BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019

 
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BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit
2019
BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
Titelbild: BMF-Wildbienenhotel

Im Jahr 2015 wurde auf dem Gartengelände des BMF ein Wildbienenhotel aus Holz und Schilfhalmen aufgestellt, das den
über 550 in Deutschland heimischen Wildbienenarten als Nisthilfe dienen soll. Über die Hälfte davon sind in ihrem Bestand
gefährdet. Dabei nehmen Wildbienen eine wichtige Funktion in unserem Ökosystem ein: Sie übernehmen zusammen mit den
Honigbienen etwa 80 Prozent der Bestäubung von Pflanzen und leisten einen nicht ersetzbaren Beitrag zur Fruchtbildung
und damit zur Lebensmittelproduktion. Das Projekt ist Teil der bundesweiten Initiative „Deutschland summt!“.
BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit:
Finanzen für eine nachhaltige Zukunft

2019
BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
Abkürzungsverzeichnis

AWO____________________________________________________________________________________ Arbeiterwohlfahrt
BaFin______________________________________________________Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht
BEPS_________________________ Base Erosion and Profit Shifting (= Gewinnkürzung und Gewinnverlagerung)
BImA_______________________________________________________________Bundesanstalt für Immobilienaufgaben
BIP__________________________________________________________________________________ Bruttoinlandsprodukt
BLV___________________________________________________________________________ Bundeslaufbahnverordnung
BMF_____________________________________________________________________ Bundesministerium der Finanzen
BMI_______________________________________________________________________Bundesministerium des Inneren
BMU_________________________________ Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
BMVg________________________________________________________________Bundesministerium der Verteidigung
BMWi______________________________________________________Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
bzw.______________________________________________________________________________________ beziehungsweise
ca._____________________________________________________________________________________________________circa
CO2______________________________________________________________________________________ Kohlenstoffdioxid
DB AG__________________________________________________________________________________ Deutsche Bahn AG
DEHSt____________________________________________________________________ Deutsche Emissionshandelsstelle
DNS_____________________________________________________________________ Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie
DP AG___________________________________________________________________________________ Deutsche Post AG
DT AG_______________________________________________________________________________ Deutsche Telekom AG
ELM_______________________________________________________________Einheitliches Liegenschaftsmanagement
etc.________________________________________________________________________________________________ et cetera
EG______________________________________________________________________________ Europäische Gemeinschaft
EU_____________________________________________________________________________________ Europäische Union
e.V.___________________________________________________________________________________ eingetragener Verein
FCKW______________________________________________________________________________Fluorkohlenwasserstoff
G20_______________________ Group Of Twenty (= Gruppe der 20 wichtigsten Industrie- und Schwellenländer)
GG____________________________________________________________________________________________Grundgesetz
ggfs.________________________________________________________________________________________ gegebenenfalls
GmbH______________________________________________________________ Gesellschaft mit beschränkter Haftung
ICE______________________________________________________________________________________ Inter City Express
IKT___________________________________________________________ Informations- und Kommunikationstechnik
ILO_______________________________ International Labour Organization (= Internationale Arbeitsorganisation)
IMO____________________ International Maritime Organization (= Internationale Seeschifffahrtsorganisation)
inkl.______________________________________________________________________________________________ inklusive
IT____________________________________________________________________________________ Informationstechnik
ITZBund______________________________________________________________ Informationstechnikzentrum Bund
KfW________________________________________________________________________ Kreditanstalt für Wiederaufbau
kg______________________________________________________________________________________________ Kilogramm
LNG_________________________________________________________________Liquefied Natural Gas (= Flüssigerdgas)
m___________________________________________________________________________________________________ Meter
Mio._____________________________________________________________________________________________ Millionen

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MPA______________ Master of Public Administration (= Masterstudienabschluss der öffentlichen Verwaltung)
Mrd._____________________________________________________________________________________________ Milliarden
NS_____________________________________________________________________________________ Nationalsozialismus
OECD_________________________________________ Organisation for Economic Co-Operation and Development
                                      (= Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung)
o.g.__________________________________________________________________________________________ oben genannt
PD_____________________________________________________________________________ Partnerschaft Deutschland
PIC____________________________________________Prior Informed Consent (= Rotterdammer Übereinkommen)
POP_________________________________________ Persistent Organic Pollutants (Stockholmer Übereinkommen)
rd.____________________________________________________________________________________________________ rund
SDG_____________________________________________ Sustainable Development Goal (= VN-Nachhaltigkeitsziel)
sog.______________________________________________________________________________________________sogenannt
SWP_______________________________________________________________________ Stabilitäts- und Wachstumspakt
u.a._________________________________________________________________________________________ unter anderem
UBA____________________________________________________________________________________ Umweltbundesamt
UN__________________________________________________________________________________ United Nations (= VN)
UNFCCC______________ United Framework Convention on Climate Change (= VN Klimarahmenkonvention)
UV-B___________________________Ultraviolettstrahlung im Wellenlängenbereich von 280 bis 315 nanonmeter
v.a._______________________________________________________________________________________________ vor allem
vgl.______________________________________________________________________________________________ vergleiche
VO____________________________________________________________________________________________ Verordnung
VN______________________________________________________________________________________ Vereinte Nationen
z.B.___________________________________________________________________________________________ zum Beispiel

                                                                                                           3
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BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
Inhaltsverzeichnis

  Abkürzungsverzeichnis_________________________________________________________________________________ 2
  Vorwort________________________________________________________________________________________________ 7
Einleitung________________________________________________________________________________________________ 8
Umsetzung auf deutscher Ebene – die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie_________________________________ 10
In eigener Sache –
Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie_____________________________ 12
  SDG 3 – Gesundheit und Wohlergehen_________________________________________________________________ 13
  SDG 5 – Geschlechtergleichheit________________________________________________________________________ 15
  SDG 7 – Bezahlbare und saubere Energie_______________________________________________________________ 17
  SDG 8 – Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum__________________________________________ 19
  SDG 9 – Industrie, Innovation und Infrastruktur_______________________________________________________ 27
  SDG 10 – Weniger Ungleichheiten_____________________________________________________________________ 28
  SDG 11 – Nachhaltige Städte und Gemeinden__________________________________________________________ 30
  SDG 12 – Nachhaltiger Konsum und Produktion_______________________________________________________ 31
  SDG 13 – Maßnahmen zum Klimaschutz_______________________________________________________________ 37
  SDG 14 und 15 – Leben unter Wasser und an Land_____________________________________________________ 39
  SDG 16 – Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen______________________________________________ 42
  SDG 17 – Partnerschaften zur Erreichung der Ziele_____________________________________________________ 44
  Bundesunternehmen in Beteiligungsverwaltung des BMF _____________________________________________ 45
    Deutsche Telekom AG_______________________________________________________________________________ 45
    Deutsche Post AG____________________________________________________________________________________ 46
    PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH __________________________________________________________ 47
Ausblick_________________________________________________________________________________________________ 50
  Impressum____________________________________________________________________________________________ 52

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Vorwort
Liebe Leserinnen und Leser,

