DARF ES ETWAS NÄHER SEIN? ERREICHBARKEIT VON LEBENS-MITTELGESCHÄFTEN IN NRW
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01 23 ILS S I T U AT I O N D E R N A H V E R S O R G U N G I N N R W 1 TRENDS DARF ES ETWAS NÄHER SEIN? ERREICHBARKEIT VON LEBENS- MITTELGESCHÄFTEN IN NRW Die Versorgung mit Lebensmitteln und AUTOREN anderen Gütern des täglichen Bedarfs ist ein zentraler Bestandteil der Da- Johannes Aertker seinsvorsorge. Gleichzeitig durchläuft johannes.aertker@ils-forschung.de der Lebensmitteleinzelhandel einen Thomas Klinger Strukturwandel, der zur Folge hat, dass thomas.klinger@ils-forschung.de sich das Angebot mehr und mehr auf Frank Osterhage Supermärkte und Discounter an nach- frank.osterhage@ils-forschung.de fragestarken Standorten konzentriert. Um diesem Trend entgegenzuwirken, werden aktuell vielerorts innovative Angebotsformen wie Dorfläden, Lebens- mittelautomaten und mobile Super- märkte ausprobiert und gefördert. Dieses Heft stellt daher die Erreich- barkeit von Lebensmittelgeschäften in Nordrhein-Westfalen (NRW) dar, dif- ferenziert für unterschiedliche Raum- typen, Zeitpunkte und Verkehrsmittel. Außerdem fragen wir, inwiefern inno- vative Angebotsformen die Versorgungs- situation und Erreichbarkeitsverhält- nisse verbessern können.
2 DARF ES ETWAS NÄHER SEIN? SITUATION DER NAHVERSORGUNG IN NRW UNTER BESONDERER BERÜCKSICHTIGUNG LÄNDLICHER RÄUME Die möglichst fußläufige Erreichbar- dem Auto zurückgelegt werden (Eberhardt Als auffällig wird bei der Analyse nach keit von Lebensmittelgeschäften spielt et al. 2014), wird mit Blick auf die Ziele ei- Bundesländern und Kreistypen heraus- für Fragen der Raumentwicklung eine ner nachhaltigen und klimafreundlichen gestellt, dass in NRW vergleichsweise wichtige Rolle. Sie gehört zu den As- Mobilität kritisch angesprochen. große Entfernungen beim Typ „Länd- pekten, die zur Daseinsvorsorge gezählt licher Kreis in Agglomerationsräumen“ und regelmäßig mit gleichwertigen Um fundierte Informationen zur Nah- (Kreise Düren, Euskirchen und Kleve) Lebensverhältnissen in Verbindung ge- versorgungssituation bereitzustellen, bestehen. Auf der Grundlage einer bracht werden (BMI 2019). Insbesonde- hat sich die Durchführung von GIS-ge- Erreichbarkeitsberechnung mit Stand- re für weniger mobile Gruppen, wie bei- stützten Erreichbarkeitsanalysen etab- ortdaten aus dem Jahr 2017 stellen spielsweise ältere Menschen, können liert. Die Ergebnisse machen deutlich, Kokorsch und Küpper (2019) fest, dass lange Einkaufswege eine erhebliche dass erhebliche Unterschiede zwischen die durchschnittliche Distanz zum Herausforderung darstellen. Aber auch Raumtypen und vor allem zwischen Ver- nächsten Supermarkt oder Discoun- für andere Bevölkerungsgruppen ist kehrsmitteln bestehen (Neumeier 2014; ter in Deutschland circa 1.500 Meter die Nähe zu Einkaufsmöglichkeiten für Burgdorf et al. 2015). Nach den Ergeb- beträgt. Im Vergleich dazu müssen in den täglichen Bedarf eines der bedeut- nissen einer bundesweiten Studie von ländlichen Räumen mit einer weniger samsten Kriterien, wenn es um die Wahl Neumeier (2014) muss die fußläufige guten sozioökonomischen Lage im eines Wohnstandortes geht (Osterhage Erreichbarkeit von Supermärkten und Durchschnitt rund 2.300 Meter und damit 2023). Weiterhin werden die Umwelt- Discountern insbesondere in ländli- deutlich längere Wege zurückgelegt auswirkungen des Einkaufsverkehrs chen Räumen als schlecht eingestuft werden. Erreichbarkeitanalysen für unter- zunehmend thematisiert. Dass die Wege werden, da dort zum Untersuchungs- schiedliche Verkehrsmittel sprechen da- bei einer alltäglichen Erledigung wie dem zeitraum 2012/2013 mehr als ein Drittel für, dass infolge der bestehenden Ent- Lebensmitteleinkauf aufgrund der be- der Bevölkerung zu Fuß mehr als 15 Mi- fernungen vielerorts eine gewisse stehenden Distanzen überwiegend mit nuten zum nächsten Standort benötigt. Autoabhängigkeit bei der Versorgung I LS -T R E N D S 01 • 2023
S I T U AT I O N D E R N A H V E R S O R G U N G I N N R W 3 mit Gütern des täglichen Bedarfs be- fizieren. Potenziale bestehen demnach dere Bundesländer werden in diesem steht (Kokorsch/Küpper 2019; Neumeier insbesondere in Dörfern, von denen Heft für NRW folgende Untersuchungs- 2014). Im Zusammenhang mit Ver- aus der nächste Supermarkt oder Dis- fragen behandelt: sorgungsdefiziten in peripheren Räumen counter mit dem Auto nicht mit einer ■ Wie stellt sich gegenwärtig die Er- wird teilweise auch von „food deserts“ Fahrtzeit von unter zehn Minuten zu reichbarkeit von Lebensmittelge- gesprochen (Neumeier/Kokorsch 2021). erreichen ist, sowie für Geschäftsmo- schäften für die Bevölkerung dar? delle, die mittels Besonderheiten bei Wie fallen die Ergebnisse für unter- Kleinere Lebensmittelgeschäfte und Sortimenten und Dienstleistungen ein schiedliche Verkehrsmittel aus? alternative Angebotsformen wie Dorf- eigenes Profil entwickeln. Darüber hinaus Welche räumlichen Unterschiede und Hofläden rücken in den Mittel- hat die