Nachhaltigkeitsstrategie Garmisch-Partenkirchen - nachhaltiges - LAG 21 NRW
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nachhaltiges Nachhaltigkeitsstrategie Garmisch-Partenkirchen
Inhaltsverzeichnis Grußwort. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Grußwort des Bürgermeisters .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Vorwort der Projektleitung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Die nachhaltige Bürgerkommune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Teilstrategie Mobilität und Verkehr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Teilstrategie Soziales und Demographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Teilstrategie Wirtschaft und Tourismus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Teilstrategie Energie und Klimaschutz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Teilstrategie Natur- und Landschaftsschutz. . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Hintergrundinformation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Grußwort
Dr. Marcel Huber MdL
Sehr geehrte Damen und Herren,
global denken, vor Ort handeln – in Garmisch-Partenkirchen ist dieser viel
zitierte Leitsatz Wirklichkeit geworden. Mit der vorliegenden lokalen Nach-
haltigkeitsstrategie stellt sich der Markt nicht nur seiner Verantwortung ge-
genüber künftigen Generationen, sondern leistet auch seinen Beitrag zur
Umsetzung der notwendigen Maßnahmen für Energie und Klima auf kom-
munaler Ebene.
Die Nachhaltigkeitsstrategie von Garmisch-Partenkirchen zeigt Entwick-
lungsoptionen und einen Orientierungsrahmen für viele Aspekte der Kom-
munalentwicklung. Die erarbeiteten Themenschwerpunkte Mobilität und
Verkehr, Soziales und Demografie, Wirtschaft und Tourismus, Energie- und
Klimaschutz, Natur- und Landschaftsschutz tragen den Besonderheiten des
Marktes Rechnung, haben darüber hinaus aber auch für andere Kommunen
beispielhaften Charakter.
Entscheidend für die Akzeptanz eines Leitbildes und die tatsächliche Um-
setzung ist, dass alle Beteiligten an einem Strang ziehen und gemeinsam
Lösungen erarbeiten. Es freut mich daher sehr, dass sich die Bürger Gar-
misch-Partenkirchens so aktiv an der Entwicklung „ihrer“ Nachhaltigkeits-
strategie und der Ausarbeitung möglicher Maßnahmen beteiligt haben.
Allen, die am Entstehen der lokalen Nachhaltigkeitsstrategie Anteil haben,
danke ich für ihren Beitrag für dieses wegweisende Projekt und wünsche
dem Markt Garmisch-Partenkirchen und seinen Bürgern bei der Umsetzung
des Konzepts weiterhin viel Elan, Tatkraft und Erfolg.
Dr. Marcel Huber MdL
Bayerischer Staatsminister für Umwelt und Gesundheit
3
Grußwort
Thomas Schmid
Sehr geehrte Damen und Herren,
schon immer haben sich die Menschen Gedanken gemacht, was denn vom
Hier und Jetzt bleibt und bleiben soll. So auch Garmisch-Partenkirchen. Im
Jahr 2008 haben wir einen Prozess gestartet, der unseren Ort „nachhaltig“
machen soll. Leider wird dieses Wort von manchem sehr inflationär ge-
braucht, dennoch ist Nachhaltigkeit für uns von größtem Wert – geht es
doch um unsere Zukunft. Wie soll Garmisch-Partenkirchen in den nächs-
ten zwanzig Jahren aussehen und sich entwickeln? Wo setzen wir unsere
Schwerpunkte? Wie bleiben wir zukunftsfähig und gehen in Zeiten des Kli-
mawandels den richtigen Weg?
Es freut mich daher umso mehr, dass so viele Bürgerinnen und Bürger von
Garmisch-Partenkirchen sich auf den Weg gemacht haben, um sich gerade
in diesen Themenbereichen zum Wohle des Ortes einzubringen. Wir haben
uns damit selbst ein Konzept erarbeitet, mit einem Alleinstellungsmerkmal
für die Kommune und nicht einfach nur ein externes Programm adaptiert.
Mein Dank gilt zudem Prof. Dr. Wolfgang Seiler und Ralf Stappen, die diese
Ideen gebündelt haben und Ihnen heute in ansprechender Form präsentie-
ren.
Es gilt nun, diese Ideen und Vorschläge weiter zu entwickeln: Garmisch-
Partenkirchen muss das Rad nicht neu erfinden und kann auf immense
Kompetenzen aufbauen. Doch nur gemeinsam sind wir stark. Wenn wir da-
her alle an einem Strang ziehen, können wir die hehren Ziele erreichen und
Garmisch-Partenkirchen wirklich nachhaltig und damit fit für die nächsten
Jahrzehnte machen. Deshalb meine Bitte: Unterstützen Sie uns weiter auf
diesem wichtigen Weg.
Thomas Schmid
1. Bürgermeister
4 | Nachhaltiges Garmisch-Partenkirchen
Vorwort der
Projektleitung
Prof. Dr. Wolfgang Seiler Ralf Klemens Stappen, M. A.
Der Klimaschutz und die Energiewende sind feste Be- Universität Eichstätt-Ingolstadt und das Fraunhofer-Ins-
standteile der derzeitigen umweltpolitischen Diskussi- titut für Bauphysik sowie durch fünf Fachbüros.
on über die nachhaltige Entwicklung unseres Landes.
Dabei wurde ein neuer Weg der bürgerschaftlichen
Deutschland hat sich verpflichtet, seine CO2-Emissionen
Kooperation beschritten, in die neben Politik, Verwal-
bis 2020 um 40 % und bis 2050 um ca. 90 % bezogen
tung und Bürgerschaft auch Wissenschaft und Experten
auf das Jahr 1990 zu reduzieren. Die dazu erforderli-
(transdisziplinärer Ansatz) intensiv und erfolgreich ein-
chen Maßnahmen müssen auf kommunaler Ebene um-
bezogen waren.
gesetzt werden und betreffen damit alle Bürger/-innen
unmittelbar. Der Markt Garmisch-Partenkirchen ist mit Die in dieser Broschüre beschriebene Lokale Nachhal-
seiner intakten Landschaft und seiner großen Abhän- tigkeitsstrategie ist ein gemeinsames Werk, das von
gigkeit vom Tourismus in diesem Sinne besonders ge- allen Beteiligten einstimmig beschlossen wurde. Unser
fordert. Dank gilt allen, die diesen Prozess erfolgreich mitgestal-
tet haben. Besonderer Dank geht an die Bürger/-innen
Die Umsetzung effizienter und geeigneter Maßnahmen
von Garmisch-Partenkirchen für das große Engagement
setzt die Entwicklung einer Lokalen Nachhaltigkeits-
und an das StMUG für die finanzielle Unterstützung,
strategie voraus. Dieses Vorhaben wurde vom Gemein-
ohne die dieses Vorhaben nicht durchführbar gewesen
derat einstimmig beschlossen und nach der positiven
wäre. Es bleibt zu wünschen, dass die hier entwickelten
Entscheidung des Bayerischen Staatsministeriums für
Ideen und Projekte zur Sicherung der Lebensqualität
Umwelt und Gesundheit (StMUG) zur Förderung des
und Zukunftsfähigkeit von Garmisch-Partenkirchens
Vorhabens „Modellprojekt Nachhaltiges Garmisch-Par-
mittelfristig umgesetzt werden.
tenkirchen“ erfolgreich umgesetzt.
