BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
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BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
Titelbild: BMF-Wildbienenhotel Im Jahr 2015 wurde auf dem Gartengelände des BMF ein Wildbienenhotel aus Holz und Schilfhalmen aufgestellt, das den über 550 in Deutschland heimischen Wildbienenarten als Nisthilfe dienen soll. Über die Hälfte davon sind in ihrem Bestand gefährdet. Dabei nehmen Wildbienen eine wichtige Funktion in unserem Ökosystem ein: Sie übernehmen zusammen mit den Honigbienen etwa 80 Prozent der Bestäubung von Pflanzen und leisten einen nicht ersetzbaren Beitrag zur Fruchtbildung und damit zur Lebensmittelproduktion. Das Projekt ist Teil der bundesweiten Initiative „Deutschland summt!“.
BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit: Finanzen für eine nachhaltige Zukunft 2019
Abkürzungsverzeichnis AWO____________________________________________________________________________________ Arbeiterwohlfahrt BaFin______________________________________________________Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht BEPS_________________________ Base Erosion and Profit Shifting (= Gewinnkürzung und Gewinnverlagerung) BImA_______________________________________________________________Bundesanstalt für Immobilienaufgaben BIP__________________________________________________________________________________ Bruttoinlandsprodukt BLV___________________________________________________________________________ Bundeslaufbahnverordnung BMF_____________________________________________________________________ Bundesministerium der Finanzen BMI_______________________________________________________________________Bundesministerium des Inneren BMU_________________________________ Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit BMVg________________________________________________________________Bundesministerium der Verteidigung BMWi______________________________________________________Bundesministerium für Wirtschaft und Energie bzw.______________________________________________________________________________________ beziehungsweise ca._____________________________________________________________________________________________________circa CO2______________________________________________________________________________________ Kohlenstoffdioxid DB AG__________________________________________________________________________________ Deutsche Bahn AG DEHSt____________________________________________________________________ Deutsche Emissionshandelsstelle DNS_____________________________________________________________________ Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie DP AG___________________________________________________________________________________ Deutsche Post AG DT AG_______________________________________________________________________________ Deutsche Telekom AG ELM_______________________________________________________________Einheitliches Liegenschaftsmanagement etc.________________________________________________________________________________________________ et cetera EG______________________________________________________________________________ Europäische Gemeinschaft EU_____________________________________________________________________________________ Europäische Union e.V.___________________________________________________________________________________ eingetragener Verein FCKW______________________________________________________________________________Fluorkohlenwasserstoff G20_______________________ Group Of Twenty (= Gruppe der 20 wichtigsten Industrie- und Schwellenländer) GG____________________________________________________________________________________________Grundgesetz ggfs.________________________________________________________________________________________ gegebenenfalls GmbH______________________________________________________________ Gesellschaft mit beschränkter Haftung ICE______________________________________________________________________________________ Inter City Express IKT___________________________________________________________ Informations- und Kommunikationstechnik ILO_______________________________ International Labour Organization (= Internationale Arbeitsorganisation) IMO____________________ International Maritime Organization (= Internationale Seeschifffahrtsorganisation) inkl.______________________________________________________________________________________________ inklusive IT____________________________________________________________________________________ Informationstechnik ITZBund______________________________________________________________ Informationstechnikzentrum Bund KfW________________________________________________________________________ Kreditanstalt für Wiederaufbau kg______________________________________________________________________________________________ Kilogramm LNG_________________________________________________________________Liquefied Natural Gas (= Flüssigerdgas) m___________________________________________________________________________________________________ Meter Mio._____________________________________________________________________________________________ Millionen 2
MPA______________ Master of Public Administration (= Masterstudienabschluss der öffentlichen Verwaltung)
Mrd._____________________________________________________________________________________________ Milliarden
NS_____________________________________________________________________________________ Nationalsozialismus
OECD_________________________________________ Organisation for Economic Co-Operation and Development
(= Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung)
o.g.__________________________________________________________________________________________ oben genannt
PD_____________________________________________________________________________ Partnerschaft Deutschland
PIC____________________________________________Prior Informed Consent (= Rotterdammer Übereinkommen)
POP_________________________________________ Persistent Organic Pollutants (Stockholmer Übereinkommen)
rd.____________________________________________________________________________________________________ rund
SDG_____________________________________________ Sustainable Development Goal (= VN-Nachhaltigkeitsziel)
sog.______________________________________________________________________________________________sogenannt
SWP_______________________________________________________________________ Stabilitäts- und Wachstumspakt
u.a._________________________________________________________________________________________ unter anderem
UBA____________________________________________________________________________________ Umweltbundesamt
UN__________________________________________________________________________________ United Nations (= VN)
UNFCCC______________ United Framework Convention on Climate Change (= VN Klimarahmenkonvention)
UV-B___________________________Ultraviolettstrahlung im Wellenlängenbereich von 280 bis 315 nanonmeter
v.a._______________________________________________________________________________________________ vor allem
vgl.______________________________________________________________________________________________ vergleiche
VO____________________________________________________________________________________________ Verordnung
VN______________________________________________________________________________________ Vereinte Nationen
z.B.___________________________________________________________________________________________ zum Beispiel
3
4
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis_________________________________________________________________________________ 2
Vorwort________________________________________________________________________________________________ 7
Einleitung________________________________________________________________________________________________ 8
Umsetzung auf deutscher Ebene – die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie_________________________________ 10
In eigener Sache –
Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie_____________________________ 12
SDG 3 – Gesundheit und Wohlergehen_________________________________________________________________ 13
SDG 5 – Geschlechtergleichheit________________________________________________________________________ 15
SDG 7 – Bezahlbare und saubere Energie_______________________________________________________________ 17
SDG 8 – Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum__________________________________________ 19
SDG 9 – Industrie, Innovation und Infrastruktur_______________________________________________________ 27
SDG 10 – Weniger Ungleichheiten_____________________________________________________________________ 28
SDG 11 – Nachhaltige Städte und Gemeinden__________________________________________________________ 30
SDG 12 – Nachhaltiger Konsum und Produktion_______________________________________________________ 31
SDG 13 – Maßnahmen zum Klimaschutz_______________________________________________________________ 37
SDG 14 und 15 – Leben unter Wasser und an Land_____________________________________________________ 39
SDG 16 – Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen______________________________________________ 42
SDG 17 – Partnerschaften zur Erreichung der Ziele_____________________________________________________ 44
Bundesunternehmen in Beteiligungsverwaltung des BMF _____________________________________________ 45
Deutsche Telekom AG_______________________________________________________________________________ 45
Deutsche Post AG____________________________________________________________________________________ 46
PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH __________________________________________________________ 47
Ausblick_________________________________________________________________________________________________ 50
Impressum____________________________________________________________________________________________ 52
5
Vorwort
Liebe Leserinnen und Leser,
Nachhaltigkeitsaspekte nehmen auf der politi-
schen Ebene und in der Privatwirtschaft einen
immer höheren Stellenwert ein. Dadurch wird
Nachhaltigkeit von der Zivilgesellschaft immer
stärker wahrgenommen und die gesellschaftliche
Akzeptanz wächst - eine notwendige Voraus-
setzung, um die Transformation zu einer nachhal-
tigen Entwicklung voranzubringen. Nicht zuletzt
die Fridays For Future - Bewegung der Kinder
und Schüler, die wöchentlich in der ganzen Welt Damit halten wir die Vorgaben einer nachhal-
friedlich für verstärkten Klimaschutz protes- tigen Haushalts- und Finanzpolitik ein und
tieren, macht uns, die heutige Generation, auf die unterstützen nachfolgende Generationen bei der
leider noch zu oft fehlende Berücksichtigung der Erfüllung ihrer zukünftigen Aufgaben.
