ERSTENTWURF Schulentwicklungsplan der Landeshauptstadt Wiesbaden für die allgemeinbildenden Schulen Fortschreibung 2022-2026
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
1 ERSTENTWURF
2
3
4 Schulentwicklungsplan
5
6 der
7
8 Landeshauptstadt Wiesbaden
9
10 für die
11
12 allgemeinbildenden Schulen
13
14 Fortschreibung 2022-2026
15
16
17
118 Inhaltsverzeichnis
19 Seite
20
21 Teil A
22
23 1. Einleitung 3
24
25 2. Rahmenbedingungen 4
26 2.1. Gesetzliche Ausgangslage und Ziele der Schulentwicklungsplanung
27 2.2. Übersicht über die Schulentwicklungsplanung seit 2016
28 2.3. Das neue Verfahren zur Aufstellung des SEP 2022ff
29
30 3. Aktueller Sachstand 14
31 3.1. Das Schulangebot in Wiesbaden
32 3.2. Die Ganztagsbetreuung in Wiesbaden
33
34 4. Herausforderungen 22
35 4.1. Der zu erwartende gesetzliche Anspruch auf Ganztagsbetreuung in der
36 Grundschule
37 4.2. Medienentwicklung / Digitalisierung
38 4.3. Bildungsgerechtigkeit
39 4.4. Inklusive Beschulung
40
41 5. Erwartungen 45
42 5.1. Erwartungen der Schulen bzw. der Schulleitungen
43 5.2. Erwartungen der organisierten Elternschaft: Der Stadtelternbeirat
44 5.3. Erwartungen der organisierten Schülerinnen und Schüler: Der
45 Stadtschüler*innenrat
46 5.4. Erwartungen aus der Auftaktkonferenz
47 5.5. Zusammenfassung
48
49 6. Demographische Entwicklung 54
50 6.1. Bevölkerungsentwicklung in Hessen und in Wiesbaden
51 6.2. Die Entwicklung der Geburten in Wiesbaden
52
53 7. Die räumliche Verteilung des Bevölkerungswachstums 64
54 7.1. Schwerpunkte der Wohnbauflächenentwicklung bis 2030
55 7.2. Perspektiven 2030ff
56 7.3. Entwicklungsgebiete: Ostfeld und Perspektivfläche West
57
58 8. Die Entwicklungsperspektiven für die Schulen 71
59 8.1. Grundschulen
60 8.2. Weiterführende Schulen
61
62 9. Zusammenfassung der vorgeschlagenen Maßnahmen 83
63
64 Teil B: Anhang – Dokumente / Anregungen 86
65
266 1. Einleitung
67
68 Mindestens alle fünf Jahre sollen die Schulträger einen Schulentwicklungsplan aufstellen. So
69 ist es in § 145 des Hessischen Schulgesetzes festgelegt.
70
71 Die Aufstellung dieses Planes soll zudem unter stärkerer Beteiligung der Öffentlichkeit
72 erfolgen, als dies bisher der Fall war1.
73
74 Zugrunde liegen diesem Entwurf dementsprechend die Ausarbeitungen der Verwaltung
75 sowie die Anregungen der Schulen und der interessierten Öffentlichkeit.
76
77 Entstanden ist somit ein Schulentwicklungsplan, der nicht schwerpunktmäßig zahlenbasiert
78 ist, sondern der mindestens zu gleichen Teilen auf die inhaltlichen Herausforderungen der
79 Schulentwicklung eingehen will.
80
81 Der Plan ist in drei große Teile gegliedert. Der erste Teil widmet sich nach einer Übersicht
82 über die Rahmenbedingen zur Aufstellung eines Schulentwicklungsplanes, den Ergebnissen
83 der letzten Schulentwicklungspläne sowie den aktuellen Herausforderungen an die Schulen
84 (aus Schulträgersicht) und der demographischen Entwicklung. Anschließend wird die
85 räumliche Entwicklung der Bevölkerung untersucht, und es werden Schlussfolgerungen im
86 Hinblick auf die Grund- und weiterführenden Schulen dargestellt, bevor die
87 Schlussfolgerungen und Umsetzungsvorschläge gebündelt zusammengefasst werden.
88
89 In einem zweiten sind die Dokumente und Protokolle verzeichnet, die im Rahmen der
90 Erarbeitung dieses Schulentwicklungsplanes eingereicht wurden. Somit lassen sich alle
91 Beiträge, die zu diesem ersten Entwurf geführt haben, transparent nachvollziehen.
92
93 Der dritte Teil widmet sich den Wiesbadener Schulen: Fast alle Schulen haben eine
94 Eigendarstellung sowie eine tabellarische Übersicht über ihre Angebote eingebracht. Damit
95 bietet dieser Schulentwicklungsplan auch inhaltlich eine einzigartige Übersicht über die
96 Wiesbadener Schulen in all ihrer Vielfalt2.
97
98 Allen Beteiligten an der Erarbeitung dieses umfangreichen Schulentwicklungsplanes gebührt
99 großer Dank, hervorzuheben sind die Schulleitungen, die zusätzlich zu ihrer hohen Belastung
100 Zeit gefunden haben, Beiträge zu liefern und Einschätzungen zu geben. Aber auch für die
101 Unterstützung bzw. inhaltliche Zulieferung der Kolleginnen und Kollegen vom Amt für
102 Statistik und Stadtforschung (Jörg Härle), dem Amt für Soziale Arbeit (Beate Hock, Heike
103 Richter, Oliver Klump, Dan Pascal Goldmann), dem Staatlichen Schulamt (Bianca
104 Weißmann), dem Stadtplanungsamt (Frauke Dorsch) und der IT-Projektgruppe (federführend
105 Reinhard Debus) sei herzlich gedankt.
106
107
108
1Vgl. Kapitel 2.3.
2Dieser dritte Teil wird dem beim Hessischen Kultusministerium (HKM) einzureichenden und vorher von
städtischen Gremien zu beschließenden Version beigefügt. Für die öffentliche Diskussion des Erstentwurfs ist
diese umfangreiche Darstellung aller Schulen noch nicht notwendig.
3109 2. Rahmenbedingungen
110
111
112 2.1. Gesetzliche Ausgangslage – Ziele der
113 Schulentwicklungsplanung
114
115 Nach § 145 Hessisches Schulgesetz (HSchG) sind die Schulträger zur Aufstellung von
116 Schulentwicklungsplänen für ihr Gebiet verpflichtet. Zum Inhalt heißt es: „In den Plänen
117 werden der gegenwärtige und der zukünftige Schulbedarf sowie die Schulstandorte
118 ausgewiesen.“3
119
120 Dargestellt bzw. erfasst werden sollen vor allem die unterschiedlichen Bildungsangebote, die
121 Einzugsbereiche für diese Angebote sowie die Zahl der Schülerinnen und Schüler an
122 Schulen in freier Trägerschaft. Die Pläne sollen eine langfristige Zielplanung enthalten, aber
123 auch kurzfristig umsetzbare Maßnahmen nennen und müssen mit den benachbarten
124 Schulträgern und anderen Fachplanungen, insbesondere der Jugendhilfeplanung,
125 abgestimmt sein.
126
127 Der Einfachheit halber sind die Anforderungen an die Schulentwicklungsplanung in den §§ 2-
128 4 hier wörtlich wiedergegeben:
129
130 (2) Die Schulentwicklungspläne müssen die erforderliche Zahl von Vorklassen an
131 Grundschulen und Förderschulen (§ 18 Abs. 2) erfassen. In ihnen ist auszuweisen,
132 welche allgemeinen Schulen für Unterrichtsangebote für Schülerinnen und Schüler
133 mit Behinderungen oder Beeinträchtigungen nach den Förderschwerpunkten nach §
134 50 Abs. 1 unterhalten werden (§ 51 Abs. 2). Auf der Grundlage einer regionalen
135 Konzeption ist ferner festzulegen, welche Berufsfelder, Berufsgruppen oder
136 Ausbildungsberufe in den beruflichen Schulen jeweils erfasst und welche
137 Bildungsgänge angeboten werden (§ 43 Abs. 2).
138
139 (3) Die regionale Schulentwicklungsplanung soll ein möglichst vollständiges und
140 wohnortnahes Bildungsangebot sichern und gewährleisten, dass die personelle
141 Ausstattung der Schulen im Rahmen der Bedarfs- und Finanzplanung des Landes
142 möglich ist.
