FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net

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FLS
FSP Bulletin
    Bollettino

52
     Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten
     Contrôle d’efficacité et chronique des succès
     Controllo dei risultati e storie di successo
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    Inhalt — Table des matières — Sommario
    Editorial / Editoriale                                                                                                                            3
    Grundsatzartikel: Ergebnisse der FLS-Erfolgskontrolle                                                                                             3
    Articolo di fondo (riassunto): Risultati del sostegno del FSP                                                                                     8
    Article de fond (résumé): L'impact des soutiens du FLS                                                                                            8
    Progetto: Un connubio tra uomo e paesaggio – Soazza GR                                                                                        12
       Résumé / Zusammenfassung                                                                                                                   15
    Projet: Un patrimoine qui marque le paysage – Jura vaudois                                                                                    18
       Riassunto / Zusammenfassung                                                                                                                20
    Projekt: Landschaft mit reichhaltigen Lebensräumen – Luzerner Seetal                                                                          22
       Résumé / Riassunto                                                                                                                         26
    Kulturerbe2018: Kulturerbe-Besonderheiten in der Landschaft erleben                                                                           28
    Patrimoine2018: Vivez les particularités du patrimoine culturel dans le paysage                                                               28
    Patrimonio2018: Guarda i paesaggi rurali tradizionali                                                                                         28
    Aktuelles aus dem FLS: Zukunft des FLS / Der FLS am 1. Schweizerischen Landschaftskongress                                                    29
    Informations actuelles: Futur du FSP / Présence du FSP au premier Congrès suisse sur le paysage                                               29
    Informazioni d'attualità: Futuro del FSP / Il FSP al 1° Congresso svizzero sul paesaggio                                                      29
    Rechnung 2017 / Comptes 2017 / Conto annuale 2017 – Bericht der Revisionsstelle                                                               31

    Titelbild/              2003 gepflanzte Bäume tragen Früchte: Blick über eine Blumenwiese mit jungen und alten Obstbäumen zur Ruine
    Couverture/             Nünegg im Luzerner Seetal (Foto: Roger Hodel) / La ruine du château de Nünneg dans le Seetal lucernois / Gli
    Foto di copertina:      alberi piantati nel 2003 danno frutti: vista su un prato fiorito con giovani e vecchi alberi da frutta attorno alla Ruine
                            Nünegg nel Seetal lucernese

      Impressum
      n. 52 - luglio 2018                                Nr. 52 - Juli 2018                                No 52 - juillet 2018
      Il Bollettino FSP è l’organo ufficiale             Das FLS-Bulletin ist das Publikations­            Le Bulletin FSP est l’organe de
      del Fondo Svizzero per il Paesaggio.               organ des Fonds Landschaft Schweiz.               publication du Fonds Suisse pour le
      L’abbonamento è gratuito.                          Es kann kostenlos abonniert werden.               Paysage. L’abonnement est gratuit.
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      Il Bollettino del FSP viene pubblicato             Das FLS-Bulletin erscheint zwei- bis              Le bulletin FSP paraît deux à trois fois
      due o tre volte all’anno.                          dreimal jährlich. Es wird auf Recy­­­-            par an. Il est imprimé sur du papier
      È stampato su carta riciclata.                     c­ling-Papier gedruckt.                           recyclé.
      Tiratura: 3200 copie                               Auf­lage: 3200 Expl.                              Tirage: 3200 ex.
      Redazione: Bruno Vanoni, Giada                     Redak­tion: Bruno Vanoni, Giada                   Rédaction: Bruno Vanoni, Giada
      Calamai, Segretario FSP                            Calamai, Geschäftsstelle FLS                      Calamai, Secrétariat FSP
      Traduzione e correttorato: Barbara                 Übersetzun­gen und Korrektorat:                   Traduction et correction: Laurent
      Cheda                                              Barbara Cheda (Ital.), Laurent                    Duvanel (article de fond/résumé,
      Layout e stampa:                                   Duvanel (Franz.)                                  Projekt/résumé) et l'agence SCRIBE
      s+z:gutzumdruck, 3902 Briga-Glis,                  Layout und Druck:                                 (éditorial)
      www.sundz.ch                                       s+z:gutzumdruck, 3902 Brig-Glis,                  Mise en page et impression:
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    FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net
Joggi Rieder, Frauenfeld TG
                                                                                                                                                      3
                      Membre de la Commission du Fonds Suisse pour le Paysage FSP
                      Mitglied der Kommission des Fonds Landschaft Schweiz FLS
                      Membro della Commissione del Fondo Svizzero per il Paesaggio FSP

Le FSP, une «success story»?                  Der FLS – eine Erfolgsgeschichte?            Il FSP – una storia di successo?

En 1291, la Confédération a été fondée        1291 wurde die Eidgenossenschaft durch       Nel 1291 i tre Cantoni primitivi Uri, Svitto

