Erneuerbare Energien in Markt, Politik und Gesellschaft
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Erneuerbare Energien
in Markt, Politik und
Gesellschaft
• Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
Nachhaltigkeit als Steuerungskonzept
• Die Vermarktung von Ökostrom im liberalisierten
Strommarkt
• Lernen am Markt – die Bedeutung anwendungs-
naher Forschung in gemeinsamer Verantwortung
mit der Wirtschaft
• Export erneuerbare Energietechniken –
Ländliche Elektrifizierung
• Erneuerbare Energien und Arbeitsplätze
in gesamtwirtschaftlicher Betrachtung
117
04_markt_117_147.indd 117 01.06.2007 10:16:36 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
Wie nachhaltig ist die deutsche
Energieversorgung? Nachhaltigkeit
als Steuerungskonzept
Jürgen-Friedrich Hake Einleitung wo Handlungsbedarf besteht und politische
FZ Jülich Maßnahmen am wirkungsvollsten sind (Orien-
jfh@fz-juelich.de Spätestens seit der Konferenz der Vereinten tierungsfunktion); sie sollen Fortschritte und
Nationen über Umwelt und Entwicklung in Rio Defizite erkennbar und messbar machen. Dazu
Wolfgang Fischer de Janeiro im Jahr 1992 und der Johannesburg müssen die mit ihnen verbundenen Aussagen
FZ Jülich Konferenz 2002 ist „nachhaltige Entwicklung“ für Wissenschaft und Politik kommunizierbar
wo. fischer@fz-juelich.de
als Leitbild für gesellschaftliche und politische sein (Kommunikationsfunktion).
Prozesse etabliert [1, 2]. Seither geht es im
Dr. Holger Schlör Wesentlichen darum, das Leitbild zu interpre-
FZ Jülich tieren, zu konkretisieren, und an seiner prak-
h.schoer@fz-juelich.de
Nachhaltige Entwicklung
tischen Umsetzung zu arbeiten.
im Energiesektor
In der Debatte um nachhaltige Entwicklung
haben sich zwei Ansätze herauskristallisiert, Schon im Bericht der Brundtland-Kommission
die sich hauptsächlich bezüglich ihrer System- kommt der Energieversorgung eine wichtige
grenzen unterscheiden: Rolle zu [1, Kapitel 7]. Der Einsatz von Energie
ermöglicht einerseits wirtschaftliche Entwicklung
• Bei der so genannten schwachen Nach- und Wohlstand, andererseits kann er negative
haltigkeit steht das Wohlfahrtsniveau der Auswirkungen auf die Umwelt haben.
Menschen im Zentrum und die System- In Deutschland wird die Frage, wie eine nach-
grenzen werden durch ökonomische haltige Energieversorgung gestaltet werden soll,
Grenzen beschrieben. Die Ökologie ist seit langem ausführlich diskutiert. Die Entwick-
ein Teil der Ökonomie. lung im Energiesektor kann anhand des Drei-
• Bei der so genannten starken Nachhaltigkeit Säulen-Modells mit Hilfe von Indikatoren
steht der Zustand des Naturkapitals im beschrieben werden.
Mittelpunkt. Die Systemgrenzen werden
durch ökologischen Grenzen beschrieben.
Die Ökonomie ist ein Teil der Ökologie.
Ausgewählte Indikatoren
Neben diesen beiden Grundsatzpositionen für die Energieversorgung
entstand ein Drei-Säulen Ansatz, der davon
ausgeht, dass nachhaltige Entwicklung öko- Für die folgende Analyse wurden beispielhaft
nomische, soziale und ökologische Aspekte 14 energierelevante Indikatoren aus den
gleichberechtigt beachten muss. Die Säulen Arbeiten des Deutschen Bundestages und der
stehen in enger Verbindung zueinander und Bundesregierung für das Drei-Säulen-Modell
sollen zusammen gestaltet werden. Diese ausgewählt [3, 4]:
Einteilung hat ihren Ursprung im Bericht der
Brundtland-Kommission und reflektiert die • Die Umweltsäule wird durch sechs
Struktur der Agenda 21. Je nach Gewichtung Indikatoren beschrieben (SOx, NOx, CO,
der Säulen bewegt sich der Ansatz in Richtung Staub,Treibhausgase (THG) und radioaktiven
der starken oder schwachen Nachhaltigkeit. Abfall als Reststoff der Kernenergie) [5].
In jedem Fall wird die konkrete Entwicklung
der Säulen anhand von messbaren Indikatoren
118 beschrieben. Indikatoren sollen anzeigen,
04_markt_117_147.indd 118 01.06.2007 10:16:36 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
120 120
100 100
Abbildung 1
energiebedingte Emissionen
Treibhausgasemissionen
Entwicklung der
80 80 CO2
CO
energiebedingten
60 60
Emissionen und der
NOX
Staub
Treibhausgas-
40 40 emissionen (THG)
SOX
THG
1990 – 100
20 20 Quelle: Energiedaten 2006
0 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
2000
Anfall pro Jahr Abbildung 2
1500
kumulierter Bestand Anstieg der als
am Jahresende radioaktiver Abfall
deklarierten wärme-
Kubikmeter
1000
entwickelnden
Reststoffe im Zeitraum
500 1984 - 2001
(konditionierte
0 Abfälle in cbm)
Quelle: RS-Handbuch,
-500
32. Ergänzung, 6/2005
1984 ‘85 ‘86 ‘87 ‘88 ‘89 ‘90 ‘91 ‘92 ‘93 ‘94 ‘95 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 2000 ‘01
• Die ökonomische Säule der Nachhaltig- Die Treibhausgasemissionen insgesamt sind
keit steht für Nettoimportquote, Energie- aufgrund struktureller Veränderungen insbe-
intensität, Energiemix, Energiekosten im sondere in Ostdeutschland im Trend rückläufig.
verarbeitenden Gewerbe und den Zu dieser Reduktion haben die CH4-Emissionen
Wettbewerb (qualitativ) im Bereich der Abfallbehandlung beigetragen.
• Die soziale Säule wird mit Hilfe der Diese Entwicklung muss jedoch aus Sicht des
Entwicklung der Energiekosten privater Klimaschutzes als nicht ausreichend bezeichnet
Haushalte, der Beschäftigten im Energie- werden.
bereich und der Benzinkosten im
Verhältnis zum Bruttolohn definiert. Die Nutzung der Kernenergie ist mit radioakti-
ven Abfällen verbunden. Ihr Bestand hat sich im
Zeitraum von 1984 bis 2001 von 184 cbm auf
Umwelt 1559 cbm in 2001 erhöht [6]. Ein Konzept für
die Endlagerung konnte noch nicht verabschie-
In vielen Diskussionen um eine nachhaltige det werden.
Entwicklung spielen die Treibhausgasemissionen
eine herausgehobene Rolle. Während die tra-
ditionellen energiebedingten Emissionen sinken,
stagnieren die CO2-Emissionen. 119
04_markt_117_147.indd 119 01.06.2007 10:16:38 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
West-D Gesamtdeutschland Regierungsziel
6
Abbildung 3 5
Entwicklung der
Energieintensität
TWh/Mrd. Euro BP
4
in Deutschland
Trendlinie 1991 – 2000
1950 - 2020 in 3
TWh/Mrd. €
Quelle: Energiedaten 2006 2
1
-3,97% (1950 – 1960) -2,08% (1950 – 1989) -1,55% (1991 – 2002) -2,36% (1991 – 2020)
0
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
50
53
56
59
87
65
78
81
84
93
96
99
02
05
08
11
14
17
20
Wirtschaft In dem darauf folgenden Jahrzehnt hat sie nur
noch um 2 % pro Jahr abgenommen. Nach der
Für die ökonomische Beurteilung des Energie- Vereinigung sank die Energieintensität nur noch
sektors ist die Energieeffizienz ein wichtiger um 1,5 % pro Jahr. Eine vorsichtige Trendanalyse
Indikator. zeigt, dass Deutschland in Gefahr läuft, sein
Die Energieintensität (TWh/1 Mrd. € Bruttoin- ehrgeiziges Ziel [4], die Energieintensität um
landsprodukt) ist aufgrund technologischer 2 % pro Jahr zu verringern, zu verfehlen. Für die
und struktureller Einflüsse in den 50er Jahren in Beurteilung des Energiesystems spielt die Ent-
Deutschland um nahezu 4 % pro Jahr gesunken. wicklung der Energiekosten eine wichtige Rolle.
