BILDUNG FÜR ALLE - EIN BESSERES BILDUNGS-SYSTEM IST MACHBAR! - ooe.arbeiterkammer.at - Arbeiterkammer Oberösterreich
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BILDUNG FÜR ALLE –
EIN BESSERES BILDUNGS-
SYSTEM IST MACHBAR!
Stand: Juni 2021
ooe.arbeiterkammer.at
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Andrea Heimberger, MSc Dr. Johann Kalliauer
AK-DIREKTORIN AK-PRÄSIDENT
VORWORT
Die Covid-19-Pandemie hat die Notwendigkeit eines gut ausgebauten Sozialstaates deutlich vor Augen geführt. Die
Auswirkungen auf die Beschäftigung waren und sind dramatisch. Das Bekämpfen der Arbeitslosigkeit, insbesondere
der steigenden Jugend- und Langzeitarbeitslosigkeit, muss oberste Priorität haben. Ein rasches und umfangreiches
Beschäftigungs- und Investitionspaket sowie zielgruppengerechte arbeitsmarktpolitische Maßnahmen müssen unver-
züglich umgesetzt werden. Vollbeschäftigung durch eine faire Verteilung von Arbeit muss das wichtigste Ziel sein –
zudem eine gerechte Verteilung des materiellen Wohlstands sowie ein Ausbau und nicht der Abbau der Leistungen
der öffentlichen Daseinsvorsorge, vor allem auch angesichts steigender Armut und Armutsgefährdung.
Corona hat die Schieflagen im österreichischen Bildungswesen deutlich gemacht: Neben hoher Selektion und Un-
durchlässigkeit wurde die Gefahr des „Abgehängtwerdens“ (etwa beim Distance-Learning mangels technischer Aus-
stattung) noch größer. Die Arbeiterkammer Oberösterreich hat während des Lockdowns Lehrlingen kostenlos Laptops
zur Verfügung gestellt, weil die öffentliche Hand nur sehr zögerlich für die notwendige Ausstattung gesorgt hat.
Schulen, die über die reine Wissensvermittlung hinaus auch zentrale Orte der Begegnung sind, können diese wichtige
Funktion phasenweise kaum bis nicht mehr wahrnehmen. Ein regulärer Hochschulbetrieb am Campus findet
während der Pandemie kaum statt.
Neben den öffentlichen Institutionen sind auch Unternehmen gefordert: Die Weiterbildungspflicht für Arbeit-
nehmer/-innen in Phase 3 der Kurzarbeit, die bis Ende Juni 2021 verlängert wurde, sollte genutzt werden, um
Mitarbeitern/-innen geeignete betriebliche Weiterbildungen zu ermöglichen. Das Arbeitsmarktservice (AMS)
übernimmt dafür 60 Prozent der Kosten. Letztendlich profitieren davon sowohl Arbeitnehmer/-innen als auch
Arbeitgeber. Allerdings nehmen mit Stand März 2021 in Oberösterreich laut AMS nur knapp 200 Betriebe dieses
Modell in Anspruch.
Schon vor der Corona-Krise gab es aufgrund der ausgeprägten sozialen Ungleichheiten in unserem Bildungssystem
einen hohen Handlungsbedarf, den die Arbeiterkammer Oberösterreich immer wieder aufgezeigt hat. Die aktuellen
Warnungen vieler Pädagogen/-innen, dass sie einen erklecklichen Anteil ihrer Schülerinnen und Schüler, vor allem
CWU|(COKNKGPOKVPKGFTKIGP'KPMQOOGPICTPKEJVOGJTGTTGKEJGPUQYKGFKG*KNHGTWHGXKGNGT'NVGTPFKGWOFKG
Bildungschancen ihrer Kinder fürchten, haben bei den Verantwortlichen keine vorrangige Bedeutung. An dieser
Stelle auch ein herzliches Dankeschön an alle Lehrer/-innen, die bei der Umstellung von Präsenzunterricht auf
Distance-Learning außergewöhnliche Arbeit geleistet haben.
Viele bildungspolitische Forderungen der AK Oberösterreich sind aufgrund der Pandemie aktueller denn je –
Forderungen, die sich je nach Zuständigkeit sowohl an die Verantwortlichen von Bund als auch an die oberöster-
reichische Landesregierung richten.
Andrea Heimberger, MSc Dr. Johann Kalliauer
AK-Direktorin AK-Präsident
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INHALT
1. Was wir unter Bildung verstehen .......................................................................... 4
2. Soziale Selektion im Bildungssystem endlich beenden! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3. Niemanden zurücklassen – Ausbildungsabbrüche reduzieren! ................................. 9
4. In Aus- und Weiterbildung investieren!
4.1. Berufliche Erstausbildung stärken und verbessern! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4.2. Mehr Zeit und Geld für Weiterbildung! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Die Herausforderungen der Digitalisierung annehmen!
Digitalisierung mit Weitsicht gestalten! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
6. Bildung ist keine Ware! Gesellschaftliche Notwendigkeit
von Bildung als öffentliche Aufgabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Literatur- und Quellenverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Impressum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
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1. WAS WIR UNTER BILDUNG VERSTEHEN
Historisch betrachtet hat Bildung einen ent- Bürgern. Statt Defizitorientierung sollte die
scheidenden Beitrag zur Verbesserung der Förderung von Interessen und Stärken in den
Arbeits- und Lebensbedingungen der Be- Mittelpunkt gerückt werden. Dies sind
schäftigten geleistet – waren doch die Vorläu- wesentlich bessere Motivationsfaktoren als
fer der Gewerkschaften die Bildungsvereine Angst vor schlechten Noten. Es braucht in
von und für Arbeiter/-innen. Sie hinterfrag- einer Gesellschaft ungleicher Ausgangsbedin-
ten wirtschaftliche Verhältnisse und betrach- gungen und sozialer Ungleichheiten gezielte
teten sie als veränderbar. Dies war und ist die Fördermaßnahmen für Kinder mit schlechte-
notwendige Voraussetzung für tatsächliche ren Startbedingungen. Bis heute ist der Bil-
politische Veränderungen – von der Durch- dungsweg eines Menschen in Österreich sehr
setzung des allgemeinen Wahlrechts bis zu stark „vererbt“. Bildungspolitik soll hier aus-
sozialpolitischen Errungenschaften wie Ar- gleichend wirken. Vor allem die frühe Tren-
beitszeitregelungen oder bezahltem Urlaub. nung nach der gemeinsamen Volksschule in
Mittelschule und Allgemeinbildende Höhere
Aktuell wird die Priorität von Bildung vor- Schule (AHS) führt zu einer Kluft, die sich im
wiegend auf die wirtschaftliche Verwertbar- Laufe der weiteren Ausbildungswege noch
keit von jungen – möglichst flexiblen – Men- verstärkt.
schen gelegt, die sich den Bedingungen des
Marktes anpassen und möglichst früh die Re- Besonderes Augenmerk gilt es auf frühkind-
geln des Wettbewerbs verinnerlichen sollen. liche Betreuung und Förderung zu legen, da
dies tiefgreifende und langfristige Auswir-
Bildung soll einen Beitrag zur Persönlich- kungen hat, die mit späteren Maßnahmen
keitsentwicklung und zur Kreativität leisten. nur schwer kompensiert werden können.
Soziale Kompetenz steht im Vordergrund, Kindergärten als Bildungsorte sind von zent-
genauso wie kulturelle und gesellschaftliche raler gesellschaftlicher Bedeutung.
Teilhabe; und vor allem aktive Mitgestaltung
von mündigen, demokratisch eigenständigen Junge Menschen sollen aktiv mitbestimmen
und kritisch denkenden Bürgerinnen und und mitgestalten, ein Bewusstsein für ein so-
lidarisches Miteinander entwickeln und ler-
nen Verantwortung für sich selbst und die
Gesellschaft zu übernehmen. Nur ein soli-
darischer Bildungsbegriff, der eine gerechte,
offene und diverse Gesellschaft als Funda-
ment hat, kann ein Werkzeug für ein besseres
Leben für alle sein und uns dabei helfen die
bevorstehenden Herausforderungen und
Krisen zu bewältigen.