143
144 (4) Die Schulentwicklungsplanung soll die planerischen Grundlagen eines regional
145 ausgeglichenen Bildungsangebots im Lande berücksichtigen. Die Ziele der
146 Raumordnung und Landesplanung sind zu beachten. Bei der Planung der beruflichen
147 Schulen sind die Entwicklungen der Berufsbildung und die Planungen des Landes für
148 die Bildung schulträgerübergreifender Schulbezirke (§ 143 Abs. 5) zu
149 berücksichtigen.
150
151 Für das schulische Angebot des Schulträgers ist auch § 144 entscheidend. Dort heißt es:
152
3Hessisches Schulgesetz in der Fassung vom 1. August 2017, Gesamtausgabe in der Gültigkeit vom 27.04.2020
bis 30.03.2021, Stand: letzte berücksichtigte Änderung: zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 18.
Juni 2020 (GVBl. S. 402), künftig zitiert als: HSchG. Hier § 145 (1).
4153 Die Schulträger sind verpflichtet, ein Schulangebot vorzuhalten, das gewährleistet,
154 dass Eltern den Bildungsgang ihres Kindes nach § 77 wählen können und die
155 Übergänge in die Oberstufe (Sekundarstufe II) nach § 78 Abs. 1 und 3 sichergestellt
156 sind. Für die Gestaltung des schulischen Angebots ist das öffentliche Bedürfnis
157 maßgeblich; dabei sind insbesondere die Entwicklung der Schülerzahlen, das
158 erkennbare Interesse der Eltern und ein ausgeglichenes Bildungsangebot zu
159 berücksichtigen. Die Schulträger sind berechtigt, Fachschulen und Schulen für
160 Erwachsene zu errichten und fortzuführen.
161
162
163
164 Zusammengefasst soll der Schulentwicklungsplan also:
165
166 die gegenwärtigen und zukünftigen Schulbedarfe ausweisen,
167
168 die entsprechenden Maßnahmen mit Rangfolge definieren,
169
170 ein möglichst vollständiges und wohnortnahes Bildungsangebot sichern,
171
172 gewährleisten, dass die Personalausstattung der Schulen durch das Land möglich ist,
173
174 die Zweckmäßigkeit der Schulorganisation überprüfen und fortschreiben,
175
176 Innerhalb von fünf Jahren fortgeschrieben werden - falls erforderlich.
177
178
179
5180 2.2. Übersicht über die Schulentwicklungsplanung seit 2016
181
182 2.2.1. Der SEP 2016-2021
183
184 Der Schulentwicklungsplan (SEP) 2016-2021, beschlossen von der
185 Stadtverordnetenversammlung am 17. Dezember 2015, beinhaltete auf Basis der damaligen
186 Prognosen über die demografische Entwicklung mehrere zentrale schulorganisatorische
187 Neuerungen bzw. stellte mehrere aktuelle Herausforderungen an die Schullandschaft in
188 Wiesbaden dar4.
189
190 Der SEP 2016-2021 befasste sich ausführlich mit dem Konzept der Inklusion und des
191 (damals so bezeichneten) Gemeinsamen Unterrichts. Er musste mit dem unterschiedlichen
192 Umgang der Wiesbadener Gymnasien mit der Frage nach der Rückkehr von G8 zu G9
193 umgehen, musste eine Antwort auf die immer weiter sinkende Nachfrage nach
194 Hauptschulplätzen geben und schließlich die Rolle der Integrierten Gesamtschulen, die von
195 einer erhöhten Nachfrage betroffen waren, klären.
196
197 Diesen Herausforderungen widmete sich der Schulentwicklungsplan 2016-2021 in großer
198 Detailtiefe und schlug an organisatorischen Maßnahmen vor:
199
200 Errichtung einer dreizügigen Grundschule im Bereich Innenstadt
201 Umwandlung der Wolfram-von-Eschenbach-Schule von einer Hauptschule in eine
202 Mittelstufenschule
203 Umwandlung der Heinrich-von-Kleist-Schule von einer verbundenen Haupt- und
204 Realschule in eine Integrierte Gesamtschule (IGS)
205 Die Möglichkeit für die Kellerskopfschule (Realschule), eigenständige
206 Hauptschulabschlussprüfungen durchzuführen und auch den Hauptschulabschluss
207 unter Beibehaltung der Schulform Realschule zu vergeben
208 Die Wilhelm-Leuschner-Schule auf vier Züge zu begrenzen, sofern die Umwandlung
209 der Heinrich-von-Kleist-Schule in eine IGS genehmigt würde.
210
211 Der Hessische Kultusminister hat dem Schulentwicklungsplan mit Erlass vom 11. November
212 2016 mit einigen Anmerkungen und dem Hinweis, dass die Genehmigung eines
213 Schulversuchs zur Abnahme der Hauptschulprüfung von der Kellerskopfschule separat zu
214 genehmigen sei, zugestimmt.
215
216 Inzwischen sind die organisatorischen Maßnahmen umgesetzt, die Ursula-Wölfel-Schule
217 (Grundschule) hat ihre Tätigkeit zum Schuljahr 2019/2020 aufgenommen, die Heinrich-von-
218 Kleist-Schule ist seit dem Schuljahr 2017/18 die IGS Rheingauviertel und aus der Wolfram-
219 von-Eschenbach-Schule wurde ebenfalls zum Schuljahr 2017/18 die Mittelstufenschule
220 Dichterviertel.
221
222
4Schulentwicklungsplan 2016/2017 – 2021/2022, Hrsg. Magistrat der Landeshauptstadt Wiesbaden, Dezernat V,
Wiesbaden, 2016. Alle Schulentwicklungspläne seit 2016/17 sind abrufbar unter:
https://www.wiesbaden.de/leben-in-wiesbaden/bildung/bildungsberichterstattung/schulentwicklungsplanung-
sep.php.
6223 2.2.2. Die Teilfortschreibung SEP 2018
224
225 Einen ersten Anhaltspunkt über die immer kürzere Haltbarkeit von langfristigen Planungen
226 liefert die Teilfortschreibung des Schulentwicklungsplanes 2018, beschlossen von der
227 Stadtverordnetenversammlung am 13.12.2018, mit Erlass des Hessischen Kultusministers
228 vom 14.11.2019 genehmigt.
229
230 Gleich im ersten Satz dieser Teilfortschreibung heißt es: „Die steigende Bevölkerungszahl in
231 Wiesbaden und die damit verbundenen steigenden Schülerzahlen erfordern die Erweiterung
232 von vorhandenen Schulen und die Schaffung von neuen Schulen.“5 Gingen die Statistiker bei
233 der Erstellung des SEP 2016-2021 noch von einer Bevölkerungszahl in Wiesbaden im Jahre
234 2030 von rund 283.000 aus, so rechnete das Amt für Strategische Steuerung, Stadtforschung
235 und Statistik (heute: Amt für Stadtforschung und Statistik) bei der Erarbeitung der
236 Teilfortschreibung 2028 in der mittleren Variante bereits 2030 mit über 300.000
237 Einwohnerinnen und Einwohnern.
238
239 Diese Entwicklung war in den vorherigen Jahren in diesem Maße nicht absehbar. Zwischen
240 den beiden Schulentwicklungsplänen lagen zwar nur drei Jahre, aber in diesen drei Jahren
241 waren nicht nur die zugewanderten Kinder aus dem Jahr 2015 mit einzuberechnen, auch die
242 Anstrengungen der Wiesbadener Stadtpolitik in der Ausweisung neuer Wohngebiete und
243 eine in diesem Maße im Vorfeld nicht prognostizierbare Sogwirkung des Rhein-Main-Gebiets
244 trugen zu der veränderten Bevölkerungsprognose bei.
