Bürgerwerkstatt 1 Freiraumentwicklungskonzept der Stadt Osnabrück "Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel" Dokumentation - Stadt Osnabrück
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Freiraumentwicklungskonzept der Stadt Osnabrück „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ Bürgerwerkstatt 1 am 12. Juli 2021 von 16:45 bis 19:45 Uhr als Online-Konferenz Dokumentation
Impressum
Auftraggeber
Stadt Osnabrück
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung
Hannoversche Straße 6-8
49084 Osnabrück
www.osnabrueck.de
Ansprechpartnerinnen:
Wiebke Holste | holste@osnabrueck.de
Heike Schmelter-Nägele | schmelter-naegele@osnabrueck.de
Auftragnehmer
agl Hartz Saad Wendl
agl Hartz • Saad • Wendl
Landschafts-, Stadt- und Raumplanung Landschafts-, Stadt- und Raumplanung
Großherzog-Friedrich-Straße 16-18
66111 Saarbrücken
www.agl-online.de
Ansprechpartnerinnen:
Andrea Hartz | andreahartz@agl-online.de
Christine Schaal-Lehr | christineschaal@agl-online.de
Projektförderung
Förderkennzeichen: 67DAS165
Laufzeit: 01.11.2018 bis 31.10.2021
Inhalt
1. Strategische Freiraumentwicklung in Osnabrück: Stand der Dinge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Zwischenergebnisse des Freiraumentwicklungskonzepts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1 Bedeutung und Funktion von Freiräumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.2 Analyseansatz des Freiraumentwicklungskonzepts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.3 Das gesamtstädtische Freiraumnetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.4 Grünraumversorgung der Wohnbevölkerung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.5 Die stadtweit bedeutsamen Freiräume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Herausforderungen für die Freiraumentwicklung in Osnabrück – Stärken und Schwächen . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Ideensammlung zu einem Leitbild für die Freiraumentwicklung in Osnabrück . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Ausblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Anlage: Umfrage 3 zu Handlungsbedarf in und Vorbildfunktion von stadtweit bedeutsamen Freiräumen . . . . . . . 16
Weitere Informationen zum Projekt:
https://www.osnabrueck.de/freiraum-im-wandel
1. Strategische Freiraument-
Programm
wicklung in Osnabrück: Eintreffen im Online-Konferenzraum (16:45 Uhr)
Stand der Dinge Begrüßung und Einführung
Am 12. Juli 2021 fand die erste Bürgerwerkstatt zum Wiebke Holste, Stadt Osnabrück
Freiraumentwicklungskonzept der Stadt Osnabrück als Frank Otte, Stadtbaurat Stadt Osnabrück
Online-Konferenz statt. Die Veranstaltung setzte den
im Herbst 2020 begonnenen Beteiligungsprozess für Einführung in das Programm
das Freiraumentwicklungskonzept fort. Wiebke Holste, Andrea Hartz, agl
Leiterin des Fachdienstes Naturschutz und Landschafts-
Zwischenergebnisse des
planung, und Stadtbaurat Frank Otte begrüßten die 14
Freiraumentwicklungskonzepts
Teilnehmenden und dankten Ihnen für ihr Engagement.
Andrea Hartz, agl
Mit einem kurzen Rückblick auf den bisherigen Prozess
leiteten beide die Veranstaltung ein. Ein Freiraumentwicklungskonzept
Die Erarbeitung des Freiraumentwicklungskonzepts für Osnabrück
startete im Herbst 2019 mit der Bestandsaufnahme der Andrea Hartz, agl
aktuellen Freiraumsituation und dem Zusammenstellen Christine Schaal-Lehr, agl
der für die Analysen erforderlichen Datengrundlagen
Rückfragenrunde
durch das Planungsbüro agl Hartz • Saad • Wendl aus
Saarbrücken, das mit der Erstellung des Konzepts sowie Herausforderungen für die
der Konzeption und Durchführung des begleitenden Be- Freiraumentwicklung in Osnabrück
teiligungsprozesses beauftragt ist. („Stärken und Schwächen“)
Vom 05. September 2019 bis zum 31. Oktober 2019 Einführung durch Andrea Hartz, agl,
hatten Bürger:innen die Möglichkeit, auf der Internetsei- Gruppenarbeit
te der Stadt Osnabrück an der Online-Befragung teilzu-
Vorstellung der Ergebnisse im Plenum
nehmen. Pandemiebedingt konnte auch die Auftaktver-
anstaltung erst im September 2020 als Online-Format Ideensammlung für ein Leitbild
durchgeführt werden. In der Veranstaltung erläuterten der Freiraumentwicklung in Osnabrück
die Planer:innen Anlass und Ziele des Freiraumentwick- Einführung durch Andrea Hartz, agl,
lungskonzepts, die Bedeutung von Freiräumen und die Gruppenarbeit
Vorgehensweise. Gemeinsam wurde darüber diskutiert,
welche Freiräume in Osnabrück eine stadtweite Be- Vorstellung der Ergebnisse im Plenum
deutung besitzen. Im Oktober/November 2020 folgte
eine Zielgruppen- und Akteursbeteiligung, die in einem Ausblick
Querschnittsworkshop am 27.10.2020 mündete. Die Wiebke Holste, Stadt Osnabrück
Dokumentationen zur Online-Befragung und zu den
Veranstaltungen können unter www.osnabrueck.de/ 19 :45 Ende der Veranstaltung
freiraum-im-wandel abgerufen werden.
