Bericht des Lärmschutzbeauftragten: "Nur einer leisen Bahn - gehört die Zukunft"
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Bericht des Lärmschutzbeauftragten: „Nur einer leisen Bahn gehört die Zukunft“
Vorwort
Liebe Leserinnen und Leser,
für viele Menschen hat sich der Verkehrslärm zu ei Von dieser Doppelstrategie – leise Wagen und ein
ner – teilweise erheblichen – Belastung entwickelt. besserer Schutz vor Lärm – profitieren die Men
Dies gilt nicht nur für diejenigen, die in der Nähe von schen vor Ort. Dies ist gleichzeitig aber auch gelebter
Flughäfen oder stark befahrenen Straßen wohnen, Klimaschutz. Denn es trägt dazu bei, die Akzeptanz
sondern auch für Anwohner von Schienenstrecken. für den Schienengüterverkehr insgesamt zu ver
bessern. Und diese Akzeptanz ist wichtig, damit es
Wir als Deutsche Bahn packen diese Aufgabe an. Als gelingt, mehr Verkehr von der Straße auf die umwelt
das grüne Unternehmen in Deutschland ist es unser freundliche Schiene zu verlagern. Nur so können die
Anspruch, den Güterverkehr auf der Schiene deutlich international vereinbarten Ziele zum Klimaschutz
leiser zu machen und gleichzeitig den Schutz vor un erreicht werden.
vermeidbarem Lärm nachhaltig zu verbessern.
Wir als Deutsche Bahn wissen: Nur einer leisen und
Konkret bedeutet das: Seit 1999 hat die Deutsche umweltfreundlichen Bahn gehört die Zukunft. Dafür
Bahn gemeinsam mit dem Bund rund 1.600 Stre setze ich mich ein.
ckenkilometer lärmsaniert, unter anderem mit rund
650 Kilometern Schallschutzwänden und fast 60.000
Schallschutzfenstern. Gleichzeitig sind schon heute
über die Hälfte aller Güterwagen von DB Cargo –
rund 35.000 Wagen – mit der Flüsterbremse ausge
stattet und damit leise unterwegs. Unser Ziel ist es,
dass 2020 alle Güterwagen mit der Flüsterbremse
fahren und mindestens 2.000 Streckenkilometer mit
Lärmschutz ausgestattet sind. Andreas Gehlhaar
Foto: DB AG
2
Strategie und Ziele
Lärmschutzstrategie
Das verkehrspolitische Ziel der EU und der Bundes Von den über 33.000 Kilometern des Streckennetzes
regierung, insbesondere Gütertransporte zunehmend der Deutschen Bahn AG wurden durch das Bundes
auf die umweltfreundliche Schiene zu verlagern, ministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur
erfordert gesellschaftliche Akzeptanz für dieses (BMVI) 3.700 Kilometer als besonders lärmbelastet
System. Diese Akzeptanz kann nur mit einer leiseren eingestuft. Die Lärmsanierung dieser Strecken ist
Bahn sichergestellt werden. An besonders stark eine der zwei Säulen, die wesentlich zum Halbie
belasteten Strecken soll der Lärm im Mittel um rungsziel beiträgt. Die zweite ist die Umrüstung der
10 Dezibel gemindert werden – das entspricht in relevanten Güterwagenflotten in Deutschland auf
der menschlichen Wahrnehmung einer Halbierung moderne Bremstechnik.
des Lärms.
Halbierung des Schienenverkehrslärms bis 2020:
Bisher erreicht: 50 Prozent der relevanten Güterwagenflotte von
rund 1.600 lärmsanierte Streckenkilometer DB Cargo ist leise (32.400 Wagen)
im Plan im Plan
Bis Ende 2020: 2.000 lärmsanierte Bis Ende 2020: 100 Prozent leise neue und umgerüs
Fotos: DB AG
Streckenkilometer tete Güterwagen (64.000 Wagen)*
*Für eine umfassende Lärmminderung müssen alle in Deutschland verkehrenden Güterwagen (rund 180.000 ) mit leisen Verbundstoffsohlen ausgerüstet sein.
