China - Staatssekretariat für Wirtschaft SECO
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Eidgenössisches Departement für Wirtschaft,
Bildung und Forschung WBF
Staatssekretariat für Wirtschaft SECO
Bilaterale Wirtschaftsbeziehungen
Felix Rosenberger
LÄNDERFICHE – JANUAR 2021
China
Wichtigste Punkte:
• Die Volksrepublik (VR) China ist seit 2010 nach den USA die zweitgrösste
Weltwirtschaftsmacht, beziehungsweise gemessen an ihrer Kaufkraftparität
seit 2016 die grösste Volkswirtschaft der Welt.
• 1950 anerkannte die Schweiz als eines der ersten Länder in Europa die Re-
gierung der VR China. Die damals entstandenen bilateralen Beziehungen
vertieften sich zunehmend und mündeten in einem bilateralen Freihandels-
abkommen, welches 2014 in Kraft trat.
• China ist seit 2010 der wichtigste Handelspartner der Schweiz in Asien, der
drittwichtigste hinter der EU und den USA weltweit. Vor allem dank des Gold-
handels verzeichnet die Schweiz meistens einen Handelsbilanzüberschuss.
454.122-07-5 11 Informationen über China
1.1 Allgemeine Informationen
China Schweiz
Fläche (km2) 9'561'600 (30x CH) 41’285
Währung Renminbi (CNY) Schweizer Franken (CHF)
Wechselkurs (am 05.01.2021) 7.3 CNY 1 CHF
Bevölkerung 1 1.398 Mrd. (2019) (+0.4 %) 8.5 Mio. (+0.8%)
Schweizer Kolonie in China 2 1’297 (2019) --
Chinesische Kolonie in der Schweiz 3 -- 16’612 (2019)
1.2 Rankings
China Schweiz
Global Competitiveness (2019) 28/141 (+0) 5/141 (-1)
Index of Economic Freedom (2020) 103/180 (-3) 5/180 (-1)
Corruption Perception Index (2020) 78/180 (+2) 3/180 (+1)
Human Development Index (2020) 85/189 (+0) 2/189 (+0)
Global Innovation Index (2020) 14/131 (+0) 1/129 (+0)
1.3 Regierungszusammensetzung
Staatspräsident XI Jinping (seit 14.03.2013)
Vizepräsident WANG Qishan (seit 17.03.2018)
Regierungschef und Premierminister LI Keqiang (seit 15.03.2013)
Vize-Premierminister: HAN Zheng (Finanzen, Reformen, Umwelt) (seit 19.03.2018)
(in hierarchischer Folge) SUN Chunlan (Gesundheit, Bildung) (seit 19.03.2018)
HU Chunhua (Handel, Landwirtschaft) (seit 19.03.2018)
LIU He (Industrie, Banken, Arbeit) (seit 19.03.2018)
Handelsminister WANG Wentao (seit 26.12.2020)
Industrieminister XIAO Yaqing (seit 12.08.2020)
Arbeitsminister ZHANG Jinan (seit 19.03.2018)
Leiter der Chinesischen Volksbank YI Gang (seit 19.03.2018)