Rückblickend können wir feststellen, dass das Projekt
ein sehr intensiver und kreativer Prozess war. Insgesamt
haben 147 Mitglieder in sieben Arbeitskreisen und Run-
den Tischen (28 Sitzungen) mitgewirkt. An der großen
Bürgerbefragung haben sich 1.168 Bürgerinnen und
Bürger beteiligt, und an den fünf Bürgerkonferenzen
haben über 250 Bürgerinnen und Bürger teilgenom- Prof. Dr. Wolfgang Seiler Ralf Klemens Stappen, M. A.
men. Unterstützt wurde das Projekt durch Lehrstühle Projektkoordinator Projektmanagement
der Technischen Universität München, der Katholischen
5
Garmisch-Partenkirchen
auf dem Weg zur nachhaltigen
Bürgerkommune
Das Projekt „Nachhaltiges Gar- Einen besonderen Schwerpunkt chen“. Darüber hinaus wurden auch
misch-Partenkirchen“ ist ein Vorha- bilden die Maßnahmen zum Klima- die Leitprojekte des „Umwelt- und
ben der Marktgemeinde Garmisch- schutz, die von einer CO2-Neutrali- Nachhaltigkeitskonzepts München
Partenkirchen, das am 14.10.2009 tätsstrategie (80 bis 90 % bis 2050) 2018“, so u. a. das „Nachhaltigkeits-
einstimmig durch den Gemeinde- geleitet werden, sowie die Maß- zentrum“ im Rahmen von „Nach-
rat von Garmisch-Partenkirchen nahmen zur Anpassung an die sich haltiges Garmisch-Partenkirchen“
beschlossen wurde und durch das aus der Klimaänderung ergeben- begleitet.
Bayerische Staatsministerium für den Folgen (u. a. für den Tourismus,
Das Projekt „Nachhaltiges Gar-
Umwelt und Gesundheit (StMUG) Unternehmen, Hochwasserschutz
misch-Partenkirchen“ orientiert sich
unterstützt wird. Ziel dieses Vorha- etc.). Die Ergebnisse dienen der
an dem Leitbild einer Nachhaltigen
bens war es, eine systemische Lo- Fortschreibung der vorliegenden
Bürgerkommune und dem Leitbild
kale Nachhaltigkeitsstrategie mit Gemeindeentwicklung „Profil 2010“
der Nachhaltigkeit.
konkreten Maßnahmen zur nach- hin zu einer nachhaltigen Gemein-
haltigen Entwicklung von Gar- deentwicklungsplanung mit einem
misch-Partenkirchen zu erarbeiten, Planungshorizont bis 2020 und
die die besonderen Verhältnisse vor darüber hinaus mit einem Zielhori-
Ort und in der Region als auch die zont bis 2050.
mögliche zeitliche Entwicklung der
Das Projekt war gleichzeitig Bestand-
Energiepreise, der Bevölkerungs-
teil des „Umwelt- und Nachhaltig-
struktur und des Klimas über einen
keitskonzepts München 2018“, sollte
Zeitraum von mindestens 30 Jahren
aber unabhängig vom Ausgang der
berücksichtigt. Mit diesem Projekt
Bewerbung um die Olympischen
soll die nachhaltige Entwicklung
Winterspiele 2018 mit Hilfe eines
und damit die ökologische, ökono-
langfristig angelegten Programms
mische und soziale Zukunftsfähig-
unter direkter Beteiligung der Be-
keit der Marktgemeinde im 21. Jahr-
völkerung und anderer Entschei-
hundert sichergestellt werden.
dungsträger durchgeführt werden.
Die Lokale Nachhaltigkeitsstrate-
Das Projekt „Nachhaltiges Gar-
gie umfasst die Bereiche Soziales
misch-Partenkirchen“ ist mit an-
und Demographie, Wirtschaft und
deren laufenden bzw. geplanten
Tourismus, Gesundheit, Umwelt/
Vorhaben wie der Modellstadt Elek-
Naturschutz und Mobilität sowie
tromobilität eng vernetzt. Wesent-
Klimawandel und Energie, die von
liche Vorarbeiten für das Vorhaben
ausgewählten Fachexperten ge-
„Modellkommune Elektromobilität
leitet und bearbeitet wurden. Auf
GAP emobil“, so u. a. die Erstellung
dieser Basis werden Maßnahmen
der Projektkonzeption, die Auswahl
abgeleitet, die insbesondere auch
der Projektpartner und die Förder-
die große Sensitivität einer Gebirgs-
mittelakquise erfolgten bis Okto-
landschaft gegenüber externen und
ber 2011 im Rahmen des Projekts
internen Eingriffen berücksichtigen.
„Nachhaltiges Garmisch-Partenkir-
6 | Nachhaltiges Garmisch-Partenkirchen
Leitbild der nachhaltigen
Bürgerkommune
„Sie verbindet Leistungsfähigkeit und solidarisches Miteinander. Das
verantwortungsbewusste Zusammenwirken der Akteure in Politik,
Verwaltung sowie aller Bürgerinnen und Bürger setzt neue Kräfte frei
und findet kreative Lösungen für die Bearbeitung aktueller Heraus-
forderungen:
Umgang mit dem demografischen Wandel, Sicherung der kommuna- Partenkirchen“ ein ganzheitlicher
len Finanzkraft, Klima- und Ressourcenschutz, Standortwettbewerb, Ansatz definiert, auf dessen Basis
Familienfreundlichkeit, Bildung u. v. m. die nationalen Klimaschutzziele, u. a.
CO2-Emissionsminderung, durch ge-
Wesentlicher Erfolgsfaktor ist die umfassende Beteiligung der Bür- eignete Vermeidungsstrategien bis
gerschaft. Hierzu sind eine beteiligungsfreundliche Politik und eine 2050 erreicht, die natürlichen Le-
beteiligungsoffene Verwaltung gefragt, die mit Rahmenbedingun- bensbedingungen durch einen um-
gen und Zielvorstellungen freiwilliges Engagement und Verantwor- fassenden Natur- und Umweltschutz
tungsübernahme durch Bürgerinnen und Bürger aktiviert und unter- gesichert, die Folgen des Klimawan-
stützt. (NENA: Leitbild nachhaltige Bürgerkommune Bayern)“ dels durch geeignete Anpassungs-
strategien gemindert, der Tourismus
als der wichtigste Wirtschaftsfaktor
Jede Generation muss ihre Proble-
durch nachhaltig angelegte Maß-
me selbst lösen und darf sie nicht
nahmen zukunftsfähig gestaltet und
kommenden Generationen aufbür-
die Wertschöpfung in der Gemeinde
den. Die heutige Generation muss
gesteigert und damit die Regional-
zugleich Vorsorge für absehbare
entwicklung gestärkt werden sollen.
zukünftige Belastungen treffen, die
aus dem Klimawandel resultieren. In einem ersten Schritt (bis März
Gleiches gilt für die Erhaltung der 2012) wurde hierzu in enger Zusam-
natürlichen Lebensgrundlagen, für menarbeit mit den Bürger/-innen
die wirtschaftliche Entwicklung so- eine Lokale Nachhaltigkeitsstrategie
wie für den sozialen Zusammenhalt mit konkreten Maßnahmen erarbei-
und den demographischen Wandel tet, in der die besonderen Verhält-
(Bundesregierung, Perspektiven für nisse vor Ort und der Region ebenso
Deutschland 2001). wie eine mögliche zeitliche Entwick-
lung der Energiepreise, der Bevöl-
Leitbild der nachhaltigen kerungsstruktur und des Klimas
über einen langfristigen Zeitraum
Entwicklung (2025/2050) berücksichtigt werden.
Das Leitbild der nachhaltigen Ent- Vorarbeiten der Lokalen Agenda 21,
wicklung versteht wirtschaftlichen des Profils 2010 Garmisch-Parten-
Wohlstand, soziale Sicherheit und kirchen und des Gemeindeentwick-
die Stabilisierung der ökologischen lungsplans (1998) wurden, soweit
Systeme als drei unverzichtbare Di- sinnvoll, einbezogen.
mensionen kommunaler Entwick-
Die Marktgemeinde Garmisch-Par-
lung, die voneinander abhängen
tenkirchen hat zugesagt, die in der
und in Einklang gebracht werden
Nachhaltigkeitsstrategie definierten
müssen.
Ziele und Maßnahmen in einem wei-
Es wurde deshalb im Rahmen des teren Schritt bis 2020 fortzuschrei-
Projekts „Nachhaltiges Garmisch- ben und umzusetzen.
7
Partizipative und einer Gebirgslandschaft gegenüber Insgesamt fanden in Rahmen der
externen und internen Eingriffen, Beteiligung über 35 Veranstaltun-
zukunftsoffene als auch die Kreisentwicklung und gen statt.