                                                                                                                                            Editorial / Editoriale
par les trois cantons primitifs d’Uri,        die drei Waldstätten Uri, Schwyz und         e Untervaldo fondarono la Confederazio-
Schwyz et Unterwald. En 1991, nous            Unterwalden gegründet. 1991 feierten         ne. Nel 1991 abbiamo festeggiato il 700°
avons célébré les 700 ans de son exis­        wir das 700-Jahr-Jubiläum. In dieser Zeit    anniversario. Da una confederazione di
tence. Durant cette période, la Suisse        entwickelte sich die Schweiz von einem       stati la Svizzera è quindi diventata una
est passée d’une union d’États à une          Staatenbund zu einer modernen Demo­          moderna democrazia, che offre molti
démocratie moderne avec des privilèges        kratie mit vielen Privilegien und Annehm­    privilegi e comodità a ogni cittadina e
et des commodités pour chaque citoyen­        lichkeiten für jede Staatsbürgerin und       ogni cittadino. Ritengo che la Svizzera
ne et citoyen. Je suis d’avis que la Suisse   jeden Staatsbürger. Ich bin der Meinung:     possa vantare una storia di successo! Ma
est une «success story»! Mais comment         die Schweiz ist eine Erfolgsgeschichte!      come provarlo?
mesurer la réussite du pays?                  Doch wie lässt sich der Erfolg des           Per il 700° anniversario della Confedera-
Pour les 700 ans de la Confédération, le      Schweizerlandes überprüfen?                  zione il Parlamento ha fatto un regalo a
parlement a fait un cadeau à la Suisse et     Zum 700-Jahr-Jubiläum der Schweiz hat        tutta la popolazione: un fondo per
à ses habitants: il a créé un fonds pour      das Parlament das eigene Land und            l’abbellimento durevole del Paese, il
l’embellissement durable du pays, le          somit die ganze Bevölkerung beschenkt:       Fondo Svizzero per il Paesaggio (FSP). In
Fonds Suisse pour le Paysage FSP.             mit einem Fonds zur nachhaltigen Ver­        25 anni di intenso lavoro, grazie al suo
Pendant 25 ans de travail intensif, plus      schönerung des Landes, dem Fonds             sostegno, in Svizzera si sono potuti
de 2’500 projets pour la valorisation des     Landschaft Schweiz FLS. Während 25           realizzare oltre 2’500 progetti per la
paysages ruraux traditionnels dans            Jahren intensiver Arbeit konnten mit         valorizzazione dei paesaggi rurali
toutes les régions de Suisse ont pu être      seiner Unterstützung mehr als 2’500          tradizionali. Anche quella del FSP è
réalisés grâce à son soutien. Pourrait-on     Projekte zur Aufwertung der naturnahen       quindi una storia di successo?
donc aussi parler d’une «success story»       Kulturlandschaft in allen Landesteilen       In oltre vent’anni il FSP ha contribuito
pour le FSP?                                  realisiert werden. Ist also auch der Fonds   alla messa a dimora di numerosi alberi
En un quart de siècle, le FSP a pu planter    eine Erfolgsgeschichte?                      da frutta, alla valorizzazione di selve
de nombreux arbres fruitiers, revaloriser     Der FLS durfte in gut zwei Jahrzehnten       castanili, al ripristino di muri a secco,
des châtaigneraies, restaurer des murs        zahlreiche Obstbäume pflanzen, Kasta­        alla rimessa a cielo aperto di ruscelli.
de pierres sèches, aider à la renaturation    nienselven aufwerten, Trockensteinmau-       A sud, nord, ovest ed est, nelle regioni
de ruisseaux. Au nord, au sud, à l’ouest,     ern erneuern, Bäche ausdolen helfen.         centrali, in collaborazione con Cantoni,
à l’est ou au centre du pays, que ce soit     Ob im Süden oder im Norden, im Westen,       Comuni, associazioni promotrici,
avec des cantons, des communes, des           Osten oder im Innern des Landes, ob          fondazioni o privati cittadini impegnati:
associations de soutien, des fondations       zusammen mit Kantonen, Gemeinden,            nel complesso il FSP ha investito oltre
ou des particuliers engagés: au total, le     Trägervereinen, Stiftungen oder enga­        145 milioni di franchi nei paesaggi rurali
FSP a déjà investi plus de 145 millions de    gierten Einzelpersonen: Insgesamt            tradizionali. Il sondaggio condotto per
francs dans les paysages ruraux tradi­        wurden vom FLS bereits mehr als 145          verificarne i risultati ha messo in
tionnels. Le sondage effectué pour            Millionen Franken in naturnahe Kultur­       evidenza che gli interventi sostenuti
l’évaluation des résultats a montré que       landschaften investiert. Die zwecks          sono molto durevoli e che la collabora­
les projets soutenus étaient très durables    Erfolgskontrolle durchgeführte Umfrage       zione con il FSP è assai apprezzata. Oltre
et la collaboration avec le FSP très appré­   hat gezeigt, dass die geförderten Mass­      ai fondi investiti, abbiamo sostenuto
ciée. En plus de l’argent investi, le FSP a   nahmen sehr nachhaltig sind und die          moltissime persone che si sono impe­
pu soutenir un grand nombre de person­        Zusammenarbeit mit dem FLS sehr              gnate con amore e passione per un bene
nes qui s’engagent avec amour et pas-         geschätzt wird. Neben dem Geld, das          prezioso: il nostro paesaggio.
sion pour le bien précieux qu’est le          investiert wurde, konnten unzählige          I progetti realizzati fanno la gioia di tutti.
paysage.                                      Menschen unterstützt werden, die sich        I prati fioriti, gli alberi da frutta in
Nous pouvons tous nous réjouir des            mit Liebe und Herzblut für das kostbare      crescita, il gorgoglìo dei ruscelli nei prati,
mesures réalisées qui font battre nos         Gut Landschaft einsetzen.                    le giovani lucertole che prendono il sole
cœurs un peu plus fort et nous tou­chent:     An den realisierten Massnahmen dürfen        sui muri a secco – sono tutte cose che
prairies fleuries, arbres fruitiers pros­     wir uns alle freuen. Blühende Blumenwie-     regalano emozioni e fanno battere il
pères, murmure des ruisseaux de               sen, gedeihende Obstbäume, plätschern-       cuore. E regalare simili emozioni, non è
prairies, petits lézards qui prennent un      de Wiesenbäche, junge Eidechsen, die         forse un successo? Direi di sì.
bain de soleil sur les murs en pierres        sich auf Trockensteinmauern sonnen
sèches. Si on arrive à déclencher de          – das berührt und lässt einem das Herz
telles émotions, je pense que, oui, nous      höher schlagen. Und wenn man solche
pouvons clairement dire que le FSP est        Emotionen auslöst, hat man dann Erfolg?
une réussite.                                 Ich denke schon.

                                                                                                   FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net
4                Die wichtigsten Resultate der FLS-Erfolgskontrolle

                   Welche Wirkung erzielt eigentlich der Fonds                                         In Absprache mit Fachleuten der Eidgenössischen
Grundsatzartikel

                   Landschaft Schweiz? Was ist aus vor Jahren ge-                                      Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft
                   förderten Projekten geworden? Ausgehend von                                         WSL und der Eidgenössischen Finanzkontrolle wur-
                   solchen Fragen hat die FLS-Kommission eine                                          de im Oktober 2017 nach einem Testlauf ein detail-
                   Erfolgskontrolle veranlasst. Mehr als 300                                           lierter Fragebogen an 340 Projektträgerschaften
                   Projektverantwortliche wurden befragt; ihre                                         versandt. Die Stichprobe beschränkte sich auf
                   Antworten wurden in einem Bericht * ausgewer-                                       Projekte, die in den Jahren 2001 bis 2010 (also in
                   tet. Die wichtigsten Ergebnisse werden nachfol-                                     der zweiten FLS-Dekade) in geraden Kalenderjahren
                   gend zusammengefasst und in diesem FLS-                                             finanzielle Beiträge von mindestens CHF 10‘000 zu-
                   Bulletin am Beispiel von drei geförderten                                           gesichert erhalten hatten. Damit wurde knapp die
                   Projekten illustriert.                                                              Hälfte der in jenem FLS-Jahrzehnt zugesicherten
                                                                                                       FLS-Mittel in die Stichprobe einbezogen.
                   Im Jubiläumsjahr «25 Jahre FLS» hat die FLS-
                   Kommission beschlossen, eine Erfolgskontrolle                                       Rücklauf und Aussagekraft
                   durchzuführen, um die Wirksamkeit der bisherigen                                    Bis zur gesetzten Antwortfrist kamen rund 60
                   Fördertätigkeit beurteilen und gegebenenfalls Ver­                                  Prozent der versandten Fragebögen ausgefüllt zu-
                   besserungen vornehmen zu können. Als Methode                                        rück. Nachdem rund 100 Adressaten einen Erin­
                   wurde eine schriftliche Befragung früh­erer Projekt­                                nerungsbrief erhalten hatten, stieg die Rücklauf­
                   trägerschaften gewählt und das Vorgehen auf eine                                    quote auf über 90 Prozent. So konnten schliesslich
                   systematisch reduzierte Stichprobe beschränkt.                                      319 ausgefüllte Fragebogen ausgewertet werden.
                                                                                                       Aufgrund der hohen Rücklaufquote und der Qualität
                                                                                                       der abgelieferten Selbstdeklarationen darf den
                   * Erfolgskontrolle FLS. Schlussbericht vom 14. Juni 2018. Erhältlich bei der FLS-
                     Geschäftsstelle.                                                                  nachfolgend zusammengefassten Resultaten eine

                                                             Gewährleistungder
                                                            Gewährleistung  derPflege
                                                                                Pflege/des
                                                                                      / desUnterhalts
                                                                                           Unterhalts
                       100%

                         80%
                                                                                                                                     nicht gewährleistet
                                                                                                                                     zu verbessern
                         60%
                                                                                                                                     nicht nötig
                         40%                                                                                                         bei Bedarf
                                                                                                                                     regelmässig
                         20%

                           0%
                                                gesichert (298)                            nicht gewährleistet / zu
                                                                                               verbessern (19)
                   Abbildung     3: Gewährleistung
                   État de l’entretien                    von(orange)
                                       des mesures: pas assuré Pflege/Unterhalt        der- Massnahmen
                                                                      / à améliorer (jaune) pas nécessaire (vert clair) / selon nécessité (vert) / régu-
                    lièrement (vert foncé)

