DOSSIER Rio 2016 - Sportgroßereignisse und Menschenrechte - Südwind
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DOSSIER Rio 2016 – Sportgroßereignisse und Menschenrechte
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Inhalt
Nosso Jogo – Unser Spiel für Menschenrechte!3
Rio de Janeiro: Die geteilte Stadt im Namen des Sports 5
Julia Bustamente und Thiago Silva
Sport und Menschenrechte – die Geschichte einer
problematischen Beziehung 8
Johann Skocek
Die Internationale Öffentlichkeit als Chance 11
Interview mit Sylvia Schenk
Zur Frage der staatlichen und unternehmerischen Verantwortung 14
Barbara Linder, Claudia Sprenger und Judith Tutzer
Petition: Für bindende Menschenrechtsstandards
Das umgebaute Mara- im Rahmen von Sportgroßereignissen! 18
canã-Stadion in Rio de
Janeiro im Frühjahr 2014. Sport für alle! Sport als Werkzeug für soziale Inklusion
© Südwind von Menschen mit Behinderung 21
Magdalena Kern
Nosso Jogo – Initiative rund um die Olympischen Spiele 2016
in Rio de Janeiro 24
Impressum:
Herausgeber und Medieninhaber: Wiener Institut für internationalen Dialog und Zusammenarbeit (VIDC), Möllwaldplatz 5/3,
1040 Wien, Tel. 01-7133594-0, office@vidc.org | Redaktion: Martin Kainz, Kurt Wachter | Die Inhalte der Texte können von der
Meinung der Redaktion/der Herausgeber_innen abweichen | Layout und Grafik: Sanja Jelic | Wien, März 2016
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Nosso Jogo – Unser Spiel für
Menschenrechte!
Das Bündnis rund um Nosso Jogo – Initiative für globales Fair Play gibt es bereits seit 2013. Sein
Ziel ist es,auf Menschenrechte im Rahmen von Sportgroßereignissen aufmerksam zu machen,
mit einem Hauptaugenmerk auf Brasilien.
Im Sommer 2014 fand in Brasilien die Fuß- tung von Unternehmen, Staaten, Verbänden und
ball-Weltmeisterschaft statt. Neben einem bun- Athlet_innen, wenn es um die Einhaltung von
ten sportlichen Spektakel bleiben vor allem die Menschenrechten geht. Magdalena Kern von
Proteste im Vorfeld des globalen Mega-Events in LICHT FÜR DIE WELT unterstreicht schließlich
Erinnerung. Auf den Straßen Brasiliens kam es die Bedeutung der Paralympischen Spiele und
zu den größten Demonstrationen seit dem Ende deren durchaus positiven Wert für Inklusion von
der Militärdiktatur in den 1980er Jahren. Die Menschen mit Behinderung.
Proteste richteten sich gegen die WM-Ausrich- Austragungsländer von Sportgroßereignis-
tung, gegen soziale Missstände, Preiserhöhun- sen sind oftmals nicht in der Lage, allgemein
gen, Vertreibungen und Polizeigewalt. Während und weltweit gültige Menschenrechtsstandards
der FIFA-WM selbst wurden die kritischen Stim- einzuhalten. Internationale Sportorganisationen
men immer leiser. tragen ihrerseits dazu bei – etwa durch Druck
Im Sommer 2016 geht in Brasilien das hinsichtlich des Zeitplans von Baumaßnahmen
nächste Sportgroßereignis über die Bühne: die oder unrealistische Vorgaben –, dass Men-
Olympischen und Paralympischen Sommer- schenrechte oftmals zu kurz kommen.
spiele in Rio de Janeiro. Die kritischen Themen Es ist aber ebenso positiv hervorzustreichen,
sind im Vorfeld ganz ähnliche. dass gerade Sport, in Folge auch Sportgroßer-
Nach wie vor gilt es, auf Umsiedlungen von eignisse – in seiner idealen, aber nicht unrea-
Armenvierteln aufmerksam zu machen; nach listischen Ausprägung – immenses Potential
wie vor gilt es, die überzogene Gewalt von Seiten haben, inklusive, integrierende und nachhaltig
der brasilianischen Polizei anzuprangern; nach verbindende Prozesse und Strukturen aufzu-
wie vor gilt es, internationale Sportverbände auf bauen.
ihre Verantwortung hinzuweisen. Mit dem vorliegenden Dossier wollen wir
Im Rahmen von Nosso Jogo beschäftigen wir einen Einblick in die verschiedenen Facetten Wandmalerei an
uns mit genau diesen Themen. Wir versuchen, rund um das beschriebene Thema geben und der ehemaligen
vor allem auf nationaler Ebene Menschenrechte hoffen dabei, dass wir uns keines- Maracanã-Baustelle.
und Sportgroßereignisse zum Thema zu machen wegs pessimistisch, sondern umso
und hier mit möglichst vielen Menschen, Verei- mehr Zuversicht gebend an zukünfti- © Südwind
nen sowie Institutionen zusammenzuarbeiten. ge Sportgroßereignisse annähern, die
Eine unserer ersten Aktivitäten ist etwa eine Peti- die Würde der Menschen wahren und
tion, die weiter hinten im Dossier vorgestellt wird. dabei Zusammenhalt sowie Anti-dis-
Einen genaueren Einblick in die komplexe kriminierung sicherstellen.
Thematik soll das vorliegende Dossier bieten.
Während sich Julia Bustamante und Thiago Martin Kainz und Kurt Wachter
Silva von unserer brasilianischen Partnerorga-
nisation PACS mit der Stadtentwicklung Rio de
Janeiros auseinandersetzen, wirft der Journalist
Johann Skocek einen kritischen Blick auf die Pa-
rallelwelt von Sport-Mega-Events. Sylvia Schenk
von Transparency International Deutschland
spricht über die menschenrechtlichen Heraus-
forderungen für internationale Sportverbände
sowie für Austragungsorte, betont aber auch die
positiven Seiten von Sport(großereignissen).
Claudia Sprenger, Barbara Linder und Judith
Tutzer vom Ludwig Boltzmann Institut für Men-
schenrechte fragen kritisch nach der Verantwor-
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Vorwort
Sport steht für Fairplay, Respekt und Team- Immer wieder wurde bewiesen, dass Sport
geist. Das gesellschaftliche Potential des gesellschaftliche Verhältnisse ändern kann. Der
Sports wird seit jeher auf allen Ebenen deutlich, Sport steht in der Pflicht, diese Verantwortung
von der Gemeinschaft der Kinder im Sportverein auch aktiv wahrzunehmen.
bis hin zum völkerverbindenden internationalen In Österreich wollen wir uns aktiv mit diesem
Spitzensport. Thema auseinandersetzen und unseren Beitrag
Die Sportwelt blickt in diesem Jahr vor al- leisten. Mit Projekten wie Nosso Jogo haben wir
lem auf die Fußball-Europameisterschaft in bereits in den vergangenen Jahren Initiativen
Frankreich und die Olympischen Spiele in Rio für globales Fair Play unterstützt.
de Janeiro. Wir erwarten große Emotionen und Als Sportminister ist es mir ein Anliegen, den
Hans Peter Doskozil, sportliche Höchstleistungen. Daneben darf positiven Beitrag des Sports zur Integration
Sportminister
aber auch die Wahrung der Menschenrechte im hervorzuheben. Das österreichische Sportmi-
© Ricardo Herrgott internationalen Sport nicht außer Acht gelassen nisterium hat in den vergangenen Jahren zahl-
werden. reiche Integrationsprojekte im Sport gefördert.
Wir wollen Wettkämpfe, bei denen es um Viele junge Menschen, die neu in unser Land
die sportliche Leistung der Athletinnen und kommen, finden im Sportverein einen direkten
Athleten geht und nicht ums Geld und um das Weg in unsere Gesellschaft.
Errichten teurer Stadien und Sportstätten. Sport- Der Sport baut Brücken und verbindet die
großereignisse sollten nicht nur die Interessen Menschen über die Grenzen von Nationen, Kul-
der Rechteinhaber und Sponsoren befriedigen, turen und Religionen hinweg. Diese positiven
sondern die tatsächlichen Bedürfnisse des Werte des Sports müssen auch in Zukunft hoch-
Sports und der Bevölkerung berücksichtigen. gehalten werden.
