China 2030 Szenarien und Strategien für Deutschland - Bertelsmann Stiftung
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China 2030
Szenarien und Strategien
für Deutschland4
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VORWORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
EXECUTIVE SUMMARY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
CHINA 2030 04 – 15
SZENARIEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04 – 05
SZENARIEN UND STRATEGIEN
FÜR DEUTSCHLAND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06 – 09
HANDLUNGSFELDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 – 15
SZENARIEN 16 – 39
STATUS QUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 – 19
CHINESISCHER TRAUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 – 23
GROSSE MAUER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 – 27
SINGAPURMODELL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 – 31
DEMOKRATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 – 35
CHAOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 – 39
INDIKATOREN 40 – 55
WIRTSCHAFTSPOLITIK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
POLITISCHES SYSTEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
INNOVATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
BILDUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
NORMEN & STANDARDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
RECHTSSYSTEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
FÖRDERUNG VON
SCHLÜSSELINDUSTRIEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
WELTPOLITISCHE ROLLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
WÄHRUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
CHINAS IMAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
WELTHANDELSORDNUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
WERTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
ROHSTOFFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
DIGITALISIERUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
CHINESISCHE KONZERNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
UMWELT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
METHODIK 56 – 65
SZENARIOMETHODE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 – 59
EINFLUSSFAKTOREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 – 61
KONSISTENZANALYSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 – 63
SZENARIOPFADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 – 65
EXPERTEN / ZEITLEISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
IMPRESSUM / ZEITLEISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
per klick zurück zum Inhaltsverzeichnis 1VORWORT
Unsere Gesellschaften und Wirtschaften Doch in Zeiten großer Veränderungen LIZ MOHN
sehen sich vielfältigen, komplexen sind die Erfolge der Vergangenheit Stellvertretende
Herausforderungen gegenüber. Auslöser keine Garantie für Erfolg in der Vorstandsvorsitzende
sind sowohl die globale wie auch die Zukunft. Schon Konfuzius wusste: „Wer der Bertelsmann Stiftung
digitale Vernetzung – mit all ihren Chancen sich nicht um die Zukunft kümmert,
und Risiken. Es gibt keine einfachen wird bald große Sorgen haben.“ Die
Lösungen, und schon gar nicht die Grundlagen für Fortschritt und gute
eine Lösung. Vielmehr müssen Optionen Zusammenarbeit müssen immer
gleich im internationalen Kontext mit- wieder neu geschaffen werden und
gedacht werden. Dabei gilt es, von sind die Basis für künftigen Erfolg.
Beginn an Interessen, Kompetenzen und
Beiträge aller gesellschaftlichen Akteure Die Studie „China 2030: Szenarien
einzubeziehen, um tragfähige Strategien und Strategien für Deutschland“
zu finden. Es bedarf also gemeinsamer soll dafür ein Instrument sein. Mehr
Anstrengungen um die Welt sozial als hundert Experten aus Politik,
stabiler, ökonomisch, nachhaltiger und Wirtschaft, Wissenschaft und Medien
damit ein Stück weit gerechter und haben hierfür ihre Erfahrungen und
friedlicher zu machen. Einschätzungen beigetragen. Sie haben
Wege aufgezeichnet, wie sich China
China und Deutschland sind dabei entwickeln könnte und welche Chancen
für einander wichtige Partner. Mehr und Risiken damit verbunden sind.
als 5000 deutsche Unternehmen sind Die hier vorgestellten Szenarien sind
heute in China aktiv, und mehr als keine Vorhersagen. Sie sollen zum Nach-
tausend chinesische Unternehmen denken anregen und Möglichkeiten
in Deutschland. China hat erheblich für mehr Vertrauen, Zusammenarbeit
zum Erfolg des Wirtschaftsstandortes und Freundschaft schaffen. Denn die
Deutschland beigetragen. Gleichzeitig Herausforderungen des 21. Jahrhunderts
haben auch deutsche Unternehmen können wir nur gemeinsam lösen.
einen Anteil daran, dass China sich
in den vergangenen Jahrzehnten so
positiv entwickelt hat.
2EXECUTIVE
SUMMARY
Chinaszenarien für
Deutschland
China befindet sich in einer Phase struk- Weichen stellen. Zentrale Handlungs- stärker in internationale Gover-
tureller Umbrüche: Der Wirtschaft droht felder sind dabei Innovation, globale nance-Strukturen einzubinden und
eine harte Landung, die gesellschaftlichen Wirtschaft und internationale zu mehr internationaler Verantwortung
Spannungen wachsen und die Konflikte Ordnungsstrukturen. zu bewegen.
mit den Nachbarstaaten spitzen sich zu.
Die Politik versucht mit harter Hand, INNOVATION Die Studie untersucht sechs sehr
die Kontrolle zu behalten. Wie gut oder China beschleunigt den globalen unterschiedliche Szenarien. Drei davon
schlecht China diese Transformation Wettbewerb um Innovationen, gerade erscheinen derzeit gleichermaßen
gelingt, wird weltweite Auswirkungen auch in Branchen, in denen Deutsch- wahrscheinlich:
haben, besonders auch auf Deutschland. land traditionell führend ist, etwa
Kein europäisches Land ist mit China Maschinenbau, Automobile oder IM „STATUS QUO“ SZENARIO
enger verflochten. Für die deutsche erneuerbare Energien. Die Stärkung bleibt Chinas politisches und wirt-
Wirtschaft ist China einer der wichtigsten der eigenen Innovationskraft ist des- schaftliches System weitgehend stabil.
Märkte, für die deutsche Politik ist Peking halb ein Schlüssel für Deutschlands Für die deutsche Wirtschaft und
ein Schlüsselpartner. Zukunftsfähigkeit. Politik wäre China in diesem Szenario
Innovationskooperationen mit China weiterhin ein schwieriger, aber
Die Studie „China 2030: Szenarien bleiben riskant, solange dort für einigermaßen berechenbarer Partner.
und Strategien für Deutschland“ der ausländische Unternehmen keine
Bertelsmann Stiftung und des Fraun- gleichen Wettbewerbsbedingungen IM „CHINESISCHER TRAUM“
hofer Instituts für Innovations- herrschen. SZENARIO
und Systemforschung zeigt, welche gelingt Chinas Regierung die Um-
Entwicklungen in China möglich GLOBALE WIRTSCHAFT setzung ihrer ehrgeizigen Wirtschafts-
sind und wie sich unterschiedliche Exporte nach China machen zwei reformen. Für Deutschland wäre das
Szenarien auf Deutschland auswirken Prozent des deutschen Bruttoinlands- Land ein stärkerer wirtschaftlicher
könnten. An der Entstehung der produkts aus; für einige Branchen ist Wettbewerber, aber auch ein weiter-
Untersuchung waren mehr als China der größte Markt. Viele deutsche hin wachsender Markt und stabiler
hundert Experten aus Wirtschaft, Unternehmen sehen sich vor der politischer Partner.