Nachhaltigkeitsaspekte nehmen auf der politi-
schen Ebene und in der Privatwirtschaft einen
immer höheren Stellenwert ein. Dadurch wird
Nachhaltigkeit von der Zivilgesellschaft immer
stärker wahrgenommen und die gesellschaftliche
Akzeptanz wächst - eine notwendige Voraus-
setzung, um die Transformation zu einer nachhal-
tigen Entwicklung voranzubringen. Nicht zuletzt
die Fridays For Future - Bewegung der Kinder
und Schüler, die wöchentlich in der ganzen Welt      Damit halten wir die Vorgaben einer nachhal-
friedlich für verstärkten Klimaschutz protes-        tigen Haushalts- und Finanzpolitik ein und
tieren, macht uns, die heutige Generation, auf die   unterstützen nachfolgende Generationen bei der
leider noch zu oft fehlende Berücksichtigung der     Erfüllung ihrer zukünftigen Aufgaben.
Belange zukünftiger Generationen aufmerksam.
Wir sind dazu verpflichtet, den Generationen-        Der Staatssekretärsausschuss für nachhaltige
vertrag einzuhalten, den wir mit unseren Kindern     Entwicklung vom Juni 2018 hat der Bundesre-
und Enkeln eingegangen sind und müssen die           gierung den Auftrag übergeben, die Gesellschaft,
verbleibenden Ressourcen vor zerstörerischer         die eigene Verwaltung und andere Institutionen
Ausbeutung bewahren. Nachhaltigkeit umfasst          über unsere Tätigkeiten und Maßnahmen im
jedoch nicht nur die ökologische Dimension,          Nachhaltigkeitsbereich zu informieren. Das
sondern auch eine ökonomische und soziale.           Bundesministerium der Finanzen legt mit
Das Bundesministerium der Finanzen wendet in         diesem Bericht einen ersten Gesamtüberblick zur
der täglichen Politik Nachhaltigkeitsaspekte zum     Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstra-
Beispiel in der Haushalts- und Finanzpolitik an      tegie in seinem Geschäftsbereich vor.
und unterstützt damit die Bundesregierung bei
der Umsetzung ihrer Politikziele und Verpflich-
tungen. Eine sparsame und wirtschaftliche Finan-
zierung der vielfältigen Maßnahmen, die die
Bundesregierung für die Erreichung ihrer heute
gesetzten Ziele benötigt, fördert den notwendigen    Werner Gatzer
finanziellen Spielraum der dringenden Aufgaben       Staatssekretär im Bundesministerium der Finanzen
von morgen.

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BMF-Ressortbericht Nachhaltigkeit 2019
Einleitung
Einleitung
                                                                                                            

Das Bundesministerium der Finanzen stellt mit           des von BMF, BMU und BMWi federführend vorbe-
diesem Bericht die Umsetzung der Deutschen              reiteten Staatssekretärsausschusses für nachhaltige
Nachhaltigkeitsstrategie in seinem Geschäftsbe-         Entwicklung am 25. Februar 2019. Darüber hinaus
reich vor. Damit kommt das BMF dem Auftrag              gestaltet das BMF auch die soziale und ökologische
des Staatssekretärsausschusses für nachhaltige          Säule der Nachhaltigkeit in Zusammenarbeit mit
Entwicklung vom 16. Juni 2018 nach, den gesell-         den anderen Ressorts politisch mit, z.B. durch
schaftlichen Akteuren, der eigenen Verwaltung           Zuschüsse zur Renten- und gesetzlichen Kranken-
und allen anderen öffentlichen Institutionen über       versicherung aus dem Bundeshaushalt sowie die
die eigenen Aktivtäten zu berichten.                    Bereitstellung von Haushaltsmitteln für Klima-
                                                        schutz und Energiewende.
Die Aktivitäten zur Umsetzung der Nachhaltig-
keitsstrategie werden dabei den jeweiligen SDGs         Neben dem Ministerium selbst tragen auch
(VN-Nachhaltigkeitsziele) zugeordnet.                   der Geschäftsbereich des BMF, hier u.a. der
                                                        Zoll, sowie die Bundesunternehmen in Betei-
Das BMF und sein Geschäftsbereich bekennen sich         ligungsverwaltung des BMF zu einer nachhal-
zu einer nachhaltigen Entwicklung und gestalten         tigen Entwicklung bei. Auch in der eigenen
die dazu notwendigen Transformationsprozesse            Verwaltung werden Nachhaltigkeitsmaßnahmen
aktiv mit. In der Erarbeitung und Ausübung der          aktiv umgesetzt (z.B. durch flexible Arbeitszeiten,
Finanz- wie auch Haushaltspolitik nehmen Aspekte        Gesundheitsfürsorge, Beschaffung und Recycling).
einer nachhaltigen Entwicklung einen immer              Der gesamte Geschäftsbereich trägt durch seine
höheren Stellenwert ein. Prominente Beispiele           fachliche Aufgabenerfüllung zur Zielerreichung
sind hier die Erarbeitung der Schuldenbremse            der Bundesregierung bei, z.B. durch Überwachung
(Art. 109 Grundgesetz), die seit 2011 für Bund und      der Einhaltung von Verboten und Beschränkungen
Länder eine nachhaltige Haushaltspolitik sichert;       und die Verfolgung von Verstößen (z.B. durch
die Implementierung einer Nachhaltigkeits-              Bekämpfung von Schwarzarbeit sowie Tabak-
prüfung für Subventionen sowie die Erarbeitung          schmuggel, Kontrolle der Ein- und Ausfuhr gefähr-
einer „sustainable finance“ – Strategie, als Ergebnis   deter Tier- und Pflanzenarten).

                                                                                                         9
Umsetzung auf
deutscher Ebene –
die Deutsche
Nachhaltigkeitsstrategie
Umsetzung auf deutscher Ebene – die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                         