245
246 Aufgrund dieser und weiterer Entwicklungen (Seiteneinsteiger, Querversetzungen und
247 Schulformwechsler) wurden in dieser Teilfortschreibung folgende organisatorische
248 Maßnahmen vorgeschlagen und genehmigt:
249
250 Einrichtung einer neuen Grundschule im Schulbezirksgebiet der Adalbert-Stifter-
251 Schule
252 Umwandlung der Außenstelle Kastel Housing der Gustav-Stresemann-Schule in eine
253 eigenständige 4-zügige Grundschule
254 Einrichtung einer neuen IGS mit 4 Zügen
255 Schaffung der dauerhaften 5-Zügigkeit an der Wilhelm-Leuschner-Schule
256 Einrichtung eines neuen Gymnasiums mit 5 Zügen
257 Erweiterung der Martin-Niemöller-Schule um 2 Züge auf insgesamt 5 Züge.
258
259 Auch hier wurden die organisatorischen Maßnahmen seitens des Schulträgers umgehend in
260 die Tat umgesetzt, die jeweiligen Projekte befinden sich in unterschiedlichen
261 Realisierungsabschnitten.
262
263
264
5 Schulentwicklungsplan der Landeshauptstadt Wiesbaden – Allgemeinbildende Schulen – Teilfortschreibung
2018. Abrufbar ebenda.
7265 2.2.3. Die Teilfortschreibung SEP 2019
266
267 Die Genehmigung des SEP 2018 war seitens des Hessischen Kultusministeriums mit der
268 Auflage verbunden, sich der Problematik der fehlenden Plätze im Bildungsgang Hauptschule
269 anzunehmen und einer Lösung zuzuführen. Der Stadt Wiesbaden wurde aufgetragen, in
270 einer nächsten Teilfortschreibung das Schulangebot im Hauptschulbildungsgang der
271 Bedarfslage anzupassen.
272
273 Nicht nur diese Auflage, auch die faktische Entwicklung zum Schuljahr 2019/20, für das
274 insgesamt an Wiesbadener Schulen zusätzliche etwa 100 Plätze im Bildungsgang
275 Hauptschule geschaffen werden mussten, hatten eine Lösung für diese Herausforderung
276 nötig gemacht. Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler (SuS) die einen Schulplatz
277 benötigen, der ihrer Eignung als Hauptschüler entspricht ist deutlich angestiegen. Dies ergibt
278 sich aus den Übergängen aus Seiteneinsteigern aus Deutschintensivklassen,
279 Querversetzungen und Schulformwechslern. Dies gelang nur über die Aufnahme dieser
280 Schülerinnen und Schüler an Integrierten Gesamtschulen. Diese einmalige Lösung war aus
281 pädagogischen und vor allem aus Platzgründen nicht wiederholbar.
282
283 Gleichzeitig wird die Anzahl der Schülerinnen und Schüler, die einen
284 Hauptschulbildungsgang besuchen, in den nächsten Jahren noch ansteigen, da die
285 Bevölkerungszahl in Wiesbaden zunehmen und der EU-Zuzug aus Südosteuropa anhalten
286 bzw. steigen wird. Gleichfalls ist nicht mit einem Rückgang der Querversetzungen zu
287 rechnen. Die Hauptschulplätze werden insbesondere ab der Klassenstufe 6 bis zur
288 Klassenstufe 9 nachgefragt werden.
289
290 Mit dem jahrgangsweisen Auslaufen der Wolfram-von-Eschenbach-Schule als Hauptschule
291 und dem jahrgangsweisen Auslaufen der Heinrich-von-Kleist-Schule als verbundene Haupt-
292 und Realschule sind immer mehr Hauptschulplätze weggefallen, die Erich Kästner-Schule
293 als verbundenen Haupt- und Realschule hat keine Aufnahmekapazitäten, da entweder die
294 Hauptschulplätze von Klassenstufe 5 an belegt sind oder in den höheren Klassenstufen für
295 die „eigenen“ Querversetzungen benötigt werden. Die Zahlen wurden im SEP 2019 wie folgt
296 dargelegt:
297
298 Querversetzungen und Schulformwechsler von Gymnasium auf Realschulen, IGSen
299 und Mittelstufenschule
Jahrgang Realschule IGS Mittelstufen-
schule *1)
5 3 2 0
6 36 17 8
7 31 18 -
8 41 15 -
9 29 13 -
10 9 11 -
300 Quelle: Hessisches Kultusministerium
301 *1) Die Mittelstufenschule Dichterviertel hatte in diesem Schuljahr nur die Jahrgangsstufen 5 + 6
302
8303
304 Querversetzungen und Schulformwechsler von Realschulen auf Hauptschulen, IGSen
305 und Mittelstufenschule
Jahrgang Hauptschule IGS Mittelstufen-
*2) + *3) schule *1)
5 0 1 0
6 6 6 5
7 28 2 -
8 16 6 -
9 10 2 -
10 0 5 -
306 Quelle: Hessisches Kultusministerium
307 *1) Die Mittelstufenschule Dichterviertel hatte in diesem Schuljahr nur die Jahrgangsstufen 5 + 6
308 *2) Die Wolfram-von-Eschenbach-Schule, als einzige verbliebenen Hauptschule, hatte in diesem Schuljahr
309 nur die Jahrgangsstufen ab Klasse 7
310 *3) Die Heinrich-von-Kleist-Schule, als zweite verbundene Haupt-und Realschule, hatte in diesem
311 Schuljahr nur die Jahrgangsstufen ab Klasse 7
312
313 Schulformwechsler von IGSen auf Hauptschulen.
Jahrgang Hauptschule
*1) + *2)
5 0
6 0
7 7
8 7
9 20
10 7
314 Quelle: Hessisches Kultusministerium
315 *1) Die Wolfram-von-Eschenbach-Schule, als einzige verbliebenen Hauptschule, hatte in diesem Schuljahr
316 nur die Jahrgangsstufen ab Klasse 7
317 *2) Die Heinrich-von-Kleist-Schule, als zweite verbundene Haupt-und Realschule, hatte in diesem
318 Schuljahr nur die Jahrgangsstufen ab Klasse 7
319
320 Für das Schuljahr 2019/20 liegen die Zahlen aus dem Staatlichen Schulamt für den
321 Rheingau-Taunus-Kreis und die Landeshauptstadt Wiesbaden (SSA-RTK-WI) vor, die
322 den Übergang von Realschule auf Hauptschule wiedergeben. Diese Zahlen sind der
323 nachfolgenden Tabelle 2.1.4 zu entnehmen.
324
9325
326 Querversetzungen und Schulformwechsler Schulform „Real“ auf Schulform „Haupt“.
Jahrgang Hauptschule
bzw. IGS
5 0
6 22
7 20
8 15
9 10
10
327 Quelle: SSA-RTK-WI
328 Zu weiteren Fällen gibt es noch folgende Erläuterung des SSA-RTK-WI: „Des Weiteren
329 wurden in den Monaten Mai – August 2019 ca. 22 SuS, die nach Wiesbaden
330 umgezogen sind und die vorher eine Hauptschule bzw. eine IGS besuchten, an eine
331 IGS vermittelt (überwiegend SuS auf Hauptschulniveau).“
332
333 Neben der Frage der Notwendigkeit von Hauptschulplätzen durch die Anzahl der
334 querversetzten Schülerinnen und Schüler hat der SEP 2019 auch die Notwendigkeit weiterer
335 Plätze durch so genannte Seiteneinsteiger untersucht:
336
337 Die SuS die aus den Deutschintensivklassen in das Regelschulsystem wechseln,
338 werden als Seiteneinsteiger bezeichnet.