Das internationale Ziel muss sein, die Men-
schenrechte und die Arbeitsrechte in den Aus- Hans Peter Doskozil, Sportminister
tragungsländern zu stärken.
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Rio de Janeiro: Die geteilte Stadt im
Namen des Sports
Hineingepfercht zwischen hohen Bergen und dem Meer beheimatet Rio eine vielfältige Bevölke-
rung in Bezug auf Kultur, ethnische Herkunft und ökonomische Aspekte. Die „Cariocas“ sind als
lebensfrohe und liebevolle Menschen bekannt, die gerne feiern und die man auf der Straße oder
am Strand trifft. Dieses Bild lässt den Eindruck entstehen, dass auch die Olympischen und Para-
lympischen Spiele ein großes demokratisches Fest werden. In Wirklichkeit aber wird es eines der
exklusivsten Feste überhaupt, zu dem unerwünschten Gruppen der Zutritt verweigert wird und
Grundrechte verletzt werden.
Julia Bustamente und Thiago Mendes, PACS – Institut für alternative Politik, Rio de Janeiro
Übersetzung: Thomas Zobernig, Dreikönigsaktion
Seit Rio zur Bühne für Mega-Events aufgestie- Von Vertreibung, Gewalt und
gen ist, setzen die dominanten Gruppen ihre Diskriminierung
Interessen bezüglich des Stadtbildes noch Der Drang der Eliten, die ungewünschten
stärker durch. Dieser Prozess verstärkt die For- Gruppen – also Arme, Schwarze, Obdachlose,
mierung eines urbanen Raumes der Exklusion, Straßenverkäufer_innen, marginalisierte Kinder
der speziell ärmere und verletzlichere Teile der und Jugendliche – zu vertreiben und ihnen
Bevölkerung unterdrückt. Einerseits rückte Rio den Zutritt zum „urbanen Spektakel“ zu ver-
in die Mitte der Weltöffentlichkeit durch Veran- wehren, ist keinesfalls neu. Schon die Formie-
staltungen wie Rio+20, Weltjugendtag 2013, rung der Favelas Ende des 19. Jahrhunderts
Fußball-WM 2014 oder Olympia 2016. Gleich- geht auf so eine Vertreibung der Ärmsten auf
zeitig bleibt Rio eine Metropole an der Peripherie die Hügel rund um das Stadtzentrum zurück.
des Kapitalismus, gekennzeichnet durch die In den vergangenen zehn Jahren weckte
Schaffung von exklusiven und überwachten die Ankündigung großer Investments in die
Räumen zur Trennung von Reichen und Armen, Stadt bei den Bewohner_innen Rios den Traum,
Weißen und Schwarzen, Eingeladenen und dass die großen Probleme wie etwa urbane
Nicht-Eingeladenen. Mobilität, öffentliche Sicherheit, prekäres Rio de Janeiro
Wohnen oder die Verschmutzung der Guana-
bara-Bucht endlich gelöst werden. © DKA, Ute Mayrhofer
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Favela Vila Autodromo in Nur ein Jahr vor Olympia sehen wir eine den ersten Monatslohn des jüngsten von ihnen:
Rio De Janeiro. In vielen ganz andere Realität: Die Bucht wird nicht Robério de Souza Penha, der nur 16 Jahre alt
von Zwangsumsiedlung
betroffenen Gebieten
sauber werden, die neue U-Bahn-Linie ist nur wurde. Nicht selten werden die Tatorte von der
werden Mauerreste stehen eine Verlängerung der bereits vorhandenen Polizei manipuliert, um zu behaupten, sie hätten
gelassen, um so auf die Linie 1 und wird nicht bis zu den Olympischen auf einen Angriff reagiert, auch wenn dem nicht
verbliebenen Familien den und Paralympischen Spielen fertig werden, so war. Am 3. Dezember gingen dann tausende
Druck zu erhöhen. die Linien des BRT (Bus Rapid Transport) sind Menschen auf die Straßen, um ihre Empörung
© PACS, Julia Bustamante
jetzt schon überfüllt, ein neuerlicher Ausbau darüber zu zeigen, dass die Polizei dermaßen
und Thiago Silva wäre also schon nach nur drei Jahren Betrieb viele Morde an schwarzen Jugendlichen be-
notwendig. geht.1
Hinzu kommt das gewaltsame Vorgehen und Rio de Janeiro ist zurzeit auch kein guter Ort
die fehlende Transparenz der Stadtregierung für Frauen. So kam es zu vielen Demonstratio-
rund um die Zwangsumsiedlungen der Bewoh- nen gegen gesetzliche Verschlechterungen was
ner_innen der „Vila Autódromo“, einer Siedlung Frauenrechte betrifft sowie gegen männliche
am Rande des Olympia-Parks. Die Nähe von Politiker, die weiterhin im Amt sind, obwohl
Armensiedlungen zu den Sportstätten stört die sie nachweislich körperliche Gewalt gegen
Immobilien-Spekulant_innen, die die Kampag- Kolleginnen angewandt haben. Das aktuelle
nen der Stadtregierung mitfinanzieren und nach Stadtentwicklungsmodell stärkt weiterhin die
neuen Grundstücken in einer wertvollen Region Ungleichheiten, Standards und Werte einer
der Stadt eifern. Der Druck dieser Gruppe hat patriarchalen und rassistischen Gesellschaft
schon den Großteil der Bewohner_innen vertrie- und damit die Privilegien für eine weiße, männli-
ben, aber der Widerstand der wenigen Verblie- che, junge Minderheit. Durch diese Rückschritte
benen geht weiter. entstehen zunehmend Widerstand und Zusam-
Die Militarisierung der Favelas und die menstöße bzw. alternative Vorschläge. Speziell
Übergriffe der Militärpolizei erschrecken eben- im Westen der Stadt, der am massivsten von
falls sehr. In vielen bekannten Fällen kam es den Veränderungen betroffen ist, formiert sich
zu Ermordungen von Bewohner_innen dieser der Widerstand der Frauen, um für ihre Rechte
Stadtteile, wobei vor allem Jugendliche und zu kämpfen.
die schwarze Bevölkerung betroffen waren. In Anbetracht all dieser Probleme – über-
Am 28.11.2015 ermordete die Polizei fünf füllter öffentlicher Verkehr, verschmutzte Seen
schwarze Jugendliche mit 111 Schüssen. Sie und Buchten voller toter Fische, zwangsumge-
waren mit dem Auto unterwegs und feierten siedelte Familien, ermordete Söhne von arbei-
1. Video dazu: https://www.facebook.com/PACSInstituto/videos
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tenden Frauen – hat die Bevölkerung Rios nun hätten die Fußball-WM und Olympia auch zu ei- Luxusappartements im
verstanden: Die großen Projekte rund um die Me- ner Zunahme der Partizipation der Bevölkerung Zuge der Sportgroßereig-
nisse. Stadterneuerungen
ga-Events sind nicht im Interesse der Mehrheit, bei demokratischen Entscheidungen führen in Rio de Janeiro.
sondern hinterlassen ein Erbe der Ausgrenzung, können.