Belange zukünftiger Generationen aufmerksam.
Wir sind dazu verpflichtet, den Generationen- Der Staatssekretärsausschuss für nachhaltige
vertrag einzuhalten, den wir mit unseren Kindern Entwicklung vom Juni 2018 hat der Bundesre-
und Enkeln eingegangen sind und müssen die gierung den Auftrag übergeben, die Gesellschaft,
verbleibenden Ressourcen vor zerstörerischer die eigene Verwaltung und andere Institutionen
Ausbeutung bewahren. Nachhaltigkeit umfasst über unsere Tätigkeiten und Maßnahmen im
jedoch nicht nur die ökologische Dimension, Nachhaltigkeitsbereich zu informieren. Das
sondern auch eine ökonomische und soziale. Bundesministerium der Finanzen legt mit
Das Bundesministerium der Finanzen wendet in diesem Bericht einen ersten Gesamtüberblick zur
der täglichen Politik Nachhaltigkeitsaspekte zum Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstra-
Beispiel in der Haushalts- und Finanzpolitik an tegie in seinem Geschäftsbereich vor.
und unterstützt damit die Bundesregierung bei
der Umsetzung ihrer Politikziele und Verpflich-
tungen. Eine sparsame und wirtschaftliche Finan-
zierung der vielfältigen Maßnahmen, die die
Bundesregierung für die Erreichung ihrer heute
gesetzten Ziele benötigt, fördert den notwendigen Werner Gatzer
finanziellen Spielraum der dringenden Aufgaben Staatssekretär im Bundesministerium der Finanzen
von morgen.
7
Einleitung
Einleitung
Das Bundesministerium der Finanzen stellt mit des von BMF, BMU und BMWi federführend vorbe-
diesem Bericht die Umsetzung der Deutschen reiteten Staatssekretärsausschusses für nachhaltige
Nachhaltigkeitsstrategie in seinem Geschäftsbe- Entwicklung am 25. Februar 2019. Darüber hinaus
reich vor. Damit kommt das BMF dem Auftrag gestaltet das BMF auch die soziale und ökologische
des Staatssekretärsausschusses für nachhaltige Säule der Nachhaltigkeit in Zusammenarbeit mit
Entwicklung vom 16. Juni 2018 nach, den gesell- den anderen Ressorts politisch mit, z.B. durch
schaftlichen Akteuren, der eigenen Verwaltung Zuschüsse zur Renten- und gesetzlichen Kranken-
und allen anderen öffentlichen Institutionen über versicherung aus dem Bundeshaushalt sowie die
die eigenen Aktivtäten zu berichten. Bereitstellung von Haushaltsmitteln für Klima-
schutz und Energiewende.
Die Aktivitäten zur Umsetzung der Nachhaltig-
keitsstrategie werden dabei den jeweiligen SDGs Neben dem Ministerium selbst tragen auch
(VN-Nachhaltigkeitsziele) zugeordnet. der Geschäftsbereich des BMF, hier u.a. der
Zoll, sowie die Bundesunternehmen in Betei-
Das BMF und sein Geschäftsbereich bekennen sich ligungsverwaltung des BMF zu einer nachhal-
zu einer nachhaltigen Entwicklung und gestalten tigen Entwicklung bei. Auch in der eigenen
die dazu notwendigen Transformationsprozesse Verwaltung werden Nachhaltigkeitsmaßnahmen
aktiv mit. In der Erarbeitung und Ausübung der aktiv umgesetzt (z.B. durch flexible Arbeitszeiten,
Finanz- wie auch Haushaltspolitik nehmen Aspekte Gesundheitsfürsorge, Beschaffung und Recycling).
einer nachhaltigen Entwicklung einen immer Der gesamte Geschäftsbereich trägt durch seine
höheren Stellenwert ein. Prominente Beispiele fachliche Aufgabenerfüllung zur Zielerreichung
sind hier die Erarbeitung der Schuldenbremse der Bundesregierung bei, z.B. durch Überwachung
(Art. 109 Grundgesetz), die seit 2011 für Bund und der Einhaltung von Verboten und Beschränkungen
Länder eine nachhaltige Haushaltspolitik sichert; und die Verfolgung von Verstößen (z.B. durch
die Implementierung einer Nachhaltigkeits- Bekämpfung von Schwarzarbeit sowie Tabak-
prüfung für Subventionen sowie die Erarbeitung schmuggel, Kontrolle der Ein- und Ausfuhr gefähr-
einer „sustainable finance“ – Strategie, als Ergebnis deter Tier- und Pflanzenarten).
9Umsetzung auf deutscher Ebene – die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie
Umsetzung auf deutscher Ebene – die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie
Im Jahr 1999 kam die Bundesregierung dem Indikatoren wurden stärker differenziert, insb. im
Auftrag vom UN-Nachhaltigkeitsgipfel von Rio de Bildungs- und Gesundheitsbereich.
Janeiro 1992 nach und richtete auf Initiative des
Bundestages Gremien zur Erarbeitung einer natio- Das BMF ist federführend für die Indikatoren
nalen Nachhaltigkeitsstrategie ein. Dazu wurde ein Staatsdefizit, strukturelles Defizit und Schul-
Jahr später auf Grundlage eines parteiübergrei- denstand zuständig. Sie wurden mit ihren Zielset-
fenden Beschlusses des Bundestages der Prozess zungen unverändert bis 2030 fortgeschrieben.
zur Erarbeitung einer deutschen Nachhaltigkeits- Beim Indikator „Schuldenstand“ ist das vorge-
strategie gestartet. Im Dezember 2001 wurde der gebene Ziel, das sich analog des Maastricht-Krite-
Entwurf einer nationalen Nachhaltigkeitsstra- riums auf 60 % des BIP beläuft, noch nicht erreicht
tegie mit 21 Zielen und Indikatoren im Staats- („off-track“). Nach der aktuellen BMF-Pro-
sekretärsausschuss für Nachhaltigkeit vorgelegt jektion, die für das Stabilitätsprogramm im April
und beschlossen und von der Bundesregierung 2019 erstellt worden ist, wird der Maastricht-
der Öffentlichkeit vorgestellt. Mit dem Kabinett- Schuldenstand bis zum Ende des Jahres 2019 auf
beschluss im April 2002 trat die Strategie dann in rd. 58 ¾ % des BIP fallen, so dass dieses Ziel dann
Kraft. erreicht sein wird. Die Projektionen zeigen überdies,
dass der Schuldenstand auch in der Zukunft konti-
Das Leitbild der Nachhaltigen Entwicklung ist ein nuierlich auf Werte deutlich unter dem Maastricht
zentrales Kapitel der Strategie. Es beschreibt, wie Referenzwert zurückgehen wird.