Auseinandersetzung mit sol- zeigen sich in den Ergebnissen? punkt, wenn es um die Schließung von chen alternativen Angebotsformen und ■ Inwieweit ist es zu Veränderungen Versorgungslücken im Bereich des sta- ihren Qualitäten dazu beigetragen, das der Erreichbarkeit innerhalb der ver- tionären Handels geht (Eberhardt et al. Thema der Nahversorgung umfassen- gangenen Jahre (2011 bis 2022) ge- 2014). Für das Bundesland Schleswig- der zu betrachten und nicht allein auf kommen? Holstein hat Jürgens (2017) flächen- die Optimierung von Entfernungen zu ■ Welches Potenzial zur Verbesse- deckende Standortdaten zu Vollsorti- reduzieren (Jürgens 2014). rung der Erreichbarkeit bieten ins- mentern um Kleinläden ergänzt, um besondere in ländlichen Räumen durch GIS-Analysen „Raumnischen“ für Anknüpfend an bestehende Beiträge für alternative Angebotsformen wie zum unterschiedliche Mikroanbieter zu identi- das gesamte Bundesgebiet und für an- Beispiel Dorf- und Hofläden? INFOBOX METHODISCHE ERLÄUTERUNGEN ZUR VORGEHENSWEISE Auf der Angebotsseite besteht die Daten- Um Reisezeiten vom Wohnstandort zum einfachen Luftlinienentfernung beste- grundlage aus Daten zu Betrieben des Le- nächsten Lebensmittelgeschäft zu be- hende Barrieren und notwendige Um- bensmitteleinzelhandels, die vom kom- stimmen, sind kleinräumige Bevölke- wege berücksichtigt werden. Wesent- merziellen Anbieter Tradedimensions, rungsdaten unterhalb der Gemeinde- licher Bestandteil der Untersuchung einem Bereich des Marktforschungs- ebene notwendig. Als Datengrundlage ist die vergleichende Betrachtung für unternehmens NielsenIQ, erworben auf der Nachfrageseite wurde auf Er- unterschiedliche Verkehrsmittel. Die wurden. Sie umfassen schwerpunkt- gebnisse der Bevölkerungszählung Zen- Analyse der Erreichbarkeit mit dem mäßig Ladengeschäfte ab einer Größe sus 2011 zurückgegriffen. Die Veröffent- Auto basiert auf 80 Prozent der jeweils von 400 m² Verkaufsfläche, bei denen lichung von Ergebnissen aus dem Zensus erlaubten Geschwindigkeit. Beim Zu- die Erfassungsquote annähernd 100 2022 ist für Ende 2023 angekündigt, so- fußgehen wurde eine Geschwindigkeit Prozent erreicht (Burgdorf et al. 2015). In dass geeignete Daten jüngeren Datums von fünf Kilometern pro Stunde si- der Vorbereitung der Analyse wurde die zum Zeitpunkt der Analyse nicht zur Ver- muliert. Die Geschwindigkeit für das Verlässlichkeit des Datensatzes durch fügung standen. Für die Analyse wurden Fahrrad liegt je nach Straßentyp und eigene Recherchen für Beispielräume Rasterzellen mit einer Kantenlänge von Topografie zwischen sechs und 18 Ki- geprüft und als gut eingestuft. Die Daten 200 Metern gebildet, woraus sich für das lometern pro Stunde. Die Annahmen liegen für die Jahre 2011, 2019 und 2022 gesamte Landesgebiet von NRW fast entsprechen den Voreinstellungen in (Stand: 26.04.2022) vor. Im Datensatz 250.000 bewohnte Zellen ergeben. der frei verfügbaren Anwendung Open- sind lückenhaft auch einige kleinere RouteService. Für die Modellierung Ladengeschäfte enthalten, die nicht in Die Mittelpunkte der quadratischen Ras- wurde auf das OpenStreetMap-Ver- die landesweite Erreichbarkeitsanalyse terzellen bilden die Startpunkte für das er- kehrsnetz aus dem Jahr 2020 zurück- einbezogen wurden. Für eine vertiefende stellte Erreichbarkeitsmodell. Es wurden gegriffen. Analyse in den Kreisen Euskirchen und die Entfernung und die Reisezeit zum Steinfurt wurden die Standorte von jeweils nächsten Geschäft des Lebens- kleineren Nahversorgern unter 400 m2 mitteleinzelhandels bestimmt. Die Be- Verkaufsfläche durch eigene Recherchen rechnungen beruhen auf realen Wege- überprüft und ergänzt. beziehungen, sodass im Gegensatz zur
4 ÜBERBLICK ÜBER DEN UNTER- Typisierung ländlicher Räume SUCHUNGSANSATZ nach dem Thünen-Institut Nordrhein-Westfalen Kreis Unter Nahversorgung ist nach dem Ein- Steinfurt zelhandelserlass NRW die verbraucher- nahe Versorgung mit Gütern des täg- lichen Bedarfs zu verstehen, die in der Regel durch eine fußläufige Erreich- barkeit geprägt wird. Als Güter des tägli- chen Bedarfs werden vor allem Lebens- mittel, Getränke sowie Gesundheits- und Drogerieartikel genannt (MHKBG/MWIDE 2021). Gegenstand der vorliegenden Un- tersuchung sind Ladengeschäfte des Le- bensmitteleinzelhandels. Die durchgeführte Analyse der Nahver- sorgungssituation lässt sich in drei Unter- suchungsschritte einteilen (vgl. Infobox: Methodische Erläuterungen zur Vor- Typen sehr ländlich gehensweise). Im ersten Schritt wurden eher ländlich Kreis die notwendigen Datengrundlagen zu- Euskirchen nicht ländlich gute sozioökonomische Lage sammengestellt und aufbereitet. Hierbei weniger gute sozioökonomische Lage handelt es sich zum einen um die adress- 0 20 km Datengrundlage: Thünen-Institut, GeoBasis-DE/BKG 2022 scharfen Standorte der berücksichtigen Lebensmittelgeschäfte und zum anderen Abbildung 1: Typen ländlicher Räume auf Kreisebene in NRW nach dem Thünen-Institut um kleinräumige Bevölkerungsdaten auf Rasterebene. Der zweite Schritt