Nun liegen erste Ergebnisse der Freiraumanalysen vor.
Sie bilden die Grundlage für die Erarbeitung von Hand-
lungsansätzen und dienen als Ausgangspunkt für die
Leitbild- und Strategieentwicklung.
4 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021
2. Zwischenergebnisse zu einem Aktionsprogramm diese Unterschiede in den
Stadtteilen aufgreifen und bearbeiten müssen.
des Freiraumentwick- Spezifische Anforderungen an Freiräume stellen Seni-
lungskonzepts orinnen, Jugendliche und Kinder, Migrantinnen oder
Menschen mit Behinderungen. Die Ergebnisse der Ziel-
Die ersten Ergebnisse der umfangreichen Analyse der gruppen- und Akteursbeteiligung, die sich an diese
Freiraumsituation in Osnabrück stellte Andrea Hartz Gruppen wandte, zeigen, dass:
vom Planungsbüro agl Hartz • Saad • Wendl vor. • es keine Freiräume in Osnabrück gibt, die für eine
einzelne Zielgruppe besondere Bedeutung besitzen,
• die Anforderungen an die Qualität und Ausstattung
von Freiräumen über alle Zielgruppen hinweg sehr
2.1 Bedeutung und Funktion ähnlich sind.
von Freiräumen • Freiräume von allen Gruppen überwiegend dazu
genutzt werden, um andere Menschen zu treffen,
Zu Beginn ihres Vortrags setzte die Planerin zunächst ei-
spazieren zu gehen oder um Zeit in der Natur zu
nige Schlaglichter auf die Ausgangspunkte des Freirau-
verbringen.
mentwicklungskonzepts, auf die Bedeutung von Frei-
räumen im städtischen Alltag und auf die spezifischen • auf Quartiersebene vor allem Spielplätze sowie
Aufgaben von Freiräumen in Krisenzeiten. Wie die Um- kleine Grünanlagen beliebte Treffpunkte sind und
frageergebnisse während der Auftaktveranstaltung im • generationenübergreifende Spiel- und Sportge-
September 2020 zeigten, können die Bürger:innen diese räte von Jung und Alt gleichermaßen gewünscht
Aufgaben und Funktionen von Freiräumen gut nachvoll- werden.
ziehen (siehe Dokumentation der Online-Umfrage).
Besondere Anforderung an die Erreichbarkeit und die
Während die Zufriedenheit der Bürger:innen mit der Ausgestaltung von Freiräumen haben mobilitätseinge-
Grünversorgung im Wohnumfeld gesamtstädtisch be- schränkten Personen, Sehbehinderte, Senior:innen und
trachtet weitgehend positiv ist (s. Abb. 2), zeigt sich Familien mit kleinen Kindern.
auf Stadtteilebene ein deutlich differenzierteres Bild
(s. Abb. 3). Für das Freiraumentwicklungskonzept be- Die Vertreterinnen der unterschiedlichen Zielgruppen
deutet dies,
Abbildung 7: dass Handlungsansätze
Zufriedenheit und Vorschläge imerwarten
mit der Grünversorgung
vom Freiraumentwicklungskonzept insbeson-
Wohnumfeld (n = 422)
Abbildung 7: Zufriedenheit mit der Grünversorgung im Wohnumfeld (n = 422)
Abbildung 2: Zufriedenheit mit der Grün-
versorgung im Wohnumfeld (n = 422) 5% 2%
Sehr zufrieden 22%
Quelle: eigene Darstellung 12% 5% 2%
Eher zufrieden
Teils/Teils
Sehr zufrieden 22%
12%
Eherzufrieden
Eher unzufrieden
Sehr unzufreiden
Teils/Teils
keine
Eher Angabe
unzufrieden
Sehr unzufreiden
keine Angabe
27%
27% 32%
32%
Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021 5
Quelle: eigene Darstellung
Abbildung 3: Zufriedenheit mit der Grünversorgung nach Stadtteil (n = 382)
Abbildung 8a: Zufriedenheit mit der Grünversorgung nach Stadtteil (n = 382)
Quelle: eigene Darstellung
Sehr zufrieden Eher zufrieden Teils/Teils
Eher unzufrieden Sehr unzufrieden keine Angabe
Pye
Atter
Hafen
Voxtrup
Westerberg
Hellern
Schinkel-Ost
Darum-Gretesch-Lüstringen
Schölerberg
Nahne
Widukindland
Haste
Dodesheide
Kalkhügel
Sutthausen
Sonnenhügel
Wüste
Eversburg
Schinkel
Gartlage
Weststadt
Innenstadt
Fledder
0% 25% 50% 75% 100%
Quelle: eigene Darstellung
6 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021
7
dere die Schaffung vieler kleiner, verstreut liegender
Grünflächen, die Vergrößerung des Grün- und Freirau-
2.2 Analyseansatz des Freiraum-
mangebots insgesamt sowie die Verbesserung der Frei- entwicklungskonzepts
raumausstattung. Akteure aus dem Bereich Umwelt-
und Naturschutz plädierten zudem dafür, Flächen ohne Parallel zum Beteiligungsprozess hat das Planungsteam
spezifische Nutzung, die der natürlichen Dynamik über- umfangreiche GIS-technische Analysen zur Freiraum-
lassen werden, auszuweisen, die Topographie besser für situation in Osnabrück durchgeführt. In ihrem Vortrag
Blickbeziehungen zu nutzen und eine „grüne“ Mobilität gab Andrea Hartz einen kursorischen Überblick über die
zu fördern. Vorgehensweise und die ersten Analyseergebnisse.