Es gilt die Balance zwischen ökonomisch-be-
rufsbezogenen Anliegen und der Möglich-
keit persönlicher Entfaltung zu finden und
nicht nur additiv Wissen zu sammeln, son-
dern Zusammenhänge zu erkennen und zu
verstehen. Dabei muss auch der Grund-
bildung erhöhte Aufmerksamkeit gewidmet
werden, denn eine gute Grundbildung ist
eine der wichtigsten Voraussetzungen für
gelingendes lebensbegleitendes Lernen. In
diese Richtung müssen wir das Bildungs-
system weiterentwickeln!
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2. SOZIALE SELEKTION IM BILDUNGS-
SYSTEM ENDLICH BEENDEN!
Das Einkommen, der soziale Status der Eltern Sechs von zehn Elternteilen empfinden die
und ihr Bildungshintergrund entscheiden mangelnde Vereinbarkeit als belastend.
maßgeblich über die Bildungslaufbahn und Ein Drittel macht sich Sorgen um die Ge-
damit auch die Berufskarriere und gesell- sundheit ihrer Kinder.
schaftliche Teilhabe ihrer Kinder. Das öster- Im Herbst 2020 gaben 60 Prozent der Eltern
reichische Bildungssystem reproduziert sozi- an, dass die Schulen ihre Kinder nicht oder zu
ale Ungleichheiten anstatt sie aufzubrechen. wenig beim Nachholen des verpassten Lern-
Das schadet nicht nur Kindern, die ihre Po- stoffes unterstützt haben. Ein Großteil der
tentiale nicht entfalten können, sondern auch Mütter und Väter musste zusätzlich zur El-
der Gesellschaft durch den Verlust von ternrolle und zum Job auch noch als Lehrer/-
Lebenszufriedenheit, Gesundheit und quali- in fungieren. Ein Fünftel der Eltern gab an,
fizierten Arbeitskräften. Es ist zu erwarten, dass aufgrund der Corona-bedingten Ver-
dass die Covid-19-Pandemie die soziale Un- säumnisse bei ihrem Kind Nachhilfe notwen-
gleichheit in unserem Bildungssystem noch dig wurde.
weiter verschärfen wird. Zwölf Prozent aller
Schüler/-innen und 36 Prozent der benachtei-
ligten Schülerinnen und Schüler konnten Frühkindliche Förderung ausbauen
während der Zeit des „Heimunterrichts“
2020 nicht oder nur schlecht erreicht werden. Gerade in jungen Jahren ist das größte Poten-
Lernen und Wissenserwerb in der Corona- tial für Lernfortschritte und wirksame Prä-
Zeit fand überwiegend zu Hause am Esstisch vention gegeben. Darum muss schon vor der
statt. Das stellte Familien vor große und kaum Schulzeit angesetzt werden, nämlich in der
zu bewältigende Herausforderungen: Von ersten Bildungseinrichtung für die Jüngsten,
fehlenden Geräten (Tablets, Laptops, Dru- dem Kindergarten.
cker) über die Organisation des Alltages zwi-
schen Home-Office, Anwesenheit am Ar- Die Covid-19-Pandemie verschärfte den selek-
beitsort und Home-Schooling bis hin zur tiven Charakter des Bildungssystems. Home-
Motivation der Kinder und Jugendlichen. Schooling und die Aussetzung des Regel-
betriebs an Schulen und Kindergärten
Eine Erhebung der Arbeiterkammer Ober- werden ohne bildungspolitische Interven-
österreich in drei Befragungswellen zwischen tion langfristig negative Auswirkungen auf
April und November 2020 zeigte die zuneh- den Bildungsweg von Kindern, vor allem von
mende Verunsicherung der Eltern auf: Je Kindern mit Lernschwächen und von ar-
länger die Kinder im Corona-Modus unter- mutsgefährdeten Kindern und Jugendlichen,
richtet wurden, desto mehr und tiefer wur- haben. Um dieser drohenden „Bildungskrise“
den die Sorgenfalten der Eltern. Sie beklagten entgegenzuwirken, ist jetzt der Zeitpunkt
Lernrückstände, fühlten sich durch die dem Bildungssystem seine sozial selektiven
schwierige Vereinbarkeit von Kinderbetreu- „Giftzähne“ zu ziehen.
ung, Lernunterstützung und Berufstätigkeit
belastet und sorgten sich zunehmend um die Schon vor der Schulwahl stellt das Bildungs-
Gesundheit ihrer Kinder. system die Weichen für viele Kinder – durch
mangelnde frühkindliche Förderung. In
Weitere Erkenntnisse aus der Befragung Österreich werden Kindergärten noch nicht
zeigen: konsequent als erste Bildungseinrichtungen
Rund die Hälfte der Eltern glaubt, dass die behandelt. Das zeigt sich zum Beispiel an den
Kinder jetzt mehr lernen müssen, um die Gruppengrößen, die individuelle Betreuung
im vergangenen und heurigen Schuljahr fast unmöglich machen. In Oberösterreich
erlittenen Lernrückstände aufzuholen. beispielsweise ist eine pädagogische Fach-
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kraft für eine Kindergartengruppe mit bis zu bestmöglich zu unterstützen. Aber auch hin-
23 Kindern vorgesehen; sogar bis zu 25 Kin- sichtlich Öffnungszeiten sowie Vereinbarkeit
der können in einer Gruppe sein. Bei voll von Familie und Beruf besteht in Oberöster-
ausgelasteten Gruppen erscheint es sehr reich großer Aufholbedarf.
schwierig, alle Kinder in ihrer Entwicklung
BILDUNGSVERERBUNG INTERGENERATIONELLE VERERBUNG VON BILDUNG
IN ÖSTERREICH IN ÖSTERREICH
Immer weniger Personen Aber nur 7% der 25-44-Jährigen
Höchste abgeschlossene Ausbildung der Eltern
haben Eltern mit nur von Eltern mit Pflichtschul-
Pflichtschulabschluss abschluss erreichen einen Universität
Hochschulabschluss
57% Matura
Bildung Eltern: Pflichtschule
Lehre/
mittlere Schule
37%
Bildung: Hochschule
max.
Pflichtschule
10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
18%
7% Höchste abgeschlossene Ausbildung der Kinder
25-44- 45-64- Bildung der Eltern: Max. Pflichtschule Lehre/mittlere Schule
Jährige Jährige Hochschule Pflichtschule Matura Universität
Quelle und Grafik: STATISTIK AUSTRIA, eigene Darstellung. Erwachsenenbildungs-
Quelle und Grafik: STATISTIK AUSTRIA, Erwachsenenbildungerhebung 2016/17 erhebung 2016/17
Schule: Selektion an den Schnittstellen deutung! Wenn soziale und kulturelle Durch-
mischung im Schulsystem fehlt, wird Kindern
Im österreichischen Bildungssystem entschei- schon früh die Chance genommen, die Viel-
det sich an drei Punkten, wohin der weitere falt unserer Gesellschaft wahrzunehmen und
Bildungsweg führt: Nach der Volksschule, am sich damit auseinanderzusetzen bzw. sich
Ende der Pflichtschulzeit und am Ende der selbst darin zu finden.
weiterführenden Schule. Nach der Volks-
schule muss entschieden werden, ob das Kind Am Ende der Mittelschule bzw. der AHS-
in die Mittelschule oder in eine AHS geht. Unterstufe findet eine weitere Weichenstel-
Damit sind für die meisten Kinder die weite- lung statt: Wird eine weiterführende Schule
ren Schritte fixiert. mit Matura besucht, eine berufsbildende
mittlere Schule oder eine Lehre begonnen?