Politik, Wissenschaft und Medien Herausforderung, Chinas Wachstums-
beteiligt. potential zu nutzen, ohne dabei in IM „GROSSE MAUER“ SZENARIO
Die Unsicherheit, die von China aus- einseitige Abhängigkeit zu geraten. eskalieren einige der aktuellen
geht, hat zuletzt stark zugenommen. Die deutsche Wirtschaft muss ihre Probleme und treiben China,
Damit steigen die Risiken, besonders Absatzmärkte dringend diversifizieren, ähnlich wie Putins Russland, in die
für Unternehmen, aber auch für die zumal auch chinesische Unterneh- Isolation. Darunter würden auch das
politische oder wissenschaftliche men in den neuen Wachstumsregionen deutsch-chinesische Verhältnis und
Zusammenarbeit. Deutsche Akteure expandieren und zunehmend inter- die deutsche Wirtschaft leiden.
müssen ihr Chinaengagement deshalb national investieren. Die Signale aus China sind so wider-
überdenken und neu ausrichten. sprüchlich, dass man keinen klaren
Bisher hat Deutschland von der Ent- INTERNATIONALE Entwicklungstrend mehr ausmachen
wicklung in China überwiegend ORDNUNGSSTRUKTUREN kann. Politik und Wirtschaft sollten
profitiert. Aber in einer Zeit immer Deutschland genießt zu China derzeit sich deshalb nicht auf einzelne Progno-
schnellerer Veränderungen ist es ein Sonderverhältnis als wichtigster sen verlassen, sondern systematisch
nicht selbstverständlich, dass dies europäischer Partner. Doch diese verschiedene Szenarien durchspielen.
auch so bleibt. Allen Szenarien ist Rolle wird Deutschland mittelfristig
gemein: China wird für Deutschland nicht aufrechterhalten können und
ein schwierigerer Partner werden. braucht deshalb starke Allianzen, Zu der Studie stellt die Bertelsmann Stiftung
Gemein ist allen Szenarien aber etwa eine koordinierte EU-Außen- ein Online-Tool zur Verfügung, mit dem Benutzer
auch: Deutschland kann von vielen politik, aber auch neue Partner- ihre persönlichen Zukunftserwartungen mit
Entwicklungen profitieren, wenn schaften in Asien. Deutschland hat den Szenarien der Experten vergleichen können:
Unternehmen und Politik die richtigen außerdem ein Interesse daran, China https://china-szenarien.bertelsmann-stiftung.de
3China 2030
SZENARIEN
Wie verändert China den
Wirtschaftsstandort Deutschland?
Der Zeithorizont für den Szenarioprozess ist das
Jahr 2030, eine Periode, die überschaubar ist und
in der dennoch viele Veränderungen denkbar sind.
In der Szenariomethodik werden unterschiedliche
Zukunftsbilder in einem Szenariotrichter dargestellt:
Je weiter man sich vom aktuellen Ausgangszeit-
punkt (2016) entfernt, umso mehr Veränderungen ge-
genüber dem Jetzt-Zustand sind denkbar. Im Jahr
2030 werden die Szenarien in drei Ringe eingeteilt:
Das Szenario im innersten Ring geht von einer weit-
gehenden Fortschreibung des Status quo aus. Im
zweiten Ring werden Szenarien dargestellt, für die
grundlegende Veränderungen eintreten müssten.
Im äußersten Ring stehen Szenarien, die nur
denkbar sind, wenn es zu disruptiven Umbrüchen
kommt.
2016
Fortschreibung des Status quo
Grundlegende Veränderungen
Disruptive Umbrüche
42030 STATUS QUO
SEITE 16 – 19
China wird weiterhin von der Kommunistischen
Partei regiert; die Wirtschaft bleibt staatlich
gelenkt; die gewaltigen sozialen
Herausforderungen bestehen fort.
CHINESISCHER TRAUM
SEITE 20 – 23
Die Wirtschaft erfährt einen
Liberalisierungsschub, ohne dass die
Autorität der Partei angetastet wird.
GROSSE MAUER
SEITE 24 – 27
China nimmt den Weg von Putins Russland:
Nationalismus und außenpolitische
Aggression führen in die internationale
Isolation. Chinas Wirtschaft leidet schwer.
SINGAPURMODELL
SEITE 28 – 31
China erlebt neben marktwirtschaftlichen
Reformen auch eine gewisse politische
Erneuerung. International etabliert sich
China als Führungsmacht.
DEMOKRATIE
SEITE 32 – 35
China wird eine Demokratie nach
westlichem Vorbild – mit allen Stärken und
Schwächen. Wirtschaft und Gesellschaft
verändern sich grundlegend.
CHAOS
SEITE 36 –39
Die Kommunistische Partei ist mit Chinas
gesellschaftlichen, politischen und
wirtschaftlichen Spannungen überfordert
und verliert die Kontrolle.
5China 2030 SZENARIEN UND STRATEGIEN FÜR DEUTSCHLAND 6
Ein chinesisches Sprichwort erzählt von eine aggressive Hegemonialmacht, die die eigene Zukunftsplanung einzubezie-
drei blinden Männern, die einen Elefanten bewährte Ordnungsstrukturen unter- hen. Was in China geschieht, entscheidet
betasten. Der erste bekommt den Rüssel zu gräbt. Unternehmen betrachten China mit darüber, wie erfolgreich und zu-
fassen und stellt sich einen Elefant als eine Art mal als vielversprechenden Wachstums- kunftsfähig Deutschland sein wird. Noch
Schlange vor. Der zweite befühlt den massiven markt, mal als gefährliche Bedrohung und nie stand für Deutschland in Bezug auf
Körper und glaubt, ein Elefant sei wie eine meistens als eine Mischung aus beidem. China so viel auf dem Spiel. Deshalb ist
Wand. Der dritte hat den borstigen Schwanz in es nicht egal, ob unser Bild vom Drachen
der Hand und denkt, ein Elefant habe Ähnlich- Sicher scheint nur: China erlebt derzeit China nur den Körper oder Schwanz zeigt,
keiten mit einem Pinsel. Wie der Elefant eine Phase struktureller Umbrüche, die oder ob wir uns eine Vorstellung von seiner
tatsächlich aussieht, erkennt natürlich keiner weltweite Auswirkungen haben. Deutsch- ganzen Erscheinung machen können.
von ihnen. land spürt sie besonders. Kein anderes Das Projekt „China 2030: Szenarien und
europäisches Land ist mit China enger Strategien für Deutschland“ der Bertels-
So unvollständig das Bild ist, das sich die verflochten. Für die deutsche Politik ist mann Stiftung soll dabei helfen. Die
Blinden vom Elefanten machen, so unzu- China ein Schlüsselpartner geworden. vorliegende Studie zeigt, welche Entwick-
verlässig sind oft auch die Vorstellungen, Globale Probleme, vom Klimawandel bis lungen in China denkbar sind, wie sie sich
die man sich im Westen von China zur Bekämpfung des Terrorismus, lassen auf Deutschland auswirken können und
macht. Die gängigen Beschreibungen des sich nur gemeinsam mit China lösen. Für welche Strategien sich daraus ableiten
„Drachen“ China sind außerordentlich die deutsche Wirtschaft ist China einer der lassen. Sie entstand in Zusammen-
unterschiedlich, häufig widersprüchlich wichtigsten Kunden. Exporte in die Volks- arbeit mit dem Fraunhofer Institut für
und zwangsläufig unvollständig. Während republik machen rund zwei Prozent des Innovations- und Systemforschung (ISI).
die einen China als klug gelenktes Wirt- deutschen Bruttoinlandsprodukts aus; für An der Entwicklung der Szenarien waren
schaftswunderland sehen, dessen Auf- manche Großkonzerne oder mittelständische mehr als hundert Experten aus Wirt-
stieg ein neues Entwicklungsmodell Technologieunternehmen ist China sogar schaft, Politik, Wissenschaft, Medien und
darstellt, betrachten die anderen China ein regelrechter Schicksalsmarkt. An Kultur beteiligt. Sie zusammenzubringen
als repressive Autokratie, die ihren deutschen Hochschulen bilden Chinesen war der Versuch, den Drachen China von
Machterhalt zu einem unmäßigen sozialen seit vielen Jahren die größte Gruppe aus- möglichst vielen Spezialisten befühlen
und ökologischen Preis erkauft. Auf der ländischer Studierender und schaffen damit zu lassen – und dann im Austausch aus
Weltbühne ist die Volksrepublik für manche ein immer dichter werdendes Netz an den Einzelwahrnehmungen ein möglichst
ein willkommener Gegenpol zum Westen, Verbindungen zwischen deutscher und präzises und umfängliches Gesamtbild zu
der das globale Geschehen viel zu lange chinesischer Gesellschaft. erstellen.
dominiert hat, für andere dagegen Deutschland hat also allen Grund, China in
7China 2030
Dass unsere Sehkraft, wenn es um die Zukunft geht, WELCHE ENTWICKLUNGEN IN CHINA SIND AUS
beschränkt ist, können wir nicht ändern. Aber wir können DEUTSCHER SICHT AM WICHTIGSTEN?
uns dieser Beschränkungen mehr oder weniger bewusst Eine Liste von ursprünglich über hundert Faktoren
werden, und besser oder schlechter mit ihnen umgehen. wurde von Experten auf die 16 wichtigsten kondensiert.
