Flüchtlinge in Köln Tipps und Informationen für ehrenamtliche Helferinnen und Helfer
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Ratgeber für das Ehrenamt 1
Flüchtlinge in Köln
Tipps und Informationen für
ehrenamtliche Helferinnen und Helfer
2 Vorwort
Flüchtlinge in Köln – wir alle sind gefordert, zu
helfen
Flucht stellt Menschen vor ungeheure Herausforderungen. Welche
Notsituationen es auch sind, die Menschen dazu bewegen, ihre
Heimat aufzugeben: Sie brauchen Hilfe, um in einem für sie frem-
den Umfeld Fuß zu fassen.
Als Caritasverband fühlen wir uns diesen Menschen in Not beson-
ders verpflichtet und unterstützen mit Beratungsstellen und auf
politischer Ebene.
Neben dem hauptamtlichen Engagement ist aber gerade auch der
persönliche, menschliche Einsatz von Ehrenamtlichen so wertvoll.
Wir freuen uns, dass es in Köln viele Menschen gibt, die Flüchtlingen
helfen, sich in dieser Stadt zu Recht zu finden und angenommen zu
fühlen.
Mit dem vorliegenden Ratgeber möchten wir Sie als ehrenamtliche
Helferinnen und Helfer beim Umgang mit Flüchtlingen unterstützen,
Ihnen notwendige Hintergrundinformationen und hilfreiche Tipps
geben.
Papst Franziskus hat uns allen ein großartiges Zeichen gesetzt, als er
seine allererste Reise nach Lampedusa unternahm. Das ist Vorbild
für uns alle, es gleich zu tun, - in der hauptamtlichen Arbeit und im
ehrenamtlichen Engagement.
Herzlichen Dank für Ihr Interesse und Ihren Einsatz.
Peter Krücker
Sprecher des Vorstandes
Caritasverband für die Stadt Köln e.V.
Ratgeber für dasBegrüßung
Ehrenamt 3
Sehr geehrte Damen und Herren, liebe freiwillig Engagierte,
liebe Interessierte,
wir freuen uns, dass Sie sich für die Unterstützung von Menschen interessieren, die
wegen Verfolgung, Krieg oder anderen Notsituationen ihre Heimat verlassen mussten.
Wir freuen uns, wenn Sie sich bereits – oder vielleicht bald - zugunsten von
Menschen ehrenamtlich engagieren, die als Flüchtlinge hier bei uns in Köln eine
Atempause, eine Existenz, vielleicht eine neue zweite Heimat suchen.
Für Sie haben wir diesen kleinen Ratgeber mit Tipps zur Lebenssituation und zum
Umgang mit Flüchtlingen formuliert. Er soll Ihnen erste Informationen, Hinweise und
Anregungen geben. Auch wenn es darüber hinaus Situationen geben kann, die der
Ratgeber nicht abdeckt, hoffen wir doch, dass viele Tipps für Sie hilfreich sein können,
Sie diese selbst einsetzen oder vielleicht anderen zur Hilfe weitergeben möchten.
Tauschen Sie sich mit uns über Ihre Erfahrungen aus. Die Adressen Ihrer Ansprech-
partnerinnen bzw. -partner finden Sie auf den Seiten 37,38.
Sprechen Sie uns gern an, wenn wir Sie neugierig gemacht haben oder bestärken
konnten, wenn Sie sich engagieren und mittun möchten! Zugunsten von Menschen,
die ein Recht darauf haben, ernst genommen zu werden und Hilfe zu erhalten.
Ihnen wünschen wir Freude und viele gute Erfahrungen, auch Geduld und Kraft,
vor allem aber bereichernde menschliche Begegnungen!
Denn eines wissen wir genau: Das Engagement lohnt sich – für beide Seiten.
Herzlichen Dank und herzliche Grüße
Susanne Rabe-Rahman Doris Kölsch
Leistungsbereich Therapiezentrum für Folteropfer/
Integration und Beratung Flüchtlingsberatung
4
Ratgeber für das Ehrenamt 5 Inhalte dieses Ratgebers Erste Orientierung zur Situation von Flüchtlingen 1. Flüchtlinge – wer ist gemeint? 6 2. Anerkennung? Das Asylverfahren 8 3. Zur Wohnsituation von Flüchtlingen in Köln 12 4. Spezielles Sozialrecht für Flüchtlinge: Das Asylbewerberleistungsgesetz 14 5. Spezielle gesundheitliche Belastungen: Traumatisierte Flüchtlinge 16 6. Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt 19 7. Sprachförderung für Flüchtlinge. 22 8. Schule und Ausbildung für Kinder und jugendliche Flüchtlinge 24 9. Freizeitgestaltung für Flüchtlinge – jederzeit sind Angebote willkommen! 27 Weitere Anregungen für Sie als Ehrenamtliche Interkulturelle Kompetenz ist gefragt – aber was ist das? 29 Sprachliche Brücken schaffen: Der Dolmetscher-Pool 31 Die Situation in Herkunftsländern – Wo gibt es Informationen? 33 „Stolpersteine“ im Rahmen des persönlichen Engagements 35 Hilfreiche Begleitung/Ansprechpartnerinnen für Ehrenamtliche 37
6
Flüchtlinge – wer ist gemeint?
Flüchtlinge: Das sind so viele Menschen, - durch andere EU-Länder oder sichere
die weltweit ihr Land verlassen haben/ Drittländer nach Deutschland gekommen
verlassen mussten oder innerhalb ihres sind, sondern auf ziemlich direktem Weg
Landes als „Binnenflüchtlinge“ aus ih- hier eingereist ist. Sie erhalten eine Auf-
ren Wohnorten und Herkunftsgebieten enthaltserlaubnis (befristete Aufenthalts-
vertrieben worden sind. Vertriebene, genehmigung) nach § 25 Abs. 1 AufenthG.
Kriegsflüchtlinge, Überlebende, Katast- Asyl-anerkannte Flüchtlinge nach der Gen-
rophenopfer, Schutzsuchende, politische fer Flüchtlingskonvention sind Menschen,
Flüchtlinge, Armutsflüchtlinge.... die das Asylverfahren individuell mit Erfolg
Allein für die sich in Deutschland aufhal- durchlaufen haben, zwar teilweise über
tenden Flüchtlinge haben wir diverse Be- Drittländer eingereist sind, aber dorthin
griffe, die auch Hinweise auf ihren rechtli- nicht zurück überstellt werden konnten.
chen Status geben. Wer ist gemeint? Sie erhalten eine Aufenthaltserlaubnis
nach § 25, Abs. 2 AufenthG.