Im Jahr 1999 kam die Bundesregierung dem               Indikatoren wurden stärker differenziert, insb. im
Auftrag vom UN-Nachhaltigkeitsgipfel von Rio de        Bildungs- und Gesundheitsbereich.
Janeiro 1992 nach und richtete auf Initiative des
Bundestages Gremien zur Erarbeitung einer natio-       Das BMF ist federführend für die Indikatoren
nalen Nachhaltigkeitsstrategie ein. Dazu wurde ein     Staatsdefizit, strukturelles Defizit und Schul-
Jahr später auf Grundlage eines parteiübergrei-        denstand zuständig. Sie wurden mit ihren Zielset-
fenden Beschlusses des Bundestages der Prozess         zungen unverändert bis 2030 fortgeschrieben.
zur Erarbeitung einer deutschen Nachhaltigkeits-       Beim Indikator „Schuldenstand“ ist das vorge-
strategie gestartet. Im Dezember 2001 wurde der        gebene Ziel, das sich analog des Maastricht-Krite-
Entwurf einer nationalen Nachhaltigkeitsstra-          riums auf 60 % des BIP beläuft, noch nicht erreicht
tegie mit 21 Zielen und Indikatoren im Staats-         („off-track“). Nach der aktuellen BMF-Pro-
sekretärsausschuss für Nachhaltigkeit vorgelegt        jektion, die für das Stabilitätsprogramm im April
und beschlossen und von der Bundesregierung            2019 erstellt worden ist, wird der Maastricht-
der Öffentlichkeit vorgestellt. Mit dem Kabinett-      Schuldenstand bis zum Ende des Jahres 2019 auf
beschluss im April 2002 trat die Strategie dann in     rd. 58 ¾ % des BIP fallen, so dass dieses Ziel dann
Kraft.                                                 erreicht sein wird. Die Projektionen zeigen überdies,
                                                       dass der Schuldenstand auch in der Zukunft konti-
Das Leitbild der Nachhaltigen Entwicklung ist ein      nuierlich auf Werte deutlich unter dem Maastricht
zentrales Kapitel der Strategie. Es beschreibt, wie    Referenzwert zurückgehen wird.
nachhaltiges politisches und gesellschaftliches
Handeln aussieht und geht dabei von folgenden          Die Evaluierung der Nachhaltigkeits­     strategie
vier Koordinaten aus: Generationengerechtigkeit,       auf Basis der Indikatoren bleibt in einem
Lebensqualität, sozialer Zusammenhalt und inter-       2-Jahres-Rhythmus bestehen. 2018 wurde in einer
nationale Verantwortung. Seitdem wurde die             außerplanmäßigen Aktualisierung auf Basis der
deutsche Nachhaltigkeitsstrategie in der Regel         Festlegungen im Koalitionsvertrag die Strategie
alle vier Jahre aktualisiert. Ausgangslage für die     an einigen Punkten überarbeitet, z.B. Ergänzung
Anpassung 2016 war insbesondere der Beschluss          und Anpassung einzelner Indikatoren und Ziele,
der Vereinten Nationen über die Post 2015 Agenda       Überarbeitung der Prinzipien für eine nachhaltige
zur nachhaltigen Entwicklung, einem politisch          Entwicklung (bisherige Managementregeln) sowie
weit gefächerten Rahmenwerk, das u.a. globale und      Aufnahme von Ressortprioritäten zur Umsetzung
universell geltende Nachhaltigkeitsziele (SDGs)        der globalen Nachhaltigkeitsziele und der DNS in
zur Umsetzung einer nachhaltigen Entwicklung           der laufenden Legislaturperiode.
vorsieht. Die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie
wurde daraufhin von der Bundesregierung nach           Eine umfassende Überprüfung und Weiterent-
einem breit angelegten Beteiligungs- und Dialog-       wicklung der Strategie ist für 2020 vorgesehen.
prozess auf die SDGs ausgerichtet. Die bisher          Damit soll die Strategie weiter geschärft und insbe-
zugrundeliegenden Indikatoren zur Messung der          sondere ihre Umsetzung in den einzelnen Politik-
Fortschritte der Deutschen Nachhaltigkeitsstra-        bereichen verbessert werden.
tegie wurden in Zusammenarbeit mit dem Statis-
tischen Bundesamt grundlegend überarbeitet
und auf die Zielperspektive bis 2030 erweitert.
Die Anzahl der Indikatoren stieg von 38 auf 63
an. Insbesondere in den Bereichen Armutsredu-
zierung, Wasser- und Sanitärversorgung, Flächeni-
nanspruchnahme und Geschlechtergerechtigkeit
kamen neue Indikatoren hinzu. Andere bestehende

                                                                                                         11
In eigener Sache –
Aktivitäten des BMF
zur Umsetzung
der Deutschen
Nachhaltigkeitsstrategie
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                         

SDG 3 –
Gesundheit und Wohlergehen
SDG 3 hat das Ziel, ein gesundes Leben für alle          ›› die Kennzeichnungsvorschriften
Menschen jeden Alters zu gewährleisten und ihr              eingehalten sind und
Wohlergehen mit Maßnahmen zu fördern, die
vor allem den Medizin- und Gesundheitsbereich            ›› Fertigarzneimittel mit einem Beipackzettel
betreffen. Damit ist auch verbunden, dass Produkte,         in deutscher Sprache versehen sind.
die aus Drittländern importiert werden, sicher sein
müssen und die Gesundheit der Menschen nicht          Der Verdacht eines Verstoßes wird der für die
gefährden dürfen. Hierzu hat sowohl die Europä-       Arzneimittelüberwachung zuständigen Behörde
ische Union als auch der nationale Gesetzgeber in     mitgeteilt und es wird ggf. angeordnet, dass die
den verschiedensten Bereichen rechtliche Anfor-       Sendung auf Kosten und Gefahr des Verfügungsbe-
derungen geschaffen, die die jeweilige Ware zu        rechtigten dort vorgeführt wird.
erfüllen hat. Die deutsche Zollverwaltung wirkt
bei der Überwachung der Einhaltung der gesetz-        ●● Produktsicherheit
lichen Regelungen zum Schutz der menschlichen
Gesundheit im internationalen Warenverkehr mit.       Wesentliches Merkmal der EU ist der einheit-
                                                      liche Binnenmarkt, in dem der freie Verkehr von
●● Arzneimittel                                       Waren und Dienstleistungen gesichert wird. Durch
                                                      Regelungen zur Produktsicherheit soll sicher-
Die Regelungen des Arzneimittelrechts sorgen im       gestellt werden, dass Produkte, die in den freien
Interesse einer ordnungsgemäßen Arzneimittel-         Warenverkehr innerhalb der EU gelangen, Anfor-
versorgung von Mensch und Tier für die Sicherheit     derungen für ein hohes Schutzniveau in Bezug
im Verkehr mit Arzneimitteln. Die Zolldienststellen   auf öffentliche Interessen wie Gesundheit und
wirken bei der Überwachung des Verbringens und        Sicherheit im Allgemeinen, am Arbeitsplatz sowie
der Einfuhr von Arzneimitteln und Wirkstoffen         Verbraucher- und Umweltschutz erfüllen.
in den Geltungsbereich des Arzneimittelgesetzes
und bei der Ausfuhr mit. Insbesondere wird hierbei    Bei der Überlassung zum zollrechtlich freien
überprüft, ob:                                        Verkehr wirken die Zollstellen bei der Überwa-
                                                      chung hinsichtlich der Übereinstimmung von aus
   ›› erforderliche Einfuhrerlaubnisse, Zertifikate   Drittländern eingeführten Erzeugnissen mit den
      oder Bescheinigungen vorliegen,                 geltenden Produktsicherheitsvorschriften mit.

   ›› es sich um zugelassene, registrierte oder       Dadurch soll erreicht werden, dass Produkte nur
      genehmigte Arzneimittel handelt,                dann in den Verkehr gebracht und in den Betrieb
                                                      genommen werden, wenn sie keine Gefahr für