bestand einen nicht ländlichen Typ ohne wei- immer weiter abgenommen, die durch- in der Anwendung eines Erreichbarkeits- tere Differenzierung umfasst (vgl. Ab- schnittliche Verkaufsfläche der Betriebe modells einschließlich der inhaltlichen bildung 1). In NRW leben nach dieser Ab- ist gleichzeitig größer geworden (HDE Vorbereitungen, wobei die drei Verkehrs- grenzung 30 Prozent der Bevölkerung in 2022). Bei der Auswertung von aktuel- mittel Auto, Fahrrad und zu Fuß betrach- ländlichen Räumen. Insgesamt gelten 19 len Zahlen stellt sich die Frage, ob es bei tet wurden. Im dritten Schritt wurden die der 53 Gebietseinheiten auf Kreisebene diesem bereits lange Zeit anhaltenden Ergebnisse für unterschiedliche Raum- als ländlich. Auch wenn NRW in be- Trend bleibt. Theorien der Handelsfor- typen, Gebietseinheiten und Maßstabs- sonderer Weise durch städtische Ver- schung liefern Argumente dafür, dass ebenen aufbereitet. dichtungsräume geprägt ist, zeigt sich Veränderungen des Einkaufsverhaltens somit eine große Vielfalt an Raumtypen eine Trendwende einläuten können. Die Um räumliche Unterschiede herauszu- und Teilregionen. Die Kreise Euskirchen Wahl einer Einkaufsstätte hängt davon arbeiten und hierbei näher auf ländliche und Steinfurt werden als Fallbeispiele ab, welche Bedeutung Kund*innen der Räume einzugehen, wurde die am Thünen- im Rahmen der Ergebnisvorstellung ge- Distanz zum Ladengeschäft im Vergleich Institut für Ländliche Räume entwickelte sondert betrachtet. Sie sind beide als zu anderen Faktoren wie Preis, Auswahl Abgrenzung und Typisierung ländlicher sehr ländliche Räume eingestuft, unter- und Service einräumen (Agergård et al. Räume genutzt (vgl. hierzu im Detail: scheiden sich jedoch in Bezug auf ihre 1970). Wenn Einkaufswege durch den Küpper 2016). Bei diesem Ansatz wird sozioökonomische Lage. Wegfall von Betrieben eine als zumutbar zunächst die Dimension „Ländlichkeit“ empfundene Grenze überschreiten, ge- in den Blick genommen, um sehr ländli- ENTWICKLUNG DER VERKAUFS- winnen nach diesen Überlegungen nahe che, eher ländliche und nicht ländliche STÄTTEN IN NRW gelegene Einkaufsmöglichkeiten im Ver- Räume zu unterscheiden. Anschließend gleich zu Optionen in größerer Entfernung wird die Dimension „Sozioökonomische Den Ausgangspunkt für Analysen zur an Attraktivität. Dies gilt in der Theorie Lage“ herangezogen, um die ländlichen Nahversorgungssituation bildet die insbesondere dann, wenn Mobilitäts- Räume zusätzlich in solche mit guten und räumliche Verteilung von relevanten Ver- kosten steigen. weniger guten Rahmenbedingungen zu kaufsstätten. Für das gesamte Bundes- unterteilen. Aus diesem Vorgehen re- gebiet veröffentlichte Zahlen belegen Die für die Analyse genutzte Datengrund- sultiert eine Typologie, die vier unter- für die vergangenen Jahrzehnte einen lage erlaubt verlässliche Aussagen dazu, schiedliche Typen ländlicher Räume und klaren Trend: Die Anzahl der Betriebe hat wie sich die Anzahl der Lebensmittel- I LS -T R E N D S 01 • 2023
S I T U AT I O N D E R N A H V E R S O R G U N G I N N R W 5 Tabelle 1: Veränderung der Anzahl der Verkaufsstätten im Lebensmitteleinzelhandel in Prozent von 2011 bis 2022 GRÖSSERE GROSSE VER- GESCHÄFTE SUPER- SUPER- BRAUCHER- SB-WAREN- DISCOUNT- KLEINERE BETRIEBSFORM INSGESAMT MÄRKTE MÄRKTE MÄRKTE HÄUSER GESCHÄFTE GESCHÄFTE VERKAUFS- FLÄCHE (in m²) ≥ 400 400 - 799 800 - 2.499 2.500 - 4.999 ≥ 5.000 ≥ 400 < 400 nicht berück- Berücksichtigung bei der landesweiten Erreichbarkeitsanalyse sichtigt NRW insgesamt -4% - 30 % -2% + 14 % - 17 % 1% - 54 % Kreise: sehr länd- lich, gute sozio- -3% - 36 % +3% + 20 % - 50 % 0% - 39 % ökonomische Lage Kreise: sehr länd- lich, weniger gute sozioökonomische +1% - 11 % -8% 0% 0% +9% - 55 % Lage Datengrundlage: NielsenIQ (Tradedimensions) 2022; Berechnungen ILS geschäfte ab einer Größe von 400 m² der Verkaufsstätten. Der Rückgang der Verkaufsfläche von mindestens 5.000 m² Verkaufsfläche in NRW entwickelt hat Supermärkte unterhalb der Schwelle zur und einem im Vergleich zu den anderen (vgl. Tabelle 1). Der Datensatz für das Großflächigkeit von 800 m² fällt mit an- Betriebsformen breiteren Sortiment ge- Jahr 2011 umfasste 5.624 Betriebe die- nähernd einem Drittel besonders deut- kennzeichnet sind, abgenommen. Als ser Größenordnung, im Jahr 2022 sind lich aus. Bei den großen Supermärkten Gründe sind die Schließung von ehema- noch 5.419 Geschäfte enthalten. Dies (Abnahme um zwei Prozent) ist ebenso ligen Märkten der SB-Warenhauskette entspricht einer Abnahme um rund vier wie bei den Discount-Geschäften (Zu- Real sowie die Umstellung von Häusern Prozent innerhalb des Zeitraums von nahme um ein Prozent) eine konstante auf die flächenmäßig kleinere Betriebs- etwa einer Dekade. Bei einem Blick auf Entwicklung zu erkennen. Eine nennens- form des Verbrauchermarktes zu nennen die gängigen Betriebsformen des Le- werte Zunahme konnte lediglich bei (Hahn Gruppe 2022). Bei den SB-Waren- bensmitteleinzelhandels, die an die- den noch etwas größeren