                   4.1.3.
                   FLS BulletinFazit
                                – Bollettino FSP, 52/2018
                   Die Auswertung der Antworten zeigt, dass der allergrösste Teil (93.3%) der geförderten
                   Massnahmen aus den 2001-2010 unterstützten Projekten noch zu mehr als 90% existiert.
                   Mehr als fünf Sechstel (86.7%) der sanierten oder neu angelegten Kulturlandschaftselemente
FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net
gute Aussagekraft attestiert werden. Dies gilt auch,                        2001 bis 2010 gefördert wurden, heute noch zum
                                                                                                                                            5
wenn die geförderten Projekte und die damit ge-                             allergrössten Teil in guter bis sehr guter Qualität
machten Erfahrungen im Rückblick von Direkt­                                vorhanden sind. Konkret sind bei 93.3% der geför-
involvierten möglicherweise etwas positiver darge-                          derten Massnahmen noch weitestgehend vorhan-
stellt wurden, als dies Aussenstehende getan                                den. Fast 87% der mit FLS-Unterstützung sanierten
hätten.                                                                     oder neu angelegten Kulturlandschafts­elemente
                                                                            weisen gute oder sehr gute Qualität auf. Bei 94%
Die Aussagen betreffen den Zustand von Projekten                            der unterstützten Projekte sind Pflege und Unter­
bzw. die Beurteilung durch die Projektträger zu ei-                         halt sichergestellt; nur bei 5,4% besteht Verbesse-
nem Zeitpunkt, der zwischen sieben und siebzehn                             rungsbedarf (vgl. Grafik S. 4). Dies lässt das Fazit
Jahre nach dem Unterstützungsentscheid der FLS-                             zu, dass die vom FLS eingesetzten Fördermittel
Kommission liegt. Vereinfacht gesagt, geht es also                          sehr nachhaltig eingesetzt worden sind und quali-
um Befunde und Beurteilungen, die rund ein Dut­                             tativ gute Wirkung erzielt haben.
zend Jahre nach den FLS-Entscheiden zur Förderung
der jeweiligen Projekte aus Sicht der Projekt­trä­ger­                    • Entscheidende Bedeutung der FLS-Beiträge für
schaften formuliert worden sind. Nachfolgend wer-                           die Projekte: In mehr als sechs von zehn Fällen
den die wichtigsten Ergebnisse der Erfolgs­kontrolle                        war die Unterstützung des FLS nach Einschät­
so wiedergegeben, wie sie in der Zusam­menfassung                           zung der Projektträgerschaften von entscheiden-
des ausführlichen Auswer­tungsberichts dargestellt                          der Bedeutung: Ohne FLS-Beitrag wäre die
wurden:                                                                     Mehrheit der Projekte nicht durchgeführt wor-
                                                                            den. In weiteren Fällen konnten die Projekte dank
• Fortbestand der geförderten Projekte in guter                             der FLS-Unterstützung rascher realisiert oder mit
  Qualität: Die Auswertung der Antworten zeigt,                             zusätzlichen Massnahmen angereichert werden
  dass die Massnahmen, die vom FLS in den Jahren                            (vgl. Grafik S. 5).
                  Bedeutung des FLS für die Durchführung des Projekts
                       Bedeutung des FLS für die Durchführung des Projekts
 70%
    70%
 60%                                                                                         FLS keine Bedeutung (9)
    60%                                                                                         FLS keine Bedeutung (9)
 50%
                                                                                             FLS keine Bedeutung, aber
    50%                                                                                      mehr Massnahmen und/oder
 40%                                                                                            FLS keine Bedeutung, aber
                                                                                             schnellere Umsetzung (6)
                                                                                                mehr Massnahmen und/oder
    40%                                                                                      Dank  FLS mehr  Massnahmen
                                                                                                schnellere Umsetzung  (6)
 30%
                                                                                             und/oder  schnellere
                                                                                                Dank FLS mehr Massnahmen
    30%                                                                                      Umsetzung
                                                                                                und/oder(107)
                                                                                                          schnellere
 20%                                                                                         FLSUmsetzung
                                                                                                 entscheidend + mehr
                                                                                                           (107)
    20%                                                                                      Massnahmen    und/oder
                                                                                                FLS entscheidend + mehr
 10%                                                                                         schnellere Umsetzung
                                                                                                Massnahmen         (39)
                                                                                                             und/oder
     10%                                                                                     FLSschnellere
                                                                                                 entscheidend (153) (39)
                                                                                                           Umsetzung
   0%                                                                                           FLS entscheidend (153)
        0%FLS entscheidend Dank FLS mehr                             FLS keine
             FLS entscheidend und/oder
                               Dank FLS mehr                        Bedeutung
                                                                        FLS keine
                              schnellere
                                  und/oder                                Bedeutung
                              Umsetzung
                                 schnellere
                                 Umsetzung
Importance du FSP pour la réalisation du projet: sans importance (orange et jaune) – plus de mesures et/ou réalisation plus rapide
 Abbildung
(vert             4: Bedeutung
      clair) / décisif                des (vert)
                       et plus de mesures… FLS-Beitrags       für   die
                                                  Durchführung des Projekts
                                                 / décisif (vert foncé)

     Abbildung 4: Bedeutung des FLS-Beitrags für die Durchführung des Projekts
                                                                                                   FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
4.2.3. Fazit
Der4.2.3. Fazit
    FLS und  seine Beiträge waren in mehr als 6 von 10 Projekten entscheidend dafür, dass ein
   Der FLS
Projekt    und seine
        überhaupt    Beiträge waren
                   durchgeführt     in mehr
                                wurde.      als 6konnten
                                        Zudem     von 10 Projekten
                                                         bei mehr entscheidend  dafür,Projekt
                                                                   als jedem dritten   dass ein
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6          • Angaben zum Multiplikatoreffekt: Aus Sicht des                      auch als unbürokratisch oder eher unbürokratisch
             FLS stellt sich die Frage, wie viele Investitionen in               (vgl. Grafik S. 7). Der letztgenannte Befund ist ver-
             Landschaftsprojekte durch die FLS-Beiträge mit-                     mutlich auf die detaillierte Kontrolle der ausgeführ-
             ausgelöst werden können. Diese Frage nach dem                       ten Massnahmen zurückzuführen, die seitens FLS
             Multiplikatoreffekt der FLS-Beiträge ist im Frage­                  jeweils vor Auszahlungen durchgeführt wird, um
             bogen nicht direkt gestellt worden – die Antwort                    den zweckmässigen Einsatz der eingesetzten öf-
             wird aus teils erfragten, teils beim FLS vorhande-                  fentlichen Mittel garantieren zu können.
             nen Angaben zum Projektumfang und zum FLS-
             Anteil an den Projektkosten abgeleitet. Die           •        Positive Auswirkungen für weitere Mittel­
    4.4.   Beurteilung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses
             Abschätzung    ergab einen  Multiplikatoreffekt in             beschaffung: Mehr als drei Viertel der Projekt­
             Bereich von 3 bis 3,5.                                         trägerschaften attestieren dem FLS positive
                                                                            Auswirkungen auf ihre Mittelbeschaffung. Dies
            • Positives
           4.4.1. VorgehenKosten-Nutzen-Verhältnis:      Das                ist eine Bestätigung für die bisher vom FLS ver-
              Verhältnis zwischen Aufwand und Resultaten der                tretene Auffassung, dass die Unterstützung eines
           Dieausgeführten
                Projektträgerschaften        wurden     gefragt,
                               Massnahmen wird von den Projekt­    wie  sie  das Verhältnis
                                                                            Projekts  durch denvonFLS Aufwand
                                                                                                      wie eine Artund  Resultat
                                                                                                                   Gütesiegel
           derträgerschaften
                ausgeführtenzuMassnahmen
                                   über 96% positivbeurteilen    (im Fragebogen
                                                     beurteilt. Gut         wirkt, dasFrage  4).Geldgebende (namentlich pri-
                                                                                        andere
              45% beurteilen das Kosten-Nutzen-Verhältnis als               vate Stiftungen und Gemeinden) zum Beisteuern
              sehr gut, 45% als gut und weitere 5,7% als eher               weiterer Beiträge ermutigt.
           4.4.2.    Resultate
              gut (vgl.  Grafik S. 6).
           Beurteilung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses (vgl.•Abbildung      Qualitätssteigernde
                                                                                         5)         Wirkung bei geförderten
            • Gute Noten für die Funktions- und Arbeitsweise                Projekten: Rund 85% der Projektträgerschaften
           In des
              286FLS:vonDie315    Antworten (90.8%) wird ausgesagt,
                              befragten Projektträgerschaften be-
                                                                                 dass das Verhältnis von Aufwand und
                                                                            haben festgestellt, dass die Zusammenarbeit mit
           Ergebnis
              urteilensehr    gut (45.7%) oder
                        die Zusammenarbeit         gut FLS
                                              mit dem   (45.1%)   ist. Weitere
                                                           als sehr               5.7%
                                                                            dem FLS    diebeurteilen
                                                                                           Qualität derdas Verhältnis
                                                                                                        geförderten    als eher
                                                                                                                    Projekte er-
           gut.positiv.
                 In 4 Fast
                        Projekten    (1.3%) wurde
                             95% bezeichnen           das Verhältnis alshöht
                                             sie als angenehm                 mittel   undqualitätssteigernde
                                                                                  hat. Die  in 7 Projekten (2.2%)
                                                                                                               Wirkungals  eher
                                                                                                                        kann
              oder eher
           schlecht    (5)angenehm,    gut 90%
                           oder schlecht    (2)als unkompliziert
                                                bezeichnet.                 auf zwei Besonderheiten
                                                               Niemand bezeichnete          es als sehrzurückgeführt
                                                                                                         schlecht. werden,
              oder eher unkompliziert, 85% als speditiv oder eher           die den FLS von andern Geldgebenden (insbeson-
              speditiv – und immerhin noch mehr als drei Viertel            dere Stiftungen) unterscheidet: Einerseits wer-