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In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie


   die Sicherheit und Gesundheit von Personen            ●● Tabakerzeugnisse
   darstellen und alle in den betreffenden Rechts-
   normen geregelte Anforderungen erfüllen.              Zum Schutz der Gesundheit der Verbraucherinnen
                                                         und Verbraucher ist es notwendig, die gesundheit-
   ●● Lebensmittel                                       lichen Risiken durch das Rauchen zu begrenzen.
                                                         Tabakerzeugnisse dürfen nur in den Verkehr
   Der Verbraucher muss vor Gesundheitsge-               gebracht werden, wenn sie die vorgeschriebenen
   fährdungen und Täuschungen im Verkehr mit             Grenzwerte, z.B. für Nikotin, nicht überschreiten.
   Lebensmitteln geschützt werden. Daher stellt die      Betroffen sind dabei nicht nur traditionelle
   Überwachung der Einhaltung des strengen Lebens-       Tabakerzeugnisse, sondern auch die in den letzten
   mittelrechts der EU und der Bundesrepublik            Jahren neu auf dem Markt gekommenen neu­­ar-
   Deutschland eine wichtige Aufgabe aller betei-        tigen Tabakerzeugnisse (E-Zigaretten).
   ligten Behörden dar.
                                                         Die auf dem Schwarzmarkt vertriebenen Tabak-
   Die deutsche Zollverwaltung wirkt bei der Überwa-     waren entsprechen in der Regel nicht den
   chung von Lebensmitteln aus Drittländern mit und      Qualitäts- und Hygienevorschriften, die für die in
   sorgt so dafür, dass die gemeinschaftlichen Lebens-   legalen Herstellungsbetrieben erzeugten Produkte
   mittelhygienevorschriften eingehalten werden          gelten. Der Absatz dieser nicht verkehrsfähigen
   und diätische Lebensmittel den Ernährungser-          Produkte geht mit einem enormen Gefährdungs-
   fordernissen z.B. für Säuglinge oder Personen mit     potenzial einher. Darüber hinaus führt der Handel
   Stoffwechselstörungen entsprechen.                    mit illegalen Tabakprodukten zu Ausfällen bei der
                                                         Tabaksteuer. Diese im Staatshaushalt fehlenden
   ●● Betäubungsmittel                                   Einnahmen müssen von der Allgemeinheit aufge-
                                                         fangen werden. Die Zollverwaltung wirkt bei der
   Der Missbrauch von illegalen Betäubungsmitteln        Einhaltung der Bestimmungen des Tabakrechts mit
   ist eine große Belastung für die Gesellschaft         und verfolgt Verstöße gegen das Tabaksteuerrecht.
   sowie für die Gesundheit jedes einzelnen davon
   Betroffenen.

   Zum Schutz vor illegalem Handel und Konsum
   unterliegen diese Betäubungsmittel einem
   generellen Verkehrsverbot. Der Warenverkehr mit
   anderen Betäubungsmitteln, die z.B. zu medizi-
   nischen Zwecken benötigt werden, ist streng
   überwacht. Dies betrifft sowohl den Betäubungs-
   mittelverkehr im Inland, als auch die Einfuhr,
   Durchfuhr und Ausfuhr vom Betäubungsmitteln.

   Im Jahr 2017 stellte die Zollverwaltung insgesamt
   11.865 kg Betäubungsmittel und 398.581 Stück
   Amphetaminderivate sicher und trug damit zur
   Gesundheit und zum Wohlergehen der Bevöl-
   kerung bei.

   14
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                        

SDG 5 –
Geschlechtergleichheit
SDG 5 umfasst die Erreichung der Geschlechter-       bei. Die Generalzolldirektion wird sich darüber
gleichstellung und die Befähigung aller Frauen       hinaus auch für eine Re-Auditierung (Zeitraum
und Mädchen zur Selbstbestimmung. Für Indust-        2019 - 2022) einsetzen. Dies soll dazu beitragen, das
rienationen wie Deutschland stehen vor allem die     Thema innerhalb der Verwaltung dauerhaft unter
Umsetzung der Unterziele 5.4 und 5.5 innerhalb       Nachhaltigkeitsgesichtspunkten zu verankern.
des SDGs 5 im Vordergrund, für die Bereitstellung
öffentlicher Dienstleistungen und Infrastruktur      Beispielhaft wurden folgende Maßnahmen beim
sowie Sozialschutzmaßnahmen bei unbezahlter          Zoll eingeführt, um die vorgegeben Ziele zu
Pflege- und Hausarbeit zu sorgen und die volle und   erreichen. Dabei hat man sich an den Vorgaben
wirksame Teilhabe von Frauen und ihre Chancen-       des Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit orien-
gleichheit bei der Übernahme von Führungsauf-        tiert, einem verwaltungsinternen Programm
gaben sicherzustellen. Diese Ziele gelten auch       der Bundesregierung zur konkreten Umsetzung
entsprechend für öffentliche Verwaltungen und        von Nachhaltigkeitsaspekten in verschiedenen
privatwirtschaftliche Institutionen.                 Bereichen.

Das BMF als oberster Dienstherr nimmt die               ›› Gesonderte Mentoringprogramme für
Fürsorge­pflicht gegenüber seinen Mitarbeitern             Frauen in Führungspositionen werden für
sehr ernst und hat sich in diesem Zusammenhang             Nachwuchskräfte des höheren Dienstes
vom Unternehmen berufundfamilie Service GmbH               derzeit erarbeitet. Im Rahmen der
als familienfreundlicher Arbeitgeber zertifizieren         systematischen Führungskräftefortbildung
lassen. Auch die Zollverwaltung wurde durch                ist seit 2017 das Modul „Frauen in Führung“
die berufundfamilie Service GmbH zertifiziert.             Bestandteil der Fortbildung.
Nachfolgend wird anhand des Praxisbeispiels Zoll
dargestellt, wie Maßnahmen verwaltungsintern            ›› In der Zollverwaltung werden
umgesetzt werden, um eine bessere Vereinbarkeit            Führungspositionen sowohl von
zwischen Beruf und Familie sowie die Förderung             Männern, als auch von Frauen in Teilzeit
der Gleichberechtigung aktiv voranzutreiben:               wahrgenommen. Daneben ist eine
                                                           Pilotierung von Jobsharing auf Initiative
Innerhalb der Zollverwaltung werden die Ziele              der Gleichstellungsbeauftragten der
der zugrundeliegenden Auditierung, die darauf              Zollverwaltung in Vorbereitung.
ausgerichtet sind, die Vereinbarkeit von Beruf
und Familie nachhaltig zu verbessern, seit 2016         ›› Die Ausbildung in der Zollverwaltung
bis 2019 fortlaufend umgesetzt und tragen somit            wird sowohl im mittleren, wie im
auch zur Stärkung der Rolle als berufstätiges              gehobenen Dienst in einem dualen
Elternteil und damit zur Geschlechtergleichheit            System durchgeführt. Zur besseren

                                                                                                       15
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie


            Vereinbarkeit von Beruf und Familie                Beratung zur Absicherung der Betreuung
            wird eine Teilzeitbeschäftigung in den             pflegebedürftiger Angehöriger im Notfall.
            berufspraktischen Ausbildungsabschnitten
            ermöglicht.                                     ›› An mehreren Dienststellen der
                                                               Zollverwaltung werden Beleg- und
         ›› Um den Anteil von Frauen in                        Notbetreuungsplätze in Kindertagesstätten
            Führungspositionen zu erhöhen,                     angeboten. Zusätzlich gibt es in immer
            finden sich individuelle Zielsetzungen             mehr Dienststellen Eltern-Kind-Büros und
            in den Gleichstellungsplänen der                   Stillzimmer. Zusätzlich werden sog. „Kids-
            Generalzolldirektion sowie der                     Boxen“ bereitgestellt. Dabei handelt es sich
            Ortsbehörden der Zollverwaltung.                   um mobile Container mit Materialien zur
            Die Bestenförderung nach § 27 BLV                  Kinderbetreuung an der Dienststelle, wie
            ermöglicht aktuell einen Wechsel in                z.B. Spielzeuge und Wickelutensilien. Des
            höhere Laufbahnen ohne zusätzliche                 Weiteren werden in den Wohnheimen
            Ausbildungszeiten. Dies kann                       der Zollverwaltung Familienzimmer
            vereinbarkeitsbedingte Nachteile in                bereitgestellt, damit Beschäftigte ihr
            der Personalentwicklung von Frauen                 Kind sowie ggf. eine Begleitperson mit
            verringern. Denn aufgrund von Problemen            zu Lehrgängen nehmen können.In der
            bei der Vereinbarkeit von Studium und              Zollverwaltung gibt es ein breites Angebot
            Familienpflichten gibt es z.B. derzeit nur         für Teilzeit-, Telearbeit und mobiles
            wenige Teilnehmerinnen im regulären                Arbeiten, auch für Beschäftigte ohne Kinder
            Aufstiegs-MPA-Studiengang.                         oder Vereinbarkeitssituation. Sukzessive
                                                               wird auch in Vollzugsbereichen, wie der
         ›› Am Hauptstandort der Generalzolldirektion          Zollfahndung oder der Finanzkontrolle
            gilt der Rahmenvertrag „Familienservice“           Schwarzarbeit die Möglichkeit zum
            mit der AWO. Dieser Service unterstützt            flexiblen Arbeiten ausgebaut. In der
            die Beschäftigten bei der Suche nach               Generalzolldirektion wurden die Kernzeiten
            Kita-Plätzen und der Vermittlung von               bereits durch Funktionszeiten ersetzt. Für
            Betreuungspersonen, umfasst aber auch die          die Ortsbehörden der Zollverwaltung steht
                                                               das Roll-Out der Funktionszeiten bevor.