3
Infrastruktur
Lärmschutz an der Infrastruktur –
Fotos: DB AG (2)
Lärmsanierung und Lärmvorsorge
Seit dem Jahr 1999 setzt die Deutsche Bahn AG kon
Immissionsgrenzwerte in dB (A)
sequent das freiwillige Lärmsanierungsprogramm bei der Lärmvorsorge
des Bundes an bestehenden Schienenwegen um. Bis
2020 sollen rund 2.000 Kilometer des stark lärm 69
belasteten Streckennetzes saniert sein. Hiervon hat 64
59 59
die DB Ende 2016 bereits rund 1.600 Kilometer um 57
54
gesetzt. Dabei wurden in den Jahren zwischen 1999 49
und 2016 durch die Deutsche Bahn AG bereits rund 47
650 Kilometer Schallschutzwände errichtet und in
rund 56.750 Wohneinheiten Schallschutzfenster ein
gebaut. Bis heute investierten Bund und Bahn über
1,2 Milliarden Euro in die Lärmsanierung von beste
henden Strecken.
Auch bei Neu- und Ausbaustrecken wurden und wer Tag
den bundesweit Lärmschutzmaßnahmen umgesetzt. Nacht
Am häufigsten werden Schallschutzwände/ -wälle
Kranken- Reine Kerngebiete Gewerbe
gebaut. Reicht dies nicht aus, kommen passive Maß häuser Wohngebiete Dorfgebiete gebiete
nahmen wie Lärmschutzfenster zum Einsatz. Schulen Allgemeine Mischgebiete
Kurheime Wohngebiete
Altenheime Kleinsiedlungs
gebiete
Auf unserer Webseite deutschebahn.com/
laerm/infrastruktur finden Sie einen
deutschlandweiten Überblick der Lärm
sanierungsmaßnahmen je Bundesland.
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Infrastruktur
Weniger Lärm durch Innovationen
Die Deutsche Bahn setzt neben den klassischen Schall
schutzmaßnahmen auch andere, weniger bekannte
Maßnahmen ein: regelmäßiges Schienenschleifen etwa,
um die Oberfläche der Schiene möglichst glatt zu hal
ten. Mehr als 1.200 Kilometer Gleislänge gehören zum
„Besonders überwachten Gleis“, die durch spezielle
Schleifverfahren einen sehr glatten und damit lärmar
men Zustand der Schienenoberfläche aufweisen. Aber
auch auf den anderen Strecken hat sich in den vergan
genen Jahren der Zustand der Schienen durch neue In
standhaltungstechniken verbessert, was zu einer konti
nuierlichen Verringerung des Schienenlärms beiträgt.
Der Bund stellt bis 2018 im Zukunftsinvestitionspro
gramm insgesamt Mittel in Höhe von rund einer Mil
liarde Euro für Infrastrukturprojekte zur Verfügung.
Ein hoher zweistelliger Millionenbetrag fließt auch in
Lärmschutzmaßnahmen. Dadurch soll unter anderem
die Umsetzung von zusätzlichen Maßnahmen im Mit
telrheintal sowie Inn- und Elbtal finanziert werden.
Des Weiteren werden die Gelder auch für die Erpro
bung neuer Lärmschutztechniken abgerufen.