339 Für das Schuljahr 2019/20 gab es zum Schuljahresbeginn insgesamt 98
340 Seiteneinsteiger, die sich wie in der Tabelle 2.2.1 dargestellt aufteilen.
341 Anzahl Wechsel Intensivklassen in Regelklassen nach Schulform und Jahrgängen:
Jahrgang IGS Realschule Hauptschule Gymnasien
5 19 0 0 0
6 18 2 0 1
7 17 3 0 1
8 16 5 0 1
9 6 0 7 0
10 2 0 0 0
342 Quelle: SSA-RTK-WI
343
344 Zum Beginn des Schulhalbjahres gibt es auch Wechsel in die Regelklassen, die mit
345 berücksichtigt werden müssen. Zum zweiten Schulhalbjahr 2018/19 gab es insgesamt
346 16 Seiteneinsteiger, die sich wie in der Tabelle 2.2.2 dargestellt aufteilen:
347
10348 Anzahl Wechsel Intensivklassen in Regelklassen nach Schulform und Jahrgängen
Jahrgang IGS Realschule Hauptschule Gymnasien
5 4 0 0 0
6 3 0 0 1
7 4 0 0 0
8 3 0 0 0
9 0 0 0 1
10 0 0 0 0
349 Quelle: SSA-RTK-WI
350
351 Die Prognose für das Schuljahr 2020/21 wird in der nächsten Tabelle dargestellt. Es
352 wird von 103 Seiteneinsteigern ausgegangen. Eine Differenzierung nach den
353 Schulhalbjahren wurde nicht vorgenommen.
354 Prognose Wechsel Intensivklassen in Regelklassen nach Schulform und Jahrgängen
Jahrgang IGS Realschule Hauptschule Gymnasien
5 15 0 0 0
6 15 2 8 1
7 15 2 8 1
8 15 2 8 1
9 5 0 5 0
10 0 0 0 0
355 Quelle: Staatliches Schulamt für den Rheingau-Taunus-Kreis und die Landeshauptstadt Wiesbaden
356
357 Diese Anzahl wird nach Auskunft des Staatlichen Schulamtes auch in den nächsten
358 Jahren auf diesem Niveau bleiben. [Hervorhebung durch Verfasser]
359
360
361 Mit der Teilfortschreibung 20196 trug der Schulträger dieser Entwicklung Rechnung. Die
362 Adalbert-Stifter-Schule und die Gerhart-Hauptmann-Schule wurden zu Realschulen mit
363 Hauptschulzweig umgewandelt (nach dem Hessischen Schulgesetz verbundene Haupt- und
364 Realschulen) und in diesem Zusammenhang räumlich ertüchtigt. Gleichfalls wurde das
365 Angebot der Schulsozialarbeit an beiden Schulen für die gesamte Schülerschaft eingerichtet.
366
367
6 Schulentwicklungsplan der Landeshauptstadt Wiesbaden – Teilfortschreibung 2019. Abrufbar ebenda.
11368 2.3. Das neue Verfahren zur Erarbeitung des
369 Schulentwicklungsplanes 2022ff
370
371
372 Mit Beschluss Nr. 0096 hat der Haupt- und Finanzausschuss am 6. Mai 2020 ein neues
373 Verfahren zur Aufstellung des neuen Schulentwicklungsplanes beschlossen7. In dem
374 Beschluss heißt es:
375
376 Der Magistrat wird gebeten, den nächsten Schulentwicklungsplan für den Zeitraum 2022-
377 2026, also für vier Jahre, unter Berücksichtigung folgender Parameter aufzustellen:
378
379 Die Einbindung der Öffentlichkeit orientiert sich grob am Verfahren zur Aufstellung
380 eines Bebauungsplans.
381 Zu Beginn des Prozesses soll – aufgrund der aktuellen Situation aber erst direkt nach
382 der Sommerpause - eine Auftaktkonferenz mit allen interessierten Personen,
383 Gruppen und Initiativen stattfinden, in der diese ihre Vorstellungen zur Entwicklung
384 der Wiesbadener Schullandschaft 2022-2026 äußern können. Dabei ist auf die
385 Aufgaben, Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten der Landeshauptstadt
386 Wiesbaden als Schulträger hinzuweisen.
387 Der Schulentwicklungsplan soll im September 2021 beschlossen werden, damit die
388 genehmigende Behörde (Hessisches Kultusministerium) über ausreichend Zeit zur
389 Genehmigung verfügt.
390
391 Schematisch wurde das Verfahren wie folgt skizziert:
392
393
394
7Während der Zeit der Corona-bedingten Einschränkungen im ersten Halbjahr 2020 war dem Haupt- und
Finanzausschuss auf der Grundlage des Beschlusses der Stadtverordnetenversammlung Nr. 0114 Ziffer 2c vom
26.03.2020 für einige Monate die endgültige Beschlussfassung übertragen worden.
12395 Leitgedanke für diese Vorgehensweise war zum einen das grundsätzlich gestiegene
396 Interesse an der Beteiligung an politischen Prozessen durch die Bürgerschaft und zum
397 anderen der Wunsch von Interessengruppen wie etwa dem Stadtelternbeirat, vor der
398 Finalisierung eines neuen Schulentwicklungsplanes in die Erarbeitung eingebunden zu
399 werden. Mit dem gewählten zweistufigen Verfahren der Beteiligung (bei der
400 Grundlagenermittlung in Form der Auftaktkonferenz sowie der Möglichkeit zur
401 Kommentierung des ersten Entwurfs) bei gleichzeitiger Beibehaltung der Letztentscheidung
402 durch die politischen Gremien der Landeshauptstadt Wiesbaden, kommt ein Verfahren zur
403 Anwendung, das versucht, den unterschiedlichen Interessen der Schulentwicklungsplanung
404 entgegen zu kommen.
405
406 Der hier vorliegende erste Entwurf ist das Ergebnis der drei Aspekte: „Input der Schulen“,
407 „Zahlen, Daten, Fakten“ und „Ideen aus der Auftaktkonferenz.“
408
409
410
411
13412 3. Aktueller Sachstand
413
414 3.1. Das Schulangebot in Wiesbaden
415
416 Die Landeshauptstadt Wiesbaden verfügt über ein breit aufgestelltes Bildungsangebot. 37
417 Grundschulen (mit 39 Standorten8), davon einige mit Eingangsstufe9, drei Realschulen mit
418 Hauptschulzweig, zwei Realschulen, eine Mittelstufenschule, acht Integrierte Gesamtschulen
419 sowie neun Gymnasien und fünf Förderschulen sind als allgemeinbildende Schulen zu
420 betrachten, hinzu kommen fünf berufliche Schulen10 mit einem ausdifferenzierten und sehr
421 individuellen (Aus)Bildungsangebot. Rund 37.000 Schülerinnen und Schüler werden an
422 diesen Schulen unterrichtet, etwa 10.000 an Grundschulen, ebenfalls etwas 10.000 an
423 beruflichen Schulen, knapp 5.000 an Integrierten Gesamtschulen, etwa 8.300 an Integrierten
424 Gesamtschulen und 900 an Förderschulen. Seit 2017 gibt es in Wiesbaden auch eine
425 Mittelstufenschule, die Mittelstufenschule Dichterviertel, die aus der Wolfram-von-
426 Eschenbach-Schule hervorgegangen ist.
427
428 Im Folgenden die genauen Zahlen aus der vorläufigen Herbststatistik des Landes Hessen
429 von November 2020:
430
Schulform Zahl SuS Anmerkungen
Grundschulen 10.647 Davon 933 in Vorklassen /
Vorlaufkursen
Mittelstufenschule 479 Davon 351 im MSS-Zweig, 128 im
auslaufenden H-Zweig
Verbundene Haupt- und 1.839 Davon 42 als Seiteneinsteiger, 159 in
Realschulen H-Zweigen
Realschulen 905
Integrierte Gesamtschulen 4.612 Davon 151 in den auslaufenden H- und
R-Zügen der IGS Rheingauviertel
Gymnasien 8.459 Davon 30 als Seiteneinsteiger
Oberstufengymnasium 474
Förderschulen 754
Abendschulen 226 Abendhauptschule: 16;
Abendrealschule: 161;
Abendgymnasium: 49
Gesamt 28.395
431 Quelle: Hessisches Kultusministerium
432
433 Wie aus den in Anhang B verzeichneten Porträts und Übersichten hervorgeht, ist das
434 Schulangebot in Wiesbaden auch innerhalb der einzelnen Schulformen äußerst vielfältig und
435 umfassend.
436
8 Die Alfred-Delp-Schule ist eine Außenstelle der Hafenschule, die Adolf-Reichwein-Schule eine Außenstelle der
Konrad-Duden-Schule.
9 Folgende Grundschulen verfügen über eine Eingangsstufe, in der der Schulbesuch meist mit 5 Jahren erfolgt
und die Lerninhalte der Klasse 1 auf zwei Jahre verteilt sind: Grundschule Schelmengraben, Konrad-Duden-
Schule am Standort Adolf-Reichwein-Schule, Anton-Gruner-Schule, Diesterwegschule, Alfred-Delp-Schule.