10
Energiekosten (Anteil an Bruttowertschöpfung in %)
8
Abbildung 4
Entwicklung der
Energiekosten 6
im verarbeitenden
Gewerbe und 4
im Bergbau
Quelle: Energiedaten 2006 2
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Bergbau verarbeitendes Gewerbe
120
04_markt_117_147.indd 120 01.06.2007 10:16:46 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
150 800
Steinkohle
Kernenergie
Mineralöl
125 600
Insgesamt
Naturgase
Abbildung 5
100 400 Importabhängigkeit
der deutschen
Energieversorgung
1990 - 2002
75 200
Quelle: Energiedaten 2006
50 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Die Energiekosten sind im verarbeitenden hohe und z.T. steigende Importabhängigkeit
Gewerbe seit Mitte der 90er Jahre einigermaßen aufweist (60-100 %). Diese Entwicklung spiegelt
konstant geblieben und im Bergbau sind sie sich auch im deutschen Energiemix wieder.
sogar rückläufig. Der Anteil der heimischen fossilen Energieträger
Des weiteren soll eine nachhaltige Energiever- hat seit den 90er Jahren kontinuierlich abge-
sorgung neben Effizienz sowie Umwelt- und nommen, wohingegen der Anteil der importier-
Klimaschutz auch ein hohes Maß an Versor- ten Energieträger – vor allem Erdgas – am
gungssicherheit gewährleisten. Primärenergieverbrauch stetig zugenommen
hat. Dieser strukturelle Wandel hat aber bisher
Die Entwicklung der Nettoimportquote zeigt, nicht zu spürbaren Störungen in der Versorgung
dass Deutschland bis auf die Braunkohle eine in Deutschland geführt.
100 Sonstige
Wasser & Wind
80
Kernenergie
Abbildung 6
Naturgase
Entwicklung des
60
Braunkohle Energiemix
Steinkohle
in Deutschland
40 1990 - 2005
Mineralöl
Quelle: Energiedaten 2006
20
0
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
121
04_markt_117_147.indd 121 01.06.2007 10:16:58 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
Jährliche Angaben für Energie pro Haushalt in Euro (1990 = 100)
180
160 Energiekosten ohne
Kraftstoffe
Alte
Abbildung 7 Bundesländer Gesamtdeutschland Gesamte Energiekosten
Entwicklung der 140
Energiekosten Kraftstoffe
von privaten Haus- 120
halten 1990 = 100
Quelle: Energiedaten 2006
100
80
1990 1991 1992 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
25 50000 Arbeiter
Arbeitsstunden für 50l Benzin
20 Angestellte
Abbildung 8 40000
Entwicklung der
in 1000 Pkw
15 30000 Pkw-Bestand
relativen Kraftstoff-
kosten und des 10 20000
PKW-Bestandes 5 10000
Quelle: ViZ 2004/2005
Statistisches Bundesamt. 0 0
2005 und STE-Berechnung
19
19
19
19
19
20
20
STE 2005
50
60
70
80
90
00
05
*geschätzt
*
120 Steinkohle
Mineralölverarbeitung
100
E-versorgung
80 Braunkohle
Abbildung 9 Gewinnung Öl und Gas
60
Beschäftigte im Insgesamt
Energiesektor
Quelle: Energiedaten 2006 40 Fernwärme
Gasversorgung
20
1991 = 100
0 Insgesamt Erneuerbare Energie
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
122
04_markt_117_147.indd 122 01.06.2007 10:17:06 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
Für die EU liefert der Wettbewerb auf dem Ener- Das Bundesministerium für Umwelt hat anhand
giemarkt die Grundlage dafür, die Energieeffizi- ökonometrischer Schätzungen ermittelt, dass
enz dauerhaft zu steigern. Hier sieht die EU zur es 2004 im Bereich der erneuerbaren Energie
Zeit noch erhebliche Defizite. So kritisiert sie die 157000 Arbeitsplätze gab [10]. Etwa die Hälfte
Wettbewerbsstrukturen der europäischen Strom- aller Beschäftigten sind direkt mit der Herstel-
und Gasmärkte, die in der Regel national bleiben lung und dem Betrieb von Anlagen beschäftigt,
und keinen ausreichenden grenzüberschreiten- die andere Hälfte ist in Zulieferbetrieben bzw.
den Wettbewerb zulassen. Eine marktwirtschaft- vorgelagerten Wirtschaftssektoren beschäftigt.
liche Preisbildung ist aber eine Voraussetzung Addiert man die direkten Beschäftigten den
für eine stetige Erhöhung der Energieeffizienz. anderen Beschäftigten des Energiesektors hinzu,
Daher fordert die EU in der zweiten Erdgas- und so erreicht der Sektor das Beschäftigungsniveau
Elektrizitätsrichtlinie einen diskriminierungsfreien vom Ende der 90er Jahre.
Netzzugang [7].
Soziales Schlussfolgerungen
Die Energiekosten der privaten Haushalte sind Die Analyse hat gezeigt, dass sich das Energie-
im Zeitraum von 1990 bis 2005 um ca. 50 % system mit messbaren Nachhaltigkeitsindikato-
gestiegen, wobei die Kraftstoffkosten in diesem ren beschreiben lässt. Um zu bestimmen, ob
Zeitraum nur um 40 % gestiegen sind. das Energiesystem nachhaltig ist, wäre freilich
die Festlegung von Referenzwerten, die einen
Dabei muss allerdings berücksichtigt werden, Nachhaltigkeitspfad definieren, notwendig.
dass die Kraftstoffpreise in den 60er Jahren Erste Ansätze hierfür finden sich in den Arbeiten
relativ zum verfügbaren Einkommen der der Enquete-Kommission „Nachhaltige Energie-
Menschen deutlich höher waren. versorgung“ und in der Nachhaltigkeitsstrategie
der Bundesregierung [3]. Die für diese Arbeit
Treibende Kraft für die Entlastung der Konsu- von uns beispielhaft ausgewählten Indikatoren
menten ist die Entwicklung der Löhne und ergeben ein differenziertes, aber kein einheitli-
Gehälter. Während in den 50er Jahren ein ches Bild der deutschen Energieversorgung.
Arbeiter noch 10 bis 20 Stunden für 50 Liter
Benzin arbeiten musste, liegt der Aufwand seit Die Umweltsituation in Deutschland hat sich
den 70er Jahren unter 5 Stunden, wodurch bezüglich der Luftschadstoffe positiv entwickelt.
eine die Lebensqualität steigernde Mobilität für Die Treibhausgas-Emissionen sind zwar rück-
breite Bevölkerungsschichten ermöglicht wurde läufig. Lässt man aber Sondereffekte beiseite,
[8, 9]. Gleichzeitig ist der Verkehrssektor für dann gibt es noch keinen nachhaltigen Rück-
20 % der Treibhausgasemissionen in Deutsch- gang der CO2-Emissionen. Mit Blick auf einen
land verantwortlich. Trotz vielfältiger Anstren- wirksamen Klimaschutz sind weitergehende,
gungen ist die Entwicklung alternativer Ver- international aufeinander abgestimmte Maß-
kehrskonzepte, die von einer verbesserten nahmen erforderlich. Für die Verwirklichung
Antriebstechnik über modifizierte Kraftstoffe einer nachhaltigen Entwicklung ist ein Endlager
bis hin zu einer Wasserstoffwirtschaft reichen, für hochradioaktive Abfälle unverzichtbar.
noch nicht so weit fortgeschritten, dass sich
eine Trendwende bei den verkehrsbedingten Ein verstärkter Wettbewerb auf den Energiemärk-
Emissionen abzeichnet. ten kann dazu beitragen, die Energieeffizienz
zu erhöhen, und so eine nachhaltige Entwick-
Die Beschäftigtenzahlen im Energiesektor sind lung zu unterstützen. Für Deutschland und die
im Trend seit den 90er Jahren zurückgegangen. gesamte EU zeigen die Indikatoren, dass die
Die Beschäftigtenzahlen im Bereich der erneuer- Sicherheit der Energieversorgung wegen der
baren Energien sind aber gestiegen. gestiegenen Importabhängigkeit verstärkter
Aufmerksamkeit bedarf. Zur Bewältigung dieses
Problems stehen mehrere Optionen zur Verfü- 123
04_markt_117_147.indd 123 01.06.2007 10:17:14 Uhr
Jürgen-Friedrich Hake • Wie nachhaltig ist die deutsche Energieversorgung?