1 Worldbank, World DataBank (Oktober 2020).
2 BFS, Auslandschweizerstatistik (März 2020).
3 SEM, Ausländerstatistik (Januar 2020).
454.122-07-5 22 Wirtschaftsdaten
Makroökonomische Indikatoren 4
China
2018 2019 2020 2021
BIP-Wachstum (%) 6.8 6.1 1.9 8.2
BIP (USD Mrd.) 13'841.9 14'731.8 15'222.1 16'834.6
BIP/Kopf (USD) 9’920 10’522 10’839 11’956
Inflationsrate (%) 2.1 2.9 2.9 2.8
Arbeitslosenrate (%) 3.8 3.6 3.8 3.6
Haushaltsbilanz (% des BIP) 5 -4.1 -4.9 -5.2 -4.7
Leistungsbilanz (% des BIP) 0.2 1.0 1.3 0.7
Handelsbilanz (USD Mrd.)5 395.2 425.3 406.7 578.5
Bruttoverschuldung (% des BIP) 48.8 52.6 61.7 66.5
Aussenschuld (USD Mrd.)5 1'961.5 2'114.2 2'286.8 2'588.3
Internationale Reserven (USD Mrd.)5 3'168.0 3'222.9 3'356.5 3'570.9
Chinesischer Aussenhandel 2019 6
Top 5 Exportpartner Top 5 Importpartner (Mio. USD)
(Mio. USD)
United States 16.8% Korea 9.0%
Hong Kong 11.2% Taiwan 8.9%
Japan 5.7% Japan 8.8%
Korea 4.4% United States 6.4%
Vietnam 3.9% Australia 6.2%
Switzerland (58th) 0.2% Switzerland (17th) 1.4%
0 200'000 400'000 600'000 0 50'000 100'000 150'000 200'000
Total: 2'498'378 Total : 1'938'222
Auslandsdirektinvestitionen (FDI) 2019 7
Top 5 outward FDI (Mio. USD) Top 5 inward FDI (Mio. USD)
Hong Kong (Chinese pr.) 51.5% Hong Kong (Chinese pr.) 48.7%
Cayman Islands 11.8% British Virgin Islands 10.8%
British Virgin Islands 5.8% Japan 5.0%
United States 3.1% Singapore 3.5%
Singapore 1.7% Germany 2.3%
Switzerland (23th) 0.9% Switzerland (16th) 1.0%
0 300'000 600'000 900'000 1'200'000 0 400'000 800'000 1'200'0001'600'000
Total: 2'198'881 Total: 2'938'482
4 IMF, World Economic Outlook Database (Oktober 2020).
5 Internationale Wirtschaftsexperten (Januar 2021).
6 IMF, Direction of trade statistics (DOTS) (Dezember 2020).
7 IMF, Coordinated Direct Investment Survey (CDIS) (Dezember 2020).
454.122-07-5 33 Wirtschaftssituation 8
3.1 Wirtschaftsstruktur
Die 1949 ausgerufene Volksrepublik China entwickelte sich seit der Reform- und Öffnungspolitik
Deng Xiaopings 1978 von einer Agrar- zu einer (de facto) Industrienation. Mittlerweile ist sie ein
Mitgliedsstaat der WTO (2001) und die zweitgrösste Volkswirtschaft der Welt (2010). Zu
Gunsten des Wirtschaftswachstums wich die anfänglich planwirtschaftliche Strategie einem e-
her marktwirtschaftlich orientierten Kurs. Teilaspekte wie der Fünfjahresplan, welcher wirtschaft-
liche Leitlinien festlegt, oder eine hohe staatliche Präsenz innerhalb der Wirtschaft blieben er-
halten.
Der bevölkerungsreichste Staat der Welt verzeichnete im Q1 2020 zum ersten Mal in 28
Jahren ein rückläufiges BIP (-6.8 %), welches sich jedoch bereits im Q2 erholte (+3.2 %) und
im Q3 bereits eine Zunahme von 4.9 % verzeichnete. China gilt trotz der Covid-19 Pandemie
als wirtschaftlich stabil.
Rang 9 Sektoren (%) 2017 2018 2019 2020
1 Tertiärsektor 51.9 52.2 53.9 55.3
2 Sekundärsektor 40.5 40.7 39.0 37.9
3 Primärsektor 7.5 7.2 7.1 6.6
3.2 Wirtschaftspolitik
Überblick
Die chinesische Wirtschaftsstrategie ist nach wie vor auf eine Zunahme von Konsum sowie
Dienstleistungen ausgerichtet, priorisiert in ihrem Vorgehen jedoch mittlerweile den Umwelt-
schutz mehr. Ihr Zielwachstum von 6.5 % (im 13. Fünfjahresplan) wurde durch interne und
externe Faktoren gehemmt. Diesen entgegenzuwirken wird u.a. Inhalt des 14. Fünfjahresplans,
in welchem ebenfalls das bereits im Mai vorgestellte Konzept «Dual Circulation» detailliert
behandelt werden soll.