Verbraucher- häusern – teilweise auch als Hypermärkte ser Stelle vornehmlich über die Größe märkten mit einem Plus von 14 Prozent bezeichnet – scheint sich die ansonsten definiert werden, zeigen sich erheb- verzeichnet werden. Dagegen hat die An- vorherrschende Tendenz zu größeren Be- liche Unterschiede in der Entwicklung zahl der SB-Warenhäuser, die durch eine triebseinheiten somit umzukehren, was Tabelle 2: Bevölkerungsanteile in Raumeinheiten, die 2022 mit unterschiedlichen Verkehrsmitteln innerhalb ausgewählter Wegezeiten das nächstgelegene Lebensmittelgeschäft mit mindestens 400 m² Verkaufsfläche erreichen können, in Prozent VERKEHRSMITTEL AUTO FAHRRAD ZU FUSS WEGEZEIT (in Minuten) 5 10 15 5 10 15 5 10 15 NRW 88,0 99,1 99,9 79,7 92,6 96,7 23,9 59,4 77,9 insgesamt (n = 17.559.355) Kreise: sehr ländlich, gute 78,0 97,1 99,9 65,2 82,9 91,3 16,0 44,0 62,5 sozioökonomische Lage (n = 849.871) Kreise: sehr ländlich, weniger 62,5 94,1 99,2 50,4 65,9 77,2 12,6 35,7 48,9 gute sozioökonomische Lage (n = 601.436) Datengrundlage: NielsenIQ (Tradedimensions) 2022; Berechnungen ILS
6 Wegezeit 2022 baren Wegenetze herangezogen. Dabei zum nächsten Supermarkt/Discounter mit mindestens 400 m² Verkaufsfläche ... wurden Lebensmittelgeschäfte mit min- 200-Meter-Rasterzellen destens 400 m² Verkaufsfläche berück- ... mit dem Pkw ... mit dem Fahrrad sichtigt, die in der folgenden Ergebnis- darstellung als Supermärkte und Dis- counter bezeichnet werden. Der Verkehrsmittelvergleich verdeutlicht, dass für Menschen, die auf ein Auto zu- rückgreifen können, landesweit eine gute Erreichbarkeit des Lebensmitteleinzel- handels gegeben ist. Für 99,1 Prozent der in NRW lebenden Menschen beträgt die Fahrtzeit zum nächsten Supermarkt oder Discounter weniger als zehn Minuten, für 88,0 Prozent der Einwohner*innen beträgt ... zu Fuß in Minuten sie sogar weniger als fünf Minuten. Auch bis unter 5 für den Einkauf mit dem Fahrrad sind die 5 bis unter 10 Voraussetzungen noch vergleichsweise gut. Immerhin 92,6 Prozent der Men- 10 bis unter 20 schen können das nächste Lebensmittel- 20 bis unter 30 geschäft mit dem Fahrrad innerhalb von 30 und mehr zehn Minuten erreichen. Für Einkäufe zu Fuß ist diese flächendeckend gute Versor- gungslage allerdings nicht gegeben. Nur 59,4 Prozent der Menschen können das Datengrundlage: 0 25 50 km NielsenIQ (Tradedimensions) 2022, nächste Lebensmittelgeschäft innerhalb GeoBasis-DE/BKG 2022 von zehn Minuten zu Fuß erreichen (vgl. Tabelle 2). Abbildung 2: Wegezeit im Jahr 2022 zum nächstgelegenen Lebensmittelgeschäft mit min- destens 400 m² Verkaufsfläche mit dem Auto, dem Fahrrad und zu Fuß In einigen Landesteilen ist also beim Ein- kauf von Lebensmitteln eine erhöhte sich auf ein verändertes Konsumenten- AKTUELLE VERSORGUNGSSITUATION Abhängigkeit vom Auto festzustellen. Um verhalten und den Wettbewerbsdruck NACH VERKEHRSMITTELN diese Versorgungsdefizite genauer ver- durch Supermärkte, Discounter und orten zu können, wurden spezifische den Onlinehandel zurückführen lässt Um die Versorgungssituation im Bereich Erreichbarkeitsanalysen für sehr ländli- (Schlemper 2014). des Lebensmitteleinzelhandels für NRW che Räume, differenziert nach der sozio- differenziert beschreiben zu können, ökonomischen Lage der dort lebenden Bei den kleineren Geschäften mit einer wurden verkehrsmittelspezifische Er- Menschen (Küpper 2016) durchgeführt. Verkaufsfläche von weniger als 400 m² reichbarkeitsanalysen durchgeführt. Dabei wird deutlich, dass sich die Ver- ist die Datengrundlage lückenhaft. Aus Abbildung 2 veranschaulicht die Er- sorgungssituation verschlechtert, wenn den vorliegenden Daten ergeben sich reichbarkeit von Lebensmittelgeschäften eine Region ländlich geprägt ist, und jedoch Hinweise dafür, dass es in die- mit dem Auto, dem Fahrrad und zu nochmals abnimmt, wenn sie in sozio- sem Bereich weiterhin zu einem starken Fuß im Mai 2022. Die Erreichbarkeit ist ökonomischer Hinsicht als vergleichs- Rückgang im Sinne einer Marktberei- hierbei zu verstehen als ein modell- weise strukturschwach einzuordnen nigung gekommen ist. Die Anzahl der hafter Wert, der annahmegestützt er- ist. Konkret ist der nächste Supermarkt erfassten Betriebe hat sich im Zeitraum mittelt wird. Die tatsächlichen Erreich- oder Discounter in sehr ländlichen Räum- 2011 bis 2022 mehr als halbiert. Auf- barkeiten und Reisezeiten können von en mit guter sozioökonomischer Lage grund der Lücken im Datensatz wurden diesen modellierten Werten abweichen. für noch 82,9 Prozent der dort leben- die kleineren Geschäfte nicht in die den Menschen in maximal zehn Minuten landesweite Erreichbarkeitsanalyse ein- Zur Ermittlung der jeweiligen Erreichbar- mit dem Fahrrad erreichbar, in sehr bezogen. keitsverhältnisse wurden die von Trade- ländlichen Räumen mit schlechter sozio- dimensions erworbenen Standortdaten ökonomischer Lage dagegen nur noch des Lebensmitteleinzelhandels sowie die für 65,9 Prozent. Zu Fuß ist der nächste mit den jeweiligen Verkehrsmitteln nutz- Supermarkt oder Discounter in sehr I LS -T R E N D S 01 • 2023