FVS Themen 2006
gung, die jedoch in der Regel erst längerfristig Literatur
greifen. Politik und Gesellschaft müssen ent-
scheiden, ob sie z. B. eine Sicherheitsprämie für [1] World Commission on Environment and
einheimische Energieträger zahlen wollen und Development (WCED) (1987) Our com-
wie hoch sie sein darf. Das EEG für erneuerbare mon future - Brundtland Report. Oxford,
Energien und ein Sockelbergbau werden oft New York, Oxford University Press.
als solche „Prämien“ verstanden. [2] United Nations (2002) Report of the World
Summit on Sustainable Development. New
Der Strukturwandel im Energiesektor nach der York UN.
Vereinigung hat zu einem drastischen Rückgang [3] Deutscher Bundestag (2002) Nachhaltige
der Beschäftigung im Energiebereich (Braunkoh- Energieversorgung unter den Bedingun-
le) geführt. Durch den Einsatz der erneuerbaren gen der Globalisierung und Liberalisierung.
Energien ist aber der Rückgang des Beschäfti- Berlin, Deutscher Bundestag Referat
gungsniveaus abgebremst worden. Öffentlichkeitsarbeit.
[4] Deutsche Bundesregierung (2002) Perspek-
Die konkrete Entwicklung im Energiebereich tiven für Deutschland – Unsere Strategie
lässt sich anhand von messbaren Nachhaltigkeit- für eine nachhaltige Entwicklung.
sindikatoren beschreiben. Die Indikatoren ver- Berlin, Deutsche Bundesregierung.
deutlichen den politischen Handlungsbedarf [5] Bundesministerium für Wirtschaft und
und bieten Ansatzpunkte, um politische Maß- Technologie (2006) Energiedaten 2006.
nahmen festzulegen. Die Bestandsaufnahme Bundesministerium für Wirtschaft und
zeigt, dass Deutschland in vielen Bereichen auf Technologie Referat III A 2, http://www.
dem Weg einer nachhaltigen Entwicklung ist. bmwi.de/Navigation/Technologie- und-
Erkennbar ist aber auch, dass die Anforderun- Energie/Energiepolitik/energiedaten.html,
gen an Nachhaltigkeit, nicht zuletzt durch März 2006.
das Klimaproblem, wachsen. Diesem steileren [6] Bundesamt für Strahlenschutz (BFS) (2005)
Pfad zu folgen, wird komplizierter, schwieriger Handbuch Reaktorsicherheit und Strahlen-
und aufwändiger werden. Dabei ist zu berück- schutz. 32. Ergänzung 12/05. Salzgitter,
sichtigen, dass eine nachhaltige Entwicklung Bundesamt für Strahlenschutz.
ein offener und dynamischer Prozess ist, über [7] EU-Commission of the European
dessen Ausgestaltung auch in Zukunft diskutiert Communities (2006) Energy Sector Inquiry.
werden wird. Draft Preliminary Report. EU-Commission
of the European Communities, http://
ec.europa.eu/comm/competition/antitrust/
others/sector_inquiries/energy/.
[8] Bundesministerium für Verkehr, Bau- und
Wohnungswesen (2004) Verkehr in Zahlen
2004/2005. Hamburg, Deutscher Verkehrs-
verlag.
[9] Statistische Bundesamt (2005) Statistisches
Jahrbuch für die Bundesrepublik Deutsch-
land. Wiesbaden, Statistisches Bundesamt.
[10] Bundesministerium für Umwelt Naturschutz
und Reaktorsicherheit (BMU) (2006)
Erneuerbare Energien: Arbeitsplatzeffekte.
Wirkungen des Ausbaus erneuerbarer
Energien auf den deutschen Arbeitsmarkt.
Bundesministerium für Umwelt, Natur-
schutz und Reaktorsicherheit (BMU),
www.erneuerbare-energien.de.
124
04_markt_117_147.indd 124 01.06.2007 10:17:15 UhrDr. Thomas E. Banning • Ökostrom im liberalisierten Strommarkt
FVS Themen 2006
Die Vermarktung von Ökostrom
im liberalisierten Strommarkt
Glaubt man den Umfrageergebnissen, so wollen Auf der Suche nach den Gründen fallen Dr. Thomas E. Banning
drei von vier Bundesbürgern einen weiteren folgende Aspekte ins Auge: Naturstrom AG
banning@naturstrom.de
Ausbau der erneuerbaren Energien. Schaut man
auf die Kundenzahlen von Ökostromanbietern, Die Politik hatte zwar prinzipiell die Wege für
so erkennt man, dass bestenfalls 1 % der Haus- unabhängige Anbieter von Strom geebnet, dabei
halte in der Bundesrepublik Deutschland sich aber vergessen, die entsprechenden Rahmen-
für den Bezug von Ökostrom entschieden haben. bedingungen neu zu definieren, unter denen
ein solches Angebot überhaupt möglich ist.
Offensichtlich passt hier etwas nicht zusammen,
klaffen Einstellung und konkretes Handeln weit Will ein unabhängiger Energieanbieter Strom
auseinander. Weshalb haben Ökostromanbieter an einen Gewerbekunden oder an einen Privat-
nicht mehr Erfolg? Was müssten sie unterneh- haushalt liefern, so muss dafür das vorhandene
men, damit sich mehr Kunden für Ökostrom Stromnetz in Deutschland genutzt werden.
entscheiden? Was sind überhaupt die Rahmen- Die Eigentümer dieses Stromnetzes sind seit eh
bedingungen, in denen ein Ökostromanbieter und je auch die Anbieter von Strom in ihrem
sein Geschäft entwickeln kann? Netzgebiet – und wollen dies auch bleiben.
Interesse an einem sich bildenden Wettbewerb
Bevor man sich mit den Möglichkeiten zur haben sie verständlicherweise nicht. Insofern
Vermarktung von Ökostrom auseinander setzt, verwundert es, dass der Gesetzgeber es ihnen
gilt es zuerst einmal, sich mit den allgemeinen überlassen hat, die Rahmenbedingungen selbst
Möglichkeiten zur Vermarktung von Strom in festzulegen, die für Drittanbieter bei der Nut-
Deutschland als unabhängiger Energieanbieter zung der Infrastruktur anfallen. Mit der soge-
zu beschäftigen. nannten „Verbändevereinbarung“ hat sich die
klassische Stromwirtschaft untereinander ge-
einigt, zu welchen Bedingungen und Preisen
und mit welchen formalen Abläufen eine Strom-
Die Liberalisierung des
belieferung in fremden Netzen möglich ist.
deutschen Strommarktes
Es liegt auf der Hand, dass bei einem solchen
Zwar hat der deutsche Bundestag im April Vorgehen die Netzbetreiber die Rahmenbedin-
1998 die Liberalisierung des Strommarktes gungen so gesteckt haben, dass jeweils der
beschlossen, doch muss man feststellen, dass Netzbetreiber in seinem Netzgebiet frei agieren
diese Liberalisierung aufgrund unzureichender und die Preise für die Netzdurchleitung frei
Rahmenbedingungen nicht funktioniert hat. definieren kann. Indem man die Preise für die
Von vielen Unternehmen, die euphorisch in Netznutzung möglichst hoch ansetzt, wird
diesen neuen Markt gestartet sind, sind aktuell erreicht, dass ein netzunabhängiger Anbieter
nur noch vier Unternehmen als bundesweite nicht wettbewerbsfähig liefern kann. Ein Blick
Anbieter tätig. Alle vier Gesellschaften bieten in die Jahresabschlüsse von Energieversorgungs-
ein Angebot, das in irgendeiner Form mit dem unternehmen in den letzten Jahren zeigt, wie
Begriff Ökostrom zusammenhängt. sich dieses auf die Ergebnisse in verschiedenen
Sparten ausgewirkt hat. Im Bereich Netze
werden – sofern überhaupt den gesetzlichen
Vorgaben für eine Spartenberichtserstattung
Folge geleistet wird – hohe Gewinne ausge-
wiesen, im Vertrieb dagegen Verluste und im
Bereich der Energieerzeugung moderate 125
Gewinne.