Der Rückblick endete mit zwei Fragen an die Teilneh- Der konzeptionelle Ansatz des Freiraumentwicklungs-
menden der Bürgerwerkstatt bzgl. der grundsätzlichen konzepts geht von drei Betrachtungsebenen aus:
Bedeutung von Freiräumen im Alltag. Die Ergebnisse 1. das gesamtstädtische Freiraumnetz: hier richtet sich
der Umfrage bestätigen die im Rahmen der Analyse er- der Blick auf alle Freiräume im Stadtgebiet
mittelten Erkenntnisse zur überwiegend sehr hohen und 2. die urbane grüne Infrastruktur im Siedlungsbereich:
hohen Bedeutung des Stadt- bzw. Siedlungsrands und hier stehen das kleinteilige Quartiersgrün und die
der öffentlichen Grünflächen im Alltag der Teilnehmen- Grünraumversorgung der Bevölkerung im Fokus
den (siehe Abb. 4).
Abbildung 4: Umfrage 1 zur Bedeutung von Freiräumen
für die Teilnehmenden im Alltag
Quelle: eigene Darstellung
Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021 7
3. die aktive Mobilität – Thema: Radwege: hier werden
die Vernetzungslinien zwischen den Freiräumen und
2.3 Das gesamtstädtische
die Vernetzungsachsen von den Siedlungsbereichen Freiraumnetz
zum Stadtrand betrachtet; dabei wird das Radver-
kehrskonzept als Ansatzpunkt genutzt. Ziel der Analysen des Freiraumnetzes war es, die Multi-
funktionalität der Freiräume festzustellen. Dazu wurden
Der erste Schritt der Analyse war die Erfassung aller Frei- für die Themenfelder Klimaanpassung, menschliche Ge-
räume in einer Freiraumtypologie und die Abstimmung sundheit und Erholung, Biodiversität und Naturerleben
dieser Flächenkulisse und Typologie mit der Stadt. Die sowie bau- und soziokulturelle Funktionen eine Vielzahl
Freiraumstrukturtypen umfassen alle nicht unmittelbar von Indikatoren erfasst. Es wurden solche Indikatoren
einem Gebäude zugeordneten Freiräume. Private Haus- verwendet, die auf gesamtstädtischer Ebene digital vor-
gärten, Blockinnenbereiche oder das Abstandsgrün bei liegen. Dementsprechend gilt, dass das Indikatorensys-
Hochhäusern oder Zeilenbauten sind nicht Teil dieser tem in Abhängigkeit der verfügbaren Daten bei Bedarf
Flächenkulisse. Sie werden über die Siedlungsstruktur- erweiterbar ist.
typologie abgebildet.
Durch die Überlagerung der unterschiedlichen Indikato-
Die Betrachtung einiger Eckdaten zu den Freirauman- ren ergibt sich ein Bild der Multifunktionalität der Frei-
teilen in der Stadt zeigt, dass Osnabrück im Vergleich räume in Osnabrück. Im Ergebnis zeigt sich, dass der
zu beispielsweise Saarbrücken oder Leipzig bei der überwiegende Teil der Freiräume in der Stadt mehrere
Betrachtung des gesamten Stadtgebiets eine mittlere Funktionen übernimmt und Teilbereiche eine sehr hohe
Position einnimmt. Bezogen auf die Siedlungsbereiche Multifunktionalität aufweisen (s. Abb. 6).
(geschlossene Siedlungslage) weist Osnabrück mit nur
ca. 10% einen vergleichsweise geringen Freiraumanteil
auf (s. Abb. 5).
