Eine Neubewertung der geldpolitischen Reaktionen von EZB und Fed auf die Finanzkrise

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Gerhard Illing / Sebastian Watzka

                                               Eine Neubewertung der
                                               geldpolitischen Reaktionen von EZB
                                               und Fed auf die Finanzkrise

                                               man, New York Times, 2005, Klüh und Il­         Haushalte einherging. Sie ist im Verhältnis
 Die folgende Langversion ist als kürzere      ling, 2004).                                    zum Durchschnittseinkommen stark ange­
 Printfassung in der Zeitschrift für das                                                       stiegen. Genau dieser Anstieg der Verschul­
 gesamte Kreditwesen 22-2010 erschie-          Verschuldung der amerikanischen Haus-
                                                                                   Haus-       dung privater Haushalte, aber auch die
 nen. Sie ist unter www.kreditwesen.de         halte/Wirtschaft als Ursache der Krise:         hohe Verschuldung von Banken und Staat
 ebenso wie auf der Homepage des Lehr-         Abbildung I stellt die Entwicklung wichti­      ist das große Problem in der aktuellen Fi­
 stuhls unter www.sfm.vwl.uni-muen-            ger Hauspreisindikatoren in den USA der         nanzkrise.
 chen.de/aktuelles/news/kreditwesen1.          Entwicklung der Verschuldung privater
 html ab­rufbar.                               Haushalte gegenüber. Hauspreise sind hier       Abbildung I verdeutlicht zudem enorme
                                               gezeigt im Verhältnis zum Durchschnitts­        Unterschiede in den Hauspreisentwicklun­
                                               einkommen. Fundamentale Faktoren wie            gen verschiedener Länder. Spanien, Irland
Seit August 2007 haben EZB und Fed tur­        Bevölkerungs- oder Produktivitätswachs­         und England verzeichneten sogar einen
bulente Zeiten erlebt. Drei Jahre später, in   tum können die Hauspreise durchaus dau­         noch deutlich stärkeren Anstieg der Häu­
einer scheinbar etwas ruhigeren Zeit,          erhaft erhöhen; dies sollte sich aber auch      serpreise relativ zum Einkommen. Im Ge­
möchten wir die Reaktionen der Zentral­        in Mieten und Einkommen widerspiegeln,          gensatz dazu sind in Deutschland die Häu­
banken auf die Finanzkrise und ihre Wir­       sodass das Verhältnis dieser Größen unver­      serpreise im Vergleich zu Einkommen und
kungen genauer analysieren und vorläufig       ändert bleiben sollte. Abbildung I zeigt        historischem Durchschnitt nach 1996 so­
bewerten.1) Wie im Sommer 2008 bleiben         deutlich den Anstieg und folgenden Fall         gar gefallen. Diese Unterschiede zeigen,
wir auch heute skeptisch über die geldpoli­    der Immobilienpreise in den USA.                dass die verschiedenen Länder von ganz
tischen Maßnahmen, die von den beiden                                                          unterschiedlichen Schocks getroffen wur­
Zentralbanken ergriffen wurden, als auch       Für die meisten Haushalte ist die eigene        den: Während Haushalte in Ländern mit
über die ihnen noch verbliebenen Optionen.     Immobilie der wichtigste Vermögenswert.         überbewerteten Immobilienpreisen durch
                                               Die Abbildung zeigt, dass mit dem Anstieg       das Platzen der Blase hohe Vermögensver­
Dramatischer Anstieg der Verschuldung          der Häuserpreise auch ein dramatischer          luste erlitten und sich dadurch gezwungen
                                               Anstieg der Verschuldung amerikanischer         sahen, durch Konsumverzicht mehr zu spa­
1. Finanzkrise – vom kleinen US-Sub­                                                           ren, wurden Länder wie Deutschland eher
prime Markt zur großen internationalen                                                         durch daraus resultierende Schocks wie
Bankenkrise: Der Ursprung der aktuellen                                                        den Rückgang der Exporte und die Wert­
Finanzmarktkrise lag im amerikanischen         Prof. Dr. Gerhard Illing, und Dr. Sebastian     verluste deutscher Banken mit Engage­
Immobilienmarkt, der durch systematische       Watzka, beide Seminar für Makroökonomie,        ments im amerikanischen Immobilienmarkt
Schwächen in Anreizstruktur und Institu­       Ludwig-Maximilians-Universität, Mün­chen        getroffen.
tionen geprägt ist. In Erwartung ver­
meintlich sicherer künftiger Hauspreis­        Seit August 2007 haben EZB und Fed turbu-       Ausbreitung zur weltweiten Bankenkrise
steigerungen versuchten auch weniger           lente Zeiten erlebt. Gut drei Jahre später,
kreditwürdige amerikanische Haushalte ih­      analysieren die Autoren die Reaktionen          Mit dem Platzen der Blase auf dem ameri­
ren Traum vom Eigenheim zu verwirklichen       der Zentralbanken auf die Finanzkrise und       kanischen Immobilienmarkt aufgrund von
und konsumierten dabei zudem weit über         ihre Wirkungen. Wie in einer ersten Ein-        systematischen und korrelierten Zahlungs­
ihre Verhältnisse. Es ist immer schwierig,     schätzung im Sommer 2008 (Kreditwesen           ausfällen gerieten amerikanische Banken
im Vorfeld Vermögensblasen zu identifizie­     17-2008) bleiben sie hinsichtlich der ergrif-   zunehmend in Bedrängnis. Aufgrund von
ren. Viele Ökonomen hielten die amerika­       fenen geldpolitischen Maßnahmen der             Wertverlusten ihrer verbrieften Wertpapie­
nischen Häuserpreise selbst 2005 noch für      ­beiden Zentralbanken als auch der noch         re mussten Banken weltweit Abschrei­
fundamental gerechtfertigt (vgl. Himmel­        verbleibenden Optionen skeptisch. Für die      bungen in großem Maße durchführen.
berg et al, 2005). Aber es gab auch war­        Fed sehen sie nur noch begrenzte Möglich-      Aufgrund der globalen Verflechtungen des
nende Hinweise darauf, dass die Preisent­       keiten, die Zinsen weiter zu senken. Und für   internationalen Finanzsystems breitete sich
wicklung eben nicht durch fundamentale          die EZB stufen sie die regionalen Unter-       die anfangs auf den amerikanischen Sub­
Faktoren begründet sein kann (vgl. Krug­        schiede in der wirtschaftlichen Entwicklung    prime-Markt konzentrierte Krise schnell zu
                                                im Euroraum als größte Herausforderung
1206 / S. 12 · 22 / 2010   Kreditwesen          einer einheitlichen Geldpolitik ein. (Red.)
Abbildung I: Immobilienpreise im Verhältnis zum Einkommen in den USA und europäischen Ländern,
Verschuldungsquote privater Haushalte in den USA
                     US-Immobilienpreise und Verschuldung der Privathaushalte                                                                                                                                       Verhältnis von Hauspreisen zu Einkommen

                                                                                                                                                      Index, langfristiger Durchschnittswert = 100
                                    als Anteil am Einkommen

                                                                                                       S&P/Case-Shiller National Home Price Index
                                                                                                                                                                                                     200
  Verschuldung in Prozent des verfügbaren

                                       140       S&P/Case-Shiller National Home Price Index

                                                                                                         relativ zum Durchschnittseinkommen,
                                                                                                 160
                                                 relativ zum Durchschnittseinkommen                                                                                                                  180
                                       120
                                                                                                 140
                                                    Gesamtverschuldung der                                                                                                                           160
                                       100          Privathaushalte                              120
                                                                                                                                                                                                     140
               Einkommens

                                                                                                 100                                                                                                              Spanien

                                                                                                                      1987=100
                                            80                                                                                                                                                       120                                Irland
                                                                                                  80
                                            60                                                                                                                                                       100
                                                                                                  60                                                                                                                                                                  USA
                                            40                                                                                                                                                        80
                                                    Durch Grundstücke besicherte Verschuldung     40
                                                                                                                                                                                                      60                                                Deutschland
                                            20                                                    20                                                                                                                    Vereinigtes Königreich
                                                                                                                                                                                                      40
                                            0                                                     0                                                                                                        1991              1996                2001                 2006
                                             1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
      Quelle: S&P Case-Shiller, Fed Flow of Funds, Datastream                                                                                                    Quelle: OECD Economic Outlook, 2008