04_markt_117_147.indd 125 01.06.2007 10:17:16 UhrDr. Thomas E. Banning • Ökostrom im liberalisierten Strommarkt
FVS Themen 2006
Es ist nicht sehr weit hergeholt zu vermuten, Kunde, dass der neue Lieferant unvermögend
dass hier ganz bewusst eine Quersubventionie- sein muss – denn früher hat es die Abrechnun-
rung innerhalb der jeweiligen Unternehmen gen pünktlich jedes Jahr gegeben. Natürlich
stattgefunden hat, d. h. dass durch erhöhte kann und wird man als Stromanbieter dann
Netzentgelte und Dumpingpreise auf der Ver- seine Kunden auffordern, selbst die Zähler ab-
triebsseite dafür gesorgt wurde, dass ein Wett- zulesen und zu melden, so dass auf dieser Basis
bewerber erst gar nicht zum Zuge kommt, und Jahresrechnungen erstellt werden können.
wenn doch, dann nur zu unwirtschaftlichen Dies führt aber zu nicht unerheblichen Extra-
Bedingungen. Ergebnis war, dass die meisten kosten und beinhaltet immer noch das Risiko,
Neugründungen nach einigen Jahren insolvent dass der Netzbetreiber andere Werte zu einem
wurden und dass ausländische Energieversorger, späteren Zeitpunkt nennt, welche dann auf-
die in dem deutschen Markt eingetreten waren, grund der gesetzlichen Vorgaben als verbind-
mit erheblichen Verlusten ihre Geschäfte wieder lich gelten.
verkaufen mussten. Zielführend für einen aus-
ländischen Energiekonzern war nur, sich an Unmöglich ist eine solche Informationspolitik
einem starken deutschen Partner zu beteiligen, aber im Bereich der gewerblichen Kunden. Hier
wie dies beispielsweise das französische Staats- kann man als Anbieter nicht mit standardisierten
unternehmen EDF bei der EnBW getan hat oder Lastprofilen agieren, sondern muss die Viertel-
der schwedische Konzern Vattenfall bei der stundenwerte der Leistungsinanspruchnahme
ostdeutschen Energieversorgung erreichte. möglichst genau kennen und prognostizieren,
denn nur wenn man möglichst genau die in der
Die systematische Benachteiligung neuer An- jeweiligen Viertelstunde benötigte Strommenge
bieter im Strommarkt entstand außer durch bereitstellt, kann man seine Kalkulation erfüllen.
die überhöhten Netzentgelte auch über einen Jede Abweichung nach oben oder unten führt
Informationsvorsprung der bisherigen Anbieter. zu Mehrkosten bei den entsprechenden Anbie-
Dies hängt damit zusammen, dass der Gesetz- tern und somit zur Unwirtschaftlichkeit des
geber das Monopol des Zählens und Messens Angebotes.
bei den Netzbetreibern, also bei der klassischen
Energiewirtschaft beließ. Dies führte dazu, dass Dass es angesichts solcher Wettbewerbsverzer-
unabhängige Stromanbieter auf die Weitergabe rungen sieben Jahre gedauert hat, bis durch
der entsprechenden Zählerdaten, die das alles die Politik weitere Schritte in Richtung Regulie-
entscheidende Informationsmittel in der Energie- rungsbehörde für den Strommarkt ergriffen
wirtschaft darstellen, angewiesen waren. Eine wurden (und auch das nur aufgrund entspre-
rechtlich fast einmalige Situation: Neue Liefe- chender Vorgaben seitens der Europäischen
ranten durften zwar liefern, aber entgegen den Gemeinschaft), ist eigentlich nur als skandalös
Regeln des BGB die Liefermenge nicht selbst zu bezeichnen. Wenn man dann aber auch die
feststellen. weitere Unterstützung der Politik für die großen
Energiekonzerne in Deutschland in Betracht
Mit der Begründung, dass im Rahmen von Um- zieht (Unterstützung der Fusion von E.ON und
organisationen oder Zusammenlegung mehrerer Ruhrgas) und die zumindest teilweise bekannt
Energieversorger die Daten nicht mehr auffind- gewordenen finanziellen Leistungen der Ener-
bar seien, wurden die notwendigen Daten aber giewirtschaft für einzelne Politiker und Parteien,
nicht, oder nur extrem zeitverzögert, durch die so wird schnell deutlich, dass eine wirkliche
etablierte Stromwirtschaft zur Verfügung ge- Liberalisierung und ein Aufbau unabhängiger
stellt. Ein unabhängiger Energieversorger, wie Stromanbieter überhaupt nicht gewollt war.
die Naturstrom AG, konnte mit vielen seiner
Kunden keine endgültige Abrechnung tätigen, Ergebnis des Prozesses von mehreren Jahren
d. h. immer nur auf Basis von Abschlägen sogenannter Liberalisierung war nicht, dass es
agieren. Dies mag im Privatkundenbereich für zu einem verbesserten Wettbewerb, sondern
eine gewisse Zeit hinnehmbar sein, doch wenn ganz im Gegenteil, dass es zu einer Konzentra-
man auch nach dem zweiten oder dritten Jahr tion und Oligopolbildung in der deutschen
126 keine Abrechnung liefern kann, unterstellt der Stromwirtschaft kam. Die großen Energiever-
04_markt_117_147.indd 126 01.06.2007 10:17:17 UhrDr. Thomas E. Banning • Ökostrom im liberalisierten Strommarkt
FVS Themen 2006
sorger, die die Hoch- und Höchstspannungsebe- nicht unbedingt teurer sein muss als konven-
ne komplett kontrollieren, etwa die Hälfte der tioneller Strom. Diese ökonomische Dimension
Stromabnehmer direkt beliefern und vor allem wird sich zukünftig weiter verbessern, da
etwa 90 % der Erzeugungskapazität in Deutsch- Energiepreise aus konventionellen Kraftwerken
land kontrollieren, haben sich bei einer Vielzahl langfristig steigen, während sich die Kosten zur
von Stadtwerken (davon gibt es in Deutschland Stromproduktion aus regenerativen Quellen
offiziell noch annähernd 900) direkt oder indi- immer weiter reduzieren werden.
rekt beteiligt, gerne wenn möglich mehrheitlich,
soweit dieses politisch nicht durchsetzbar war Ein besonderes Problem für einen Ökostrom-
dann eben durch eine Minderheit. Bereits durch anbieter ist aber die beschriebene deutliche
eine minderheitliche Beteiligung oder aber auch Differenz zwischen den Einstellungen und dem
durch eine Beherrschung sämtlicher umliegen- konkreten Handeln der Kunden. In Deutschland
den Netzbereiche eines Stadtwerkes wird ein haben bisher etwa 5 % aller Kunden jemals ihren
so hoher Einfluss auf das jeweilige Stadtwerk Stromanbieter gewechselt, von diesen haben
ausgeübt, dass dieses sich nicht mehr unabhän- sich gut 20 % für Ökostrom entschieden, was
gig von den Interessen des entsprechenden eine zumindest nicht uninteressante Quote ist.
Energiekonzerns bewegen kann. Die Zahlen verdeutlichen aber auch, dass 95 %
der Kunden alles so belassen haben, wie es
immer war. Aus Marketingsicht ist dies relativ
einfach zu erklären: Bei Strom handelt es sich um
Besondere Rahmenbedingun-
ein low involvement product, also um ein Gut,
gen für Ökostromanbieter das aus Sicht der Kunden einfach vorhanden
ist und um das man sich nicht groß kümmert.