Von 100 Kindern entscheiden sich nur drei Hier zeigt sich der Zusammenhang mit den
für ein Gymnasium, wenn die Eltern maxi- Bildungsabschlüssen der Eltern besonders
mal Pflichtschulabschluss haben. Umgekehrt klar: Haben diese einen Uni- oder FH-Ab-
gehen 76 Prozent der Kinder, deren Eltern schluss, dann wechseln 52 Prozent der Kinder
ein hohes Einkommen haben, in eine AHS. in eine AHS-Oberstufe, ist der höchste Bil-
Das Bildungssystem schafft es nicht, allen dungsabschluss der Eltern maximal ein
Kindern gleiche Chancen zu bieten. Um den Pflichtschulabschluss, sind es lediglich vier
selektiven Charakter des Bildungssystems zu Prozent.
ändern, braucht es eine neue Architektur,
weg von der frühen Trennung in Mittel- Um ein faires und chancengerechtes Bil-
schule und AHS, hin zu einer gemeinsamen dungssystem zu etablieren, muss es gelingen,
Schule. dass Kinder auch unabhängig vom Wohnort,
der Einkommenssituation der Eltern, dem
Gerade das Lernen untereinander und von- Geschlecht oder einem Migrationshinter-
einander ist bei Kindern von besonderer Be- grund ihre Bildungswahl treffen.
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Selektion an Universitäten und Prozent der Studierenden im Sommersemes-
Fachhochschulen ter 2020 unter depressiven Schüben und
Angstzuständen litt. Perspektivenlosigkeit in
Über den Besuch einer Universität oder einer Hinblick auf zukünftige Arbeitsmarktchan-
Fachhochschule entscheidet der soziale Hin- cen und auf die Finanzierung des Studiums
tergrund: Die Wahrscheinlichkeit ein Stu- durch krisenbedingte Jobverluste prägen die
dium aufzunehmen ist für Personen, deren Situation – zu Nicht-Pandemiezeiten sind 65
Eltern Matura haben, mehr als doppelt so Prozent der Studierenden in Österreich be-
hoch wie für jene, deren Eltern keine Matura rufstätig. Die Gefahr eines Studienabbruchs
haben. Die schrittweise Einführung von for- ist insgesamt enorm hoch.
malen Zugangsbeschränkungen und Auf-
nahmeprüfungen sowie Barrieren in Form Umso irritierender ist es, dass die Bundes-
von Studiengebühren verengen diesen Zu- regierung Anfang 2021 eine bürokratische
gang noch mehr. Diese Maßnahmen haben Novelle des Universitätsgesetzes vorgelegt
eine abschreckende Wirkung auf die Jugend- hat, die das Sperren bei Nichterreichen von
lichen und führen dazu, vor allem junge Er- Mindeststudienleistungen vorsieht. Eine Re-
wachsene aus Haushalten mit niedrigem Ein- gelung, die den Druck auf berufstätige Stu-
kommen von einem Studium fern zu halten. dierende weiter erhöht.
Aufgrund einer Entscheidung des Landes
Oberösterreich wird an den Fachhochschulen Gerechte Bildung für alle: Von klein an
in Oberösterreich seit dem Sommersemester
2018 ein Studienbeitrag eingehoben. Seit Damit alle Kinder die Chance bekommen,
dem Wintersemester 2018/19 müssen berufs- ihre Potentiale zu entfalten, muss der skizzier-
tätige Studierende an Universitäten, die län- te selektive Charakter des Bildungssystems
ger als die Mindeststudiendauer plus zwei durchbrochen werden. Dazu braucht es in
Toleranzsemester für ihr Studium brauchen, einem ersten Schritt endlich eine gemeinsa-
wieder Studiengebühren bezahlen. Die Stu- me Schule aller Sechs- bis 15-Jährigen.
dienbeihilfe wurde zuletzt mit Wirksamkeit
des Studienjahres 2017/18 erhöht und wird In einem halbtägigen Schulsystem wird die
nicht regelmäßig angepasst. Laut Studieren- Verantwortung für den schulischen Erfolg in
den-Sozialerhebung 2019 beziehen nur rund den privaten Bereich übertragen. Kinder, die
20 Prozent der Studierenden eine Form der nicht von ihren Eltern unterstützt werden
Studienbeihilfe. Darunter fallen 12,4 Prozent können, bleiben hier auf der Strecke. In einer
mit konventioneller Studienbeihilfe und im modernen Ganztagsschule wird nicht wie in
zweiten Bildungsweg 7,1 Prozent mit Selbst- einer Halbtagsschule davon ausgegangen,
erhalter/-innen-Stipendium sowie 0,2 Prozent dass Eltern ihre Kinder voll unterstützen kön-
mit Studienabschluss-Stipendium. 36 Prozent nen, vielmehr ist hier Zeit zum Lernen, Üben
der studierenden Kinder von Land- und Forst- und Fragen eingeplant, gekoppelt mit ver-
wirten/-innen beziehen eine konventionelle schiedenen Freizeitangeboten. Außerdem
Studienbeihilfe, allerdings nur 24 Prozent der schafft eine qualitätsvolle ganztägige Schule
studierenden Kinder von Arbeitern/-innen. auch Platz für Diversität und Vielfalt. Damit
Das bedeutet allerdings nicht, dass sich alle kann diese Schulform ein wichtiger Ort der
anderen das Studium problemlos leisten kön- Vermittlung und der gesellschaftlichen Aus-
nen, im Gegenteil: In Österreich sind 65% der einandersetzung sein, die das Gemeinsame
Studierenden berufstätig, vor allem, um sich über das Trennende stellt.
das Studium zu finanzieren.
An den Universitäten und Fachhochschulen Mehr Mittel für Schulen mit
gibt es seit Beginn der Pandemie keinen Re- besonderen Herausforderungen
gelbetrieb mehr. Das bedeutet, dass ein Groß-
teil der Studierenden seit einem Jahr kaum Für Schulen mit großen Herausforderungen
Lehrveranstaltungen und ein reguläres Cam- sind mehr finanzielle Mittel nötig. Damit
pusleben hat. Aus einer Studie der Studieren- könnten Schulen mit vielen Schülern/-innen,
denberatung Innsbruck geht hervor, dass 36 die großen Förderbedarf haben, bedarfsorien-
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tiert strukturelle Ungleichheiten durch mehr sentlich über Verbleib, Erfolg und Teilhabe
Förderangebote, pädagogisches Unterstüt- in diesem entscheiden. Zum Beispiel wird in
zungspersonal oder administrative Support- Oberösterreich seit Februar 2018 wieder eine
strukturen ausgleichen. Gebühr für die Nachmittagsbetreuung im
Die Zuteilung der Mittel soll über einen Kindergarten eingehoben. Der Effekt war,
Chancen-Index erfolgen, wie ihn die AK vor- dass in der Folge 28 Prozent der Kinder aus
schlägt. Basis für die Berechnung sind der Bil- der Nachmittagsbetreuung genommen wur-
dungshintergrund der Eltern und die Alltags- den. Auch in der Schule fallen Kosten für Be-
sprache der Kinder. Dabei werden die durch treuung, Nachhilfe, Exkursionen, Schulmate-
den Chancen-Index vergebenen zusätzlichen rial, Sportausrüstung oder Sprachreisen an
Mittel mit aktiver Schulentwicklung und pä- – von den Kosten für die Vermittlung von
dagogischer Freiheit der Standorte verknüpft, kulturellem Kapital, das nicht direkt zur
um eine nachhaltige Weiterentwicklung zu Schule gehört, aber hilfreich ist, ganz zu
gewährleisten. schweigen (Bücher, Musikinstrumente, Thea-
terbesuche). Gerade die Covid-19-Pandemie
hat auch gezeigt, wie wichtig eine digitale
Offene und versteckte Kosten abbauen Infrastruktur zu Hause ist – und wie sehr sich
diese finanziell zu Buche schlägt. Auch hier
Auch im öffentlichen Bildungssystem fallen muss die öffentliche Hand entschieden ge-
eine Reihe von Ausgaben an, die nicht unwe- gensteuern.
