten die Lernpat*innen ehrenamtlich oder Lagen der von Armut betroffenen Kinder hoch.
werden über BuT Mittel bezahlt. Alle Lernpat*innen
begleiten ehrenamtlich auch familiäre Belange der
Kinder und Eltern, das heißt sie unterstützen auch bei
Behördenangelegenheiten, Zugänge zu Sport- und Kul-
turvereinen oder auch im Freizeitbereich. Durch den
Verleih technischer Mittel wie Laptops war es gerade
auch in der Corona-Zeit möglich, home schooling wie
auch digitale Lernbegleitung durchzuführen. Dem der-
143. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von Armutsfolgen
3.4 I m Bereich Caritas: Verein für Kinder- und Jugendarbeit Hessisch Oldendorf e. V.:
Lese-, Lern- und Kreativwerkstatt HOkids
Verein für Kinder- und Jugendarbeit Hessisch Oldendorf e. V.
(www.hokids.de)
Telefon: (05152) 52 54 847
E-Mail: hokids@gmx.de
Das Projekt HOkids wird vom Verein für Kinder- und über das geplante Projekt und die Weiterleitung dieser
Jugendarbeit Hessisch Oldendorf e. V. seit Sommer an ihre Schüler*innen gebeten, so dass sozial benach-
2020 in Hessisch Oldendorf in unterschiedlichen Zeit- teiligte oder besonders förderungswürdige Schüler*in-
intervallen umgesetzt und ist eine Fortsetzung von be- nen eine Empfehlung an das Projekt erhalten. Seit
reits etablierten Projekten aus der Vergangenheit. Das Sommer 2020 hat das Angebot insgesamt 133 Kinder
Projekt richtet sich an Kinder und Jugendliche. Ziel ist und Jugendliche erreichen können.
es, sozial benachteiligten Schüler*innen der Klassen-
stufen 1 bis 8 motivierende, unterstützende und lern- Hervorzuheben ist – auch mit Blick auf die Pandemie
fördernde Erlebnisse und Erfahrungen zu ermöglichen. und die damit verbundenen Schulschließungen –
Es wird im Rahmen des LernRäume-Förderprogramms dass Eltern und Familien durch das Projekt sehr stark
des Kultusministeriums Niedersachsen finanziert, entlastet werden/wurden. Weniger glücklich ist die
das Referat Ehrenamt in der Armutsprävention des Projektleitung über die verkürzten Durchführungs-
Caritasverbands für die Diozöse Hildesheim (gefördert zeiträume des LernRäume-Förderprogramms. Die
von der Glücksspirale) unterstützt den Verein bzgl. der Förderrichtlinien von Herbst 2021 beinhalten, dass nur
LernRäume-Antragstellung. noch Projekte in den offiziellen Ferienzeiten förder-
berechtigt sind. Diese zeitliche Beschränkung war in
Das Projekt ist als Komplex aus verschiedenen Bau- den vorherigen Förderperioden nicht vorhanden. Da es
steinen gedacht, um verschiedene Lerntypen und sich um ein fördermittelgebundenes Projekt handelt,
Lernstände anzusprechen. Im Mittelpunkt des Pro- besteht zudem die Gefahr, dass bei Wegfall des Förder-
jekts steht die vielseitige Beschäftigung mit verschie- programms auch das Projekt eingestellt bzw. neuge-
denen Medien, wobei die Teilnehmenden durch Erfah- dacht werden muss.
rungslernen im Bereich Lesen und Texterfassung inkl.