Abbildung 5: Freiräume in Zahlen – Eckdaten für Osnabrück
im Vergleich zu Leipzig und Saarbrücken
Freiräume in Zahlen
Quelle: agl, Saarbrücken
Eckdaten für Osnabrück Im Vergleich zu Leipzig: Im Vergleich zu Saarbrücken:
Anteil der Freiräume am Stadtgebiet insgesamt
Siedlungs- und 61,7% 70,7%
Verkehrsfläche
Freiräume 41,2%
58,8%
38,3% 29,3%
Anteil Freiräume an der geschlossenen Siedlungslage
21,3%
14,9%
10,4%
89,6%
78,7% 85,1%
Freiraum/Einwohner:in bezogen auf
• das gesamte Stadtgebiet: 417,06 m²/EW 308,16 m²/EW 646,49 m²/EW
• die geschlossene Siedlungslage: 32,71 m²/EW 47,80 m²/EW 45,50 m²/EW
Freiraumentwicklungskonzept für die Stadt Osnabrück | agl, Saarbrücken | Stand: Juli 2021 1
8 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021
nalität Abbildung 5: Multifunktionalität
mnetzes Multifunktionalität
des Freiraumnetzes
Quelle: Bewertung agl 2021;
des Freiraumnetzes
Siedlungsfläche: Strukturtypen
Stufe 6 agl 2021
Stufe 7 und 8Stufe 1 Stufe 6
tifunktionalität
Stufe 2 Stufe 7 und 8
Freiraumnetzes
Stufe 3
Sonstiger
Stufe 4 Sonstiger
Freiraum Stufe 5 Freiraum
tufe 1 Stufe 6
tufe 2 Stufe 7 und 8
tufe 3
tufe 4 Sonstiger
tufe 5 Freiraum
Quelle: eigene Bewertung agl 2021; Siedlungsfläche: Strukturtypen agl 2021
Freiraumentwicklungskonzept für die Stadt Osnabrück | agl, Saarbrücken | Stand: Juli 2021
1; Siedlungsfläche: Strukturtypen agl 2021
adt Osnabrück | agl, Saarbrücken | Stand: Juli 2021 2
gene Bewertung agl Die
2021;Analyse der Multifunktionalität
Siedlungsfläche: Strukturtypen agl 2021
wesentlicher Schritt in der Betrachtung des gesamtstäd-
der Freiräume ist ein 2.4 Grünraumversorgung
twicklungskonzept für die Stadt Osnabrück | agl, Saarbrücken | Stand: Juli 2021
tischen und des urbanen Freiraumsystems der Stadt. der Wohnbevölkerung 2
Hieraus lässt sich ableiten, wo besonders hochfunktio-
nale Freiräume geschützt werden müssen oder wo Ent- Über diese und weitere Indikatoren lässt sich die Grün-
wicklungsbedarf bestehen könnte. raumversorgung der Wohnbevölkerung ableiten, die aus
drei unterschiedlichen Perspektiven betrachtet wird:
Daneben richtet die Analyse der Freiraumausstattung 1. Unversiegelte Fläche je Einwohner:in: Dieser Wert
der Siedlungsbereiche den Blick auf die unmittelbare gibt Hinweise auf die der Bevölkerung zur Verfügung
Wohnumgebung in den Quartieren. Hier wird anhand stehenden privaten Freiräume. Die Ein- und Zweifa-
von Flächenindikatoren wie dem Versiegelungsgrad milienhausgebiete weisen hier entsprechend positive
oder dem Anteil unversiegelter Flächen die Versor- Werte auf.
gung mit privaten Gärten oder die Durchgrünung von
Gewerbegebieten eingeschätzt. Für die Erfassung der 2. Öffentliche Freiraumfläche je Einwohner:in in einem
versiegelten und unversiegelten Flächen wurde für das Umkreis von 250m zum Wohnstandort: Dieser Wert
Freiraumentwicklungskonzept ein neuer Datensatz ge- gibt Hinweise auf die Versorgung mit öffentlichen
neriert, der auch für verschiedene andere Dienststellen Grün- und Freiflächen. Der Radius von 250m wird
bzw. Aufgabenbereiche der Stadt von Interesse ist. Ein auch in anderen Städten angewandt und berücksich-
weiterer Indikator ist das auf Grundlage von Baum- tigt mobilitätseingeschränkte Bevölkerungsgruppen.
standorten ermittelte Grünvolumen, das die dritte Di- 3. Erreichbarkeit des Siedlungsrands: Hier wird der
mension mit einbezieht. Flächenanteil Erholungsfläche am Siedlungsrand in
250m-Distanz zu den Wohnstandorten untersucht:
Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021 9
Dieser Wert gibt an, in welchen Siedlungsbereichen Mit einer Umfrage, die den Aspekt der thermischen Be-
die Bevölkerung von der Nähe zu den Freiräumen am lastung aufgreift, schließt die Vorstellung der Zwischen-
Stadtrand profitiert. ergebnisse ab (s. Abb. 7).
Besondere Handlungsbedarfe ergeben sich aus weite-
ren Fragestellungen. So generiert eine hohe thermische
Belastung eines Siedlungsbereichs in Kombination mit 2.5 Die stadtweit
einer eher schlechten Freiraumausstattung einen drin-
genden Handlungsbedarf zur Erhöhung der Grünanteile. bedeutsamen Freiräume
Auch Siedlungsbereiche, in denen sich sozial benachtei-
Bereits zu einem frühen Zeitpunkt wurden in Absprache
ligte und mobilitätseingeschränkte Bevölkerungsgrup-
mit der Stadtverwaltung stadtweit bedeutsame Freiräu-
pen konzentrieren, werden näher betrachtet. Aus den
me festgelegt (s. Abb. 8) und im Rahmen der Auftakt-
Analysen lassen sich Handlungsschwerpunkte für das
veranstaltung 2020 vorgestellt und diskutiert. Sie bilden
Freiraumentwicklungskonzept ableiten.