10 Die Erarbeitung eines Schulentwicklungsplanes für die Beruflichen Schulen ist – gemeinsam mit dem Rheingau-
Taunus-Kreis – für das Jahr 2021/2022 vorgesehen.
14437 Nachrichtlich seien hier auch die Schulen in privater Trägerschaft genannt – auch hier finden
438 sich Grund-, Real- und Förderschulen sowie eine IGS, zwei jahrgangsübergreifende Schulen
439 und zwei Gymnasien11. Hier – ebenfalls aus der vorläufigen Herbststatistik des Landes
440 Hessen – die Besuchszahlen nach Schulformen bzw. bei integrierten Systemen nach
441 Jahrgängen an Privatschulen in Wiesbaden:
442
443 Besuch an Privatschulen:
444
Schulform Zahl SuS Name / Träger
Grundschulen 759 Obermayr, PBG, Campus
Klarenthal, Montessorischule
In Grundschuljahrgängen 256 FCW, FWS
verbundener Schulen
Realschule 39 Obermayr
IGS (bzw. höhere Jahrgänge in 787 Campus Klarenthal, FWS, FCS
verbundenen Systemen)
Gymnasien 1153 Obermayr, Humboldt
Oberstufengymnasium / 251 Campus Klarenthal, Hessenkolleg
Gymnasialzweig
Förderschulen 301 Schule am Geisberg
Gesamt: 3.546
445 Quelle: Hessisches Kultusministerium
446
447
448 3.2. Die Ganztagsbetreuung in Wiesbaden
449
450 3.2.1. Schulen – mehr als Orte für den Unterricht
451
452 Kommunen sind zum einen als Schulträger für die Schulentwicklungsplanung und den
453 Schulbau sowie Hausmeister, Sekretariate, Schülerbeförderung, Mittagessensversorgung,
454 die so genannte äußere Schulverwaltung, zuständig. Zum anderen hat die Kommune vor
455 allem im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe die Aufgabe, Betreuung, Erziehung und
456 Bildung der Kinder zu gewährleisten und hierfür bedarfsgerecht Angebote bereit zu stellen (§
457 24 Abs. SGB VIII). Darüber hinaus sind Kindern und Jugendlichen mit besonderen
458 Förderbedarfen über Schulsozialarbeit (§ 13 SGB VIII), aber auch im Falle von
459 Beeinträchtigungen und Behinderungen (über Eingliederungshilfe § 112 SGB IX und § 35a
460 SGB VIII) Leistungen zur Teilhabe zu gewähren. Alle diese Aufgaben und Leistungen (sowie
461 die mit der Umsetzung dieser Aufgaben betrauten Personen) sind ebenfalls integraler
462 Bestandteil der Schulen und deshalb für die Schulentwicklungsplanung relevant.
463 „Schulen sind zu Schulgemeinden geworden, in denen unterschiedliche Professionen
464 zusammenarbeiten. Die Zusammenführung von Unterricht, sonderpädagogischer
465 Förderung, Beratung, Ganztagsangeboten und Betreuung lässt aus
466 Lehrer*innenkollegien immer mehr multiprofessionelle Teams werden.“
467 (Serviceagentur Ganztägig Lernen Hessen)
468
11 Zu nennen sind: Montessori-Grundschule, die Private Bilinguale Ganztagsschule, die Freie Waldorfschule, die
Schulen der Obermayr-Gruppe, das Humboldt-Gymnasium, der Schulcampus Klarenthal (EVIM), die Private
Bilinguale Ganztagsschule, die Agnes-Neuhaus-Schule, die Freie Christliche Schule Wiesbaden.
15469 Die folgenden Darstellungen sollen dazu dienen, die Leistungen, die die Landeshauptstadt
470 Wiesbaden im Rahmen ihrer gesetzlichen Aufgaben im Sinne der kommunalen
471 Daseinsvorsorge am Ort der Wiesbadener Schulen anbietet, kurz darzustellen. Auf
472 ausführlichere Darstellungen (i.d.R. Geschäftsberichte) wird in den Texten jeweils verwiesen.
473
474
475 3.2.2. Betreuungsangebote an Wiesbaden (Grund-)Schulen I – Grundschulkinderbetreuung
476 und ganztägige Angebote
477
478 An 33 Grundschulen wird derzeit eine nachschulische Betreuung angeboten. Die Betreuung
479 wird durch 16 Schulfördervereine und sieben freie Träger getragen, wobei einige Träger
480 mehrere Standorte bedienen. Die Grundlage für das Betreuungsangebot ergibt sich aus § 15
481 des Hessischen Schulgesetzes. Das Amt für Soziale Arbeit, Abteilung
482 Grundschulkinderbetreuung und Ganztägige Angebote, fungiert dabei als Zuschussgeber
483 und definiert die Qualitätsstandards.
484
485 Die Grundschulkinderbetreuung hat sich stetig weiter entwickelt und professionalisiert.
486 Mittlerweile werden fast 5.050 Betreuungsplätze, davon 720 Plätze im Ganztag (Profile 1- 3)
487 und 1.193 Plätze im Pakt für den Nachmittag (Stand Oktober 2019), angeboten.12
488
489 Angebote und Qualitätsstandards in der Grundschulkinderbetreuung (§ 15 Schulgesetz)
490
491 Betreuungsplatz bis 15 Uhr inkl. 9 Wochen Ferienbetreuung
492 Elternbeitrag: 150 € zzgl. Kosten für das Mittagessen
493 Betreuungsplatz bis 17 Uhr inkl. 9 Wochen Ferienbetreuung
494 Elternbeitrag: 170 € zzgl. Kosten für das Mittagessen
495 Frühbetreuung (standortabhängig), Mittagessen, Hausaufgabenbetreuung,
496 Freizeitpädagogische Angebote, ggf. Nachmittagssnack, Nutzung schulischer AG-
497 Angebote, AG-Angebote durch Vereine aus dem Stadtteil
498 Verbindlicher Fachkräfteschlüssel, qualifiziertes Betreuungspersonal, umfangreiches
499 Fortbildungsprogramm für das Betreuungspersonal, enge Kooperation mit den
500 Schulen und verbindliche Kooperation mit dem Schulträger.
501 Pakt für den Nachmittag und Ganztägige Angebote
502
503 Der Pakt für den Nachmittag (PfdN) ist ein freiwilliges Bildungs- und Betreuungsangebot des
504 Landes Hessen und des Schulträgers Landeshauptstadt Wiesbaden an 5 Tagen in der
505 Woche von 7.30-14.30 oder bis 17.00 Uhr und in den Ferien. An diesem Projekt nimmt die
506 Landeshauptstadt Wiesbaden seit dem Schuljahr 2016/17 teil.
507 Das Land Hessen stellt dabei Ressourcen in Form von Stellen für Lehrkräfte und Mitteln zur
508 Verfügung, um ein Angebot bis 14.30 Uhr zu ermöglichen. Ein weitergehendes Angebot bis
509 17.00 Uhr, die Organisation des Mittagessens und einer Ferienbetreuung sind Aufgaben der
510 Landeshauptstadt Wiesbaden. Dies wird je nach Standort in Kooperation mit den
511 Schulfördervereinen, freien Trägern oder der Betreuenden Grundschule (BGS) umgesetzt.
12Ausführlichere Daten und Informationen sind dem jährlichen Geschäftsbericht „Nachmittagsangebote Bildung,
Erziehung und Betreuung“ zu entnehmen; vgl. https://www.wiesbaden.de/leben-in-
wiesbaden/gesellschaft/sozialplanung-entwicklung/content/jugendhilfeplanung.php#SP-tabs:3
16512 Insgesamt nehmen in Wiesbaden sieben Grundschulen am PfdN teil, fünf Schulen bieten
513 den Pakt in teilgebundener Form mit festen Ganztagsklassen an. Je Jahrgang gibt es
514 mindestens eine gebundene Ganztagsklasse (alle Kinder dieser Klassen bleiben für die
515 komplette Grundschulzeit täglich bis 14.30 zusammen). Damit wird eine Rhythmisierung des
516 Tagesablaufs und der Wechsel von Lern-, Entspannungs- und Bewegungsphasen möglich.
517
518 Sieben Grundschulen in Wiesbaden sind ganztägig arbeitende Schulen in unterschiedlichen
519 Profilen (Profile 1-3). Sie arbeiten nach den Richtlinien und dem Qualitätsrahmen für
520 ganztägig arbeitende Schulen in Hessen. Die Profile 1 und 2 können auf bestimmte
521 Jahrgänge begrenzt werden und die Teilnahme der Schüler *innen ist freiwillig.
522 Profil 1 bietet an mindestens drei Wochentagen bis 14.30 Uhr
523 Hausaufgabenbetreuung, Fördermaßnahmen sowie erweiterte Angebote im Wahl-
524 und Freizeitbereich an.