Militarisierung und Ökonomisierung der Stadt, Die Stadt vergibt eine große Chance, ihre © DKA, Ute Mayrhofer
die immer mehr den Reichen und Mächtigen Bürger_innen anzuhören und konkrete Prozesse
zugutekommt. So stieg in den letzten drei Jah- für den sozialen Wandel in die Tat umzusetzen.
ren, während der Amtsperiode von Eduardo Das Projekt einer Stadt für die Bevölkerung, mit
Paes als Bürgermeister von Rio, etwa der Preis sozialer Gerechtigkeit und einer realen Demokra-
für U-Bahn-Tickets um 29,4% und bei anderen tie ist eingetauscht worden gegen ein anderes
öffentlichen Verkehrsmitteln um 54,4%. Projekt, das den Gewinn Einzelner und private In-
teressen über ethische Werte wie „Freundschaft
und Respekt“ stellt. Diese Werte, die eigentlich
Eine verpasste Chance? in der „Olympischen Charta“ niedergeschrieben
Unsere Herausforderungen in diesem Kontext sind, wurden wohl überlesen.
sind vielfältig und müssen über das Ende von
Olympia im August 2016 hinausgehen. Groß Julia Bustamente und Thiago Silva arbeiten
ereignisse wie die Fußball-WM oder die Olym- für PACS – Instituto Políticas Alternativas
pischen Spiele hätten die Möglichkeit geboten, para o Cone Sul. Im Rahmen von Nosso Jogo
eine gerechtere Stadt zu erschaffen. Viele der kooperiert die Organisation eng mit der Drei
lange versprochenen Projekte hätten realisiert königsaktion der Katholischen Jungschar.
werden können, wie etwa die Reinigung der Gu- PACS betreibt sozioökonomische Forschung
anabara-Bucht. Auch der Sport in Schulen hätte und setzt sich für die Rechte der Bevölkerung,
gefördert oder ein öffentliches Transportwesen die von Großprojekten bedroht ist, ein. Neben
aufgebaut werden können, um den Bedürfnis- Forschung, Analysen und Publikationen arbei-
sen der fast 13 Millionen Bewohner_innen der tet PACS mit lokalen Gruppen und Frauenorga-
Metropolregion Rio gerecht zu werden. nisationen zu ihren politischen und ökonomi-
Anstatt die Kriminalisierung der Bevölkerung schen Rechten. PACS war Gründungsmitglied
voranzutreiben, anstatt Anti-Terrorismus-Geset- des Comitê Popular da Copa e Olympiadas und
ze vorzuschlagen, die einen totalen Rückschritt spielt darin nach wie vor eine zentrale Rolle.
in Bezug auf Rechte von sozialen Bewegungen
und Kundgebungen bedeuten und mit einer
Zunahme polizeilicher Gewalt, institutionellem
Rassismus und Militarisierung einhergehen,
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Sport und Menschenrechte – die
Geschichte einer problematischen
Beziehung
Das IOC und die Olympische Spiele fördern entgegen ihrem Selbstlob keineswegs die Menschen-
rechte. Die positive Wirkung der Bewegung wird in der UNESCO-Charta über Körperliche Erzie-
hung und Sport festgehalten, die Mega-Events haben diesbezüglich noch Aufholbedarf.
Johann Skocek
Elizabeth Martin ist eine ältere Dame aus den rund drei Menschen pro eine Million Einwohner.
USA, wie man sie kennt. Freundlich, kontakt- In Brasilien lag die Vergleichszahl bei zwölf
freudig, leicht übergewichtig. Wer sie und ihre Toten. Das Problem: die Menschenrechtsver-
Geschichte nicht kennt, könnte sie leicht un- letzungen und Gesetzesüberschreitungen
terschätzen. Sie sitzt am Podium der internati- der brasilianischen Exekutive werden nicht
onalen Konferenz über Gesellschaft und Sport, öffentlich kritisiert. Wer die Sommerspiele
„Play The Game“, es ist Oktober 2015 in Aarhus, 2016 besucht, reist also in eine vom Zika-Virus
im Meer vor dem Hotel surfen kälteresistente bedrohte Stadt mit vom Unrat verseuchten
Dän_innen und Elizabeth Martin erzählt eine Badestränden und einer schießwütigen, irren
Geschichte von eiskalter Brutalität. Ihr Neffe Polizeibrigade.
Joseph war 2007 nach Rio gekommen, um dort
mit ein paar Freunden seinen 30. Geburtstag
zu feiern. Ein einheimischer Jugendlicher hatte
Menschenrechte als flüchtiges Gut
einem von Josephs Freunden das Geldbörsel Rio ist freilich nur ein besonders krasser Son-
gestohlen, war jedoch von einem Polizisten derfall in einer langen, von menschenrechtli-
geschnappt worden. Joseph und die Polizisten chem Ausnahmezustand geprägten Parallelwelt
gerieten irgendwie in Streit miteinander und der Sport-Mega-Events. Die offizielle Litanei
plötzlich fiel ein Schuss. Joseph Martin war tot, lautet zwar, dass Olympische Spiele, Fuß-
Opfer der beinahe schon legendären Brutalität ball-Welt- und Europameisterschaften und wie
der Polizei in Rio. die Ereignisse heißen mögen, zur Verbrüderung
Seither ist seine Tante auf einer Mission. Sie der Menschen und überhaupt zu einer besseren
warnt ahnungslose Olympia-Tourist_innen, im Welt beitragen. In der wirklichen Wirklichkeit
Sommer 2016 vor der Polizei auf der Hut zu aber sorgen die Vorschriften des Internationa-
sein. Ein Vergleich, der unsicher machen soll- len Olympischen Comittees (IOC), der FIFA und
te: Die aufgrund vieler tödlicher Schüsse oft UEFA dafür, dass Gesetze außer Kraft gesetzt
kritisierten Polizisten in den USA töteten 2013 werden, die das Geschäft der Organisator_innen
und ihrer Finanziers (Sponsor_innen) beein-
trächtigen könnten.
Das begann bei Adolf Hitlers Ghettoisierung
Olympismus der Juden und Jüdinnen im Rahmen der Som-
Die Olympischen Spiele der Neuzeit wurden von dem französi- merspiele 1936 in Berlin. Ihnen wurde von den
schen Pädagogen und Sportfunktionär Pierre de Coubertin ein- Nazi-Diktatoren die „moralische Qualität“ abge-
geläutet. In der Olympischen Charta, dem Regel- und Ethik-Werk sprochen, Deutschland als Sportler_innen zu
des Internationalen Olympischen Komitees (IOC), sind sieben vertreten. Und es endet bei der Vertreibung der
Grundprinzipien des Olympismus festgeschrieben, oft auch als Armen aus den Favelas von Rio, weil ihnen das
„Olympischer Gedanke“ zusammengefasst. Dies ist eine auf Cou- Recht abgesprochen wurde, mit ihrem armse-
bertin zurückgehende Ideologie, die u. a. die Achtung fundamenta- ligen Leben den Sportstätten der Fußball-Welt-
ler moralischer Prinzipien hervorhebt, den Wert des Sports für die meisterschaft 2014 und den Sommerspielen
Völkerverständigung betont, oder etwa den Sport in den Dienst der 2016 im Weg zu stehen oder die Interessen von
harmonischen Entwicklung der Menschheit, fern von Diskriminie- Immobilienhaien zu behindern.
rung und Ausgrenzung stellt. Die offizielle Geschichte des Olympismus
Siehe: http://www.olympic.org/Documents/olympic_charter_en.pdf. handelt vom friedlichen Wettstreit der Sport-
ler_inn aus aller Welt in einer Atmosphäre der
Offenheit, von der Pflege der kulturellen und
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sportlichen Beziehungen der Völker der Erde.
Aber was sagten die Menschen in Argentinien
dazu, als die FIFA 1978 ihre WM den Diktatoren,
die tausende Menschen hingeschlachtet hat-
ten, zu Füßen legte?
Was sagen heute die Fremdarbeiter_innen
auf den Baustellen in Katar dazu, dass sie
zur höheren Ehre der Scheichs und der Fuß-
ball-WM 2022 unter deplorablen Umständen
hackeln müssen und dafür auch noch funda-
mentale Rechte wie die freie Wahl des Arbeits-
platzes und der Ein- und Ausreise aufgeben
müssen?
Was sagen die Menschen in China dazu, wo
2008 die Sommerspiele stattfanden und 2022
die Winterspiele steigen, dass die Pressefreiheit
unterdrückt wird? Entgegen den Voraussagen
vieler Optimist_innen hat sich die Lage seit
2008 nicht verbessert, eher im Gegenteil. Ein
positiver olympischer Impuls ist also ausgeb-
lieben und er ist auch in Zukunft nicht zu erwar-
ten. Alle diesbezüglichen Versicherungen sind
Schutzbehauptungen, um das Geschäft nicht zu
schmälern.