Alle Planungen beruhen schließlich auf mehr oder
weniger expliziten Annahmen künftiger Entwicklungen. WIRTSCHAFTLICHE FAKTOREN
Bei den meisten Prognosen handelt es sich allerdings
um wenig mehr als eine Fortschreibung der Vergangen-
WIRTSCHAFTSPOLITIK INNOVATION
heit und persönliches Bauchgefühl.
Die Szenariomethode, die dieser Studie zugrunde liegt, NORMEN UND FÖRDERUNG VON
wählt einen anderen Ansatz. Auch sie kann die Zukunft STANDARDS SCHLÜSSELINDUSTRIEN
nicht vorhersagen. Aber sie ermöglicht eine systematische
WÄHRUNG WELTHANDELSORDNUNG
Analyse möglicher Entwicklungen und entwickelt dazu
plastische, plausible Szenarien. CHINESISCHE
ROHSTOFFE
WELTKONZERNE
Dafür wurde die große, scheinbar nicht zu be- Die Faktoren
antwortende Frage nach Chinas Entwicklung und ihre POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE FAKTOREN
Ausprägungen
und möglichen Auswirkungen auf Deutschland, sind auf
zunächst in ihre wichtigsten Einflussfaktoren S. 60 – 61
POLITISCHES SYSTEM BILDUNG
zerlegt (siehe Kasten). Die Annahmen zu deren und im
künftigen Entwicklungen wurden dann wieder zu Ausklapper
dargestellt RECHTSSYSTEM WELTPOLITISCHE ROLLE
einem größeren Gesamtbild zusammengesetzt.
Die Szenarien, die so entstehen, erheben nicht den
CHINAS IMAGE WERTE
Anspruch, dass eines von ihnen notwendigerweise
genauso eintreten wird. Aber sie schärfen den Blick
DIGITALISIERUNG UMWELT
für Details und Zusammenhänge sowie für Trends
und Alternativen. Anders als gängige Prognosen,
die meist nur eine Mischung aus fortgeschriebener
Vergangenheit und persönlichem Bauchgefühl MIT DIESER METHODE ENTSTANDEN
sind, beruhen sie auf transparenten Annahmen, SECHS SZENARIEN:
die sich hinterfragen, ändern und ergänzen lassen.
Indikatoren können anzeigen, in welchem Szenario
– oder in welchen Facetten verschiedener Szenarien
– sich die Entwicklung aktuell bewegt.
Fortschreibung des Status quo
Grundlegende Veränderungen
Disruptive Umbrüche
8FORTSCHREIBEN DES STATUS QUO die Indikatoren der einzelnen Faktoren zeigt, dass
Ein Szenario beschreibt die weitgehende Fortsetzung es für jedes dieser Szenarien starke Argumente
des Ist-Zustandes: gibt. Dass diese in der Gesamtschau wider-
STATUS QUO: China wird weiterhin von der sprüchlich erscheinen, unterstreicht die Volatilität
Kommunistischen Partei regiert; die Wirtschaft der aktuellen Situation. Die disruptiven Szenarien –
bleibt staatlich gelenkt; die gewaltigen sozialen Singapurmodell, Demokratie und Chaos – sind Die Szenarien
mit Chancen,
Herausforderungen bestehen fort. dagegen weniger wahrscheinlich, solange es in Risiken und
China keine großen Brüche gibt. Handlungs-
optionen sind
GRUNDLEGENDE VERÄNDERUNGEN auf
Zwei Szenarien schreiben aktuelle Trends fort, die All das ist kein Selbstzweck. Die Szenarien bieten S. 16 – 39
jedoch in unterschiedliche Richtungen weisen: eine Vorlage, mit der jeder vor dem Hintergrund erklärt
CHINESISCHER TRAUM: Die Wirtschaft erfährt seiner eigenen Fragestellungen über die Chancen,
einen Liberalisierungsschub, ohne dass die Autorität Risiken und Handlungsoptionen möglicher
der Partei angetastet wird. Entwicklungen nachdenken kann. Sie sind quasi
GROSSE MAUER: China nimmt den Weg von Science Fiction für den strategischen Hausge-
Putins Russland: Nationalismus und außenpolitische brauch von Unternehmern, Politikern, Managern,
Aggression führen in die internationale Isolation. Journalisten, Akademikern und allen, die sich dafür
Chinas Wirtschaft leidet schwer. interessieren, wie Chinas Entwicklung ihre eigene
und die gesamte Welt verändern könnte.
DISRUPTIVE UMBRÜCHE
Drei Szenarien basieren auf der Annahme, dass es in DIE SZENARIEN ERFÜLLEN DREI FUNKTIONEN
China zu disruptiven Veränderungen kommt:
SINGAPURMODELL: China erlebt neben markt-
wirtschaftlichen Reformen auch eine gewisse 1. ANALYSE: Sie geben einen Überblick über
politische Erneuerung. International etabliert sich mögliche Entwicklungen in China und die
China als Führungsmacht. Chancen, Risiken und Handlungsoptionen,
DEMOKRATIE: China wird eine Demokratie nach die sich daraus für Deutschland ergeben.
westlichem Vorbild – mit allen Stärken und
Schwächen. Wirtschaft und Gesellschaft verändern 2. STRATEGIEINSTRUMENT: Sie können als
sich grundlegend. Vorlagen für Strategieprozese von Unter-
CHAOS: Die Kommunistische Partei ist mit Chinas nehmen, öffentlichen Einrichtungen, Politik,
gesellschaftlichen, politischen und wirtschaft- aber auch Einzelpersonen dienen, die sich
lichen Spannungen überfordert und verliert die damit beschäftigen (müssen), welche Folgen
Ausführliche
Kontrolle. Entwicklungen in China für sie haben können.
Beschreibung
der Methode
Die Szenariomethode macht zunächst einmal keine S. 56 - 65 3. MONITORING: Sie helfen, Entwicklungen zu
Aussage über Wahrscheinlichkeiten, sondern richtet verfolgen und zu beobachten, welche Szenarien
die Aufmerksamkeit auf unterschiedliche wahrscheinlicher oder weniger wahrscheinlich
Entwicklungsmöglichkeiten. Die drei Szenarien, wirken. Dafür hat die Bertelsmann Stiftung ein
die aktuelle Trends fortschreiben – Status Quo, Online-Tool entwickelt, mit dem sich persönliche
Chinesischer Traum und Große Mauer - lassen Annahmen mit den Szenarien abgleichen lassen:
sich jedoch aus heutiger Sicht als gleicher- https://china-szenarien.bertelsmann-stiftung.de
maßen wahrscheinlich bezeichnen. Ein Blick auf
9China 2030
HANDLUNGSFELDER
Angesichts der widersprüchlichen Signale aus macht zu werden, doch noch ist unklar, Deutschland genießt mit China ein Sonder-
China sollten Akteure in Politik, Wirtschaft inwieweit es diese Rolle innerhalb der verhältnis, weil es Chinas mit Ab-
und Gesellschaft sich nicht auf ein Szenario existierenden Strukturen finden kann stand wichtigster Partner in Europa ist.