nachhaltiges politisches und gesellschaftliches
Handeln aussieht und geht dabei von folgenden Die Evaluierung der Nachhaltigkeits strategie
vier Koordinaten aus: Generationengerechtigkeit, auf Basis der Indikatoren bleibt in einem
Lebensqualität, sozialer Zusammenhalt und inter- 2-Jahres-Rhythmus bestehen. 2018 wurde in einer
nationale Verantwortung. Seitdem wurde die außerplanmäßigen Aktualisierung auf Basis der
deutsche Nachhaltigkeitsstrategie in der Regel Festlegungen im Koalitionsvertrag die Strategie
alle vier Jahre aktualisiert. Ausgangslage für die an einigen Punkten überarbeitet, z.B. Ergänzung
Anpassung 2016 war insbesondere der Beschluss und Anpassung einzelner Indikatoren und Ziele,
der Vereinten Nationen über die Post 2015 Agenda Überarbeitung der Prinzipien für eine nachhaltige
zur nachhaltigen Entwicklung, einem politisch Entwicklung (bisherige Managementregeln) sowie
weit gefächerten Rahmenwerk, das u.a. globale und Aufnahme von Ressortprioritäten zur Umsetzung
universell geltende Nachhaltigkeitsziele (SDGs) der globalen Nachhaltigkeitsziele und der DNS in
zur Umsetzung einer nachhaltigen Entwicklung der laufenden Legislaturperiode.
vorsieht. Die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie
wurde daraufhin von der Bundesregierung nach Eine umfassende Überprüfung und Weiterent-
einem breit angelegten Beteiligungs- und Dialog- wicklung der Strategie ist für 2020 vorgesehen.
prozess auf die SDGs ausgerichtet. Die bisher Damit soll die Strategie weiter geschärft und insbe-
zugrundeliegenden Indikatoren zur Messung der sondere ihre Umsetzung in den einzelnen Politik-
Fortschritte der Deutschen Nachhaltigkeitsstra- bereichen verbessert werden.
tegie wurden in Zusammenarbeit mit dem Statis-
tischen Bundesamt grundlegend überarbeitet
und auf die Zielperspektive bis 2030 erweitert.
Die Anzahl der Indikatoren stieg von 38 auf 63
an. Insbesondere in den Bereichen Armutsredu-
zierung, Wasser- und Sanitärversorgung, Flächeni-
nanspruchnahme und Geschlechtergerechtigkeit
kamen neue Indikatoren hinzu. Andere bestehende
11In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
SDG 3 –
Gesundheit und Wohlergehen
SDG 3 hat das Ziel, ein gesundes Leben für alle ›› die Kennzeichnungsvorschriften
Menschen jeden Alters zu gewährleisten und ihr eingehalten sind und
Wohlergehen mit Maßnahmen zu fördern, die
vor allem den Medizin- und Gesundheitsbereich ›› Fertigarzneimittel mit einem Beipackzettel
betreffen. Damit ist auch verbunden, dass Produkte, in deutscher Sprache versehen sind.
die aus Drittländern importiert werden, sicher sein
müssen und die Gesundheit der Menschen nicht Der Verdacht eines Verstoßes wird der für die
gefährden dürfen. Hierzu hat sowohl die Europä- Arzneimittelüberwachung zuständigen Behörde
ische Union als auch der nationale Gesetzgeber in mitgeteilt und es wird ggf. angeordnet, dass die
den verschiedensten Bereichen rechtliche Anfor- Sendung auf Kosten und Gefahr des Verfügungsbe-
derungen geschaffen, die die jeweilige Ware zu rechtigten dort vorgeführt wird.
erfüllen hat. Die deutsche Zollverwaltung wirkt
bei der Überwachung der Einhaltung der gesetz- ●● Produktsicherheit
lichen Regelungen zum Schutz der menschlichen
Gesundheit im internationalen Warenverkehr mit. Wesentliches Merkmal der EU ist der einheit-
liche Binnenmarkt, in dem der freie Verkehr von
●● Arzneimittel Waren und Dienstleistungen gesichert wird. Durch
Regelungen zur Produktsicherheit soll sicher-
Die Regelungen des Arzneimittelrechts sorgen im gestellt werden, dass Produkte, die in den freien
Interesse einer ordnungsgemäßen Arzneimittel- Warenverkehr innerhalb der EU gelangen, Anfor-
versorgung von Mensch und Tier für die Sicherheit derungen für ein hohes Schutzniveau in Bezug
im Verkehr mit Arzneimitteln. Die Zolldienststellen auf öffentliche Interessen wie Gesundheit und
wirken bei der Überwachung des Verbringens und Sicherheit im Allgemeinen, am Arbeitsplatz sowie
der Einfuhr von Arzneimitteln und Wirkstoffen Verbraucher- und Umweltschutz erfüllen.
in den Geltungsbereich des Arzneimittelgesetzes
und bei der Ausfuhr mit. Insbesondere wird hierbei Bei der Überlassung zum zollrechtlich freien
überprüft, ob: Verkehr wirken die Zollstellen bei der Überwa-
chung hinsichtlich der Übereinstimmung von aus
›› erforderliche Einfuhrerlaubnisse, Zertifikate Drittländern eingeführten Erzeugnissen mit den
oder Bescheinigungen vorliegen, geltenden Produktsicherheitsvorschriften mit.
›› es sich um zugelassene, registrierte oder Dadurch soll erreicht werden, dass Produkte nur
genehmigte Arzneimittel handelt, dann in den Verkehr gebracht und in den Betrieb
genommen werden, wenn sie keine Gefahr für
13In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
die Sicherheit und Gesundheit von Personen ●● Tabakerzeugnisse
darstellen und alle in den betreffenden Rechts-
normen geregelte Anforderungen erfüllen. Zum Schutz der Gesundheit der Verbraucherinnen
und Verbraucher ist es notwendig, die gesundheit-
●● Lebensmittel lichen Risiken durch das Rauchen zu begrenzen.
Tabakerzeugnisse dürfen nur in den Verkehr
Der Verbraucher muss vor Gesundheitsge- gebracht werden, wenn sie die vorgeschriebenen
fährdungen und Täuschungen im Verkehr mit Grenzwerte, z.B. für Nikotin, nicht überschreiten.
Lebensmitteln geschützt werden. Daher stellt die Betroffen sind dabei nicht nur traditionelle
Überwachung der Einhaltung des strengen Lebens- Tabakerzeugnisse, sondern auch die in den letzten
mittelrechts der EU und der Bundesrepublik Jahren neu auf dem Markt gekommenen neuar-
Deutschland eine wichtige Aufgabe aller betei- tigen Tabakerzeugnisse (E-Zigaretten).
ligten Behörden dar.