                                   Kosten-Nutzen-Verhältnis von Aufwand und Ergebnis der
                                                ausgeführten Massnahmen
            100%
              90%
              80%
                                                                                                                      sehr schlecht (0)
              70%
                                                                                                                      schlecht (2)
              60%
                                                                                                                      eher schlecht (5)
              50%
              40%                                                                                                     mittel (4)

              30%                                                                                                     eher gut (18)

              20%                                                                                                     gut (142)
              10%                                                                                                     sehr gut (144)
                0%
                          sehr gut bis eher gut             mittel (4)               eher schlecht bis
                                 (304)                                                 schlecht (7)
           Rapport coût/efficacité entre efforts consentis et résultats obtenus: mauvais (orange) / plutôt mauvais (jaune) / moyen (gris) /
           Abbildung 5: Beurteilung des Verhältnisses von Aufwand und Nutzen der ausgeführten
           plutôt bon (vert clair) / bon (vert) / très bon (vert foncé)
           Massnahmen

           FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018

           4.4.3. Fazit
           Für 96.5% der Projektträgerschaften war das Kosten-Nutzen-Verhältnis der ausgeführten
           Massnahmen sehr gut bis eher gut. Für 90.8% war das genannte Verhältnis sogar gut oder sehr
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den Beitragsgesuche, auch wenn sie noch nicht                      Folgeprojekte und fortgesetztes Engagement der
                                                                                                                                    7
    ganz ausgereift sind, vertieft geprüft und im                      Trägerschaften vor Ort.
    Kontakt mit den Gesuchstellenden verbessert;
    andrerseits werden Projekte während der                         • Gut für Kulturlandschaft und Biodiversität: Die
    Realisierung fachlich begleitet, was weitere                      allermeisten Projektträgerschaften (97,5%) stel-
    Optimierungen erlaubt.                                            len ihr Projekt als Beitrag zur Aufwertung natur-
                                                                      naher Kulturlandschaften dar; für gut die Hälfte
• Positives Echo und wirksame Sensibilisierung:                       der Trägerschaften war dies das erreichte Haupt­
  Rund 94 Prozent der Projektträgerschaften ha-                       ziel ihres Projekts (vgl. Grafik S. 10). Fast ebenso
  ben weit überwiegend positive Rückmeldungen                         viele (91,4%) betrachten ihr Projekt als Beitrag
  aus der Bevölkerung erhalten. Auch das Echo von                     zur Förderung der Biodiversität (vgl. Grafik S. 11).
  bewirtschaftenden Bauern, Grundbesitzenden
  und Gemeindebehörden war zu über 90% positiv                      Bemerkungen der FLS-Kommission
  (vgl. Grafik S. 8). Bei 98,7% der Projekte wurde                  Die FLS-Kommission hat die Ergebnisse der Erfolgs­
  eine positive Sensibilisierung für Natur und                      kontrolle zur Kenntnis genommen. Sie ist erfreut
  Landschaft festgestellt, insbesondere in der                      über den hohen Rücklauf und die sehr positiven
  Bevölkerung, aber auch bei Grundbesitzenden                       Ergebnisse. Sie kommt zum Schluss, dass sich keine
  und Bewirtschaften­den (vgl. Grafik S. 9). Vom                    grundlegenden Änderungen am Förderinstru­ment
  FLS geförderte Projekte werden also stark und                     FLS aufdrängen. Es gilt jedoch, die festgestellte
  positiv wahrgenommen, was mit Blick auf den ge-                   Qualität in der Zusammenarbeit mit den Projekt­
  setzlichen Sensibilisierungsauftrag des FLS er-                   trägerschaften weiter zu pflegen und möglichst
  freulich ist: Gemäss seinen Rechtsgrund­lagen hat                 noch zu optimieren. Insbesondere gilt es auch in
  er nicht allein konkrete Landschafts­pflege-                      Zukunft, Beitragsgesuche gründlich und gleichwohl
  Projekte zu unterstützen, sondern auch die                        speditiv zu bearbeiten, rasch über angemessene
  Notwendigkeit der Erhaltung naturnaher                            Beiträge zu entscheiden sowie eine unkomplizierte
  Kulturlandschaften aufzuzeigen. In der Wahrneh­                   Begleitung, Beratung und Kontrolle der Projekt­
  mung der Projektträgerschaften dienen FLS-                        trägerschaften sicherzustellen.
  Beiträge oft nicht einfach nur zur erfolgreichen
  Realisierung der jeweils unterstützten Projekte,
  sondern sie sind häufig auch Mitauslöser für

                                           Zusammenarbeit mit dem FLS
  100%

   80%

                                                                                                                    nein
   60%
                                                                                                                    eher nein
   40%                                                                                                              neutral
                                                                                                                    eher ja
   20%
                                                                                                                    ja

     0%
                unkompliziert         unbürokratisch               speditiv               angenehm
                   (311)                  (306)                     (309)                   (307)
Collaboration avec le FSP - pas compliquée, pas bureaucratique, rapide, agréable? Plutôt non (jaune) / neutre (gris) / plutôt oui
Abbildung    6: Beurteilung der Zusammenarbeit mit dem FLS
(vert) / oui (vert foncé)

Kommentar: Die etwas tieferen Werte bei der Frage nach unbürokratischer/bürokratischer
Zusammenarbeit im Vergleich mit anderen Fragen können durch die Anforderungen            des
                                                                  FLS Bulletin – Bollettino FSP,FLS  für
                                                                                                 52/2018

die Ausführung der Schlusszahlungen erklärt werden. Die Beitragsempfänger müssen ihre
Kosten durch entsprechende Belege ausweisen (damit der zweckmässige Einsatz der
FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net
8   Riassunto                                                                Résumé

    Esito del controllo dei risultati del                                    Principaux résultats de l’étude sur
    FSP                                                                      l’impact des soutiens du FSP

    Quali effetti produce il Fondo Svizzero per il Paesaggio?                Quels effets les contributions du FSP ont-elles sur le
    Qual è la situazione sul fronte dei progetti sostenuti in                paysage? Comment les projets soutenus il y a des
    passato? Per rispondere a queste domande la                              années ont-ils évolué? En posant ce type de questions,
    Commissione del FSP ha predisposto un controllo dei                      la commission du FSP a évalué l’impact de son activité.
    risultati. In questo contesto sono stati interpellati più di             Plus de 300 responsables de projets ont été interrogés;
    300 responsabili di progetti e l’esito delle loro risposte               les réponses qu’ils ont fournies ont été analysées et le
    è confluito in un rapporto. Di seguito sono riassunti i                  rapport final est désormais disponible. Les principaux
    principali risultati e presentati tre progetti sostenuti,                résultats sont résumés ci-dessous et illustrés par trois
    che fungono da esempio.                                                  exemples de projets ayant obtenu un soutien.