Sämtliche dieser Entwicklungen, die man all- Es gehört zum normalen Lebensstandard in
gemein im Bereich des Strommarktes in den Deutschland, jederzeit und in beliebiger Höhe
letzten Jahren beobachten konnte, sind selbst- auf ein Stromangebot zurückgreifen zu können.
verständlich auch die Rahmenbedingungen für
eine Vermarktung von Strom aus erneuerbaren Es muss also ein besonderer Grund vorliegen,
Quellen. Erschwerend kommt in diesem Fall um sich mit diesem Thema überhaupt zu be-
noch hinzu, dass die klassischen Energieversor- schäftigen und dann sogar die Entscheidung
ger, und das bedeutet sowohl die vier großen zu treffen, den Stromanbieter zu wechseln.
Konzerne als auch eine überwiegende Zahl der Ein solcher Grund kann in einem günstigeren
Stadtwerke, kein Interesse an einem Ausbau Preis liegen, dies ist beispielsweise die Strategie,
der erneuerbaren Energie oder zumindest der die durch Yellow (zum EnBW-Konzern gehörend)
dezentralen Energieversorgung haben, denn ergriffen wurde. Aus den zuvor beschriebenen
sie befürchten (zu Recht), dass es dann zu einer Gründen bietet sich so in den letzen Jahren aber
Schmälerung ihrer eigenen Marktmacht kommt. keine Chance auf einen wirtschaftlichen Erfolg.
Dieser Weg konnte nur durch Unternehmen
Dass dennoch unabhängige Ökostromanbieter beschritten werden, hinter denen sehr starke
überlebt haben, ist vor allem der Tatsache zu Kapitalgeber standen.
verdanken, dass für die Kunden dieser Unter-
nehmen nicht im Vordergrund stand, sofort Eine zweite Möglichkeit stellt die Produktdiffe-
günstigere Preise erhalten zu können, sondern renzierung über Qualitätsmerkmale dar. Nun
dass hier der Wunsch nach einer Veränderung in ist aber Strom technisch nicht zu differenzieren,
der Energieversorgung hin zu dezentralen und wie ein Audi A 8 zu einem VW Polo, sondern hat
erneuerbaren Energien den Antrieb darstellt. bestimmten technischen Normen zu genügen.
Erfreulicherweise ließen sich die meisten dieser Erst durch die Berücksichtigung der Umweltas-
Kunden nicht durch die von der etablierten pekte, d. h. der Folgen, die bei der Erzeugung
Energiewirtschaft provozierten Probleme und Verteilung von Strom entstehen, kann eine
verschrecken. Inzwischen ändert sich aufgrund Differenzierung erfolgen. Leider ein komplexes
der deutlichen Preiserhöhung im Strommarkt Thema, das man nicht in zwei Sätzen vermitteln
die Situation dahingehend, dass Ökostrom kann. Ein Thema, das nicht einmal Lust bereitet, 127
04_markt_117_147.indd 127 01.06.2007 10:17:18 UhrDr. Thomas E. Banning • Ökostrom im liberalisierten Strommarkt
FVS Themen 2006
denn man beschäftigt sich eher damit, dass man Die Naturstrom AG als
etwas Schönes wie einen Strandurlaub oder ein
neues Handy haben möchte, als damit, dass
Anbieter im Ökostrommarkt
man die negativen Folgen des eigenen Konsums
begrenzen will. Die Naturstrom AG wurde im April 1998, also
zeitgleich mit den politischen Entscheidungen
Die Aufgabe eines Ökostromanbieters ist es, in in Berlin, gegründet. Die Gründer kamen aus
einem ersten Schritt die Kunden zu finden, die einem umweltpolitischen Kontext. Das Unter-
sich aufgrund ihres umweltpolitischen Engage- nehmen sollte auf ein breites, durch viele Bürger
ments oder aufgrund ihres sonstigen Verhaltens getragenes Fundament gestellt werden, weshalb
als engagierter Bürger mit einem so komplexen man sich für die Rechtsform der AG entschied,
Thema wie den (teilweise erst langfristig und auch um möglichst schnell möglichst viel Kapital
auch nur im weltweiten Kontext zu erfassenden) einzusammeln, mit dem eine Energiewende
Auswirkungen der Stromproduktion beschäfti- begleitet werden kann. Aktuell sind über
gen. Typische Zielgruppen sind insofern umwelt- 830 Aktionäre am Unternehmen beteiligt.
engagierte Bürger und Menschen mit einem
besonderen Interesse an globalen Zusammen- Das Produkt Naturstrom ist vom Grüner Strom
hängen und an der Verantwortung für zukünf- Label e. V. mit dem Label in Gold zertifiziert. Das
tige Generationen, zum Beispiel junge Familien Grüne Strom Label wird getragen von namhaf-
oder auch die Generation der Großeltern, die ten Umweltverbänden und dient der Orientie-
über die Zukunft der nachfolgenden Genera- rung für Verbraucher darüber, was eigentlich ein
tionen nachdenken. gutes Ökostromangebot ausmacht. Das Produkt
Naturstrom zeichnet sich dadurch aus, dass es
Zusätzlich lässt sich natürlich auch an aktuelle gleich zwei Anforderungen erfüllt:
gesellschaftliche oder politische Situationen
anknüpfen. Wenn Russland in zwei Wintern 1. Der Strom wird komplett aus regenerativen
nacheinander die eigene Macht als Energie- Quellen geliefert.
lieferant nutzt, um Nachbarstaaten zu einem
gewünschten Verhalten zu bewegen, so gibt 2. Im Preis für den verkauften Strom wird ein
das den Menschen in unserem Lande ebenso Aufschlag zum Ausbau der regenerativen
zu denken, wie kriegerische Auseinandersetz- Energieversorgung berücksichtigt, d. h. die
ungen in Regionen, in denen besonders hohe Kunden zahlen freiwillig etwas mehr, als für
Vorkommen an fossilen Energien erwartet die eigentliche Strombelieferung notwendig
werden. Insofern ist die gesellschaftliche wäre. Dies ist logisch und konsequent, da nur
Beschäftigung mit Energiethemen, sei es durch den Ausbau der erneuerbaren Energie-
in der Politik oder in den Medien, wichtiger quellen auf das Weiterbetreiben oder gar
Nährboden, auf dem Ökostromanbieter ihr den Neubau von fossilen oder nuklearen
Angebot besser vermarkten können. Für unser Großkraftwerken verzichtet werden kann
Unternehmen ist der durch Gewinnmaximie- und da nur so zumindest der Ansatz eines
rung geprägte Versuch der Energiekonzerne, Gegengewichts zu den Monopolgewinnen
eine Verlängerung der Laufzeiten von Nuklear- der klassischen Energiewirtschaft seit mehr
kraftwerken durchzusetzen, eine Chance, weitere als 50 Jahren gelegt werden kann.
potentielle Kunden zu erreichen und zu einem
Lieferantenwechsel zu bewegen. Damit dies Aktuell werden durch die Tochtergesellschaft
funktioniert, bieten wir für solche Wechsler NaturStromHandel GmbH gut 7.000 Kunden
derzeit einen Sondertarif „Anti-AKW“ mit be- versorgt. Des Weiteren fanden immerhin 18
sonders günstigem Preis von nur 18,75 Cent Stadtwerke Naturstrom so überzeugend, dass
je kWh, inklusive aller Steuern, an. Denn trotz diese sich entschieden, dieses Produkt ihren
aller guten Effekte von Ökostrom: Der Preis- eigenen Kunden anzubieten, so dass sich
unterschied darf nicht zu groß sein! bundesweit insgesamt über 12.000 Haushalte,
Gewerbebetriebe und Gemeinden für „Energie
128 mit Zukunft“ entschieden haben.
04_markt_117_147.indd 128 01.06.2007 10:17:19 UhrDr. Thomas E. Banning • Ökostrom im liberalisierten Strommarkt
FVS Themen 2006
Seit 1999 wurden aufgrund des zuvor erläuter-
ten, im Strompreis enthaltenen Förderbetrages
mehr als 130 neue regenerative Erzeugungsan-
lagen ans Netz gebracht, die ohne die Unter-
stützung der Naturstrom AG und ihrer Kunden
nicht oder zumindest nicht zu dem jeweiligen
Zeitpunkt errichtet worden wären. Es ist ein
schönes Ergebnis, dass inzwischen in diesen
neu errichteten Anlagen jährlich etwa so viel
Strom produziert wird, wie die Naturstrom-
Kunden verbrauchen.