Identifikationspunkte für die Stadtbewohner: innen und
Im Anschluss erläutert Wiebke Holste den Nutzen der für die Besucherinnen der Stadt. Sie sind zudem:
umfassenden Freiraumanalysen für die Stadt. Mit der • grüne Visitenkarten der Stadt wie der Schlossgarten,
Freiraum- und Siedlungsstrukturtypologie liegt der Stadt der Bürgerpark oder die Domsfreiheit,
nun ein flächendeckender Datensatz zu den Freiräumen
• beliebte Treffpunkte und Spielflächen wie der Groß-
und Siedlungsflächen in der Stadt vor. Diese Daten wie
spielplatz Lerchenstraße
auch die weiteren Analyseergebnisse sind auch für an-
dere Dienststellen wie den Osnabrücker ServiceBetrieb • besondere Zielorte mit einem spezifischen Angebot
oder die Stadtplanung von Interesse. Diese beiden wie der Botanische Garten oder der Zoo Osnabrück
Dienststellen waren auch in die Zusammenstellung der • Orte der Baukultur und der Stille wie die historischen
Datengrundlagen und Validierung der Analyseergebnis- oder auch viele der aktiven Friedhöfe oder Parkanla-
se eng eingebunden. gen wie beim Marienheim in Sutthausen.
Abbildung 7: Umfrage 2 zu Bäumen als Schattenspender
im öffentlichen Raum bzw. im „Bewegungsraum“
Quelle: eigene Darstellung
10 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021Zu den stadtweit bedeutsamen Freiräumen gehören Die Ergebnisse zeigen relativ deutlich, in welchen stadt-
auch größere Landschaftsräume und Zielorte außerhalb weitbedeutsamen Freiräumen Handlungsbedarf besteht.
des Siedlungsbereichs wie die prominenten Erholungs- Der Ledenhof steht bereits auf der Agenda der Stadt; er
räume am Rubbenbruchsee oder besondere Naturräu- ist Teil des Fördergebiets Schlossgarten – Neuer Graben
me wie der Piesberg oder der Bereich Ziegenbrink mit – Ledenhof im Rahmen des Städtebauförderprogramms
dem Alten Funkturmhügel. Zu den linearen grünen Ach- „Lebendige Zentren – Erhalt der Orts- und Stadtkerne““
sen gehören beispielsweise der Haseuferweg oder der in der Osnabrücker Innenstadt. In Bezug auf den Ha-
Grünzug Westerberg. seuferweg setzt die Stadt auf Grundlage vorhandener
Planungen sukzessive Aufwertungsmaßnahmen umt.
Im Freiraumentwicklungskonzept bilden die stadtweit Bezüglich der Vorbildfunktion zeichnen sich der Bürger-
bedeutsamen Freiräume Anker- und Orientierungspunk- park und der Grünzug Westerberg als Favoriten ab. Im
te des gesamtstädtischen Freiraumnetzes. Im Rahmen Chat wurde zudem der Großspielplatz Lerchenstraße,
der Freiraumanalyse stellt sich die Frage nach der Qua- der bei den auszuwählenden Freiräumen nicht enthal-
lität ihrer Ausstattung und Gestaltung sowie nach ihrer ten war, als Vorbild bezeichnet. Dieser wurde im Vor-
Funktionalität. Der Einschätzung der Teilnehmenden zu feld auch als stadtweit bedeutsamer Freiraum benannt
dieser Frage wurde in zwei weiteren Umfragen nachge- und wird im Freiraumentwicklungskonzept dementspre-
gangen (s. Anlage am Ende des Dokuments). chend berücksichtigt.