Fiskalpolitik
Die VR China setzt auf eine proaktive Fiskalpolitik. Dafür werden starke fiskalische Unterstüt-
zungen aufrechterhalten und Mitteltransfers an Lokalregierungen sowie das Haushaltdefizit der
Regierung erhöht.
Reaktion auf die Covid-19 Pandemie
Nach anfänglicher Zurückhaltung setzte die Regierung ab Januar 2020 auf drastische Mass-
nahmen: Abrieglung gewisser Städte, Isolierung Infizierter und ihren Kontaktpersonen, Erlas-
sung von Bewegungseinschränkungen, Massentests und Einsatz von elektronischen Hilfsmit-
teln.
Um wirtschaftlichen Einbussen entgegenzuwirken, wurden ortsabhängig Steuerreduktionen,
Mehrwertsteuerbefreiungen oder Mietsenkungen implementiert, Leitzinsen gesenkt, wie auch
ein Voucher-Programm etabliert. Anstatt eines grossflächigen Konjunkturpakets wie im Nach-
gang der globalen Finanzkrise 2009 wurde demnach auf eine lockere Geldpolitik gesetzt. Die
Regierung erlaubte die Ausgabe von 1.1 Trillionen CNY und die Anhebung des Staatsdefizits
auf über 3.6 % – das gesamte Konjunkturpaket umfasst 5 % des BIP.
Geldpolitik
1983 wurde die Chinesische Volksbank zur Zentralbank bestimmt. Da diese dem Staatsrat un-
terstellt ist, gilt sie als nicht unabhängig. Die Bindung des Renminbi an den US-Dollar von einer
8 Wirtschaftsbericht der Schweizer Botschaft in Beijing (Dezember 2020); Economist Intelligence Unit (EIU), Country
Report China (Dezember 2020).
9 National Bureau of Statistics (2019/2020).
454.122-07-5 4Bandbreite von ±05 wurde ab 2005 kontinuierlich gelockert. Anstelle dessen orientiert sich die Zentralbank an einem Währungskorb, in welchem u.a. ebenfalls der Euro, Yen und Won enthal- ten sind. Die prägendste Währung bleibt jedoch der US-Dollar. Kritik bezüglich einer absichtli- chen Unterbewertung der Währung zur Förderung der Exportwirtschaft wird vor allem seitens der US-Regierung ausgesprochen. Aussenwirtschaftspolitik Die VR China profitiert durch ihren selbstdeklarierten Status als «Entwicklungsland» bei der WTO weiterhin von diversen Wirtschaftsprivilegien (längere Umsetzungszeiten bei WTO-Ab- kommen, Subventionen, Handelsförderungen etc.). Obwohl die VR China zudem international aufgrund ihres erschwerten Wirtschaftszuganges oder ihrer staatlichen Wirtschaftseinmischung kritisiert wird, betont diese die Wichtigkeit der WTO für die Stabilität des multilateralen Handels. Des Weiteren ist die VR China kontinuierlich um die Ausweitung und Verbesserung von Frei- handelsabkommen und internationale Vernetzung bemüht. Neben bilateralen und multilateralen (Freihandels)Abkommen wie das kürzlich unterzeichnete RCEP wird ebenfalls eine engere Zu- sammenarbeit mit den ASEAN-Staaten und der EU sowie innovative Projekte wie die Belt and Road Initiative (BRI) gefördert. 3.3 Wirtschaftskonjunktur Aufgrund der Covid-19 Pandemie und der dadurch ausgelösten finanziellen Unsicherheit war das BIP der VR China während des Q1 2020 rückläufig (-6.8 %). Obwohl sich dieses allgemein, vor allem dank Direktinvestitionen (+8.6 %) und dem Aussenhandel, in Folge strikter Pandemie- massnahmen und eingesetzter Wirtschaftsunterstützungen bereits ab Q2 erholte, ist hinsichtlich des verminderten Konsumverhaltens auf eine Einkommensunsicherheit zu schliessen. Damit zusammenhängend ist die städtische Arbeitslosenrate von 6.2 % im Frühjahr, welche sich mittlerweile auf 4.9 % (Stand 09.20) einpendeln konnte. Bei Einbezug der Arbeitsmigranten*in- nen wird jedoch von zusätzlich 