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In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                         

   ›› Die Zollverwaltung hat im Jahr 2017 eine                 im Jahr 2012 durchgeführt worden. Ob
      Beschäftigtenbefragung durchgeführt.                     Befragungen in jeder Legislaturperiode
      Darin wurden Fragen zur Vereinbarkeit und                vorgesehen sind, ist noch nicht
      zum audit berufundfamilie gestellt. Davor                abschließend entschieden. Es wird jedoch
      war die letzte Beschäftigtenbefragung                    ein regelmäßiger Turnus angestrebt.

SDG 7 –
Bezahlbare und saubere Energie
SDG 7 beschäftigt sich mit der Sicherung des Zugangs    von Treibhausgasemissionen ausgerichtet werden.
zu bezahlbarer, verlässlicher, nachhaltiger und         Die Mineralölwirtschaft wird verpflichtet, die Treib-
moderner Energie für alle Menschen. Für die Bundes-     hausgasemissionen – bezogen auf die jährliche
regierung lassen sich aus diesem SDG unter anderem      Gesamtabsatzmenge eines Unternehmens an Otto-
zwei wichtige Aufträge ableiten: einerseits aus         und Dieselkraftstoff (einschließlich des Biokraft-
Verbrauchersicht die Versorgung der eigenen Verwal-     stoffanteils) – durch das Inverkehrbringen von
tungen mit sauberer Energie bzw. die Umsetzung von      Biokraftstoffen zu senken.
Maßnahmen zur Energieeinsparung und anderer-
seits die Schaffung der politischen Voraussetzung zur   Die THG-Quote wird von der Zollverwaltung adminis-
Einhaltung der nationalen wie internationalen (Ziel-)   triert; bundesweit zuständig für die Berechnung und
Vorgaben im Energie- und Klimabereich, hier insbe-      Überwachung der Einhaltung der Treibhausgasmin-
sondere die Voraussetzungen für eine erfolgreiche       derung nach dem Bundes-­       Immissionsschutzgesetz
Energiewende.                                           ist die Biokraftstoff­quotenstelle mit Sitz in Cottbus.

Beispielhaft werden untenstehend drei Maßnahmen
aus dem Zuständigkeitsbereich den BMF vorgestellt,      Rechenzentren im ITZBund
die die oben genannten Teilbereiche ausfüllen.
                                                        Das ITZBund ist Mitglied in der ressortübergreifenden
                                                        Arbeitsgruppe „Green-IT“ und nimmt hierdurch an
Energiebesteuerung durch den Zoll                       der weiteren Gestaltung der Umsetzung der Nachhal-
                                                        tigkeitsstrategie aktiv teil, insbesondere zum Thema
Mit der vom Deutschen Bundestag im Jahr 2009            zur energie- und ressourceneffizienten Ausrichtung
beschlossenen Umstellung der energetischen              der Rechenzentren.
Biokraftstoffquote auf eine Treibhausgasminde-
rungs-Quote (THG-Quote) zum 1. Januar 2015 soll der     Mit Blick auf die Rechenzentren des ITZBund gibt es
Einsatz von Biokraftstoffen stärker auf die Minderung   unterschiedliche Aspekte, mit denen das ITZBund

                                                                                                            17
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie


    sein Handeln im Sinne der Nachhaltigkeit des            um die Energieeffizienz im Rechenzentrum weiter zu
    Ressourceneinsatzes optimiert.                          erhöhen.

    Durch die fortlaufende IT-Konsolidierung hat sich
    die Fläche der Bestandsrechenzentren des ITZBund        Energiemanagement der BImA
    seit 2015 auf annähernd das 2,5-fache erhöht. Unter-
    suchungen im Rahmen einer Diplomarbeit mit dem          Für die bewirtschafteten zivilen Liegenschaften der
    Titel „Rechenzentren auf Grundlage des Blauen           BImA steht seit 2016 ein intern durch das Objektma-
    Engels energieeffizient und umweltfreundlich            nagement der BImA nutzbares kennzahlenbasiertes
    gestalten - Entwicklung eines Kriterienkatalogs für     Energiemonitoring-Instrument als Grundlage für
    das Informationstechnikzentrum Bund“ zeigten, dass      eine Energieberatung des Nutzers zur Verfügung.
    diese Steigerung nicht zu einem linearen Anstieg des    Mit der Anwendung können Kennzahlen bezüglich
    Stromverbrauchs führt, sondern u.a. durch Virtuali-     des Energieverbrauchs, der Energiekosten und der
    sierung erste Konsolidierungserfolge erzielt wurden.    CO2-Emissionen gebildet und zu der beheizten Netto-
                                                            grundfläche ins Verhältnis gesetzt werden. Darüber
    Bezogen auf die Ausgangsreferenz 2015 hat das           hinaus kann der liegenschaftsbezogene Energiever-
    ITZBund ein Verhältnis zwischen Fläche und Strom-       brauch mit dem nutzungsspezifischen Sollwert nach
    verbrauch von ca. 2,5 zu 1,5 erreicht. Die PUE-Werte    der Energieeinsparverordnung (EnEV) verglichen
    (Power Usage Effectiveness) der Rechenzentren liegen    werden.
    zwischen ca. 1,5 und 1,85. Die EUE-Werte (Energy
    Usage Effectiveness) des Blauen Engel werden in allen
    ITZBund Rechenzentren des ITZBund erreicht.             Fortführung bzw. Ausbau des Bezugs
                                                            von Ökostrom im Rahmen der
    Die Arbeit betrachtet und bewertet somit Aspekte der    Verfügbarkeit
    Nachhaltigkeit und Energieeffizienz und leitet dafür
    künftige Schritte bzw. Erfordernisse ab.                Die zivilen Dienstliegenschaften des Bundes im
                                                            Zuständigkeitsbereich der BImA werden über
    Für die neuen Masterrechenzentren des ITZBund           zentral ausgeschriebene Stromlieferverträge u.a.
    wurde vertraglich mit dem Betreiber je nach             mit Ökostrom versorgt (verstanden als Strom zu
    Auslastung/Belegung der Racks für die Strom-            100 % aus erneuerbaren Energien, nachgewiesen
    leistung ein PUE von 1,5 bei einer Stromlast größer     durch Entwertung von Herkunftsnachweisen (HKN)
    20 % und von 1,35 bei einer Stromlast größer 70 %       im Herkunftsnachweisregister des Umweltbun-
    des Gesamtstromverbrauchs vereinbart. Mit den           desamtes). Die Belieferung mit elektrischer Energie
    Betreibern werden darüber hinaus Gespräche zur          wurde zum 1. Januar 2018 erneut ausgeschrieben.
    Erhöhung der Zulufttemperatur im Kaltgang geführt,      Im Zuge der Ausschreibung hat die BImA bei den
                                                            obersten Bundesbehörden aktiv für den Bezug von