525 Profil 2 bietet ein verlässliches Angebot an fünf Tagen pro Woche. Neben dem
526 Pflichtunterricht werden Förderkurse, Wahlangebot sowie den Unterricht ergänzende
527 und erweiternde Arbeitsgemeinschaften und Projekte, die Betreuung von
528 Hausaufgaben und Stillarbeit sowie die Teilnahme an offenen Sport- und
529 Spielgruppen gewährleistet. Stundenzeiten und der Wechsel von Bildungs- und
530 Freizeitangeboten können schulintern geregelt werden. Betreuungsmöglichkeiten
531 bestehen in der Regel von 7.30 Uhr bis 16 oder 17 Uhr.
532 Profil 3 bietet nachmittäglichen Pflichtunterricht sowie unterschiedliche
533 Betreuungsmöglichkeiten an fünf Nachmittagen pro Woche an. Der Unterricht findet
534 in der Regel verlässlich in der Zeit von 7.30 Uhr bis 16 oder 17 Uhr statt. Die
535 Teilnahme an den zusätzlichen Angeboten ist für die Schülerinnen und Schüler ganz
536 oder teilweise verpflichtend (wird bisher in Wiesbaden nur an der Blücherschule
537 angeboten).
538
539 3.2.3. Betreuungsangebote an Wiesbadener (Grund)Schulen II – Die Betreuende
540 Grundschule
541 Ausgangspunkt für die Einführung der Betreuenden Grundschulen in Wiesbaden war der
542 Sozialbericht zur „Lebenslage Alleinerziehender“ von 1989. Neben den Angeboten
543 Kinderhort und städtische Schülerhilfe sollten die Betreuenden Grundschulen gemäß §§ 1,
544 16, 22 und 22a des SGB VIII den zunehmenden Bedarf an ganztägiger Betreuung decken.
545 Dabei sollten vorrangig die Grundschulen Berücksichtigung finden, „die im Rahmen ihrer
546 pädagogischen Arbeit in besonderem Maße sozialen Belangen entsprechen müssen“.
547 Die Betreuenden Grundschulen in Wiesbaden stellen heute auf Basis des Kinder- und
548 Jugendhilfegesetz an 17 Wiesbadener Grundschulen an 18 Standorten (siehe Übersicht
549 unten) eine gesicherte Tagesbetreuung für Kinder dieser Schulen bereit und unterstützen
550 und fördern insbesondere mit den Angeboten Klassenbetreuung und dem Kompetenz-
551 Entwicklungs-Programm (KEP) die persönliche und schulische Entwicklung der Kinder und
552 fördern die Öffnung von Schule in den Stadtteil. Sie beinhalten als Angebot also neben der
553 Betreuung immer auch schon Teile von Schulsozialarbeit, wenn auch in der klassischen
554 Form auf eine eingeschränkte Zielgruppe begrenzt, nämlich die angemeldeten Kinder.
555
17556
557 An folgenden Schulstandorten, in der Regel handelt es sich um Stadtteile mit hohen sozialen
558 Bedarfslagen, gibt es die BGS (seit…):
559 Goetheschule 1990 (Biebrich)
560 Anton-Gruner-Schule 1990 (Bergkirchenviertel); heute ist die BGS Träger PfdN
561 Carlo-Mierendorff-Schule 1990 (Kostheim)
562 Friedrich-von-Schiller-Schule 1993 (Rheingauviertel)
563 Adalbert-Stifter-Schule 1993 (Südost)
564 Ludwig-Beck-Schule 1993 (Gräselberg); heute ist die BGS Träger im PfdN
565 Grundschule Sauerland 1998 (Sauerland)
566 Grundschule Schelmengraben 2002 (Schelmengraben)
567 Friedrich-Ludwig-Jahn-Schule 2002 (Mitte)
568 Krautgartenschule 2002 (Kastel)
569 Gustav-Stresemann-Schule 2002 (Kastel) sowie
570 Außenstelle der Gustav-Stresemann-Schule: Haus der Bildung und Begegnung 2016
571 Geschwister-Scholl-Schule 2005 (Klarenthal) (Umwandlung von einer
572 Schulsozialarbeitseinrichtung in eine Betreuende Grundschule)
573 Justus-von-Liebig-Schule 2003 (Erbenheim)
574 Riederbergschule 2012 (Nordost/Westend)
575 Brüder-Grimm-Schule 2012 (Kostheim)
576 Ursula-Wölfel-Schule 2018 (Innenstadt Hollerbornstraße)
577 Freiherr-vom-Stein-Schule 2018 (Biebrich)
578
579 Derzeit wandelt sich die BGS an einzelnen Standorten, die im Modell Pakt für den
580 Nachmittag arbeiten (Goetheschule und Ursula-Wölfel-Schule), hin in Richtung
581 „Schulsozialarbeit für alle“.13 Schulsozialarbeit kann (u. a. über verstärkte Klassenbetreuung)
582 nun alle Schülerinnen und Schüler mit Bedarfen erreichen, unabhängig davon, ob die Kinder
583 ein Betreuungsangebot nutzen oder nicht; der Zugang zu Kindern und Eltern verändert sich
584 zwar ohne die klassische Betreuung, ist aber möglich;
585 Das neue Modell „Schulsozialarbeit für alle“ ermöglicht die Einführung neuer
586 Formate, wie „Starterclub“ (Angebot für die 1. Klassen) und „Fit für die Fünf“, die
587 wichtig sind für gelingende Übergänge;
588 bereits existierende wichtige und erfolgreiche Angebote wie das KEP können
589 deutlich ausgeweitet und auch von den Zeiten her besser platziert werden, so dass
590 deutlich mehr Kinder davon profitieren können;
591 die Kooperation Schule-Jugendhilfe bzw. Lehrkräfte-Sozialarbeit in schwierigen
592 Einzelfällen wird erleichtert.
593
594 Hierzu und für die weitere Planung und Entwicklung in Richtung Umwandlung von
595 Betreuender Grundschule in Schulsozialarbeit an Grundschulen ist eine Sitzungsvorlage
596 beschlossen worden.
597
598
13Vgl. ausführlicher im „Nachmittagsangebote Bildung, Erziehung und Betreuung für Grundschulkinder
2019/2020“, S. 10, 11; download unter https://www.wiesbaden.de/leben-in-wiesbaden/gesellschaft/sozialplanung-
entwicklung/content/jugendhilfeplanung.php#SP-tabs:3 .
18599 3.2.4. Schulsozialarbeit an weiterführenden Schulen
600
601 Die Schulsozialarbeit in Wiesbaden ist seit 1977 ein Teil des städtischen
602 Jugendhilfeangebotes. Die gesetzliche Grundlage der Schulsozialarbeit bildet das Kinder-
603 und Jugendhilfegesetz (SGB VIII), insbesondere § 13 Jugendsozialarbeit. Schulsozialarbeit
604 ist ein präventives und kompensatorisches Jugendhilfeangebot. Die Angebote sind über
605 Kooperationsabsprachen und Verfahrensregelungen eng mit anderen Bereichen des Amtes
606 für Soziale Arbeit verknüpft.
607
608 Schulsozialarbeit gibt es derzeit (SJ 2019/20) an den folgenden 14 Einrichtungen. Mit der
609 Koordinierungsstelle im Übergang Schule-Beruf arbeitet sie an fünf berufliche Schulen und
610 ist somit an 18 Wiesbadener Schulen verortet:
611
612
613
614 Mit einem 3-Stufen-Modell (Klassenbetreuung, Gruppenangebote, Einzelfallarbeit) ist
615 Schulsozialarbeit auf eine aufbauende Beziehungsarbeit mit allen Schüler/ -innen ab
616 Jahrgang 5 angelegt. Sie unterstützt deren Persönlichkeitsentwicklung, um perspektivisch
617 eine im Rahmen des Kompetenz-Entwicklungs-Programms (KEP) allumfassende Be-
618 rufsorientierung mit bestmöglichem Übergang unter Einbezug der Eltern zu ermöglichen.