einer weltweiten Bankenkrise aus. Die An­                                               vierende Probleme der Banken. Die EZB in­                                                                                           in den Refinanzierungsgeschäften mit den
steckung erfolgte zum einen über lokale                                                 tervenierte mit einer Feinsteuerungsopera­                                                                                          Zentralbanken möglichst viele der abrupt
Banken, die aufgrund ihres Engagements                                                  tion mittels Mengentender am 9. August                                                                                              illiquide gewordenen verbrieften Wertpa­
im US-Immobilienmarkt nun Abschreibun­                                                  2007 in Höhe von 95 Milliarden Euro. Die                                                                                            piere als Sicherheiten zu hinterlegen.
gen auf verbriefte Wertpapiere vornehmen                                                Zent­ralbanken traten zunächst als typi­
mussten. Zum anderen gingen mit dem                                                     scher Lender-of-last-resort auf, der kurz­                                                                                          Historisch niedrige Leitzinsen
Rückgang des amerikanischen Konsums                                                     fristig Liquidität bereitstellt. Schon in
auch die Nachfrage nach Gütern und                                                      ­dieser frühen Phase der Finanzmarktkrise                                                                                           Schnelle Zinssenkungen der Fed, erst
­damit der Welthandel zurück, sodass die                                                 haben Fed und EZB aber auch über eine                                                                                              späte Zinssenkungen der EZB: Die ameri­
 Finanzkrise eine weltweite Rezession aus­                                               qualitative Umschichtung ihrer Vermö­                                                                                              kanische Notenbank hat ähnlich wie nach
 löste.                                                                                  genswerte indirekt Einfluss auf den Kapi­                                                                                          dem Platzen der Dotcom-Blase im Jahr
                                                                                         talmarkt genommen. So wurden verstärkt                                                                                             2001 vom Sommer 2007 an die Leitzinsen
2. Geldpolitische Reaktionen der Fed                                                     verbriefte Wertpapiere als Sicherheiten in                                                                                         von 5,25 auf einen Korridor von 0 bis 0,25
und der EZB: Zunächst versuchten Fed                                                     den Offenmarktgeschäften mit den Ge­                                                                                               Prozent (Dezember 2008) gesenkt (vgl. Ab­
und EZB vor allem, die Geldmärkte zu be­                                                 schäftsbanken akzeptiert.                                                                                                          bildung II). Mit diesen Zinssenkungen, tra­
ruhigen; sie konzentrierten sich auf die                                                                                                                                                                                    ditionelle monetäre Lockerungen, sollten
Stabilisierung der kurzfristigen (ungesicher­                                           Umgekehrt waren die Geschäftsbanken                                                                                                 sowohl die Geldmärkte beruhigt als auch
ten) Refinanzierungsmärkte der Banken                                                   aufgrund gestiegener Unsicherheit bemüht,                                                                                           über Weitergabe der Zinssenkungen an
untereinander. Die Zinsspreads auf diesem                                               möglichst viel Geld und liquide Staatsan­                                                                                           Unternehmen und Haushalte, die Konjunk­
Markt signalisierten im Sommer 2007 gra­                                                leihen als Vermögenswerte zu halten und                                                                                             tur angekurbelt werden.

Abbildung II: Leitzinsen von EZB und Fed seit 1. Januar 2007

                                                 Fed-Leitzinsen und Effective Rate                                                                                                                                EZB-Leitzinsen und EONIA
                                   6                                                                                                                   5
                                                                                                                                                    4,5
                                   5                                                      NBER Recession
                                                                                                                                                       4
                                                                                                                                                                                                                                                        ECB Main
                                                                                          Fedfunds Target Rate                                      3,5                                                                                                 Refinancing Rate
                                   4
                                                                                                                                                       3                                                                                                ECB Deposit Rate
                                   3                                                      Fedfunds Lower                                            2,5
                                                                                          Bound                                                                                                                                                         EONIA
                                                                                                                                                       2
                                   2                                                      Fedfunds Upper
                                                                                          Bound                                                     1,5
                                                                                          Effective Rate                                               1
                                   1
                                                                                                                                                    0,5
                     0                                                                                                                                 0
                                                                                                                                                     1.1.2007 1.9.2007 1.5.2008 1.1.2009 1.9.2009 1.5.2010
                  1.1.2007     1.1.2008  1.1.2009    1.1.2010
                                                                                                                                                           1.5.2007 1.1.2008 1.9.2008 1.5.2009 1.1.2010
                         1.7.2007 1.7.2008     1.7.2009     1.7.2010
                   Quelle: Fed                                                                                                                      Quelle: Datastream

                                                                                                                                                                                                                                     Kreditwesen         22 / 2010 · S. 13 / 1207
Eine Neubewertung der geldpolitischen Reaktionen von EZB und Fed auf die Finanzkrise

Abbildung III: EZB und Fed-Bilanzen seit 1. Januar 2007

                                     EZB-Bilanz                                                                      Fed-Bilanz
 in Milliarden Euro                                                                    in Milliarden US-Dollar
  3 000                                                                      3 000      3 500                                                                  3 500
                                                  Längerfristige
              Aktiv-Seite                         Refinanzierungsgeschäfte                         Aktiv-Seite
                                                                                        2 500                                                                  2 500
  2 000                                                                      2 000
          Hauptrefinanzierungs-
          geschäfte
                                                     Sonstige Aktiva                    1 500                            Sonstige Aktiva                       1 500
  1 000                                                                      1 000                                                           MBS

                                                                                          500                                                                    500
                                                                                                                                            US Treasuries
      0                                                                      0
                                                         Banknoten                      - 500                                               Banknoten          - 500

- 1 000                                                                      - 1 000
                                                                                                                                            Reserven
                                                                                       - 1 500                                                                - 1 500
                                            Sonstige Passiva

- 2 000                                                                      - 2 000 - 2 500                                                                  - 2 500
             Reserven                                                                                                                      Sonstige Passiva
                                  Passiv-Seite            Einlagefazilität                         Passiv-Seite
- 3 000                                                                      - 3 000 - 3 500                                                                  - 3 500
      2007              2008              2009                 2010                        2007            2008           2009                2010

Anders als die Fed hat die EZB aufgrund                    briefmarkt (Covered-Bonds-Programme mit                und Sichteinlagen umgewandelt wurden.
von Befürchtungen von Inflationsrisiken                    60 Milliarden Euro). Seit Mai 2010 stützt              Dies wird auch deutlich, wenn man die un­
durch hohe Ölpreise noch im Sommer 2008                    sie im Zuge der Griechenlandkrise durch                terschiedlichen Verläufe von Geldbasis und
die Leitzinsen leicht erhöht, um dann im                   direkte Käufe auch den Markt für Staats­               M2 beobachtet: Während die Geldbasis
Herbst 2008 bedingt durch die Lehman-                      anleihen (Security-Markets-Programme mit               stark von den Zentralbanken aufgebläht
Pleite die Leitzinsen sukzessive auf – auch                ebenfalls 60 Milliarden Euro, September                wurde, ist M3 während der ­Finanzkrise bis­
für die EZB historisch niedrige – ein Pro­                 2010).                                                 lang kaum gewachsen (vgl. auch Abbildung
zent zu senken (seit 13. Mai 2009; vgl. Ab­                                                                       VI).
bildung II).                                               Diese Ausdehnung der Geldbasis war aber
                                                           bislang nicht gleichbedeutend mit einer                Rekapitalisierungsmaßnahme des
Seit Lehman Ausdehnung der Geldbasis                       sogenannten quantitativen Lockerung (QE).              Bankensektors
– Quantitative Lockerung oder Rekapi-
                                   Rekapi-                 QE wirkt über die Passivseite der Zentral­
talisierung des Bankensektors? Nach der                    bankbilanz, das heißt, die Zentralbank er­             Diese Art der Bilanzausdehnung muss ef­
Lehman-Pleite im September 2008 reagier­                   höht durch den Aufkauf von Wertpapieren                fektiv als Rekapitalisierungsmaßnahme des
ten die Zentralbanken nicht nur mit drasti­                die Liquiditätsreserven der Banken. Das Ziel           Bankensektors betrachtet werden: Banken
schen Zinssenkungen, sondern weiteten                      von QE besteht dabei darin, diese Reserven             kommen aktuell zu sehr günstigen Kon­
auch ihre Bilanzen aus: So erhöhte die Fed                 über neue Kredite der Banken an Haus­                  ditionen zu Zentralbankgeld mit unge­
die Geldbasis von zirka 800 Milliarden US-                 halte und Unternehmen in Sichteinlagen                 wöhnlich langer Laufzeit.2) Sofern diese
Dollar auf knapp über zwei Billionen US-                   umzuwandeln. Damit erhöht sich das                     niedrigen Zinsen nicht an Haushalte und
Dollar, während die EZB sie von 900 Milli­                 ­M3-Wachstum, um die Realökonomie zu                   Unternehmen weitergegeben werden, er­
arden Euro auf 1,2 Billionen Euro erhöhte                   stimulieren. Die Bilanzausweitung von Fed             höhen die Banken ihre Margen und kön­
(vgl. Abbildung III). Die Fed sah sich ge­                  und EZB verfolgten dieses Ziel zunächst al­           nen sich über einbehaltene Gewinne leich­
zwungen, die Märkte für riskante und illi­                  lerdings wohl nicht: Durch die von der Fed            ter rekapitalisieren.
quide gewordene Wertpapiere wie MBS,                        neu eingeführten Zinszahlungen auf Über­
ABS und CDOs zu stützen und teilweise                       schussreserven und die Verzinsung von                 3. Transmissionsmechanismen und Aus-Aus-
diese Risiken aus den Bilanzen der Banken                   Guthaben auf der Einlagenfazilität der EZB            wirkungen der Geldpolitik: Betrachten
zu übernehmen. Sie stützte speziell den                     haben Banken weniger Anreiz, ihre zusätz­             wir nun kurz die Auswirkungen der geld­
Markt für sogenannte Commercial Paper,                      lichen Reserven über neue Kredite in den              politischen Maßnahmen. Dabei stellen sich
die von Banken und Unternehmen zur                          Wirtschaftskreislauf zu geben. Abbildung              mindestens zwei wesentliche Probleme:
kurzfristigen Finanzierung benutzt werden,                  III zeigt eine starke Zunahme der Reserve­            Zum einen haben Zentralbanken und Re­
sowie den Markt für Immobilienanleihen                      haltung der Geschäftsbanken bei den                   gierungen angesichts der Schwere der Kri­
(MBS). Auch die EZB stützte den Pfand­                      Zent­ralbanken – ohne dass diese in Kredite           se gleich mehrere expan­sive Maßnahmen