AK-FORDERUNGEN!
Elementarpädagogik
Nachhaltige finanzielle Sicherstellung für Kinderbetreuungseinrichtungen
Schaffung eines bundeseinheitlichen Qualitätsrahmenplanes (z.B. Betreuungsschlüssel, umfassende Sprachförderung
bereits für die Kleinen)
Rechtsanspruch auf einen qualitätsvollen Betreuungsplatz ab dem zweiten Lebensjahr bis zum Ende der Sekundarstufe I.
Rücknahme der Elternbeiträge an oö. Kinderbetreuungseinrichtungen für die Nachmittagsbetreuung ab dem 30. Lebens-
monat bis zum Schuleintritt zur finanziellen Entlastung der Eltern
Einführung eines zweiten verpflichtenden und kostenlosen Kindergartenjahres für alle Kinder
Ausbildungsoffensive für den Beruf des/der Elementarpädagogen/-in
Schule
Deutliche Erhöhung der Schul- und der Heimbeihilfe um mindestens 30 Prozent, da es seit 2007 keine Erhöhung gab;
jährliche Inflationsanpassung sowie Ausweitung des Bezieherkreises.
Flächendeckendes Angebot qualitätsvoller und kostenloser Ganztagsschulen sowie Schaffung eines Rechtsanspruchs
auf Besuch einer Ganztagsschule, in der Lernen, Üben und Freizeit einander abwechseln.
Unterstützungsfonds für einkommensschwache Eltern und Alleinerzieher/-innen mit dem Ziel einer vollwertigen
Teilnahme ihrer Kinder am Schulunterricht.
Ausbau der schulischen und außerschulischen Sozialarbeit und psychologischer Beratungs- und Betreuungsangebote für
Kinder und Jugendliche in Oberösterreich
Gemeinsame Schule für alle Sechs- bis 15-Jährigen!
Mehr Ressourcen für Schulen mit besonderen Herausforderungen – transparent verteilt nach dem Chancen-Index der AK.
Das diesbezüglich von der Regierung versprochene Pilotprogramm soll von 100 auf 500 Standorte erhöht werden.
Versteckte Kosten im Bildungssystem abbauen - zum Beispiel durch individuelle schulische Förderung statt teurer
privater Nachhilfe
Studium
Erhöhung der Studienbeihilfe, jährliche Inflationsanpassung sowie Ausweitung des Bezieherkreises
Abschaffung der Studiengebühren für berufstätige Studierende an Universitäten und an den oö. Fachhochschulen
Besondere Berücksichtigung berufstätiger Studierender bei der Mittelzuweisung an Universitäten
Umfassende öffentliche Finanzierung für Lehre und Forschung an Universitäten und Hochschulen
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3. NIEMANDEN ZURÜCKLASSEN –
AUSBILDUNGSABBRÜCHE REDUZIEREN!
Die Zeugnisarmut von jungen Menschen in Jugendliche am Übergang
Oberösterreich lässt sich eindeutig belegen Schule – Beruf
und differenziert dabei zwischen frühem
Schulabgang (Komplettausstieg aus dem Spätestens nach Abschluss der Pflichtschule
formalen Bildungssystem nach der Schul- müssen sich Jugendliche entscheiden, ob sie
pflicht, dies kann unmittelbar nach der ach- entweder den schulischen Weg weitergehen
ten oder neunten Schulstufe oder in seltenen möchten und eine weiterführende Schule be-
Fällen auch zuvor sein), dem Abbruch einer suchen oder sie eine Lehre in einem Betrieb
weiterführenden Schule ab der zehnten Schul- absolvieren. In Hinblick auf die vielfältigen
stufe oder dem Nichterreichen des Lehrab- Bedürfnisse in dieser Phase stellt diese kom-
schlusses. plexe Entscheidung einen wichtigen Eckpfei-
ler im Leben von jungen Menschen dar.
Im Jahr 2018
In Österreich sind die Anteile der beruflichen
stiegen 578 Jugendliche unmittelbar nach Bildung im Rahmen der schulischen Erstaus-
der achten Schulstufe aus, bildung relativ hoch. Das europa- und sogar
stiegen 718 Jugendliche unmittelbar nach weltweit nahezu einzigartige duale Ausbil-
der neunten Schulstufe aus (davon 443 aus dungssystem ist ein wichtiger Grund für die
der Polytechnischen Schule), international vergleichsweise geringe Jugend-
stiegen 495 Jugendliche nach der zehnten arbeitslosigkeit. Dennoch, wie oben am Bei-
Schulstufe einer weiterführenden Schule spiel der Zeugnisarmut gezeigt, bereitet der
aus, Übergang „Schule-Beruf“ einer relativ gro-
erreichten 1.362 Jugendliche, die eine ßen Gruppe erhebliche Probleme.
Lehre begonnen haben, keinen positiven
Abschluss.
Das macht zusammen 3.153 Jugendliche aus!
Umgerechnet auf die Anteile am Altersjahr-
gang macht der „Frühe Ausbildungsabbruch“
(kurz: „FABA“) in Oberösterreich etwa 14
Prozent der 20- bis 24-jährigen Wohnbevöl-
kerung aus! Ein in diesem Kontext häufig
verwendeter Indikator ist der sogenannte
NEET-Index (Not in Employment, Education
or Training), der vor allem die Nähe/Ferne
zum Arbeitsmarkt misst. Laut Statistik
Austria betrug die NEET-Quote bei den 20-
bis 24-jährigen in Oberösterreich 12,6 Pro-
zent (Österreich 15,7 Prozent), wobei starke
Streuungsunterschiede, etwa nach Region,
Geschlecht und/oder Migrationshintergrund,
bestehen. Die Covid-19-Pandemie erhöht
langfristig die schon hohe FABA-Quote, weil
sich die sozioökonomischen Unterschiede
weiter vergrößern.
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Angebote wie AusbildungsFit (ehemals Pro- dete Jugendliche gesenkt. Für den Wiederein-
duktionsschulen), Jugendcoaching oder über- stieg in Ausbildungen oder zum Nachholen
betriebliche Lehrausbildung, welche die un- von Berufs- und Bildungsabschlüssen müssen
terschiedlichsten Bedürfnisse, Interessen und Zusatzmittel bereitgestellt werden.
Fähigkeiten der Jugendlichen berücksichti-
gen und fördern, tragen zur Entschärfung Auch nicht zu unterschätzen ist für alle
dieser Problematik wesentlich bei. Dass hier Jugendlichen in Ausbildung die Frage der
bisher größere sozial- und arbeitsmarktpoliti- Mobilität. Die eingeschränkte Mobilität und
sche Diskrepanzen im Zaum gehalten wer- die geringen finanziellen Möglichkeiten von
den konnten, ist auf dieses differenzierte und Jugendlichen können zu einer Hürde für
relativ gut ausgebaute Auffangnetz bzw. die eine Berufsausbildung werden. Deswegen
bestehende Ausbildungspflicht („Ausbil- muss sichergestellt sein, dass alle Jugend-
dung bis 18“) zurückzuführen. lichen in Ausbildung Zugang zu einem „Ju-
gend-Ticket“ haben.