Gemeindeentwicklung andere übergeordnete Leitplan-
Die Ziele und der Weg zu einem ken berücksichtigen. Umsetzung der
nachhaltigen Garmisch-Partenkir- Maßnahmen
chen wurden gemeinsam gesucht Systemlösungen statt
Aufbauend auf der gemeinsam ent-
und mit breitem Konsens festge- Insellösungen wickelten Lokalen Nachhaltigkeits-
legt. Der Prozess war – von vorge-
gebenen Leitplanken abgesehen – Der innovative Charakter des Vorha- strategie wurden zu den einzelnen
ergebnisoffen. Das Projekt schreibt bens besteht darin, die bisher gene- Themenbereichen klar definierte
die in der Vergangenheit auf diesem rell verfolgte Praxis der Umsetzung und umrissene Maßnahmen festge-
Gebiet in Garmisch-Partenkirchen von Einzel- bzw. Insellösungen zu legt, die als wichtig für eine nach-
durchgeführten Arbeiten bis hin zu durchbrechen und Systemlösungen haltige Entwicklung von Garmisch-
einem nachhaltigen Gemeindeent- zur Nachhaltigkeit zu erarbeiten, in Partenkirchen angesehen und zur
wicklungsplan fort. Der Planungs- der die Gemeinde als Ganzes und Umsetzung empfohlen wurden.
horizont für die Ableitung von kon- mit ihrer Vernetzung mit dem Um- Es liegt in der Verantwortung des
kreten Maßnahmen läuft bis 2020, land gesehen wird. Ein derartiger Gemeinderats, diese Vorschläge
der Zielhorizont zur Umsetzung Systemansatz ist derzeit nicht vor- zu beschließen. Sofortmaßnahmen
dieser Maßnahmen bis 2050. Der handen, aber zwingend notwendig, könnten in den Bereichen Regio-
gesamte Prozess war zukunfts- und wenn zukunftsfähige Maßnahmen nalvermarktung, Demographie (Ge-
ergebnisoffen angelegt und hatte zur Erreichung der politischen Vor- samtkonzept und erste Maßnahmen),
die politischen Entscheidungsträger gaben und Leitplanken abgeleitet Bildung für nachhaltige Entwicklung
sowie die Bürger/-innen unmittelbar und umgesetzt werden sollen. (Gemeinde der Weltdekade für Bil-
an der Festlegung der Zielsetzung dung für nachhaltige Entwicklung)
und Maßnahmen beteiligt. Bürgerbeteiligung und Klimaschutz (Erstellung Klima-
schutzkonzept mit einem Energie-
Jede Nachhaltigkeitsstrategie und nutzungsplan) ergriffen werden.
Ganzheitlicher Ansatz Gemeindeentwicklung ist nur mit
und nicht gegen die Bürgerinnen Zur Verankerung der Umsetzung
Die Lokale Nachhaltigkeitsstrate-
und Bürger umsetzbar. Nachhaltig- soll ein Kommunales Nachhaltig-
gie umfasst die Bereiche Soziales
keit setzt eine aktive Beteiligung keits- und Umweltmanagementsys-
und Demographie, Wirtschaft und
voraus, der im Projekt „Nachhaltiges tem aufgebaut werden.
Tourismus, Gesundheit, Umwelt/
Naturschutz und Mobilität sowie Garmisch-Partenkirchen“ höchster
Klimawandel und Energie. Diese Stellenwert eingeräumt wurde. Ein
Bereiche wurden in Arbeitskreisen zentrales Instrument der Bürgerbe-
bearbeitet. Dabei wurden als Leiter teiligung war eine große Bürgerbe-
der Arbeitskreise Fachexperten aus- fragung, in der alle Bürger/-innen
gewählt, die nicht ortansässig sind ihre Meinung einspeisen konnten.
und damit unvoreingenommen Die Bürgerbefragung war auf eine
ihre Tätigkeit ausführen konnten. erstaunlich positive Resonanz in
Eine intensive und sehr erfolgrei- der Bevölkerung gestoßen und hat
che Bürger- und Akteursbeteiligung wesentlich zum Erfolg des Projekts
hat die Arbeit in den Arbeitskreisen beigetragen. Die gewonnenen Er-
begleitet. Auf dieser Basis wurden gebnisse waren Grundlage der
Maßnahmen abgeleitet, die insbe- Bürgerkonferenzen und auch der
sondere auch die große Sensitivität Arbeitskreise und Runden Tische.
8 | Nachhaltiges Garmisch-Partenkirchen
Managementregeln der
Nachhaltigkeit
Der Begriff der „Nachhaltigen Ent-
wicklung“ wurde – bezogen auf die
Umwelt – zum ersten im UN-Brundt-
land-Bericht (1987) definiert. Danach
ist eine Entwicklung nur dann nach-
haltig, wenn die Bedürfnisse der Ge-
genwart befriedigt werden, ohne zu
riskieren, dass zukünftige Generati-
onen ihre eigenen Bedürfnisse nicht
befriedigen können. Zwei Konzepte
sind dabei für die Umsetzung einer
nachhaltigen Entwicklung von zen-
traler Bedeutung: Die Erfüllung der
Grundbedürfnisse und die Einhal-
tung der Grenzen der Tragfähigkeit
des globalen Ökosystems.
Die praktische Umsetzung dieser
Managementregeln setzt ein grund-
Dabei sind folgende Managementregeln einzuhalten (Bayern
legendes Verständnis der Bevölke-
Agenda 21, 1998):
rung und der politischen bzw. wirt-
■ Die Nutzung erneuerbarer Naturgüter, zum Beispiel Wälder schaftlichen Entscheidungsträger
oder Fischbestände, darf auf Dauer nicht größer sein als ihre über die Leitlinien der Nachhaltig-
Regenerationsrate. Andernfalls ginge die Ressource zukünfti- keit voraus. Die Nachhaltigkeitsbil-
gen Generationen verloren. dung und Nachhaltigkeitskommuni-
■ Die Nutzung nichterneuerbarer Naturgüter, zum Beispiel fos- kation sind daher fester Bestandteil
sile Energieträger, darf nach Möglichkeit und auf Dauer nicht der Umsetzung der in diesem Vor-
größer sein als die Substitution ihrer Funktionen (Beispiel: haben entwickelten Nachhaltig-
denkbare Substitution fossiler Energieträger durch Wasser- keitsstrategien
stoff aus solarer Elektrolyse).
■ Die Freisetzung von Stoffen und Energie darf auf Dauer nicht
größer sein als die Anpassungsfähigkeit der natürlichen Um-
welt (Beispiel: Anreicherung von Treibhausgasen in der Erd-
atmosphäre oder von säurebildenden Substanzen in Waldbö-
den).
■ Gefahren und unvertretbare Risiken für die menschliche Ge-
sundheit und die Umwelt durch anthropogene (anthropogen
– vom Menschen verursacht) Einwirkungen sind zu vermeiden.
9
Mobilität & Verkehr
Teilstrategie „Mobilität und Verkehr“
Hintergrund und Zielsetzung
Die Lokale Nachhaltigkeitsstrategie Strategien mit konkreten Maßnah- Aber auch Ziele wie Klimaschutz,
für Garmisch-Partenkirchen bietet menvorschlägen abgeleitet werden. Energiepolitik, Gesundheit und so-
eine große Chance, Strategien und ziale Integration sind wichtige Be-
Diese Aufgabe ist nur erfolgreich
Projekte für eine zukunftsfähige standteile der Leitprojekte.
zu bewältigen, wenn alle Beteilig-
Gestaltung des Verkehrsbereichs in
ten aktiv in die Formulierung lang- Das im Folgenden dargestellte
enger Zusammenarbeit mit Bürge-
fristiger Zukunftsbilder mit einem Leitbild ist auf Grundlage einer Zu-
rinnen und Bürgern, Unternehmen
Entwicklungshorizont 2020 – 2050 kunftswerkstatt nach R. Jungk über
und Politik sowie Experten zu ent-
einbezogen werden. Diese Zukunfts- eine Reihe von Arbeitskreistermi-
wickeln und in einer sich anschlie-
bilder dienen nachfolgend der Ab- nen mit ausgewählten lokalen Ex-
ßenden Phase umzusetzen.
leitung konkreter Teilstrategien für perten erarbeitet worden. Dieses
Ziel des Arbeitskreises war es u. a. die Marktgemeinde in Form konkre- Leitbild wurde über eine schriftliche
eine kritische Standortbestimmung ter Leitprojekte. Bürgerbefragung und aktive Bür-
für Garmisch-Partenkirchen vorzu- gerbeteiligung im Rahmen einer
Mit zu berücksichtigen sind dabei
nehmen und die Ergebnisse zu be- Bürgerkonferenz in seinen Grund-
Faktoren wie Demographie, Le-
werten. Auf dieser Basis sollen dann zügen bestätigt bzw. ist durch zu-
bensstile, Energiepreisentwicklung,
Visionen für eine zukunftsfähige sätzliche Anregungen und Ideen
Finanzkraft, Wirtschaftsstruktur und
Gestaltung für den Bereich „Mobi- angereichert worden.