619 Sozialpädagogische Angebote der Schulsozialarbeit richten sich besonders an Wiesbadener
620 Schülerinnen und Schüler, die zum Ausgleich sozialer Benachteiligung oder zur
621 Überwindung individueller Beeinträchtigungen in erhöhtem Maße auf Hilfen angewiesen sind,
622 und die zum Teil nur mit dieser Unterstützung einen Schulabschluss und einen
623 qualifizierenden Übergang ins Berufsleben erreichen werden.
19624 Die Verortung ist primär an Schulen, deren Anteil an Schülerinnen und Schülern mit
625 Herkunftsbenachteiligung an diesen Schulen relativ hoch sind oder die Sicherung der
626 Schullaufbahn einzelner Schülerinnen und Schüler besonders in den Fokus genommen
627 werden muss.
628 Schulsozialarbeit ist die engste Form der Kooperation von Schule und Jugendhilfe. Ihre Basis
629 ist die alltägliche Zusammenarbeit zwischen Schulsozialarbeiterinnen und
630 Schulsozialarbeitern mit den Lehrerinnen und Lehrern. Die Schulsozialarbeiterinnen und
631 Schulsozialarbeiter arbeiten dabei mit der gleichen Zielgruppe, ähnlichen Zielsetzungen und
632 zum Teil unterschiedlichen Methoden im Feld Schule und dem Stadtteil.
633 Die rechtzeitige Bereitstellung von sozialpädagogischen Angeboten verhindert oder korrigiert
634 Fehlentwicklungen und zeigt individuelle Problemlösungswege auf. Die frühzeitige
635 Bereitstellung notwendiger Hilfen reduziert insgesamt die Konflikt- und Gewaltpotenziale und
636 die Verweigerungsformen und wirkt sich positiv in Schule, Familie, Freizeit und Stadtteil aus.
637 Die Chancen für das Erreichen eines Schulabschlusses und der Einstieg in das Berufsleben
638 mit einem Ausbildungsplatz erhöhen sich deutlich.
639 Mit der Einführung von Hauptschulzweigen an Wiesbadener Realschulen wird die
640 Schulsozialarbeit ab dem Schuljahr 2020/21 auch auf Realschulen mit Hauptschulzweigen
641 (zunächst gilt dies für die Gerhart-Hauptmann-Schule und die Albrecht-Dürer-Schule)
642 ausgeweitet.
643
644
645 3.2.5. Angebote an Schulen jenseits des Unterrichts (Betreuung und Schulsozialarbeit) – was
646 heißt das für die Schulentwicklungsplanung?
647
648 Die in den letzten Abschnitten dargestellten Angebote des Amtes für Soziale Arbeit bzw. der
649 Jugendhilfe an den Wiesbadener Schulen sind Resultat des gesellschaftlichen Wandels bzw.
650 eine notwendige Reaktion darauf. Die Jugendhilfeangebote am Ort der Schule unterstützen
651 die Schülerinnen und Schüler und entlasten damit auch die Lehrkräfte. Sie bereichern damit
652 das schulische Leben, gleichzeitig entstehen neue Abstimmungs- und
653 Kommunikationsbedarfe. Für die Schulentwicklungsplanung hat insbesondere Bedeutung:
654 Die Jugendhilfeangebote führen zu größeren und vielfältigeren Teams an den
655 jeweiligen Schulen („multiprofessionelle Teams“) mit den entsprechend höheren
656 Bedarfen an Arbeitsplätzen und digitaltechnischer Ausstattung (Hardware und WLAN)
657 sowie den dazugehörenden Kommunikations- und Abstimmungsbedarfen;
658 sie führen dazu, dass die Schulen – und zwar unabhängig davon, ob schulische
659 Ganztagsangebote vorhanden sind oder nicht - nicht nur am Vor- sondern auch am
660 Nachmittag und auch den Ferien Lern-, Freizeit- und Bildungsorte sind bzw. werden;
661 sie generieren eigene Bedarfe an „Funktionsräumen“, u.a. im Bereich der Betreuung,
662 für zusätzliche Freizeitangebote, aber auch im Bereich von Mensen u. ä.
663 sie machen „gemeinsame Raumnutzungen“ zu einem wichtigen Thema;
664 sie bringen „Unruhe“ ins Schulleben mit ihren anderen, i. d. R. sozialpädagogischen
665 Aufträgen und Arbeitsansätzen, die im besten Fall zu einer Verbesserung von
666 Herangehens- und Arbeitsweisen insgesamt, im schlechten Fall aber zu Konflikten
667 führen, um Ressourcen, v. a. im Bereich der Zugänge zu und Nutzung von Räumen.
668 Diese kurze und sehr grobe Auflistung macht deutlich, dass diese Angebote an Schulen und
669 die Frage, welches Ausmaß sie haben bzw. bekommen werden (v. a. im Bereich Angebote
20670 am Nachmittag), erhebliche Auswirkungen auf die Schulentwicklungsplanung haben. So wird
671 z. B. die geplante Einführung eines Rechtsanspruchs auf Betreuung für Kinder im
672 Grundschulalter, die für 2025 avisiert ist, erhebliche Auswirkungen auf die Planungen haben.
673 Aber auch unabhängig davon, erfordert die Planung einer modernen, multiprofessionellen
674 Schule eine enge Kooperation nicht nur zwischen Schulentwicklungsplanung, Staatlichem
675 Schulamt, Schulamt und den Schulen selber, sondern eben auch der Jugendhilfeplanung
676 (und evtl. auch der sozialräumlichen Entwicklungsplanung) sowie die Einbindung der
677 jeweiligen Fachabteilungen Grundschulkinderbetreuung, BGS und/oder Schulsozialarbeit im
678 Amt für Soziale Arbeit.
679
21680 4. Herausforderungen
681
682 4.1. Der zu erwartende gesetzliche Anspruch auf Ganztagsbetreuung in
683 der Grundschule
684
685 Nachdem es seit Jahren den Rechtsanspruch auf Betreuung im Krippen- und Vorschulalter
686 gibt, ist auf Bundesebene nun auch die Einführung eines Rechtsanspruchs auf
687 Ganztagsbetreuung für Grundschulkinder in Vorbereitung und soll bis zum Jahr 2026
688 umgesetzt werden. Neben einer verbesserten Vereinbarkeit von Familie und Beruf werden
689 mit dem Rechtsanspruch die Ziele einer größeren Chancengleichheit, die Entkopplung von
690 Bildungserfolg und sozialer Herkunft, einer besseren Förderung der sozialen, emotionalen
691 und körperlichen Entwicklung sowie eine bessere individuelle Förderung von Kindern
692 verfolgt. Daneben wird der volkswirtschaftliche Nutzen betont: Durch den folgerichtigen
693 Ausbau der Kinderbetreuung vom Krippen- bis zum Grundschulalter werde insbesondere
694 Frauen mehr Erwerbstätigkeit ermöglicht, wodurch eine Zunahme der Steuer- und
695 Sozialversicherungseinnahmen und damit eine Teilrefinanzierung erwartet wird.
696
697 Die Umsetzung soll in zwei Schritten erfolgen: In einem ersten Schritt will die
698 Bundesregierung zwei Milliarden Euro für Investitionen in den Ganztagsausbau zur
699 Verfügung stellen (Gesetz zur Errichtung des Sondervermögens zum Ausbau ganztägiger
700 Bildungs- und Betreuungsangebote für Kinder im Grundschulalter). Die Verteilung und
701 Modalitäten der Abrufung sind noch nicht bekannt. Der zweite Schritt, der Referentenentwurf
702 für die gesetzliche Grundlage, ist in Vorbereitung und sollte 2020 vorliegen. Gemäß
703 Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD soll der Rechtsanspruch auf
704 Ganztagsbetreuung im Achten Buch Sozialgesetzbuch – Kinder- und Jugendhilfe (SGB VIII)
705 geregelt werden. Es gibt einschlägige Rechtsgutachten, die dieses Vorgehen befürworten.