Asylsuchende/Asylbewerber
sind Menschen, die durch verschiede- Beide Gruppen haben in der Regel einen
ne Länder oder auf dem Luftweg nach deutschen Pass (blau), ausgestellt nach
Deutschland geflohen sind, und hier ei- den Regelungen der Genfer Flüchtlings-
nen Antrag auf Anerkennung als ausländi- konvention, Nach mindestens drei Jahren
scher Flüchtling, einen Asylantrag gestellt Aufenthaltserlaubnis - bei Fortbestehen
haben. Sie befinden sich noch im Asylver- der Gründe für die Asyl-Anerkennung –
fahren, d.h. es wurde noch keine endgülti- können sie eine Niederlassungserlaubnis
ge Entscheidung über ihren Antrag gefällt. (unbefristete Aufenthaltsgenehmigung)
Falls sie mit einem Pass eingereist sind, erhalten.
befindet sich dieser in der Regel beim
Ausländeramt oder Bundesamt für die Flüchtlinge mit Aufenthalt aus
Anerkennung ausländischer Flüchtlinge. weiteren humanitären Gründen
Sie haben nur ein Aufenthaltspapier als Er- sind Menschen, die darüber hinaus we-
satz, das „Aufenthaltsgestattung“ heißt. gen allgemeiner Gefahr für Leib und Le-
ben oder wegen spezieller persönlicher
Asylberechtigte im Sinne unseres Härtegründe nicht in ihr Herkunftsland
Grundgesetzes zurück geschickt oder abgeschoben wer-
sind Menschen, die das Asylverfahren den können, und die deshalb eine Auf-
individuell mit Erfolg durchlaufen haben, enthaltserlaubnis nach unterschiedlichen
und nicht – zumindest nicht nachweisbar Paragraphen des AufenthaltsgesetzesFlüchtlinge – wer ist gemeint? 7
erhalten. Darunter fallen auch Flüchtlinge Kontingentflüchtlinge
aus Kriegsgebieten. Sie haben in der Re- sind Flüchtlinge, die im Rahmen internati-
gel ihren Nationalpass oder ein deutsches onaler Vereinbarungen nach Deutschland
Passersatz-Dokument und eine Aufent- als „Kontingent“ (festgelegte Anzahl und
haltserlaubnis oder Duldung (= Ausset- / oder weiter festgelegte Merkmale von
zung der Abschiebung). Flüchtlingen) übernommen werden und
hier – zumindest vorübergehend – eine
Geduldete Flüchtlinge Aufenthaltserlaubnis erhalten. Sie haben
können aber auch solche Flüchtlinge sein, einen ähnlichen Status wie die asyl-aner-
deren Abschiebung aus individuellen ge- kannten Flüchtlinge.
sundheitlichen Gründen zurück gestellt
wird, oder die zunächst nicht abgescho- Hinweis: Der ebenfalls in Deutschland für
ben werden können, weil ihre Pässe nicht Flüchtlinge verwendete Begriff „Asylan-
organisiert werden können (z.B. weil für ten“ ist rechtlich unscharf und ist erst ein-
die zuständigen Botschaften ihre Natio- geführt worden, als es zunehmende Res-
nalität/Herkunft unklar ist, oder weil die sentiments gegenüber Flüchtlingen gab.
Betroffenen ihrer Mitwirkung nicht aus- Der Begriff ist deshalb diskriminierend,
reichend nachkommen können). und wir raten von seiner Verwendung ab.
Für Sie wichtig zu wissen:
Die Art des Passes und der Aufenthaltsgenehmigung (nach welchem Gesetz
und nach welchem Paragraphen?) entscheidet oft sehr weit reichend über
weitere Rechte und Integrationsmöglichkeiten von Flüchtlingen in Deutschland.
Nicht immer sind die Gründe für die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis oder
einer Duldung „trennscharf“, so dass es sich lohnen könnte, genauer herauszu-
finden, ob nach Ausstellung einer Duldung der Aufenthaltsstatus unter
bestimmten Bedingungen doch verbessert werden könnte (langer Aufenthalt, gute
Integrationsperspektive, Arbeitsaufnahme, Klärung der Staatsangehörigkeit etc.)8 8
Anerkennung? Flüchtlinge im Asylverfahren
Wer in Deutschland als Flüchtling „an- mund befindet sich auch eine „Erstauf-
erkannt“ oder Schutz erhalten möchte, nahmeeinrichtung“, wo sich der Flücht-
stellt in der Regel einen „Asylantrag“. ling zunächst aufhalten muss bis über
Flüchtlinge können aber auch einen „An- seinen Wohnort im Rahmen des „Zuwei-
trag auf Abschiebeschutz“ bei der für sie sungsverfahrens“1 entschieden wird. So-
örtlich zuständigen Ausländerbehörde bald ein Asylantrag gestellt wurde, ist in
stellen, das schließt eine „Anerkennung“ der Regel das Bundesamt für Migration
als Flüchtling aber aus. und Flüchtlinge (BAMF) für die Prüfung
dieses Antrages zuständig. Außenstellen
Der Asylantrag ist eine mündliche oder dieser dem Innenministerium unterstell-
schriftliche Äußerung, aus der hervorgeht, ten Behörde befinden sich häufig in den
dass der Flüchtling Schutz vor politischer Erstaufnahmeeinrichtungen.
Verfolgung sucht. Der Antrag soll unmit- Das BAMF setzt unmittelbar nach der Asyl-
telbar nach Grenzübertritt gestellt werden. antragstellung einen „Anhörungstermin“
Neu ankommende Flüchtlinge werden fest. Die Flüchtlinge sprechen häufig vom
von der Polizei oder der örtlichen Auslän- „Interview“. Die Anhörung beinhaltet Fra-
derbehörde an eine „Zentrale Ausländer- gen zu den Personalien, den Fluchtgründen
behörde (ZAB)“ weiter geleitet. In Nord- und dem Fluchtweg. Im Rahmen der Anhö-
rhein-Westfalen wird in der Regel an die rung ist es sehr wichtig, dass der Flüchtling
zentralen Ausländerbehörden in Dortmund möglichst umfassend und detailliert alle
und in Bielefeld weiter verwiesen. Umstände erläutert, weshalb er aus dem
Der Asylsuchende wird registriert: Finger- Herkunftsland fliehen musste, ggf. nicht in
abdrücke, die Aufnahme der Personalien einem Drittland bleiben konnte, und wes-
und die Abgabe von Pass und weiteren halb keine Rückkehrmöglichkeit besteht.