Technologieverfügbarkeit.
lität und Verkehr“ aufgezeigt und
Besondere Bürgerwünsche waren u. a.:
■ M ehr Tempo 30-Zonen ■ Mehr Ruhebänke an den Wegen, möglichst
■ Fußgängerzone nur für Fußgänger überdacht
■ Weniger Verkehr, dafür mehr Ruhe und ■ Deutlich bessere Fahrradwege in der
Langsamkeit Gemeinde
■ Innerörtliche Erhöhung der Taktfrequenz der ■ Bürgersteige besser pflegen und im
Busse und den Bedürfnissen der Bürger/-innen Winter räumen
und Touristen angepasste Routen ■ Eine Jogging-Spur (Sand o. ä.) entlang der
■ Kleinbusse, die öfter fahren und einen niedri- Bahnstrecke Partenkirchen Richtung Garmisch
geren Einstieg aufweisen wäre sehr schön; „da laufen sehr viele – ich
auch!“
10 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenMobilität & Verkehr
Aus den Beratungen und Diskussionen zu der Fragestellung
„Garmisch-Partenkirchen – wohin wollen wir?“ haben sich für
den Entwicklungszeitraum 2020 bis 2050 folgende Zielvorstel-
lungen als besonders wichtig herauskristallisiert:
■ Garmisch-Partenkirchen ist als attraktives Zentrum und Vor-
bild für eine CO2-neutrale Mobilität mit hoher Aufenthalts-
qualität bei lokaler Emissionsfreiheit (Kurort) auszubauen.
■ Für eine Verkehrsentlastung/-beruhigung innerorts mit
möglichst MIV-freier Innenstadt ist zu sorgen. Priorität ist
auf das Zu-Fuß-Gehen, Radfahren und den Öffentlichen Ver-
kehr zu legen. Der verbleibende MIV ist weitestgehend auf
Elektromobilität zu verlagern.
Aus diesen Zielvorstellungen wur- ■ Attraktive Verkehrsanbindungen mit der Bahn und intelli-
den drei Leitprojekte entwickelt gente Vernetzung zwischen MIV und ÖPNV (Echtzeitinfor-
und zur Umsetzung in der nachfol- mation) sind sicherzustellen.
genden Phase der Lokalen Nach-
■ Bündelung/Verlagerung des Quell- und Zielverkehrs, Ver-
haltigkeitsstrategie empfohlen:
kehrslenkung (Parkleitsystem), Abwicklung des Durch-
Leitprojekt 1: Nahmobilität gangsverkehrs außerorts (Tunnel Oberau, Kramer-/Wank-
Foto: Fotolia
Leitprojekt 2: ÖV-Attraktivität tunnel) sind anzustreben.
Leitprojekt 3: Elektromobilität
Die Zielsetzungen der einzelnen
Projekte werden nachfolgend
aufgeführt.
ÖV-Attraktivität
Umsetzung eines abgestimmten
Konzeptes, regionale Anbindung,
lokale Verknüpfung zwischen
Bahn und Bus(sen)
Verkehrsnachfragemanagement VISION 2020/2050
Nachhaltige Mobilität für
Garmisch-Partenkirchen
Nahmobilität
Förderung des Fuß- und Radverkehrs Elektromobilität
durch Netze/Abstellanlagen, stadtverträgliche Gestaltung des
Siedlungs-/Nutzungsstruktur, motorisierten Individualverkehrs,
Gestaltung des öffentlichen Raums Parkraummanagement,
innovative Verkehrssysteme,
infrastrukturelle Entwicklung
11Mobilität & Verkehr
Leitprojekt 1: Nahmobilität
Ausgangslage
Garmisch-Partenkirchen weist auf-
grund seiner flachen Topographie
im Talbereich, seiner kompakten
Ortsstruktur mit den beiden attrak-
tiven Zentren sowie der Ausrichtung
Foto: Markt Garmisch-Partenkirchen
als gesundheitsbewusster Touris-
mus- und Kurort ein sehr großes
Potenzial für Nahmobilität auf. Viele
Besorgungen können auf kurzem
Weg zu Fuß und mit dem Rad erle-
digt werden.
Gleichzeitig haben die Ergebnisse
aus der Bürgerbefragung und der
Bürgerkonferenz gezeigt, dass eine
hohe Unzufriedenheit mit dem An- Ziel
gebot für Fußgänger und Radfahrer Ziel des Leitprojektes „Nahmobilität“ ist es, die Attraktivität der
existiert und die hohe Motorisie- kurzen Wege und den Anteil des nicht-motorisierten Verkehrs
rungsrate mit intensivem innerört- (zu Fuß, mit dem Rad, Roller o. ä.) deutlich zu stärken. Durch
lichem Kfz-Verkehr für Unmut sorgt. verschiedene Maßnahmen soll erreicht werden, dass künftig
Zudem führt die demographische 50 % aller Wege auf diese Weise zurückgelegt werden können.
Entwicklung zu neuen Bedürfnissen Damit würde gleichzeitig ein Beitrag für eine kostengünstige,
und Anforderungen an die Nahmo- gesunde, einfache, sozial integrativ wirkende, die lokale Wirt-
bilität. schaft stärkende, energieeffiziente und klimagerechte Mobilität
geleistet.
Foto: Markt Garmisch-Partenkirchen
Maßnahmen
Das Leitprojekt „Nahmobilität“ erfordert ein Bündel von Maßnahmen,
das sich an einer strategisch ausgerichteten Flächennutzungsplanung
orientiert. Im Fokus sollen folgende Maßnahmen stehen:
■ Erhalt/Ausrichtung einer kompakten baulichen Struktur: Dazu
gehören die Sicherung von gemischt genutzten Standorten, Nähe
zwischen Wohngebieten/Hotels/Ferienwohnungen und Einzelhan-
del/Freizeit/Gewerbe, Zugang zu Ski-/Wandergebieten sowie die
Gestaltung der zukünftigen Standort- und Wirtschaftsstruktur (Zen-
trenkonzept, Nahversorgung, gewerblicher Branchenmix, Verkehrs-
konzept, Logistik und Lieferservice/Lkw-Führung).
■ Ausbau/Verbesserung sowie Erhalt/Unterhalt des Fuß- und Radwe-
genetzes: Das Fuß- und Radwegenetz ist als wesentlicher Baustein der
Verkehrsinfrastruktur anzuerkennen und im Rahmen eines eigenständi-
gen, durchgängigen und engmaschigen Verkehrsnetzes zu planen.