Die auf dem Schwarzmarkt vertriebenen Tabak-
Die deutsche Zollverwaltung wirkt bei der Überwa- waren entsprechen in der Regel nicht den
chung von Lebensmitteln aus Drittländern mit und Qualitäts- und Hygienevorschriften, die für die in
sorgt so dafür, dass die gemeinschaftlichen Lebens- legalen Herstellungsbetrieben erzeugten Produkte
mittelhygienevorschriften eingehalten werden gelten. Der Absatz dieser nicht verkehrsfähigen
und diätische Lebensmittel den Ernährungser- Produkte geht mit einem enormen Gefährdungs-
fordernissen z.B. für Säuglinge oder Personen mit potenzial einher. Darüber hinaus führt der Handel
Stoffwechselstörungen entsprechen. mit illegalen Tabakprodukten zu Ausfällen bei der
Tabaksteuer. Diese im Staatshaushalt fehlenden
●● Betäubungsmittel Einnahmen müssen von der Allgemeinheit aufge-
fangen werden. Die Zollverwaltung wirkt bei der
Der Missbrauch von illegalen Betäubungsmitteln Einhaltung der Bestimmungen des Tabakrechts mit
ist eine große Belastung für die Gesellschaft und verfolgt Verstöße gegen das Tabaksteuerrecht.
sowie für die Gesundheit jedes einzelnen davon
Betroffenen.
Zum Schutz vor illegalem Handel und Konsum
unterliegen diese Betäubungsmittel einem
generellen Verkehrsverbot. Der Warenverkehr mit
anderen Betäubungsmitteln, die z.B. zu medizi-
nischen Zwecken benötigt werden, ist streng
überwacht. Dies betrifft sowohl den Betäubungs-
mittelverkehr im Inland, als auch die Einfuhr,
Durchfuhr und Ausfuhr vom Betäubungsmitteln.
Im Jahr 2017 stellte die Zollverwaltung insgesamt
11.865 kg Betäubungsmittel und 398.581 Stück
Amphetaminderivate sicher und trug damit zur
Gesundheit und zum Wohlergehen der Bevöl-
kerung bei.
14In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
SDG 5 –
Geschlechtergleichheit
SDG 5 umfasst die Erreichung der Geschlechter- bei. Die Generalzolldirektion wird sich darüber
gleichstellung und die Befähigung aller Frauen hinaus auch für eine Re-Auditierung (Zeitraum
und Mädchen zur Selbstbestimmung. Für Indust- 2019 - 2022) einsetzen. Dies soll dazu beitragen, das
rienationen wie Deutschland stehen vor allem die Thema innerhalb der Verwaltung dauerhaft unter
Umsetzung der Unterziele 5.4 und 5.5 innerhalb Nachhaltigkeitsgesichtspunkten zu verankern.
des SDGs 5 im Vordergrund, für die Bereitstellung
öffentlicher Dienstleistungen und Infrastruktur Beispielhaft wurden folgende Maßnahmen beim
sowie Sozialschutzmaßnahmen bei unbezahlter Zoll eingeführt, um die vorgegeben Ziele zu
Pflege- und Hausarbeit zu sorgen und die volle und erreichen. Dabei hat man sich an den Vorgaben
wirksame Teilhabe von Frauen und ihre Chancen- des Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit orien-
gleichheit bei der Übernahme von Führungsauf- tiert, einem verwaltungsinternen Programm
gaben sicherzustellen. Diese Ziele gelten auch der Bundesregierung zur konkreten Umsetzung
entsprechend für öffentliche Verwaltungen und von Nachhaltigkeitsaspekten in verschiedenen
privatwirtschaftliche Institutionen. Bereichen.
Das BMF als oberster Dienstherr nimmt die ›› Gesonderte Mentoringprogramme für
Fürsorgepflicht gegenüber seinen Mitarbeitern Frauen in Führungspositionen werden für
sehr ernst und hat sich in diesem Zusammenhang Nachwuchskräfte des höheren Dienstes
vom Unternehmen berufundfamilie Service GmbH derzeit erarbeitet. Im Rahmen der
als familienfreundlicher Arbeitgeber zertifizieren systematischen Führungskräftefortbildung
lassen. Auch die Zollverwaltung wurde durch ist seit 2017 das Modul „Frauen in Führung“
die berufundfamilie Service GmbH zertifiziert. Bestandteil der Fortbildung.
Nachfolgend wird anhand des Praxisbeispiels Zoll
dargestellt, wie Maßnahmen verwaltungsintern ›› In der Zollverwaltung werden
umgesetzt werden, um eine bessere Vereinbarkeit Führungspositionen sowohl von
zwischen Beruf und Familie sowie die Förderung Männern, als auch von Frauen in Teilzeit
der Gleichberechtigung aktiv voranzutreiben: wahrgenommen. Daneben ist eine
Pilotierung von Jobsharing auf Initiative
Innerhalb der Zollverwaltung werden die Ziele der Gleichstellungsbeauftragten der
der zugrundeliegenden Auditierung, die darauf Zollverwaltung in Vorbereitung.
ausgerichtet sind, die Vereinbarkeit von Beruf
und Familie nachhaltig zu verbessern, seit 2016 ›› Die Ausbildung in der Zollverwaltung
bis 2019 fortlaufend umgesetzt und tragen somit wird sowohl im mittleren, wie im
auch zur Stärkung der Rolle als berufstätiges gehobenen Dienst in einem dualen
Elternteil und damit zur Geschlechtergleichheit System durchgeführt. Zur besseren
15In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
Vereinbarkeit von Beruf und Familie Beratung zur Absicherung der Betreuung
wird eine Teilzeitbeschäftigung in den pflegebedürftiger Angehöriger im Notfall.