Dokumenten zur Identifizierung sind ob- Auch ist es hilfreich, Zeugen oder Beweis-
ligatorisch. Sehr wichtig: Es wird auch mittel zu benennen. Das Interview wird mit
überprüft, ob der Flüchtling möglicherwei- Hilfe von Dolmetschenden durchgeführt
se bereits in einem anderen europäischen und protokolliert, der Antragsteller (oder
Land registriert wurde (Eurodac-Abfrage). der von ihm beauftragte Rechtsanwalt) er-
Bei der Zentralen Ausländerbehörde Dort- hält später eine Kopie des Interviews. Es
1
Asylbewerber werden für die Dauer des Verfahrens im Rahmen festgelegter Schlüssel auf Bundeslän-
der und Kommunen verteilt.Ratgeber für das Ehrenamt
Anerkennung?
9 Flüchtlinge im Asylverfahren 9
Aktenzeichen des Asylantrages und eine
Wohnsitzauflage (z.B. „Wohnsitz nur in
Köln gestattet“) enthält.
Eine schriftliche Entscheidung über den
Asylantrag wird innerhalb von drei bis
zwölf Monaten vom BAMF gefällt. Die
Bearbeitungszeiten sind schwankend.
Der Bescheid enthält entweder die Fest-
stellung einer „Anerkennung“ (z.B. weil
aufgrund politischer Überzeugungen Ver-
folgungsmaßnahmen drohen oder ein
Abschiebungsverbot wegen der Gefahr
von Folter oder Todesstrafe oder einer
anderen erheblichen Gefährdung für das
Leben des Betroffenen ausgesprochen
wird). Wenn die Rechtskraft des Be-
scheides eingetreten ist, wendet sich der
Flüchtling in diesen Fällen wegen Ausstel-
lung der Aufenthaltsgenehmigung an die
Ausländerbehörde. Wenn der Asylvortrag
aus diversen Gründen nicht überzeugt hat
oder bereits in einem anderen europäi-
schen Land ein Asylverfahren eingeleitet
ist möglich, dass der Rechtsanwalt oder wurde, wird der Asylantrag jedenfalls ab-
eine andere Vertrauensperson bei der An- gelehnt. Hierfür gibt es mehrere Varian-
hörung zugegen ist. Bezüglich der Vertrau- ten: Eine Ablehnung als „offensichtlich
ensperson entscheidet aber letztendlich unbegründet“, als „ unbegründet“ oder
der anhörende Beamte. Auf eine persönli- als „ unbeachtlich“. In jedem dieser Fäl-
che Anhörung wird nur bei Personen unter le sollte umgehend eine Beratungsstelle
16 Jahren sowie in wenigen anderen Aus- oder ein sachkundiger Rechtsanwalt auf-
nahmefällen verzichtet. Nach Registrierung gesucht werden, um Fristen für eine Kla-
des Asylantrags erhält der Flüchtling dann ge und einen gegebenenfalls erforderli-
die „Aufenthaltsgestattung“, ein Papier, chen „Antrag auf aufschiebende Wirkung
das neben den Personalien das Datum und der Klage“ (Eilantrag) zu wahren. Das10
Klageverfahren gegen die Ablehnung des allein das Ausländeramt über den An-
Asylantrages wird beim zuständigen Ver- trag. Aber auch hier sind weitere rechtli-
waltungsgericht durchgeführt (hier: Köln). che Schritte möglich und gegebenenfalls
Das Asylverfahren kann unter Umstän- angezeigt. Auch hier gilt im Einzelfall:
den mehrere Jahre andauern, je nachdem Schnelle Reaktionen sind erforderlich! Im
welche juristischen Schritte eingeleitet Unterschied zu den zugewiesenen Asyl-
werden und wie lange sich die Bearbei- bewerbern spricht die Behörde in Köln
tungszeiten beim BAMF und den Gerich- bei den Schutzsuchenden ohne Asylan-
ten erstrecken. tragstellung von „unerlaubt Eingereis-
Der bloße „Antrag auf Abschiebeschutz“ ten“ oder „Flüchtlingen im ungeregelten
wird in der Regel gestellt, wenn das Verfahren“, wobei zumindest der erste
Asylverfahren als wenig aussichtsreich Begriff irreführend ist, da es – bis auf die
betrachtet wird, aber dennoch Schutz Kontingentflüchtlinge – keine erlaubt ein-
gesucht wird. Hier entscheidet zunächst gereisten Flüchtlinge gibt.
Für Sie wichtig zu wissen:
Das Asylverfahren, schon die erste Anhörung, ist für den Flüchtling von ent-
scheidender Bedeutung. Es ist unbedingt ratsam, dass der Flüchtling vor dem
Anhörungstermin eine Flüchtlingsberatungsstelle oder einen auf Asylrecht
spezialisierten Rechtsanwalt aufsucht, um sich vorher fachlich beraten und
möglichst keine wichtigen Details auszulassen. Da die Interviews schon mal
„zweigeteilt“ zu unterschiedlichen Zeiten stattfinden können (erster Termin
primär Fragen zum Fluchtweg, dann zweiter Termin für weitere Fragen zur
Begründung des Asylantrags) ist es möglich, dass Sie als Ehrenamtlicher diesen
Hinweis noch geben können. Zum Asylverfahren gibt es Informationsblätter in
verschiedenen Sprachen, die eine erste Orientierung bieten (siehe Homepage
www.asyl.net).
Sehr wichtig und ernst zu nehmen sind auch alle Fristen, die genannt werden.
Der Flüchtling selbst muss alle amtlichen Papiere im Rahmen des Verfahrens
schnell verstehen können, um für termingerechte Erwiderungen, Anträge und
sehr begründete Klagen sorgen zu können.Anerkennung? Flüchtlinge im Asylverfahren 11
12
Zur Wohnsituation von Flüchtlingen in Köln
Flüchtlinge mit Aufenthaltsgestattung ist der bauliche Zustand der Häuser sehr
oder Duldung können verpflichtet werden, schlecht.
für die Dauer ihres gesamten Asyl- oder Für einen Großteil der Flüchtlinge gilt, dass
Aufenthaltsverfahrens in Gemeinschafts- sie in beengten räumlichen Verhältnissen
unterkünften zu leben. leben müssen und wenige Rückzugsmög-
lichkeiten haben. Manchmal haben Fami-
In Köln werden sie vom Wohnungsamt lien nur einen einzigen Raum. Besonders
der Stadt Köln entweder in der kommu- für traumatisierte Flüchtlinge oder für
nalen Erstaufnahmeeinrichtung (Herku- Flüchtlinge, die an anderen körperlichen
lesstraße und Vorgebirgsstraße) oder in und/oder psychischen Erkrankungen oder
Wohnheimen und sehr einfachen Hotels, Behinderungen leiden, stellt diese Form
leider zum Teil auch in Wohncontainern, der Unterbringung eine zusätzliche Belas-
untergebracht. tung dar. Es bestehen in Köln zwei beson-
Im Dezember 2013 waren es rund 3000 dere Wohngruppen für psychische kranke
Menschen unterschiedlichster Nationali- Männer und für traumatisierte, allein ste-
täten und ethnischer Zugehörigkeiten, die hende Frauen (mit Kindern), die aber nur
in rund 30 Wohnheimen und 10 Hotels über wenige Plätze verfügen und meist
wohnen mussten. ausgebucht sind.