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     20
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                         

Ökostrom geworben (Ökostrombezug fortführen oder        BImA im Jahr 2018 zu 80 % mit Ökostrom gedeckt.
auf Ökostrombezug umstellen). Zudem hat die BImA        Versorgt werden alle Dienstsitze der Bundesminis-
bei eigengenutzten Liegenschaften ab dem 1. Januar      terien in Berlin und Bonn (außer BMVg), nahezu
2018 ebenfalls vollständig auf Ökostrom umgestellt.     alle Bundespolizeiliegenschaften, ein Großteil der
Durch die positiven Rückmeldungen der obersten          Liegenschaften im Geschäftsbereich des Bundes-
Bundesbehörden und nachgeordneten Geschäftsbe-          ministeriums der Finanzen, z.B. Zollliegenschaften
reiche sowie der Umstellung der BImA auf Ökostrom,      und weitere einzelne Liegenschaften, wie z.B. das
wird der Gesamtstrombedarf für die zivilen Dienstlie-   Umweltbundesamt.
genschaften des Bundes im Zuständigkeitsbereich der

SDG 8 –
Menschenwürdige Arbeit und
Wirtschaftswachstum
SDG 8 ist das Nachhaltigkeitsziel, zu dem das BMF       Nachhaltigkeit der Staatsfinanzen
rein themenbezogen die meisten Politikansätze
und –maßnahmen beisteuern kann. Dieses Ziel             Der Stabilitäts- und Wachstumspakt (SWP) der
deckt innerhalb der Post 2030-Agenda die ökono-         Europäischen Union verpflichtet die Mitglied-
mische Dimension ab und enthält eine Vielzahl von       staaten, den gesamtstaatlichen Haushalt mittel-
Unterzielen, aus denen sich die für BMF relevanten      fristig nahezu auszugleichen und sich hierzu selbst
wirtschafts-, finanz-, haushalts- und auch steuer-      verbindliche Ziele zu setzen. Zudem gibt der Pakt
politischen Zielvorgaben ableiten lassen.               finanzpolitische Obergrenzen für Haushalts-
                                                        defizit und Schuldenstand vor. Die Einhaltung
Das BMF hat innerhalb der Bundesregierung u.a.          dieser Ziele und Grenzmarken sichert die finan-
die Federführung inne für Grundsatzangelegen-           zielle Handlungsfähigkeit eines jeden einzelnen
heiten und Überwachung der Staatsfinanzen,              Mitgliedstaates der Wirtschafts- und Währungs-
Haushaltsaufstellung sowie -überwachung und             union. Der Pakt verpflichtet die EU-Mitgliedstaaten
–durchführung, Steuerpolitik, Tragfähigkeit der         somit zu einer stabilitätsorientierten Finanzpolitik
öffentlichen Finanzen und Subventionsprüfung,           als Voraussetzung für ein starkes, nachhaltiges
Angelegenheiten der Bund-Länder-Finanzbezie-            Wachstum in Europa.
hungen und EU- sowie internationale Aspekte der
Finanzpolitik. Nachfolgend werden wesentliche           Um die Obergrenzen für das strukturelle und
Maßnahmen und Beispiele des BMF und seines              das nominelle Staatsdefizit einzuhalten, haben
Geschäftsbereichs vorgestellt.                          sich der Bund und die Länder im Zuge der
                                                        „Föderalismusreform II“ auf die sogenannte

                                                                                                         19
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie


    Schuldenbremse verständigt. Diese verpflichtet          Neben dem Staatsdefizit ist auch die gesamtstaat-
    die Länder grundsätzlich zu ausgeglichenen              liche Schuldenstandsquote ein wichtiger Indikator
    Haushalten und beschränkt den Bund auf ein              für die Solidität der Staatsfinanzen. Tragfähig sind
    strukturelles Defizit von 0,35 % der jährlichen         die Staatsschulden, so lange der Gegenwartswert
    Wirtschaftsleistung.                                    aller zukünftigen Einkünfte den Gegenwartswert
                                                            des zukünftigen Schuldendienstes übersteigt. Der
    Seit dem Jahr 2012 ist der Staatshaushalt von Bund,     Staat muss stets in der Lage sein, seine momen-
    Ländern, Gemeinden und Sozialversicherungen             tanen und zukünftigen Verpflichtungen gänzlich
    annähernd ausgeglichen und das sogenannte               zu bedienen, ohne auf Schuldenumwandlungen
    mittelfristige Haushaltsziel (strukturelles Defizit     und das Aussetzen von Zahlungen zurückgreifen
    von maximal 0,5 % des Bruttoinlandsprodukts –           zu müssen und ohne dabei das Wachstum zu
    BIP) erreicht. Das Kriterium eines Staatsdefizits von   gefährden. Die Schuldenlast darf die Spielräume der
    höchstens 3 % der jährlichen Wirtschaftsleistung        Haushaltspolitik nicht einschränken. Langfristige
    wird bereits seit 2011 durchgängig erfüllt. 2018        Herausforderung für die finanzielle Tragfähigkeit
    erzielte der Staatshaushalt von Bund, Ländern,          der öffentlichen Finanzen ist dabei die demogra-
    Gemeinden und Sozialversicherungen einen                fische Entwicklung in Deutschland. Die aus dem
    Überschuss in Höhe von 1,7 % des BIP. Auch in           demografischen Wandel resultierenden Tragfä-
    den kommenden Jahren dürfte der Staatshaushalt          higkeitsrisiken für die öffentlichen Finanzen
    Überschüsse, wenn auch in geringerem Maße,              können durch nachhaltige wachstumsorientierte
    aufweisen.                                              Haushaltskonsolidierung, frühzeitig eingeleitete
                                                            Reformen der sozialen Sicherungssysteme und
                                                            eine Rückführung der Staatsverschuldung begrenzt
                                                            werden.