Um das Portfolio für lärmmindernde Maßnahmen an
der Infrastruktur zu erweitern, hat das Bundesminis
terium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)
Insgesamt wurden in den Jahren 2009 bis 2014 im
gemeinsam mit der DB die „Initiative Lärmschutz-
Rahmen des Konjunkturprogramms II und des In-
Erprobung neu und anwendungsorientiert“ (I-LENA)
frastrukturbeschleunigungsprogramms II mehr als
im April 2016 ins Leben gerufen. Damit ermöglicht
100 Millionen Euro in die Entwicklung und Anwen
sie Herstellern von Lärmschutztechnologien, ihre
dung innovativer Lärmschutztechniken investiert. Sie
neuesten Entwicklungen im realen Betrieb bis zum
ben innovative Technologien wie beispielsweise Schie
Jahr 2020 auf Teststrecken der DB zu testen. Die DB
nenstegdämpfer, niedrige Schallschutzwände und
stellt zwei Streckenabschnitte zwischen München
High-Speed-Grinding erweitern seitdem das Portfolio
und Regensburg sowie Berlin und Guben für die Er
zum Lärmschutz und können mit der Überarbeitung
probung zur Verfügung. Das BMVI übernimmt die
der Berechnungsvorschrift Schall03 eingesetzt wer
Kosten für den Ein- und Ausbau sowie für die akus
den. Die innovativen Technologien können herkömm
tischen Messungen.
liche Lärmschutzmaßnahmen nicht ersetzen, können
in bestimmten Fällen aber eine Ergänzung darstellen.
Weiterführende Informationen finden Sie auf
unserer Webseite:
Zur weiteren Entwicklung von innovativen Lärm
I-LENA: deutschebahn.com/i-lena
schutztechnologien beteiligt sich die Deutsche
Schift2Rail und abgeschlossene Projekten
Bahn AG am EU-Forschungsprojekt Shift2Rail, einem
finden Sie unter deutschebahn.com/laerm/
europaweiten Projekt im Bereich der europäischen
laermminderung_am_fahrzeug
Eisenbahnforschung.
Fotos: DB AG (1), DB Netz_Sekisui (1)
5
Fahrzeuge
Umrüstung Bestandsgüterwagen und
Beschaffung von leisen Neuwagen
Eine der wirksamsten Maßnahmen zur Reduzierung Rund ein Drittel der auf dem deutschen Schienen
des Schienenverkehrslärms ist die Umrüstung der netz mit nennenswerter Laufleistung verkehrenden
Güterwagen auf leise Bremssohlen. Neuwagen sind Güterwagen sind im Eigentum von DB Cargo, die
grundsätzlich mit der sogenannten K-Bremssohle übrigen zwei Drittel gehören anderen in- und aus
ausgestattet. Bis heute hat DB Cargo rund 8.300 ländischen Wagenhaltern und Bahnen. Auch diese
Neuwagen damit beschafft. Die K-Sohlen-Technolo Wagen müssen für eine umfassende Lärmminderung
gie ist für die Umrüstung der Bestandswagen nicht umgerüstet oder durch neue leise Wagen ersetzt
geeignet, da hierfür die gesamte Bremsanlage werden. Die Kosten der technischen Umrüstung aller
des Fahrzeugs umgebaut und neu zugelassen Wagen belaufen sich auf rund 300 Millionen Euro.
werden müsste. Die Umrüstung der Wagen wird mit einem Förder
programm des Bundes unterstützt. Zudem können
Mit der europaweiten Zulassung einer neuartigen Eisenbahnverkehrsunternehmen (EVU) für den Ein
Verbundstoffbremssohle im Juni 2013, der sogenann satz umgerüsteter Güterwagen im lärmabhängigen
ten LL-Sohle oder auch „Flüsterbremse“, wurde der Trassenpreissystem (LaTPS) der DB Netz AG einen
Durchbruch für die Umrüstung der Bestandsflotte Bonus beantragen. Das LaTPS ist ein Finanzierungs
erreicht. Die Bezeichnung „LL“ steht für „low noise, kreislauf und wird durch den Eisenbahnsektor selbst
low friction“ – wenig Lärm, wenig Reibung. Mit der finanziert. Es enthält einen Malus für laute Züge,
LL-Sohle können bestehende Güterwagen umgerüstet welcher vollumfänglich in die Bonusauszahlungen für
werden, ein Umbau der Bremsanlage ist dafür in den Einsatz leiser Güterwagen fließt. Der Aufschlag
aller Regel nicht notwendig. für laute Züge beträgt derzeit 3 Prozent und wird
Foto: DB AG
ab der Netzfahrplanperiode 2017/18 auf 4 Prozent
Die Umrüstung der Bestandsgüterwagen auf die erhöht. Leise Güterzüge zahlen keinen Zuschlag. Ein
LL-Sohle ist ein wichtiger Meilenstein für eine deutlich Zugverband gilt dabei als leise, wenn er zumindest
spürbare Minderung der Lärmbelastung entlang des 90 Prozent aus leisen Güterwagen besteht.