1208 / S. 14 · 22 / 2010     Kreditwesen
durchgeführt. Die Iden­tifikation einer ein­                     Geldmarkt-Spreads im europäischen Inter­                   onsmechanismus der Geldpolitik, beson­
zelnen Maßnahme wird dadurch erheblich                           bankenmarkt zu beobachten. Allerdings                      ders in der aktuellen Nullzinsperiode, ist
erschwert. Zum anderen kennen wir das                            muss hier wiederholt werden: Die Zentral­                  der sogenannte Kreditkanal, der sich auf­
Counterfactual nicht. Wir wissen – ausge­                        banken haben eine Vielzahl an weiteren                     teilt in den Bilanzkanal und den Kreditver­
hend von der einzig beobachteten Realität                        Maßnahmen eingeführt, die ebenfalls auf                    gabekanal (vgl. Bernanke und Gertler,
– nicht, ob die Maßnahmen wirkten, in                            die Spreads eingewirkt haben können. Die                   1995).
dem Sinne, dass ohne sie die Krise schlim­                       empirische Evidenz über die Wirkungen ei­
mere Ausmaße angenommen hätte, oder                              niger Maßnahmen, wie zum Beispiel der                      Verstärkung des traditionellen
ob sie nicht wirkten, in dem Sinne, dass                         Term Auction Facility (TAF) der Fed ist un­                Zinskanals
ohne sie die Krise dieselben oder bessere                        einheitlich.
Ausmaße angenommen hätte. Dennoch                                                                                           Beim Bilanzkanal verbessert sich bei Zins­
wird hier kurz mittels einfacher grafischer                      Wie bereits in unserem Aufsatz vom Au­                     senkungen die Eigenkapitalposition von
Methoden auf drei mögliche Wirkungsme­                           gust 2008 beschrieben, deuten einige Stu­                  Unternehmen, da zum einen kurzfristige
chanismen der Geldpolitik eingegangen.                           dien auf eine positive Wirkung auf Risiko­                 Verbindlichkeiten nun zu niedrigeren Zin­
                                                                 prämien (McAndrews et al, 2008), andere                    sen für Refinanzierungszwecke genutzt
Ankündigungen von Leitzinssenkungen                              deuten auf keine oder sogar negative Aus­                  werden können und zum anderen Vermö­
– Rückgang der Spreads                                           wirkungen (Illing und Watzka, 2008, Taylor                 genswerte als Kollateral durch niedrigere
                                                                 und Williams, 2008, Thornton 2010). Zu­                    Zinsen tendenziell an Wert gewinnen. So­
Traditioneller Zinskanal in der Liquidi-
                                   Liquidi-                      sätzlich haben darüber hinaus auch die                     mit fällt die sogenannte Fremdfinanzie­
tätsfalle nicht wirksam: Der wichtigste                          Regierungen über Bankenrettungen, Ga­                      rungsprämie; Unternehmen können durch
Transmissionskanal der Geldpolitik ist der                       rantien und den Aufkauf maroder Wert­                      verstärkte Kreditaufnahme mehr Investi­
sogenannte Zinskanal. Die Leitzinssenkun­                        papiere versucht, den Interbankenmarkt zu                  tionen tätigen. Dieser Mechanismus ver­
gen der Zentralbank werden von den Ban­                          beruhigen. Insofern lässt sich der Rück­                   stärkt also den traditionellen Zinskanal.
ken an Unternehmen und Haushalte wei­                            gang der Spreads nur bedingt den Leitzins­                 Empirisch ist es aber schwierig nachzuwei­
tergegeben. Seit Dezember 2008 befinden                          senkungen der Zentralbank zuschreiben.                     sen, aus welchen genauen Gründen sich
sich die Leitzinsen bereits bei knapp über                                                                                  Kreditvergabe und Investitionen verändern.
null Prozent. Weil der Nominalzins nicht                         Derzeit funktionieren die kurzfristigen un­                Außerdem lagen die wesentlichen Prob­
unter Null sinken kann, ist dieser Kanal                         gesicherten Geldmärkte immer noch nicht                    leme der Finanzkrise, bedingt durch Ab­
momentan nicht mehr wirksam.                                     einwandfrei. Zum einen herrscht immer                      schreibungen auf Vermögenswerte, bei den
                                                                 noch Unsicherheit bei den Banken über                      Banken, nicht bei den Unternehmen. Inso­
Um zu prüfen, ob die Zinssenkungen von                           das Gegenparteirisiko, zum anderen agie­                   fern war nicht die Eigenkapitalposition der
Fed und EZB die gewünschten Effekte über                         ren die Zentralbanken inzwischen als In­                   Unternehmen geschwächt, sondern die der
den Zinskanal hatten, zeigen Abbildungen                         termediäre in vielen Märkten, und die                      Banken. Diese galt es zu verbessern –
IV und V den Verlauf von Geldmarkt-                              Märkte wiederum scheinen stark segmen­                     hauptsächlich durch Übernahme von Risi­
Spreads im Interbankenmarkt und Kredit-                          tiert zu sein. Solvente Banken können sich                 ken durch die Zentralbanken, sowie durch
Spreads an Unternehmen und Haushalte.                            relativ problemlos am Markt refinanzieren,                 staatliche Rettungspakete für den Finanz­
Tatsächlich kann man erkennen, dass An­                          angeschlagene Banken sind von den Zent­                    sektor.
kündigungen von Leitzinssenkungen zu ei­                         ralbanken abhängig.
nem Rückgang der Spreads geführt haben.                                                                                     Durch die Nullzinsgrenze können Fed und
Dies ist besonders deutlich im Falle der                         Kreditkanal und unkonventionelle Maß-
                                                                                                    Maß-                    EZB aktuell über den Bilanzkanal kaum
EZB-Ankündigungen und des Verlaufs der                           nahmen: Ein zweiter wichtiger Transmissi­                  weiter stimulierend auf Kreditvolumina

Abbildung IV: Interbankenspreads und Zentralbankinterventionen

           Dollar LIBOR-OIS Spread und Fed-Leitzinssenkungen                                EURIBOR-EONIA SWAP Spread and ECB interest rate decisions
       4                                                                                     2
     3,5                                                                                   1,8
                                                                                           1,6                                                              EZB Ankündigung
       3                                                                                                                                                    einer Zinssenkung
                                                                                           1,4
     2,5                                                         Leitzinssenkungen         1,2                                                              EZB Ankündigung
                                                                 LIBOR-OIS-Spread                                                                           einer Zinserhöhung
       2                                                                                     1
                                                                                                                                                            EURIBOR-EONIA
     1,5                                                                                   0,8                                                              SWAP SPREAD
                                                                                           0,6
       1
                                                                                           0,4
     0,5                                                                                   0,2
       0                                                                                     0
            7            8
      . 20 0 20 07 . 20 0 20 08 20 08 20 0 9 20 0 9 20 0 9 . 2010 . 2010 . 2010                  07 .2007 .2008 .2008        00
                                                                                                                                9        00
                                                                                                                                            9         01
                                                                                                                                                         0
                                                                                                                                                                  01
                                                                                                                                                                     0
  1.06 1.10. 1.02 1.06 . 1.10. 1.02. 1.06 . 1.10. 1.02 1.06 1.10                             1.20      7     1     7     1.2         7.2          1.2         7.2
                                                                                         1.0       1.0   1.0   1.0   1.0         1.0          1.0         1.0
     Quellen: Fed, Bloomberg                                                               Quellen: EZB und European Banking Federation

                                                                                                                                          Kreditwesen          22 / 2010 · S. 15 / 1209
Eine Neubewertung der geldpolitischen Reaktionen von EZB und Fed auf die Finanzkrise

Abbildung V: Kreditzinsen und Spreads

                                  Kreditneugeschäft mit variabler Verzinsung
                            oder mit einer anfänglichen Zinsbindung von bis zu 1 Jahr                                                                         Kreditspreads zur sicheren 1-jährigen Bundesanleihe
                       10                                                                                                              8
                         9
                                                                                                                                       7
                         8
     in Prozent per annum

                                                                                                           in Prozent per annum
                         7                                                                                                             6
                         6                                                                                                             5
                         5                                                                                                             4
                         4                                                                                                             3
                         3
                                                                                                                                       2
                         2
                         1                                                                                                             1
                         0                                                                                                             0
                           . 03 n. 0 4       . 05 n. 0 6      . 07 an. 0
                                                                         8      . 09      . 10                                          . 03                        . 04           . 05            . 06          . 07          . 08          . 09          . 10
                      Ja n
                               Ja       J an     Ja      J an      J       J an      J an                              J an                                  J an           J an            J an          J an          J an          J an          J an