Was sagten die Fans in den jeweiligen Ver-
anstalterländern dazu, klärte man sie über
das Kleingedruckte in den Verträgen mit den
Sportverbänden auf? Dort werden Olympischer
Friede und Fußball-Turnier als eine Art Ausnah-
mezustand beschrieben, in dem grundlegende
Rechte wie Erwerbs- oder Reisefreiheit außer
Kraft gesetzt werden. Von den Steuerprivilegien
der Sport-Konzerne ganz zu schweigen, die
aber selbstverständlich dazu führen, dass die
Steuerzahler_innen der Veranstalterländer in
vielen Fällen noch viele Jahre an den für den
Sport-Rausch eingegangenen Schulden zahlen
und außerdem Einschränkungen im Sozial-,
Bildungs- und Gesundheitswesen in Kauf neh-
men müssen. … dafür Russland, Aserbaidschan und Die Olympia-Fackel in
China Peking, 2008.
Kein Wunder also, dass sich die Events immer © Sanja Jelic
Nicht Norwegen und Deutschland… öfter in Ländern wie Aserbaidschan, China oder
In Europa reagiert die Zivilbevölkerung längst Russland abspielen, wo der Terminus Men-
auf die Großmannssucht, Geldverschwendung schenrechte den Machthabern bestenfalls ein
und Verweigerung zentraler Information im Lächeln entlockt. Wo die demokratische Kon-
Zusammenhang mit den Mega-Events, indem trolle und damit der Hebel zur Durchsetzung
sie in Oslo, München, Garmisch-Partenkirchen der bürgerlichen Gleichheit und fundamentaler
und anderen Städten die Bewerbung um Olym- Menschenrechte fehlt. Wo die Korruption nicht
pische Spiele abgelehnt hat. Es scheint, als wie in Österreich oder Deutschland ein Verstoß
passen die Olympischen Spiele mit der von gegen die politisch-ökonomischen Regeln dar-
ihnen gelebten Praxis der Menschenrechte stellt. Wo die Kooperation von privaten Inter-
nicht mehr in eine offene Gesellschaft. Human essen, zum Beispiel der Bau von Sportanlagen
Rights Watch und andere global agierende oder Straßen, und politischen Zielen wie ein
Hüter der Freiheit werden nicht müde, die mit Image-Boost auf dem internationalen Markt,
Sport-Events einhergehende Verschärfung der eine Selbstverständlichkeit ist und der Schutz
sozialen Konflikte, steigender Immobilien- und der Umwelt kein Geschäft beeinträchtigen
Konsumgüterpreise und Einschränkungen der wird, dort tut man sich mit der Organisation
Bewegungsfreiheit anzuprangern. und Finanzierung von Mega-Events ungleich
leichter.
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IOC-Hauptquartier in Im Good Governance Report des Dänischen ziehung und Sport“ (2015) hält Artikel 1 fest,
Lausanne, Schweiz. Instituts für Sportstudien, der Sporthochschule Sporterziehung, körperliche Aktivität und Sport
© Wikimedia Commons/
Köln und des Europäischen Zentrums für Jour- seien fundamentales Recht für alle. Das hat
Nizar Kerkeni nalismus wird die beginnende und in der Ver- auf den ersten Blick zwar nur am Rande mit
weigerung der Zivilbevölkerung sichtbare Legiti- Mega-Events und deren problematischen Sei-
mationskrise des Sport-Business nach diversen ten zu tun, doch in weiteren Artikeln heißt es,
Parametern und eben auch nach der Beachtung Sport müsse zur Gleichheit in der jeweiligen
der Menschenrechte in den internationalen Gesellschaft beitragen und alle damit befass-
Sportverbänden untersucht. Der Report enthält ten Parteien und Interessengruppen müssten
auch Vorschläge, wie der Respekt der jeweiligen dafür sorgen, dass er ökonomisch, ökologisch
Veranstalter_innen und Verbände vor Menschen- und sozial nachhaltig betrieben und organisiert
rechten zu überwachen wäre. Unter anderem werde. Das ist ein mehr als deutlicher Hinweis
wäre damit sicherzustellen, dass weder Kinder- darauf, dass Events wie die Olympischen Spiele
arbeit, noch Diskriminierung irgendeiner, sei es in Sotschi (2014) und China (2008, 2022) oder
geschlechtlicher, religiöser, sexueller oder na- die geplante Fußball-WM 2022 in Katar den
tionaler Art, vorliegt, Freiheit von Zwangsarbeit Kriterien der UNESCO zuwiderlaufen.
und Freiheit des Handels herrsche. Bisher hat freilich weder die UNO noch ein an-
deres politisches Gremium eine Handhabe, IOC,
FIFA oder UEFA zu einer Änderung ihrer Verträge
oder Vergabepraxis zu zwingen. Doch die anhal-
Menschenrechtsverletzungen tenden Korruptionsskandale und der Abschied
Menschenrechtsverletzungen bei Sportgroßereignissen sind in der
großer Sponsoren (Nestle, adidas) von ihren
Geschichte keine Ausnahme. Zwei im negativsten Sinne heraus-
Verbandspartner_innen birgt immerhin die Hoff-
ragende Beispiele stellen München 1972 und Argentinien 1978
nung, dass eine Änderung der beklagenswerten
dar. Während die Olympischen Sommerspiele in München 1972
Zustände bevorstehen könnte. Wenn auch nur
von der Geiselnahme israelischer Sportler_innen durch eine palästi-
aus naheliegenden wirtschaftlichen Überlegun-
nensische Terrorgruppe mit 17 Todesopfern überschattet wurden,
gen. Das wäre zwar noch nicht ethisch sauber,
war Argentinien während der Fußball-WM 1978 regiert von einer
aber ein Anfang, der das Sportbusiness zu mehr
Militärdiktatur, die von Entführungen, Folterungen und Ermordungen
Respekt vor den Menschenrechten zwingen
geprägt war. Heute geht man von bis zu 30.000 Todesopfern aus.
könnte.
Johann Skocek ist freier Journalist und
Es gibt Hoffnung schreibt unter anderem für die Tageszeitung
Die Beziehung von Sport und Menschenrecht Die Presse, die Wochenzeitung FALTER oder
kann auch in einer anderen Weise gedacht das Monatsmagazin datum.
werden, und damit beschäftigt sich die UNESCO.
In der „Internationalen Charta über Körperer-11
11
Die Internationale Öffentlichkeit als
Chance
Ein Gespräch mit der ehemaligen Olympiateilnehmerin Sylvia Schenk von Transparency Interna-
tional Deutschland zu den Einflussmöglichkeiten von IOC und FIFA und der besonderen Rolle der
Weltöffentlichkeit in Menschenrechtsfragen und der Bekämpfung von Korruption bei Sportgroß
ereignissen.
Interview: Martin Kainz, Text: Bernadette Schönangerer
In der Olympischen Charta steht, dass es Ziel ganzen Land bekämpfen, aber man kann sagen,
des Olympismus ist, den Sport in den Dienst wir erwarten für die Organisation der Veranstal-
der harmonischen Entwicklung der Mensch- tung Transparenz hinsichtlich der Verwendung Sylvia Schenk
heit zu stellen, um eine friedliche Gesellschaft von Geldern, ein gutes Compliance-System für
zu fördern, die der Wahrung der Menschenwür- das ganze Organisationskomitee und für die
de verpflichtet ist. Sehen Sie diesen Grund- Infrastrukturprojekte, die für die Olympischen
satz im Rahmen von Rio 2016 erfüllt? Spiele gebaut werden, wir möchten ein Moni-
Wie bei allen Olympischen Spielen bisher wird toring von außen und unabhängige Kontrollen.