gesamten Streckennetzes. Das Rollgeräusch der Wa
gen mit Verbundstoffbremssohlen wird im Vergleich
zu herkömmlichen Graugussbremsen in der Vorbei
fahrt um 10 Dezibel verringert, was vom menschli
chen Ohr als Halbierung wahrgenommen wird.
Ende 2016 war bereits die Hälfte der in Deutschland
eingesetzten Wagen (neu- und umgerüstete Wagen)
von DB Cargo mit Verbundstoffbremssohlen ausge
stattet. Bis Ende 2020 werden alle relevanten Güter
wagen der DB Cargo – insgesamt rund 64.000 – mit
leisen Bremssohlen ausgestattet sein.
Entwicklung leiser Wagen von DB Cargo bis 2020
64.000
Ziel 32.400
50 %
2013 2016 2020
6
Fahrzeuge
Für den Einsatz umgerüsteter Güterwagen in der Im Vergleich zur Grauguss-Sohle fallen allerdings
Netzfahrplanperiode 2015/16 wurden im September bei der LL-Sohle deutliche Mehrkosten im täg
2016 rund 2,34 Millionen Euro Bonus an beantra lichen Betrieb an, zum Beispiel durch vermehrte
gende EVU ausgezahlt. Die Einnahmen aus dem Inspektionen, häufigeres Radabdrehen, höheren
Malus betrugen in 2016 rund 14 Millionen Euro und Radverschleiß und deutlich teurere Sohlen in der Er
füllen damit den Finanzierungstopf für die voraus satzbeschaffung. Diese Kosten sind bislang nicht Ge
sichtlich stark ansteigenden Bonusansprüche der genstand der Förderung und müssen von den Wagen
EVU bis zum Ende der Förderlaufzeit. Die steigende haltern selbst getragen werden. Allein bei DB Cargo
Zahl an Umrüstungen und Neubeschaffungen von fallen durch die Umrüstung Mehrkosten von insge
leisen Wagen spiegelt sich in der Entwicklung der samt 230 Millionen Euro bis 2020 an. Die erhaltene
gefahrenen leisen Trassenkilometer wider: Förderung ist dabei schon in Abzug gebracht.
Entwicklung leiser Trassenkilometer seit 2013
23
23%
16
16%
1212%
88%
2013 2014 2015 2016
Innovationen am Fahrzeug
DB Cargo und Europas größter Wagenvermieter,
die VTG AG, werden im Rahmen des Forschungs
projekts „Innovativer Güterwagen“ gemeinsam die
Entwicklung von leisen, „intelligenten“ und energie
effizienten Güterwagen vorantreiben, die zudem
niedrige Betriebskosten aufweisen sollen. Das vom
Bundesministerium für Verkehr und digitale Infra
struktur ausgeschriebene Projekt hat ein Volumen
von rund 17 Millionen Euro mit einer Laufzeit bis
Ende 2018. Das Projekt beinhaltet die Erprobung
und pilothafte Implementierung von Komponenten
und Technologien verschiedener Hersteller an Wa
gen mehrerer Bauarten, wie Autotransportwagen,
Containertragwagen, Flachwagen oder auch Kessel
wagen.
Geforscht wird etwa an innovativen Drehgestel
len, die den Schienenverschleiß in Kurvenfahrten
verringern und durch weniger Reibungsverluste
Energie einsparen. Zur Lärmminderung werden wagensteuerung und Sensoren für die Überwachung
Foto: DB AG
verschiedene innovative Komponenten eingebaut der Ladegüter werden untersucht. Die Erprobungs
und erprobt. Auch die Einsatzmöglichkeiten von phase mit Testfahrten dieser Güterwagen wird 2018
GPS-Überwachung für eine wirtschaftlichere Güter stattfinden.