berufspraktischen Ausbildungsabschnitten
ermöglicht. ›› An mehreren Dienststellen der
Zollverwaltung werden Beleg- und
›› Um den Anteil von Frauen in Notbetreuungsplätze in Kindertagesstätten
Führungspositionen zu erhöhen, angeboten. Zusätzlich gibt es in immer
finden sich individuelle Zielsetzungen mehr Dienststellen Eltern-Kind-Büros und
in den Gleichstellungsplänen der Stillzimmer. Zusätzlich werden sog. „Kids-
Generalzolldirektion sowie der Boxen“ bereitgestellt. Dabei handelt es sich
Ortsbehörden der Zollverwaltung. um mobile Container mit Materialien zur
Die Bestenförderung nach § 27 BLV Kinderbetreuung an der Dienststelle, wie
ermöglicht aktuell einen Wechsel in z.B. Spielzeuge und Wickelutensilien. Des
höhere Laufbahnen ohne zusätzliche Weiteren werden in den Wohnheimen
Ausbildungszeiten. Dies kann der Zollverwaltung Familienzimmer
vereinbarkeitsbedingte Nachteile in bereitgestellt, damit Beschäftigte ihr
der Personalentwicklung von Frauen Kind sowie ggf. eine Begleitperson mit
verringern. Denn aufgrund von Problemen zu Lehrgängen nehmen können.In der
bei der Vereinbarkeit von Studium und Zollverwaltung gibt es ein breites Angebot
Familienpflichten gibt es z.B. derzeit nur für Teilzeit-, Telearbeit und mobiles
wenige Teilnehmerinnen im regulären Arbeiten, auch für Beschäftigte ohne Kinder
Aufstiegs-MPA-Studiengang. oder Vereinbarkeitssituation. Sukzessive
wird auch in Vollzugsbereichen, wie der
›› Am Hauptstandort der Generalzolldirektion Zollfahndung oder der Finanzkontrolle
gilt der Rahmenvertrag „Familienservice“ Schwarzarbeit die Möglichkeit zum
mit der AWO. Dieser Service unterstützt flexiblen Arbeiten ausgebaut. In der
die Beschäftigten bei der Suche nach Generalzolldirektion wurden die Kernzeiten
Kita-Plätzen und der Vermittlung von bereits durch Funktionszeiten ersetzt. Für
Betreuungspersonen, umfasst aber auch die die Ortsbehörden der Zollverwaltung steht
das Roll-Out der Funktionszeiten bevor.
16In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
›› Die Zollverwaltung hat im Jahr 2017 eine im Jahr 2012 durchgeführt worden. Ob
Beschäftigtenbefragung durchgeführt. Befragungen in jeder Legislaturperiode
Darin wurden Fragen zur Vereinbarkeit und vorgesehen sind, ist noch nicht
zum audit berufundfamilie gestellt. Davor abschließend entschieden. Es wird jedoch
war die letzte Beschäftigtenbefragung ein regelmäßiger Turnus angestrebt.
SDG 7 –
Bezahlbare und saubere Energie
SDG 7 beschäftigt sich mit der Sicherung des Zugangs von Treibhausgasemissionen ausgerichtet werden.
zu bezahlbarer, verlässlicher, nachhaltiger und Die Mineralölwirtschaft wird verpflichtet, die Treib-
moderner Energie für alle Menschen. Für die Bundes- hausgasemissionen – bezogen auf die jährliche
regierung lassen sich aus diesem SDG unter anderem Gesamtabsatzmenge eines Unternehmens an Otto-
zwei wichtige Aufträge ableiten: einerseits aus und Dieselkraftstoff (einschließlich des Biokraft-
Verbrauchersicht die Versorgung der eigenen Verwal- stoffanteils) – durch das Inverkehrbringen von
tungen mit sauberer Energie bzw. die Umsetzung von Biokraftstoffen zu senken.
Maßnahmen zur Energieeinsparung und anderer-
seits die Schaffung der politischen Voraussetzung zur Die THG-Quote wird von der Zollverwaltung adminis-
Einhaltung der nationalen wie internationalen (Ziel-) triert; bundesweit zuständig für die Berechnung und
Vorgaben im Energie- und Klimabereich, hier insbe- Überwachung der Einhaltung der Treibhausgasmin-
sondere die Voraussetzungen für eine erfolgreiche derung nach dem Bundes- Immissionsschutzgesetz
Energiewende. ist die Biokraftstoffquotenstelle mit Sitz in Cottbus.
Beispielhaft werden untenstehend drei Maßnahmen
aus dem Zuständigkeitsbereich den BMF vorgestellt, Rechenzentren im ITZBund
die die oben genannten Teilbereiche ausfüllen.
Das ITZBund ist Mitglied in der ressortübergreifenden
Arbeitsgruppe „Green-IT“ und nimmt hierdurch an
Energiebesteuerung durch den Zoll der weiteren Gestaltung der Umsetzung der Nachhal-
tigkeitsstrategie aktiv teil, insbesondere zum Thema
Mit der vom Deutschen Bundestag im Jahr 2009 zur energie- und ressourceneffizienten Ausrichtung
beschlossenen Umstellung der energetischen der Rechenzentren.
Biokraftstoffquote auf eine Treibhausgasminde-
rungs-Quote (THG-Quote) zum 1. Januar 2015 soll der Mit Blick auf die Rechenzentren des ITZBund gibt es
Einsatz von Biokraftstoffen stärker auf die Minderung unterschiedliche Aspekte, mit denen das ITZBund
17In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
sein Handeln im Sinne der Nachhaltigkeit des um die Energieeffizienz im Rechenzentrum weiter zu
Ressourceneinsatzes optimiert. erhöhen.
Durch die fortlaufende IT-Konsolidierung hat sich
die Fläche der Bestandsrechenzentren des ITZBund Energiemanagement der BImA
seit 2015 auf annähernd das 2,5-fache erhöht. Unter-
suchungen im Rahmen einer Diplomarbeit mit dem Für die bewirtschafteten zivilen Liegenschaften der
Titel „Rechenzentren auf Grundlage des Blauen BImA steht seit 2016 ein intern durch das Objektma-
Engels energieeffizient und umweltfreundlich nagement der BImA nutzbares kennzahlenbasiertes
gestalten - Entwicklung eines Kriterienkatalogs für Energiemonitoring-Instrument als Grundlage für
das Informationstechnikzentrum Bund“ zeigten, dass eine Energieberatung des Nutzers zur Verfügung.
diese Steigerung nicht zu einem linearen Anstieg des Mit der Anwendung können Kennzahlen bezüglich
Stromverbrauchs führt, sondern u.a. durch Virtuali- des Energieverbrauchs, der Energiekosten und der
sierung erste Konsolidierungserfolge erzielt wurden. CO2-Emissionen gebildet und zu der beheizten Netto-
grundfläche ins Verhältnis gesetzt werden. Darüber
Bezogen auf die Ausgangsreferenz 2015 hat das hinaus kann der liegenschaftsbezogene Energiever-
ITZBund ein Verhältnis zwischen Fläche und Strom- brauch mit dem nutzungsspezifischen Sollwert nach
verbrauch von ca. 2,5 zu 1,5 erreicht. Die PUE-Werte der Energieeinsparverordnung (EnEV) verglichen
(Power Usage Effectiveness) der Rechenzentren liegen werden.
zwischen ca. 1,5 und 1,85. Die EUE-Werte (Energy
Usage Effectiveness) des Blauen Engel werden in allen
ITZBund Rechenzentren des ITZBund erreicht. Fortführung bzw. Ausbau des Bezugs
von Ökostrom im Rahmen der
Die Arbeit betrachtet und bewertet somit Aspekte der Verfügbarkeit
Nachhaltigkeit und Energieeffizienz und leitet dafür
künftige Schritte bzw. Erfordernisse ab. Die zivilen Dienstliegenschaften des Bundes im
Zuständigkeitsbereich der BImA werden über
Für die neuen Masterrechenzentren des ITZBund zentral ausgeschriebene Stromlieferverträge u.a.
wurde vertraglich mit dem Betreiber je nach mit Ökostrom versorgt (verstanden als Strom zu
Auslastung/Belegung der Racks für die Strom- 100 % aus erneuerbaren Energien, nachgewiesen
leistung ein PUE von 1,5 bei einer Stromlast größer durch Entwertung von Herkunftsnachweisen (HKN)
20 % und von 1,35 bei einer Stromlast größer 70 % im Herkunftsnachweisregister des Umweltbun-
des Gesamtstromverbrauchs vereinbart. Mit den desamtes). Die Belieferung mit elektrischer Energie
Betreibern werden darüber hinaus Gespräche zur wurde zum 1. Januar 2018 erneut ausgeschrieben.