Die notwendige Energiewende kann übrigens
jeder ganz einfach mitgestalten – das Formular
zum Wechsel ist schnell ausgefüllt, um alles
andere kümmert sich Ihr neuer Ökostrom-
lieferant. Und je mehr Menschen sich um-
orientieren, um so schneller kann ökologisch
und ökonomisch ein merklicher Fortschritt
erzielt werden.
129
04_markt_117_147.indd 129 01.06.2007 10:17:20 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Lernen am Markt – Die Bedeutung
anwendungsnaher Forschung in
gemeinsamer Verantwortung mit
der Industrie
Dr. Thomas Schott Wenn die erneuerbaren Energien bis Mitte Die Rolle des EEG
ZSW dieses Jahrhunderts eine entscheidende Rolle
thomas.schott@zsw-bw.de
im Energiemix spielen sollen, ist es notwendig, Das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) hat sich
langfristige Prognosen zur Entwicklung der als Motor der Entwicklung bewährt, da es die
Energiemärkte abzugeben. Dabei spielt die wichtigsten treibenden Marktkräfte unterstützt:
Forschung und Entwicklung eine strategische
Rolle. Deutschland hat in allen Bereichen der • Das EEG schafft Sicherheit für die Finanzie-
erneuerbaren Energien bereits wichtige Markt- rung durch gesicherte Erträge für den
entwicklungen eingeleitet und den erweiterten Anlagenbetreiber.
Energiemix vorbereitet. Angesichts der zu er- • Für die Anlagenanbieter bewegt sich das
wartenden Schwierigkeiten der konventionellen Marktgeschehen unter hartem Kostendruck
Energieversorgung Versorgungssicherheit zu sowohl wegen der Konkurrenz als auch durch
gewährleisten und wegen fortschreitender die Vorgabe der stetigen Degression der
Klimabelastung ist ein Zögern bei der Entwick- Einspeisevergütung.
lung einer nachhaltigen Energieversorgung • Damit wird neben der Marktnachfrage ein
nicht zu verantworten. hoher Druck erzeugt, Innovationen zeitnah
umzusetzen.
12,0
2000
10,2
2001
10,0
2002
2003
Abbildung 1 8,0
6,7 2004
Beschleunigung der 6,4
5,4 2005
Marktentwicklung 6,0
4,6
durch das EEG 3,9
3,8 3,4
4,0
Quelle: BMU 2006
2,6
2,0
0,3
0,0
Anteil EE am Anteil EE am Anteil EE am Anteil EE am Anteil biogener Kraft-
gesamten PEV gesamten EEV gesamten gesamten EEV stoffe am gesamten
(Strom, Wärme, Bruttostrom- für Wärme Kraftstoffverbrauch im
Kraftstoffe) verbrauch Straßenverbrauch
130
04_markt_117_147.indd 130 01.06.2007 10:17:21 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Gesamtumsatz 16 Mrd. € (+30%)
Investitionen 8,7 Mrd. €
Betrieb 7,3 Mrd. € Biomasse
5.850 Mio. €
(37%)
Abbildung 2
Umsatz mit
erneuerbaren Energien
in Deutschland 2005
Solarenergie
4.250 Mio. € Quelle: Frithjof Staiß,
(26%) Jahrbuch Erneuerbare
Energien / Hrsg.:
Stiftung Energieforschung
Windenergie
4.500 Mio. € Geothermie Baden-Württemberg
(28%) Wasserkraft 280 Mio. €
1.170 Mio. € (2%)
(7%)
Diese Marktentwicklung zeichnet sich auf breiter Auch bei der Ermittlung der volkswirtschaft-
1
Front mit zunehmender Beschleunigung ab lichen Differenzkosten , die aus den im EEG
(Abb. 1). Die gegenwärtige Dynamik wird auch erfassten Technologien ermittelt werden,
sichtbar an den Erfolgen in der Schaffung neuer werden von der Politik wesentliche ökono-
Arbeitsplätze, die 2006 die 200.000-Grenze mische Parameter nicht berücksichtigt.
bereits deutlich überschritten haben (Abb. 2). So erzielt nach nur 15 Jahren Entwicklung
bereits heute die Herstellerbranche der Wind-
Die öffentliche Forschungsförderung wird energie (typischerweise Maschinenbau) einen
sowohl in Deutschland als auch im Programm rasch steigenden Anteil an Erträgen aus dem
der Europäischen Union dieser Anforderung Export von Anlagentechnik, deren Kosten
noch nicht gerecht. Auch hier müssen deutliche ja keineswegs aus dem EEG sondern von
Wachstumsimpulse kommen, wenn die deut- ausländischen Kunden voll finanziert
sche Forschung zusammen mit der Industrie die werden (Abb.3).
anstehenden Herausforderungen bewältigen
soll. Vergleiche mit Kernenergie oder konventio- Damit tritt ein Sekundäreffekt ein, der deutlich
nellen fossilen Energien zeigen, dass in der zusätzliche Arbeitsplätze schafft und als volks-
Forschungsförderung nach wie vor die erneuer- wirtschaftliche „Dividende“ der Marktförderung
baren Energien faktisch eben doch noch nicht durch EEG schon heute zu Buche schlägt.
die Rolle spielen, die ihnen in der politischen Dieser „Gewinn“ wird auch bei allen anderen
Rhetorik bereits zugewiesen wird. erneuerbaren Technologien eintreten, wenn
es gelingt, die Technologieführerschaft zu
Dies gilt auch für die Energiewirtschaft, die das erreichen und auch über einen längeren
Potenzial der erneuerbaren Energien im Ener- Zeitraum zu halten (Abb.4).
giemix mit der Begründung einer aktuell nicht
gegebenen Wirtschaftlichkeit stark relativiert.
Die Investitionsentscheidungen der konventio-
nellen Energiewirtschaft bei der anstehenden
Erneuerung des Kraftwerkparks binden lang-
fristig enorme volkswirtschaftliche Mittel und
1
gestalten die Energieinfrastruktur auf lange Differenz zwischen den Kosten für die Bereitstellung
konventioneller Energien aus Kohle, Ergas, Erdöl,
Sicht unflexibel. Kernenergie und den Kosten für Energien aus
erneuerbaren Energiequellen. 131
04_markt_117_147.indd 131 01.06.2007 10:17:22 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Nur Deutschland Welt ohne Gesamt %- Anteil Deutschlands
Deutschland am Weltmarkt
Installierte Leistung in MW 2.037 5.575 7.612 27%
Umsatz der Windindustrie 1.823 4.460 6.283 29%
Abbildung 3 Mio. €
Die Dividende der
dt. Wertschöpfung 1.300 1.847 3.146 50%
volkswirtschaftlichen
Windindustrie Mio. €
Lernkosten kommt mit
dem Export deutlich dt. Wertschöpfung Projekt- 547 547
früher als im heimi- entwickler Mio. €
schen Energiemarkt
dt. Wertschöpfung Betrieb 714 714
Mio. €
dt. Wertschöpfung Gesamt 2.562 4.408
Mio. €
1,0
0,8
Spez. Differenzkosten ct/KWh
0,6
0,4
Abbildung 4 0,2
Die Dynamik
0,0
der Lernkosten:
Verlauf der Differenz- -0,2
kosten erneuerbarer
-0,4
Enegien in ct/kWh
Strom Wärme Kraftstoffe
(oben) -0,6
und in Mrd. € pro Jahr 2000 2010 2020 2030 2040 2050
(unten) im Szenario
Naturschutz Plus II
bei einer mittleren 1.500
Preisentwicklung für
Spez. Differenzkosten [Mrd. EUR/a]
1.000
die konventionelle
Energiebereit-stellung 500
Zum Vergleich: Gewinn
0
von RWE in 2005
beträgt 6,2 Mrd. € -500
-1.000
-1.500
Strom Wärme Kraftstoffe
-2.000
2000 2010 2020 2030 2040 2050
132
04_markt_117_147.indd 132 01.06.2007 10:17:23 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Wachstum und Eine erste Schätzung könnte lauten, dass
20 - 30 % Wachstum pro Jahr ein guter Ansatz
industrielles Lernen
wäre. Dies würde dann in der Lernkurve auch
den nötigen Fortschritt ermöglichen. Für ein
Bei der Frage welches Wachstum optimal wäre Kostenziel von 0,2 €/kWh Stromproduktions-
muss man folgende Punkte berücksichtigen: kosten in 20 Jahren am Beispiel Photovoltaik
(Abb.5) würde dies mit einem ökonomischen
1. Nur mit Wachstum ist ein industrieller Umsatzwachstum von ca. 15 - 20 % der Branche
Lerneffekt zu erreichen. Bei Nullwachstum verbunden sein. Dies scheint ein ausreichender
wird auch kein technologischen Fortschritt Anreiz zu sein für die bedeutenden Investitionen
eintreten. der Branche in Produktionskapazitäten und
für weitere Forschung und Entwicklung.