7
Übergreifende Themen
Lärmmonitoring
Die Deutsche Bahn veröffentlicht seit Ende 2014 im Wagen unterwegs, das heißt, die Züge bestanden zu
Lärmschutzportal unter deutschebahn.com/laerm/ mindest zu 90 Prozent aus leisen Wagen. Der Anteil
laermmonitoring wöchentlich Messergebnisse aus dieser Züge mit leisen Wagen hat sich innerhalb von
dem besonders stark lärmbelasteten Mittelrheintal. zwei Jahren nahezu verdoppelt.
Diese Werte geben einen ausführlichen Überblick
auf das aktuelle Geschehen, wie zum Beispiel die
Anzahl der Züge, die am Tag und in der Nacht gefah Exemplarische Darstellung der Lärmminderung in
ren sind. Ebenso werden die Dezibel-Werte (dB(A)) Abhängigkeit des Anteils leiser Wagen
der Vorbeifahrt einzelner Züge sowie eine aggre
gierte Betrachtung des Mittelungspegels auf Tages-,
Lärmminderung 0
Wochen- und Monatsbasis veröffentlicht. Mithilfe dB(A) [Mitte-
der Messergebnisse besteht Transparenz zur beste lungspegel] 2
henden Lärmsituation. So kann die lärmmindernde
Wirkung in den nächsten Jahren vor allem durch die 4
Umrüstung der Güterwagen aufgezeigt werden.
6
Insgesamt waren Ende 2016 bereits 24 Prozent 8
der im Mittelrheintal verkehrenden Züge mit leisen
10
0% 25 % 50 % 75 % 100%
Anteil leiser Wagen
Entwicklung Anteil Züge mit glatten Rädern im
Zeitraum 2014* bis 2016
*Abschätzung
Die Umrüstung der Güterwagen mindert den Lärm
Angaben in Prozent direkt an der Quelle und wirkt flächendeckend. Zu
beachten ist, dass der Beitrag zur Lärmminderung
28 19 12 Anteil Wagen mit
glatten Rädern im Zug erst dann voll wirksam wird, wenn alle Güterwagen
37 in Deutschland mit Verbundstoffbremssohlen aus
43 90-100%
41 gerüstet sind. Der Erfolg ist abhängig von der Um
50-90%
rüstquote. Es gibt einen Zusammenhang zwischen
10-50%
0-10% Anzahl leiser Wagen und der spürbaren Lärmmin
27
derung. Für einen vollständigen Effekt müssen alle
23 Güterwagen mit der leisen Verbundstoffsohle ausge
21
24 stattet werden. Beispielsweise zeigt sich bei einem
Foto: DB AG
15 25-Prozent-Anteil leiser Wagen eine Lärmminderung
10
von knapp zwei dB(A). Je höher die Umrüstquote,
2014* 2015 2016 desto deutlicher jedoch der Effekt.
8
Übergreifende Themen
Transparenz und Dialog
Die DB will Anwohner vor Lärm schützen. Wir berich
ten transparent über das bisher Erreichte und bieten
auf fachlich fundierter Basis den gemeinsamen Aus
tausch an. Aussagekräftige Broschüren, eine eigene
Webseite unter deutschebahn.com/laerm und die
regelmäßige Veröffentlichung der Lärmmesswerte
sind Bestandteil unserer Kommunikation. Darüber
hinaus wurden für bundesweite wie auch regionale
Veranstaltungen interaktive Kommunikationsformate
entwickelt, um die Wirkung von Schallschutzmaß
nahmen erlebbar zu machen.