12 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenMobilität & Verkehr
Foto: Markt Garmisch-Partenkirchen
Foto: Fotolia
■ Fußwegenetze in den Zentren: Die Fußgängerzo-
ne und die verkehrsberuhigten Bereiche sollen dazu
ggf. mit weicher Trennung geplant und das Kurgebiet
nach Möglichkeit vom Kfz-/Radverkehr freigehalten
werden. So sollen die Ortszentren mit den Wohn-
gebieten, Schulwege, Freizeit- und Wanderwege ■ Fahrradverleihsystem: Das bestehende Fahrradver-
vernetzt und ausgeschildert werden. Ein Parkraum- leihsystem soll gestärkt werden. Der Fahrradverleih
management (Zufahrten, Leitsystem, Abstellplätze, (z. Zt. über Hotels, Fahrradladen) soll zu einem flä-
Bewirtschaftung, Vernetzung mit den fußläufigen Be- chendeckenden, öffentlichen Gesamtsystem weiter-
reichen) ist darauf abzustimmen. entwickelt werden mit Bereitstellung und Rückgabe
■B
arrierefreie, sichere Übergänge: Diese sollen nach im Rahmen eines dichten Stationssystems (inkl. Lade-
den Prinzipien „Design für alle“ attraktiv gestaltet stationen), ggf. Kopplung mit touristischem Werbe-
werden (Gehwegnasen, Bordsteinabsenkung, ggf. träger. Pedelecs sind einzubeziehen (Ladestationen
farbige Markierungen/taktile Leitsysteme etc.). an Ausflugszielen vorsehen), Anhänger für Kinder
sollten mit angeboten werden. Staffeltarife gilt es
■R
adwegenetz: Das zukünftige Radwegenetz soll als einzurichten (von 30 min für alltäglichen Bedarf bis
Wunschliniennetz zwischen wichtigen Standorten Tagestour und Wochenmiete), Tourenvorschläge und
(Ortsteile, Schulstandorte, Freizeitzentren …) ausge- geführte Touren-/Ortsführungen anzubieten.
legt sein und auf das Straßennetz übertragen wer-
den. Eine separate Radwegeinfrastruktur (Radfahr- ■ Nahmobilitätskultur: Diese gilt es zu fördern z. B.
streifen auf Fahrbahn oder eigenständige Radwege) durch Mobilitätserziehung in Schule und Kinder-
ist an Hauptverkehrsstraßen (z. B. Hauptstraße-/Mit- garten. „Bus-mit-Füßen“ (statt Eltern-Taxi) einrich-
tenwalder Straße) zu überprüfen, zu erneuern oder ten, (Neu-)Bürgerberatung zu Mobilitätsangeboten
einzurichten. Dabei sind Kfz-Fahrstreifenbreite/Ge- einführen, Angebote über Tourismus-Büro bekannt
schwindigkeiten zu begrenzen, die Oberflächenquali- machen (Willkommens-Paket mit Stadtplan für Fuß-
tät zu sichern und Baumwurzeln zu beachten. gänger/Radler, App fürs Smartphone, GPS-Routing …
vgl. ÖV-Attraktivität).
■T
empo-30-Zonen: Generell sollen in Nebenstraßen
Tempo-30-Zonen eingerichtet und der Radverkehr im ■ Schnee räumen: Räumprogramm ist zu prüfen und
Straßenraum geführt werden (Einbahnstraßen in Ge- wichtige Fuß- und Radwegebeziehungen sind mit
genrichtung nach Möglichkeit freigeben, ruhenden hoher Priorität aufnehmen.
Verkehr im Straßenraum reduzieren).
■A
bstellanlagen Im Zentrum des Ortes sind Abstell-
anlagen als diebstahlgesicherte Systeme (Bügel oder
rahmenabschließbare Ständer), am Hauptbahnhof als
witterungsgeschützte, gesicherte Systeme zu entwi-
ckeln und auszuführen.
13Mobilität & Verkehr
Leitprojekt 2: ÖV-Attraktivität
Ausgangslage
Garmisch-Partenkirchen verfügt mit Hinzu kommt eine Zugverbindung (Netz, Fahrplan/Takt, Tarifsystem,
dem – weiter verbesserten – SPNV- zwischen Innsbruck über Garmisch- Information).
Angebot (und einzelnen ICE-Verbin- Partenkirchen nach Reutte. Darüber
dungen) auf der Strecke München – Eine Vernetzung des ÖPNV über
hinaus besteht ein Ortsbusverkehr
Weilheim – Garmisch-Partenkirchen die betrachtete Kommune hinaus
der Gemeindewerke Garmisch-
– Mittenwald – Innsbruck über eine ist kaum gegeben. Nur eine op-
Partenkirchen, überörtliche Busan-
relativ gute ÖV-Anbindung in Nord- timale Vernetzung innerhalb des
gebote des Regionalverkehrs
Süd-Richtung (1-h-Takt, in Haupt- öffentlichen Verkehrs kann jedoch
Oberbayern (RVO) sowie Bus- und
verkehrszeit bis zu 30-min-Takt, ab gegenüber dem privaten Pkw eine
Bahnangebote der Bayerischen
Dezember 2013 drei zusätzliche konkurrenzfähige Alternative dar-
Zugspitzbahn AG (Zugspitzbahn,
Expresszugverbindungen zwischen stellen. Dies bedarf einer entspre-
Eibsee-Bus). Die verschiedenen An-
Garmisch-Partenkirchen und Mün- chenden Prioritätensetzung seitens
gebote sind in Hinblick auf ein at-
chen Hbf in der Hauptverkehrszeit der Politik.
traktives Gesamtsystem nicht aus-
mit einer Fahrzeit kleiner 70 min). reichend aufeinander abgestimmt
Ziel
Ziel des Leitprojektes „ÖV-Attraktivität“ ist es, ein gegenüber dem pri-
vaten Pkw konkurrenzfähiges Angebot im öffentlichen Verkehr für die
Bewohner, Besucher (Tourismus) und Beschäftigten/Schüler etc. zu
schaffen, um möglichst viele Fahrten vor Ort mit deutlich reduzierten
Lärm- und Schadstoffemissionen, ohne den erheblichen Flächenbedarf
für Parkplätze und mit einer stark verringerten Verkehrsbelastung/Stau-
anfälligkeit abzuwickeln.
Foto: Gemeindewerke Markt Garmisch-Partenkirchen
Maßnahmen
Zur Schaffung eines lokal vernetzten ÖV-Angebot sind folgende Maßnah-
men erforderlich:
■ Bessere Abstimmung des ÖV: Der lokale Busverkehr (Gemeindewerke),
der überörtliche Busverkehr (RVO) und die ergänzenden Angeboten (Zug-
spitzbahn, Eibseebus) sind mit dem Taktfahrplanangebot der Bahn (Baye-
rische Eisenbahngesellschaft mbH) besser abzustimmen. Längere Warte-
zeiten sind zu vermeiden.
■ Netzplanung: Das Streckennetz ist zu einem attraktivenStadtbussystem
mit Busbeschleunigung durch Priorisierung an Knotenpunkten und Ein-
richtung von Busspuren/Halteverboten an Engstellen auszubauen; opti-
male Verknüpfungen (barrierefreier baulicher Zugang, Wegeleitsystem)
am Bahnhof sind sicherzustellen.
14 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenFoto: Markt Garmisch-Partenkirchen
Mobilität & Verkehr
■ Fahrgastinformation: Das bestehende Fahrgastinformationssystem
ist über diverse Medien (statisch/dynamisch, Pretrip-Ontrip-Anzeiger,
Web …) zu verbessern, damit Zugangshemmnisse abgebaut werden
(z. B. Daten und Informationen qualitätsgesichert an DEFAS BAYERN); Ver-
besserung der Anschlussinformation/-sicherung (z. B. über RBL, DEFAS).
■ Aufenthaltsqualität am Bahnhof: Die Aufenthaltsqualität im Bereich
des Bahnhofs ist zu erhöhen, damit eine attraktive Reisekette bei Anrei-
se mit der Bahn in alle Ortsteile und zu den Ski- und Wandergebieten ge-
währleistet ist.
■ Einrichtung eines „Runden Tisches ÖV“: Es ist ein Runder Tisch mit al-
len Aufgabenträgern und Verkehrsunternehmen einzurichten, um ein ver-
netztes ÖV-Angebot vor Ort sowie die notwendige politische Unterstüt-
zung für eine entsprechende Prioritätensetzung und Finanzierung eines
attraktiven Angebotes zu sichern; Einladung durch den Bürgermeister der
Marktgemeinde und den Landrat (ÖPNV-Aufgabenträger).