verlassen. Zumindest die drei Szenarien oder dafür auf eigene Parallelinstitutionen Deutschland und China pflegen mehr als
„Status quo“, „Chinesischer Traum“ und setzt. Deutschland und andere westliche 60 Dialogmechanismen, weit mehr als
„Große Mauer“ erscheinen aus heutiger Sicht Staaten haben ein Interesse daran, China jedes andere europäische Land. Doch so
gleichermaßen wahrscheinlich. Ihnen allen ist nach Kräften in den existierenden Struk- sehr Berlin vom guten Draht nach Peking
gemein: Der Umgang mit China wird schwieriger. turen zu halten. profitiert und diesen aufrechtzuerhalten
Gemein ist allen Szenarien aber auch: versucht, so wenig kann es sich langfristig
Deutschland kann von allen Entwicklungen IN CHINESISCHE PARALLEL- auf diese bevorzugten Beziehungen ver-
profitieren, wenn Unternehmen und Politik STRUKTUREN INVESTIEREN lassen. In allen Szenarien würde die Mittel-
rechtzeitig die richtigen Konsequenzen ziehen. China steht den etablierten Institutionen macht Deutschland in Zukunft davon
der globalen Governance skeptisch profitieren, wenn es gegenüber China
Die große Spannweite der Szenarien zeigt gegenüber, weil es sich dort nicht aus- eine effektive, abgestimmte europäische
die Ungewissheit, in welche Richtung sich reichend repräsentiert fühlt. Chinesische Außenpolitik gäbe. Neben allen anderen
China entwickelt. Eine eindeutige Strategie Parallelstrukturen wie die Asiatische guten Gründen, die EU zu schützen, ist der
für den Umgang mit China kann deshalb Infrastrukturinvestmentbank (AIIB) Aufstieg Chinas ein weiterer.
nicht formuliert werden. Trotzdem lassen oder die Shanghaier Organisation für Chinas Entwicklung verändert das inter-
sich eine Reihe von Handlungsfeldern Zusammenarbeit relativieren den Ein- nationale Machtgefüge. Um darin gehört
identifizieren, die das deutsch-chinesische fluss der traditionellen Institutionen. zu werden und seine Interessen abzu-
Verhältnis prägen werden. Eine Abwägung Inwieweit sich Deutschland an diesen sichern, ist Deutschland gut beraten, neue
von Risiken und Chancen mit Hilfe der chinesischen Initiativen beteiligen soll, politische Koalitionen zu suchen, etwa
Szenarien kann hier helfen, informierte ist diplomatisch eine sensible Frage. mit anderen asiatischen Ländern. Das gilt
Entscheidungen zu treffen. Einerseits hat Deutschland ein Interesse ebenso für den Fall, dass Chinas weltweiter
Die Zukunftsforschung zeigt: Strategische daran, die bisherigen Strukturen zu er- politischer und wirtschaftlicher Ein-
Optionen erkennt man nur, wenn man halten und zu stärken. Andererseits will fluss zunimmt wie für den Fall, dass
nicht nur mit einem scheinbar domi- es von den neuen Zusammenschlüssen China in Konfrontationen steuert. Neue
nanten Zukunftstrend plant, sondern nicht ausgeschlossen sein, falls diese sich Allianzen zu schmieden, ist jedoch mit
verschiedene Alternativen durchspielt. durchsetzen sollten. Im Fall der AIIB hat Risiken behaftet. China verfolgt mit
Eine Zukunft ist nicht genug. Deutschland sich für eine Beteiligung großem Argwohn, wo auf der Welt sich
an der chinesischen Infrastrukturbank Bündnisse bilden, die ein Gegengewicht
CHINA INTERNATIONAL entschieden, nicht zuletzt, um einen zum eigenen Bedeutungsgewinn dar-
EINBINDEN gewissen Einfluss auf ihre Entwicklung stellen können und womöglich Chinas
Egal, wie China sich entwickelt: Deutsch- zu haben. Die Gründung der AIIB ist aber Eindämmung zum Ziel haben.
land sollte sich aktiv darum bemühen, auch ein Beispiel dafür, wie es China
China stärker in internationale Governan- gelingen kann, westliche Staaten SICHERHEITSPOLITISCH
ce-Strukturen einzubinden, um dort bei gegeneinander auszuspielen, denn die USA ZUSAMMENARBEITEN
globalen Fragen mehr Verantwortung zu versuchten bis zuletzt, die AIIB als ernste China arbeitet daran, seine politischen
übernehmen, etwa im Rahmen der G20, in Alternative zu Institutionen wie der Welt- und wirtschaftlichen Interessen welt-
diplomatischen Koalitionen zur Bewälti- bank oder der Asiatischen Entwicklungs- weit auch mit militärischer „hard power“
gung aktueller Krisen oder in den Gremien bank zu verhindern. abzusichern. Dazu gehört die Aufrüstung in
der Vereinten Nationen. China formuliert den Konfliktregionen im Süd- und Ostchi-
offen den Anspruch, eine Führungs- POLITISCHE ALLIANZEN nesischen Meer, der Aufbau von Marine-
10RISIKOCLUSTERUNG
Manche Handlungsoptionen sind in vielen Szenarien
erfolgversprechend, andere nur in einzelnen.
RISKANTE
STRATEGIEN
China als Innovations- Aktivitäten in In chinesische Parallel-
standort nutzen China ausbauen strukturen investieren Wertepolitisch
agieren
Sicherheitspolitisch
zusammenarbeiten
Gesellschaftliches Engagement
deutscher Unternehmen
Neue politische
Allianzen schmieden
POLITIK/
Handel Chinakompetenz
WIRTSCHAFT liberalisieren stärken GESELLSCHAFT
STRATEGIEN
Chinesische Investitionen Bildungskooperation
nach Deutschland fördern vertiefen
Europäische Reformprozesse in
Konsortien bilden China unterstützen
Chinesisch als
Fremdsprache verbreiten
Europa stärken
und verbinden
Innovationsstandort Neue Wachstums- China international China-Strategie
Deutschland stärken märkte erschließen einbinden erarbeiten
UNRISKANTE
STRATEGIEN
11China 2030
basen in Südasien sowie die Beteiligung als zu fördern. Denn alle Szenarien, Die Kontakte zwischen Deutschland und
an internationalen Kriseneinsätzen und die von erfolgreichen Reformen aus- China sind vielfältig, aber häufig nicht
Friedensmissionen. In fast allen Szenarien gehen, zeigen: Eine positive Entwicklung sehr strategisch. Aus deutscher Sicht
wird China für die Stabilität in Asien und ist kaum denkbar ohne verbesserte steht bei vielen Dialogformaten, Städte-
darüber hinaus künftig eine größere Rolle Rechtssicherheit, ein freiheitliches Werte- partnerschaften oder Hochschulkoope-
spielen. Damit wird die Volksrepublik system oder eine gewisse digitale Öffnung. rationen bisher der Wunsch im Vorder-
zu einem sicherheitspolitischen Akteur, grund, mit chinesischen Partnern ins
mit dem auch Deutschland zunehmend WERTEPOLITISCH AGIEREN Gespräch zu kommen und Möglichkeiten
zusammenarbeiten sollte. Die Balance zwischen Wertepolitik und für weitere Zusammenarbeit zu ergründen.