    Im SWP der Europäischen Union ist der Referen-          BIP hinausgehende Schuldenstand muss um
    zwert für die maximale Schuldenstands-                  jährlich mindestens ein Zwanzigstel im Durch-
    quote auf 60 Prozent des BIP festgelegt. Der            schnitt der letzten drei Jahre verringert werden.
    über die Maastricht-Obergrenze von 60 % des             Tatsächlich wurde der Schuldenstand noch

    20
In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                          

stärker zurückgeführt – damit hält Deutschland            der Bevölkerung vor großen demographischen
auch diese Vorgabe des SWP zum Schuldenabbau              Herausforderungen stehen. Diese Herausforde-
mit deutlichem Abstand ein. Es ist gelungen, die          rungen können nur bewältigt werden, wenn die
gesamtwirtschaftliche Schuldenstandsquote im              Schuldenlast nicht weiter zunimmt. Zudem tragen
Jahr 2018 auf 60,9 % zu senken. Es wird erwartet,         eine kluge Haushaltspolitik und vorausschauende
dass die 60-Prozentquote spätestens im Laufe              Finanzplanung erheblich zur wirtschaftlichen
des Jahres 2019 erstmals seit 2002 wieder unter-          Stabilität und nachhaltigen Entwicklung Deutsch-
schritten wird.                                           lands bei. Generationengerechtigkeit, solides
                                                          Wirtschaften und auch das Vertrauen von Bürgern,
Die Bundesregierung wird auf der Grundlage ausge-         Unternehmen und Anlegern in die Bundesre-
glichener Haushalte ohne Neuverschuldung ihre             gierung und die Politik werden dadurch gestärkt.
wachstums- und zukunftsorientierte Ausrichtung            Mit der Verankerung der Schuldenregel im Grund-
der Finanzpolitik fortsetzen.                             gesetz ist das Ziel solider Staatsfinanzen auch
                                                          verfassungsrechtlich abgesichert.
Solide Staatsfinanzen eröffnen auch die Möglichkeit,
die öffentlichen Haushalte auf eine Stärkung der          Seit dem Jahr 2014 ist es gelungen, den Bundes-
Wachstumsgrundlagen und Zukunftsaufgaben                  haushalt ohne die Aufnahme neuer Schulden
auszurichten. Mit den Eckwerten zum Bundes-               auszugleichen. Auch im Haushalt 2019 und in den
haushalt 2020 und dem Finanzplan bis 2023                 Eckwerten zum Haushalt 2020 und Finanzplan
wird der Kurs einer auf Wachstum und sozialen             bis zum Jahr 2023 ist keine Nettokreditaufnahme
Ausgleich ausgerichteten Haushalts- und Finanz-           vorgesehen. Damit trägt die Haushaltspolitik
politik, die gezielt in die Zukunft investiert, fortge-   maßgeblich zur finanziellen Tragfähigkeit öffent-
führt. Dabei stehen Investitionen in Verkehrsinf-         licher Haushalte bei.
rastruktur, in Bildung, Kinderbetreuung, Wohnen
und Digitalisierung im Mittelpunkt. Die Ausgaben          Zugleich umfassen die aktuellen Haushaltseckwerte
des Bundes für Investitionen steigen im Jahr 2019         keine „Sparhaushalte“. Im Gegenteil – trotz der sich
auf 38,9 Mrd. € weiter an und sind in den Eckwerten       abschwächenden konjunkturellen Entwicklung,
für 2020 bis 2023 mit 39,6 Mrd. € pro Jahr veran-         aber dank des für den Bund günstigen Zinsum-
schlagt. Darüber hinaus wurden und werden die             felds und der soliden Prioritätensetzung kann die
Länder und Kommunen umfassend gefördert, u.a.             Haushaltspolitik finanzielle Mittel bereitstellen,
durch den Kommunalinvestitionsförderungsfonds             mit denen gezielt in Zukunftsthemen investiert
mit 7 Mrd. €. Die gesamtstaatlichen Bruttoanlag-          wird. Dazu zählen Investitionen in Infrastruktur,
einvestitionen steigen in diesem Jahr um rd. 7 ¾ %,       Digitalisierung, innere und äußere Sicherheit,
nach 7,6 % im Vorjahr. In den kommenden Jahren            die finanzielle Unterstützung der Länder bei
werden sie auf einem deutlich höheren Investiti-          Bildung und Kinderbetreuung, die Förderung von
onsniveau mit etwas moderaterer Dynamik weiter            Forschung und Entwicklung, sowie die Integration
wachsen                                                   von Migranten und Hilfebedürftigen in Gesell-
                                                          schaft und Arbeitsmarkt. Allein für Investitionen in
                                                          haushalterischer Abgrenzung stehen im Jahr 2019
Haushaltsausgleich ohne                                   rund 38,9 Mrd. Euro zur Verfügung, noch einmal
Neuverschuldung                                           rund 0,8 Mrd. Euro mehr als im Jahr 2018. Den
                                                          Schwerpunkt bildet hier die Verkehrsinfrastruktur.
Eine solide Haushaltspolitik, die die staatliche          Des Weiteren trägt solide Haushaltspolitik auch
Handlungsfähigkeit auch in Zukunft sicherstellt,          zur sozialen Gerechtigkeit bei. Mit der Erhöhung
ist integraler Bestandteil der Nachhaltigkeitsstra-       des Kindergeldes und der Reform des Kinderzu-
tegie. Dies gilt insbesondere für Volkswirtschaften,      schlags im Jahr 2019 erhalten Familien, die in einer
die durch eine Veränderung der Altersstruktur             alternden Gesellschaft immer wichtiger werden,

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In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie


    eine stärkere finanzielle Unterstützung. Durch           für die Überwachung der Einhaltung der Verpflich-
    die steuerliche Entlastung bei Lohnsteigerungen          tungen der Länder, denen gemäß Art. 143d GG
    („Kalte Progression“) im Jahr 2019 und den schritt-      Konsolidierungshilfen gewährt werden. Ab dem
    weisen Abbau des Solidaritätszuschlags ab dem            Jahr 2020 übernimmt der Stabilitätsrat eine weitere
    Jahr 2021 werden insbesondere Beschäftigte mit           wichtige Aufgabe. Es handelt sich um die Überwa-
    niedrigem und mittlerem Einkommen finanziell             chung der Einhaltung der Schuldenbremse durch
    entlastet.                                               den Bund und jedes einzelne Land gemäß Artikel
                                                             109a GG. Die Überwachung sollte sich an den
    Die Haushalte seit dem Jahr 2014 sowie die               europäischen Vorgaben und Verfahren orien-
    Eckwerte für den Haushalt 2020 und Finanzplan bis        tieren. Die langfristige Einhaltung der Schulden-
    zum Jahr 2023, die erneut ohne Neuverschuldung           bremse durch Bund und Länder ermöglicht eine
    ausgeglichen und gleichermaßen zukunftsorien-            nachhaltige Rückführung der Schuldenstands-
    tiert, verantwortungsvoll und gerecht sind, leisten      quote und trägt damit zu einer nachhaltigen
    dadurch einen kumulativen Beitrag zur Nachhal-           Finanzpolitik bei.
    tigkeit öffentlicher Finanzen.