Die Belegung, Verwaltung und auch die
Betreuung der Flüchtlinge in den Unter- In 2004 hat der Rat der Stadt Köln die
künften liegen in Händen des Wohnungs- „Leitlinien zur Unterbringung und Betreu-
amtes der Stadt Köln, sie kann für die ung von Flüchtlingen“ verabschiedet, die
Betreuung aber auch freie Träger beauf- bestimmte Mindestnormen beschreiben.
tragen. In den Nachtstunden ist meist ein Die Empfehlung lautet, dass die Häuser
Wachdienst für die Sicherheit der Bewoh- für nicht mehr als 80 Personen konzipiert
nerinnen und Bewohner engagiert. werden sollten. Außerdem sind ausrei-
chende Angebote für die Betreuung der
Die Größe der Unterkünfte, der bauliche Flüchtlinge vorzuhalten.
Standard und auch die Ausstattung der Die Realisierung der Empfehlungen ist be-
Häuser divergieren sehr stark. In vielen sonders in Zeiten steigender Flüchtlings-
Einrichtungen werden Gemeinschafts- zahlen nur bedingt gelungen.
küchen und Duschräume gemeinsam
genutzt Abgeschlossene Wohneinheiten 2011 wurde seitens der Stadt Köln in Ab-
stellen eher die Ausnahme dar. Zum Teil sprache mit drei freien Trägern das ProjektZur Wohnsituation von Flüchtlingen in Köln 13
„Auszugsmanagement“ eingerichtet. Ziel
dieses Projektes (Laufzeit mindestens bis
Oktober 2015) ist es, Flüchtlinge dabei zu
unterstützen, aus den Wohnheimen und
Hotels in privaten Wohnraum umzuzie-
hen. Der Auszug aus den Gemeinschafts-
unterkünften ist für Flüchtlinge im unsi-
cheren Aufenthalt derzeit dann erlaubt,
wenn eine günstige Prognose zur „Inte-
grations- und Wohnfähigkeit“ vorliegt. Die
Genehmigung erteilt das Amt für Woh-
nungswesen in enger Kooperation mit
Ausländer- und Sozialamt. Wenn dann
tatsächlich –in Köln sehr schwierig!- eine größe und die Mietkosten angemessen
private Wohnung gefunden werden kann, sind, bevor eine Kostenübernahmeerklä-
wird geprüft, inwieweit die Wohnungs- rung seitens des Sozialamtes erteilt wird.
Für Sie wichtig zu wissen:
Für ehrenamtliches Engagement bietet die beschriebene Wohnsituation der
Flüchtlinge einige Anknüpfungspunkte: Hilfestellung bei der Wohnungssuche ist
sehr gefragt.
Es gilt, die hierfür erforderlichen Papiere auszufüllen, ggf. Atteste beizubringen, zu
Behörden zu begleiten, aber auch aktiv Wohnungen zu suchen. Der Mitarbeitende
des Projektes „Auszugsmanagement“ hat hierfür viele Anregungen und Tipps!14 Spezielles Sozialrecht für Flüchtlinge: Das Asylbewerberleistungsgesetz Flüchtlinge, die einen Asylantrag gestellt solange der Flüchtling nicht arbeitet.. oder eine Duldung erhalten haben und In der Regel werden nur die Kosten für bedürftig sind, erhalten Sozialleistungen die Behandlung akuter Erkrankungen und nach dem „Asylbewerberleistungsgesetz“ Schmerzzustände übernommen (§ 4 Asylb- (AsylbLG). lG). Die Kosten für Behandlungen von Er- Es gibt insbesondere folgende Problemla- krankungen, die bereits chronifiziert sind, gen auf Grund dieser Sonderregelung: oder die nach Meinung der Behörden „auf- Je nach Kommune wurden und werden schiebbar“ sind, müssen gesondert nach Sozialleistungen nach dem Asylbewerber- § 6 AsylblG beantragt werden. Das ist ein leistungsgesetz als „Sachleistungen“ aus- langwieriger Prozess: Einem Antrag auf gezahlt. Flüchtlinge erhalten dann z.B. nur Kostenübernahme beim Sozialamt, abgesi- einen kleinen Barbetrag als Taschengeld chert durch ärztliche Atteste und Gutachten, und zusätzlich fertig zusammengestellte folgt die Einschaltung des zuständigen Ge- Lebensmittelpakete, Sammelverpflegung sundheitsamtes zur Beurteilung der „Not- in der Unterkunft oder Gutscheine, die wendigkeit“. Auf Grund der langen Kom- nur in bestimmten Läden eingelöst wer- munikationswege zwischen den Behörden den können. Das wird von Flüchtlingen, dauert es Wochen, manchmal Monate, bis Geschäften und Unterstützern oft als entsprechende Behandlungen eingeleitet „diskriminierend“ erlebt und schränkt die werden können, wenn die Notwendigkeit Möglichkeit einer Rest-Selbstständigkeit tatsächlich bestätigt wurde... Einige Arzt- durch selbstbestimmte Organisation eines und therapeutische Praxen schrecken vor Alltags mit Einkaufen, Kochen etc. erheb- dem zusätzlichen Verwaltungsaufwand zu- lich ein. In Köln gilt diese Regelung in der rück oder kennen die Wege nicht, so dass Anfangszeit ihres Aufenthaltes zumindest Flüchtlinge in ihrer durchaus schwierigen für „Unerlaubt Eingereiste“. gesundheitlichen Verfassung schon mal al- Besonders gravierend sind auch die nach lein gelassen werden. Besonders schwierig wie vor bestehenden Einschränkungen in sind die Versorgung mit Sehhilfen, Zahner- der gesundheitlichen Versorgung, die min- satz und die Behandlung psychosomati- destens für die ersten vier Jahre ihres Auf- scher Erkrankungen. enthalts gelten: Die Behandlungskosten Zwar sieht das AsylblG für besonders Be- werden allein über das Sozialamt finanziert, dürftige wie Folter- und Gewaltopfer oder eine Mitgliedschaft in einer Krankenkasse unbegleitet minderjährig eingereiste Flücht- ist zunächst nicht vorgesehen – zumindest linge (d.h. Jugendliche, die ohne Schutz
Spezielles Sozialrecht für Flüchtlinge: Das Asylbewerbergesetz 15
ihrer Familie einreisen) inzwischen den Sozialleistungen für Flüchtlinge mit noch
Zugang zu erforderlicher medizinischer und unsicheren Aufenthaltstiteln sind auch für
sonstiger Hilfe vor, aber der hohe Verwal- weitere Leistungen eingeschränkt: Leis-
tungsaufwand bis zur Behandlung bleibt. tungen der Behindertenhilfe, Betreutes
Auch Flüchtlinge in unsicheren Situationen Wohnen, Schulbegleiter etc. werden nur
haben ein Recht auf Prophylaxe und Teil- mit umfassender Argumentation und größ-
nahme an den Schwangeren- sowie wei- ter Überzeugungskraft bewilligt. Im Prinzip
teren „gebotenen“ Vorsorgeuntersuchun- ist in vielen Fällen eine Kostenübernahme
gen und Impfungen. Gelegentlich ist aber möglich, oft scheuen aber die Anbieter den
die freie Arztwahl hierbei eingeschränkt, zusätzlichen Aufwand der Beantragung
das Sozialamt kann bestimmen, wer diese über das Sozialamt und die damit verbun-
Untersuchungen vornimmt. dene Unsicherheit der Kostenübernahme.