Interessenpolitik zu halten, gehört zu den Doch je weiter sich China entwickelt,
REFORMPROZESSE IN schwierigsten Aufgaben der deutschen umso komplexer wird das Umfeld für
CHINA UNTERSTÜTZEN Politik im Umgang mit China. Die deutsche Akteure: Der Wettbewerb um
Deutschland hat ein hohes Interesse an deutsche Öffentlichkeit erwartet, dass die Aufmerksamkeit chinesischer Partner
einem stabilen China mit einer hand- die Politik gegenüber der chinesischen nimmt zu; die Kosten für Aufbau und Pflege
lungsfähigen Regierung. Dabei bedingen Regierung westliche Werte wie Demokratie, von Kooperationen steigen; das regula-
sich Stabilität und Reformen gegenseitig: Meinungs- oder Pressefreiheit offensiv torische Umfeld, etwa für NGOs, ändert
In der Vergangenheit war Chinas Stabilität verteidigt. Chinas Regierung wehrt sich sich. Deshalb lohnt sich die Entwicklung
eine Grundvoraussetzung für die in vielen gegen westliche Belehrungen und sank- konkreter Chinastrategien, wie sie etwa
Bereichen erfolgreiche Reformpolitik. In tioniert Länder, die sich zu sehr in Chinas das Bundesministerium für Bildung und
der Zukunft wird sich die Stabilität aber interne Angelegenheiten einmischen. Forschung erarbeitet hat.
nur durch weitere Reformen aufrecht- Den sensiblen Balanceakt, eigene Werte
erhalten lassen. An ehrgeizigen, klug zu verteidigen, ohne wirtschaftliche oder BILDUNGSKOOPERATIONEN
formulierten Erneuerungszielen ist in politische Interessen zu gefährden, werden VERTIEFEN
China kein Mangel. Allerdings herrscht deutsche Diplomaten in allen wahr- Bildungszusammenarbeit gehört zu den
aktuell große Unsicherheit, ob China scheinlichen Szenarien auch in Zukunft besten Instrumenten, um langfristige
tatsächlich auf einem guten Weg ist, diese bewältigen müssen. Verbindungen zwischen Deutschland und
Ziele auch zu erreichen, und zwar schnell China aufzubauen. An deutschen Hoch-
genug, um mit den wachsenden Problemen CHINAKOMPETENZ STÄRKEN schulen bilden Chinesen die größte Gruppe
Schritt zu halten. Deutschland hat Chinas China wird für Deutschland wichtiger, die ausländischer Studierender. Egal wie
Reformpolitik in der Vergangenheit in Partnerschaft zu pflegen komplexer. Wissen sich China entwickelt: In allen Szenarien
vielen Bereichen unterstützt, und sollte und Erfahrung im Umgang mit China zu kann Deutschland von gegenseitigem
dies auch weiterhin tun. Dazu gehört stärken, vor allem bei Entscheidern in Verständnis und belastbaren Netzwerken
allerdings auch die Erkenntnis, dass die Wirtschaft und Politik, lohnt sich des- profitieren. Allerdings ist die Ausbil-
Reformkräfte in China nicht nur in der halb in jedem Szenario. Sollte China wirt- dung tausender junger Chinesen, die in
Regierung sitzen, und Bürgerrecht- schaftlich prosperieren, ist eine erhöhte Deutschland meist kostenlos studieren,
ler oder kritische Journalisten werden Chinakompetenz erforderlich, um mög- aus deutscher Sicht eine hohe Investition.
regelmäßig Opfer von Repressionen. lichst stark am dortigen Aufschwung teil-
Diese offen zu unterstützen, ist politisch haben zu können. Sollte sich China weniger CHINESISCH ALS
riskant, weil Chinas Regierung dies erfolgreich entwickeln, kann eine erhöhte FREMDSPRACHE VERBREITEN
als Einmischung in innere Angelegen- Chinakompetenz vor allem dazu beitragen, Chinesisch gilt als eine für Europä-
heiten betrachtet. Sie nicht zu unter- negative Auswirkungen abzufedern. er vergleichsweise schwer zu erlernen-
stützen, birgt seinerseits das Risiko, de Fremdsprache, was zum einen an der
Reformen in China eher zu behindern CHINASTRATEGIE ERARBEITEN fremdartigen Lautung und Tonalität, zum
12anderen an der Komplexität des Schrift- investiert riesige Summen, um zu den Voraussetzung ist nur in den sehr reform-
zeichensystems liegt. Dennoch kann Innovationsführern aufzuschließen, gerade optimistischen Entwicklungsszenarien
man mündliche Chinesischkenntnisse auch in Branchen, in denen Deutschland gegeben.
in europäischen Sprachen vergleichba- traditionell erfolgreich ist, etwa Maschinen-
rer Lernzeit erwerben. Wer sich auch etwa bau, erneuerbare Energien oder alternative AKTIVITÄTEN IN CHINA AUSBAUEN
2000 der entsprechenden Schriftzeichen Automobilantriebe. Bisher ist dieser Plan Deutsche Unternehmen produzieren in
angeeignet hat, kann chinesische Texte nur punktuell erfolgreich, doch in eini- China überwiegend für den chinesischen
aller Art lesen. Ein solches Niveau zu er- gen Branchen wie Telekommunikations- Markt. Lange wuchs dieser so schnell,
reichen, dauert rund doppelt so lang wie technologie oder Hochgeschwindigkeits- dass die chinesischen Produktionskapazi-
bei einer europäischen Fremdsprache. Je zügen gehört China schon heute mit zu täten damit voll ausgelastet waren. Doch
früher damit begonnen wird, umso besser den Weltmarktführern. In jedem Fall inzwischen beliefern viele Unternehmen
und einfacher. zwingt die neue Konkurrenz die deutsche von China aus auch andere Märkte, nicht
An deutschen Schulen ist Chinesisch bis- Industrie, selbst schneller, besser und zuletzt, weil angesichts langsamerer
her allerdings kaum verbreitet, nicht zu- mehr zu entwickeln, um den Innovations- Wachstumsraten in China Überkapazitä-
letzt, weil Chinesisch für Fremdsprachpä- vorsprung von „Made in Germany“ zu ten entstanden sind. In keinem Szenario
dagogen weitgehend Neuland ist. Ob sich halten. Die deutsche Politik muss dafür dürfte China an die zweistelligen
der hohe Aufwand lohnt, Chinesisch zu bildungspolitisch die richtigen Weichen Zuwachsraten der 1990er und 2000er Jahre
lernen und als Fremdsprache an Schulen stellen. anschließen können. In den Reform-
zu etablieren, hängt davon ab, wie sehr szenarien bleibt die Volksrepublik aber
China selbst sich der Welt öffnet. Wer mit CHINA ALS INNOVATIONS- einer der wichtigsten Wachstumstreiber
China Geschäfte machen, Produkte ent- STANDORT NUTZEN der Weltwirtschaft. Sollten sie eintreten,
wickeln oder politisch verhandeln will, ist Sollte es China gelingen, sich in wichtigen könnte es in vielen Branchen eine
aber zweifellos im Vorteil, wenn er nicht Branchen als Innovationsführer zu eta- lohnende Strategie sein, China künftig
auf die Fremdsprachenkenntnisse seiner blieren, wäre das Land für die deutsche noch stärker in die globalen Zuliefer-
chinesischen Partner angewiesen ist. Im Wirtschaft nicht nur ein ernstzu- ketten zu integrieren und die chinesischen
Vergleich mit anderen westlichen Län- nehmender Konkurrent, sondern auch Standorte dafür weiter auszubauen. Die
dern ist Deutschland diesbezüglich im ein Standort, der große Chancen bietet. damit verbundenen Risiken sind aber
Nachteil, weil etwa die USA, Kanada oder Um an Chinas Innovationskraft teilzu- erheblich, weil sich die Abhängigkeit
Großbritannien einen deutlich größeren haben und seine klugen Köpfe zu nutzen, von China damit vergrößert, was Unter-
chinesischstämmigen Bevölkerungsan- müssten deutsche Unternehmen chi- nehmen in Abschottungsszenarien in
teil haben. nesische Mitarbeiter und Forschungs- Schwierigkeiten bringen kann.