                                                     Konsumentenkredite                                                                                Wohnungsbaukredite an private Haushalte
                                                     Kredite an nicht-finanzielle Kapitalgesellschaften,                                               Kredite an nicht-finanzielle Kapitalgesellschaften,
                                                                                                                                                                                                                                                      Quelle: EZB und
                                                     bis zu 1 Million Euro                                                                             mehr als 1 Million Euro                                                                           Bundesbank
 Quelle: EZB

und Investitionstätigkeit einwirken. Trotz­                                   genaggregate wie M2 und M3 anstiegen.                                                                         rungsbedingungen in der Krise deutlich
dem könnte die Geldpolitik über den soge­                                     Wieder sollte dieser Effekt den traditionel­                                                                  gestiegen – ein weiterer Grund für die ak­
nannten Kreditvergabekanal versuchen, die                                     len Zinskanal verstärken.                                                                                     tuell sehr hohe Reservehaltung.
Banken zur Kreditvergabe anzuregen. Der
Kreditvergabekanal wirkt über die Erhö­                                       In der aktuellen Situation erschweren zwei                                                                    Traditionelle Geldpolitik wirkungslos
hung von Reserven der Geschäftsbanken                                         Probleme die Wirkung dieses Kreditverga­
durch Offenmarktgeschäfte bei Zinssen­                                        bekanals: Zum einen hat die Fed im Okto­                                                                      Das zweite Problem in der aktuellen Null­
kungen. Da Fed und EZB Überschussreser­                                       ber 2008 angefangen, Überschussreserven                                                                       zinsphase hängt mit der Theorie der Liqui­
ven in der Vergangenheit nicht verzinst                                       zu verzinsen.3) Das senkte die Opportuni­                                                                     ditätsfalle zusammen. In einer Liquiditäts­
haben, waren die Opportunitätskosten der                                      tätskosten der Reservehaltung erheblich.                                                                      falle werden Geld und Staatsanleihen zu
Reservehaltung hoch. Die zusätzlichen Re­                                     Die Banken erhöhten daraufhin – anstelle                                                                      Substituten. Alle privaten Wirtschafts­
serven wurden von den Banken in Form                                          ihre Reserven in Form von Krediten weiter­                                                                    akteure versuchen, nur Geld zu halten, da
von Krediten weiter an Haushalte und Un­                                      zugeben – ihre Reservehaltung bei der Fed                                                                     sie bei Wertpapierhaltung im Falle eines
ternehmen gegeben. Diese Weitergabe                                           enorm (vgl. Abbildung III). Darüber hinaus                                                                    zukünftigen Zinsanstiegs über die Wert­
wiederum erhöhte die Sichteinlagen in der                                     ist ­natürlich auch die Unsicherheit man­                                                                     einbußen der Anleihen Verluste erleiden
Ökonomie, sodass auch breitere Geldmen­                                       cher Banken bezüglich ihrer Refinanzie­                                                                       würden.

Abbildung VI: Monetäre Entwicklungen und Kreditvolumen seit Januar 2007

                                                Monetäre Entwicklung in den USA;                                                                                                          Monetäre Entwicklung im Euroraum;
                                                Alles Indizes mit Januar 2007 = 100                                                                                                       Alles Indizes mit Januar 2007 = 100
                               280                                                                                                                         180,0
      Index: Jan. 2007 = 100

                                                                                                                                  Index: Jan. 2007 = 100

                               260
                               240                                                                                                                         160,0
                               220
                               200                                                                                                                         140,0
                               180
                               160                                                                                                                         120,0
                               140
                               120                                                                                                                         100,0
                               100
                                80                                                                                                                          80,0
                                                                                                                                                                                                                        09

                                                                                                                                                                                                                                  09
                                                                                                                                                                                                          08

                                                                                                                                                                                                                                               10
                                                                                                                                                                             07

                                                                                                                                                                                                                                                           10
                                                                                                                                                                                            08
                                                                                                                                                               07
                                                   08

                                                                     09

                                                                                      10
                                                             08
                                         7
                                 07

                                                                                               10
                                                                               9
                                       i0

                                                                             i0

                                                                                                                                                                                                                   n.

                                                                                                                                                                                                                                             n.
                                                                                                                                                                                                                                 li
                                                                                                                                                                                                       li
                                                                                                                                                                             li

                                                                                                                                                                                                                                                       li
                                                                                                                                                                                          n.
                                                                                                                                                             n.
                                                 n.

                                                                    n.

                                                                                    n.
                                                           li
                               n.

                                                                                              li

                                                                                                                                                                                                                               Ju
                                                                                                                                                                                                     Ju
                                                                                                                                                                           Ju

                                                                                                                                                                                                                                                     Ju
                                         l

                                                                              l

                                                                                                                                                                                                                 Ja

                                                                                                                                                                                                                                        Ja
                                                          Ju
                                      Ju

                                                                                            Ju

                                                                                                                                                                                     Ja
                                                                                                                                                            Ja
                                                                           Ju
                                                Ja

                                                                  Ja

                                                                                   Ja
                               Ja

                                             Geldbasis                                                                                                                             Geldbasis          M2
                                             M2                                                                                                                                    Kredite an Nicht-Finanzunternehmen
                                             Kredite an Nicht-Finanzunternehmen                                                                                                    Kredite an Haushalte
 Quelle:
 St. Louis Fed                                                                                                                                                                                                                                               Quelle: EZB

1210 / S. 16 · 22 / 2010                         Kreditwesen
Das bedeutet wiederum, dass sowohl Ban­              nen gestärkt werden: Banken, einzelne                          niedrigen Zinsen falsche Anreize setzen
ken als auch Haushalte bereit sind, ihre Re­         Kredit- und Kapitalmärkte4) und die Märk­                      und sich die nächste Blase bereits bilden
serven, beziehungsweise ihr Bargeld ein­          te für längerfristige Anleihen wie länger­                        könnte. Illing (2004) argumentiert, dass
fach zu horten – anstelle es in Form von          fristige US-Staatsanleihen und MBS. Die                           durch die Zinssenkungen der Fed nach der
Krediten, Kauf von Wert­papieren oder Akti­       Zentralbanken übernahmen also private                             ­Dotcom-Blase und die folgende, lange
en zur Stimulierung der Wirtschaft zu ver­        Risiken und erhofften sich dadurch eine                            anhaltende Niedrigzinspolitik Banken,
wenden. Traditionelle Geldpolitik ist in ei­      Verbesserung des Funktionierens von                                Unternehmen und Haushalte sich hoch
ner solchen Situation wirkungslos: Sie kann       ­Banken und Finanzmärkten, sodass diese                            verschuldeten, wodurch die US-Wirtschaft
zwar die Geldbasis beliebig ausdehnen, hat         ­wieder ihr traditionelles Geschäft der                           anfällig für Leitzinserhöhungen wurde.
aber keinen Einfluss mehr auf M2 oder M3.           ­Kreditintermediation verfolgen konnten.                         Insofern stand die Fed nun vor einem völ­
                                                     Gleichzeitig fürchten die Zentralbanken,                        lig gegensätzlichen Dilemma als dem der
Die Auswirkungen der beiden Probleme ist             dass die Ausdehnung der Geldbasen infla­                        Liquiditätsfalle: Sie konnte die Zinsen
in den Daten gut zu erkennen: Abbildung              tionär oder sogar hyperinflationär wirken                       nicht mehr beliebig erhöhen, ohne nega­
VI zeigt, dass obwohl Fed und EZB die                könnte. Wir werden in Abschnitt 4 näher                         tive Effekte auf Finanzmärkten und bei
Geldbasis enorm ausgeweitet haben (Fed               auf die aktuellen Entwicklungen von Infla­                      Unternehmen und Haushalten auszulö­
2,6 mal so hoch wie vor der Krise, EZB 1,6           tion und Inflationserwartungen eingehen.                        sen.
mal so hoch), dies aber kaum einen Einfluss
auf die Entwicklung von M2 hatte. Dies ist        Ein neuer Transmissionsmechanismus                                Abbildung VII zeigt die historische Ent­
besonders im Euroraum interessant, da hier        der Geldpolitik                                                   wicklung der Langfristzinsen in den USA
das M3-Wachstum vor der Krise bis zu 12                                                                             und Deutschland. Tatsächlich befinden sich
Prozent pro Jahr betrug, die Geldbasis da­        Risikokanal und Gefahr von Niedrigzins-
                                                                                 Niedrigzins-                       die Langfristzinsen auf einem historischen
vor aber stetig langsam anstieg. Nun hat          politik: Schließlich möchten wir noch kurz                        Tiefstand. Abbildung VII zeigt daneben die
sich diese Relation umgedreht: Die Zent­          einen neuen Transmissionsmechanismus                              Entwicklung wichtiger langfristiger Markt­
ralbanken weiteten die Geldbasis enorm            der Geldpolitik ansprechen, den sogenann­                         zinsen in den USA. Es ist also durchaus
aus, doch hat sich dies noch nicht auf brei­      ten risk-taking channel.5) Beim Risikokanal                       möglich, dass die historisch niedrigen Zin­
tere Geldmengenaggregate ausgewirkt. Zu           werden Banken zum einen aufgrund der                              sen zu exzessiver Verschuldung und neuer
beobachten ist in Abbildung VI auch, dass         niedrigen Zentralbankzinsen indirekt ange­                        Risikoaufnahme seitens des Bankensektors
besonders die Kredite an Unternehmen in           regt, sich nach höheren Renditen umzuse­                          führen könnten.
der Finanzkrise zurückgegangen sind. Kre­         hen und in riskantere Projekte zu investie­
dite an Haushalte sind recht konstant ge­         ren. Zum anderen erhöhen niedrige Zinsen                          4. Verschuldungskrise, Gefahr einer De-De-
blieben. Vor der Krise sind die Kredite im        Vermögenswerte, Einkommen und Cash-                               flation und realwirtschaftliche Entwick-
                                                                                                                                                     Entwick-
Euroraum mit zirka 15 Prozent für Unter­          Flows, sodass Banken unter Umständen                              lung: Nachdem wir die Auswirkungen der
nehmen und zirka zehn Prozent für Haus­           ihre Risikomodelle oder zumindest ihre Ri­                        geldpolitischen Maßnahmen und ihre Wir­
halte gewachsen.                                  sikowahrnehmung verändern. Gambacorta                             kungsweisen besprochen haben, gehen wir
                                                  (2009) und Altunbas et al (2010) zeigen in                        nun auf die eigentlichen Besonderheiten
Worin lag die eigentliche Motivation von          empirischen Studien, dass ein länger an­                          und Gefahren der aktuellen Finanzkrise
Fed und EZB für die Ausdehnung der Geld­          haltendes niedriges Zinsniveau die Risiko­                        ein. Außerdem werfen wir einen vorläufi­
basis? Die Fed bezeichnet diese Maßnah­           aufnahme von Banken erhöht.                                       gen Blick auf die bisherige realwirtschaft­
men als sogenannte „credit easing“, um                                                                              liche Entwicklung und setzen diese in den
sich bewusst vom QE abzugrenzen. Beim             Ähnlich warnen auch Rajan (2010) und                              Kontext der Großen Wirtschaftskrise der
credit easing sollen gezielt drei Institutio­     Hamilton (2010), dass die aktuell sehr                            dreißiger Jahre.