Erfolgserlebnissen im Umgang mit verschiedenen Me- Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die
dien, Kreativität und Freude an neuen Kompetenzen Vorbereitung der Teilnehmenden auf anstehende
und Fertigkeiten entwickeln. Neben einer hauptamtli- Herausforderungen in der Schule. Gerade im Bereich
chen Fachkraft und einem Musikpädagogen unterstüt- der kulturellen Dimension, aber auch der sozialen Di-
zen mehrere Ehrenamtliche die Betreuung der Kinder mension, ist das Projekt von hoher Relevanz, da neben
und Jugendlichen. Wichtig sind auch der Aufbau und den vorhandenen und durch die Pandemie verstärkten
die Pflege der Kooperation mit den örtlichen Schulen Bildungslücken auch soziale Kompetenzen in den
und den städtischen Einrichtungen, wie der Stadtbü- Vordergrund rücken und geschlossen bzw. gestärkt
cherei, auch mit Blick auf die Sozialraumorientierung werden.
und die Quartiersarbeit. Die örtlichen Schulen sind in
Kooperation und werden um eine Bekanntmachung
15Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
3.5 Diakonie:
Umsonstladen für Babyerstausstattung
Evangelisch-lutherischer Kirchenkreis Laatzen-Springe
(www.kirchenkreis-laatzen-springe.de/rat_und_hilfe/Umsonstladen)
Madeline Schlüter
Telefon: (0511) 16 45 242
E-Mail: madeline.schlueter@evlka.de
Das Projekt „Umsonstladen“ wird seit 2007 in Laatzen In der gemütlichen Atmosphäre des Umsonstladens
vom Evangelisch-lutherischen Kirchenkreis Laatzen- können Kontakte zu anderen Kund*innen, den Eh-
Springe umgesetzt. Das Angebot richtet sich an be- renamtlichen und der Nachbarschaft geknüpft, und
dürftige Familien aus Laatzen, Hemmingen, Pattensen ausgetauscht werden. Der Umsonstladen ist eine kom-
und Springe. Ziel ist die Gewährleistung materieller munikative Anlaufstelle mit engagierten Menschen,
Grundversorgung und Teilhabe für junge Familien die den jungen Familien in ihren Lebenslagen und
durch die Bereitstellung von Babyerstausstattung. Der Notsituationen zuhören, ein Ort des Austausches und
Umsonstladen finanziert sich aus Sachspenden. der Begegnung im Sozialraum. So werden Informatio-
nen über weitergehende Hilfsangebote, Beratung und
Der Grundgedanke des Umsonstladen ist das christ- Kreativangebote niedrigschwellig angeboten. So sind
liche Prinzip, dass derjenige, der mehr hat als er Angebote wie das Projekt „LIA Lernen – Integration
braucht, es mit dem teilt, der wenig hat. Viele Familien – Arbeit“ und die wöchentlich stattfindende Kreativ-
mit kleinen Kindern haben noch Babysachen, die sie gruppe angegliedert. Mit den Beratungs-, Informati-
nicht mehr benötigen. Andere Familien mit Neugebo- ons- und Kreativangeboten hat der Umsonstladen das
renen und Schwangere suchen genau diese Ausstat- Ziel, die Teilhabe von Familien zu verbessern, Armut zu
tung und können sie sich nicht leisten. Kernziel des bekämpfen und Familien zu unterstützen.
Umsonstladens ist es, diesem Personenkreis schnell,
unbürokratisch und kostenlos eine Babyerstaus- Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die
stattung zur Verfügung zu stellen. Dadurch wirkt der Verstetigung des Projektes, die niedrigschwellige Ver-
Umsonstladen direkt vor Ort den materiellen Folgen netzung mit anderen Angeboten und die langjährige
von Kinderarmut entgegen. Unterstützung in der materiellen Versorgung weit über
die Babyzeit hinaus.
Das Angebot der Kleidung beginnt bei der kleins-
ten Größe für Neugeborene bis hin zur Größe 140.
Daneben stellt der Umsonstladen auch Umstands-
bekleidung, Spielzeug, Kinderbetten, Kinderwagen,
Schnuller, Fläschchen und vieles mehr zur Verfügung,
so dass eine komplette Babyerstausstattung (nach
Verfügbarkeit) zusammengestellt werden kann. Die
bereitgestellte Kleidung wächst mit den Kindern mit.