Zuvor schon benachteiligte Jugendliche
haben Pandemiebedingt nachhaltige Rück-
schläge im Rahmen ihrer Ausbildung bzw. Lehre – hohe Drop-Out-Raten
beim Eintritt ins Erwerbsleben hinnehmen als zentrales Problem
müssen und werden noch mehr abgehängt:
enge Wohnverhältnisse, unzureichende tech- Bei einem genaueren Blick auf das duale
nologische Ausstattung bzw. oft generell Ausbildungssystem sticht, neben vielen posi-
mangelndes Kulturkapitel zeichnen hierfür tiven Aspekten, die hohe Drop-Out-Rate ins
verantwortlich. Unerwünschte Effekte sind Auge: Im Oberösterreichschnitt kommt etwa
zielgruppenspezifische Lerndefizite (Kompe- jede/r fünfte Lehranfänger/-in zu keinem
tenzarmut), problematische Übergänge ins erfolgreichen Lehrabschluss. Von diesen ins-
Berufsleben oder – zeitverzögert – fehlende gesamt 1.362 Jugendlichen brachen 2018
Abschlüsse (Zeugnisarmut). | XQT\GKVKI CD HKGNGP DGK FGT .GJTCD
schlussprüfung durch und weitere 205 sind
Neben einer Verbesserung der schulischen erst gar nicht angetreten. Anzumerken ist,
Ausbildung durch eine Mittelvergabe, die sich dass sich die Drop-Out-Rate (die sich aus die-
am sozialen Status der Schüler/-innen orien- sen drei Komponenten zusammensetzt) je
tiert, und dem Ausbau ganzheitlicher, ganz- nach Lehrberuf und Ausbildungsbranche
tägiger Schulen muss es mehr Support für die relativ stark unterscheidet.
Schulen in den Bereichen Jugend- und Schul-
sozialarbeit geben. So wird das Risiko eines Die höchsten Drop-Out-Raten sind vor allem
Bildungsabbruchs für ausgrenzungsgefähr- in der Gastronomie zu finden (Restaurant-
10
AK Folder Reboot A4_2021.indd 10 07.06.21 10:44fachmann/-frau: 45,8 Prozent, Koch/Köchin: Beschäftigungsverluste und mangelnde
38,5 Prozent). Aber auch bei den Friseuren/- Perspektiven beim Einstieg in den Arbeits-
innen erreichen annähernd 40 Prozent kei- markt – in der Rezession werden keine oder
nen positiven Lehrabschluss. Im Einzelhan- weniger neue Stellen geschaffen – Erstbetrof-
del schließt jeder fünfte Lehrling nicht fene.
erfolgreich ab.
Im März 2021 waren in Oberösterreich 9.507
Hohe Drop-Out-Raten hängen zumindest (österreichweit rund 75.700) Jugendliche
zum Teil mit den Ausbildungs- und Arbeits- und junge Erwachsene bis 24 ohne Beschäf-
bedingungen in den Ausbildungsbetrieben tigung. Die Betroffenheit war je nach Bran-
zusammen. Es bedarf vereinter Anstrengun- che, Region, Staatsbürgerschaft oder auch
gen, mehr junge Leute in der Ausbildung zu Bildungsabschluss sehr unterschiedlich. Be-
halten, bessere Prüfungsergebnisse zu erzie- sonders betroffen waren junge Erwachsene
len und ein Nicht-Antreten hintanzuhalten. zwischen 20 und 24 Jahren. Diese jungen
Angesichts der starken Streuungsdifferenzen Erwachsenen haben ein hohes Arbeitslosen-
erscheint hier ein branchenspezifisches Her- risiko, für sie greift auch die „Ausbildung
angehen geboten. DKU| p PKEJV 0WP TÀEJV UKEJ CWEJ FCUU FKG
vorangegangene Bundesregierung die Mittel
für die Ausbildungsgarantie für junge
Corona – Jugendliche und junge Erwachsene zwischen 19 und 24 Jahren ge-
Erwachsene am Arbeitsmarkt MØT\V FKG| ØDGTDGVTKGDNKEJG .GJTCWUDKNFWPI
besonders betroffen geschwächt und die Ausbildungsbeihilfe
für junge Erwachsene über 18 Jahre in
In der Corona-Krise waren und sind Jugend- einer überbetrieblichen Lehrausbildung be-
liche und junge Erwachsene durch hohe schnitten hat.
AK-FORDERUNGEN!
Gezielte präventive Maßnahmen schon im Schulsystem zur Vermeidung von Bildungs-
abbrüchen.
Umsetzung eines Jugendrettungspaketes, mit der Zielsetzung ausreichend Kapazitäten in
überbetrieblichen Lehrausbildungen, in niederschwelligen Angeboten sowie in der Schule zu
schaffen um allen Jugendlichen eine qualitätsvolle Ausbildung zu sichern.
Ausbildungsgarantie für junge Erwachsene zwischen 20 und 24 Jahren. Spätestens nach vier
Monaten Arbeitslosigkeit sollten alle jungen Erwachsenen ein Angebot von AMS für eine
Schulung oder einen Job bekommen. Die Kürzung der Ausbildungsbeihilfe für junge Erwach-
sene in überbetrieblichen Lehreinrichtungen um mehr als die Hälfte ist zurückzunehmen.
Kostenloses Nachholen von Lehrabschlüssen sowie die Übernahme der Kosten für die Prü-
fungsgebühren im zweiten Bildungsweg und – analog zur Regelung für Lehrlinge – auch für
allfällige Wiederholungsprüfungen. Vorbereitungsunterlagen für die Prüfung sollen generell
kostenlos zur Verfügung gestellt werden.
Die Lehrstellenförderung soll vor allem von der Qualität der Ausbildung abhängen und auch
Anreize zur Unterstützung lernschwächerer und benachteiligter Jugendlicher schaffen.
Ausbau sozialraumorientierter, aufsuchender Jugendarbeit, um Jugendliche zu motivieren,
die Ausbildung fortzusetzen.
Die Kapazitäten des kostenlosen psychologischen und psychotherapeutischen Angebots für
Jugendliche und junge Erwachsene müssen rasch erweitert werden, damit ihnen etwa bei der
Bewältigung der Arbeitslosigkeit geholfen werden kann.
Freifahrt und „Jugendticket-Netz“ für alle Jugendlichen in Ausbildung – auch für jene, die sich
in Produktionsschulen, Berufsorientierungskursen und Stabilisierungsprojekten befinden.
11
AK Folder Reboot A4_2021.indd 11 07.06.21 10:444. IN AUS- UND WEITERBILDUNG INVESTIEREN!
4.1. BERUFLICHE ERSTAUSBILDUNG STÄRKEN
UND VERBESSERN!
Die berufliche Erstausbildung nimmt aus und zur Vermeidung von Doppelgleisig-
Arbeitnehmer/-innensicht einen hohen Stel- keiten.
lenwert ein. Beispielsweise sicherten und
sichern die Berufsbildenden Höheren Schu-
len (BHS) breiten Schichten einen guten Zu- Für eine starke duale Ausbildung
gang zu höherer und in Folge auch zu akade-
mischer Bildung. Auch die – international Die duale Ausbildung ist ein wichtiges Stand-
anerkannte – Lehre und die Fachschulen bein des österreichischen Berufsbildungssys-
können jungen Arbeitnehmern/-innen gute tems. Die Sicherung der Ausbildungsqualität
Perspektiven im Berufsleben vermitteln. soll in allen Lehrbetrieben durch ein ver-
pflichtendes Qualitätsmanagement garan-
Die Berufschancen nach Abschluss einer tiert werden. Das soll sicherstellen, dass das
Fachschule variieren stark nach Fachrich- Berufsbild umfassend vermittelt wird, denn
tung. Nach einem vollzeitschulischen Berufs- in manchen Betrieben und Branchen errei-
abschluss mit niedrigen Erwerbsquoten wird chen auffallend viele Lehrlinge den Lehrab-
oft noch eine zusätzliche Ausbildung, meis- schluss nicht. Das Ausbildungssystem unter-
tens eine Lehre, absolviert. Wesentlich ist, scheidet derzeit viel zu wenig zwischen
dass bereits Kompetenzen erworben wurden, Unternehmen, die ordentlich ein ganzes Be-
die im späteren Berufsleben und bei weiteren rufsfeld vermitteln und denen, die Lehrlinge
Ausbildungen hilfreich sind. Die unter- einfach als billige Hilfskräfte einsetzen. Die
schiedlichen Wege der beruflichen Erstaus- Herausforderung für die Qualitätssicherung
bildung müssen noch besser aufeinander der Zukunft ist, dass es kein Zufall sein darf,
abgestimmt und gegenseitige Anrechnungs- ob die Ausbildung das geforderte Level er-
möglichkeiten intensiviert werden – in Hin- reicht. Es braucht daher gezielte Maßnahmen
blick auf eine gewünschte Durchlässigkeit für gute Ausbildungsplätze.