S I T U AT I O N D E R N A H V E R S O R G U N G I N N R W 7 ländlichen Räumen mit guter sozio- einrichtungen in ländlichen Räumen ländlichen und sehr ländlichen Räumen ökonomischer Lage für 44,0 Prozent aktuell als defizitär einzustufen ist. Wenn sind keine strukturellen oder groß- der Menschen in weniger als zehn Mi- kein Lebensmittelgeschäft vor Ort mehr flächigen Veränderungen festzustellen. nuten zu erreichen, in solchen, die als vorhanden ist, ist es meist nicht mehr Hier ist vielmehr eine disparate Vertei- sozioökonomisch eher strukturschwach ohne Weiteres möglich, ohne Auto ein- lung an lokalen Verbesserungen und gelten, dagegen nur noch für 35,7 Pro- zukaufen. Verschlechterungen der fußläufigen zent der dort lebenden Bevölkerung. Erreichbarkeit zu beobachten, oft in Dies entspricht rund 215.000 Menschen. Um die räumliche Verteilung der örtli- räumlicher Nähe zueinander. Es kann chen Versorgungsdefizite innerhalb von angenommen werden, dass es sich Es zeigt sich, dass die Versorgungslage NRW besser einschätzen zu können, ist hierbei um die Auswirkungen von An- sowohl vom Grad der Ländlichkeit als es lohnenswert, die Entwicklung der passungsprozessen handelt, mit denen auch von den sozioökonomischen Rah- fußläufigen Erreichbarkeit von Super- die großen Handelsketten ihr Filialnetz menbedingungen abhängig ist. So ver- märkten und Discountern im Zeitver- optimiert haben: In vielen Fällen wurden deutlicht die Karte zur fußläufigen Er- lauf zu betrachten. Die in Tabelle 3 dar- vermutlich bestehende Filialen zuguns- reichbarkeit (vgl. Abbildung 2), dass gestellten Ergebnisse verdeutlichen für ten von Neueröffnungen mit vergrößer- insbesondere im Münsterland, in Ost- den Zeitraum von 2011 bis 2022, dass ter Verkaufsfläche an einem Standort in westfalen, im Bergischen Land, im der Anteil der Bevölkerung, der das der Nähe aufgegeben. Sauerland und in der Eifel durch- nächste Lebensmittelgeschäft mit einer schnittlich mehr als 30 Minuten Gehzeit Verkaufsfläche von mindestens 400 m2 Die strukturellen Verschlechterungen der bis zum nächsten Supermarkt oder innerhalb von zehn Minuten erreichen fußläufig erreichbaren Lebensmittel- Discounter zurückzulegen sind. Auffällig kann, in den sehr ländlichen Regionen versorgung in ländlichen Räumen sind defizitär ist die Lage in Regionen der mit weniger guter sozioökonomischer also eher nicht auf das Segment der Raumkategorie „sehr ländliche Räume Lage von 34,0 auf 35,7 Prozent leicht hier betrachteten Supermärkte und mit schlechter sozioökonomischer Lage“, zugenommen hat. Er liegt aber immer Discounter mit großer Verkaufsfläche der in NRW die Kreise Euskirchen, Höxter noch deutlich unter den Vergleichswer- zurückzuführen. Stattdessen kann an- und Hochsauerland zuzuordnen sind. Hier ten für die sehr ländlichen Regionen mit genommen werden, dass die Gründe spiegeln lange fußläufige Wegezeiten den guter sozioökonomischer Lage sowie hierfür eher in der rückläufigen Zahl an Wegfall von Lebensmittelgeschäften in für ganz NRW. Dort sind die entspre- kleinen Lebensmittelläden zu suchen ländlich geprägten Ortsteilen wider. chenden Anteile von 44,6 auf 44,0 Pro- sind (vgl. Tabelle 1). Deswegen werden zent bzw. von 60,4 auf 59,4 Prozent je- im nächsten Abschnitt am Beispiel von VERÄNDERUNGEN DER weils leicht zurückgegangen. Aus Ab- zwei Kreisen die vielerorts zu beobach- VERSORGUNGSSITUATION bildung 3 geht zudem hervor, dass sich in tenden Bemühungen um eine Wieder- den städtischen Räumen zwischen 2011 belebung von kleinen Nahversorgungs- Die bisherigen Analysen haben verdeut- und 2022 keine wesentlichen Verände- einrichtungen und anderen alternativen licht, dass insbesondere die fußläufige rungen der fußläufigen Erreichbarkeit Angebotsformen in den Blick genommen. Erreichbarkeit von Nahversorgungs- ergeben haben. Auch in den suburbanen, Tabelle 3: Bevölkerungsanteile in Raumeinheiten, die in den Jahren 2011 und 2022 fußläufig innerhalb ausgewählter Wegezeiten das nächst- gelegene Lebensmittelgeschäft mit mindestens 400 m² Verkaufsfläche erreichen können JAHR 2011 2022 WEGEZEIT (IN MINUTEN) 5 10 15 5 10 15 NRW insgesamt 25,3 60,4 77,8 23,9 59,4 77,9 (n = 17.559.355) Kreise: sehr ländlich, gute sozioökonomische Lage 16,5 44,6 62,6 16,0 44,0 62,5 (n = 849.871) Kreise: sehr ländlich, weniger gute sozioökonomische Lage 12,3 34,0 47,0 12,6 35,7 48,9 (n = 601.436) Datengrundlage: NielsenIQ (Tradedimensions) 2022; Berechnungen ILS