Erhöhung der Zulufttemperatur im Kaltgang geführt, Im Zuge der Ausschreibung hat die BImA bei den
obersten Bundesbehörden aktiv für den Bezug von
18
20In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
Ökostrom geworben (Ökostrombezug fortführen oder BImA im Jahr 2018 zu 80 % mit Ökostrom gedeckt.
auf Ökostrombezug umstellen). Zudem hat die BImA Versorgt werden alle Dienstsitze der Bundesminis-
bei eigengenutzten Liegenschaften ab dem 1. Januar terien in Berlin und Bonn (außer BMVg), nahezu
2018 ebenfalls vollständig auf Ökostrom umgestellt. alle Bundespolizeiliegenschaften, ein Großteil der
Durch die positiven Rückmeldungen der obersten Liegenschaften im Geschäftsbereich des Bundes-
Bundesbehörden und nachgeordneten Geschäftsbe- ministeriums der Finanzen, z.B. Zollliegenschaften
reiche sowie der Umstellung der BImA auf Ökostrom, und weitere einzelne Liegenschaften, wie z.B. das
wird der Gesamtstrombedarf für die zivilen Dienstlie- Umweltbundesamt.
genschaften des Bundes im Zuständigkeitsbereich der
SDG 8 –
Menschenwürdige Arbeit und
Wirtschaftswachstum
SDG 8 ist das Nachhaltigkeitsziel, zu dem das BMF Nachhaltigkeit der Staatsfinanzen
rein themenbezogen die meisten Politikansätze
und –maßnahmen beisteuern kann. Dieses Ziel Der Stabilitäts- und Wachstumspakt (SWP) der
deckt innerhalb der Post 2030-Agenda die ökono- Europäischen Union verpflichtet die Mitglied-
mische Dimension ab und enthält eine Vielzahl von staaten, den gesamtstaatlichen Haushalt mittel-
Unterzielen, aus denen sich die für BMF relevanten fristig nahezu auszugleichen und sich hierzu selbst
wirtschafts-, finanz-, haushalts- und auch steuer- verbindliche Ziele zu setzen. Zudem gibt der Pakt
politischen Zielvorgaben ableiten lassen. finanzpolitische Obergrenzen für Haushalts-
defizit und Schuldenstand vor. Die Einhaltung
Das BMF hat innerhalb der Bundesregierung u.a. dieser Ziele und Grenzmarken sichert die finan-
die Federführung inne für Grundsatzangelegen- zielle Handlungsfähigkeit eines jeden einzelnen
heiten und Überwachung der Staatsfinanzen, Mitgliedstaates der Wirtschafts- und Währungs-
Haushaltsaufstellung sowie -überwachung und union. Der Pakt verpflichtet die EU-Mitgliedstaaten
–durchführung, Steuerpolitik, Tragfähigkeit der somit zu einer stabilitätsorientierten Finanzpolitik
öffentlichen Finanzen und Subventionsprüfung, als Voraussetzung für ein starkes, nachhaltiges
Angelegenheiten der Bund-Länder-Finanzbezie- Wachstum in Europa.
hungen und EU- sowie internationale Aspekte der
Finanzpolitik. Nachfolgend werden wesentliche Um die Obergrenzen für das strukturelle und
Maßnahmen und Beispiele des BMF und seines das nominelle Staatsdefizit einzuhalten, haben
Geschäftsbereichs vorgestellt. sich der Bund und die Länder im Zuge der
„Föderalismusreform II“ auf die sogenannte
19In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
Schuldenbremse verständigt. Diese verpflichtet Neben dem Staatsdefizit ist auch die gesamtstaat-
die Länder grundsätzlich zu ausgeglichenen liche Schuldenstandsquote ein wichtiger Indikator
Haushalten und beschränkt den Bund auf ein für die Solidität der Staatsfinanzen. Tragfähig sind
strukturelles Defizit von 0,35 % der jährlichen die Staatsschulden, so lange der Gegenwartswert
Wirtschaftsleistung. aller zukünftigen Einkünfte den Gegenwartswert
des zukünftigen Schuldendienstes übersteigt. Der
Seit dem Jahr 2012 ist der Staatshaushalt von Bund, Staat muss stets in der Lage sein, seine momen-
Ländern, Gemeinden und Sozialversicherungen tanen und zukünftigen Verpflichtungen gänzlich
annähernd ausgeglichen und das sogenannte zu bedienen, ohne auf Schuldenumwandlungen
mittelfristige Haushaltsziel (strukturelles Defizit und das Aussetzen von Zahlungen zurückgreifen
von maximal 0,5 % des Bruttoinlandsprodukts – zu müssen und ohne dabei das Wachstum zu
BIP) erreicht. Das Kriterium eines Staatsdefizits von gefährden. Die Schuldenlast darf die Spielräume der
höchstens 3 % der jährlichen Wirtschaftsleistung Haushaltspolitik nicht einschränken. Langfristige
wird bereits seit 2011 durchgängig erfüllt. 2018 Herausforderung für die finanzielle Tragfähigkeit
erzielte der Staatshaushalt von Bund, Ländern, der öffentlichen Finanzen ist dabei die demogra-
Gemeinden und Sozialversicherungen einen fische Entwicklung in Deutschland. Die aus dem
Überschuss in Höhe von 1,7 % des BIP. Auch in demografischen Wandel resultierenden Tragfä-
den kommenden Jahren dürfte der Staatshaushalt higkeitsrisiken für die öffentlichen Finanzen
Überschüsse, wenn auch in geringerem Maße, können durch nachhaltige wachstumsorientierte
aufweisen. Haushaltskonsolidierung, frühzeitig eingeleitete
Reformen der sozialen Sicherungssysteme und
eine Rückführung der Staatsverschuldung begrenzt
werden.
Im SWP der Europäischen Union ist der Referen- BIP hinausgehende Schuldenstand muss um
zwert für die maximale Schuldenstands- jährlich mindestens ein Zwanzigstel im Durch-
quote auf 60 Prozent des BIP festgelegt. Der schnitt der letzten drei Jahre verringert werden.