AUSBILDUNGSQUALITÄT IN DER LEHRE
Bitte bewerten sie folgende Aussagen zu deiner Ausbildung im Betrieb
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Ein Ausbildungsplan für den
betrieblichen Teil meiner Aus- 44% 35% 22%
bildung liegt mir vor. (=5213)
Die Ausbildungsdokumentation
36% 35% 30%
erfolgt regelmäßig. (=5203)
Ja Nein Weiß nicht
Quelle: 3. Österreichischer Lehrlingsmonitor, 2019, ÖIBF.
12
AK Folder Reboot A4_2021.indd 12 07.06.21 10:44Dazu gehört auch eine regelmäßige fachliche ausbildungsübergreifend gefragt werden:
und pädagogische Weiterqualifizierung der Wieviel Spezialisierung ist erforderlich, för-
Ausbilder/-innen. Hier gilt es sicherzustellen, derlich oder sogar hinderlich? Müssen junge
dass den für Ausbildung zuständigen Mit- Menschen auf Fachlichkeit vorbereitet wer-
arbeitern/-innen auch ausreichend Zeit für den oder verstärkt darauf, dass sich Professio-
die pädagogische und fachliche Weiterbil- nen immer rascher wandeln? Die Ausbildung
dung und Unterstützung der Lehrlinge zur muss etwas wert sein: Sie muss den Auszu-
Verfügung gestellt wird, also diese wichtige bildenden ein gutes, stabiles Fundament an
Tätigkeit nicht „nebenbei“ erfolgt. Teilprü- langlebigen und fächerübergreifenden Kom-
fungen zur Mitte der Lehrzeit sollen den petenzen für Beruf und Alltag liefern.
Ausbildungsfortschritt überprüfen und auf
die Lehrabschlussprüfung angerechnet wer-
den. Lehrlinge, die sich für das Modell
„Lehre mit Matura“ entscheiden, sollen mehr
betriebliche Unterstützung für Lernzwecke AK-FORDERUNGEN!
erhalten.
Verstärkte Angebote zur Berufs- und Bildungswegorientierung
2020 war die Zahl der Lehranfänger/-innen
rückläufig. Dafür gibt es mehrere Erklärungs- Gegenseitige verbindliche und transparente Regelungen zur
ansätze. Zum Beispiel herrscht laut jüngsten Anerkennung und Anrechnung zwischen verschiedenen Teilen des
Umfragen unter Schülern/-innen, Eltern und Berufsbildungssystems (höhere und mittlere Schulen, Lehre,
Lehrkräften die Annahme, dass es zurzeit außerschulische Ausbildungseinrichtungen)
keine guten Chancen gäbe sich erfolgreich
für eine Lehrstelle zu bewerben. Es fehlen Zukunftsträchtige kostenlose Ausbildung auch im öffentlichen
Möglichkeiten der praktischen Berufsorien- berufsbildenden Schulsystem anbieten, etwa öffentliche höhere
tierung. Es ist zu befürchten, dass sich viele Lehranstalten für Sozialbetreuung und Pflege in Oberösterreich
Jugendliche mangels Perspektive zurück- Einheitliche und nachvollziehbare Qualitätsstandards für die
ziehen. Auch das betriebliche Lehrstellen- betriebliche Ausbildung, verpflichtende Qualitätsüberprüfung zur
angebot ist – je nach Branche – aufgrund Mitte der Lehrzeit, um Ausbildungsdefizite noch während der
ungewisser Zukunftsperspektiven mit gro- Lehrzeit beseitigen zu können. Ausbildungsbetriebe sollen außer-
ßen Unsicherheiten behaftet. Jahr für Jahr dem eine digitale Ausbildungsdokumentation führen.
befinden sich 10.000 bis 12.000 Jugendliche
österreichweit in einer überbetrieblichen Die betriebliche Lehrstellenförderung muss in Zusammenarbeit mit
Lehrausbildung. Das deutet an, dass weniger den Sozialpartnern/-innen reformiert werden. Keine Gießkannenför-
das Interesse an einer Lehre abnimmt als dass derungen mehr! Das Lehrlingseinkommen soll bis zu 50 Prozent und
vielmehr die Betriebe nicht in der Lage/wil- bis zu sechs Monate übernommen werden, wenn ein Lehrling in ein
lens sind, diese Potentiale zu entwickeln. Regellehrverhältnis übernommen wird. Betriebe, die mit der
Insgesamt zeigt sich im Langzeitvergleich Lehrlingsausbildung beginnen, sollen im ersten Lehrjahr mit bis zu
eine abnehmende Ausbildungsbereitschaft 50 Prozent des Lehrlingseinkommens gefördert werden. Es soll
der Betriebe. zudem ein zielgerichtetes Bonussystem für Betriebe geben, die
• mit einer Lehrlingsausbildung beginnen oder diese nach zehn
Jahren wieder aufnehmen,
Wie sinnvoll ist Spezialisierung? • einen Ausbildungsplan vorlegen können,
• den Lehrlingsstand halten,
Gleichermaßen für alle Formen beruflicher
• ihre Lehrlinge zur Abschlussprüfung anmelden oder Schulabbre-
Erstausbildung gilt: Es bedarf eines breiten
chern/-innen die Lehrzeit nach rechtlichen Möglichkeiten auf ein
gesellschaftlichen Diskurses, wie sinnvoll der
Mindestmaß verkürzen.
künftig noch rasantere technologische und
digitale Wandel eine sehr frühe und intensive Nachhaltige Verbesserung des Prüfungssystems in der dualen
Spezialisierung erscheinen lässt oder ob dies Ausbildung: Zeitgemäße, transparente, zielgruppengerecht
nicht zentrale Aufgabe der (über-)betrieb- aufbereitete Prüfungsanforderungen und -inhalte.
lichen Weiterbildung ist. Es muss künftig
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AK Folder Reboot A4_2021.indd 13 07.06.21 10:444.2. MEHR ZEIT UND GELD FÜR
WEITERBILDUNG!
Bildung hört nicht mit dem Ausbildungs- Bildung fördert Mitbestimmung und gesell-
oder Studienabschluss auf. Die Zukunft der schaftliche Teilhabe.