Die Einrichtung attraktiver Radab-
■ Shuttle-Bus-Services vor Ort: Im Rahmen einer strategisch angelegten stellanlagen (vgl. Nahmobilität) ist
Netzplanung für den lokalen ÖPNV ist zu prüfen, ob ein Shuttle-Bus als mit einzuplanen und eine Opti-
Serviceangebot vor Ort für Touristen und Bewohner eingerichtet werden mierung der ÖPNV-Verknüpfung
kann, der in einem dichten Takt (möglichst 10 min) die beiden Ortszen- zwischen den verschiedenen
tren untereinander und mit dem Bahnhof, ggf. mit wichtigen Wander-/ Betreibern herzustellen. Der ent-
Skigebieten und Shuttle-P+R-Parkplätzen verbindet. Dieses Angebot sprechende Flächenbedarf am
sollte nach Möglichkeit kostenlos bzw. im Rahmen der Kurtaxe (mit Gäste- Taktknoten muss berücksichtigt
karte) kostenfrei angeboten werden. Ggf. in Nebensaison/abends als fle- und genügend P&R-Stellplätze am
xible Bedienweisen (RufBus, RufTaxi) zu individualisiertem ÖV ausbauen, Bahnhof müssen angeboten wer-
als Zukunftsvision evtl. fahrerlos (vgl. z. B. Rennes), mit Taxi, Hotel-Shuttle- den (ggf. über Mehrfachnutzung
Service, Car-Sharing abstimmen, nach Möglichkeit als Elektro-/Hybridbus. der Stellplatzanlage für Schwimm-
■ Standortentwicklung Bahnhof: Aufgrund der bis Juli 2012 als Option halle/Eishalle, einschließlich Lade-
gesicherten Flächen (Rückbau Bahnbrache Aurelis) und den gegenwär- infrastruktur für Elektromobilität
tigen Defiziten in der Vernetzung und dem Aufenthalt ist dringend eine oder durch Kopplung mit Car-
bahnhofsbezogene Rahmenplanung vorzunehmen, in der die Entwick- Sharing/Elektrofahrzeug-Verleih).
lung dieses strategisch wichtigen Areals abgestimmt und die entspre- Wünschenswert ist auch die Prü-
chenden Planungs- und Realisierungsprozesse vorbereitet werden. Dazu fung einer Stellplatzanlage zur
gehört die Aufwertung des Standortes als Bindeglied zwischen den bei- Erschließung des Garmischer Zen-
den Garmischer Ortsteilen und die Vernetzung zwischen den verschiede- trums.
nen Verkehrsträgern. Die Priorität soll auf fußläufiger Erschließung liegen.
Attraktivität des ÖPNV (Bus & Bahn) Tendenz Verkehr
sehr zufrieden
3% 7%
11 %
zufrieden
27 %
14 %
38 % weniger zufrieden
47 %
11 % 21 % unzufrieden
21 %
kann ich nicht beantworten
15Mobilität & Verkehr
Leitprojekt 3: Elektromobilität
Ausgangslage
Garmisch-Partenkirchen wurde als eine
von drei bayerischen Modellkommunen
für Elektromobilität ausgewählt.
Die Marktgemeinde kann damit kombinieren lassen, dass dabei so-
eine Vorreiterfunktion zur Entwick- wohl ein individueller Nutzen (inkl.
lung und Umsetzung eines ganz- tragfähiger Geschäftsmodelle) als
heitlichen Ansatzes zur Integration auch ein Erfolg auf der Systemebe-
der vielfältigen Bausteine von Elek- ne (klimaneutrale, lokal emissions-
tromobilität in einem Gesamtsys- freie Mobilität) erreichbar ist.
tem übernehmen.
Die erfolgreiche Einführung der
In mehreren Modellregionen und Elektromobilität setzt eine Zusam-
Modellprojekten wurden bereits menarbeit unterschiedlicher lokaler
Ansätze für eine zukünftige Nut- und überregionaler Interessengrup-
zung von Elektrofahrzeugen er- pen sowie die Einbettung in eine
probt. Bisher konnte aber nirgends langfristige kommunale Planung
gezeigt werden, wie sich über die und Wertschöpfung voraus. Ange-
technische Entwicklung und Einfüh- strebt wird dabei die erfolgreiche
rung von Elektrofahrzeugen hinaus Weiterentwicklung eines urbanen Foto: Ralf Stappen
die Energiebereitstellung („smart Knotens und touristischen Standor-
grid“) und die Mobilitätskonzepte tes in einer ländlich geprägten Re-
(„smart mobility“) so miteinander gion.
Ziel
Ziel des Leitprojektes „Elektromobilität“ ist es, ein ganzheitliches Sys-
tem zur Einführung der Elektromobilität auf lokaler Ebene zu entwi-
ckeln und erfolgreich umzusetzen..
Eine wachsende Zahl von Elektrofahrzeugen soll intelligent in die
Mobilitätskonzepte, Energieversorgungsstrukturen und kommunalen
Entwicklungsplanungen integriert werden.
Bei der Bevölkerung und den Gästen soll Akzeptanz für diese neue,
zukunftsfähige Technologie geschaffen werden
Die Modellkommune Garmisch-
Die Modellkommune Garmisch-Partenkirchen soll zum Vorbild für be-
Partenkirchen soll zum
zahlbare und klimaneutrale, individuelle und intermodale Mobilität Vorbild für bezahlbare und
werden. klimaneutrale, individuelle und
intermodale Mobilität werden.
16 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenSoziales, Demographie & Gesundheit
Teilstrategie „Soziales, Demographie
und Gesundheit“
Hintergrund
Für die Marktgemeinde Garmisch- zept. Zentrale Handlungsfelder sind lysieren, eine Standortbestimmung
Partenkirchen ist der Demogra- dabei z. B. Wohnen, Kinder- und Fa- vorzunehmen, Ziele für die zukünf-
phische Wandel ein hochaktuelles milienfreundlichkeit sowie Gesund- tige Entwicklung zu erarbeiten und
Thema, das die Zukunft der Stadt heit. darauf aufbauend konkrete Maß-
langfristig beeinflussen wird: Denn nahmen und Leitprojekte abzulei-
Die Aufgabe des Arbeitskreises „So-
neben dem Rückgang der Bevöl- ten. Im Mittelpunkt stand die Frage,
ziales, Demographie und Gesund-
kerung wird vor allem die Verän- wie Garmisch-Partenkirchen auf die
heit“ war es, im Rahmen der zu ent-
derung der Altersstruktur erheb- Herausforderungen des demogra-
wickelnden Nachhaltigkeitsstrategie
liche Auswirkungen auf nahezu phischen Wandels und den damit
die Auswirkungen der demogra-
alle kommunalen Handlungsfelder verbundenen Aspekten des sozi-
phischen Entwicklung auf zentrale
haben. Der demographische Wan- alen Zusammenlebens reagieren
Handlungsfelder der Marktgemein-
del erfordert ein strategisches und kann.
de Garmisch-Partenkirchen zu ana-
langfristig orientiertes Gesamtkon-
Die demographische Entwicklung der Marktge-
Foto: alma Domizil „An der Partnach“
meinde lässt sich wie folgt zusammengefassen:
Rückgang der Einwohnerzahlen lung von Unternehmen nicht wett-
gemacht werden kann.
Seit dem Jahr 2001 ist ein kontinu-
ierlicher Rückgang der Einwohner- Auch der negative Saldo aus Ge-
zahlen zu verzeichnen: Während burten- und Sterbefällen kann nicht
im Jahr 2001 die Einwohnerzahl bei durch Wanderungsgewinne aus-
26.637 lag, betrug die Einwohner- geglichen werden. Bei dem relativ
zahl zum 31.12.2010 noch 25.842. hohen Anteil zugezogener Bürger
Das Statistische Landesamt Bayern handelt es sich meist um Saisonar-
sagt für die Marktgemeinde bis zum beiter, die im Tourismus beschäf-
Jahr 2025 einen weiteren Rückgang tigt sind und den Markt nach kurzer
der Bevölkerung um ca. 3,5 % (auf Zeit wieder verlassen. Besonders
rund 25.000 Einwohner) voraus. schwerwiegend sind die Abwande-
rung der jungen Leute im Alter zwi-
Ein wesentlicher Grund für den Garmisch-Partenkirchen
schen 19 und 25 Jahren (sogenann-
Rückgang der Bevölkerungszahl ist
ein seit 1993 bestehendes negatives
te Bildungswanderung) und die soll eine Gemeinde werden, in
zunehmende Abwanderung von
Saldo aus Geburten- und Sterbefäl-
Familien (Altersgruppe der 30- bis der sich alle Altersgruppen
len, d. h. die Zahl der Sterbefälle ist
höher als die Zahl der Geburten. Ein
40-Jährigen). wohlfühlen und ein aktives
weiterer Grund für den Rückgang Wandel der Altersstruktur Miteinander der Generationen
der Einwohnerzahl ist die Abwan- möglich ist.