Sobald das Kind aus der mitgenommenen Kleidergrö-
ße entwachsen ist, soll diese zurückgebracht werden,
im Tausch gegen die Nächste.
163. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von Armutsfolgen
3.6 Diakonie:
Nachbarschaftsladen Engeo
Evangelisch-lutherische St. Liborius Gemeinde Bremervörde
(www.nl-engeo.wir-e.de/)
Pastor Stephan Dreytza (Projektkoordinator)
Telefon: (04761) 43 47
E-Mail: stephan.dreytza@evlka.de
Der Nachbarschaftsladen Engeo wird von der evan- Die Angebote richten sich im Nachbarschaftsladen
gelisch-lutherischen St. Liborius Kirchengemeinde Engeo in Bremervörde vor allem an Grundschulkinder.
seit 2021 in Bremervörde verwirklicht. Das Ziel des Durch die Identifikation von Entwicklungsmöglichkei-
Nachbarschaftsladens Engeo ist es, Mitverantwortung ten und die Förderung von Eigeninitiative wird ihnen
für die Verbesserung der Lebensbedingungen der die Erfahrung von Selbstwirksamkeit ermöglicht. Die
Menschen im Bremervörder Stadtteil Engeo zu über- Angebote sind geschlechtersensibel angelegt und
nehmen. Das Projekt wird durch die Deutsche Fern- vom Gedanken der Prävention geleitet.
sehlotterie gefördert.
Neben den außerschulischen Aktivitäten können
Bei den vielfältigen Aktivitäten stehen hauptsächlich Kinder zu vereinbarten Zeiten ihre Hausaufgaben mit
Kinder und ihre Eltern im Fokus, unter ihnen viele mit Unterstützung einer Sozialarbeiterin und Ehrenamtli-
Migrationshintergrund. Eine große ehrenamtliche chen erledigen. Durch diesen offenen Lernort erfuhren
Mitarbeiterschaft begleitet die hauptamtliche Soziale sie nicht nur während des Lockdowns Entlastung.
Arbeit. Erfahrung gelingender, gemeindeübergreifen- Dies verbesserte die besondere Situation von Kindern
der Zusammenarbeit („Kirche für die Stadt“) sind die und Eltern mit Migrationshintergrund und/oder aus
Basis der Arbeit. Dadurch erfahren die Kinder, die im wirtschaftlich angespannten Verhältnissen.
Gemeinwesen des Stadtteils Engeo leben, Unterstüt-
zung – unabhängig von Kirchenzugehörigkeit, Konfes- Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch gezielte
sion, Glauben oder Weltanschauung. niedrigschwellige Angebote mit gemeinwesenorien-
tiertem Ansatz, die Kinder in ihrer Entwicklung stärken
Kinder, unter ihnen viele aus anderen Ländern, werden und ihr soziales Umfeld dabei miteinbeziehen. Durch
in ihrer Sprach-, Sozial- und schulischen Kompetenz diese Synergieeffekte wird eine nachhaltige Verbesse-
gefördert und in ihrer Persönlichkeitsentwicklung rung ihrer Lebenslage erzielt.
unterstützt. Werte von Toleranz und Demokratie
werden vorgelebt und gemeinsam erarbeitet. Problem-
stellungen, die hier besonders bearbeitet werden, sind:
Kulturelle und sprachliche Zugangsbarrieren, kriegs-
und fluchtbedingte Traumatisierungen, unregelmä-
ßiger Schulbesuch (Schulabsentismus), Erfahrungen
häuslicher Gewalt, Alkohol- und Drogenmissbrauch im
Nahumfeld, Verhaltensauffälligkeiten sowie Erschei-
nungen von Kindeswohlgefährdung.
17Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
3.7 Paritätischer Cuxhaven e. V.:
Kleiderkammer Hemmoor
Der Paritätische Cuxhaven e. V.