Arbeit, die Digitalisierung, die Sicherung von
Demokratie und Partizipation brauchen le- Es braucht eine nationale Weiterbildungs-
bensbegleitendes Lernen. Kompetenzen und strategie unter Einbeziehung aller relevanten
Fähigkeiten müssen immer wieder erneuert Akteure mit einer verbesserten Verzahnung
und erweitert werden, um in der Arbeitswelt zwischen Bund, Ländern, AMS und Sozial-
bestehen zu können. Die am öftesten genann- partnern/-innen, mit transparenten Förder-
ten Motive für Weiterbildung sind das Nach- strukturen sowie der Schließung bestehender
holen von Berufs- und Bildungsabschlüssen, Förderlücken. Zentrales Anliegen muss sein,
Wünsche nach einem Berufswechsel, eine dass Arbeitnehmer/-innen sich darauf ver-
Verbesserung der beruflichen Position und lassen können, dass sie den anstehenden
des beruflichen Verlaufs sowie die Sicherung Transformationsprozessen nicht schutzlos
der Beschäftigung. ausgeliefert sind, sondern diese bestbestimmt
bewältigen können. Die Erwachsenenbil-
Berufliche Weiterbildung ist vielfach Privat- dung muss mittelfristig als vierte Säule des
sache: Arbeitnehmer/-innen, die sich weiter- österreichischen Bildungssystems etabliert
bilden möchten – und dazu sind sehr viele werden.
bereit –, müssen vielfach die Kosten dafür
selbst tragen und ihre Freizeit opfern. Von
guter Qualifikation profitieren aber nicht nur Zugang zu Weiterbildung ebnen
die oder der Einzelne, sondern auch die
Arbeitgeber/-innen, die Wirtschaft und die Betrachtet man die Weiterbildungsbeteili-
Gesellschaft. Weiterbildung ist auch eine ge- gung in Abhängigkeit vom Bildungsniveau,
sellschaftspolitische Aufgabe. In Zeiten von so zeigt sich: je höher der Abschluss, umso
„Fake News“ und Angriffen gegen unsere höher die Partizipation und die betriebliche
gesellschaftlichen Werte muss die politische Unterstützung für innerbetriebliche Weiter-
Bildung einen höheren Stellenwert erhalten. bildung.
EU-BENCHMARK LEBENSLANGES LERNEN NACH BILDUNGSNIVEAU UND GESCHLECHT
5,5
Pflichtschule 7,1
4,5
8,1
Lehre 7,7
8,6
13,3
BMS 11,3
14,2
24,1
AHS 25,4
23,0
19,9
BHS 18,1
21,6
Hochschule, 31,3
27,4
Akademie 33,7
0 5 10 15 20 25 30 35 40 %
Zusammen Männlich Weiblich
Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Mikrozensus-Arbeitskräfteerhebung 2018. Die EU-Benchmark Lebenslanges Lernen misst den Anteil
der 36- bis 64-Jährigen, die in den letzten vier Wochen an einer Aus- oder Weiterbildung teilgenommen haben.
14
AK Folder Reboot A4_2021.indd 14 07.06.21 10:44Zugangsbarrieren zu Bildung aufgrund von
sozio-ökonomischem Status, ein Problem im
gesamten Bildungssystem, existieren damit
auch auf der vermeintlich individuellen
Ebene der betrieblichen Erwachsenenbil-
dung. Unternehmen müssen verstärkt alle
Mitarbeiter/-innen bei betrieblicher Weiter-
bildung unterstützen, dies gilt insbesondere
für formal gering qualifizierte Menschen, die
mit höherer Wahrscheinlichkeit von nega-
tiven Auswirkungen der Digitalisierung be-
troffen sind. Primär gilt es, die Motivation von
Lernenden zu erhöhen – bei gleichzeitiger
Abkehr von der „Defizitorientierung“. Die
Einbeziehung von Arbeitnehmern/-innen,
vor allem auch der Betriebsräte/-innen, in die
Gestaltung der betrieblichen Weiterbildungs-
möglichkeiten ist deshalb besonders wichtig.
Das Nachholen eines Berufsabschlusses ist
weiterhin eine kosten- und zeitintensive An-
gelegenheit. Zum Beispiel kann eine Vorbe-
reitung zum Berufsabschluss 4.000 Euro und Weg holen in Oberösterreich jährlich rund
mehr kosten, die im Regelfall vorfinanziert 150 Personen in relativ kurzer Zeit und kos-
werden muss. Bildungsförderungen kommen tengünstig ihren Berufsabschluss nach – mitt-
(zumindest in Oberösterreich) erst nach Ab- lerweile seit 2011 über 1000 Personen in
schluss von Vorbereitungslehrgängen zum 1DGTÒUVGTTGKEJKP|CPIGDQVGPGP$GTWHGP
Tragen. Auch eine Berufsreifeprüfung schlägt
sich mit über 4.000 Euro zu Buche. Zwar gibt Die Abkehr von Defizitperspektiven und die
es auch die kostenlose Möglichkeit, eine Forcierung vorhandener Kompetenzen und
Matura an einer Schule für Berufstätige Stärken baut Vorurteile ab, beeinflusst die
(Abendschule) nachzuholen, allerdings ist Selbstbilder der betroffenen Personen positiv
dies sehr zeitraubend und dauert in der Regel und trägt zur Motivation bei. Darauf wird
vier Jahre. auch bei der Erstinformation für Interessen-
ten/-innen am Projekt „Du kannst was!“ im
Rahmen der AK-Bildungsberatung großes
Wege abseits des formalen Augenmerk gelegt.
Bildungssystems
Hier gilt es, die Übertragbarkeit derartiger
Um Zeit und Kosten zu reduzieren, gilt es Modelle auf andere arbeitsmarktpolitisch
verstärkt, neue Wege außerhalb des formalen relevante Bereiche zu prüfen und einen indi-
Bildungssystems anzudenken. Mit dem Kom- viduellen Rechtsanspruch auf Validierung
petenzanerkennungsmodell „Du kannst von Berufserfahrung – wo es möglich und
was!“ wurde bereits vor Jahren ein Weg sinnvoll ist – zu etablieren.
beschritten, durch Anerkennung von Berufs-
erfahrung das Nachholen eines Berufsab-
schlusses, nonformal und informell erwor- In gesellschaftlich notwendige und
benen Kompetenzen zu ermöglichen. Dieses sinnvolle Weiterbildungen investieren!
bewährte oberösterreichische Sozialpartner-
Projekt, in dem durch Kompetenzanerken- Seit Jahren ist ein massiver Wandel in der
nung vorhandene Stärken identifiziert wer- Arbeitswelt beobachtbar. Berufe und Bran-
den und durch maßgeschneiderte Weiter- chen verschwinden, völlig neue entstehen,
bildung noch fehlendes Wissen für die Erlan- etwa in Zusammenhang mit dem digitalen
gung eines Berufsabschlusses vermittelt wird, Wandel. In anderen Feldern steigt der Bedarf
gilt es österreichweit auszubauen. Auf diesem nach qualifiziertem Personal, wie etwa im
15
AK Folder Reboot A4_2021.indd 15 07.06.21 10:44Gesundheits- und Sozialbereich. Es ist höchst ihre Arbeitszeit und verzichten auf einen Teil
an der Zeit, zielgerichtet für zukunftsfähige ihres Einkommens. Der Arbeitgeber bezahlt
Berufe und Aufgaben zu qualifizieren. weiterhin das Entgelt und die Sozialabgaben
für das ursprüngliche Entgelt. Die Differenz
Zum Beispiel muss in die Ausbildung in den zwischen Arbeitsleistung und Nettolohn
Pflege- und Sozialbetreuungsberufen inves- wird vom AMS übernommen.
tiert und eine existenzsichernde Absicherung
schon während dieser Zeit geschaffen wer- Die Weiterbildung ist so angedacht, dass
den. Die bisherigen Erfahrungen zeigen je- | 2TQ\GPV FGT -QUVGP HØT CTDGKVUDG\QIGPG
doch, dass Pflegekräfte häufig die Ausbildung Weiterbildungen in externen Einrichtungen
abbrechen oder kurz nach Abschluss der Aus- der Arbeitgeber übernimmt und 60 Prozent
bildung den Pflegebereich wieder verlassen, das AMS. Für den/die Arbeitnehmer/-in ist
weil sie unter den derzeitigen Bedingungen das Weiterbildungsangebot somit kostenlos.
nicht arbeiten können oder wollen. Insofern ist das sowohl für den/die Arbeitneh-
mer/-in als auch für den Betrieb von Vorteil.
Es braucht daher eine Attraktivierung der Diese Schulungsbeihilfe gilt bis Ende Juni
Pflegeausbildung, eine Verbesserung der Ar- 2021. Die vom AMS geförderte Weiterbil-
beitsbedingungen und eine deutlich höhere dung muss vom Betrieb beauftragt werden.
Entlohnung.