706
707 Die Bund-Länder-Arbeitsgruppe zur Vorbereitung eines Rechtsanspruchs auf ganztägige
708 Bildungs- und Betreuungsangebote im Grundschulalter hat sich darauf verständigt, dass der
709 Rechtsanspruch je 8 Zeitstunden an 5 Wochentagen für die Klassen 1 bis 4 sowie
710 Ferienbetreuung mit höchstens vier Wochen Schließzeit umfassen soll. Die konkreten
711 Ausgestaltungen auf Bundes- und Landesebene – auch das Zusammenspiel zwischen
712 Rechtsanspruch auf Bundesebene und der Bildungshoheit der Länder – sind zum jetzigen
713 Zeitpunkt noch nicht bekannt. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass aufgrund der
714 Heterogenität der landesspezifischen Ausgestaltungen dieser Nachmittagsangebote die
715 bereits in den Bundesländern vorhandenen Modelle für die Umsetzung des Rechtsanspruchs
716 genutzt werden können. Diskutiert wird eine zweistufige Einführung nach Altersklassen. Zu
717 den noch offenen Fragestellungen gehört außerdem, inwieweit der Rechtsanspruch nur
718 durch ein an der jeweiligen Grundschule verortetes Angebot erfüllt werden kann oder (im Fall
719 von Kapazitätsproblemen) auch an einer anderen Grundschule.
720
721 4.1.1. Vorbereitungen zur Umsetzung des Rechtsanspruchs in Wiesbaden
722
723 Im Oktober 2019 waren durch die unterschiedlichen Angebote am Nachmittag 7.096 Plätze
724 für 70% der Schülerinnen und Schüler verfügbar, die von 6.368 (63%) genutzt werden, nach
725 StVV-Beschluss vom 18.05.2017 liegt das Versorgungsziel bei 75%.
726 Laut der „Kostenschätzungen der Länder bzgl. der angenommenen Kosten bei Einführung
727 eines Rechtsanspruchs auf ganztägige Bildungs- und Betreuungsangebote für Schülerinnen
22728 und Schüler im Grundschulalter (Stand: 4.6.2019)“ wird von einer Nutzung von etwa 90% der
729 Grundschulkinder ausgegangen. Daneben ist in Wiesbaden ab 2020 mit mäßig steigenden
730 Zahlen der Grundschulkinder zu rechnen - in absoluten Zahlen sind das bis zu 1.000
731 zusätzliche Kinder (vgl. „Nachmittagsangebote Bildung, Erziehung und Betreuung für
732 Grundschulkinder, Jahresbericht 2019/2020“, Amt für Soziale Arbeit). Rechnerisch kann
733 daher zum derzeitigen Zeitpunkt nach Einführung des Rechtsanspruchs von einem
734 Platzbedarf von rund 10.000 Plätzen ausgegangen werden und damit von rund 2.900
735 zusätzlichen Plätzen im Vergleich zum Schuljahr 2019/2020. Für alle diese Kinder werden
736 Betreuungs- und ggf. Lehrpersonal (je nach Ausgestaltung des Landes Hessen),
737 Räumlichkeiten für Betreuung, Bewegung, Rückzug einschließlich ausreichend großer
738 Mensen und Küchen sowie die organisatorischen und personellen Voraussetzungen
739 benötigt.
740 Auch wenn zum jetzigen Zeitpunkt die Konkretisierung der gesetzlichen und inhaltlichen
741 Ausgestaltungen auf Bundes- und Landesebene ausstehen, lassen sich bereits jetzt
742 verschiedene Handlungsnotwendigkeiten für die Stadt Wiesbaden identifizieren, die im
743 Rahmen einer Projektstruktur zu bearbeiten sind.
744
745 4.1.2. Schaffen der baulichen und räumlichen Voraussetzungen
746
747 Im Februar 2020 fand ein erstes Planungstreffen zwischen dem Städtischen Schulamt, der
748 Bildungsplanung bei Dezernat III und den Abteilungen Grundschulkinderbetreuung und
749 Ganztägige Angebote bzw. Grundsatz und Planung des Amtes für Soziale Arbeit statt, um
750 erste gemeinsame Schritte auf dem Weg zum Rechtsanspruch abzustimmen. Insbesondere
751 die baulichen Notwendigkeiten/Raumbedarfe in den Schulen müssen erhoben und priorisiert
752 werden.
753
754 4.1.3. Vorbereitung der Umsetzung einschlägiger Regularien des SGB VIII und des HKJGB
755 beim öffentlichen Jugendhilfeträger
756
757 Die Betreuungsangebote auf Grundlage des § 15 HessSchG sind keine Angebote der
758 Jugendhilfe, daher gelten auch nicht die dortigen Regelungen für Kindertageseinrichtungen
759 (z. B. zu Betriebserlaubnisverfahren und Einrichtungsaufsicht, Einrichtung von Fachberatung,
760 Maßnahmen der Qualitätsentwicklung, Ausstattung mit Fachkräften, personellem
761 Mindeststandard etc.). Die Stadt Wiesbaden hat durch Stadtverordnetenbeschluss in
762 Annäherung an die Jugendhilfe für die Angebote nach § 15 HessSchG auch einen Standard
763 für Personalausstattung und Qualifizierung des Personals definiert.
764 Wenn die Verortung des Rechtsanspruchs im SGB VIII mit allen für Tageseinrichtungen
765 geltenden Regularien erfolgt, hat dies Auswirkungen auf das Amt für Soziale Arbeit als
766 öffentlichem Träger der Jugendhilfe. Dort sind dann die Erfüllung verschiedener Maßgaben
767 des SGB VIII und HKJGB inhaltlich und organisatorisch vorzubereiten, ebenso die Zusetzung
768 der notwendigen finanziellen und personellen Ressourcen. Mit der Erfüllung dieser
769 Maßgaben wird ein deutlicher Aufgabenzuwachs verbunden sein, der nur mit
770 entsprechendem Personalzuwachs bewältigt werden kann.
771
23772 4.1.4. Qualitative Anforderungen an Träger und Bedarf an Fachkräften bei den Trägern
773
774 Kommen die einschlägigen Regularien des SGB VIII und des HKJGB zur Anwendung, gehen
775 damit auch bei den Trägern als Leistungserbringern sowohl qualitative Veränderungen, als
776 auch Anforderungen an Personalschlüssel und -ausstattung einher, wie etwa
777
778 die Weiterentwicklung geeigneter Maßnahmen zur Gewährleistung der Qualität der
779 Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen
780 die Einführung von Personalstandards (Anforderungen an die Qualifikation von
781 Gruppenleitungen nach § 25b HKJGB und personeller Mindestbedarf für
782 Tageseinrichtungen von Kindern), wobei der genaue Bedarf an weiterem Personal
783 und die damit verbundenen höheren Zuschüsse, beim Vorliegen genauerer
784 Informationen noch zu beziffern ist.
785
786 4.1.5. Inhaltlich-konzeptionelle Anforderungen
787
788 Eine Verortung im SGB VIII vorausgesetzt, wird die pädagogische Arbeit in den
789 Einrichtungen auch explizit an den Zielen des SGB VIII ausgerichtet werden müssen. Im
790 Vordergrund steht hier das Recht des jungen Menschen auf die Förderung seiner
791 Entwicklung und auf Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen
792 Persönlichkeit. Die pädagogische Arbeit in den Einrichtungen soll daran orientiert junge
793 Menschen in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung fördern und dazu beitragen,
794 Benachteiligungen zu vermeiden oder abzubauen, Eltern und andere Erziehungsberechtigte
795 bei der Erziehung beraten und unterstützen, Kinder und Jugendliche vor Gefahren für ihr
796 Wohl schützen und dazu beizutragen, positive Lebensbedingungen für junge Menschen und
797 ihre Familien sowie eine kinder- und familienfreundliche Umwelt zu erhalten oder zu schaffen
798 (§ 1 SGB VIII). Auch wird es dann um die Umsetzung anderer Prämissen des SGB VIII
799 gehen – z. B. der Beteiligung von Kindern, Berücksichtigung der unterschiedlichen
800 Lebenslagen von Mädchen und Jungen, Abbau von Benachteiligung (§§ 8-9 SGB VIII).
801
802
803
24Sie können auch lesen