über die Maastricht-Obergrenze von 60 % des Tatsächlich wurde der Schuldenstand noch
20In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
stärker zurückgeführt – damit hält Deutschland der Bevölkerung vor großen demographischen
auch diese Vorgabe des SWP zum Schuldenabbau Herausforderungen stehen. Diese Herausforde-
mit deutlichem Abstand ein. Es ist gelungen, die rungen können nur bewältigt werden, wenn die
gesamtwirtschaftliche Schuldenstandsquote im Schuldenlast nicht weiter zunimmt. Zudem tragen
Jahr 2018 auf 60,9 % zu senken. Es wird erwartet, eine kluge Haushaltspolitik und vorausschauende
dass die 60-Prozentquote spätestens im Laufe Finanzplanung erheblich zur wirtschaftlichen
des Jahres 2019 erstmals seit 2002 wieder unter- Stabilität und nachhaltigen Entwicklung Deutsch-
schritten wird. lands bei. Generationengerechtigkeit, solides
Wirtschaften und auch das Vertrauen von Bürgern,
Die Bundesregierung wird auf der Grundlage ausge- Unternehmen und Anlegern in die Bundesre-
glichener Haushalte ohne Neuverschuldung ihre gierung und die Politik werden dadurch gestärkt.
wachstums- und zukunftsorientierte Ausrichtung Mit der Verankerung der Schuldenregel im Grund-
der Finanzpolitik fortsetzen. gesetz ist das Ziel solider Staatsfinanzen auch
verfassungsrechtlich abgesichert.
Solide Staatsfinanzen eröffnen auch die Möglichkeit,
die öffentlichen Haushalte auf eine Stärkung der Seit dem Jahr 2014 ist es gelungen, den Bundes-
Wachstumsgrundlagen und Zukunftsaufgaben haushalt ohne die Aufnahme neuer Schulden
auszurichten. Mit den Eckwerten zum Bundes- auszugleichen. Auch im Haushalt 2019 und in den
haushalt 2020 und dem Finanzplan bis 2023 Eckwerten zum Haushalt 2020 und Finanzplan
wird der Kurs einer auf Wachstum und sozialen bis zum Jahr 2023 ist keine Nettokreditaufnahme
Ausgleich ausgerichteten Haushalts- und Finanz- vorgesehen. Damit trägt die Haushaltspolitik
politik, die gezielt in die Zukunft investiert, fortge- maßgeblich zur finanziellen Tragfähigkeit öffent-
führt. Dabei stehen Investitionen in Verkehrsinf- licher Haushalte bei.
rastruktur, in Bildung, Kinderbetreuung, Wohnen
und Digitalisierung im Mittelpunkt. Die Ausgaben Zugleich umfassen die aktuellen Haushaltseckwerte
des Bundes für Investitionen steigen im Jahr 2019 keine „Sparhaushalte“. Im Gegenteil – trotz der sich
auf 38,9 Mrd. € weiter an und sind in den Eckwerten abschwächenden konjunkturellen Entwicklung,
für 2020 bis 2023 mit 39,6 Mrd. € pro Jahr veran- aber dank des für den Bund günstigen Zinsum-
schlagt. Darüber hinaus wurden und werden die felds und der soliden Prioritätensetzung kann die
Länder und Kommunen umfassend gefördert, u.a. Haushaltspolitik finanzielle Mittel bereitstellen,
durch den Kommunalinvestitionsförderungsfonds mit denen gezielt in Zukunftsthemen investiert
mit 7 Mrd. €. Die gesamtstaatlichen Bruttoanlag- wird. Dazu zählen Investitionen in Infrastruktur,
einvestitionen steigen in diesem Jahr um rd. 7 ¾ %, Digitalisierung, innere und äußere Sicherheit,
nach 7,6 % im Vorjahr. In den kommenden Jahren die finanzielle Unterstützung der Länder bei
werden sie auf einem deutlich höheren Investiti- Bildung und Kinderbetreuung, die Förderung von
onsniveau mit etwas moderaterer Dynamik weiter Forschung und Entwicklung, sowie die Integration
wachsen von Migranten und Hilfebedürftigen in Gesell-
schaft und Arbeitsmarkt. Allein für Investitionen in
haushalterischer Abgrenzung stehen im Jahr 2019
Haushaltsausgleich ohne rund 38,9 Mrd. Euro zur Verfügung, noch einmal
Neuverschuldung rund 0,8 Mrd. Euro mehr als im Jahr 2018. Den
Schwerpunkt bildet hier die Verkehrsinfrastruktur.
Eine solide Haushaltspolitik, die die staatliche Des Weiteren trägt solide Haushaltspolitik auch
Handlungsfähigkeit auch in Zukunft sicherstellt, zur sozialen Gerechtigkeit bei. Mit der Erhöhung
ist integraler Bestandteil der Nachhaltigkeitsstra- des Kindergeldes und der Reform des Kinderzu-
tegie. Dies gilt insbesondere für Volkswirtschaften, schlags im Jahr 2019 erhalten Familien, die in einer
die durch eine Veränderung der Altersstruktur alternden Gesellschaft immer wichtiger werden,
21In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
eine stärkere finanzielle Unterstützung. Durch für die Überwachung der Einhaltung der Verpflich-
die steuerliche Entlastung bei Lohnsteigerungen tungen der Länder, denen gemäß Art. 143d GG
(„Kalte Progression“) im Jahr 2019 und den schritt- Konsolidierungshilfen gewährt werden. Ab dem
weisen Abbau des Solidaritätszuschlags ab dem Jahr 2020 übernimmt der Stabilitätsrat eine weitere
Jahr 2021 werden insbesondere Beschäftigte mit wichtige Aufgabe. Es handelt sich um die Überwa-
niedrigem und mittlerem Einkommen finanziell chung der Einhaltung der Schuldenbremse durch
entlastet. den Bund und jedes einzelne Land gemäß Artikel
109a GG. Die Überwachung sollte sich an den
Die Haushalte seit dem Jahr 2014 sowie die europäischen Vorgaben und Verfahren orien-
Eckwerte für den Haushalt 2020 und Finanzplan bis tieren. Die langfristige Einhaltung der Schulden-
zum Jahr 2023, die erneut ohne Neuverschuldung bremse durch Bund und Länder ermöglicht eine
ausgeglichen und gleichermaßen zukunftsorien- nachhaltige Rückführung der Schuldenstands-
tiert, verantwortungsvoll und gerecht sind, leisten quote und trägt damit zu einer nachhaltigen
dadurch einen kumulativen Beitrag zur Nachhal- Finanzpolitik bei.
tigkeit öffentlicher Finanzen.