    In occasione del 25° anniversario dall’istituzione del                   A l’occasion du jubilé «25 ans du FSP», la commission
    FSP, la Commissione del Fondo ha deciso di effettuare                    du FSP a décidé d’examiner l’impact de ses activités
    un controllo dei risultati per valutare l’efficacia delle at-            antérieures d’encouragement afin, le cas échéant,
    tività di promozione realizzate finora e poter eventual-                 d’apporter des améliorations à la démarche.
    mente apportare dei miglioramenti. A tale scopo è sta-
    ta condotta un’inchiesta con i promotori di progetti già                 La commission a fait parvenir un questionnaire écrit
    realizzati, limitandola a una verifica a campione.                       aux bénéficiaires des projets ayant obtenu un soutien;
                                                                             la méthode consiste à sélectionner aléatoirement un
    D’intesa con gli esperti dell’Istituto federale di ricerca               échantillon réduit. Mis au point en collaboration avec
    per la foresta, la neve e il paesaggio WSL e il Controllo                des spécialistes de l’Institut fédéral de recherches sur
    federale delle finanze, dopo un test iniziale, nell’ottobre              la forêt, la neige et le paysage WSL et du Contrôle
    dello scorso anno 340 promotori di progetti che hanno                    fédéral des finances et après un test initial, le

                                           Commentaires sur les différents projets
        100%

         90%

         80%

         70%                                                                                                                   ´
                                                                                                                         très negatifs

         60%                                                                                                              ´
                                                                                                                         negatifs
                                                                                                                         plutôt négatifs
         50%
                                                                                                                         neutres
         40%
                                                                                                                         plutôt positifs
         30%
                                                                                                                         positifs
         20%
                                                                                                                         très positifs
         10%

           0%
                       population             exploitants            propriétaires             autorités
                                                                                             communales

     Diagramme zum
    Rückmeldungen 12: Projekt
                      Nature     des
                              - aus   commentaires
                                    Bevölkerung,          sur les différents
                                                 von Bewirtschaftenden,         projets Gemeindebehörden: sehr negativ (orange)
                                                                        Eigentümer/innen,
    / negativ bzw. eher negativ (gelb) / neutral (grau) / eher positiv (hellgrün) / positiv (grün) bzw. sehr positiv (dunkelgrün)
      Commentaire: Les 15 commentaires «plutôt négatif» ou «très négatif» provenant d’autorités
      communales, concernent presque exclusivement des projets portés par des propriétaires
    FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
      fonciers privés qui, pour une raison quelconque, n’avaient pas obtenu de soutien de la
      commune en question.
FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net
beneficiato di un sostegno hanno ricevuto un questio- questionnaire a été envoyé en octobre 2017 à 340 por-
                                                                                                                                               9
4.7. Effet en terme de sensibilisation et de motivation
       nario da compilare. Il campione era limitato ai progetti          teurs de projets. L’échantillon a été limité aux projets
       che hanno ricevuto un contributo finanziario di almeno            qui ont obtenu au minimum 10’000 CHF d’aide durant
       CHF 10’000 tra il 2001 e il 2010.                                 les années civiles paires entre 2001 et 2010.
      4.7.1. Démarche
      Lorsque
       Sono statil’on   soutient
                  compilati          descomplessivamente
                             e ritornati   projets, on espère    319 aussi
                                                                       319 qu’ils  aient, outre
                                                                           questionnaires           un dépouillés.
                                                                                            ont pu être  impact concret        ende
                                                                                                                      Vu le taux
      terme     de Considerato
       questionari.  valorisation      du paysage
                                   l’elevato             rural etraditionnel
                                              tasso di risposta     la réponseproche
                                                                                élevé et lade  l’état
                                                                                            qualité desnaturel,
                                                                                                        indicationsdes      effets
                                                                                                                      fournies  par
       qualità delle indicazioni fornite  dai  promotori,  i risultati autodéclaration,
      secondaires positifs sur les acteurs locaux ou régionaux (questions 13 et 14).    on  peut  affirmer que  la fiabilité des
       riassunti di seguito possono essere considerati attendi-       résultats résumés ci-dessous est bonne. Il s’agit de
       bili. Si tratta di constatazioni e valutazioni   formulate
      «Le projet a-t-il sensibilisé positivement quant au paysage dai constatations et d’évaluations
                                                                                 et/ou  à la nature?»formulées par les entités
       promotori oltre una dozzina di anni dopo la decisione,         porteuses de projet plus d’une dizaine d’années après
       da  parte   del FSP, di sostenere  il relativo progetto.
      La seconde question touchait à la pérennité de l’engagement     l’annonce d’un soutien  du FSP aude
                                                                                      des porteurs      projet en question.
                                                                                                          projet:   «un ou
      plusieurs projets ont-ils été lancés ou réalisés dans la foulée du projet soutenu par le FSP?»
       I principali risultati                                            Principaux résultats
       Di seguito sono elencati i principali risultati dell’inchie­      • Bonne qualité et pérennité des projets soutenus:
       sta, così come indicati nel riassunto del rapporto di                L’analyse des réponses montre que les mesures
      4.7.2.    Résultats
       valutazione. Quest’ultimo è ottenibile in tedesco e fran-            soutenues par le FSP entre 2001 et 2010 demeurent
      Sensibilisation
       cese e può essere(voir     diagramme
                             richiesto            13) del FSP.
                                       al Segretariato                      actuellement pour la plupart de bonne, voire de très
      La
       • base    légale du
          Mantenimento      nelFSP,
                                tempol’arrêté
                                        e buonafédéral     accordant
                                                  qualità dei  proget- une bonne
                                                                             aide financière
                                                                                    qualité. Bilan:enles
                                                                                                       faveur
                                                                                                         moyens   dealloués
                                                                                                                      la sauvegarde
                                                                                                                            par le FSP
          ti sostenuti: l’analisi delle risposte  mette   in evidenza
      et de la gestion de paysages ruraux traditionnels, mandate le FSP pour informer ont
                                                                            ont été  utilisés  de manière    très durable  et «sureu la
                                                                                                                                     un
          che  la grande   maggioranza    degli interventi   sostenuti      important   impact
      nécessité de sauvegarder et d'entretenir ces paysages». La question de la sensibilisation   qualitatif.
          dal FSP tra il 2001 e il 2010 sussiste tuttora in condi- • Importance cruciale des contributions FSP pour les
      atteinte    par le biais des projets soutenus, intéresse ainsi
          zioni da buone a molto buone. Ciò consente di con-
                                                                                  tout particulièrement le FSP.
                                                                            projets: Sans contribution FSP, la majorité des pro-
          cludere che i mezzi di promozione impiegati dal FSP               jets n’auraient pas été concrétisés. Dans certains
      On constate que 314 projets sur 318 (soit 98.7%) «ont sensibilisé positivement au sujet de la
          sono stati utilizzati in modo molto durevole e hanno              cas, les projets ont pu être réalisés plus rapidement
      nature    et/oudidu
          consentito          paysage».
                          ottenere          85.5%
                                    effetti di buonades     projets ont réussi
                                                       qualità.                   à sensibiliser
                                                                            ou cela                   la population.
                                                                                     a permis d’enrichir     la propositionDans   plus
                                                                                                                             de mesu-
      de  70% des cas,
       • Importanza           «l’attention
                        decisiva               desdelexploitants
                                  dei contributi      FSP per i pro-(à 70.4%)
                                                                            reset  des propriétaires
                                                                                supplémentaires      (voir p.(à5, 70.1%)   a pu être
                                                                                                                  diagramme).
          getti:sur
      attirée    senza
                     lesunvaleurs
                            contributo  del FSP lapar
                                    véhiculées      maggior    parte et/ou
                                                         la nature       • Estimation
                                                                            le paysage».  de l’effet multiplicateur: Du point de vue

                    Quelsgroupements
                   Quels  goupements ont
                                      ont été
                                          étésensibilisés
                                              sensibiliséspositivement
                                                            positivementsur
                                                                          surlalanature
                                                                                  natureetet
                               le paysage, suite à la réalisation
                                                      réalisation du
                                                                  du projet?
                                                                     projet?
        90%
        80%
        70%
        60%
        50%
        40%
        30%
        20%
        10%
         0%
                 population       exploitants propriétaires         autorités autorités                autres             aucun
                                                                  communales cantonales