Abbildung 8: Karte zu stadtweit
Die stadtweit bedeutsamen
bedeutsamen Freiräumen Freiräume
Quelle: agl, Stand 09/2020
Stadtweit bedeutsame, öffentlich zugängliche
Freiräume innerhalb der Siedlungslage
1. Adolf-Reichwein-Platz
2. Bürgerpark
3. Große Domsfreiheit
4. Großspielplatz Lerchenstraße
5. Hasefriedhof
6. Hasepark mit Großspielplatz
7. Herrenteichswall
8. Johannisfriedhof
9. Ledenhof
10. Park und Staudengarten am Hochschul-Campus in Haste
11. Schlossgarten
12. Skatepark Liebigstraße
13. Willy-Brandt-Platz
14. Ziegenbrink/Alter Funkturmhügel
Stadtweit bedeutsame, öffentlich zugängliche
Freiräume außerhalb der Siedlungslage
15. Hakenhof Holz
Lineare Freiräume
16. Heger Friedhof
mit stadtweiter Bedeutung
17. Heger Holz
28. Haseuferweg von Lüstringen bis Eversburg
18. Hörner Bruch
29. Grünzug Bürgerpark bis Nettetal
19. Landschaftspark Piesberg
30. Grünzug Westerberg von der Lürmannstraße
20. Leyer Holz
bis Carl-Cromme-Weg/Heger Holz
21. Marienheim Sutthausen
31. Landwehrgraben von der Gartlage bis zum Nettetal
22. Natruper Holz
23. Nettetal mit Netteseen (und Nettebad) Stadtweit bedeutsame Freiräume
24. Rubbenbruchsee mit Zugangsbeschränkung
25. Sandforter Berg 32. Botanischer Garten/Alter Steinbruch Weitere Freiräume
26. Schinkelberg 33. Moskaubad
27. Schölerberg 34. Zoo Gewässer Entwurf 09/2020
Freiraumentwicklungskonzept für die Stadt Osnabrück | agl, Saarbrücken | Stand: Juli 2021 3
Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021 113. Herausforderungen für Bürger:innen gefragt. Als Diskussionsgrundlage stell-
te Andrea Hartz eine erste Einschätzung auf Basis der
die Freiraumentwicklung Analyseergebnisse vor. Anschließend wurden diese
Aussagen in Kleingruppen diskutiert. Die Einschätzung
in Osnabrück – Stärken wurden dabei in den Gruppen bestätigt. Zudem brach-
ten die Teilnehmenden ihre eigene Sicht auf die Osna-
und Schwächen brücker Freiräume ein. Die Moderatorinnen hielten die
Ergebnisse in vorbereiteten Folien fest und stellten sie
Die Analysedaten erlauben eine detaillierte und vertief- nach Beendigung der Gruppenphase im Plenum vor. Die
te Bewertung der Freiraumsituation in Osnabrück. Eine Ergebnisse aus den Gruppen wurden für diese Doku-
Stärken-Schwächen-Analyse zielt demgegenüber drauf mentation je in einer Abbildung zusammengefasst.
ab, eine eher grundsätzliche Einschätzung der Freiraum-
situation zu geben. Gerade hierbei ist die Meinung der
Abb. 9: Stärken des bestehenden Freiraumsystems in Osnabrück
schwarz – Einschätzung auf Basis der Analyseergebnisse
grün – Ergänzungen der Teilnehmenden
Freiräume am Stadtrand Große Zahl stadtweit bedeutsamer
übernehmen vielfältige Funktionen Freiräume mit breit gefächerten
Angeboten und Nutzungsmöglichkeiten Selbst in innerstädtischen
Topographie, Hügel und Aussichts- Lagen teilweise gute
punkte (Ziegenbrink) bieten Durchgrünung (hohes
interessante Landschaftserlebnisse Bürgerpark als Vorbild: Grünvolumen)
abwechslungsreich,
vielfältige Lebensräume
Große Teile des Freiraumsystems
haben eine hohe bioklimatische
Stärken
Bedeutung In vielen Siedlungsbereichen gute
Versorgung der Bevölkerung mit
privaten Freiräumen
Wälder und Auen als (Ergebnis der BWS 1)
hochfunktionale Freiräume
Haste: auch Geschosswohnungsbau bietet
viele private Grünflächen in alten Quartieren
z.B. Hörner Bruch und Dütetal
In vielen Siedlungsbereichen gute
Versorgung der Bevölkerung mit
Enge Verwobenheit zwischen öffentlichen Freiräumen
Landschaft und Siedlungsbereichen Gute Versorgung mit Grünflächen,
Großes Angebot auch auf grünen Wegen in die Stadt
Schnelles Draußen sein an Kleingärten,
Viele kleine Wege, die in die
Landschaft oder in Freiräume führen hohe Nachfrage
12 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021Abb. 10 Schwächen des bestehenden Freiraumsystems in Osnabrück
schwarz – Einschätzung auf Basis der Analyseergebnisse
blau – Ergänzungen der Teilnehmenden
Wenig unzerschnittene bzw. Hörner Bruch eingeschränkter Gewerbegebiete und Innenstadt:
lärmarme Landschaftsräume Zugang durch benachbarte Herrenteichswall sehr laut,
Hot-Spots thermischer Belastung
Verkehrswege kein Zugang zum Wasser
Geringer Baumbestand und
Vergleichsweise geringer Geringes Angebot an offen hohe Versieglungsgrade in
Anteil an urbanen Freiräumen Hoch multifunktionale zugänglichen Badestellen/ den großen Gewerbegebieten
im Siedlungsbereich Landschaftsräume ver- Wasserzugänge
gleichsweise kleinflächig
Keine Baumschutzsatzung
Aussichtsmöglichkeiten werden nicht
überall gut genutzt oder sind nicht
vorhanden (Bebauung der Hügel)
Schwächen Unterschiede in Angebot und Qualität
der Grünflächen in „besseren und
(Ergebnis der BWS 1)
schlechteren“ Wohnlagen (z.B. im
Rad- und Wanderwege im Fledder Wenig private Freiräume in Schinkel wenig Grünflächen)
schlecht erschlossen, Aufwertungs- Teilbereichen der Innenstadt, im
potenzial und kleinräumige Vernetzung Schinkel und in der Dodesheide Qualitätsverlust privater Freiräume; neue
Wohnraumplanungen unzureichend mit
Thermische Belastung von In einigen Siedlungsbe- Freiraumplanung verbunden
Fußwegen, Fußwege als reichen geringe Versorgung (Biodiversität, Lebensqualität)
Handlungsfeld mit öffentlichen Freiräumen
Rund zwei Drittel der Radwege in Umsetzung der B-
Einige Siedlungsbereiche mit wenig Plan-Vorgaben wenig
thermisch belasteten Bereichen
privatem und öffentlichem Grün und ohne kontrolliert (Einfrie-
und ohne Baumüberstand Unbeschatteter Ring Anschluss an das Grün am Siedlungsrand dung, Bepflanzung)
4. Ideensammlung zu Bürger:innen eine besondere Rolle spielen. Ein Leitbild
sollte zudem die großen Themen aufgreifen, die für die
einem Leitbild für die Freiraumentwicklung in Osnabrück in den nächsten Jah-
ren im Vordergrund stehen könnten.