Abbildung VII: Zinsen auf langfristige US und deutsche Staatsanleihen und weitere Langfristzinsen in den USA

         Zinsen auf 10-jährige US und deutsche Staatsanleihen                   Ausgewählte Langfristzinsen in den USA
    18
    16                                                                Prozent
                                                                                                          Hypothekenzinsen,
                                                                           10                             Laufzeit 30 Jahre
    14
                                                                                                                                                         Unternehmensanleihen
    12                                                                      8                                                                            mit Baa Rating
    10
                                                                            6
     8
     6                                                                      4
     4                                                                                Staatsanleihen,
                                                                            2         Laufzeit 10 Jahre
     2
                                                                                                                    US-Leitzins
     0                                                                      0
     1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010
                                                                             1.1.06

                                                                                        1.7.06

                                                                                                 1.1.07

                                                                                                           1.7.07

                                                                                                                     1.1.08

                                                                                                                              1.7.08

                                                                                                                                       1.1.09

                                                                                                                                                1.7.09

                                                                                                                                                           1.1.10

                                                                                                                                                                    1.7.10

                         USA    Deutschland
    Quelle: Datastream                                                    Quelle: Datastream

                                                                                                                                   Kreditwesen            22 / 2010 · S. 17 / 1211
Eine Neubewertung der geldpolitischen Reaktionen von EZB und Fed auf die Finanzkrise

Abbildung VIII: Entwicklung des Nettovermögens amerikanischer Haushalte                                                                                      sition verschlechterte, da ja Hauspreise und
während Rezessionen                                                                                                                                          Wertpapierpreise weiterhin stark gefallen
                                                                                                                                                             sind. Die Vermögensposition der Haushalte
                                                     Nettovermögen der Haushalte während Rezessionen
                                                                                                                                                             hat sich also stärker verschlechtert, als sich
                                     130
                                                                                                                                                             ihre Schuldenposition verbessert hat.
 Index (beginnendes Quartal = 100)

                                                                                                                                           1929 Q3
                                     120                                                                                                   1937 Q2           Folglich ist das Nettovermögen der Haus­
                                                                                                                                           1969 Q1           halte bis zum ersten Quartal 2009 um 30
                                     110                                                                                                   1973 Q3           Prozent gefallen (vgl. Abbildung VIII). Die­
                                                                                                                                           1979 Q4           ser Rückgang im Nettovermögen ameri­
                                     100                                                                                                   1990 Q2           kanischer Haushalte ist der stärkste seit
                                                                                                                                           2000 Q3           dem Zweiten Weltkrieg und sogar ähnlich
                                      90                                                                                                   2007 Q2           stark wie während der Großen Depression,
                                                                                                                                                             als amerikanische Haushalte knapp über
                                      80                                                                                                                     zehn Prozent ihres Nettovermögens ver­
                                                                                                                                                             loren (vgl. Mishkin, 1978). Er ist der
                                      70                                                                                                                     Hauptgrund warum die wirtschaftliche
                                             1   2   3    4    5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
                                                                                                                                                             Erholung in den USA auf wackeligen Bei­
                                                               Quartale nach Beginn der Rezession
   Quelle: Fed Flow of Funds Account und Mishkin (1978)
                                                                                                                                                             nen steht.

                                                                                                                                                             Inflation oder Deflation: Eine Gratwan-
                                                                                                                                                                                               Gratwan-
                                                                                                                                                             derung der Geldpolitik: Ein weiteres, mit
Kernproblem einer Verschuldungskrise:                                                   Wertpapierpreisen in einen Teufelskreis                              der oben diskutierten Schuldenproblematik
Wie wir eingangs erwähnt haben, ist die                                                 umkehrte, kam es zum sogenannten Delev­                              eng verwandtes Problem, ist die Entwick­
Verschuldung amerikanischer Haushalte                                                   eraging.                                                             lung der Preisniveaus in den USA und im
ungefähr seit der Jahrhundertwende stark                                                                                                                     Euroraum. Ist die Inflation niedriger als er­
angestiegen. Die Verschuldung amerikani­                                                Fallendes Nettovermögen                                              wartet, dann steigt die reale Schuldenlast;
scher Haushalte – gemessen am verfügba­                                                                                                                      für Kreditnehmer wird es schwieriger wer­
ren Einkommen – stieg auf fast 140 Pro­                                                 Dabei ist es interessant Abbildung VIII                              den, ihre Schulden zu bedienen und zu til­
zent. Im Bankensektor wurden zu dieser                                                  (Nettovermögen) mit Abbildung I (Ver­                                gen. Kommt es gar zu Deflation, würden
Zeit aufgrund eines extrem hohen Anteils                                                schuldungsquote) zu vergleichen. Obwohl                              auch Konsumentscheidungen von dauer­
von Fremdfinanzierung hohe Renditen er­                                                 die amerikanischen Haushalte versuchen,                              haften Gütern und Investitionen in die
zielt. Dieser sich aufbauende Leverage                                                  ihre Schulden abzubauen und damit auch                               ­Zukunft verschoben. Die aktuell hohe reale
führte zunächst zu einer sich selbst ver­                                               tatsächlich die Schuldenquote seit unge­                              Zinsbelastung für die Schuldner ist ein we­
stärkenden Spirale aus sich erhöhender                                                  fähr 2008 zurückgegangen ist, ist der Ein­                            sentlicher Faktor für die träge Wirtschafts­
Verschuldung, sich erhöhenden Vermögens­                                                bruch des Nettovermögens der Haushalte                                entwicklung in den USA: Die Fed ist derzeit
preisen (bei recht fixem Angebot), und der                                              seit dem zweiten Quartal 2007 doch noch                               bemüht, aktuelle Inflationsraten, auf die
weiteren Verschuldung durch den höheren                                                 viel stärker. Das bedeutet natürlich, dass                            sie natürlich nur mit Verzögerung einwir­
Kollateralwert. Als sich diese positive Spi­                                            die Haushalte nicht nur über Deleveraging                             ken kann, sowie Inflationserwartungen
rale mit dem Fall der Immobilienpreise und                                              versucht haben, ihre Schulden abzubauen,                              möglichst stabil bei ungefähr zwei Prozent
dem damit einhergehenden Verfall von                                                    sondern dass sich auch ihre Vermögenspo­                              zu halten.