Für Sie wichtig zu wissen:
Flüchtlinge mit einer Aufenthaltsgestattung oder Duldung, teilweise auch mit einer
Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen, haben einen eingeschränkten
Zugang zu Sozialleistungen und medizinischer Versorgung. Gerade die „Sachleis-
tungen“ führen in der Folge u.a. auch zu großen Schwierigkeiten, Übersetzungs-
oder Anwaltskosten zu finanzieren. Zudem kann ein Teil der Erkrankungen – noch
- nicht behandelt werden. Das trägt zur weiteren Chronifizierung oder auch zur
Verstärkung von Erkrankungen bei.
Das Asylbewerberleistungsgesetz wurde 1993 eingeführt, um die Leistungen
für Flüchtlinge drastisch zu kürzen. Erst nach einer Entscheidung des Bundesver-
fassungsgerichts im Juli 2012, also fast zwanzig Jahre später (!), wurden die hier
vorgesehenen Regelsätze deutlich erhöht und den üblichen Sozialhilfeleistungen
angepasst. Es wurde außerdem darauf verwiesen, dass lebensnotwendige
Leistungen nicht als abschreckendes Instrument der Migrationspolitik miss-
braucht werden dürfen. Wohlfahrtsverbände, Kirchen, Pro Asyl, amnesty inter-
national und auch wir als Caritas fordern weiterhin die vollständige Abschaffung
dieses „diskriminierenden Parallelgesetzes“ für eine besonders benachteiligte
Gruppe bedürftiger Menschen.16
Spezielle gesundheitliche Belastungen:
Traumatisierte Flüchtlinge
Flüchtlinge haben häufig seelische und Folgende Symptome können jedenfalls
körperliche Wunden auf Grund von Men- Hinweise für psychische Beeinträchti-
schenrechtsverletzungen, Kriegserlebnis- gungen und Erkrankungen sein:
sen, Flucht- und Vertreibungserfahrungen • Ständige Gedanken und Rückerinnerun-
erlitten. Die Schätzung ist, dass weltweit gen an das traumatische Erlebnis
rund ein Drittel aller Flüchtlinge an einer • Rückblenden in das traumatische
„post-traumatischen Belastungsstörung“ Geschehen, „also ob es jetzt passiert“
(PTSD) leiden. • Massive Versuche, das traumatische
Unter einem „Trauma“ versteht man die Erlebnis zu ignorieren, nicht darüber zu
Verletzung der Seele durch ein tragisches, reden oder daran zu denken
erschütterndes, stark belastendes Erleb- • Gefühle emotionaler Betäubung
nis, das außerhalb der üblichen mensch- • Andauernde Schlafstörungen
lichen Erfahrung liegt. Kennzeichnend für • Albträume, insbesondere vom traumati-
eine traumatische Situation ist das Erleben schen Geschehen
von Bedrohung, Ausgeliefertsein, Entset- • Grübelneigung / Grübelzwang
zen, Hilflosigkeit sowie Todesangst. • Nervosität/ Reizbarkeit/ Neigung zu
aggressiven Verhaltensweisen
Durch ein Trauma werden vier exis- • Ängste
tentiell wichtige, psychische Grundan- • Schreckhaftigkeit
nahmen über das Selbst und die Welt • niedergedrückte Stimmung, häufiges
erschüttert: Weinen
• Der Glaube an die eigene persönliche • Gedächtnis- und Erinnerungsstörungen
Unverletzbarkeit • Konzentrationsstörungen, Entschei-
• Die eigene Sichtweise über das Selbst dungsschwierigkeiten
als etwas Positiven • Interesse- und Lustlosigkeit
• Der Glaube an die Welt als einen Ort, • Verändertes Selbsterleben, niedriges
der sinnvoll und im Wesentlichen geord- Selbstwertgefühl
net funktioniert • Gefühle der Isolation
• Das Vertrauen, dass die Menschen im • Misstrauen
Grunde gut, verlässlich und vorhersehbar • Angst, verrückt zu sein / verrückt zu werden
sind • Schuld- und Schamgefühle
Die Symptome werden häufig erst sehr • Suizidgedanken, Gefühle von Verzweif-
spät erkannt und richtig zugeordnet. lung, Hoffnungslosigkeit, SinnlosigkeitSpezielle gesundheitliche Belastungen: Traumatisierte Flüchtlinge 17 • Vielfältige körperliche Beschwerden (oft verbunden mit chronischen Schmer- zen) Flüchtlinge, die unter diesen Symptomen leiden, haben manchmal Schwierigkeiten, sich neu zu orientieren, ihr Leben aktiv zu bewältigen und Herausforderungen durch- zuhalten. Dies kann sich auch in vielerlei Hinsicht auswirken. Sie zweifeln z.B. an sich selbst oder ihren Fähigkeiten und sind deshalb mutlos, etwas Neues zu beginnen. Manchmal fällt es dem Flüchtling nicht leicht, um Hilfe nachzusuchen. Oder er/sie fordert massiv ein, dass Sie ihm vielleicht vieles abnehmen, was er doch teilweise selbst leisten kann. Einige Flüchtlinge kon- lich auf, manchmal verstärken sie sich taktieren auf Grund ihres Misstrauens und/ langsam über einen längeren Zeitraum. oder ihrer Unsicherheit gleich mehrere Be- Die Symptomatik kann in ihrer Ausdrucks- rater (erhalten leider auch oft unterschied- form kulturell geprägt sein. Kinder haben liche Auskünfte) und wissen dann nicht teilweise eine andere Symptomatik als mehr, wonach sie sich orientieren sollen. Erwachsene. Auch die langjährige Lebenssituation als Einige Flüchtlinge leiden schon seit