(www.facebook.com/Samtgemeindekleiderkammer/)
Manja Fritzsche
Telefon: (04771) 68 89 70 11
E-Mail: cuxhaven@paritaetischer.de
Das Projekt Kleiderkammer Hemmoor wird vom Bedarfen abhängig. In Krisenzeiten besuchten bisher
Paritätischen Wohlfahrtsverband Niedersachsen e. V. bis zu 80 Personen einen Öffnungstag. Die hauptamt-
Kreisverband Cuxhaven in Kooperation mit der Samt- liche Mitarbeiterin wird von einem ehrenamtlichen
gemeinde Hemmoor seit 2016 in der Samtgemeinde Team unterstützt, welches von ihr angeleitet und be-
Hemmoor umgesetzt. Das Projekt richtet sich an alle treut wird.
bedürftigen Menschen. Ziel ist es, alle Bedürftigen mit
dem Notwendigsten zu versorgen und gleichzeitig deren Als problematisch und finanziell schwierig stellen sich
individuelle Bedarfe zusätzlich zu bearbeiten (z. B. zum Teil die spendenden Personen dar, die vermeint-
Sprachkurs). Es wird durch die Samtgemeinde und die lich noch zu gebrauchende Gegenstände anbieten, die
Stadt Hemmoor sowie durch Spenden finanziert. jedoch in der Folge nur entsorgt werden können, so
dass hier mit viel Zeitaufwand, personelle und finan-
Die Kleiderkammer ist im Rahmen des Flüchtlings- zielle (Entsorgungskosten) Ressourcen verbraucht
zustromes im Jahr 2015/2016 konzipiert und ins Leben werden.
gerufen worden. Hier werden neben Bekleidung auch
Haushaltsgegenstände, Lebensmittel, Hygieneartikel Besonders hervorzuheben bei dem Vorhaben ist, dass
etc. gesammelt, sortiert, gereinigt und ausgestellt. der Titel „Kleiderkammer“ dem Vorhaben nicht mehr
Ohne einen Bedürftigkeitsnachweis vorlegen zu gerecht wird, da ausgehend vom Bedarf, dieser Titel
müssen, können sich hier Personen mit dem Not- dem vielfältigen Angebot nicht mehr entspricht.
wendigsten versorgen. Gleichzeitig werden hier auch Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die Ori-
andere Bedarfe erfragt, beobachtet und nach Möglich- entierung am Prinzip der Hilfe zur Selbsthilfe. Bedürf-
keit als zusätzliches Projekt angeboten. So entstanden tigkeit wird hierbei nicht subjektiv verortet und somit
Sprachkurse, Alphabetisierungsgruppen, aber auch nicht als Stigma deutlich. Die betroffenen Personen
eine interkulturelle Frauensportgruppe. Eingebunden werden immer in den Vorhabensprozess mit einge-
ist das Vorhaben in die kommunalen Strukturen zu- bunden, so dass sie als Akteure ihr Selbstbewusstsein
sammen mit den örtlichen Netzwerkpartnern (DRK, stärken können. Das Vorhaben setzt direkt an der Be-
Kirchen, Kommune, Sportverein etc.). dürftigkeit an und erzeugt damit seinen Mehrwert. Als
derzeit befristetes Projekt strebt die Samtgemeinde
Vorerst als Flüchtlingsprojekt konzipiert, aber von Hemmoor eine Verstetigung des Vorhabens an.
vornherein offengehalten, nutzten in der Folge immer
mehr Zielgruppen (Obdachlose, junge Menschen der
offenen Jugendarbeit etc.) dieses Angebot. Die Nut-
zung des Angebotes ist sehr von den politischen und
gesellschaftlichen Bedingungen und entsprechenden
183. Praxisbeispiele aus Niedersachsen zur Reduzierung von Armutsfolgen
3.8 Paritätischer Cuxhaven e. V.:
Jugendcafé Stellwerk
Der Paritätische Cuxhaven e. V.