Freiraumentwicklung Mit den strategischen Zielen und zentralen Handlungs-
in Osnabrück feldern hat sich die Stadt bereits einen großen Rahmen
für ihre künftige Entwicklung gesetzt. Hier wird unter
Während sich aus den Analyseergebnissen erste Ansät- dem Motto „Stadt zum Leben und Erleben – ausge-
ze für Handlungsbedarfe und -ansätze ableiten lassen, glichen – umweltverträglich – qualitätsvoll“ auch auf
sollten Strategien, Aktionsprogramm und Maßnahmen- die Freiräume der Stadt Bezug genommen. So soll sich
vorschläge in ein Gesamtbild für die Freiraumentwick- das Zentrum im Jahr 2030 durch eine hohe Aufent-
lung in der Stadt Osnabrück eingebettet sein (Leitbild). haltsqualität auszeichnen. Städtische Plätze, Grün- und
Hier stellt sich die Frage, welchen charakteristischen Freiflächen sowie Gewässer sollen dann einen hohen
Eigenarten des Freiraumsystems für die Osnabrücker ökologischen Wert besitzen und zur Steigerung der Le-
Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021 13bensqualität beitragen. Zusammenhängende Freiräume bild der Freiraumentwicklung in Osnabrück von Bedeu-
gliedern die Stadt und sorgen für ein ausgeglichenes tung sein könnten. Die Ergebnisse wurden anschließend
Stadtklima. Grüne Wege verbinden die Quartiere. An im Plenum vorgestellt. Im Folgenden sind die Ergebnisse
diesen Leitzielen muss sich das Freiraumentwicklungs- aus den beiden Arbeitsgruppen in einer Abbildung zu-
konzept mit seinem Leitbild orientieren (Quelle: Stadt sammengefasst (s. Abb. 11). Sie zeigen die Vielfalt an
Osnabrück 2020: Strategische Ziele der Stadt Osnabrück Themen und Ideen für ein Leitbild zur Freiraumentwick-
2021 bis 2020. Abgerufen am 01.07.2021 unter www. lung. Teilweise wurden bereits konkrete Handlungsbe-
osnabrueck.de/stadtziele. S. 24). dürfnisse und konkrete Maßnahmenvorschläge disku-
tiert. Die von den Teilnehmenden genannten Themen
Für eine erste Ideensammlung trafen sich die Teilneh- und Aspekte werden in die weitere Ausarbeitung der
menden erneut in Kleingruppen und sammelten ihre Leitziele, Strategien und Handlungsansätze einfließen.
Vorschläge zu Themen und Aspekten, die für das Leit-
Ideen
Abb. 11: für ein Leitbildfür ein Leitbild zur Freiraumentwicklung in Osnabrück
Themensammlung
(Ergebnis der BWS 1)
Multifunktionalität fördern Osnabrück nutzt seine land- Klimakomfort Osnabrück als essbare Stadt
schaftlichen Eigenarten – Hase Kühlung der Stadt durch kleine
als namensgebender Fluss, Grünflächen/Wasserflächen…
Auf grünen Wegen kreuz und Grüne Finger, Topographie Osnabrücker Blühstreifen an
quer in/durch Osnabrück öffentlichen Flächen
Ruheräume und Schattenräume (Osnabrücker Bienenbündnis)
Kulturlandschaft bis in die Stadt
Vernetzung: kleine Wege ins
(Kühe unmittelbar in Siedlungs-
Grüne fortschreiben Osnabrücker für Osnabrück:
nähe, z.B. Sandbachtal oder
Fließgewässer erleben; Privatpersonen einbeziehen,
Westerberg, )
Grüne Finger und inner- Hase als wichtige Achse im Patenschaften/Projekte für
städtische grüne Vernetzung urbanen Bereich (Lebensader) öffentliche Grünflächen
Natur/Wildnis zulassen;
Viele verschiedene Grünräume, Naturerleben bis in die Stadt Akzeptanz, Verständnis
Flächenentsiegelung im schaffen; Ängste ernst nehmen,
immer wieder neues entdecken öffentlichen Bereich, gemeinsam Lösungen finden
Alternativen zur Versiegelung
Kleine Grünflächen zwischen Mehr als umweltverträglich:
Grünen Fingern und Siedlungs- naturnah, lebendig, vielfältig; Alltagsbedürfnisse beim Besuch
bereich („Zwischenräume“) für Natur als Bereicherung für den Maßstäbe für die Umsetzung für der Freiräume in den Blick
unterschiedliche Funktionen Menschen und die menschliche Naturnähe und thermische nehmen (Trinkbrunnen, sanitäre
nutzen Gesundheit Belastung Anlagen, Stille)
14 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.20215. Ausblick finden. Mit der Erarbeitung eines integrierten Stadtent-
wicklungskonzepts wird von Seiten der Stadt das Zu-
Zum Abschluss gab Wiebke Holste einen Ausblick auf sammenspiel der Fachplanungen weiter verbessert. Das
die weiteren Arbeitsschritte und Beteiligungsmög- Freiraumentwicklungskonzept fügt sich mit seinem brei-
lichkeiten. Die Stärken-Schwächen-Analyse werde in ten Ansatz hier gut ein.