zentren zu einem integralen Teil ihrer
INNOVATIONSSTANDORT globalen Entwicklungsstrategie machen. HANDEL LIBERALISIEREN
DEUTSCHLAND STÄRKEN „First Mover“ hätten dabei große Vor- Freier Handel ist für Deutschland als Ex-
Unabhängig davon, wie sich China ent- teile. Doch bisher trauen sich nur portnation ein Kerninteresse. In fast allen
wickelt: Der Wettbewerb um Innovation wenige deutsche Unternehmen, Kern- Szenarien (außer dem Zusammenbruch-
ist ein Schlüssel für Deutschlands Knowhow nach China zu transferieren. szenario) wird China ein wichtiger
Zukunftsfähigkeit. Deutschland verdankt Denn auszahlen dürfte sich ein solcher Absatzmarkt für deutsche Produkte
seine wirtschaftliche Stärke der Innovations- Schritt nur, wenn in der Volksrepublik bleiben. In welcher Form sich Deutsch-
kraft seiner Unternehmen. Diesen Wett- ein wettbewerbsrechtliches „level playing land für den weiteren Abbau von Handels-
bewerbsvorteil zu erhalten, hat Deutsch- field“ existiert, auf dem geistiges barrieren einsetzen kann, hängt von der
land überwiegend selbst in der Hand. Eigentum effektiv geschützt und offener Entwicklung des weltweiten Handels-
Doch die Konkurrenz wird härter. China Marktzugang gewährt wird. Diese regimes ab. Im Rahmen der Welthandels-
13China 2030
organisation (WTO) scheinen neue ihre Export-Abhängigkeit verringert. zu ermöglichen, ist auch die Politik
Durchbrüche derzeit unwahrscheinlich. gefragt, um entsprechende wettbewerbs-
Deutschland sollte deshalb auf weite- CHINESISCHE INVESTITIONEN rechtliche Rahmenbedingungen zu setzen.
re europäische Freihandelsabkommen NACH DEUTSCHLAND FÖRDERN
(FTA) hinarbeiten, um zu verhindern, Chinesische Auslandsinvestitionen nehmen GESELLSCHAFTLICHES ENGAGEMENT
dass deutsche Exporteure durch andere zu, und solange das Land wirtschaftlich DEUTSCHER UNTERNEHMEN
bilaterale oder regionale FTAs benach- prosperiert, dürfte dieser Trend weiter China führt im Rahmen seiner Reform-
teiligt werden. Dazu könnte ein euro- anhalten. Hinter den Investitionen steht politik eine intensive Debatte darüber,
päisch-chinesisches FTA gehören, ins- einerseits der Wunsch, Devisen gewinn- welche Rolle Unternehmen in der Gesell-
besondere eines, das auch nichttarifäre bringend anzulegen, etwa in Immobilien. schaft spielen sollen. Die soziale Markt-
Handelshemmnisse abbaut. Andererseits sind sie Teil der Strategie, wirtschaft ist ein viel diskutiertes Modell,
chinesische Weltkonzerne aufzubauen, um gesellschaftlichen Ausgleich zu schaffen,
NEUE WACHSTUMSMÄRKTE etwa durch die Übernahme erfolgreicher Chancengerechtigkeit zu ermöglichen
ERSCHLIESSEN westlicher Unternehmen. Vor allem und den Zusammenhalt zu stärken.
Für die deutsche Wirtschaft war China letzteres ist nicht unumstritten. Wie groß Verantwortungsvolles Unternehmertum
lange der Hauptmagnet ihrer Aufmerk- die politischen und wirtschaftlichen Vor- ist ein wichtiges Instrument der sozialen
samkeit. In der globalen Wirtschafts- behalte in Zukunft sein werden, hängt Marktwirtschaft. Eine nachhaltige
krise war der chinesische Markt für die maßgeblich davon ab, wie positiv oder gesellschaftliche Wirkung hat gesell-
deutsche Exportindustrie geradezu ein negativ China auf der internationalen schaftliches Engagement von Unternehmen,
Rettungsanker. Doch wie das mit Magneten Bühne wahrgenommen wird. Grundsätz- wenn es eine Win-win-Situation schafft:
so ist: Sie ziehen nicht nur an, sie halten lich hat Deutschland aber ein Interesse Nutzen für die Gemeinschaft und Nutzen
auch fest. Viele Unternehmen klagen daran, chinesisches Kapital anzuziehen für das Unternehmen.
inzwischen über eine zu große Abhängigkeit und seine Attraktivität durch Bürokratie-
vom chinesischen Markt. Das kann quer abbau und verstärkte Standortwerbung zu Deutsche Unternehmen werden in Chi-
durch alle Szenarien ein ernstes Problem erhöhen. na nur dann langfristig erfolgreich sein,
werden. Deshalb sollte sich die deutsche wenn sie dort ähnlich verwurzelt sind wie
Exportwirtschaft um eine weitere Diversi- EUROPÄISCHE KONSORTIEN BILDEN in ihrem Heimatland. Chinesische Mit-
fizierung ihrer Absatzmärkte bemühen, Ein wichtiges Instrument von Chinas arbeiter, Behörden und Medien beobachten
etwa in den BRIS-Staaten oder den wirtschaftlicher „Going-Global“-Strategie sehr genau, ob ausländische Firmen China
Wachstumsmärkten Südasiens oder sind staatlich koordinierte Konsortial- nur als Markt sehen, oder sich auch ge-
Afrikas. Neue Markterschließungen sind lösungen. So werden etwa Eisenbahn- sellschaftlich engagieren. Den schon
jedoch nicht ohne Risiko, gerade für kleine strecken oder Kraftwerke von chinesischen heute von vielen deutschen Unternehmen
und mittelständische Unternehmen mit Konsortien geplant, finanziert, gebaut formulierten Anspruch, „in China ein
beschränkten personellen und materiellen und betrieben. In allen Szenarien, in chinesisches Unternehmen zu sein“, zu
Ressourcen. Zumal die Beschäftigung denen China wirtschaftlich weiter pros- realisieren, benötigt Geld, Zeit und Auf-
mit neuen Absatzmöglichkeiten nicht zu periert, dürfte es an dieser bewährten merksamkeit – eine nicht unbeachtliche
einer Vernachlässigung des chinesischen Strategie festhalten und könnte damit in Investition, die sich auszahlt, wenn China
Marktes führen sollte, der zumindest in wichtigen Branchen sogar die Technologie- sich wirtschaftlich positiv entwickelt.
den Reformszenarien weiterhin hohes führerschaft erlangen. Um in diesem
Wachstumspotential hat, allerdings bei Wettbewerb bestehen zu können, sollten
zunehmender chinesischer Konkurrenz. deutsche und europäische Unternehmen
Die deutsche Wirtschaft kann ihre Resilienz ebenfalls in der Lage sein, sich zu
außerdem auch dadurch stärken, dass sie Konsortien zusammenschließen. Um das
14REGIONALE CLUSTERUNG
Welche Handlungsfelder liegen in Deutschland,
welche in China oder anderen Ländern?
CHINA
China als Innovations- Aktivitäten in Wertepolitisch
standort nutzen China ausbauen Reformprozesse in Bildungskooperation agieren
Gesellschaftliches Engagement China unterstützen vertiefen
deutscher Unternehmen stärken
Handel Neue Wachstums- Neue politische
In chinesische Parallel-
liberalisieren märkte erschließen strukturen investieren
Allianzen schmieden POLITIK/
WIRTSCHAFT GESELLSCHAFT
INTERNATIONAL
China international Sicherheitspolitisch
einbinden zusammenarbeiten
Europäische
Konsortien bilden Europa stärken
und verbinden
Chinakompetenz Chinesisch als China-Strategie
Innovationsstandort Chinesische Investitionen stärken Fremdsprache verbreiten erarbeiten
Deutschland stärken nach Deutschland fördern
DEUTSCHLAND
15Szenarien
Wirtschaftliche
STATUS QUO
Einflussfaktoren
WIRTSCHAFTSPOLITIK China wird weiterhin von der Kommunistischen Partei regiert;
STAATLICH die Wirtschaft bleibt staatlich gelenkt;
GELENKTE WIRTSCHAFT die gewaltigen sozialen Herausforderungen bestehen fort.