80 Millionen Arbeitslosen im Februar und 5 Millionen im Juni ausgegangen. Auch der anhaltende Handelsstreit mit den USA, der trotz des Phase-1-Deals noch nicht zu einem Abschluss gekommen ist, markiert weitere Wirtschaftsrisiken. Ausgelöst durch jene Wirtschaftsumstände ist davon auszugehen, dass das Marktgleichgewicht nicht ausreichend weiterbesteht, was zu einem kurzzeitigen Deflationsdruck und einer lang- anhaltenden Überkapazität führen kann. Um mit dieser Herausforderung umzugehen, wird die Chinesische Volksbank 2021 weiterhin kleine und mittlere Unternehmen unterstützen. 454.122-07-5 5
4 Bilaterale Wirtschaftsbeziehungen
4.1 Wichtigste Wirtschaftsabkommen (nicht abschliessende Liste)
Abkommen Status Seit
Handelsabkommen In Kraft 30.04.1975
Investitionsschutzabkommen (revidiert) In Kraft 13.04.2010
Freihandelsabkommen (FHA) In Kraft, Erneuerung 01.07.2014
angestrebt
Zusammenarbeit in Arbeits- und Beschäftigungsfragen In Kraft 09.06.2014
Abkommen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung In Kraft 15.11.2014
Sozialversicherungsabkommen In Kraft 19.06.2017
Kommentar
Handelsabkommen Grundlage der Gemischten Wirtschaftskommission (GWK) und er-
gänzt durch bilaterale Dialoge im Bereich des Schutzes des geistigen
Eigentums sowie im Uhrenbereich.
4.2 Institutionelle Präsenz
In China:
• Swiss Business Hub China
• Swissnex China
• SwissCham Beijing, Shanghai, Südchina, Südwestchina
In der Schweiz:
• Switzerland Global Enterprise (S-GE)
• Swiss-Chinese Chamber of Commerce (SCCC)
454.122-07-5 64.3 Bilaterale Handelsbeziehungen 10
33 Mrd. CHF 5.8 % Nr. 4
Handel, Globaler Anteil, Handelspartner,
Total 2 (2020 prov.) Total 2 (2020 prov.) Total 2 (2020 prov.)
Handelsentwicklung (2020 (prov.))
50'000
Handelsentwicklung (Total 2) Handelsentwicklung (Total 1)
40'000
Millionen (CHF)
Millionen (CHF)
40'000
30'000
30'000
20'000
20'000
10'000 10'000
0 0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Export (Mio. CHF) Import (Mio. CHF) Export (Mio. CHF) Import (Mio. CHF)
Total (Mio. CHF) Total (Mio. CHF)
Exporte Variation Importe Variation Saldo Volumen Variation
(Mio. CHF) (%) (Mio. CHF) (%) (Mio. CHF) (Mio. CHF) (%)
2018 29'586.7 23.5 14'436.6 10.1 15'150.0 44'023.3 18.7
2019 21'436.8 -27.5 15'050.5 4.3 6'386.3 36'487.3 -17.1
2020* 16'355.0 -23.7 16'571.7 10.1 -216.7 32'926.7 -9.8
(Total 1)** 13'392.2 10.0 14'893.8 4.6 -1'501.6 28'286.0 7.1
2021 (I) 1'353.2 -16.8 1'467.1 6.6 -113.9 2'820.3 -6.1
*) Provisorische Zahlen
**) Total «Konjunktursicht» (Total 1): ohne Gold in Barren und andere Edelmetalle, Münzen, Edel- und Schmucksteine
sowie Kunstgegenständen und Antiquitäten; Variation (%) bezieht sich auf das Total 1 des Vorjahres
Wichtigste Güter (2020 (prov.), Total 2)
Exporte (Mio. CHF) Importe (Mio. CHF)
Chemische und Maschinen 38.4%
40.8%
pharmazeutische…
Präzisionsinstrumente, Textilien, Bekleidung 24.1%
26.9%
Uhren und Bijouterie
Chemische und
Maschinen 14.1% 8.2%
pharmazeutische…
Präzisionsinstrumente,
Edelmetalle 9.9% 7.8%
Uhren und Bijouterie
Metalle(Nicht-
3.8% Verschiede Waren 6.6%
Edelmetalle)
In den letzten Jahren hat sich der bilaterale Warenhandel zwischen der Schweiz und China
ausserordentlich rasant und dynamischer als der grosse Rest des Schweizer Aussenhandels
entwickelt. China (ohne Hong Kong und Macao) ist der wichtigste Handelspartner der Schweiz
in Asien und drittwichtigster hinter der EU und den USA überhaupt (bei Exporten und Importen).