enger Abstimmung mit den bei Stadt für Themen der Von einer Teilnehmerin wird in diesem Kontext nach-
Freiraumentwicklung maßgeblich zuständigen Fach- gefragt, wie das Freiraumentwicklungskonzept und
dienststellen weiterentwickelt. Sie diene zusammen mit das Grüne Finger-Projekt der Hochschule Osnabrück
den fachlichen Analyseergebnissen als Grundlage für mit dem Titel „Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne
die Leitbildentwicklung. Hierzu hätten die Ideen und Finger für eine klimaresiliente Stadt“ zusammenhängen.
Hinweise aus der heutigen Veranstaltung erste gute Wiebke Holste erklärt dazu kurz, dass die Stadt auch
Anregungen gegeben. Leitbild und Leitziele würden zu Verbundpartnerin in diesem vom Bundesministerium für
Strategien und Handlungsansätzen ausgearbeitet, von Bildung und Forschung geförderten Forschungs- und
denen sich konkrete Maßnahmenvorschläge und ein Entwicklungsvorhaben ist. Das Grüne Finger-Projekt
Aktionsprogramm ableiten. Dabei würden vorhandene nimmt die Freiräume vom Siedlungsrand bis zur Stadt-
Planungen und Konzepte, beispielsweise im Rahmen grenze in den Fokus und setzt Schwerpunkte auf die
städtebaulicher Erneuerungs- oder Umbauprojekte, auf- Themen Klimaresilienz, Sicherung der Biodiversität, Ur-
gegriffen und berücksichtigt. bane Produktion sowie Landschaftserleben und Erho-
Der Beteiligungsprozess wird im September 2021 mit lung. Ziel ist unter anderem eine neue Abgrenzung der
einem Querschnittsworkshop für Interessengruppen Grünen Finger und die Erarbeitung eines Entwicklungs-
und Akteure fortgesetzt. In einer zweiten Bürgerwerk- konzepts mit Fokus auf den Grünen Fingern. Eine enge
statt im November am 02.2021 werden Maßnahmen- Verknüpfung der beiden Projekte ist vorgesehen, kann
vorschläge und das Aktionsprogramm zur Diskussion jedoch abhängig vom Projektfortschritt ggf. erst nach
gestellt. Abschluss der Gutachten erfolgen. Beide Projekte bilden
eine zentrale fachliche Grundlage für die Sicherung und
Am Ende des Prozesses soll das Freiraumentwicklungs- Entwicklung des Freiraums im Rahmen einer integrier-
konzepts von den politischen Gremien als eine künftige ten Stadtentwicklung in Osnabrück.
Handlungsgrundlage für die Stadtverwaltung beschlos-
sen werden. Damit wird dem Freiraumentwicklungskon- Nachdem keine weiteren Rückfragen im Raum standen,
zept die notwendige Bedeutung beigemessen, um künf- bedankte Wiebke Holste sich bei den Teilnehmenden für
tig bei allen städtischen Planungen Berücksichtigung zu
Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021 15Anlage: Umfrage 3 zu Handlungsbedarf in und Vorbildfunktion von stadtweit bedeutsamen Freiräumen* Quelle: eigene Darstellung *Aus technischen Gründen können pro Frage nur 10 Antwortmöglichkeiten vorgegeben werden. Die Fragen wurden daher jeweils in zwei „Unterfragen“ aufgeteilt und aus der Liste der stadtweit bedeutsamen Freiräume wurden in Abstimmung mit dem Fachbereich Umwelt und Klimaschutz jeweils 10 Freiräume (also insgesamt 20 aus 34) ausgewählt. 16 Freiraumentwicklungskonzept Osnabrück | Dokumentation der Bürgerwerkstatt 1 am 12.07.2021 | agl, Stand 25.08.2021
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