Tragfähige öffentliche Finanzen
Überwachung der Schuldenbremse
durch den Stabilitätsrat Der demografische Wandel wird sich spürbar auf die
künftige Entwicklung der öffentlichen Finanzen
Der Stabilitätsrat leistet einen wichtigen Beitrag für auswirken. Vor diesem Hintergrund gestaltet das
eine nachhaltige Finanzpolitik. Bundesministerium der Finanzen eine nachhaltige,
im Sinne einer tragfähigen Finanz politik und
Der im Jahr 2010 eingesetzte Stabilitätsrat sichert damit die finanzielle Handlungsfähigkeit
überwacht gemäß Art. 109a GG regelmäßig des Bundes jetzt und in der Zukunft.
die Haushalte des Bundes und der Länder, um
etwaige drohende Haushaltsnotlagen frühzeitig Um einen fairen Interessenausgleich innerhalb der
zu erkennen und gegensteuern zu können. Zu Gesellschaftsgruppen und mit Blick auf nachfol-
diesem Zweck müssen Bund und Länder über gende Generationen zu gewährleisten, gilt es im
ihre aktuelle Haushaltslage und ihre Finanz- Besonderen, die sich aus dem demografischen
planung berichten sowie eine Projektion der Wandel ergebenden finanzpolitischen Herausfor-
mittelfristigen Haushaltsentwicklung auf Basis derungen eng im Blick zu haben und möglichst
einheitlicher Annahmen vorlegen. Im Fall einer frühzeitig gegensteuern zu können. Aus diesem
drohenden Haushaltsnotlage vereinbart der Stabi- Grund erstattet das BMF einmal pro Legislatur-
litätsrat mit der betroffenen Gebietskörperschaft periode Bericht über die Tragfähigkeit der öffent-
ein Sanierungsprogramm und unterstützt diese lichen Finanzen, der als eine Art Frühwarnsystem
bei den Konsolidierungsanstrengungen. Zudem fungiert. Der Vierte Tragfähigkeitsbericht des BMF
überwacht der Stabilitätsrat, unterstützt von einem wurde im Jahr 2016 im Kabinett vorgestellt, der
unabhängigen Beirat, die Einhaltung der europäi- nächste Bericht wird voraussichtlich im 2. Halbjahr
schen Vorgaben zur Haushaltsdisziplin. Er prüft, 2019 veröffentlicht.
ob Deutschland die nach den Vorgaben des Fiskal-
vertrags und des Stabilitäts- und Wachstumspakts Darüber hinaus unterstützt das BMF die entspre-
zulässige Obergrenze des strukturellen Finanzie- chenden finanzpolitischen Koordinierungsprozesse
rungsdefizits von 0,5 % des Bruttoinlandprodukts auf EU Ebene durch koordinierende Mitwirkung an
einhält und empfiehlt Bund und Ländern gegebe- dem alle drei Jahre zu erstellenden Ageing Report
nenfalls geeignete Konsolidierungsmaßnahmen. der EU. Der aktuelle 2018 Ageing Report der EU
Des Weiteren ist der Stabilitätsrat verantwortlich
22In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
wurde im Mai 2018 von Rat der Finanzminister der Climate Action beigetreten und hat den Aufbau-
EU (ECOFIN) in Brüssel gebilligt. prozess von Beginn an begleitet. Die Finanzmi-
nister wollen mit dieser „Koalition für Klima-
Im Rahmen der internationalen Konferenz “Fiscal schutz“ den globalen Klimaschutz im Rahmen des
Sustainability and Social Systems – Challenges and Übereinkommens von Paris fördern und sich dazu
Policy Options for the Next Decades” am 22. Juni entsprechend ihrer jeweiligen nationalen Zustän-
2018 in Berlin, in dessen Zentrum der 2018 Ageing digkeiten und Aufgaben zusammenschließen.
Report der EU stand, erörterten auf Einladung des Neben Themen insbesondere der Fiskalpolitik geht
BMF hochkarätige Experten die Herausforderungen es bei der Koalition auch um die Frage, welchen
des demografischen Wandels für die Tragfähigkeit Beitrag privates Kapital und die Finanzindustrie
der öffentlichen Finanzen und die sozialen Siche- leisten kann, damit die Klimaziele erreicht werden.
rungssystems. Näheres hierzu, Zusammenhänge
zwischen demografischer Entwicklung und öffent- Das BMF unterstützt Sustainable Finance aber auch
lichen Finanzen sowie aktuelle Informationen und auf europäischer Ebene. Ende Februar 2019 einigten
wichtige Veröffentlichungen zur Tragfähigkeits- sich Europäische Kommission, Europäisches
thematik findet sich auf der BMF-Themenseite Parlament und Finanzministerrat im Trilog auf
www.tragfaehigkeit.de. die Schaffung von zwei neuen Referenzwerten für
CO2-arme Investitionen. Anfang März 2019 folgte
die vorläufige Einigung auf neue nachhaltigkeits-
Sustainable Finance in Deutschland bezogene Transparenzpflichten für Finanzunter-
nehmen. Damit konnten zwei der von der Europä-
Sustainable Finance hat in Deutschland an ischen Kommission im Mai 2018 vorgelegten
Bedeutung zugenommen. Das BMF unterstützt das Legislativvorschläge1 vorläufig abgeschlossen
Ziel, die EU und den Finanzplatz Deutschland zu werden. Frankreich und Deutschland folgten
einem führenden Sustainable Finance Standort zu damit auch der gemeinsamen Verpflichtung in der
machen. Dazu arbeitet das BMF sehr eng mit den Meseberg-Erklärung vom 19. Juni 20182 wichtige
anderen Ministerien, insbesondere dem BMU und Elemente im Bereich Sustainable Finance zügig
dem BMWi, sowie der BaFin und der Bundesbank voranzubringen.
zusammen und ist im Dialog mit der Finanz
industrie, Realwirtschaft, Zivilgesellschaft und der Wir werden auch weiterhin die sachgerechte,
Wissenschaft. wirkungsvolle und praktikable Umsetzung des
Aktionsplanes der Europäischen Kommission
Es gibt zahlreiche Ansichten darüber, was „Financing Sustainable Growth“ unterstützen.
Sustainable Finance (oft auch als nachhaltige Wichtig ist nun die Entwicklung einer Taxonomie
Finanzen bezeichnet) bedeutet. Aus der Sustain- im Sinne einer Common Language, die den Finanz-
able-Perspektive steht Sustainable Finance im marktakteuren auch dabei hilft, die verschiedenen
Zusammenhang mit der Erreichung unserer Dimensionen von Nachhaltigkeit zu verstehen
Nachhaltigkeitsziele. Nachhaltigkeit selbst hat und mit den Zielkonflikten umzugehen. Wichtiger
viele Dimensionen. Aus der Finance-Perspektive nächster Schritt ist die Etablierung eines EU
geht es darum, dass Finanzmarktakteure Risiken Green Bond Standards. Kritisch stehen wir der
und Chancen (zum Beispiel aus dem Klimawandel Diskussion um den sogenannten „green supporting
und der Transition hin zu einer nachhaltigeren
Wirtschaft) identifizieren, managen und nutzen.
1 https://ec.europa.eu/info/publications/180524-proposal-
sustainable-finance_en#investment; abgerufen am 12.4.2019.
Das BMF ist global engagiert. So ist das BMF am 13.
2 https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/
April 2019 der Coalition of Finance Ministers for Standardartikel/Themen/Europa/2018-06-20-Meseberg-Anl1.
pdf?__blob=publicationFile&v=2, abgerufen am 12.4.2019.
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