(www.paritaetischer.de/kreisverbaende/cuxhaven/unsere-angebote/jugendarbeit/jugendcafe-stellwerk-1/)
Kai Uhlhorn, Stellv. Geschäftsführer
Telefon: (04721) 69 09 165
E-Mail: stellwerk@paritaetischer.de
Das Projekt Jugendcafé Stellwerk wird vom Paritäti- Das Jobcenter weist dem Projekt direkt zwölf junge
schen Wohlfahrtsverband Niedersachsen e. V. Kreis- Menschen zu, die dieser Behörde „verloren“ gegangen
verband Cuxhaven im Zeitraum zwischen Mai 2019 sind, d.h. die in keiner Weise für sie mehr erreichbar
bis April 2025 in der Stadt Cuxhaven umgesetzt. Das sind. Auch diese werden ge- und aufgesucht und ihnen
Projekt richtet sich an junge Menschen im Alter von 16 wird in der Folge unverbindlich Hilfe und Unterstüt-
bis 26 Jahren. Ziel ist es, schwer zu erreichende junge zung angeboten, ohne dass sie hierfür eine Gegenleis-
Menschen wieder an die Sozialsysteme heranzufüh- tung zu erbringen haben.
ren, diese wieder zu beantragen und Hilfe anzuneh-
men. Für die operative Umsetzung des Projekts arbei- Das Jugendcafé Stellwerk arbeitet hierzu in einem
tet der Paritätische eng mit der Jugendberufsagentur engen Netzwerk vielfältiger Partner (Schuldnerbera-
(JBA) und weiteren Trägern im Netzwerk zusammen. tung, Straffälligenhilfe, Jugendberufsagentur, örtliche
Das Projekt wird im Rahmen von §16h SGB II finanziert. Jugendarbeit etc.) zusammen.
Die §16h-Maßnahme wird in Form des Jugendca-
fés Stellwerks durchgeführt. Das Stellwerk ist eine Mit diesem Ansatz erreicht das Projekt jährlich über
niederschwellige Einrichtung, die mit der offenen 200 unterschiedliche junge Menschen in der Stadt
Jugendarbeit vergleichbar ist. Direkt am Bahnhof Cuxhaven und auch darüber hinaus.
zentral gelegen bieten die Pädagog*innen Hilfe für jede
Lebenslage an. Neben den Ausstattungsmerkmalen Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch einen
eines Jugendcafés verfügt die Einrichtung auch über Projektzeitraum von sechs Jahren. Der Bedarf und der
eine Dusche sowie eine Waschmaschine, nebst Trock- Zuspruch des Stellwerks bestätigen die Notwendig-
ner, um auch obdachlosen jungen Menschen dies als keit dieser Einrichtung. Das Vorhaben wirkt direkt
Option anbieten zu können. Das Café öffnet seine und niedrigschwellig auf die Belange von jungen
Türen bereits um 10.00 Uhr und in der Mittagszeit wird Menschen, auf materieller, sozialer, emotionaler und
ein Mittagstisch mit einer warmen Mahlzeit für einen struktureller Ebene. Die Tätigkeiten der Mitarbeiter*in-
symbolischen Betrag von einem Euro angeboten. nen werden dokumentiert und im Austausch mit der
JBA regelmäßig reflektiert. Eine Verstetigung wird
Neben diesem offenen Ansatz sind die Mitarbeiter*in- angestrebt, deren Finanzierung ist aber bisher noch
nen auch aufsuchend im Stadtgebiet Cuxhaven unter- nicht gesichert.
wegs. Hierzu gehört ein Beratungsbus, der mit WLAN
und einer kleinen Büroeinheit ausgestattet ist, um
auch dezentral junge Menschen aufsuchen zu können
und ihnen vor Ort ein Hilfsangebot zu machen.