                                                             Tragfähige öffentliche Finanzen
    Überwachung der Schuldenbremse
    durch den Stabilitätsrat                                 Der demografische Wandel wird sich spürbar auf die
                                                             künftige Entwicklung der öffentlichen Finanzen
    Der Stabilitätsrat leistet einen wichtigen Beitrag für   auswirken. Vor diesem Hintergrund gestaltet das
    eine nachhaltige Finanzpolitik.                          Bundesministerium der Finanzen eine nachhaltige,
                                                             im Sinne einer tragfähigen Finanz­   politik und
    Der im Jahr 2010 eingesetzte Stabilitätsrat              sichert damit die finanzielle Handlungsfähigkeit
    überwacht gemäß Art. 109a GG regelmäßig                  des Bundes jetzt und in der Zukunft.
    die Haushalte des Bundes und der Länder, um
    etwaige drohende Haushaltsnotlagen frühzeitig            Um einen fairen Interessenausgleich innerhalb der
    zu erkennen und gegensteuern zu können. Zu               Gesellschaftsgruppen und mit Blick auf nachfol-
    diesem Zweck müssen Bund und Länder über                 gende Generationen zu gewährleisten, gilt es im
    ihre aktuelle Haushaltslage und ihre Finanz-             Besonderen, die sich aus dem demografischen
    planung berichten sowie eine Projektion der              Wandel ergebenden finanzpolitischen Herausfor-
    mittelfristigen Haushaltsentwicklung auf Basis           derungen eng im Blick zu haben und möglichst
    einheitlicher Annahmen vorlegen. Im Fall einer           frühzeitig gegensteuern zu können. Aus diesem
    drohenden Haushaltsnotlage vereinbart der Stabi-         Grund erstattet das BMF einmal pro Legislatur-
    litätsrat mit der betroffenen Gebietskörperschaft        periode Bericht über die Tragfähigkeit der öffent-
    ein Sanierungsprogramm und unterstützt diese             lichen Finanzen, der als eine Art Frühwarnsystem
    bei den Konsolidierungsanstrengungen. Zudem              fungiert. Der Vierte Tragfähigkeitsbericht des BMF
    überwacht der Stabilitätsrat, unterstützt von einem      wurde im Jahr 2016 im Kabinett vorgestellt, der
    unabhängigen Beirat, die Einhaltung der europäi-         nächste Bericht wird voraussichtlich im 2. Halbjahr
    schen Vorgaben zur Haushaltsdisziplin. Er prüft,         2019 veröffentlicht.
    ob Deutschland die nach den Vorgaben des Fiskal-
    vertrags und des Stabilitäts- und Wachstumspakts         Darüber hinaus unterstützt das BMF die entspre-
    zulässige Obergrenze des strukturellen Finanzie-         chenden finanzpolitischen Koordinierungsprozesse
    rungsdefizits von 0,5 % des Bruttoinlandprodukts         auf EU Ebene durch koordinierende Mitwirkung an
    einhält und empfiehlt Bund und Ländern gegebe-           dem alle drei Jahre zu erstellenden Ageing Report
    nenfalls geeignete Konsolidierungsmaßnahmen.             der EU. Der aktuelle 2018 Ageing Report der EU
    Des Weiteren ist der Stabilitätsrat verantwortlich

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In eigener Sache – Aktivitäten des BMF zur Umsetzung der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
                                                                                                         

wurde im Mai 2018 von Rat der Finanzminister der       Climate Action beigetreten und hat den Aufbau-
EU (ECOFIN) in Brüssel gebilligt.                      prozess von Beginn an begleitet. Die Finanzmi-
                                                       nister wollen mit dieser „Koalition für Klima-
Im Rahmen der internationalen Konferenz “Fiscal        schutz“ den globalen Klimaschutz im Rahmen des
Sustainability and Social Systems – Challenges and     Übereinkommens von Paris fördern und sich dazu
Policy Options for the Next Decades” am 22. Juni       entsprechend ihrer jeweiligen nationalen Zustän-
2018 in Berlin, in dessen Zentrum der 2018 Ageing      digkeiten und Aufgaben zusammenschließen.
Report der EU stand, erörterten auf Einladung des      Neben Themen insbesondere der Fiskalpolitik geht
BMF hochkarätige Experten die Herausforderungen        es bei der Koalition auch um die Frage, welchen
des demografischen Wandels für die Tragfähigkeit       Beitrag privates Kapital und die Finanzindustrie
der öffentlichen Finanzen und die sozialen Siche-      leisten kann, damit die Klimaziele erreicht werden.
rungssystems. Näheres hierzu, Zusammenhänge
zwischen demografischer Entwicklung und öffent-        Das BMF unterstützt Sustainable Finance aber auch
lichen Finanzen sowie aktuelle Informationen und       auf europäischer Ebene. Ende Februar 2019 einigten
wichtige Veröffentlichungen zur Tragfähigkeits-        sich Europäische Kommission, Europäisches
thematik findet sich auf der BMF-Themenseite           Parlament und Finanzministerrat im Trilog auf
www.tragfaehigkeit.de.                                 die Schaffung von zwei neuen Referenzwerten für
                                                       CO2-arme Investitionen. Anfang März 2019 folgte
                                                       die vorläufige Einigung auf neue nachhaltigkeits-
Sustainable Finance in Deutschland                     bezogene Transparenzpflichten für Finanzunter-
                                                       nehmen. Damit konnten zwei der von der Europä-
Sustainable Finance hat in Deutschland an              ischen Kommission im Mai 2018 vorgelegten
Bedeutung zugenommen. Das BMF unterstützt das          Legislativvorschläge1 vorläufig abgeschlossen
Ziel, die EU und den Finanzplatz Deutschland zu        werden. Frankreich und Deutschland folgten
einem führenden Sustainable Finance Standort zu        damit auch der gemeinsamen Verpflichtung in der
machen. Dazu arbeitet das BMF sehr eng mit den         Meseberg-Erklärung vom 19. Juni 20182 wichtige
anderen Ministerien, insbesondere dem BMU und          Elemente im Bereich Sustainable Finance zügig
dem BMWi, sowie der BaFin und der Bundesbank           voranzubringen.
zusammen und ist im Dialog mit der Finanz­
industrie, Realwirtschaft, Zivilgesellschaft und der   Wir werden auch weiterhin die sachgerechte,
Wissenschaft.                                          wirkungsvolle und praktikable Umsetzung des
                                                       Aktionsplanes der Europäischen Kommission
Es gibt zahlreiche Ansichten darüber, was              „Financing Sustainable Growth“ unterstützen.
Sustainable Finance (oft auch als nachhaltige          Wichtig ist nun die Entwicklung einer Taxonomie
Finanzen bezeichnet) bedeutet. Aus der Sustain-        im Sinne einer Common Language, die den Finanz-
able-Perspektive steht Sustainable Finance im          marktakteuren auch dabei hilft, die verschiedenen
Zusammenhang mit der Erreichung unserer                Dimensionen von Nachhaltigkeit zu verstehen
Nachhaltigkeitsziele. Nachhaltigkeit selbst hat        und mit den Zielkonflikten umzugehen. Wichtiger
viele Dimensionen. Aus der Finance-Perspektive         nächster Schritt ist die Etablierung eines EU
geht es darum, dass Finanzmarktakteure Risiken         Green Bond Standards. Kritisch stehen wir der
und Chancen (zum Beispiel aus dem Klimawandel          Diskussion um den sogenannten „green supporting
und der Transition hin zu einer nachhaltigeren
Wirtschaft) identifizieren, managen und nutzen.
                                                       1   https://ec.europa.eu/info/publications/180524-proposal-
                                                           sustainable-finance_en#investment; abgerufen am 12.4.2019.
Das BMF ist global engagiert. So ist das BMF am 13.
                                                       2   https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/
April 2019 der Coalition of Finance Ministers for          Standardartikel/Themen/Europa/2018-06-20-Meseberg-Anl1.
                                                           pdf?__blob=publicationFile&v=2, abgerufen am 12.4.2019.

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