8 ALTERNATIVE ANGEBOTSFORMEN märkte, Tankstellenmärkte, Hofläden, etwa wenn Produkte von weiteren Er- DES LEBENSMITTELEINZELHANDELS Bäckereien mit einem Lebensmittelrand- zeugern zugekauft werden. IN NRW angebot, ergänzende Online-Angebote, rollende Supermärkte, Lieferdienste und Diese Vielfalt alternativer Angebotsformen Alternative Versorgungsangebote kön- Lebensmittelautomaten. Ob derartige hinsichtlich ihrer Bedeutung für die Nah- nen eine Möglichkeit sein, um die Nah- Angebotsformen eine relevante Ergän- versorgung machte Einzelfallprüfungen versorgung mit Lebensmitteln trotz zung der Nahversorgung darstellen, ist notwendig. Ausgangspunkt waren zu- der Konzentration von Supermärkten abhängig von der jeweiligen Sortiments- nächst wiederum die Standortdaten und Discountern auf wenige Standorte breite. Das Warenangebot eines Hofla- des Lebensmitteleinzelhandels, die von auch in dünn besiedelten Regionen sicher- dens beispielsweise kann entweder auf dem kommerziellen Anbieter Trade- zustellen (Eberhardt et al. 2021). Hierzu Eier, Milch und weitere vor Ort erzeugte dimensions zur Verfügung gestellt wur- gehören etwa Dorfläden und andere Produkte beschränkt sein oder aber ein den. Um diese Angaben zu ergänzen, kleine Nahversorger, Kioske, Wochen- deutlich breiteres Sortiment umfassen, wurde in einem zweiten Schritt für eine Entwicklung der Wegezeit zu Fuß zum nächsten Supermarkt/Discounter mit mindestens 400 m² Verkaufsfläche 2022 gegenüber 2011 200-Meter-Rasterzellen Veränderung in Minuten bis unter -20 -20 bis unter -5 -5 bis unter -1 -1 bis unter 1 1 bis unter 5 5 bis unter 20 20 und mehr 0 20 km Datengrundlage: NielsenIQ (Tradedimensions) 2022, GeoBasis-DE/BKG 2022 Abbildung 3: Entwicklung der fußläufigen Erreichbarkeit zum nächstgelegenen Lebensmittelgeschäft mit mindestens 400 m² Verkaufsfläche im Zeitraum von 2011 bis 2022 I LS -T R E N D S 01 • 2023
S I T U AT I O N D E R N A H V E R S O R G U N G I N N R W 9 Kreis Euskirchen Kreis Steinfurt Lebensmittelnahversorgung in sehr ländlichen Kreisen 2022 Hopsten Formen der Lebensmittelnahversorgung Weilerswist Recke ! S Supermarkt, Discounter Zülpich Westerkappeln Hörstel Lotte N Kleiner Nahversorger Mechernich Euskirchen Mettingen D Dorfladen Neuen- kirchen Schleiden Rheine E Bioladen, Ethnomarkt Ochtrup Ibbenbüren Wettringen Tecklenburg B Bäckerei plus Bad Emsdetten Kall Münstereifel Steinfurt Saerbeck H Hofladen Metelen Nettersheim Lengerich B Bäckerei Hellenthal Lienen Nordwalde Ladbergen M Metzgerei Horstmar Dahlem Greven Blankenheim Einwohnerzahl 2011 Laer W Wochenmarkt (je 200-Meter-Rasterzelle) Altenberge Datengrundlage: 0 5 10 km NielsenIQ (Tradedimensions) 2022, 5 10 20 30 googlemaps, GeoBasis-DE/BKG 2022 Abbildung 4: Standorte der Lebensmittelnahversorgung in den Kreisen Euskirchen und Steinfurt systematische Recherche von Unterneh- bote identifiziert. Ergänzend wurde das des täglichen Bedarfs bewertet wer- mensdaten auf Google Maps zurückge- Angebot an Wochenmärkten anhand der den kann. Dies wurde zunächst anhand griffen. Anhand der Suchabfrage „[Name Webauftritte der Kommunen ermittelt. In der online verfügbaren Informationen, der Gemeinde] + Lebensmittel/Dorfladen/ einem dritten Schritt wurde dann geprüft, etwa auf eigenen Webseiten und/oder Hofladen/Bäckerei/Metzgerei“ wurden zu- ob das jeweils angebotene Sortiment als Einträgen in Sozialen Medien wie Face- nächst potenzielle Nahversorgungsange- relevant für die Versorgung mit Gütern book oder Instagram, geprüft. Im Fall von Tabelle 4: Anteile der Bevölkerung im Kreis Euskirchen und im Kreis Steinfurt, die fußläufig innerhalb ausgewählter Wegezeiten drei Stufen von Nahversorgern erreichen können KREIS EUSKIRCHEN (n = 160.807) VERSORGUNGSSTUFE STUFE 5* STUFE 4* STUFE 3* Umfassende Versorgung Grundversorgung mit Eingeschränkte Versorgung mit Lebensmitteln Lebensmitteln (+ kleine mit Lebensmitteln (+ Bioladen, (Supermarkt/Discounter) Nahversorger und Dorfladen) Ethnomarkt, Bäckerei Plus, Hofladen) WEGEZEIT (in Minuten) 5 10 15 5 10 15 5 10 15 Bevölkerungsanteil (in Prozent) 11,0 32,8 44,0 15,4 37,3 48,6 20,8 44,9 56,3 KREIS STEINFURT (n = 435.331) VERSORGUNGSSTUFE STUFE 5* STUFE 4* STUFE 3* Umfassende Versorgung Grundversorgung mit Eingeschränkte Versorgung mit Lebensmitteln Lebensmitteln (+ kleine mit Lebensmitteln (+ Bioladen, (Supermarkt/Discounter) Nahversorger und Dorfladen) Ethnomarkt, Bäckerei Plus, Hofladen) WEGEZEIT (in Minuten) 5 10 15 5 10 15 5 10 15 Bevölkerungsanteil (in Prozent) 20,4 53,9 72,9 22,0 57,1 76,7 24,8 59,6 78,4 Datengrundlage: NielsenIQ (Tradedimensions) 2022; Berechnungen ILS, *Stufen der Nahversorgungsqualität, vgl. Abb. 5 und Segerer (2014)
10 Bäckereien wurde mit einer Telefonab- der von der Kreisverwaltung geförderte Fällen kann eine umfassende Versorgung frage zudem ermittelt, ob sie zusätzlich Aufbau eines „Dorfladenverbundsystems“ mit Lebensmitteln angenommen wer- zu den klassischen Backwaren auch Tro- (WertArbeit Steinfurt gGmbH 2020) ist den. Dargestellt werden gemittelte Wege- ckenprodukte wie Nudeln und Konserven, auf dörfliche und periphere Standorte zeiten für alle Personen, die innerhalb also ein Lebensmittelrandangebot, be- wie Rheine-Rodde oder Greven-Gimbte einer Ortslage wohnen. Unter Ortslage reitstellen. ausgerichtet, komplementär zu den Klein- werden dabei „eine im Zusammenhang und Mittelstädten. Im Kreis Euskirchen bebaute Fläche“ sowie „die dazu in einem Abbildung 4 stellt die Verteilung alterna- zeigen sich dagegen in Teilbereichen