es so sein, dass dieser Grundsatz teilweise Das kann man alles in einem Host-City-Vertrag
umgesetzt wird und es in anderen Bereichen festlegen. Dann müssen sich die Bewerber_in-
Defizite gibt. In Rio gab es nach meiner Erkennt- nen eben überlegen, ob sie sich für die Organi-
nis sowohl Zwangsumsiedlungen mit zum Teil sation der Olympischen Spiele solchen Vorga-
problematischen Folgen für die Betroffenen ben unterwerfen. Diese Diskussion kommt für
als auch große Korruption. Gleichzeitig gibt Brasilien aber zu spät, weil der Vertrag bereits
es durch den öffentlichen Fokus auf Brasilien 2009 unterschrieben wurde. Bis zu dem Zeit-
auch die Möglichkeit, auf diese Probleme hin- punkt, an dem der Vertrag unterschrieben wird,
zuweisen. Im Hinblick auf Transparenz gab es haben die Sportverbände einen großen Hebel,
einige Maßnahmen, was dann allerdings durch denn alles wird zugesagt, um die Bewerbung
die vielen Korruptionsfälle wieder konterkariert durchzubekommen. Das heißt, die Verbände
wurde. Brasilien arbeitet jedoch an der Transpa- sollten im Vertrag möglichst klare und praktika-
renz und hat zum Teil weitreichendere Gesetze ble Vorgaben festlegen. Mittlerweile gibt es ein
als Deutschland, was zum Beispiel die Veröf- wunderbares Handbuch vom UNODC (UN Office
fentlichung von Sponsoringsummen betrifft. on Drugs and Crime) zu Antikorruptionsmaß-
Meine Einschätzung ist, man hätte diese Dinge nahmen bei Großveranstaltungen, das zum Bei-
schon vor der Vergabe, bei der Verhandlung des spiel zum Pflichtdokument für die Umsetzung
Host-City-Vertrages stärker berücksichtigen Olympischer Spiele gemacht werden könnte.
müssen, um in Brasilien wirklich eine positiv Genauso könnten in Menschenrechtsfragen die
Entwicklung zu fördern. UN Guiding Principles on Business and Human
Rights auf die Durchführung Olympischer Spiele
oder einer Fußballweltmeisterschaft übertragen
Stichwort Zwangsumsiedlungen und Korrupti- werden. Probleme gibt es noch mit der Frage,
on in Brasilien: Wo sehen Sie die Verantwor- was man macht, wenn die Verträge nicht einge-
tung für die Aufhebung dieser Defizite? Die halten werden. Derzeit gibt es dafür keine wirk-
Argumentation der Verbände ist, dass sie für lich gute Lösung.
die professionelle und gute Durchführung des
Events verantwortlich sind. Alles was rundher-
um passiert, dafür seien Gastgeberländer und Sind die Verträge für Russland 2018 und Katar
Städte verantwortlich. 2022 bereits unterzeichnet oder kann man
Das stimmt zum Teil, allerdings können Orga- hier noch etwas tun?
nisationen wie das IOC oder die FIFA durch den Die Verträge werden immer sofort mit der Verga-
Host-City-Vertrag durchaus Einfluss nehmen. be unterzeichnet. Das ist ja das Spannende. Wir
Natürlich können sie nicht die Korruption im haben sowohl im Fußball als auch bei den Olym-1212
pischen Spielen einen Bewerbungsprozess, in teilgenommen haben, für Bahrain und Sau-
Agenda 2020 dem parallel die Bewerbung als solches über- di-Arabien jedoch beispielsweise nur zwei oder
Die Agenda 2020 prüft wird und bereits die Pläne in den Vertrag drei. Man kann natürlich sagen, das sei viel zu
wurde 2014 vom gegossen werden. Das IOC hat im September wenig, allerdings ist auch die Frage, was es im
IOC vorgestellt und letzten Jahres den Host-City-Vertrag für 2024 islamischen Kulturkreis und für diese Länder,
ist ein Reformpaket veröffentlicht und sich Änderungen aufgrund in denen Frauen bis vor kurzem zum Beispiel
mit zukünftigen der in Rio gemachten Erfahrungen vorbehalten. nicht Autofahren durften, bedeutet, wenn eine
Zielrichtungen Der Vertrag wird in einem offenen Bewerbungs- Frau im Olympiastadion mit einmarschiert. Auf
in Form von 40 prozess damit angefüllt, was die Bewerber- der Signalebene können Olympische Spiele
Empfehlungen, städte anbieten. Das wird im Detail verhandelt Unglaubliches bewirken und in einzelnen Län-
um die Austragung und liegt für alle Städte unterschriftsreif am Tag dern damit etwas anstoßen. Das ist ein erster
von Olympischen der Entscheidung im September 2017 in Lima Schritt, danach muss man dafür sorgen, dass
Spielen grundsätz- bereit. Die Stadt, die gewählt wird, unterschreibt auch der Mädchensport in Schulen gefördert
lich billiger, sowie den Vertrag direkt im Anschluss. wird. Das könnte zum Beispiel in einem Host-Ci-
zugrunde liegende ty-Vertrag ganz konkret drinstehen und wäre ein
Prozesse zukünftig wichtiger Punkt für ein islamisches Land, um
transparent(er) zu Oft wird die Frage gestellt, was kleine Länder eine Basis zu schaffen. In einzelnen Bereichen
machen. Besonders wie zum Beispiel Österreich gegen Menschen- wirkt die Agenda 2020 bereits, zum Beispiel
erwähnenswert ist rechtsverletzungen im Rahmen von Sportgro- in Bezug auf „Gigantismus“ und Einsparungen
dabei Empfehlung ßereignissen tun können. Was kann ein Land bei den Sportstätten. Es hilft natürlich den je-
4, die besagt, dass tun? Welche Verantwortung haben die Länder, weiligen Ländern, wenn weniger Geld für teure
soziale und wirt- deren Sportler_innen und deren Verbände? Sportstätten aufgewendet wird und dafür mehr
schaftliche Nach- In der globalen Welt tragen wir immer ein Stück für den sozialen Bereich zur Verfügung steht. In
haltigkeit als Teil weit Verantwortung, zum Beispiel darüber, Bezug auf Menschenrechte wurde in die Charta
der Olympischen welches T-Shirt wir kaufen, auch für die Arbeits- aufgenommen, dass sexuelle Orientierung kein
Bewegung in allen bedingungen in Bangladesch. Das Bewusstsein Diskriminierungsgrund mehr sein darf. Die Wir-
Aspekten bedacht darüber, dass das eigene Konsumverhalten Aus- kung ist in diesen Bereichen allerdings schwer
werden soll. Oder wirkungen in anderen Ländern hat, beginnt sich zu messen. Bei der FIFA wird es wichtig sein, wie
etwa Empfehlung gerade erst durchzusetzen. Zu der Frage, was ein der Vertrag und die Bewerbungsbedingungen
14, die festhält, Land tun kann, muss ich zwischen dem Land, für 2026 gestaltet werden. Hier arbeitet die FIFA
dass Diskriminie- dem einzelnen Sportverband und dem Nationa- bereits mit John Ruggie zusammen, der die
rung aufgrund se- len Olympischen Komitee (NOK) unterscheiden. UN Guiding Principles on Business and Human
xueller Orientierung Das NOK hat keine Stimme im IOC. Stimmberech- Rights verfasst hat.
verboten ist. tigt sind dort nur die persönlichen Mitglieder.
Siehe: http://www. Diese gelten als Repräsentant_innen des IOC in
olympic.org/olym- ihrem Land, nicht als Repräsentant_innen des Sie sind für Transparency International
pic-agenda-2020 Entsendelandes im IOC. Das heißt, Österreich Deutschland in mehreren auch internationalen
kann nicht direkt im IOC abstimmen, aber Posi- Expert_innengruppen vertreten. Geht es auf
tionen vertreten. Außerdem ist es wichtig, dass der internationalen Ebene in erster Linie um
man im eigenen Land entsprechend arbeitet das Erarbeiten von Empfehlungen in Bezug auf
und zum Beispiel das eigene Olympia-Team Menschenrechte im Rahmen von Sportgroß
informiert, damit sowohl die Sportlerinnen und ereignissen oder auch tatsächlich um Gesetz-
Sportler als auch die österreichischen Fans nicht gebungen? Geht es um internationalen Druck
völlig unkritisch hinfahren und eine Ahnung ha- oder kann man auch rechtlich etwas tun?