INNOVATION
GOOD ENOUGH
NORMEN & STANDARDS
STANDARDS DURCH
POLITISCHE ALLIANZEN
FÖRDERUNG VON
SCHLÜSSELINDUSTRIEN
INEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNG
WÄHRUNG
EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN
WELTHANDELSORDNUNG
ZÖLLE ALS POLITISCHES
DRUCKMITTEL
ROHSTOFFE
POLITISCHE
ROHSTOFFALLIANZEN
CHINESISCHE
WELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALS
WELTKONZERNE
16Politische und
gesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEM
BILDUNG
WELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR VIEL MASSE,
WENIG KLASSE
2030 AUS CHINA?
Im Winter 2030 erkranken in der Provinz Hu-
nan tausende Kinder an Masern, mehrere
hundert sterben. Ein Kinderarzt, der selbst
einige der erkrankten Kinder geimpft hat,
RECHTSSYSTEM
forscht nach. Das Ergebnis: Die Impfstoffe
UNZUVERLÄSSIGER
waren durch falsche Lagerung verdorben. RECHTSSTAAT
Der Mediziner informiert die örtlichen
Gesundheitsbehörden und veröffentlicht
seine Erkenntnisse im Internet. Zwei Tage
später wird er verhaftet; seine Veröffent- WELTPOLITISCHE ROLLE
lichungen werden gelöscht. Erst als in der
BLOCKMACHT
Familie eines ranghohen Pekinger Kaders
ein Kind an Masern erkrankt, leitet die
Regierung Ermittlungen ein. Als Haupt-
schuldigen präsentiert der Staatssender
CCTV rasch einen hohen Beamten des
Gesundheitsministeriums. Er soll Be- CHINAS IMAGE
stechungsgeld in Höhe von umgerechnet CHINASKEPSIS
1,5 Millionen Euro angenommen haben,
um den Auftrag für den Vertrieb der Impf-
stoffe an ein Transportunternehmen zu
geben, das keinen einzigen Kühltransporter
besitzt. In einem kurzen Schauprozess
WERTE
werden der Ministerialbeamte und seine
NATIONALISMUS
Komplizen zum Tode verurteilt. Der Arzt,
der den Prozess ins Rollen brachte, wird
wegen Verbreitung von Gerüchten und
Gefährdung der öffentlichen Ordnung zu
einer Haftstrafe verurteilt. Mit solchen
repressiven Methoden sichert die Partei DIGITALISIERUNG
seit Jahren ihre Macht. Zwar gibt es in DIGITALE
der Führung Diskussionen, ob der Kampf ISOLATION
gegen Amtsmissbrauch zu gewinnen ist,
solange man keine unabhängige Justiz,
keine regierungskritischen Medien, kein
freies Internet und kein zivilgesellschaft-
liches Engagement zulässt. Doch die UMWELT
Angst vor Reformen ist groß, und solange TOXISCHES
CHINA
die Regierung halbwegs ordentliche
Wachstumszahlen vorweisen kann, ver-
fügt sie über die finanziellen Mittel und
die ideologische Rechtfertigung, um am
Status quo festzuhalten.
17Szenarien
Wirtschaftliche
Einflussfaktoren
STATUS QUO
WIRTSCHAFTSPOLITIK
STAATLICH
GELENKTE WIRTSCHAFT
INNOVATION
GOOD ENOUGH Dieses Szenario geht davon aus, dass sich „Chinese Bullies“ genannt. Die staatlichen
2030 am Status quo des politischen und wirt- Wirtschaftsplaner fördern einzelne Un-
schaftlichen Systems nichts Grundlegendes ternehmen und ganze Branchen wie
geändert hat: Die Partei bestimmt die Politik alternative Antriebstechniken, Informations-
und steuert die Wirtschaft. Ihr Hauptaugen- technologie, Biotechnologie und Maschinen-
merk liegt darauf, die bestehende Macht- bau. In einigen Sektoren (u.a. Bau-
NORMEN & STANDARDS
struktur aufrecht zu erhalten. Stabilität geht maschinen, Kraftwerke, Infrastruktur-
STANDARDS DURCH ihr über alles. Die intern oft beschworene projekte) ist das erfolgreich, im
POLITISCHE ALLIANZEN
Gefahr, dass die Stabilität erschüttert werden Großen und Ganzen aber wenig effizient.
und China im Chaos versinken könne, gilt als Wirkliche Innovationsführerschaft hat
Rechtfertigung für autoritäre Methoden. China nur in einzelnen Sektoren erreicht.
Doch das Festhalten am machtpolitischen Die meisten chinesischen Produkte sind
FÖRDERUNG VON
SCHLÜSSELINDUSTRIEN Status quo bedeutet keineswegs, dass sich weiterhin gerade mal „good enough“ für den
China nicht verändern würde. Die soziale Weltmarkt. Zu den staatlichen Steuerungs-
INEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNG Ungleichheit und die massiven Umwelt- maßnahmen gehört auch, dass China
probleme werden immer größer. Die seine Währung weiterhin stark kontrolliert,
Unzufriedenheit großer Bevölkerungsschichten dass es Zölle und Marktzugänge als po-
nimmt aller staatlichen Propaganda zum litisches Druckmittel einsetzt, dass es
Trotz zu. Daran ändert auch die Tatsache versucht, in Schlüsselbranchen eigene
WÄHRUNG nichts, dass China auf der Weltbühne eine Normen und Standards durchzuset-
EINGESCHRÄNKTE immer wichtigere Rolle spielt. zen. Für deutsche Unternehmen ist Chi-
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN na weiterhin ein wichtiger Markt, auch
WIRTSCHAFTLICHE wenn der chinesische Protektionismus
ENTWICKLUNG und die weiterhin bestehende Rechtsun-
Die stark staatlich gelenkte Wirtschaft ex- sicherheit China zu einem schwierigen
pandiert zwar längst nicht mehr so schnell Geschäftsumfeld machen. Die mangeln-
WELTHANDELSORDNUNG
wie in den ersten Jahrzehnten des chine- de Innovationsfähigkeit des Landes sorgt
ZÖLLE ALS POLITISCHES
DRUCKMITTEL sischen Wirtschaftswunders, aber weist jedoch dafür, dass deutsche High-Tech-
noch immer kräftige Wachstumsraten Industrien ihre Weltmarktführer-
auf. Die Impulse dafür gehen überwiegend schaft in vielen Branchen verteidigen
von der nachholenden Modernisierung in können. „Made in Germany“ ist weiterhin
Zentral- und Westchina aus. Dort investiert ein Qualitätsausweis.