Jah- Asylbewerber/in oder geduldeter Flüchtling ren an Beschwerden, die wegen ein- ist stark belastend und, führt in Einzelfällen geschränkter Krankenhilfeleistungen, sogar zu „Re-Traumatisierungen“, dem sprachlichen Problemen, isolierter Unter- Gefühl, wieder der gleichen Hilflosigkeit bringung häufig nicht einer ausreichenden und Repression ausgesetzt zu sein. Ängs- Behandlung zugeführt wurden. Die Erfah- te eventuell doch in das Heimatland zurück rungen können auch Asylverfahren sehr zu müssen, können viel Energie blockieren beeinflussen, wenn Betroffene nicht in der und den Lebensmut einschränken. Lage sind über die schrecklichen Erlebnis- Symptome treten gelegentlich recht plötz- se zu sprechen oder nach den Erfahrun-
18
gen im Heimatland Ängste bestehen, mit liche Begutachtung zur gesundheitlichen
einem Beamten zu sprechen, und deshalb Situation des Betroffenen erforderlich.
viele wichtige Aspekte verschweigen. Oft
wird dann später eine psychologisch-fach-
Für Sie wichtig zu wissen:
Bei Flüchtlingen werden häufig folgende Erkrankungen in unterschiedlicher
Schwere diagnostiziert:
• Posttraumatische Belastungsstörungen
• Depressionen oder Angststörungen
• Psychosomatische Beschwerden
Folter- und Kriegserfahrungen, aber auch langjährige Unterdrückungen und
Diskriminierungen als Gruppe sind hier besonders massiv Auslöser.
In diesen Fällen braucht es oft fachlichen Rat, um Betroffenen weiter zu helfen.
Das Therapiezentrum für Folteropfer hat Psychologinnen mit fundierten Zusat-
zausbildungen, die in diesem Bereich besonders geschult sind, und Beratung,
Therapie und Begutachtung anbieten oder vermitteln können.
Gleichzeitig ist Geduld gefragt. Hilfestellung bei der Strukturierung von Tages-
abläufen und Orientierung in der neuen Umgebung, Maßnahmen zur Entlastung
können hilfreich sein und leichte Beschwerden auch deutlich lindern.Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt 17 Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt Flüchtlinge, die neu in das Bundesgebiet wenn die Bundesagentur für Arbeit zum eingereist und noch nicht im Besitz einer Ergebnis kommt, dass die Arbeitsbedin- Aufenthaltserlaubnis sind, haben zunächst gungen nicht hinreichend sind (z.B. zu grundsätzlich ein Arbeitsverbot. Wie lange geringe Entlohnung im Vergleich zum dieses Arbeitsverbot gilt, hängt davon ab, allgemein üblichen Lohnniveau für ver- welches Aufenthaltsdokument die Per- gleichbare Tätigkeiten) und/oder für die son besitzt (Aufenthaltsgestattung oder konkrete Tätigkeit genügend so genannte Duldung), nach welchem Paragraph die ‚bevorrechtigte‘ Personen zur Verfügung Duldung ausgestellt wurde, und wie die stehen (Vorrangprüfung), also Deutsche, Bundesregierung über die generell vorge- EU-BürgerInnen oder andere Personen sehenen Fristen entscheidet. mit einem besseren Aufenthaltsstatus. Im Jahr 2014 wird sich das Arbeitsverbot Aus diesem Grund ist es sehr schwierig, von neun Monaten für Asylbewerber ver- mit einem nachrangigen Arbeitsmarkt- mutlich im Laufe des Jahres verändern. zugang eine Beschäftigungserlaubnis für Nach dieser Frist besteht für Asylsuchen- eine Helfertätigkeit zu erhalten. Eine qua- de und Geduldete für mehrere Jahre ein lifizierte Tätigkeit kommt für die meisten so genannter nachrangiger Arbeitsmarkt- Flüchtlinge nicht in Betracht, da sie keine zugang. Dies bedeutet, dass für eine entsprechende Berufsausbildung nach- konkrete Tätigkeit bei einem bestimmten weisen können, sei es, weil es im Hei- Arbeitgeber – vor Abschluss eines Ar- matland kein vergleichbares Ausbildungs- beitsvertrags - eine Beschäftigungserlaub- system gibt oder weil sie aufgrund der nis bei der zuständigen Ausländerbehörde Fluchtsituation nicht mehr im Besitz ihrer beantragt werden muss. Die Ausländer- Zeugnisse sind.2 behörde prüft dann in Zusammenarbeit Chancen auf die Erteilung der Beschäf- mit der Bundesagentur für Arbeit, ob die tigungserlaubnis bestehen deshalb vor Beschäftigungserlaubnis im konkreten allem dann, wenn der potenzielle Arbeit- Einzelfall erteilt wird. geber genau begründen kann, wieso für In der Regel wird die Erteilung abgelehnt, die konkrete Arbeitsstelle genau diese 2 Liegen die Zeugnisse aus dem Herkunftsland vor, sollte geklärt werden, ob eine Anerkennung möglich ist. Wenn es sich um Schulzeugnisse handelt, ist entweder die Bezirksregierung Köln oder Düsseldorf zuständig; wenn es sich um Studien- oder Berufsausbildungsabschlüsse handelt, lässt sich über http:// www.anerkennung-in-deutschland.de recherchieren, welche Stelle zuständig ist. Die Beratungsstellen helfen hier bei der Einschätzung und den notwendigen Schritten!
20
ningsmaßnahme eine „Beschäftigungser-
laubnis“ beantragt werden.