ben, was an Positivem und Negativem mit dem Fast alle Länder haben bereits die internationale
Ausrichterland verbunden ist. Menschenrechtskonvention und die ILO2-Nor-
men anerkannt. Mehr als eine Konvention und
internationale Standards durchzusetzen kann
Ab wann werden aus Ihrer Sicht bedeutende man im Normalfall auf der rein rechtlichen Ebe-
Verbesserungen aus menschenrechtlicher ne global nicht machen. Die Frage ist, ob diese
Perspektive durch die Agenda 2020 zu bemer- auch umgesetzt werden. Die UN Guiding Prin-
ken sein? ciples on Business and Human Rights setzen
Das ist ein schwieriger Prozess, manches geht dann in der Praxis an, bei den Unternehmen, die
schnell, manche grundlegenden Änderungen ja nicht für die Umsetzung der Menschenrechte
brauchen länger. Gerade habe ich einen Text verantwortlich sind, aber dafür, sie zu respektie-
über die Teilnahme von Frauen an Olympischen ren. Ähnliches brauchen wir für den Sport. Auch
Spielen gelesen. Darin wurde kritisiert, dass in die EU macht öffentlichen Druck. Das zeigt, dass
London zwar erstmals in allen Teams Frauen diese Themen politisch wichtig geworden sind
2. ILO = International Labour Organisation (Internationale Arbeitsorganisation) der Vereinten Nationen.13
13
und die Sportverbände nicht mehr wie früher
sagen können, dass sie allein für die organisato- FIFA und John Ruggie
rische Durchführung des Events verantwortlich Um Menschenrechte zunehmend in der Arbeit der FIFA zu
sind, sondern auch an den damit verbundenen verankern, hat sich diese John Ruggie an Bord geholt. Er
Risiken arbeiten müssen. ist Politikwissenschaftler an der Universität Harvard und
wurde 2005 zum Sonderbeauftragten für Menschenrechte
der Vereinten Nationen bestellt. Ruggie ist seines Zeichens
Sie haben 1972 als Athletin an den Olympi- federführend für die so oft als bahnbrechend beschriebenen
schen Spielen in München teilgenommen. Wie UN Guiding Principles on Business and Human Rights (UN
hat sich allgemein Ihr Blick auf die Olympi- Leitprinzipien für Unternehmen und Menschenrechte) ver-
schen Spiele, wiederum in menschenrechtli- antwortlich. Mehr dazu siehe weiter hinten im Heft und unter:
cher Perspektive, verändert? http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinci-
Die Spiele in München waren ja im eigenen plesBusinessHR_EN.pdf.
Land. Zu diesem Zeitpunkt hat man über Men-
schenrechte gar nicht nachgedacht. Anderer-
seits gab es 1972 praktisch vor unseren Augen
das Attentat auf das israelische Team. Wir haben
gesehen, wie verletzlich die olympische Idee
des friedlichen Zusammenkommens ist und
dass die Probleme der Welt auch direkt in die
Olympischen Spiele hinein wirken. Als sehr jun-
ge Athletin hat mich die Black-Power-Bewegung
und die Demonstration von Tommie Smith und
John Carlos bei der Siegerehrung zum 200-Me-
ter-Lauf 1968 stark beeindruckt. Hier wurde
deutlich, welche Symbolwirkung die Olympi-
schen Spiele für den Kampf gegen Rassismus
haben können. Einerseits werden Schwarze in
den USA nach wie vor erheblich benachteiligt,
aber wenn sie Gold feiern, dann ist ganz Ame-
rika stolz. Diese Widersprüchlichkeit hat sich
mir damals sehr deutlich gezeigt. Heute fragt
man generell nach den Widersprüchen bei den
Olympischen Spielen, zwischen dem, was man © ShipFan/commonswiki
in der Olympischen Charta formuliert hat, wäh-
Black Power
rend man sich andererseits nicht ausreichend
Bei den Olympischen Spielen 1968 in Mexiko erhoben die
um Zwangsräumungen und andere Probleme
US-amerikanischen Sprinter Tommie Smith (Goldmedaille) und
kümmert, die mit der Durchführung verbunden
John Carlos (Bronze), während bei der Siegerehrung die Natio-
sind. Das heißt, man wirft einen breiteren Blick
nalhymne ertönte, jeweils eine Faust (siehe Bild). Während Smith
auf Olympische Spiele und das ist auf jeden Fall
damit seinen Stolz, Schwarzer zu sein symbolisierte, zeigte Carlos
positiv und die Chance, dass sich etwas zum
seine Solidarität mit den Arbeitnehmer_innen. Die Aktion hatte
Guten verändert.
große Aussagekraft und zählt nach wie vor zu den bekanntesten
Protestaktionen im Sport.
Sind Sie optimistisch, dass sich durch die
öffentliche Diskussion von Menschenrechten im Sport an. Ich bin durchaus optimistisch, dass
im Rahmen von Sportgroßereignissen und sich das fortsetzen wird. Generell ist bei den
Reformprozesse bei IOC und FIFA etwas zum Sportgroßveranstaltungen inzwischen einiges
Positiven ändert? in Bewegung gekommen.
Die Diskussion um unsere Verantwortung bei
der Umsetzung der Menschenrechte kommt Sylvia Schenk nahm für die Bundesrepublik
erst jetzt auch in der Wirtschaft richtig an. Seit Deutschland im 800-m-Lauf an den Olympi-
etwa Mitte der 90er Jahre geht man gegen das schen Sommerspielen 1972 in München teil.
Problem der Kinderarbeit vor, davor war das Von 2001 bis 2004 war sie Präsidentin des
nicht wirklich ein Thema. Das Bewusstsein über deutschen Radsportverbandes. Von 2006 bis
den Zusammenhang zwischen dem Zusam- 2013 war die gelernte Juristin im Vorstand
menbruch eines Fabrikgebäudes in Banglade- von Transparency International Deutschland,
sch und der Firma, die die T-Shirts herstellt, die von 2007 bis 2010 Vorsitzende desselben.
man gerade gekauft hat, hat sich erst in den Zurzeit leitet sie die „Arbeitsgruppe Sport“ der
letzten Jahren entwickelt und kommt jetzt auch Organisation.1414
Zur Frage der staatlichen und
unternehmerischen Verantwortung
Sport-Mega-Events und Menshenrechte stehen in einem ambivalenten Verhältnis. Welche Ver-
antwortung haben dabei Staaten und Sponsor_innen einerseits und internationale Sportverbän-
de sowie Athleth_innen anderseits? Und welche guten Beispiele existieren bereits?
Barbara Linder, Claudia Sprenger und Judith Tutzer, Ludwig Boltzmann Institut für Menschenrechte (BIM)
as Wichtige an den Olympischen Spielen ist nicht zu siegen,
D 67.000 Menschen umgesiedelt.3 In den letzten
sondern daran teilzunehmen; ebenso wie es im Leben unerlässlich drei Jahren gingen die Räumungen mit unge-
ist, nicht zu besiegen, sondern sein Bestes zu geben.“ hinderter bzw. sogar gesteigerter Vehemenz
Pierre de Coubertin, 1908 weiter.4 Militarisierung, Rassismus, willkürliche
Verhaftungen und gewaltsames Vorgehen ge-
Bei Sportgroßereignissen, wie zuletzt der gen Demonstrant_innen nehmen zu.5
FIFA-WM in Brasilien oder den Olympischen Internationale Investoren und vor allem die
Spielen in Sotschi, scheint es immer weniger Regierung steuern Milliarden bei, um das sport-
um den sportlichen Wettkampf zu gehen als um liche Großereignis im besten Licht erstrahlen zu
die Ereignisse rund um die Vorbereitung und lassen. Leider geht dies nur allzu oft auf Kosten
Durchführung dieser globalen Events. jener, die hinter den Kulissen die Umsetzung
Angesichts von FIFA-Skandalen, dem ermöglichen. Der Bedarf an vorübergehenden
Bei den olympi- Massensterben auf den WM-Baustellen in Katar Arbeitskräften ist groß und die schnellen Ver-
schen Spielen in oder den Vertreibungen und Umsiedlungen zur dienstmöglichkeiten auf den Großbaustellen
Sydney 2000 hat Vorbereitung der Olympiade in Rio de Janeiro, sind für Arbeitssuchende, darunter auch viele
die „Sydney Olympic kommen immer mehr auch Menschenrechts- Migrant_innen, verlockend.