ROHSTOFFE der Staat weiterhin Milliarden in Infra-
POLITISCHE strukturprojekte und Städtebau. Davon POLITISCHE UND
ROHSTOFFALLIANZEN profitiert auch der Binnenkonsum. Auch GESELLSCHAFTLICHE
wenn das Lohnniveau mittlerweile stark ENTWICKLUNG
angestiegen ist, ist China nach wie vor Ex- In China gilt weiterhin die alte Devise
portweltmeister. Skaleneffekte verschaffen von Deng Xiaoping: „Von Stein zu Stein
CHINESISCHE dem Land Vorteile gegenüber kleineren tastend den Fluss überqueren.“ Hält der
WELTKONZERNE Volkswirtschaften. Mit Unterstützung der Stein, kann der Fuß behutsam auf ihn
CHINESE BULLIES ALS Regierung verfolgen chinesische Unter- gesetzt werden. Ist er zu wackelig, geht
WELTKONZERNE
nehmen auf den Weltmärkten eine es einen Schritt zurück, und der nächste
aggressive Expansionsstrategie. Im Aus- Stein wird vorsichtig gesucht. Es ist eine
land werden sie mit einer Mischung aus Politik der kleinen Schritte, nicht der großen
Ablehnung und heimlicher Bewunderung Sprünge oder mutigen Reformen. Mit dieser
18Politische und
gesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEM
BILDUNG
konservativen Herangehensweise ist es Alten bleiben, halten Chancen und VIEL MASSE,
WENIG KLASSE
jedoch nicht gelungen, die Kluft zwischen Risiken sich die Waage. Die Kontinuität
Arm und Reich zu schließen und die macht China zu einem nicht immer
Lebensbedingungen für alle deutlich zu einfachen, aber trotz des zunehmenden
verbessern. Von den 1,4 Milliarden Chinesen Nationalismus’ politisch und wirtschaftlich
gehören zwar mittlerweile rund 400 Millio- meist berechenbaren Akteur. Der
RECHTSSYSTEM
nen der Mittelschicht an, aber die über- chinesische Markt bleibt trotz Protektio-
UNZUVERLÄSSIGER
wiegende Mehrheit der Bevölkerung ist nismus weitestgehend für deutsche RECHTSSTAAT
in der Middle-Income-Trap gefangen. Exporte offen, die Technologieführer-
Gestiegene Lohn- und Produktionskosten schaft vieler deutscher Unternehmen
haben die Zuwächse bei den Exporten bleibt bestehen. Die wachsende Mittel-
ausgebremst, das weiterhin strikt zent- schicht fragt sogar verstärkt deutsche
ralistische, kaum reformierte Bildungs- Qualitätsprodukte nach. Die nach wie vor WELTPOLITISCHE ROLLE
system war bislang nicht in der Lage, mangelnde Rechtssicherheit erschwert
BLOCKMACHT
China zum Innovationsstandort zu jedoch weiterhin das Engagement
machen. Der von der Regierung prophe- deutscher Unternehmen in China.
zeite Sprung in die Gruppe der Staaten Skaleneffekte und politische Unterstützung
mit hohen Einkommen ist bislang aus- verschaffen chinesischen Unternehmen
geblieben. Dass die Partei sich trotz zudem Vorteile beim Export.
vieler ungelöster Probleme an der Macht CHINAS IMAGE
hält, verdankt sie maßgeblich autoritären HANDLUNGSOPTIONEN FÜR CHINASKEPSIS
Methoden wie der Zensur des Internets DEUTSCHLAND
und der Einschränkung persönlicher Frei- Um politisch und wirtschaftlich weiterhin
heiten. Auch die Justiz ist nach wie vor erfolgreich mit China zusammenarbeiten
stark politisch beeinflusst. Die staatliche zu können, sollte Deutschland mehr in
Propaganda schürt zudem den chinesischen Bildung über und Austausch mit China
WERTE
Nationalismus. Für alles, was in China investieren. Nur mit fundierter Kenntnis
NATIONALISMUS
nicht gut funktioniert, macht sie das lassen sich Reformen fördern, die geeignet
Ausland verantwortlich. Weil Anrainer- sind, den chinesischen Absatzmarkt für
staaten sich durch chinesische Territorial- deutsche Produkte zu stärken. Parallel
ansprüche bedroht fühlen, haben viele dazu sollte Deutschland jedoch auch die
von ihnen sich unter den militärischen europäische Integration vorantreiben,
Schutzschild der USA begeben, die da- um den Herausforderungen durch China DIGITALISIERUNG
durch ihre Rolle als Großmacht im Pazifik- gemeinsam mit seinen europäischen DIGITALE
raum beibehalten haben. Im Ausland Partnern begegnen, den Euro als Handels- ISOLATION
stoßen Chinesen vor allem auf Grund und Reservewährung stärken und seine
der Klimapolitik, der Nichteinhaltung Abhängigkeit von China verringern zu
der Menschenrechte und der aggressiven können.
Außenpolitik oft auf Abneigung. Nicht
nur in China, auch im Ausland ist es nicht UMWELT
immer einfach, Chinese zu sein. TOXISCHES
CHINA
WAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Sollte in China weitestgehend alles beim
19Szenarien
Wirtschaftliche
CHINESISCHER
Einflussfaktoren
WIRTSCHAFTSPOLITIK
FREIE
MARKTWIRTSCHAFT
TRAUM
Die Wirtschaft erfährt einen Liberalisierungsschub,
ohne dass die Autorität der Partei angetastet wird.
INNOVATION
GOOD ENOUGH
NORMEN & STANDARDS
GLOBALE
STANDARDS
FÖRDERUNG VON
SCHLÜSSELINDUSTRIEN
EFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNG
WÄHRUNG
VOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN
WELTHANDELSORDNUNG
WTO RELOADED
ROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKT
CHINESISCHE
WELTKONZERNE
ERFOLGREICHE
CHINESISCHE
WELTKONZERNE
20Politische und
gesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEM
BILDUNG
WELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR KNOW-HOW
STATT KNOW-WHAT
2030 AUS CHINA?
2030 wird in Peking ein Stück Industrie-
geschichte geschrieben: Die China New Silk
Road Corporation übernimmt die Energie-
sparte von Siemens. Der Tag der Unterschrift
RECHTSSYSTEM
ist symbolisch gewählt: 127 Jahre zuvor hatte
WEITGEHEND
Siemens seinerseits den Vertrag für den Bau FUNKTIONIERENDER
seines ersten Kraftwerks in China unterzeichnet. RECHTSSTAAT
Beide Seiten versichern, mit der Fusion
würden die Unternehmen ihre Kräfte bün-
deln; zudem haben die Chinesen gegen- WELTPOLITISCHE ROLLE
über den deutschen Standorten Arbeits-
GLOBALER PARTNER
platzgarantien für fünf Jahre abgegeben.
Doch das kann nicht darüber hinweg-
täuschen, dass China auf dem Weltmarkt
zum Gravitationszentrum für Kraftwerke
geworden ist. Die Erfolgsgeschichte der
staatlichen China New Silk Road Corpora- CHINAS IMAGE
tion ist eine der vielen Facetten des chi- STRAHLENDE
GROSSMACHT
nesischen Traumes, den Ex-Präsident
Xi Jinping seinen Landsleuten 2013 ver-
sprochen hatte. Mit seiner Außenwirt-
schaftspolitik der „Neuen Seidenstraße“
hat China seine Infrastruktur-Großpro-
WERTE
jekte zum Exportschlager gemacht. Chi-
FREIHEITLICHES
nesische Staatskonzerne bauen weltweit WERTESYSTEM
Straßen, Eisenbahnen, Flughäfen, Häfen,
Kraftwerke, Strom- und Telekommunika-
tionsnetze. Sie bieten Lösungen aus einer
Hand, bringen ihre eigenen Arbeiter und
sogar ihre eigene Projektfinanzierung mit. DIGITALISIERUNG
Westliche Konzerne können da kaum mit- DIGITALE ÖFFNUNG
halten. Da das Wachstum der Weltwirt-
schaft überwiegend in Schwellenländern
generiert wird, für die das chinesische An-
gebot hochattraktiv ist, sieht Siemens sich
schließlich zum Rückzug aus dem Ener-
giegeschäft gezwungen. Siemens ist nicht UMWELT
der erste westliche Traditionskonzern, der GRÜNES CHINA
staunend erlebt, wie schnell China zu ei-
nem ebenbürtigen, oft sogar überlegenen
Wettbewerber geworden ist.
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