19Anlagenbericht 2022 Handlungsorientierte Sozialberichterstattung Niedersachsen
3.9 A
WO Bezirksverband Braunschweig e. V.:
Gesundes Frühstück für alle
AWO Bezirksverband Braunschweig e. V.
Ursula Tetzel, Bereichsmanagerin
Telefon: (0531) 12 94 56 41
E-Mail: tetzel@awo-bs.de
„Gesundes Frühstück für alle“ wird ganzjährig für 75 reichten von „Keine Zeit gehabt.“, „Brot-Box zu Hause
Kinder im AWO Kinder-und Familienzentrum (KiFaZ) vergessen.“ bis hin zu „Wir hatten kein Geld mehr für
Muldeweg des AWO Bezirkverbandes BS e. V. seit 2010 den Einkauf.“. Dem gegenüber standen Kinder, die
umgesetzt, seit 2022 auch für die 83 Kinder in der be- eine gut gefüllte Brot-Box mit zusätzlichem Obst und
nachbarten AWO KiTa Ilmenaustraße 24. Für die opera- Gemüse mitbrachten und ihr Frühstück dann mit den
tive Umsetzung des Projekts ist die Einrichtungsleite- anderen Kindern teilten oder dass die pädagogischen
rin in Kooperation mit den pädagogischen Fachkräften Mitarbeiter*innen einen kleinen, privat bezahlten
der beiden Häuser zuständig. Ziel ist es, alle angemel- Vorrat an Lebensmitteln in der Einrichtung vorhielten,
deten Kita-Kinder mit einem täglichen, ausgewogenen damit alle Kinder zum Tagesstart in der Einrichtung
und gesunden Frühstück zu versorgen und Familien frühstücken konnten. Insofern orientiert sich das Pro-
für eine gesunde Lebensweise zu sensibilisieren. Die jekt an konkreten Bedarfen vor Ort.
Maßnahme wird durch die Stiftung „Unsere Kinder in
Braunschweig“ von der VW Financial Services AG in Die Besonderheit ist die Bereitschaft der Stiftung
Braunschweig finanziert. „Unsere Kinder in Braunschweig“, die Einrichtung über
einen so langen Zeitraum finanziell zu unterstützen.
Die Lebensmittel werden in Eigenregie entlang den Die nachhaltige Wirkung wird gesichert durch die
Richtlinien der DGE Standards eingekauft und täglich Verknüpfung zu anderen Lernbereichen innerhalb der
frisch zubereitet. Im Rahmen eines Caféteria-Betrie- Einrichtung und die Einbeziehung von interessierten
bes können die Kinder selbst entscheiden, wann sie Eltern. Der Mehrwert des Frühstücksangebots be-
frühstücken gehen möchten. Dabei wählen sie aus zieht sich nicht nur auf armutsbetroffene Familien,
dem Speisen- und Getränkeangebot selbst aus, was denn auch die berufstätigen Eltern profitieren davon,
sie essen und trinken möchten. Stigmatisierungen werden so vermieden. Das Früh-
stücksangebot ist nahezu verstetigt, allerdings auf-
Im Rahmen der pädagogischen Arbeit werden in Hoch- grund häufiger und wiederkehrender Personalausfälle
beeten auf dem Außengelände Salat und Kräuter etc. mittlerweile eine große Herausforderung und Zusatz-
angebaut und für das Frühstück weiterverwertet, Brot belastung. Hier wären grundsätzlich ausreichende
und Brötchen mit den Kindern gebacken, Marmelade Stunden für hauswirtschaftliche Fachkräfte in den
gekocht oder Saft gepresst. Kitas wünschenswert.
Bedingt durch einen hohen Anteil von Familien mit
SGB II-Bezug im Einzugsgebiet des KiFaZ kamen in der
Vergangenheit immer wieder Kinder ohne Frühstück in
die Einrichtung. Die Gründe dafür waren vielfältig und
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