Abbildung IX: Inflationsraten im Euroraum und den USA

                                           US inflation rate                                                                           Euro area inflation rate
                                     6                                                                                           5

                                     5                                              US inflation rate                                                                        Euro area inflation rate
                                                                                                                                 4
                                     4                                              US core inflation rate                                                                   Euro area core inflation rate
                                                                                                              in percent (yoy)
       in percent (yoy)

                                     3                                                                                           3
                                     2
                                                                                                                                 2
                                      1
                                      0                                                                                          1
                                     -1
                                                                                                                                 0
                                     -2
                                     -3                                                                                          -1
                                      Jan Apr Jul Okt Jan Apr Jul Okt Jan Apr Jul Okt Jan Apr Jul                                     Jan Apr Jul Okt Jan Apr Jul Okt Jan Apr Jul Okt Jan Apr Jul
                                       07 07 07 07 08 08 08 08 09 09 09 09 10 10 10                                                    07 07 07 07 08 08 08 08 09 09 09 09 10 10 10

                         Quelle: Bureau of Labor Statistics                                                           Quelle: OECD

000 / S. 18 · 22 / 2010                                       Kreditwesen
Allerdings spricht manches dafür, die Infla­                    flationsraten, die Preise für Energie und                                                     Disinflation und Deflation als auch hohe
tionserwartungen temporär stärker steigen                       Nahrungsmittel nicht berücksichtigen, wa­                                                     Inflation und Hyperinflation zu vermeiden.
zu lassen, um einer drohenden Liquiditäts­                      ren aber vom Ölpreisanstieg nicht betrof­
falle zu begegnen. Seit der Finanzkrise wird                    fen. Aufgrund der wirtschaftlich schwa­                                                       Inflationserwartungen
intensiv diskutiert, wie hoch die optimale                      chen Entwicklung und der resultierenden
Inflationsrate in modernen Ökonomien                            Output-Lücke sind die Kerninflationsraten                                                     Abbildung X zeigt ausgewählte Maße für
sein sollte. Blanchard et al (2010) argu­                       seitdem weiter gefallen. Sie liegen in den                                                    Inflationserwartungen im Euroraum und
mentieren in einer IWF-Studie, dass die                         USA und im Euroraum momentan bei un­                                                          den USA. Wir benutzen für beide Wäh­
optimale Inflationsrate durchaus bei vier                       gefähr einem Prozent, damit deutlich un­                                                      rungsräume sowohl finanzmarkt-basierte
Prozent liegen könnte. Aufgrund von No­                         ter zwei Prozent.                                                                             Inflationserwartungen, sogenannte BEIRs,6)
minallohnrigiditäten könnten etwa Real­                                                                                                                       als auch umfragebasierte Inflationserwar­
lohnsenkungen am Arbeitsmarkt bei einer                         In einer IWF-Studie (Meier, 2010) wird ge­                                                    tungen des Survey of Professional Fore­
etwas höheren Inflationsrate leichter                           zeigt, dass es in Episoden mit andauernd                                                      casters (SPF). Die Interpretation der fi­
durchgesetzt werden, die Zinsuntergrenze                        großen Outputlücken zu signifikanter                                                          nanzmarkt-basierten Inflationserwartungen
von Null würde bei negativen Schocks sel­                       ­Disinflation und schwacher Arbeitsmarkt­                                                     wird momentan etwas erschwert, da die
tener bindend. Die Steuerung des Preis­                          entwicklung kommt. Allerdings wird die                                                       aktuellen Verwerfungen auf einigen Fi­
niveaus wäre ein mögliches Instrument,                           resultierende Disinflation bei niedrigen                                                     nanzmärkten zu ungewöhnlich hohen
um höhere Inflationserwartungen tempo­                           ­Inflationsraten vermutlich aufgrund von                                                     Liquiditätsprämien geführt haben. Außer­
rär, aber nicht dauerhaft zu erzeugen. Eine                       Nominallohnrigiditäten und wohl-veran­                                                      dem hat die Unsicherheit der Marktteil­
Preisniveausteuerung bedeutet die Ankün­                          kerten Inflationserwartungen leicht abge­                                                   nehmer bezüglich der zukünftigen
digung, nicht die Inflationsrate, sondern                         schwächt, sodass die Gefahr einer nega­                                                     Entwicklung der Inflation zugenommen.
das Preisniveau auf einem stabilen Pfad zu                        tiven deflationären Spirale begrenzt ist.                                                   Insofern müssen variable Liquiditäts- und
halten. Sobald die Inflation (wie derzeit)                        Sobald aber die Inflationserwartungen                                                       Inflationsrisikoprämien berücksichtig wer­
temporär sinkt, würde sie dann später au­                         dauerhaft sinken, würde dieser stabilisie­                                                  den (vgl. Kajuth und Watzka, 2008).
tomatisch stärker steigen, um so wieder                           rende Effekt außer Kraft gesetzt.
auf den ursprünglich angestrebten Preis­                          .                                                                                           Trotz dieser Einschränkungen ist ein Blick
pfad zurückzukehren.                                              Die Zentralbanken sehen sich derzeit dem                                                    auf die aktuellen BEIRs hilfreich: Auch
                                                                  Problem ausgesetzt, dass sie auf der einen                                                  wenn es durch die Lehman-Krise aufgrund
Deutlicher Rückgang der                                           Seite leicht inflationäre Erwartungen schü­                                                 der Verwerfungen zu turbulenten Entwick­
Inflationsraten                                                   ren müssten, um den Realzins wegen der                                                      lungen der BEIRs kam, so zeigen die län­
                                                                  Nullzinsgrenze zu senken. Andererseits                                                      gerfristigen Entwicklungen besonders von
Abbildung IX zeigt Inflationsraten im Eu­                         wollen sie ihre hart erworbene Glaubwür­                                                    den 5-Jahres-Inflationserwartungen für
roraum und den USA. Insgesamt ist ein                             digkeit nicht aufs Spiel setzen und hohe                                                    den Euroraum und die USA einen Rück­
deutlicher Rückgang zu beobachten. Im                             Inflationsraten oder gar eine Hyperinfla­                                                   gang von knapp über 2,0 Prozent auf ak­
Sommer 2008 kam es aufgrund der dama­                             tion um jeden Preis verhindern. Insofern                                                    tuell zirka 1,5 Prozent. Diese Botschaft
ligen hohen Ölpreise vorübergehend zu                             steht Geldpolitik vor einer schwierigen                                                     wird von den umfragebasierten Inflations­
­einem Anstieg der Inflationsraten. Kernin­                       Gratwanderung: Es gilt sowohl weitere                                                       erwartungen des SPF gestützt: So sind die

Abbildung X: Inflationserwartungen im Euroraum und den USA

              Inflationserwartungen im Euroraum                                                     Inflationserwartungen in den USA
        3,5                                                                               3,00
          3
                                                                                          2,00
        2,5
          2                                                                               1,00

        1,5
                                                                                          0,00
          1
                                                                                                 1.01.2007
                                                                                                             1.04.2007
                                                                                                                         1.07.2007
                                                                                                                                     1.10.2007
                                                                                                                                                 1.01.2008
                                                                                                                                                             1.04.2008
                                                                                                                                                                         1.07.2008
                                                                                                                                                                                     1.10.2008
                                                                                                                                                                                                 1.01.2009
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                                                                                                                                                                                                                         1.07.2009
                                                                                                                                                                                                                                     1.10.2009
                                                                                                                                                                                                                                                 1.01.2010
                                                                                                                                                                                                                                                             1.04.2010
                                                                                                                                                                                                                                                                         1.07.2010
                                                                                                                                                                                                                                                                                     1.10.2010

        0,5                                                                             - 1,00

          0                                                                             - 2,00
           007 007 007 008 008 008 009 009 009 010 010 010
        1.2 5.2 9.2 1.2 5.2 .09.2 .01.2 .05.2 .09.2 .01.2 .05.2 .09.2                   - 2,50
     1.0 1.0 1.0 1.0 1.0    1    1     1     1     1     1     1
           Break-Even-Inflation Rate (künftige 5 Jahre)                                                                         Break-Even-Inflation Rate (künftige 5 Jahre)
           Break-Even-Inflation Rate (künftige 10 Jahre)                                                                        Break-Even-Inflation Rate (künftige 10 Jahre)
           Survey of Professional Forecasters (künftige 2 Jahre)                                                                Survey of Professional Forecasters (künftige 5 Jahre)
           Survey of Professional Forecasters (längerfristig, künftige 5 Jahre)                                                 Survey of Professional Forecasters (künftige 10 Jahre)

    Quelle: EZB                                                                         Quelle: Fed

                                                                                                                                                                                                 Kreditwesen                                     22 / 2010 · S. 19 / 000
Eine Neubewertung der geldpolitischen Reaktionen von EZB und Fed auf die Finanzkrise