Neben dem Rückgang der Ein-
derung von Unternehmen und der
wohnerzahlen ist vor allem die
damit verbundene Verlust an Ar-
Veränderung der Altersstruktur
beitsplätzen, der durch Neuansied-
17Soziales, Demographie & Gesundheit
für die zukünftige Entwicklung von
Garmisch-Partenkirchen bedeutsam:
Mehr ältere Menschen werden mit Leitlinien und Zielsetzungen
immer weniger jüngeren Menschen
zusammen leben. bis 2020/2050
Es sind deutliche Rückgänge Bei allen Planungs- und Entscheidungsprozessen sind
■
bei den unter 15-Jährigen, den die Auswirkungen des demographischen Wandels zu
25 – 30-Jährigen und den 30 – 40- berücksichtigen und auf Generationengerechtigkeit zu achten.
Jährigen zu verzeichnen. Bei den Die Vernetzung sozialer Einrichtungen und Organisationen ist
■
40 – 50-Jährigen, bei der 65-plus- zu intensivieren, Angebote sind transparent zu machen und
Generation und den über 80-Jäh- Fördermöglichkeiten konsequent zu nutzen.
rigen ist ein deutlicher Anstieg zu
beobachten. Folgende Rahmenbedingungen gilt es zu schaffen:
Bis zum Jahr 2025 werden 50 % der ■ Schaffung bezahlbaren Wohnraumes für Familien
Bevölkerung von Garmisch-Parten- ■ Schaffung von Ausbildungsmöglichkeiten für Jugendliche
kirchen bereits älter als 52,6 Jahre ■ Unternehmen am Ort halten und ansiedeln
alt sein. Damit gehört Garmisch-
■ Alternative Wohnformen für ältere Menschen schaffen
Partenkirchen zu den Gemeinden
mit dem höchsten Durchschnitts- ■ Einsamkeit im Alter und soziale Ausgrenzung vermeiden
alter in Oberbayern und Bayern ■ Potentiale und Wissen Älterer aktiv nutzen
insgesamt. Die zukünftige Bevöl- ■ Pflegebedürftigkeit und Vielfalt des Alters berücksichtigen
kerungsentwicklung erfordert ein ■ Barrierefreiheit berücksichtigen
Umdenken der Kommunalpolitik
und bei den lokalen Akteuren (z. B. ■ Bildungsangebote für verschiedene Lebensphasen
Vereinen, sozialen Einrichtungen, ■ GAP als Gesundheitsregion ausbauen
Wohlfahrtsverbänden) bei allen ■ Vorhandene Stärken aktiv nutzen
Fragen der kommunalen Daseins-
Wichtig ist dabei eine verbesserte Verkehrsanbindung, insbesondere
vorsorge und des sozialen Mitein-
der Bahnanbindung nach München, damit die Pendler möglichst
anders.
schnell und umweltverträglich Arbeitsplätze rund um München
erreichen.
Bürgerwünsche zum Bereich
„Soziales, Demographie, Gesundheit“
■ örderung des sozialen Wohnungsbaus
F
■ Mehr Arbeitsplätze und Freizeitangebote für Jugendliche
■ Einheimischenpreise bei Skipässen, Eisstadion, Schwimmbad
■ Familienfreundliche Öffnungszeiten von Kindergärten und
Tagesstätten für Demenzkranke von 7 – 18 Uhr
■ Kinderfreundlicheres Wohnen – mehr Spielplätze in
Wohngebieten
■ Integrationsangebote für ausländische Mitbürger
Foto: Fotolia
■ Mehr Angebote für behinderte Menschen – weniger Ausgrenzung
■ Weitere Reha-Klinik
18 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenSoziales, Demographie & Gesundheit
Für alle Handlungsfelder hat der
Arbeitskreis Ideen zur Umsetzung
erarbeitet, die nachfolgend in der
Zusammenfassung als Leitprojekte
dargestellt werden. Dem Gemein-
derat, der Gemeindeverwaltung
sowie den zentralen Akteuren der
Bürgergesellschaft wird empfohlen,
auf der Basis der hier erarbeiteten
Lokalen Nachhaltigkeitsstrategie für
Garmisch-Partenkirchen ein Gesamt-
konzept zu erarbeiten, um auf die
Auswirkungen des demographischen
Wandels reagieren zu können.
Maßnahmen und Leitprojekte
■ Haus der Generationen: Hinter dem Leitprojekt „Haus
der Generationen“ verbirgt sich die Idee, einen Ort der
Begegnung und des aktiven, sozialen Miteinanders für
alle Generationen zu schaffen. Auf diesem Weg kann
mitten in Garmisch-Partenkirchen eine zentrale Anlauf-
stelle entstehen. Folgende Angebote kann das Haus
der Generationen umfassen: Generationencafé, Ser-
vice- und Beratungsangebote, Offenes Forum für Fami-
lien, Pflege- und Wohnberatung, Agentur für haushalts-
nahe Dienstleistungen, vielfältige Bildungsangebote
für Kinder, Familien und ältere Menschen, Ort, an dem
Wissen ausgetauscht und eingebracht werden kann, Foto: alma Domizil „An der Partnach“
Angebote für Zugezogene, Tauschbörse etc.
■ Gesunde Kommune: Bei dem Leitprojekt „Gesunde ■ Bezahlbarer und bedarfsgerechter Wohnraum: Be-
Kommune“ geht es darum, den Gesundheitsstandort darfsgerechter und vor allem bezahlbarer Wohnraum
Garmisch-Partenkirchen weiterzuentwickeln und vor- macht eine Kommune für junge Familien attraktiv. In
handene Stärken zu nutzen. Damit werden u. a. die diesem Bereich wird großer Handlungsbedarf gese-
folgenden Ziele verfolgt: hen, da es sich Familien oftmals nicht leisten können,
• mehr Transparenz über vorhandene Angebote in Garmisch-Partenkirchen zu bauen. Auch bei der
• bessere Vernetzung der Anbieter und Angebote Suche nach passenden Mietangeboten gibt es große
• Zugang zu den Angeboten erleichtern Schwierigkeiten. Wenn zusätzlich die Verkehrsanbin-
• Gesundheitstourismus weiterentwickeln dung unzureichend ist, wandern immer mehr Familien
• Bewusstsein für eine gesunde Lebensweise ab und suchen andernorts einen Wohn- und Lebens-
vermitteln mittelpunkt.
■ Alters- und familiengerechte Infrastruktur: ■ Teilhabe, lebenslanges Lernen und bürgerschaft-
Der demographische Wandel erfordert es, gezielte liches Engagement: In diesem Projektbereich fordert
und zukunftsfähige Infrastrukturangebote für Kinder, der Arbeitskreis, bestehende Bildungsangebote für le-
Jugendliche und Familien zu schaffen bzw. vorhande- benslanges und lebensbegleitendes Lernen weiter zu
ne Angebote neu auszurichten, damit GAP als Wohn- entwickeln und ein bildungsfreundliches Klima für Jung
und Lebensort attraktiv bleibt. Ebenso braucht der und Alt zu schaffen. Ferner sollten die Potentiale und
Markt eine altersgerechte Infrastruktur für ältere Möglichkeiten für ehrenamtliches Engagement inner-
Menschen. halb der Bevölkerung stärker als bisher aktiviert werden.