      Diagramme    13:
      Wer wurde durch   Sensibilisation
                      das                   parLandschaft
                          Projekt für Natur und groupes-cibles
                                                          in positivem Sinne sensibilisiert? V.l.n.r.: Bevölkerung, Bewirtschafter,
       Eigentümer, kommunale Behörden, kantonalen Behörden, weitere, keine

                                                                                                      FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018

Impact des soutiens FSP                                    Juin 2018                                                                  25
FSP Bulletin Bollettino - 52 Erfolgskontrolle und Erfolgsgeschichten - cloudfront.net
4.8. Impacts sur les paysages ruraux traditionnels proches de l’état naturel et sur la
10        biodiversité
             dei progetti non sarebbe stata realizzata. In alcuni du FSP, il s’agit de déterminer l’ampleur des investis-
               casi i progetti hanno potuto essere realizzati più ra-                  sements consentis dans des projets en faveur des
               pidamente o hanno potuto essere completati con in-                      paysages ruraux ayant bénéficié de soutien du FSP.
            4.8.1.   Démarche
               terventi  supplementari (vedi p. 5, grafico).                           La réponse à cette question de l’effet multiplicateur
             • Indicazioni   sull’effetto  moltiplicatore:    dal
            Cette enquête a également cherché à mettre en évidencepunto    di          des contributions      du FSPde
                                                                                                   si, du point        a été
                                                                                                                          vueextrapolée    à partirde
                                                                                                                                des porteurs
               vista del FSP, occorre chiedersi quanti investimenti                    de divers éléments: d’une part des demandes adres­
            projet, les activités soutenues par le FSP «avaient contribué à la valorisation des paysages
               in progetti paesaggistici possono generare i contri-                    sées aux porteurs de projets, d’autre part des
            ruraux    traditionnels
               buti del  FSP. Per fornireet/ou       à l’encouragement
                                            una risposta     a questa do-           dedonnées
                                                                                         la biodiversité»
                                                                                                   disponibles au  (questions        9 à indique
                                                                                                                     FSP. L’estimation     11). Les un
            questions      de protection
               manda sull’effetto               du patrimoine
                                      moltiplicatore                   forment
                                                        si è fatto ricorso    in   danseffetcemultiplicateur
                                                                                                contexte un     d’unensemble
                                                                                                                      facteur 3 à particulier.
                                                                                                                                    3,5.            Le
               parte ai datietforniti
            patrimoine                dai promotori
                                la nécessité      de dei    progetti e inen état
                                                        le maintenir                • sont
                                                                                       Rapport    coût- efficacité
                                                                                              perçus                 positif: Le
                                                                                                          différemment             rapportlaentre
                                                                                                                               suivant            les
                                                                                                                                              région
            ou parte  a quelli di cui dispone il FSP. La stima indica
                la personne       responsable d’un endroit donné. En moyens                       consentis et les résultats des mesures réa-
                                                                                       règle générale,         la protection du patrimoine
               un effetto moltiplicatore con un fattore pari a 3-3,5.                  lisées a été évalué positivement par plus de 96% des
            s’attache
             • Rapportoàcosti-benefici
                              sauvegarder        la substance
                                            positivo:                  bâtie
                                                        oltre il 96% dei    pro- (bâtiments
                                                                                       porteursdignes
                                                                                                   de projets de(voir
                                                                                                                   protection        ou qu’il faut
                                                                                                                      p. 6, diagramme).
            conserver).      A certains
               motori di progetti            endroits, lesil rapporto
                                     valuta positivamente          défenseurs du         patrimoine s’engagent
                                                                                    • Fonctionnement         et méthode depourtant         aussi
                                                                                                                               travail du FSP   bienen
            faveur   du maintien
               tra costo                des paysages
                           e risultato degli                 ruraux (vedi
                                              interventi effettuati     traditionnels
                                                                               p.         et soutient
                                                                                       notés:   Les porteurspardeex.   la rénovation
                                                                                                                    projets                de murs
                                                                                                                             interrogés con-
            en pierre sèche. Le FSP encourage à certaines conditions la restauration de«très
               6, grafico).                                                            sidèrent    que  la collaboration   avec   le FSP  est    toits
             • Giudizio positivo del funzionamento e del metodo di                     positive» (voir p. 7, diagramme).
            traditionnellement         édifiés en tavillons ou pierres•plates.
               lavoro del FSP: i promotori di progetti interpellati ri-
                                                                                               On constate ainsi souvent qu’il existe
                                                                                       Effets positifs sur les autres recherches de fonds:
            de tengono
               nombreux   moltopoints
                                  positivacommuns        avec les
                                           la collaborazione      conintérêts
                                                                       il FSP défendus Plus despar    laquart
                                                                                                   trois  protection      du patrimoine.
                                                                                                                des porteurs     de projets attes-
               (vedi p. 7, grafico).                                                   tent que le FSP a un effet positif en matière de
             • Effetti positivi sulla ricerca di altri fondi: oltre i tre              recherche de fonds.
            4.8.2. Résultats
               quarti  dei  promotori   di progetti  ritengono     che  il so­      •  Amélioration de la qualité des projets soutenus:
               stegno del FSP
            Valorisation      desabbia   avuto effetti
                                   paysages      ruraux  positivi  sulla loro proches
                                                            traditionnels              Prèsde de l’état
                                                                                                  85% des    porteurs
                                                                                                          naturel       de projets
                                                                                                                     (voir           ont constaté
                                                                                                                             diagramme        15)
               ricerca di ulteriori fondi.                                             qu’en collaborant avec le FSP, la qualité des projets
            166 sur 316 sondés (soit 52.5%) indiquent que l’objectif principal du projet était de valoriser le
             • Miglioramento della qualità dei progetti sostenuti:                     a été optimisée.
            paysage     rural
               circa l’85%   deitraditionnel      prochehanno
                                  promotori di progetti        de la    nature. En
                                                                    consta-             outre,
                                                                                    • Echo         109 porteurs
                                                                                              favorable                de projet
                                                                                                           et sensibilisation         (34.5%)
                                                                                                                                efficace:  Près deont
            indiqué
               tato cheque     la mise encon
                          la collaborazione      valeur
                                                    il FSP du     paysage rural 94%
                                                            ha consentito              traditionnel
                                                                                             des porteurs  n’était    qu’un
                                                                                                              de projets        des butsdes
                                                                                                                           ont enregistré      parmi
               di ottimizzare   la qualità  dei progetti.                              réactions    majoritairement
            d’autres ayant motivé la réalisation du projet. Dans 33 projets (10.5%), la valorisation du                 positives   de la population.
             • Eco favorevole e sensibilizzazione efficace: circa il                   Les échos provenant des exploitants agricoles, des
            paysage rural traditionnel était «plutôt un effet secondaire du projet». 8 sondés (2.5%) ont
               94% dei promotori di progetti hanno ricevuto preva-                     propriétaires fonciers et des autorités communales
            estimé   que    le  paysage     rural  traditionnel
               lentemente feedback positivi dalla popolazione.         n’entrait    pas   en ligne
                                                                                       étaient   à 90% depositifs
                                                                                                            compte.(voir p. 8, diagramme). Dans

                                  Le paysage rural traditionnel a-t-il été valorisé par le projet?
              100%
               90%
               80%                                                                                           non (8)
               70%
               60%                                                                                           oui, comme effet secondaire
               50%                                                                                           (33)
               40%                                                                                           oui, c'était l'une des raisons
               30%                                                                                           (109)
               20%                                                                                           oui, c'était l'objectif principal
               10%                                                                                           (166)
                 0%
                                       oui (308)                             non (8)

            Diagramme
            Wurde durch das15:    Valorisation
                              Projekt die naturnahepar     le projet des
                                                       Kulturlandschaft       paysages
                                                                         aufgewertet? Nein ruraux
                                                                                           (orange) /traditionnels
                                                                                                      Ja, als Nebeneffektproches
                                                                                                                         (hellgrün) / de   l’état
                                                                                                                                      Ja, das war
            einer der Hauptgründe (grün) / Ja, das war das Hauptziel (dunkelgrün).
            naturel

            FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018

     Impact des soutiens FSP                                         Juin 2018                                                                    27
Anche i feedback dei contadini, dei proprietari fon-                98,7% des cas, une sensibilisation aux questions
                                                                                                                                11
  diari e delle autorità comunali coinvolti sono stati                paysagères et environnementales a été observée
  positivi per oltre il 90% (vedi p. 8, grafico). Nel                 (voir p. 9, diagramme). Les organismes porteurs
  98,7% dei casi è stata constatata una sensibiliz­                   perçoivent ainsi que les contributions du FSP sont
  zazione agli aspetti paesaggistici e ambientali (vedi               nécessaires à la réalisation de leurs projets tout en
  p. 9, grafico). Secondo i promotori, i contributi del               servant de tremplin à des projets ultérieurs et de
  FSP non servono unicamente a realizzare con suc-                    motivation pour maintenir l’engagement des por-
  cesso i relativi progetti, ma contribuiscono spesso a               teurs sur le terrain.
  rendere possibili ulteriori progetti e a proseguire               • Un plus pour le patrimoine et la biodiversité: la gran-
  l’impegno degli enti locali.                                        de majorité des porteurs de projets (97,5%) présen-
• Positivo per i paesaggi rurali tradizionali e la biodi-             tent leurs activités sous l’angle d’une valorisation de
  versità: la grande maggioranza dei promotori di pro-                paysages ruraux traditionnels (voir p. 10, diagram-
  getti (97,5%) ritiene che gli interventi abbiano contri-            me). Pour 91,4% des entités interrogées, leur projet
  buito a valorizzare i paesaggi rurali tradizionali (vedi            visait en outre à encourager la biodiversité (voir dia-
  p. 10, grafico). Inoltre, il 91,4% degli interpellati con-          gramme ci-dessous).
  sidera il proprio progetto come un incentivo a favore
  della biodiversità (vedi il grafico qui sotto).                Conclusion de la commission FSP
                                                                 La commission FSP se réjouit du taux de réponses éle-
Osservazioni della Commissione del FSP                           vé et de l’issue très positive de cette enquête. Elle en
La Commissione del FSP è soddisfatta dell’elevato tas-           conclut qu’il n’y a pas lieu d’envisager de modifications
so di risposta e dei risultati molto positivi. Essa giunge       fondamentales de l’instrument de soutien qu’est le FSP.
alla conclusione che il FSP non necessita di cambia-             Il s’agit toutefois de maintenir constamment la qualité
menti significativi. Occorre invece mantenere e possi-           attestée des prestations en matière de collaboration
bilmente migliorare la qualità riscontrata nella collabo-        avec les porteurs de projet et si possible de l’optimiser.
Stimulation de la biodiversité (voir diagramme 16)A l’avenir, il faudra principalement veiller à gérer de
razione   con i promotori   di progetti. In particolare,
anche72
Dans    in futuro si dovrà elaborare
            cas (22.8%),               in modo
                             les porteurs      descrupoloso      manièreque
                                                   projet ont déclaré       efficace et rapide les demandes
                                                                                 l’encouragement        de la de soutien
                                                                                                               biodiversité
e al tempo stesso rapido le richieste di sostegno, deci-         tout en les examinant consciencieusement afin
était «l’objectif principal». Il a été indiqué 131 fois (41.6%), que l’augmentation de la
dere velocemente in merito a un contributo adeguato,             d’octroyer des fonds en adéquation avec les projets
biodiversité
nonché assicuraren’était    qu’un des
                       ai promotori       buts parmi
                                    dei progetti         d’autressoumis.
                                                  un accom-        ayant Ilmotivé     la réalisation
                                                                             faudra également          dudeprojet.
                                                                                                 assurer            Et dans
                                                                                                            façon simple  et
85  cas 27.0%),
pagnamento,     una ilconsulenza
                        ne s’agissait    que d’un
                                  e un controllo     effet
                                                  privi di secondaire       du projet. 27 sondés
                                                                 claire l’accompagnement,              (8.6%)deont
                                                                                               les prestations       estimé
                                                                                                                  conseil et
que   l’encouragement de la biodiversité n’était aucunement
complicazioni.                                                   le contrôle des visé.
                                                                                   activités des porteurs de projet.

               La biodiversité a-t-elle été augmentée par la réalisation du projet?
  100%
   90%
   80%                                                                                     non (27)
   70%
   60%                                                                                     oui, comme effet secondaire
   50%                                                                                     (85)
   40%                                                                                     oui, c'était l'une des raisons
   30%                                                                                     (131)
   20%                                                                                     oui, c'était l'objectif principal
   10%                                                                                     (72)
     0%
                        oui (288)                              non (27)

Diagramme     16:
Wurde durch das    Stimulation
                Projekt            de lagefördert?
                        die Biodiversität biodiversité     par le/ Ja,
                                                   Nein (orange)    projet
                                                                       als Nebeneffekt (hellgrün) / Ja, das war einer der
Hauptgründe (grün) / Ja, das war das Hauptziel (dunkelgrün).

Tenir compte des questions de protection du patrimoine (voir diagramme 17)
Les porteurs de 53 projets (soit 17.1%) ont estimé que les questions            de– Bollettino
                                                                       FLS Bulletin  protection         du
                                                                                               FSP, 52/2018

patrimoine et de monuments étaient leur objectif principal. Dans 80 cas (25.7%), cette
protection n’était qu’un des buts parmi d’autres ayant motivé la réalisation du projet, et dans
98 cas (31.5%), ce n’était qu’un effet secondaire du projet. Pour 80 projets (25.7%), la
12        Un connubio tra uomo e paesaggio

           Monumentali, secolari e imponenti: con una circon-               Fino al secondo Dopoguerra le selve castanili di
Progetto

           ferenza di almeno sette metri, i castagni di Soazza              Soazza hanno scandito il ritmo delle giornate lavora-
           non rappresentano soltanto una peculiarità del co-               tive di diverse generazioni, oltre a costituire, come
           mune grigionese, ma anche un importante elemento                 peraltro per il resto della Svizzera italiana, la princi-
           per il paesaggio e la biodiversità locali. Per questo            pale fonte di sostentamento della popolazione loca-
           motivo il FSP ha deciso di sostenere un progetto                 le. A partire dalla fine degli anni Quaranta, però, l’at-
           volto alla loro salvaguardia che, nell’ambito del con­           tenzione alla gestione delle selve è andata
           trollo dei risultati ottenuti dal Fondo, ha riscosso             scemando: la colpa può essere in parte attribuita al
           molto successo.                                                  cancro corticale del castagno, ma anche all’abban-

           Un esemplare di castagno monumentale immerso nel paesaggio di Soazza.

           FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
dono dell’agricoltura. Negli anni questo ha compor-                      è stato subito notevole. Inizialmente grazie al potere
                                                                                                                                            13
tato un cambiamento nella composizione dei casta­                        della novità e in seguito al passaparola, senza mai
gneti, che si sono trasformati in boschi misti e                         fare pubblicità, il Centro si è fatto conoscere, so-
chiusi.                                                                  prattutto nella Svizzera interna. A marzo 2018, dopo
                                                                         dieci anni di attività, il Centro era già riservato per
Per sensibilizzare la popolazione indigena riguardo                      tutta la stagione.
all’importanza delle selve castanili e mostrare come
si presentava il territorio di Soazza prima che il bo­                   Le attività principali svolte dai gruppi durante la loro
sco si riprendesse tutto, negli anni Novanta il servi-                   permanenza a Soazza sono soprattutto di pulizia,
zio forestale del Moesano ha messo in atto diversi                       sfalcio e preparazione per la gestione delle selve,
progetti volti a ripristinare le selve, istituendo una di                che avviene tra luglio e settembre. Talvolta i gruppi
queste a museo.                                                          hanno anche la possibilità di partecipare a giornate
                                                                         o settimane didattiche. Tra i «clienti» del Centro si
Gli sforzi a favore dei castagneti                                       trovano spesso anche ragazzi del servizio civile,
Mantenere in buono stato le selve castanili, però,                       impegnati per periodi settimanali. Anche loro ap­
comporta dei costi notevoli. Un primo passo impor­
tante a tal proposito è avvenuto nel 1999, quando la
Confederazione ha riconosciuto le selve castanili
della Svizzera italiana come superficie agricola utile.
Grazie a ciò, le aziende agricole hanno iniziato a
ricevere sussidi per la loro cura. Purtroppo, però, la
gestione delle selve ha un prezzo anche in termini di
tempo. Tempo che i contadini non sempre hanno a
disposizione.