Nach der für 2014 noch gültigen Rege-
lung haben Flüchtlinge, die sich noch im
Asylverfahren befinden bzw. geduldet
sind, nach vier Jahren ununterbroche-
nem Aufenthalt in der Bundesrepublik
Anspruch auf eine allgemeine Beschäfti-
gungserlaubnis mit einer Ausnahme: Die
Ausländerbehörde kann Geduldeten unter
bestimmten Voraussetzungen weiterhin
ein ausländerrechtliches Beschäftigungs-
Person am besten geeignet erscheint. Ein verbot erteilen. In diesem Fall empfehlen
typisches Beispiel: Die Stelle eines Spezi- wir, eine Flüchtlingsberatungsstelle zu
alitätenkochs in einem Restaurant mit lan- kontaktieren. Die allgemeine Beschäfti-
desspezifischer (z.B. äthiopischer) Küche, gungserlaubnis muss ebenfalls bei der
für die ein/e Mitarbeiter/in gesucht wird, Ausländerbehörde beantragt werden.
die mit der Zubereitung landestypischer Hierzu muss allerdings kein konkretes
Hausmannskost vertraut ist und die ent- Stellenangebot vorliegen. Die allgemeine
sprechende Landessprache beherrscht. Beschäftigungserlaubnis wird z.B. mit der
Formulierung „Beschäftigung erlaubt.“
Es gibt wenige Ausnahmen von der Vor- in der Aufenthaltsgestattung oder der
rangprüfung: Bei Ausübung einer an- Duldung eingetragen. Von nun an kann
erkannten Berufsausbildung, Vorliegen jede Beschäftigung aufgenommen wer-
einer Traumatisierung oder im Falle der den, ohne dass vorab die Genehmigung
Beschäftigung von nahen Familienange- der Ausländerbehörde eingeholt werden
hörigen kann hiervon abgesehen werden. muss. Aber: Die Beschäftigungserlaubnis
Um zu klären, ob im Einzelfall eine Aus- schließt keine selbstständigen Tätigkeiten
nahmeregelung greift, ist der Kontakt zu ein, sondern umfasst nur abhängige Be-
einer kompetenten Beratungsstelle sinn- schäftigungsverhältnisse.
voll (s. S. 37,38).
Sobald Flüchtlinge eine Aufenthaltserlaub-
Grundsätzlich muss auch für das Absol- nis aus humanitären Gründen erhalten, er-
vieren eines Praktikums im Rahmen einer halten sie auch eine allgemeine Beschäf-
beruflichen Ausbildung oder einer Trai- tigungserlaubnis. In bestimmten Fällen
wird gleichzeitig auch die selbständigeDer „Zugang“ zum Arbeitsmarkt 21
Erwerbstätigkeit erlaubt. Dies hängt vom
konkreten Aufenthaltstitel ab. Die meis-
ten Flüchtlinge erhalten die allgemeine
Beschäftigungserlaubnis (für abhängige
Beschäftigungsverhältnisse). Falls sie sich
selbständig machen wollen, müssen sie
hierfür die Genehmigung bei der Auslän-
derbehörde im konkreten Fall beantragen.
Unterstützung durch
die Agentur für Arbeit
Flüchtlinge haben das Recht auf Unter-
stützung durch die Agentur für Arbeit
insbesondere auf Beratung und Vermitt-
lung, sobald kein Arbeitsverbot (bzw. Be-
schäftigungsverbot) mehr vorliegt. Wir
empfehlen deshalb die Arbeitslos- bzw.
Arbeitssuchend-Meldung bei der Agentur
für Arbeit auch schon beim nachrangigen
Arbeitsmarktzugang.
Für Sie wichtig zu wissen:
Meistens lässt sich an der Formulierung im Passersatzpapier erkennen, ob eine
Arbeitsmöglichkeit gegeben ist.
Wenn ja, und wenn der Flüchtling entsprechend motiviert ist: Ihre Hilfe ist sehr
gefragt bei der Unterstützung nach einem Arbeitsplatz/einer Arbeitsstelle oder bei
der Erstellung von Bewerbungsunterlagen und der Vorbereitung auf Vorstellungs-
gespräche, wie auch bei der Begleitung zu Behörden in Hinblick auf Arbeitslosmel-
dung und die Unterstützung beim Ausfüllen von Formularen der Agentur für Arbeit.
Natürlich lassen wir Sie dabei nicht allein und beantworten Ihre Fragen gern!22 Sprachförderung für Flüchtlinge Flüchtlinge, die neu in das Bundesgebiet der Regel noch schwerer, ein passendes einreist sind und eine Aufenthaltsgestat- Angebot zu finden. tung im Rahmen des Asylverfahrens oder eine Duldung besitzen, haben zunächst Sobald ein Arbeitsmarktzugang (auch keinen Zugang zu einer staatlich geförder- „nachrangig“) gegeben ist, gibt es im- ten Sprachförderung. merhin die Möglichkeit für Flüchtlinge im Da Flüchtlinge in der Regel arm sind unsicheren Aufenthalt, an berufsbezo- und deshalb auch kein Geld haben, pri- genen Sprachkursen teilzunehmen, die vat Sprachkurse zu finanzieren, bedeutet durch das Bundesamt für Migration und dies, dass gerade in den ersten Monaten Flüchtlinge (BAMF) aus Mitteln des Euro- Caritas und andere freie Träger sowie Eh- päischen Sozialfonds gefördert werden. renamtliche und Pfarrgemeinden gefragt Für die Durchführung dieser Kurse ist die sind, kostenlose Angebote zum Erlernen Volkshochschule Köln zuständig. Diese der deutschen Sprache und auch zur Al- berufsbezogenen Sprachkurse umfassen phabetisierung zu organisieren und anzu- derzeit 730 Unterrichtsstunden mit einem bieten! Wir halten das für sehr wichtig, da- beruflichen Praktikum. Nach Absolvierung mit Flüchtlinge sich so rasch wie möglich des Kurses (gleiches gilt für Integrations- in ihrer neuen Umgebung zu Recht finden kurse) erhalten die Teilnehmerinnen ein können. Gerade zu Beginn ihres Aufent- Zertifikat mit Benennung des entspre- haltes in Deutschland sind sie meistens chenden Sprachniveaus, das gemäß dem hoch motiviert, die Sprache zu erlernen. „Europäischen Referenzrahmen“ erreicht In einigen Stadtbezirken ist die Caritas-In- wurde (z.B. A1, A2, B1). tegrationsagentur deshalb bereits aktiv geworden, um Sprachförderangebote für Alphabetisierungskurse werden in Köln Flüchtlinge einzurichten. Der Bedarf an von der Volkshochschule, dem Katholi- Sprachförderung ist überall sehr hoch. schen Bildungswerk und anderen Sprach- Das Katholische Bildungswerk, aber auch kursträgern angeboten und sind zum Teil das Flüchtlingszentrum „Fliehkraft“ in für die Teilnehmenden kostenlos. Vorab Köln sind weitere Sprachkursanbieter. Es ist ein Beratungsgespräch obligatorisch. gibt Deutschkurse für Anfänger und Fort- Informationen zu diesen Kursen finden geschrittene, auch Konversationskurse, Sie auch unter www.bildung.koeln.de. Da wie „Deutsch Praktisch“. Für Eltern mit Flüchtlinge zum Teil das lateinische Alpha- kleinen Kindern, für die noch kein Platz in bet gar nicht kennen gelernt haben und der Kita gefunden werden konnte, ist es in auch das Hörverständnis fehlt oder einge-
Sprachförderung für Flüchtlinge 23
schränkt ist, ist es in der Regel sinnvoll, einfachen Unterhaltungen, z.B. während
wenn sie zunächst in kleinen Lerneinhei- eines Spaziergangs bis hin zu Übungen
ten das Alphabet erlernen können. Auch der Grammatik, Schrift und Sprache mit
Lernangebote nur für Frauen (mit/ohne Hilfe von Lehrbüchern sind gefragt.