2. Das Wachstum darf aber nicht so hoch sein, Fazit: 25 - 35 % Mengenwachstum pro Jahr
dass die eigentlichen technologischen wären optimal.
Lerneffekte nicht in ausreichendem Umfang
in die Neuinvestitionen der Produktions- Wie die inzwischen konkret entstehenden
technik einfließen können. Märkte erwiesen haben, ist das EEG eben des-
halb so effektiv, weil es dem Endkunden eine
3. Hohe Nachfrage entfaltet eine starke sichere Amortisation gewährleistet und er dabei
Investitionsdynamik und großen Konkurrenz- einen Qualitätsdruck in Richtung garantierter
druck. Leistung der Anlage ausübt. Gleichzeitig ent-
steht wegen der vorgegebenen jährlichen
4. Zu extremer Konkurrenzdruck erschöpft Vergütungsdegression für den Hersteller ein
aber das Know-how und überdehnt das massiver Entwicklungs- und Konkurrenzdruck.
Forschungs- und Entwicklungspotenzial. Dies ist das Erfolgsrezept des EEG.
5. Upscaling von Fabrikation macht Sinn, Die vielfach geäußerten Kommentare, dass über
solange Lerneffizienz die größere Fabrik das EEG auch eine „Bereicherung“ der Branche
optimiert. durch „Subvention“ verursacht würde, greifen
nicht, da es gerade darum geht, eine Industrie
$/ WP
100
-7% Kostensenkung p.a.
10 Abbildung 5
+25%
Mengenwachstum p.a. Lernkurve am
Forschung und
Basisinnovation Beispiel Photovoltaik /
Innovationen:
Modulpreise
Automatisierung,
größere Produktionseinheiten 1973 bis heute
1 Up scaling Produktion
und Innovation Quelle: Fraunhofer ISE
Großflächige Modultechnologien,
Standardisierungen
Up scaling Produktion
PV-Dünnschichttechnologien
+ Technologiesprünge
weniger Wertschöpfungsstufen
0,1 0,01 0,1 1 10 100 1000
Kumulierte Modul-Produktion GWp
133
04_markt_117_147.indd 133 01.06.2007 10:17:25 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
aufzubauen und dies vor allem beschleunigt. Beispiel Photovoltaik
Eine Industrie bekommt man aber nur, wenn
Gewinne in Aussicht stehen. Preiskontrolle Die Photovoltaik ist die Technologie mit dem
entsteht dabei im Wesentlichen durch Konkur- langfristig größten und globalen Potenzial unter
renzdruck. Diesen Aspekt verhindert das EEG den erneuerbaren Energien. Andererseits ist sie
nicht, sondern unterstützt ihn weit mehr als aber auch noch am weitesten von der Wirt-
jedes andere Marktmodell (Quotenmodelle schaftlichkeit entfernt, erfordert also die größten
etc.). Anstrengungen. Die bisherige Entwicklung nach
wichtigen Parametern wie Wirkungsgrad der
Solarzellen oder Reduktion an teuren Materialien
folgt einer „Lernkurve“, die extrapoliert in der
Wie „tickt“ das EEG ?
nächsten Dekade bei einer Verzehnfachung des
weltweiten Produktionsvolumens jeweils eine
Das EEG beschleunigt die Nachfrage durch: Halbierung der Herstellkosten erwarten lässt.
• früheren Investitionsanreiz Photovoltaikbranche und Photovoltaikforschung
(kein Warten auf bessere Zeiten) haben in den letzten Jahren durch gemeinsame
• langfristig sichere Kalkulation für Kooperationen Deutschland die Technologiefüh-
den Kunden rerschaft gesichert. Dies basiert wesentlich auf
langfristig angelegter öffentlicher Forschung,
Das EEG bewirkt auf Seiten der Anbieter: die mit ihren Vorlauf-Entwicklungen der Industrie
• Die Anlageneffizienz ist vorrangig gegenüber beschleunigt Innovation anbieten kann und
der Abschreibung, damit entsteht hoher damit das Risiko für die Investoren am Standort
Anbieter-Wettbewerbsdruck Deutschland mindert.
• Die vorgegebene Ertragsdegression bewirkt
einen hohen Preissenkungs- bzw. Natürlich sind auf der Lernkurve auch Schwan-
Innovationsdruck kungen unvermeidlich. Sie hängen mit Produkti-
• Standortbindung durch Marktprogramm onszyklen zusammen, die in komplexen Bran-
chen mit ganz verschiedenen Wertschöpfungs-
Das EEG reagiert industrieseitig aber auch stufen überall vorkommen können.
empfindlich: In 2004/2005 war dies bei den Modulpreisen
offensichtlich der Fall, verursacht durch eine
• Herstellerinvestitionsentscheidungen sind vorübergehende Verknappung von Rein-Silicium
extrem vom Marktwachstum abhängig, für Solarzellen (Abb. 6). Aus solchen kurzfristigen
da Kostendegression nur bei gesichertem Schwankungen lassen sich aber, wie viele
Up-Scaling zu bewältigen ist. Untersuchen zu langfristigen Lernkurven in ganz
• Up-Scaling der Fabrikgrößen ist zwar rasant unterschiedlichen Wirtschaftszweigen belegen,
aber auch sehr riskant. keine grundsätzlich abweichenden Tendenzen
• Die Kosten-Degression des EEG ist rein begründen.
zeitlich und nicht Lernkurven-definiert, d. h.
die Degression vollzieht sich wachstums-
bezogen.
Wirkungsgrad als Haupt-
• Kontinuität nationaler politischer Rahmen-
bedingungen ist zwar im Falle des EEG parameter
gesetzlich gesichert aber diese Rahmen-
bedingungen unterliegen einer energie- Wichtig sind natürlich auch die Beobachtungen
politischen Diskussion, die zu veränderten zu langfristigen Entwicklungen aus technologi-
Rahmenbedingungen führen kann. scher Sicht. Ein Hauptparameter der Photovolta-
ik ist der Wirkungsgrad der einzelnen Solarzel-
lentechnik. Die historische Entwicklung (Abb. 7)
belegt auch hier den relativ stetigen Prozess
134 einer Steigerung der technischen Qualität.
04_markt_117_147.indd 134 01.06.2007 10:17:26 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Development Price Umbrella Shake-out Stability
Abbildung 6
Marktdynamik
Price and cost per unit
in Lernkurven:
Anstieg der
Cost Price
Modulpreise durch
Verknappung von
Silicium-Verknappung Rein-Silicium
Quelle: U.Claeson 1999
Cumulative productions of units
Ein wichtiger Punkt ist dabei die Überführung Markt und Forschung müssen parallel und in
von Laborresultaten in Form von „Weltrekor- dynamischer Wechselwirkung arbeiten. Auch
den“ in die Produktionspraxis, ein Prozess, der aus dieser Warte betrachtet, ist ein längerfristi-
durchschnittlich zehn Jahre benötigt. Auch hier ges mittleres Mengenwachstum des Photovo-
ist zu beachten, dass dieser Transfer nur über ltaikmarktes von 20 - 30 % pro Jahr vermutlich
große Investitionen in Vorlaufentwicklung von optimal.