È proprio per ovviare a questo problema che l’inge­
gnere forestale Luca Plozza ha presentato, per le
selve di Soazza, la seguente proposta: creare una
fondazione in grado di finanziare la ristrutturazione
di tre vecchi edifici presenti nel mezzo della selva
castanile, per poi adibirli rispettivamente a dormito-
rio, cucina e centro didattico. La sua idea prevedeva
l’utilizzo di queste strutture per ospitare gruppi che
volontariamente si mettessero a disposizione per
aiutare i proprietari delle selve nei lavori di gestione.
In cambio avrebbero ricevuto alloggio gratuito e no-
zioni didattiche riguardanti i castagneti. Il problema
risiedeva nel trovare gli aiuti necessari a finanziare
l’opera. Il FSP fu da subito entusiasta del progetto e
nel 2008 la Commissione del Fondo decise di ac-
cordare a questo progetto un contributo di 250’000
franchi.

Il centro didattico di Nosal-Rolet
Dopo la decisione del FSP è nata la fondazione
Paesaggio Mónt Grand. Una volta ristrutturati i tre
edifici e aperto il Centro di Nosal-Rolet, il successo

In alto i castagneti inselvatichiti, in basso il paesaggio dopo il ri-
pristino delle selve.

                                                                                                   FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
14   prezzano quanto offerto, definendolo interessante e      Svizzera italiana. Benché questi grandi castagni sia-
     stimolante. «Lavorare alle selve è il più bel progetto   no perlopiù in uno stato fitosanitario precario, i loro
     a cui ho partecipato. Qua siamo ‹giardinieri del pae-    tronchi, caratterizzati da grandi cavità, sono molto
     saggio› », sostiene un giovane presente sul posto al     importanti poiché rappresentano una varietà di
     momento di una visita del Fondo.                         microhabitat in grado di ospitare molteplici specie
                                                              d’invertebrati e altri animali.
     L’importanza dei castagni
     Ma per quale motivo è così importante recuperare e       In più, come rilevato da alcuni studi dell’Istituto fe-
     mantenere le selve castanili di Soazza? Una ragione      derale di ricerca per la foresta, la neve e il paesag-
     fondamentale è la massiccia presenza di castagni         gio WSL, le selve gestite presentano un valore eco-
     monumentali nella regione, alberi la cui circonferen-    logico maggiore in termini di biodiversità rispetto a
     za supera i sette metri. Con ben ventisei esemplari il   quelle abbandonate. La Nottola di Leisler, un pipi­
     comune grigionese detiene, infatti, il record della      strello migratore di medie dimensioni, per esempio,
                                                              predilige le selve castanili gestite, in quanto più
                                                              aperte e accessibili durante la caccia. Nei periodi di
                                                              riposo, invece, ama rifugiarsi nelle cavità di grossi
                                                              alberi secolari, come quelli presenti a Soazza.
                                                              Emerge dunque come la valorizzazione delle selve
                                                              castanili non solo sia essenziale per preservare il
                                                              caratteristico paesaggio, ma anche per mantenere
                                                              un ecosistema ricco in termini di biodiversità.

                                                              Un progetto di successo
                                                              Nell’ambito del controllo dei risultati ottenuti dal so-
                                                              stegno del FSP durante il suo secondo decennio di
                                                              attività (2001-2010), la valutazione del progetto
                                                              Centro didattico di Nosal-Rolet è stata molto positi-
                                                              va. Non solo è stato ben accolto, ma ha anche con­
                                                              tribuito a sensibilizzare la popolazione, l’autorità co-
                                                              munale e i proprietari delle selve. In più, a sei anni
                                                              dalla conclusione del progetto, grazie alla regolare
                                                              manutenzione dei castagneti, l’esito dei lavori ese-
                                                              guiti è ancora ben visibile e la loro qualità è ottima.
                                                              Occorre inoltre sottolineare che senza l’aiuto del
                                                              Fondo non sarebbe stato possibile realizzare questo
                                                              progetto. Infatti, è soprattutto grazie al sostegno del
                                                              FSP che la Fondazione Mónt Grand è riuscita a otte-
                                                              nere altre fonti di finanziamento per l’iniziativa.

                                                              Visto il successo del Centro didattico, nel 2015 un
                                                              secondo progetto ha preso vita: il risanamento della
                                                              cascina di Tinges. Sostenuta anche dalla Fondazione
                                                              Göhner, quest’iniziativa ha permesso di ampliare il
                                                              numero di posti letto a disposizione dei gruppi che
                                                              si recano a Soazza e di rendere la loro permanenza
                                                              ancora più gradevole.

                                                              In alto, Rolet prima dei lavori alle selve. In basso, la situazione
                                                              dopo l'avvio del progetto.

     FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
15
Résumé                                                                   Zusammenfassung

L’union entre homme et paysage                                           Verbindung zwischen Mensch und
                                                                         Landschaft

Monumentaux, séculaires et majestueux: avec une                          Imposante, jahrhundertealte Edelkastanienbäume mit
circonférence des plus de sept mètres les châtaignes                     mehr als sieben Meter Stammumfang stehen in der
de Soazza ne représentent pas seulement une carac-                       Südbündner Gemeinde Soazza. Die Riesenkastanien
téristique de cette commune dans le sud des                              sind ein typisches Element der Landschaft und wich-
Grisons, mais aussi un élément important pour le                         tig für die Biodiversität.
paysage et la biodiversité locaux.
                                                                         Bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs standen die
Jusqu’à la fin de la Deuxième Guerre mondiale les                        Kastanienselven im Zentrum des Lebens der Bevöl­
châtaigneraies de Soazza étaient au centre de la vie                     kerung in der italienischsprachigen Schweiz. Doch ab
de la population locale. Toutefois, dès cette époque,                    Ende der 1940er Jahre wurden die Selven zunehmend
l’exploitation des selves a diminué petit à petit, à                     vernachlässigt. Die Landwirt­schaft wurde aufgege-
cause du chancre du châtaignier et de l’abandon de                       ben. Der Kastanienrindenkrebs setzte den Bäumen
l’agriculture. Ainsi, les châtaigneraies se sont trans-                  zu. Mit der Zeit veränderten sich die Struktur und die
formées en des forêts mixtes. Pour résoudre la                           Zusammensetzung der Selven; es entstanden ge-
situation, le service forestier du Moesano a réalisé                     schlossene Mischwälder.
différents projets afin de remettre les selves en état.
                                                                         Das didaktische Zentrum in Nosal-Rolet
Le centre didactique de Nosal-Rolet                                      Seit den 1990er Jahren hat der Forstdienst im Misox
Après la reconnaissance des châtaigneraies comme                         verschiedene Projekte zur Wiederherstellung der
«surface agricole utile» de la Confédération en 1999,                    Kastanienselven realisiert. Seit 1999 sind die Kasta­
les exploitations agricoles ont commencé à recevoir                      nienselven als landwirtschaftliche Nutzfläche aner-
des soutiens financiers pour exploiter les selves.                       kannt, was ihre Bewirtschaftung wieder attraktiver
Pour réduire aussi leur charge de travail, l’ingénieur                   macht. Doch sie verursacht den Bauernbetrieben

Alcuni ragazzi al lavoro per contribuire alla salvaguardia e alla manutenzione delle selve castanili di Soazza.

                                                                                                          FLS Bulletin – Bollettino FSP, 52/2018
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