Um die Lärmschutzaktivitäten nachvollziehbar auf
zuzeigen, arbeiten die Experten der DB eng mit dem
Fraunhofer Heinrich-Hertz-Institut, Berlin, zusam
men. Die interaktive Anwendung zeigt die Wirkung Das Infomobil Lärmschutz ist seit Sommer 2014
unterschiedlicher Lärmschutzmaßnahmen bei ver bundesweit im Rahmen von verschiedenen Infor
schiedenen Zuggattungen auf, wobei der Benutzer mationsveranstaltungen unterwegs. Der Infopunkt
per Kopfhörer einen jeweils wirklichkeitsgetreuen Lärmschutz im Heinrich-Hertz-Institut zeigt seit An
Geräuschpegel eingespielt bekommt. fang 2015 die Wirkung von Lärmschutzmaßnahmen
in einer bislang einzigartigen Qualität. Die 180-Grad-
Panoramaprojektion in Verbindung mit der räumli
chen Tonwiedergabe mit 140 Lautsprechern stellt die
Effekte verschiedener Maßnahmen – unterschiedlich
hohe Schallschutzwände etwa oder Güterzüge mit
Flüsterbremse – wirklichkeitsnah dar.
Fotos: DB AG , Fraunhofer HHI
9
Übergreifende Themen
Lärmschutz ist und bleibt eine
Herausforderung auch nach 2020
Die eingeleiteten Lärmschutzmaßnahmen werden Darüber hinaus sind bereits heute rund 30 Maßnah
regelmäßig überprüft, damit das anspruchsvolle Ziel men für die Erprobung im Innovationsprogramm
der Halbierung des Schienenverkehrslärms bis 2020 I-LENA vorgesehen. Dies zeigt, dass die Hersteller
tatsächlich erreicht wird. Dieses Ziel hat die oberste von Lärmschutztechnik auch in der Zukunft an Ideen
Priorität. zur effektiven Lärmminderung an der Infrastruktur
arbeiten und neue Lösungen anbieten. Vergleichbare
Klar ist, dass das Thema Minderung des Schienen Messungen auf den Teststrecken werden die Lärm
verkehrslärms nach 2020 weitergehen wird. Daher minderungspotenziale aufzeigen und die Eignung für
gilt es, weiterhin innovative Lärmschutztechnologien den Einsatz unter Beweis stellen. So wird sich das
zu erforschen, zur Anwendung zu bringen sowie die Portfolio für Lärmschutzmaßnahmen in den kom
Lärmsanierung der bestehenden Strecken voranzu menden Jahren vergrößern.
treiben.
Der Erfolg des umweltfreundlichen Schienengüter
Derzeit wird die sogenannte Gesamtkonzeption des verkehrs ist eine Voraussetzung dafür, dass die
freiwilligen Lärmsanierungsprogramms des Bundes energie-, verkehrs- und klimapolitischen Ziele der
überarbeitet. Die Absenkung des Grenzwerts auf Bundesregierung erreicht werden. Auf Grundlage
nunmehr 57 Dezibel nachts bedeutet eine deutliche umfangreicher Lärmschutzmaßnahmen und der Ge
Verbesserung der Lärmsituation für die Anwohner währleistung eines verbesserten Lärmschutzes ist es
von bestehenden Strecken und reicht mit seiner der Deutschen Bahn ein Anliegen, im Dialog mit Bür
Wirkung weit über das Jahr 2020 hinaus. Konkret gern, Politik und Verbänden die Akzeptanz für den
heißt das, es werden in Zukunft auf erheblich mehr umweltfreundlichen Verkehrsträger Schiene sicher
Streckenabschnitten Lärmschutzmaßnahmen umge zustellen. Wir sind fest davon überzeugt, ein Mehr an
Foto: DB AG
setzt, und die bereits lärmsanierten Bereiche werden Lärmschutz und ein starker Schienenverkehr sind die
aufgrund des verbesserten Schutzniveaus erneut beiden Seiten einer Medaille. Die Reduzierung der
überprüft. Lärmbelastung und mehr Verkehr auf der Schiene ist
kein Widerspruch, sondern Zielstellung der DB AG.
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