Park Authority“ ein verletzungen und damit zusammenhängend In der Praxis führt dies jedoch zu zahlreichen
Protokoll ausgear- die Verantwortung von Staaten, veranstaltenden Verletzungen von Arbeitsrechtsstandards und
beitet, das Richtli- Organisationen, Sponsor_innen, beteiligten Un- im schlimmsten Fall sogar zu Zwangsarbeit und
nien für öffentliche ternehmen und Sportler_innen zur Sprache und sklavenähnlichen Arbeitsbedingungen. Arbeiter_
Beamte über die lösen Diskussionen und Proteste aus. innen erhalten teilweise keinen Lohn und leben
Umgangsweise mit Das nächste Großereignis findet im Sommer in menschenunwürdigen Unterkünften.6
Obdachlosen ent- in Brasilien statt. Seit Rio de Janeiro 2009 zum
hält.* Austragungsort der Olympischen und Paralym-
pischen Spiele 2016 auserkoren wurde, hat
Verantwortung von Firmen
* Institute for Human sich die Menschenrechtslage entgegen den Auch bedeutende österreichische Unter-
Rights and Business, Versprechungen der Regierung in und um den nehmen7 wie etwa Doppelmayr Seilbahnen,
Striving for Excellence. Austragungsort deutlich verschlechtert. Kornspitz, erima, Stiegl oder Ströck investieren
Mega-Sporting Events Nach Schätzungen des brasilianischen als Partner des ÖOC in Rio und sind mit men-
and Human Rights,
„Comitê Popular“, eines Netzwerks zivilgesell- schenrechtlichen Problemen konfrontiert. Für
S. 26.
schaftlicher Organisationen, wurden aufgrund sie stellt sich die Frage, wie sie diesen Risiken
der Olympischen Spiele bis 2013 bereits in ihrer Unternehmenspraxis am besten begeg-
3. https://comitepopulario.wordpress.com/category/noticias/ (Zugriff: 08.02.2016)
4. http://www.dka.at/themen/kinder-jugend/olympia-2016-rio-de-janeiro/; http://www.rioonwatch.org/?p=24009
(Zugriff: 08.02.2016)
5. World Cup and Olympics Popular Committee of Rio de Janeiro, Mega-Events and Human Rights Violations in Rio
de Janeiro Dossier November 2015, Rio 2016 Olympics: The Exclusion Games, S. 101–108.
6. http://www.insidethegames.biz/articles/1029431/rio-2016-olympic-village-workers-living-in-conditions-simi-
lar-to-slavery-brazilian-prosecutor-claims; http://www.reuters.com/article/2014/04/14/us-olympics-brazil-i-
dUSBREA3D16B20140414 (Zugriff: 08.02.2016); World Cup and Olympics Popular Committee of Rio de Janei-
ro, Mega-Events and Human Rights Violations in Rio de Janeiro Dossier November 2015, Rio 2016 Olympics:
The Exclusion Games, S. 55–62.
7. ÖOC: http://www.olympia.at/ (Zugriff: 09.02.2016)15
15
nen können, welche Verantwortung sie tragen rechtsstandards basieren sie auf drei Säulen: Eine Demonstration in Rio
und wie sie konstruktiv zur Verbesserung der der staatlichen Verantwortung gegen Men- de Janeiro: „Olympische
Spiele für wen?“
Menschenrechtslage in ihrem Einflussbereich schenrechtsverletzungen von Unternehmen zu
beitragen können. schützen (responsibility to protect), der unter- © PACS, Comitê Popular
nehmerischen Verantwortung, Menschenrechte
in ihren Tätigkeiten zu achten (responsibility to
Good Practice: Unternehmen respect) sowie der Verantwortung von Staaten
Es kann positiv berichtet werden, dass in den und Unternehmen, Opfern von Menschen-
letzten Jahren der Druck, gute Menschenrecht- rechtsverletzungen Zugang zu gerichtlichen und
spraktiken aufzuweisen, dazu geführt hat, dass außergerichtlichen Verfahren zu verschaffen
mehr Zulieferunternehmen diesbezügliche (access to remedy).
Standards und Mechanismen zu deren Überwa- Die UN-Leitprinzipien anerkennen, dass die
chung einführen.8 primäre menschenrechtliche Verantwortung
Auch Sponsor_innen zeigen mehr Handlungs- weiterhin beim Staat liegt. In diesem Fall betrifft
bereitschaft, aus Sorge um ihr Image. So haben dies in erster Linie Brasilien als veranstaltendes
Thomson Reuters und Vodafone beschlossen, Land (host country) welches beispielsweise
ihre Förderungen für den Formel 1 Grand Prix menschenrechtskonforme Gesetze betreffend Vor der Weltmeister-
in Bahrain 2013 wegen der anhaltenden Men- Arbeitnehmer_innenschutz, Umsiedlungen und schaft in Deutsch-
schenrechtskrise vor Ort zu kürzen.9 Eine Studie Entschädigungen oder Partizipation erlassen land 2006 haben
hat gezeigt, dass sich 63% der Sponsor_innen und implementieren sowie die umfassende die Internationale
der Spiele in London 2012 in ihren Strategien Einhaltung von Menschenrechtsstandards Organisation für
auf die UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und bei der Durchführung der Olympischen Spiele Migration, die
Menschenrechte (UN Guiding Principles on verlangen muss. Weiters muss im Fall von Men- „MTV Europe Foun-
Business and Human Rights) beziehen.10 schenrechtsverletzungen der Zugang zu effekti- dation“ und die
ven Rechtsmitteln gewährleistet sein. Schwedische Ent-
In zweiter Linie tragen auch diejenigen Län- wicklungsagentur
Menschrechtsstandards der Verantwortung, in denen die ausländischen Maßnahmen zur
Die UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Firmen, die in Rio tätig werden, ihren Sitz haben Sensibilisierung
Menschenrechte sind die derzeit wichtigsten (host state). So ist beispielsweise Österreich zum Thema Men-
international anerkannten Standards betreffend dazu verpflichtet, seine Unternehmen und Ver- schenhandel und
die menschenrechtliche Verantwortung von anstalter zur Einhaltung der Menschenrechte Zwangsprostitution
Unternehmen.11 anzuhalten. durchgeführt.*
Aufbauend auf internationalen Menschen-
* http://www.rferl.
org/content/arti-
8. Institute for Human Rights and Business, Striving for Excellence. Mega-Sporting Events and Human Rights, cle/1069191.html;
S. 12–13. Institute for Human
9. Ebd., S. 23. Rights and Business,
10. Ebd., S. 24–25. Striving for Excellence.
11. Guiding Principles on Business and Human Rights, Implementing the United Nations „Respect, Protect and Mega-Sporting Events
Remedy“ Framework, http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf and Human Rights,
(Zugriff 11.02.2016); weitere relevante Standards sind die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen, S. 26.
http://www.oecd.org/corporate/mne/48808708.pdf (Zugriff 11.02.2016).1616
Corporate Social Responsibility
Die Leitprinzipien betonen aber, dass es unab-
hängig von der staatlichen auch eine eigene
unternehmerische Menschenrechtsverantwor-
tung gibt, welche sich gleichsam an alle unter-
nehmerischen Akteur_innen wendet. Im Rahmen
der Olympischen Spiele sind dies nicht nur Unter-
nehmen, die in Rio tätig sind, sondern auch Spon-
sor_innen, Veranstalter_innen und Medien. Sie alle
sind gemäß den Leitprinzipien dazu angehalten,
eine Menschenrechtsstrategie zu entwickeln,
einen menschenrechtlichen Sorgfaltsprozess
durchzuführen und allenfalls einen Beschwer-
demechanismus einzurichten. Bislang ist die
unternehmerische Verantwortung zwar allgemein
anerkannt, aber noch nicht international rechtlich
durchsetzbar, man spricht in diesem Zusammen-
hang von soft law. Verletzungen der corporate
responsibility ziehen jedoch häufig beträchtliche,
kostspielige Reputationsschäden nach sich.