Anlagentechnik funktioniert, die ihrerseits nur
bei entsprechenden Erträgen der Industrie aus Als Beispiel einer Entwicklung wird das wichtiger
dem Marktgeschehen verfügbar sind. werdende Marktsegment Dünnschichttechnolo-
gie in der Photovoltaik betrachtet. Hier greift
Ein theoretischer Forschungsvorlauf ohne neben der Wirkungsgradsteigerung noch ein
paralleles Engagement einer Industrie würde anderer Effekt (der bei der auf Siliciumwafern
also niemals den entsprechenden Erfolg haben. basierenden Modultechnik so nicht auftritt).
25
c-Si
CIGS
CdTe
20
a-Si
Cu2S
15
Wirkungsgrad [%]
Abbildung 7
c-Si im Vergleich
Wirkungsgradentwick-
a-Si: vor der
lung über 50 Jahre
10
Degradation
durch Licht Quelle: H.W. Schock,
F. Pfisterer, Thin Film Solar
5 Cells: The early Years
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Jahr
135
04_markt_117_147.indd 135 01.06.2007 10:17:27 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Zellen Minimodule Module
25
UNSW
20
Sandia
Wirkungsgrad [%]
Abbildung 8 RWE Solar
CIS multikr.-Si EFG-Si
Modul-Wirkungsgrade
15
von CIS- und mc-
NREL/AGU
ZSW
Silicium-Solarzellen ASC
verschiedener 10 Showa Shell
Hersteller in Relation Würth Solar
zur Modulfläche Shell Solar
Quelle: ZSW, Powalla 2003 0
100 101 102 103 104
2
Zellen- und Modulgröße [cm ]
Die Dünnschichtverfahren müssen für Kosten- in den vergangenen 15 Jahren eine Hochskalie-
effizienz auf große Modulflächen und raschen rung der gesamten Technik um den Faktor 100!
Durchsatz in teuren Beschichtungsanlagen Diese Skalierung kann natürlich nur in einer
optimiert werden. Diese Flächenvergrößerung engen Zusammenarbeit mit der produzierenden
der produzierten Module ist negativ korreliert Industrie geschehen. Die CIS-Technik konnte
mit dem Wirkungsgrad (Abb. 8). Daher muss mit diesen Anstrengungen in den letzten Jahren
ein erheblicher Entwicklungsaufwand dort auf Wirkungsgrade gebracht werden, die den
betrieben werden, wo die Beschichtungstechnik Bereich der heute üblichen multikristallinen
vom Labor oder Technikumsmaßstab auf die Siliciummodule erreichen.
zu produzierende Fläche des Moduls hochska-
liert werden muss. Am Beispiel der CIS-Technik Eine weitere wichtige Skalierung betrifft die
(CIS ist die Abkürzung für einen Kupfer-Indium- Fabrikgröße, die sich aus der Technik und am
Schwefel/Selen-Verbindungshalbleiter) war dies möglichen Marktanteil orientieren muss.
10 10
5 5
3
Herstellkosten [US$/W]
3
Abbildung 9 poly-Si
Kostendegression
2 2
als Funktion der
CIS
Fabrikkapazität
1 1
Quelle: W. Krewitt,
M. Nast, J. Nitsch,
DLR März 2005
0,5 0,5
1 2 5 10 20 50 100 200 500 1000
Fabrikgröße [MW]
136
04_markt_117_147.indd 136 01.06.2007 10:17:29 UhrDr. Thomas Schott • Lernen am Markt
FVS Themen 2006
Dass hier eine eigene Dynamik entfaltet werden Die langfristige (und richtige) Degression des
muss, sieht man an der derzeit raschen Entwick- EEG-Preisniveaus fördert darüber hinaus einen
lung zu größeren Fabriken. Heute sind in der intensiven Innovationsprozess, der parallel zum
Siliciumtechnik Fabriken mit mehreren Hundert Produktions-Upscaling gesichert bleiben muss.
MW Kapazität im Visier. Dabei spielt auch der Die volkswirtschaftlichen „Lernkosten“, die
spezifische Kostenvorteil unterschiedlicher sich aus den Differenzkosten einer im Anfangs-
Technologien eine große Rolle. In Abb. 9 wird stadium noch nicht konkurrenzfähigen neuen
dies anhand eines Vergleichs der Siliciumtechnik Energietechnik ergeben, sind dabei zu minimie-
zur CIS-Dünnschichttechnik dargestellt. ren. Die Erfolge des deutschen Erneuerbare-
Energien-Gesetzes (EEG) sind weltweit Vorbild
Nimmt man die Zahlen der industriellen Markt- einer optimalen staatlichen Ordnungspolitik,
entwicklung der Photovoltaik und der weiteren die energiewirtschaftliche Zielsetzungen mit
Perspektive, so müssen die Anstrengungen in umwelt- und industriepolitischen zu einem
Forschung und Entwicklung ebenfalls wesentlich langfristigen Szenario verbindet.
gesteigert werden. Dies gilt gleichermaßen für
die öffentliche wie unternehmerische Forschung. • Die „solare Dividende“ ergibt sich wirt-
Nimmt man eine bescheidene 5 % Marge aus schaftlich erst langfristig nach 20 - 30 Jahren,
dem industriellen Umsatz für Forschung und was nicht überrascht. Immerhin liegt diese
Entwicklung an, wie sie für Technologiebranchen Dividende durchaus in Größenordnungen,
mindestens üblich ist, so würde der Aufwand die innerhalb energiewirtschaftlicher Maß-
für Forschung und Entwicklung in der Industrie stäbe bleiben und somit auch industrie-
2005 ca. 100 Mio. € pro Jahr betragen. politisch nachhaltig sind.
Die öffentliche Förderung in die Photovoltaik- • Die „industrielle Dividende“ kommt aber
Forschung beträgt bereits deutlich weniger. früher, wenn die heimische Industrie für den
Die Chancen auf Wachstum dieser Förderetats Export gerüstet ist. Diese Dividende ist oft
in Bund und Ländern muss derzeit leider nicht in den volkswirtschaftlichen Rendite-
skeptisch beurteilt werden. rechnungen enthalten.
• Die „Umweltdividende“ ergibt sich aus der
Nachhaltigkeit; die in der Jahrhundertpers-
pektive dann mit umfassender und globaler
Schlussfolgerungen
Nutzung aller erneuerbaren Energien.
• Es ist nicht die Frage, ob dieser Wandel
Für die Forschung in Deutschland bleibt die kommt, sondern welche Industrienationen
Herausforderung, hier in enger Kooperation mit ihn als frühe globale Wettbewerber am
der heimischen Industrie die noch erforderlichen effizientesten und raschesten vollziehen.
großen Kostensenkungen durch Weiterentwick- Diese Länder werden die „solare Dividende“
lung zu eröffnen. Die öffentliche Forschung ausschöpfen und wesentliche Anteile der
muss zur Standortsicherung verstärkt werden, Wertschöpfung im Land halten können.
weil der Innovationsprozess über Dekaden
aufrecht erhalten werden muss: Maßgebliches Instrument bleibt daher das
Erneuerbare-Energien-Gesetz, das in jedem Fall
• Als anwendungsnahe institutionelle Begleit- in gleicher Struktur und mit nur wenig Korrektu-
forschung, die interdisziplinär auf den Bedarf ren fortzuschreiben ist. Die Photovoltaik ist hier
der Industrie ausgerichtet ist (sie erfüllt auch nicht „Schlusslicht“ der Entwicklung der Potenz-
die Ausbildungsaufgabe für den wachsenden iale der erneuerbaren Energien, sondern eher
Bedarf der Industrie nach spezifischem ihre langfristige Speerspitze mit dem größten
Entwicklungspersonal) Potenzial. Die „Renditerechnung“ muss dabei
• Als Grundlagenforschung, die sich der mittel- und langfristige Aspekte unterscheiden.
ganzen Bandbreite der naturwissenschaft- Die global schon relativ früh erreichbare Rendite
lichen Exzellenz bedient, um Basisinnova- durch Export, insbesondere der industriell her-
tionen für nachfolgende Technologiestufen anreifenden Anlagentechnik ist dabei besonders
zu sichern wichtig, wird aber unter energiewirtschaftlichen 137
04_markt_117_147.indd 137 01.06.2007 10:17:31 UhrSie können auch lesen