engen räumlichen und funktionalen Zu- tiver Angebotsformen beispielhaft für die auch nach Hinzunahme dieser Angebots- sammenhang stehenden Flächen des Kreise Euskirchen und Steinfurt dar. Dabei formen weiterhin Versorgungsdefizite, Verkehrs, von Gewässern (…) sowie von wird deutlich, dass insbesondere Dorflä- etwa in den Kommunen Blankenheim und Vegetationsflächen“ (AdV 2018:10) ver- den, also kleine, bürgerschaftlich getrage- Bad Münstereifel. Auch innerhalb der standen. ne Nahversorgungseinrichtungen, sowie ländlichen Regionen in NRW sind „food Bäckereien mit Lebensmittelrandangebot deserts“ (Neumeier/Kokorsch 2021), also Nur knapp ein Drittel der Einwohner*in- („Bäckerei Plus“), die vorrangig in ländli- Bereiche, in denen eine nahräumliche nen im Kreis Euskirchen kann fußläufig chen Dorf- und Ortskernen zu finden sind, Versorgung mit frischen und bezahlbaren einen Supermarkt oder Discounter in eine räumliche Verteilung aufweisen, mit Lebensmitteln vor Ort nicht gegeben ist, zehn Minuten erreichen, für 44 Prozent der die Standorte der Supermärkte und ungleich verteilt. ist dies in 15 Minuten möglich. Im Kreis Discounter sinnvoll ergänzt werden. Auch Steinfurt sind diese Anteile deutlich grö- Hofläden verbessern die Versorgungssitu- BEITRAG ALTERNATIVER ANGEBOTE ßer. Hier ist der nächste Supermarkt oder ation an peripheren Standorten, sie sind ZUR VERSORGUNGSSITUATION Discounter für 53,9 Prozent innerhalb jedoch aufgrund ihrer Lage außerhalb der von zehn Minuten und für 72,9 Prozent Ortsteilzentren oft nicht fußläufig erreich- Um die strukturellen Unterschiede des innerhalb von 15 Minuten erreichbar. bar. Bioläden und Läden mit einem inter- Lebensmitteleinzelhandels in den Kreisen national ausgerichteten Warenangebot Euskirchen und Steinfurt genauer unter- In einer nächsten Stufe wurden zusätz- („Ethnomärkte“) bieten hingegen meist suchen zu können, wurden in beiden lich kleine Supermärkte mit einer Ver- kein Vollsortiment an und sind vor allem Kreisen Analysen zur fußläufigen Erreich- kaufsfläche unter 400 m² und Dorfläden in verhältnismäßig größeren Zentren zu barkeit von Lebensmittelgeschäften durch- berücksichtigt. Hier kann weiterhin von finden. geführt, wobei stufenweise alternative einer Grundversorgung mit Lebens- Angebotsformen einbezogen wurden (vgl. mitteln ausgegangen werden. Im Kreis Auffällig sind zudem die Unterschiede Tabelle 4 und Abbildung 5). In einem ers- Euskirchen führt dies dazu, dass für wei- zwischen den beiden Kreisen. So ist das ten Durchgang wurde die fußläufige Er- tere 4,5 Prozent der Kreisbevölkerung ein ergänzende Netz alternativer Angebots- reichbarkeit zu den Supermärkten und Nahversorger fußläufig innerhalb von 10 formen im Kreis Steinfurt vergleichs- Discountern mit einer Verkaufsfläche von Minuten erreichbar ist. Im Kreis Steinfurt weise dicht ausgeprägt. Insbesondere mindestens 400 m² ermittelt. In diesen gilt das für 3,2 Prozent der Bevölkerung. Kreis Euskirchen Kreis Steinfurt Stufen der Nahversorgungsqualität Durchschnittliche fußläufige Erreichbarkeit innerhalb von 10 Minuten für Ortslagen Hopsten Weilerswist Recke Stufe 1: keine Versorgung mit Lebensmitteln Zülpich Westerkappeln Euskirchen Stufe 2: Hörstel Lotte Mettingen selektive Versorgung mit Lebensmitteln Mindestens ein LM-Fachgeschäft (Bäckerei, Metzgerei) Mechernich Rheine Ibbenbüren Stufe 3: Schleiden Neuen- Ochtrup Wettringen kirchen eingeschränkte Versorgung mit Lebensmitteln Tecklenburg Mindestens ein größeres LM-Fachgeschäft Bad (Bäckerei Plus, Ethnomarkt, Bioladen, Hofladen) Münstereifel Kall Saerbeck Emsdetten Lengerich Stufe 4: Hellenthal Metelen Steinfurt Hellenthal Nettersheim Grundversorgung mit Lebensmitteln Mindestens ein Dorfladen Lienen oder kleiner Nahversorger Nordwalde Ladbergen Horstmar Dahlem Greven Stufe 5: Blankenheim Laer umfassende Versorgung mit Lebensmitteln Mindestens ein Supermarkt oder Discounter Altenberge 0 5 10 km Datengrundlage: NielsenIQ (Tradedimensions) 2022, googlemaps, GeoBasis-DE/BKG 2022 Abbildung 5: Stufen der Nahversorgungsqualität für Ortslagen in den Kreisen Euskirchen und Steinfurt I LS -T R E N D S 01 • 2023
S I T U AT I O N D E R N A H V E R S O R G U N G I N N R W 11 In einer weiteren Stufe wurden außerdem Kreisverwaltung Fördermittel akquiriert zeitig wird durch die kleinräumigen Ana- Bio- und Hofläden sowie Ethnomärkte und ein eigenes Programm zur Förderung lysen auf Rasterebene sichtbar, dass auch und Bäckereien mit Lebensmittelrand- und Vernetzung von Dorfläden aufgelegt außerhalb dieses Raumtyps einige Berei- angebot in die Analyse einbezogen. In (WertArbeit Steinfurt gGmbH 2020). che in ländlich, suburban oder städtisch diesen Fällen kann zumindest eine einge- geprägten Gebieten existieren, in denen schränkte Versorgung mit Lebensmitteln NEUE CHANCEN FÜR VERBESSERUN- die fußläufige Erreichbarkeit von Lebens- angenommen werden. Die Bevölkerungs- GEN DER NAHVERSORGUNG mittelgeschäften als unzureichend einge- anteile, die eine Nahversorgungseinrich- stuft