Der Einschluss des Handels mit Gold, Silber und Münzen verstärkt diesen Effekt weiter, führt
aber wegen der Volatilität des Goldmarktes und -preises zu grossen Schwankungen von Jahr
zu Jahr. Die Halbierung dieser Exporte (bei gleichzeitig hohen Goldpreisen) erklärt weitgehend
auch den Einbruch des Handels 2019. Wichtigste Importgüter sind Mobiltelefone und Computer,
während Goldbarren (mit einem Anteil von noch 42 %) und Produkte der pharmazeutischen
Industrie die wichtigsten Exportgüter ausmachen.
10 Eidgenössische Zollverwaltung EZV (Mai 2020). Gesamttotal Total 2 (provisorische Zahlen, Januar 2021): mit Gold
in Barren und andere Edelmetallen, Münzen, Edel- und Schmucksteinen sowie Kunstgegenständen und Antiquitäten.
454.122-07-5 74.4 Bilateraler Dienstleistungshandel 11
Entwicklung des bilateralen Dienstleistungshandels (Mio. CHF)
Dienstleistungen Dienstleistungen vs. Waren (Ex + Im)
28.3
26.4
3.7 3.9 3.9 24.4
3.4 21.3 22.1
3.2 21.0
3.0 19.6
2.8
1.9 2.0
1.8
1.6 1.6 1.6
1.3
5.0 5.5 5.8 5.9
4.4 4.3 4.7
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Export Import Saldo Dienstleistungen Waren
Entwicklung des bilateralen Dienstleistungshandels 2018 nach Sektoren (Mio. CHF)
Export Import
Tourismus 1'070.7 Transport 608.7
Tou
Lizenzen 699.0 Ver F&E 555.4 Liz 2%
FE Fin IKT 5% Fin
1%
Ges 5% 2%
IKT 625.5 Geschäftsdienste 202.8 5% 1%
6% Tou Tra
Transport Ber 27% Übrige 197.6 Ber 30%
364.4
7% 9%
Übrige 330.3
Übr
3'899
Beratung 184.1
2'009
IKT 111.3
Beratung 276.0
9% Mio. CHF
Übr
10%
Mio. CHF
Geschäftsdienste 248.5 Lizenzen 91.4
Tra Tourismus 35.9
F&E 189.1 Liz Ges
9%
18% Finanzen 14.2 10%
Finanzen 64.6 FE
IKT
Versicherung 7.8 28%
Versicherung 31.3 16%
4.5 Gegenseitige Direktinvestitionen (FDI) 12
Schweizer FDI in China Chinesische FDI in der Schweiz
25'000 235'000
230'000
20'000 20'000 18'000
225'000
Beschäftigte
Mio. CHF
15'000 220'000 15'000
15'000
Beschäftigte
215'000
12'000
Mio. CHF
10'000 210'000
205'000
10'000 9'000
5'000
200'000 6'000
5'000
0 195'000 3'000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0 0
FDI (Mio. CHF) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
FDI (Mio. CHF)
Gesamtbeschäftigte CH-Unternehmen in China Gesamtbeschäftigte chinesischer Unternehmen in CH
Der Kapitalbestand der Schweizer Investitionen in China belief sich Ende 2019 fast unverändert
auf 22.51 Milliarden Franken oder 1.6 % der gesamten Direktinvestitionen im Ausland. China ist
damit nach 2017 wieder wichtigster Investitionsstandort in Asien. Chinesische Investitionen in
der Schweiz sind trotz einer zunehmenden Tendenz weiterhin bescheiden.