Für österreichische Wirtschaftstreibende
in Rio bedeutet dies, dass sie potentielle nega-
tive menschenrechtliche Auswirkungen ihrer
Tätigkeit im Rahmen von Risikoanalysen iden-
tifizieren und ihnen rechtzeitig entgegenwirken
sollten. Dem Dialog mit den Betroffenen und
lokalen NGOs kommt dabei besondere Bedeu- Vergabeentscheidungen einfließen. In der
tung zu. Für den Fall, dass Menschenrechtsver- einstimmig beschlossenen IOC-Strategie finden
Das „Vancouver Orga- letzungen vom Staat begangen werden, sollten sich auch Ansätze jener Forderungen, die die
nising Committee“ hat Unternehmen jedenfalls sicherstellen, dass sie Initiative Nosso Jogo im Rahmen der Petition
bei den Winterspielen sich nicht mitschuldig machen, indem sie etwa anlässlich der FIFA WM 2014 gefordert hat. In
in Vancouver 2010 von Polizei und Militärgewalt zur Durchsetzung Empfehlung 4 hält das IOC fest, dass soziale
die ersten Nationen in ihrer Interessen profitieren. und wirtschaftliche Nachhaltigkeit als Teil der
alle Aspekte der Spiele Olympischen Bewegung in allen Aspekten be-
mit einbezogen, was dacht werden soll. In Empfehlung 14 ist festge-
Internationale Sportverbände halten, dass Diskriminierung aufgrund sexueller
dazu geführt hat, dass
das IOC die indigenen Bei den Olympischen Spielen kommt traditionell Orientierung verboten ist.
Bevölkerungen als auch dem internationalen Veranstalter IOC eine Auch die FIFA zeigt erste Anzeichen für ein
Partner anerkannt hat, große Rolle zu. Dieser sollte seinen Einfluss und Engagement für Menschenrechte. Das „2014
ihnen Geschäftsmög- seine Macht dazu nutzen, von Sportveranstaltern FIFA World Cup Sustainability Strategy Con-
lichkeiten eröffnet sowie kommerziellen Partnern die Einhaltung von cept“12 enthält Standards, welche auf die UN
wurden und ihre Menschenrechten bei den Spielen zu verlangen. Guiding Principles aufbauen und menschen-
Kultur und athleti- rechtliche Sorgfaltspflicht (due diligence) der
schen Erfolge sichtbar Unternehmen und Beschwerdemechanismen
Good Practice: veranstaltende fordert. Sie hat sich außerdem öffentlich dazu
werden konnten. Das
Organisationen bekannt, den Schutz der Arbeitnehmerrechte,
VANOC hat außerdem
den „Licensee Code Die Forderung nach Menschenrechtsstandards einschließlich Wanderarbeitnehmer, zu unter-
of Conduct“ und den bei Sportgroßveranstaltungen zeigt auch in der stützen.13 Kürzlich hat die FIFA John Ruggie,
„Supplier Code of Olympischen Bewegung erste Wirkung. 2015 den in Graz geborenen UN-Sonderbeauftragten
Conduct“ eingeführt, beschloss das IOC die „Agenda 2020“. Kriterien für Menschenrechte, beauftragt, Richtlinien zu
um Arbeitnehmer- und wie Menschenrechte, Nachhaltigkeit und Um- Menschenrechtsstandards für die WM-Austra-
Menschenrechte zu weltschutz sollen in Zukunft in die olympischen gungsstätten zu formulieren.14
schützen. *
12. http://www.fifa.com/mm/document/fifaworldcup/generic/02/11/18/55/sustainabilitystrategyconcept_neutral.pdf
* Vancouver 2010 13. Building a Better World Cup Protecting Migrant Workers in Qatar Ahead of FIFA 2022, ©Human Rights Watch
Sustainability Report, 2012. Institute for Human Rights and Business, Striving for Excellence. Mega-Sporting Events and Human
http://www.olympic.org/ Rights, S. 20.
news/vanoc-releases- 14. New Delhi Times, FIFA’s Plan to adopt UN’s guiding principles on human rights could be a pioneer in global
final-sustainability-re- sports, 4. Januar 2016, www.newdelhitimes.com/fifas-plan-to-adopt-uns-guiding-principles-on-human-rights-
port/110042 -could-be-a-pioneer-in-global-sports123/ (Zugriff 10.02.2016).17
17
Bei den olympischen
Sommerspielen in
London 2012 wurden
Nachhaltigkeit und
Menschenrechte das
erste Mal von Anfang
an adressiert. Die
Londoner „Olympic
Delivery Authority
(ODA)“ hat Standards
in den Bereichen Bar-
rierefreiheit, Gleich-
berechtigung und
Inklusion, Gesundheit
und Sicherheit entwi-
ckelt, auf die alle Un-
ternehmen überprüft
wurden. Besonders
hervorzuheben ist
die Gründung der
„Commission for
Sustainable London
2012“, eines unab-
hängigen Organs mit
der Aufgabe, Men-
schenrechtsfragen
Fensterreiniger am WM-Stadion in Pernambuco. Cathy Freeman bei den Spielen in Sydney 2000. wie Diversität, Ge-
Deutsche Olympionik_innen trugen in Peking sundheit und Sicher-
© DKA, Christian Herret
2008 blau-grüne Solidaritäts-Bändchen mit heit sowie Standards
dem Slogan „Sport for Human Rights“. Zuletzt in der Lieferkette zu
trugen bei der Eröffnungszeremonie der Som- überprüfen.* Außer-
merspiele in London 2012 Persönlichkeiten dem hat das Londoner
Die Rolle von Sportler_innen aus dem Menschenrechts- und humanitären Organisationskomitee
Nicht zuletzt spielen auch Sportler__innen eine Bereich die olympische Flagge. Diese Spiele der Olympischen
Rolle in der Realisierung von Menschenrechten. fielen außerdem durch die erste Teilnahme von und Paralympischen
Die Rolle von Athleth_innen ist medial sehr stark, weiblichen Athletinnen für Saudi Arabien, Katar Spiele (LOCOG) einen
rechtlich jedoch sehr schwach. Sie unterliegen und Brunei auf. innovativen Be-
meist strengen Verwertungsbedingungen und schwerde- und Kon-
Weisungen der einzelnen Sportverbände. Sie Die hier angeführten Herausforderungen fliktlösungsmecha-
könnten allerdings ihre Präsenz und Bekannt- und Probleme verdeutlichen das zwiespäl- nismus entwickelt,
heit nutzen, um auf die Arbeitsbedingungen tige Verhältnis zwischen Durchführung von um mit Beschwerden
all jener aufmerksam zu machen, die an der Sportgroßereignissen und der Einhaltung der bei Verstößen in der
Ermöglichung dieser Großevents beteiligt sind Menschenrechte. Dennoch verweisen die hier Anwendung seines
und für faire Arbeitsbedingungen und die Ach- aufgezählten positiven Beispiele darauf, dass „Sustainable Sourcing
tung der Rechte und Würde jener eintreten, die internationale und nationale Sportverbände, Ver- Codes“ umgehen zu
von Menschenrechtsverletzungen betroffen anstalter, Unternehmen und die aktiven Sport- können. Dieser wurde
sind. ler_innen Handlungsmöglichkeiten besitzen, um auf Anfragen verschie-
Verantwortung für die universelle Durchsetzung dener Akteure um
von Menschenrechte zu übernehmen. den „Ethical Trading
Good Practice: Athlet_innen
Initiative’s Base Code“
In der Geschichte der Olympischen Spiele gab Barbara Linder, Claudia Sprenger und Judith erweitert, um Arbeits-
es auch einige positive Meilensteine im Kampf Tutzer beschäftigen sich am Ludwig Boltz- rechte zu schützen.**
für Menschenrechte. Mit symbolträchtigen mann Institut für Menschenrechte (BIM) mit
Aktionen nutzten Sportler_innen immer wieder dem Thema Menschenrechte in der Entwick- *http://www.cslondon.org/
Olympische Spiele als Plattform zur Förderung lungszusammenarbeit und Wirtschaft. Das ** Institute for Human
von Menschenrechten: Legendär etwa die BIM wurde 1992 gegründet und ist ein unab- Rights and Business,
geballten Fäuste von Tommie Smith und John hängiges Forschungsinstitut welches sich mit Striving for Excellence.
Carlos bei den Olympischen Spielen in Mexiko Menschenrechtsschutz auf nationaler, europä- Mega-Sporting Events
1968 als Symbol des Protestes gegen Rassis- ischer und internationaler Ebene beschäftigt. and Human Rights, S. 3,
mus oder das Tragen der Aborigine-Flagge von 27–28.Sie können auch lesen