Arbeitgeber haben das Recht, eine Unterbre-
chung und/oder einen vorzeitigen Abbruch
Kurzarbeit für Weiterbildung nutzen! der Bildungsmaßnahme anzuordnen (müssen
dann aber die vollen Kosten tragen). Bei Been-
Kurzarbeit war und ist eine von den Sozial- digung der Kurzarbeit haben Arbeitnehmer/-
partnern/-innen ausverhandelte Maßnahme innen einen Rechtsanspruch, innerhalb von
um Arbeitslosigkeit zu verhindern. Grund- 18 Monaten die Weiterbildung abzuschließen.
sätzlich ist die Kurzarbeit eine Vereinbarung
zwischen Arbeitgeber/-in und den Beschäf-
tigten über eine kurzfristige Reduktion der Recht auf Aus- und Weiterbildung
Arbeitszeit mit Zustimmung der Sozialpart-
ner/-innen (Wirtschaftskammer und Gewerk- In Schweden haben Erwachsene eine Recht,
schaft). Sie ermöglicht, dass das Dienstver- bisherige Ausbildungen abzuschließen, neue
hältnis der Arbeitnehmer/-innen aufrecht anzufangen oder eine weiterführende (Aus-)
bleibt und sich der Verdienstentgang in Bildung abzuschließen. Dies hat den Zugang
Grenzen hält. Die Beschäftigten reduzieren zu höherer Bildung und damit besseren Ar-
beitsmarktchancen zur Folge. Um dieses Recht
zu ermöglichen sind eine hohe finanzielle
Absicherung während der Weiterbildung so-
AK-FORDERUNGEN! wie entsprechend öffentliche Förderungen
der Weiterbildungsmaßnahmen Vorausset-
Kostenlose Angebote für das Nachholen von Lehrabschlüssen und
zung. In Dänemark haben sich Ansätze von
der Berufsreifeprüfung
„educate first“ effektiver als „work first“ her-
Rechtsanspruch auf Bildungskarenz und Bildungsteilzeit ausgestellt. Vorrangiges Ziel ist nicht, dass
Rechtsanspruch auf Anerkennung bereits erworbener Kompetenzen Arbeitslose jeden Job um jeden Preis anneh-
Rechtsanspruch auf eine Woche Bildungsfreistellung pro Jahr men müssen, sondern die nachhaltige Inte-
Qualifizierungsgeld bzw. Ausbau und Absicherung des Fachkräfte- gration in den Arbeitsmarkt. Österreich ist
stipendiums zur Existenzsicherung bei längerfristigen Ausbildungen. von einem derartigen Aus- und Weiterbil-
Starke finanzielle Anreize für Um- und Wiedereinsteiger/-innen für dungsrecht für Erwachsene noch weit ent-
Ausbildungen in Pflege- und Sozialbetreuungsberufe als gemeinsa- fernt. Die derzeitigen Aus- und Weiterbil-
me Initiative von Bund, Land OÖ, AMS und Arbeitgebern dungsinstrumente werden einer dynamischen
Rücknahme der Kürzungen beim oö. Bildungskonto, Ausbau der Wirtschaft nicht mehr gerecht. Ein ausgebau-
Förderungen tes und langfristig abgesichertes Fachkräfte-
Anhebung der Altersgrenze für das Selbsterhalterstipendium auf 45 stipendium bzw. ein neues Qualifizierungs-
Jahre für Personen, die sich in Richtung Hochschule orientieren wollen geld zur Existenzsicherung während Aus- und
Weiterbildungen ist ein Gebot der Stunde.
16
AK Folder Reboot A4_2021.indd 16 07.06.21 10:445. DIE HERAUSFORDERUNGEN DER
DIGITALISIERUNG ANNEHMEN!
DIGITALISIERUNG MIT WEITSICHT GESTALTEN!
Digitalisierung ist ein Sammelbegriff, der der Arbeiterkammer OÖ im Mai 2020 hat er-
eine Reihe von technischen und gesellschaft- geben, dass sowohl die Kompetenz der Päda-
lichen Veränderungen beschreibt, ausgehend gogen/-innen als auch der Kinder und Eltern
vom Fortschritt im Bereich der Datenver- im Bereich der Anwendung und des digita-
arbeitung und -übermittlung der letzten len Unterrichts ausbaufähig ist: Ein wesent-
zwanzig Jahre. Während vor einigen Jahren licher Kritikpunkt der Eltern war die Ver-
noch von “Arbeit 4.0” und der vierten indust- wendung von zu vielen unterschiedlichen
riellen Revolution die Rede war, so sind es Plattformen zur Kommunikation von Auf-
derzeit künstliche Intelligenz, Augmented gaben. Das sorgte für Verwirrung und Stress.
Reality und Robotik, die Arbeitsprozesse und
Leben beeinflussen. Diese Entwicklungen Mehr als ein Drittel der Familien musste für
zeigen, wie schwierig es ist, digitale Innova- das Lernen zuhause in technische Ausstat-
tion vorherzusehen – gerade deswegen muss tung investieren. Vor allem Tablets und Lap-
unser Bildungssystem stärker und überlegter tops, Drucker und Druckerpatronen mussten
damit umgehen. angeschafft werden. 40 Prozent der Familien
mit Haushaltseinkommen unter 2.500 Euro
können sich diese Anschaffungen kaum leis-
Zugang und Kompetenz ten. Bei Alleinerziehern/-innen und Mehr-
kindfamilien liegt der Anteil mit 42 Prozent
Nicht zuletzt die Covid-19-Pandemie und das sogar noch etwas höher.
damit verbundene „Herunterfahren“ vieler
Bereiche des gesellschaftlichen Lebens hat Zugang heißt noch nicht Infrastruktur: Nur
das große Potential der Digitalisierung für weil ein Tablet oder ein PC mit Internet-
unser tägliches Leben gezeigt. Gleichzeitig anschluss im Haushalt vorhanden ist, heißt
wurde aber auch die digitale Kluft verdeut- das nicht, dass diese immer verfügbar sind,
licht, die Home-Office und Distance-Lear- wenn die Kinder sie brauchen. Wenn Schule
ning ohne funktionierendem Zugang zu digitale Infrastruktur benötigt, muss die öf-
Internet, Smartphone oder Computer mit fentliche Hand diese zur Verfügung stellen –
sich bringt. In Österreich haben nach wie vor genauso wie Schulbücher.
rund zehn Prozent der Bevölkerung im Alter
von 16 bis 74 Jahren das Internet noch nie
benutzt. Diese Gruppe spaltet sich stark nach Zugang ist nicht alles
Alter und nach Geschlecht: Der Anteil der
„Nichtnutzer/-innen“ ist bei 16- bis 24jähri- Das gilt auch für Medienkompetenz und den
gen sehr klein (0,5 Prozent männlich und 0,6 sicheren Umgang mit dem und im Netz, das
Prozent weiblich), bei Männern im Alter von für den Großteil der Jugendlichen Teil ihres
65 bis 74 Jahren aber mit 35 Prozent relativ Alltags und ihrer Lebenswelt ist. Dement-
groß und bei Frauen im gleichen Alter mit 48 sprechend muss sie auch in der Schule reflek-
Prozent sehr groß. tiert und behandelt werden. Das beinhaltet
Datensicherheit und einen gesunden Um-
gang mit Smartphone und Tablet („Digital
Digitalisierung macht Schule Detox“) ebenso wie die Themen Schönheits-
ideale und Selbstdarstellung, respektvoller
Dass der Zugang zu einem digitalen Endge- Umgang in sozialen Medien (insbesondere
rät alleine nicht ausreicht, hat auch die Phase bei Meinungsverschiedenheiten) und Verhal-
des „Heimunterrichts“ gezeigt. Eine Umfrage ten bei Hass im Netz oder Cyberbullying –
17
AK Folder Reboot A4_2021.indd 17 07.06.21 10:44Sie können auch lesen