Berichtete oder erfolgte, grosse Übernahmen während der letzten Jahre schlagen sich bislang
erst langsam in der Statistik der Nationalbank nieder. Per Ende 2019 zeigt die Betrachtung des
Lands des letztlich Berechtigten einen Kapitalbestand von 14.88 Milliarden Franken (-11.6 %).
Dies entspricht noch 1.1 % der gesamten ausländischen Direktinvestitionen in der Schweiz.
11Schweizerische Nationalbank, Leistungsbilanz Dienste nach Ländern (Oktober 2020).
12Schweizerische Nationalbank, Direktinvestitionen 2019 (Dezember 2020); Bundesamt für Statistik (November
2020).
454.122-07-5 84.6 Schweizerische Exportrisikoversicherung (SERV) 13
0 1 2 3 4 5 6 7
Geringes Risiko Hohes Risiko
Von der SERV werden kurz-, mittel-, und langfristige Kreditgarantien vergeben.
4.7 Letzte Besuche (nicht abschliessende Liste)
2020 Januar Treffen Bundesräte Guy Parmelin und Ueli Maurer mit 1. Vizepremier HAN
Zheng (Rüschlikon)
2019, April Präsidialbesuch Bundespräsident Ueli Maurer (Beijing, Shanghai); Treffen mit
Präsident XI Jinping und Premier LI Keqiang
2018, November Teilnahme vom Staatssekretärin Ineichen an der «China International Import
Expo» (Shanghai)
2018, September Wirtschafts- und Wissenschaftsmission Bundesrat Schneider-Ammann (Beijing,
Shanghai)
2017, Dezember Wirtschaftsmission Staatssekretärin Ineichen (Beijing, Chengdu)
2017, Mai Teilnahme von Bundespräsidentin Doris Leuthard am „Belt and Road Forum“ in
Beijing
2017, Januar Staatsbesuch von Präsident XI Jinping in der Schweiz; Treffen Bundesrat
Schneider-Ammann mit Handelsminister GAO Hucheng
2016, April Präsidialbesuch Bundespräsident Schneider-Ammann (Beijing, Shanghai);
Treffen mit Präsident XI Jinping, Premier LI Keqiang und Vorsitzendem des Na-
tionalen Volkskongresses ZHANG Dejiang
2016, Januar Treffen Bundespräsident Schneider-Ammann mit Vizepräsident LI Yuanchao
(WEF)
2015, Juni Treffen Bundesrat Schneider-Ammann mit Präsident XI Jinping in Beijing; Un-
terzeichnung AIIB
2015, Januar Treffen Bundesrat Schneider-Ammann mit Minister GAO Hucheng (Vorfeld
WEF)
2014, Juli Bilateraler Besuch Staatssekretärin Ineichen (Beijing, Zhenjiang, Shanghai)
2014, März Bilateraler Besuch AQSIQ-Minister ZHI Shuping in Bern
2013, Juli Bilateraler Besuch Bundesrat Schneider-Ammann (Beijing); Unterzeichnung
FHA
2013, Mai Bilateraler Besuch Premier LI Keqiang in Bern
2013, Februar Bilateraler Besuch Vizepremier HUI Liangyu in Bern
2012, Juli Wirtschaftsmission Bundesrat Schneider-Ammann (Beijing, Xiamen, Shanghai)
2012, März Bilateraler Besuch Staatssekretärin Ineichen (Beijing, Shenzhen, Shanghai)
13 Schweizerische Exportrisikoversicherung (Oktober 2020).
454.122-07-5 9Sie können auch lesen