werden muss. tung innerhalb von zehn Minuten zu Fuß Im Zusammenspiel zwischen treiben- erreichen können, erhöhen sich so noch- den Kräften auf der Angebots- und der Die Analysen bieten aber auch Ansatz- mals in den Kreisen Euskirchen und Stein- Nachfrageseite hat sich die Landschaft punkte für Verbesserungen, von denen furt um 7,6 bzw. 2,5 Prozentpunkte. In den des Lebensmitteleinzelhandels in NRW zwei an dieser Stelle herausgestellt verbleibenden Ortsteilen ist entweder nur stark verändert. Der seit mehreren Jahr- werden sollen: Zum einen besteht viel eine Bäckerei oder Metzgerei vorhanden zehnten zu beobachtende Rückgang bei Potenzial darin, die Bedeutung des Fahr- oder auch diese Angebote fehlen. der Anzahl der Ladengeschäfte ist noch rads – nicht zuletzt aufgrund der zuneh- nicht zum Erliegen gekommen und hält menden Verbreitung von Pedelecs und Als Gründe für die strukturell unter- bis in die Gegenwart an. Insbesondere E-Bikes – als Verkehrsmittel beim Ein- schiedliche Versorgunglage in den bei- kleinere Geschäfte (unter 400 m²) und kaufen durch gezielte Maßnahmen (u. a. den ländlichen Kreisen Euskirchen und Supermärkte unterhalb der Schwelle zur attraktive Wegeverbindungen und Ab- Steinfurt können raumstrukturelle und Großflächigkeit (400 bis 799 m²) sind von stellmöglichkeiten) zu stärken. Obwohl sozioökonomische Rahmenbedingungen Schließungen betroffen. Weniger Ver- deutlich größere Distanzen als zu Fuß angenommen werden. In der topografisch kaufsstätten mit einer im Durchschnitt zurückgelegt werden können, spielt das bewegten Eifelregion sind eine Vielzahl größeren Verkaufsfläche bedeuten für die Fahrrad als Verkehrsmittel bei diesem kleiner Dörfer und Ortsteile raumprägend, Bevölkerung in der Regel längere Ein- Wegezweck für weite Teile der Bevölke- wohingegen im Kreis Steinfurt im Durch- kaufswege. rung bislang kaum eine Rolle (Nobis et al. schnitt deutlich größere Siedlungsbe- 2019). Zum anderen deutet sich an, dass reiche vorzufinden sind. Das Kunden- Die für das gesamte Landesgebiet durch- durch größer gewordene Maschenweiten potenzial und die Chance, eine Nahver- geführten Analysen haben gezeigt, dass im Versorgungsnetz neue Chancen für sorgungseinrichtung wirtschaftlich trag- die aktuelle Erreichbarkeit von Lebens- alternative Angebotsformen entstehen. fähig betreiben zu können, sind hier ent- mittelgeschäften stark vom verwendeten Dazu gehören ganz unterschiedliche sprechend höher. Aber auch in großen Verkehrsmittel abhängt. Sie kann als aus- Konzepte vom professionellen Dorfladen Siedlungen ist die fußläufige Erreichbar- gesprochen gut bezeichnet werden, so- bis zum (halb-)automatisierten Laden- keit von Nahversorgungseinrichtungen fern man für den Einkauf ein Auto nutzen geschäft. Das ILS wird diese Ansätze mit nicht immer für alle Einwohner*innen ge- kann und möchte. Ein ganz anderes Bild Blick auf die Situation in NRW im Projekt geben, wie das Beispiel Ochtrup mit fast ergibt sich jedoch, wenn die fußläufige „Grund- und Nahversorgung in ländlichen 18.000 Einwohner*innen in der Kernstadt Erreichbarkeit bei der Nahversorgung in Räumen“ im Jahr 2023 detailliert unter- verdeutlicht. Im Mittel benötigen die hier den Blick genommen wird. Landesweit suchen. Als ein Ergebnis entsteht eine lebenden Menschen mehr als zehn Mi- können fast vier von zehn Menschen kein Bewertungsmethodik zur Eignung von nuten, um zu Fuß zum nächsten Lebens- Lebensmittelgeschäft innerhalb von zehn innovativen Nahversorgungskonzepten. mittelgeschäft zu gelangen. Der Grund Minuten zu Fuß erreichen. Außerdem sollen konkrete Hinweise zur hierfür ist die Konzentration des Lebens- Weiterentwicklung der Förderangebote in mitteleinzelhandels, unter anderem in Die Ergebnisse der Erreichbarkeitsana- NRW abgeleitet werden. Bei den Erreich- Ortsrandlagen. Die kleinräumige Vertei- lysen verdeutlichen zudem erhebliche barkeitsanalysen ist es innerhalb der Pro- lung der Nahversorgungsreinrichtungen räumliche Unterschiede. Besonders un- jektlaufzeit vorgesehen, die Betrachtung ist also entscheidend für deren fußläufige günstig stellt sich die Situation für sehr auf den öffentlichen Verkehr auszuweiten Erreichbarkeit. ländliche Räume dar, die eine weniger und aktuelle Bevölkerungsdaten aus dem gute sozioökonomische Lage aufweisen. Zensus 2022 zu berücksichtigen. Zusätzlich ist anzunehmen, dass die ver- Dort müssen fast zwei Drittel der Einwoh- gleichsweise gute sozioökonomische ner*innen mehr als zehn Minuten ein- Lage im Kreis Steinfurt einen Einfluss auf planen, wenn sie den Weg zum nächsten die Versorgungssituation hat. Zum einen Lebensmittelgeschäft zu Fuß zurücklegen. erhöht das überdurchschnittlich hohe Die üblicherweise als Maßstab für eine Kaufkraftpotenzial die Möglichkeiten, gute Nahversorgung herangezogene einen Laden wirtschaftlich tragfähig be- Wegezeit wird somit in diesen Räumen treiben zu können, zum anderen hat die zumeist deutlich überschritten. Gleich-
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