19Soziales, Demographie & Gesundheit
Leitprojekt „Haus der Generationen“
Ausgangslage
Der demographische Wandel stellt
Garmisch-Partenkirchen vor die
Herausforderung, das Miteinander
zwischen dem wachsenden Anteil
älterer Menschen und dem geringer
werdenden Anteil jüngerer Men-
Foto: Shutterstock
schen zu stärken. Im Kern geht es
darum, den Dialog zwischen den
Generationen zu intensivieren, Wis-
sen untereinander auszutauschen
und gegenseitige Unterstützung zu
ermöglichen.
Ziel ist es, möglichst viele Akteure Ziele
mit einzubinden. Nur so kann das
Das „Haus der Generationen“ soll eine zentrale Anlaufstelle
„Haus der Generationen“ erfolg-
an einem für alle erreichbaren Ort sein. Es soll
reich getragen, aufgebaut und wei-
terentwickelt werden. Eine breite ■ Ort der Begegnung und aktiven Mitgestaltens sein (Generatio-
Verankerung in der Bevölkerung ist nencafé)
dabei Ziel. Die hier vorgeschlage-
■ zentrale Anlaufstelle werden zur Stärkung des sozialen Mitein-
nen Ideen sind im weiteren Erarbei-
anders
tungsprozess gemeinsam mit den
zu beteiligenden Akteuren und Or- ■ Unterstützungsmöglichkeiten bereitstellen, die im Alltag be-
ganisationen zu konkretisieren. nötigt werden (Service- und Beratungsangebote, Tauschbörse,
Agentur für haushaltsnahe D
ienstleistungen etc.)
Als Standort wurde das Kranken-
hausviertel vorgeschlagen. Die Ge- ■ offenes Forum für Familien, Pflege- und Wohnberatung sein
meinde sollte das „Haus der Gene-
■ ehrenamtliches Engagement auf vielfältige Weise ermöglichen
rationen“ in enger Kooperation mit
den Wohlfahrtsverbänden, interes- ■ Bildungsangebote für Kinder, Familien und ältere Menschen
sierten Trägern und der Koordinie- anbieten/vermitteln
rungsstelle Freiwilligenzentrum be- ■ dabei helfen, Wissen einzubringen und auszutauschen
treiben. Nach der Entwicklung einer
Erstkonzeption sollen die Angebote ■ die Integration Zugezogener unterstützen
kontinuierlich und auf lange Sicht ■ Angebote und Anbieter miteinander vernetzen
weiter entwickelt werden.
20 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenSoziales, Demographie & Gesundheit
Leitprojekt
„Gesunde
Kommune“
Foto: Fotolia
Ausgangslage
Garmisch-Partenkirchen verfügt ins-
gesamt über sehr gute Angebote im
Bereich der Gesundheitsversorgung Ziel
und genießt weit über die Grenzen Das Leitprojekt „Gesunde Kommune“ soll einen eigenständigen
von Bayern einen ausgezeichneten Beitrag der Marktgemeinde als Teil der Gesundheitsregion des
Ruf als innovativer Gesundheits- Landkreises Garmisch-Partenkirchen leisten. Darüber hinaus wird
standort. Rund 20 % der sozialversi- vorgeschlagen, dass sich die Marktgemeinde dem „Gesunde-Städ-
cherungspflichtig Beschäftigten im te-Netzwerk“ (www.gesunde-staedte-netzwerk.de) anschließt, das
Landkreis sind laut Bundesagentur 1989 in Frankfurt gegründet wurde und die Prinzipien der Ottawa-
für Arbeit im Gesundheitssektor be- Charta der WHO zur Gesundheitsförderung bis hinunter auf die kom-
schäftigt. munale Ebene empfiehlt. Dem Netzwerk haben sich bisher bundes-
Vor diesem Hintergrund hat sich weit ca. 60 Kommunen angeschlossen. Die Ziele:
der Arbeitskreis auch mit der Frage ■ Bewusstsein für eine gesunde Lebensweise schaffen
beschäftigt, wie die Marktgemein- ■ Vorhandene Angebote und Anbieter miteinander vernetzen
de Garmisch-Partenkirchen aufge-
■ Kooperationspartner für das Thema Gesundheit gewinnen
stellt sein muss, um sich auch zu-
künftig als Gesundheitsstandort zu ■ Unternehmen sensibilisieren und aktiv einbinden
profilieren. ■ Gesundheitstourismus weiterentwickeln
■ Gesundheitsangebote für Bürger und Touristen bereit halten
■ Zugang zu den Angeboten im Gesundheitsbereich erleichtern
Maßnahmen
Das Leitprojekt „Gesunde Kommune“ erfordert folgende ■B
ewusstsein für Gesundheit fördern: Ideen sammeln,
Maßnahmen: Gesundheitskonferenz veranstalten, Partner finden,
Kooperationen entwickeln
■ Eine ausführliche Bestandsaufnahme über Anbieter
und Angebote ■ Erweiterung der Fachschule für Krankenpflege (z. B.
Altenpflege, Pflegemanagement, verschiedene Fach-
■ Aufbau eines Netzwerkes von Gesundheitsanbietern
ausbildungen im Pflegebereich)
mit Handlungs-/Aktivitätsfeldern
■B
ildungseinrichtungen/Aus- und Weiterbildungsan-
■ Entwicklung einer Informationsplattform, Transpa-
gebote für das gesamte Themenspektrum Gesund-
renz über Angebote und Anbieter, Aufklärung über
heit aufbauen, weiterentwickeln und als Alleinstel-
vorhandene Gesundheitsangebote
lungsmerkmal für Garmisch-Partenkirchen platzieren
■ Einrichtung einer Koordinierungsstelle Gesundheit als
zentraler Anlaufstelle
Die vorgeschlagenen Maßnahmen entsprechen den Leitprinzipien des „Gesunde-Städte-Netzwerks“.
21Soziales, Demographie & Gesundheit
Leitprojekt „Wohnraum für Familien“
Ausgangslage
Bezahlbares Wohnen für Familien Auch die Baulandpreise (Kosten/ Auch der Bestand an zu mietendem
ist das zentrale Thema von Kinder- m2) liegen auf einem außeror- Wohnraum für Familien ist sehr ge-
und Familienfreundlichkeit. dentlich hohen Niveau. Das Alpen- ring. Insbesondere für ökonomisch
forschungsinstitut ermittelte als schwächer gestellte Bevölkerungs-
Für Familien in Garmisch-Parten-
durchschnittliche Verkaufspreise für gruppen und junge Familien mit
kirchen ist es oftmals sehr schwer,
baureifes Land im Landkreis Gar- Kindern ist es oftmals nicht mög-
bezahlbaren und bedarfsgerechten
misch-Partenkirchen ca. 440 € pro lich, bezahlbaren und bedarfsge-
Wohnraum zu finden. Dies bestäti-
m2 (bayrischer Durchschnittspreis rechten Wohnraum zu mieten/kau-
gen die Ergebnisse der im Mai 2011
liegt bei 250 € pro m2). In der Markt- fen.
durchgeführten Bürgerbefragung.
gemeinde erlangen die Verkaufs-
Ein auffällig hoher Anteil der Be-
preise für Grundstücke einen bun-
fragten bemängelte die Wohnsitu-
desweiten Spitzenwert von 750 €
ation von Familien mit Kindern und
pro m2.
fordert hier Lösungen.
Freizeitangebote sollten attraktiver
Ziele gestaltet werden – besonders für
Der Arbeitskreis schlägt vor, dem Thema „Woh- Kinder und Jugendliche.
nen für Familien“ größere Aufmerksamkeit zu
schenken und eine Strategie zu entwickeln, die
die folgenden Ziele verfolgt:
■ Schaffung von bezahlbarem, bedarfsgerech-
tem Wohnraum für Familien
■ Familien mit Kindern am Standort halten und
neue hinzugewinnen
Bei diesem Leitprojekt geht es auch um die Fra-
ge, ob sich Garmisch-Partenkirchen als Lebens-
und Wohnort für Familien mit Kindern weiter
etablieren möchte.
Foto: Matias Roskos
Neuer Spielplatz
Wettersteinstraße
22 | Nachhaltiges Garmisch-PartenkirchenSie können auch lesen