mittelfristigen Inflationserwartungen im                nicht überraschend. Deutschland hatte                      das Niveau vor der Krise im Euroraum mit
Euro­raum von zirka zwei Prozent auf un­                keine Blase im Immobilienmarkt; der Ar­                    sieben bis acht Prozent deutlich höher als
gefähr 1,6 bis 1,7 Prozent gefallen, die in             beitsmarkt wurde mittels aktiver Kon­                      in den USA mit einer Arbeitslosenquote
den USA von 2,5 Prozent auf knapp über                  junkturprogramme, insbesondere der Ein­                    von zirka fünf Prozent vor der Krise.
2,0 Prozent (vgl. Abbildung X).                         führung von Kurzarbeit gut abgeschirmt.
                                                        Allerdings könnten sich auch hierzulande                   Negative Auswirkungen auf den
Reale BIP-Entwicklung und Arbeitslosen­                 noch Probleme durch den angeschlagenen                     Finanzsektor abgefedert
quoten: Wenn auch das NBER Konjunktur-                  Finanzsektor ergeben.
Komitee die Rezession in den USA schon                                                                              Vergleich mit der Großen Wirtschafts-
                                                                                                                                                   Wirtschafts-
2009 für offiziell beendet erklärte, so                 Für den Euroraum reicht aber ein enger                      krise: Im Vergleich mit der Großen Wirt­
steht die realwirtschaftliche Entwicklung in            Fokus auf Deutschland nicht aus: Länder                    schaftskrise der dreißiger Jahre hat sich die
den USA immer noch auf recht wackeligen                 wie Spanien, Irland, Griechenland und Por­                 ­aktuelle Finanzkrise auf die realwirtschaft­
Beinen. Angesichts der anhaltenden Prob­                tugal stehen weiterhin vor großen wirt­                     liche Entwicklung bislang relativ milde
leme auf dem amerikanischen Immobilien­                 schaftlichen Problemen. Wie die USA, so                     ausgewirkt (vgl. Abbildung XII). Offensicht­
markt, weiterhin hoher Arbeitslosigkeit,                erlebten auch Spanien und Irland eine                       lich haben die geld- und fiskalpolitischen
dem Rückgang von Haushaltsver­mögen                     enorme Blase bei den Immobilienpreisen                      Maßnahmen stabilisierend gewirkt. Dazu
und Einkommen sind die Risiken für eine                 und dadurch exzessiven Konsum und hohe                      trägt auch bei, dass die meisten modernen
sogenannte double-dip-Rezession durch                   Inves­titionen, die sich zu Beginn des Jahr­                Volkswirtschaften heute über weit mehr
frühzeitiges Beenden beziehungsweise                    zehnts in hohen BIP-Wachstumsraten nie­                     automatisch wirkende Stabilisatoren ver­
Nicht-Verlängern der expansiven geld- und               derschlugen. Seit dem Platzen der Blase                     fügen als die Volkswirtschaften zurzeit der
fiskalpolitischen Maßnahmen in den letz­                leiden diese Länder nun unter wirtschaft­                   Großen Wirtschaftskrise. So brach das rea­
ten Wochen wieder leicht gestiegen.                     licher Stagnation, hoher Arbeitslosigkeit                   le BIP während der Großen Wirtschafts­
                                                        und einem Rückgang der Preisniveaus.                        krise in den USA um fast 30 Prozent ein
Heterogene Differenzen im Euroraum                      Letzteres ist einer der wenigen verbliebe­                  (1932/33), das BIP in Deutschland um 20
                                                        nen An­passungsmechanismen, um inner­                       Prozent (1932). Die Arbeitslosenquoten
Im Euroraum prägen heterogene Differen­                 halb des Euroraums wieder wettbewerbs­                      stiegen damals in den USA auf 25 Prozent,
zen das Bild der wirtschaftlichen Entwick­              fähig zu werden.                                            in Deutschland sogar auf 30 Prozent. Im
lung. Länder wie Deutschland erholen sich                                                                           Vergleich dazu haben die aktuellen wirt­
derzeit gut, vor allem mit hohen Wachs­                 Abbildung XI zeigt die Entwicklung von re­                  schaftspolitischen Maßnahmen sowie die
tumsraten bei den Exporten, die sich auch               alem BIP und Arbeitslosenquote für den                      automatischen Stabilisatoren die Auswir­
auf hohe BIP-Wachstumsraten durchschla­                 Euroraum und die USA. Das reale BIP ist im                  kungen der Finanzkrise stark abge­
gen und einer insgesamt positiven Stim­                 Euroraum sogar stärker eingebrochen als                     schwächt.
mung in der Wirtschaft. Offensichtlich war              in den USA. Obwohl sich beide Regionen
der Exportrückgang, der die deutsche Wirt­              bereits wieder erholen, so sind sie doch                   Aufgrund entsprechendem „Lender-of-
schaft 2008/2009 heftig traf, eher tempo­               noch von den Niveaus im Jahre 2007 ent­                    last-Resort“-Verhalten von EZB und Fed
rärer Natur. Die deutsche Wirtschaft                    fernt. Die Arbeitslosenquote ist im Eu­                    kam es zudem nicht zu der hohen Anzahl
scheint strukturell stabil. Insofern ist ein            roraum und den USA auf momentan zirka                      von Bankenzusammenbrüchen, die in der
zügiger Rückgang zum Potenzialoutput                    zehn Prozent angestiegen. Allerdings war                   Großen Wirtschaftskrise Länge und Tiefe

Abbildung XI: Reales BIP und Arbeitslosenquote im Euroraum und den USA seit Anfang 2007
                                                                                                      Arbeitslosenquoten im Euroraum und USA
              Reales BIP in der aktuellen Finanzkrise
                                                                                                             in der aktuellen Finanzkrise
       103                                                                          12
       102                                                                          11
       101                                                                          10
                                                                                     9
       100
                                                                                     8
         99
                                                                                     7
         98
                                                                                     6
         97                                                                          5
         96                                                                          4
         95                                                                          3
                                                  9    9                                             7
            . 07 i 07 . 07 . 08 i 08 . 08 . 09 i 0 t. 0 n. 10                            . 07 uli 0         . 08      i0
                                                                                                                         8      . 09      i0
                                                                                                                                             9      . 10      i1
                                                                                                                                                                 0
         Jan Ma Sept Jan Ma Sept Jan Ma Sep              Ja                         Jan       J          Jan       Jul       Jan       Jul       Jan       Jul

                           Euroraum (Index: 2007 Q1=100)                                                  Euroraum – aktuelle Finanzkrise
                           USA (Index: 2007 Q1=100)                                                       USA – aktuelle Finanzkrise
    Quelle: EZB und Fed                                                        Quelle: EZB und Fed

000 / S. 20 · 22 / 2010    Kreditwesen
Abbildung XII: Vergleich mit der Großen Wirtschaftskrise
                                                                                                           Arbeitslosenquoten im Euroraum und USA
    Reales BIP in der Großen Wirtschaftskrise und der aktuellen Finanzkrise                         in der Großen Depression und der aktuellen Finanzkrise
                         9      0      1      2      3      4   5   6   7   8   9    0                       9      0      1      2      3      4   5   6   7   8   9    0
                     192     193    193    193    193    193 193 193 193 193 193 194                     192     193    193    193    193    193 193 193 193 193 193 194
       130                                                                                     35

       120                                                                                     30
                                                                                               25
       110
                                                                                               20
       100
                                                                                               15
         90
                                                                                               10
         80                                                                                     5
         70                                                                                     0
             08   08      08     08     09     09      09     09     10     10       10            08   08      08     08     09     09      09     09 10         10       10
         . 20 . 20 Juli 20 kt. 20 an. 20 pr. 20 Juli 20 kt. 20 an. 20 pr. 20 Juli 20           . 20 . 20 Juli 20 kt. 20 an. 20 pr. 20 Juli 20 kt. 20 an. 20 pr. 20 Juli 20
      Jan Apr             O       J      A             O       J      A                     Jan Apr             O      J       A             O      J      A

            Euroraum (Index: 2008 Q1=100)                                                                   Euroraum – aktuelle Finanzkrise
            USA (Index: 2008 Q1=100)                                                                        USA – aktuelle Finanzkrise
            Deutschland – Große Wirtschaftskrise (Index: 1929 =100)                                         Deutschland – Große Wirtschaftskrise
            USA – Große Wirtschaftskrise (Index: 1929 =100)                                                 USA – Große Wirtschaftskrise

    Quelle: EZB, Fed und Mitchell (1992)                                                   Quelle: EZB, Fed, US Department of Commerce und Mitchell (1992)

dieser Krise enorm verstärkten (vgl. Abbil­                      sen auf 10-jährige US-Staatsanleihen be­                Es bleibt festzuhalten, dass die Langfrist­
dung XIII und Bernanke, 1983). Fed und                           reits um 40 Basispunkte gefallen. Offen­                zinsen in den USA bereits auf historisch
EZB ist es also – zumindest im Vergleich                         sichtlich rechnen die Finanzmärkte bereits              niedrigem Niveau sind. Insofern verfügt
zur Großen Wirtschaftskrise – bislang                            damit, dass die Fed noch verstärkt langfris­            die Fed nur noch über begrenzte Möglich­
durchaus erfolgreich gelungen, die negati­                       tige US-Staatsanleihen aufkaufen wird. In               keiten, diese Zinsen noch weiter zu senken.
ven Auswirkungen auf den Finanzsektor                            einer empirischen Studie zeigen Hamilton                Geldpolitik kann nicht alle wirtschaftlichen
und darüber hinaus auf die Realwirtschaft                        und Wu (2010), dass ein zusätzlicher Auf­               Probleme lösen. Eigentlich sollte die Fed
einigermaßen abzufedern.                                         kauf von langfristigen US-Staatsanleihen                momentan versuchen, die Inflationserwar­
                                                                 durch die Fed im Wert von 400 Milliarden                tungen zu erhöhen. Davor scheut sie der­
Ungewisse Entwicklung in den USA                                 US-Dollar den 10-Jahres Zins um etwa 14                 zeit aber noch zurück, um die hart erarbei­
                                                                 Basispunkte senken würde. In einer ähn­                 tete Glaubwürdigkeit ihrer Geldpolitik
5. Künftige Geldpolitik – „Quantitative                          lichen Studie finden Gagnon et al (2010),               nicht zu verspielen.
Lockerung 2“ und Inflationserwartun-
                       Inflationserwartun-                       dass ein solcher Aufkauf den 10-Jahres-
gen? Aufgrund anhaltend hoher Arbeits­                           Zins um 20 Basispunkte senken würde.                    Die Herausforderung besteht darin, unnö­
losigkeit in den USA und weiterhin großer                                                                                tig hohe Inflationsraten, oder gar Hyper­
Probleme auf dem amerikanischen Immobi­                          Unerprobte Maßnahmen mit                                inflation, auf jeden Fall zu vermeiden. Es
lienmarkt bleibt die wirtschaftliche Ent­                        hohen Risiken                                           gibt nur wenige Optionen, um die Infla­
wicklung in den USA ungewiss. Die jüngsten                                                                               tionserwartungen angemessen zu erhöhen:
BIP-Daten zeigen zwar ein Wachstum von                           Interessanterweise ist aber gar nicht evi­              Die glaubwürdige Ankündigung eines hö­
zwei Prozent (annualisiert) im dritten Quar­                     dent, ob ein weiterer Rückgang des Lang­                heren Inflationsziels ist eine Möglichkeit,
tal 2010, aber dies ist noch zu wenig, um                        fristzinses wirklich als Erfolg zu interpre­            Preisniveausteuerung eine andere. All diese
bald zum Potenzialoutput zurückzukehren.                         tieren wäre. Schließlich können sowohl                  Maßnahmen sind bislang unerprobt und
                                                                 der Realzins als auch die Inflationserwar­              mit hohen Risiken verbunden. Es bleibt ab­
Da die Fed, anders als die EZB, als Ziel auch                    tungen gefallen sein. Letzteres wäre je­                zuwarten, welchen Weg die amerikanische
einen möglichst hohen und nachhaltigen                           doch momentan genau das Gegenteil von                   Geldpolitik einschlagen wird.
Beschäftigungsstand hat, haben sich in                           dem, was die Fed durch ihre Maßnahmen
den letzten Wochen mehrere Fed-Ökono­                            erreichen möchte. Gelingt es ihr dagegen,               Im Euroraum erscheint die Situation mo­
men für eine weitere Lockerung der Geld­                         durch eine weitere Lockerung die Infla­                 mentan nicht ganz so dramatisch. Die
politik Anfang November 2010 ausgespro­                          tionserwartungen der privaten Akteure                   Staatsschuldenkrise von Griechenland hat
chen. In der Öffentlichkeit wird dies mit                        positiv zu beeinflussen, sollten die lang­              sich vorerst zumindest einigermaßen beru­
„Quantitative Easing 2“ (QE2) bezeichnet.                        fristigen Zinsen eher steigen. In der Tat               higt. Die deutsche Wirtschaft wächst wie­
Letztlich geht es dabei um den Versuch, die                      sind die Zinsen auf 10-jährige US-Staats­               der stark und beeinflusst damit auch die
langfristigen Zinsen auf Staatspapiere                           anleihen seit Oktober wieder um 30 Basis­               Wachstumsraten im Euroraum insgesamt
noch weiter zu senken.                                           punkte angestiegen. Dies scheint sich                   positiv. Die EZB erwägt schon den Ausstieg
                                                                 auch in den jüngst wieder leicht angestie­              aus den Stützungsmaßnahmen. Aber gerade
Schon nach den Äußerungen prominenter                            genen Break-Even Inflation Rates wider­                 die Griechenland-Krise hat auch im Eu­
Fed-Ökonomen im September sind die Zin­                          zuspiegeln.                                             roraum gezeigt, wie anfällig unsere Ökono­

                                                                                                                                        Kreditwesen      22 / 2010 · S. 21 / 000
Eine Neubewertung der geldpolitischen Reaktionen von EZB und Fed auf die Finanzkrise

Abbildung XIII: Trotz Bankenkrise bislang wenig Bankenzusammenbrüche verglichen
mit der Großen Wirtschaftskrise
                                   Anzahl an Bankenzusammenbrüchen in den USA seit 1921
    4 500
    4 000
    3 500
    3 000
    2 500
    2 000
    1 500
    1 000
       500
          0
              1921

                     1926

                            1931

                                    1936

                                           1941

                                                  1946

                                                         1951

                                                                1956

                                                                       1961

                                                                                1966

                                                                                       1971

                                                                                              1976

                                                                                                     1981

                                                                                                            1986

                                                                                                                   1991

                                                                                                                          1996

                                                                                                                                 2001

                                                                                                                                        2006
     Quelle: FDIC

mien momentan für Unsicherheiten und                                          Mishkin, The Household Balance Sheet and the Gre­
Schocks sind. Zudem sind die regionalen                                       at Depression, Journal of Economic History, Vol.
                                                                              38(4),1978
Unterschiede in der wirtschaftlichen Ent­                                     Mitchell, International historical statistics: Europe
wicklung im Euroraum eher größer als in                                       1750-1988, Macmillan, 1992
den USA. Das stellt die einheitliche Geldpo­                                  Kajuth und Watzka, Inflation expectations from in­
litik der EZB vor enorme Heraus­­forderungen.                                 dex-linked bonds: Correcting for liquidity and infla­
                                                                              tion risk premia, Munich Discussion Paper No. 2008-
Es bleibt zu hoffen, dass es gelingt, diese                                   13, 2008
Herausforderungen zu meistern.                                                Krugman, That Hissing Sound, New York Times,
                                                                              8. August 2005
                                                                              Rajan, Why we should exit ultra-low rates, Fault­
Literatur                                                                     lines-Blog, August 2010
Altunbas, Gambacorta und Marques-Ibanez, Does                                 Taylor und Williams, A Black Swan in the Money
Monetary Policy Affect Bank Risk-Taking, ECB                                  Market, NBER Working Paper 13943, 2008
Work­ing Paper 1166, 2010                                                     Thornton, The Effectiveness of Unconventional Mo­
Bernanke, Nonmonetary Effects of the Financial                                netary Policy: The Term Auction Facility, St. Louis
Crisis in the Propagation of the Great Depression,                            Fed Working Paper, Oktober 2010
American Economic Review, 1983
Bernanke und Gertler, Inside the Black Box: The Cre­                          Fußnoten
dit Channel of Monetary Policy Transmission, Jour­                            1) 2008 haben wir in dieser Zeitschrift (Illing/Watzka

nal of Economic Perspectives, 1995                                            17/2008) bereits eine erste Wertung vorgenommen.
Blanchard, Dell’Ariccia und Mauro, Rethinking Ma­                             2) So teilte die EZB von Juni 2009 bis Dezember 2009

croeconomic Policy, IMF Staff Position Note, 2010                             Liquidität auch mit einer Laufzeit bis zu einem Jahr
Gagnon, Raskin, Remache und Sack, Large-Scale As­                             zu, mit zugesicherter Zuteilung an alle Bieter zum
set Purchases by the Federal Reserve: Did They Work,                          Hauptrefinanzierungszins. Bei der ersten Langfrist­
New York Fed Staff Report, März 2010                                          operation am 24. Juni 2009 haben sich 1 121 Banken
Gambacorta, Monetary policy and the risk-taking                               mit insgesamt 442 Milliarden Euro zu einem Zins von
channel, BIS Quarterly Review, Dezember 2009                                  einem Prozent für ein Jahr refinanzieren können.
Hamilton, Arguments against QE2, Econbrowser-                                 3) Bei der EZB ist es etwas komplizierter. Die EZB

Blog, Oktober 2010                                                            verzinst zwar Überschussreserven nicht, aber die
Hamilton und Wu, The Effectiveness of Alternative                             Banken können ihre überschüssigen Reserven nach
Monetary Policy Tools in a Zero Lower Bound Envi­                             Belieben auf der Einlagefazilität zum Einlagezins
ronment, Working Paper, 2010                                                  verzinst hinterlegen. Der Einlagezins der EZB ist ak­
Himmelberg, Mayer und Sinai, Assessing High House                             tuell 0,25 Prozent. Der Marktzins für Tagesgelder im
Prices: Bubbles, Fundamental and Misperceptions,                              europäischen Interbankenmarkt, der EONIA tendiert
Vol. 19(4), 2005                                                              zurzeit im Mittel um die 0,7 Prozent.
Illing und Klüh, Vermögenspreise und Konsum: Neue                             4) Beispiele für einige dieser Märkte sind der Markt

Erkenntnisse, Amerikanische Erfahrungen und Euro­                             für Asset Backed Commercial Paper (ABCP) und der
päische Herausforderungen, Munich Discussion Pa­                              Money Market Mutual Fund (MMMF).
per No. 2004–5, 2004                                                          5) Hier einfach mit Risikokanal übersetzt.

McAndrews, Sarkar und Wang, The Effect of the                                 6) Finanzmarkt-basierte Inflationserwartungen sind

Term Auction Facility on the London Inter-Bank Of­                            im Wesentlichen sogenannte Break-Even Inflation
fered Rate, New York Fed Staff Report, Juli 2008                              Rates oder BEIRs, die aus inflations-indexierten
Meier, Still Minding the Gap – Inflation Dynamics                             Staatsanleihen abgeleitet werden können und die
during Episodes of Persistent Large Output Gaps,                              Markteinschätzung bezüglich der zukünftigen Infla­
IMF Working Paper, August 2010                                                tionsraten abbilden sollen.

000 / S. 22 · 22 / 2010            Kreditwesen
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