Kinderbetreuung) sind sinnvoll.
Sobald sich der Aufenthalt durch Erteilung
Traumatisierte/psychisch beeinträchtige einer Aufenthaltserlaubnis verfestigt hat,
Flüchtlinge leiden häufig unter Konzent- kann die Zulassung zu einem staatlichen
rationsproblemen und Merkstörungen. Es Integrationskurs beantragt werden. Je
fällt ihnen unter Umständen sehr schwer, nachdem, welcher Aufenthaltstitel nach
den Lernstoff abzuspeichern und wieder welcher Norm erteilt wurde, gibt es ent-
abzurufen. Besonders in diesen Fällen weder einen Teilnahmeanspruch oder es
ist eine individuelle Lernförderung mit liegt im Ermessen des Jobcenters oder
Einzelunterricht sehr wünschenswert. des BAMF trotz fehlenden Anspruchs die
Alle Methoden, die eine Anwendung der Teilnahme zuzulassen.
deutschen Sprache mit sich bringen, von
Für Sie wichtig zu wissen:
Für eine individuelle Beratung zur Sprachförderung stehen die zuständigen
Beratungsstellen der Caritas, der Fachdienst für Integration und Migration oder
die Flüchtlingsberatung gern zur Verfügung.
Wenn Sie mit Flüchtlingen sprechen, haben sie dadurch bereits die Chance, die
deutsche Sprache zu hören und vielleicht auch selbst zu antworten/auszuprobieren.
Wenn Sie sich darüber hinaus zutrauen, im Einzelfall oder für eine Gruppe
Sprachunterricht zu erteilen – Flüchtlinge werden diese Möglichkeit sehr gern
nutzen!24
Schule und Ausbildung für Kinder
und jugendliche Flüchtlinge
Auch Flüchtlingskinder mit perspektivisch Flüchtlingskinder haben ihren Schulbe-
unsicherem Aufenthaltsstatus (Aufent- such oft schon wegen Vertreibung, Krieg,
haltsgestattung, Duldung, ohne Papiere) Flucht unterbrechen müssen, einige hat-
haben in Deutschland ein Recht, in die ten in ihren Herkunftsländern gar nicht
Schule zu gehen. Die Schulpflicht wird erst die Chance, zur Schule zu gehen.
hierbei in den verschiedenen Bundeslän- Durch die wechselnden Aufenthaltsorte
dern unterschiedlich umgesetzt. In Nord- in Deutschland (Erstaufnahmeeinrichtung
rhein-Westfalen wurde die Schulpflicht für und weitere diverse Unterkünfte an un-
Flüchtlingskinder bereits 2005 geregelt terschiedlichen Adressen) treten weitere
(und 2008 dann auch das Schulrecht für Verzögerungen ein.
Kinder ohne Aufenthaltspapiere).
Für die Anmeldung zum Schulbesuch
ist im Falle ausländischer Kinder ohne
Auszüge aus dem geltenden nord- Deutschkenntnisse das „Kommunale
rhein-westfälischen Schulgesetz: Integrationszentrum“ der Stadt Köln,
Jeder junge Mensch hat ohne Rück- Rheingasse 11, 50676 Köln, Tel. 0221 221
sicht auf seine wirtschaftliche Lage 29292, zuständig. Dort werden die Vor-
und Herkunft und sein Geschlecht ein kenntnisse des Kindes registriert und die
Recht auf schulische Bildung, Erzie- Daten an das Schulamt weitergegeben,
hung und individuelle Förderung.... um einen geeigneten Schulplatz zu fin-
Die Schule fördert die Integration von den. In der Regel passiert das durch Auf-
Schülerinnen und Schülern, deren nahme in eine „Seiteneinsteigerklasse“,
Muttersprache nicht Deutsch ist, durch d.h. eine Klasse für ausländische Kinder,
Angebote zum Erwerb der deutschen in der schwerpunktmäßig Deutschunter-
Sprache. Dabei achtet und fördert sie richt – neben anderen Schulfächern - er-
die ethnische, kulturelle und sprach- teilt wird.
liche Identität (Muttersprache) dieser
Schülerinnen und Schüler. .. Weiterhin erforderlich ist die Regelung
Schulpflichtig ist, wer in Nord- folgender Behördengänge:
rhein-Westfalen seinen Wohnsitz oder • die Gesundheitsuntersuchung des Kin-
seinen gewöhnlichen Aufenthalt oder des vor Schulbesuch beim Gesundheits-
seine Ausbildungs- oder Arbeitsstätte amt am Neumarkt
hat... • die Anmeldung bei der SchuleRatgeber für das Ehrenamt 25
• bei entsprechend weiter Entfernung
des Schulortes von der Unterkunft die Be-
antragung eines Schülertickets bei Schule
und Sozialamt
• die Beantragung einer Einschulungs-
beihilfe für die Anschaffung von Ranzen,
Schreibutensilien, Turnzeug beim Sozialamt
Das sind für Menschen ohne Sprach-
kenntnisse, die sich zudem mit unserem
Schulsystem, Formularen, Behörden und
den Verkehrswegen in Köln nicht ausken-
nen, wieder große Herausforderungen
und Hürden. Assistenz ist gefragt.
kation und auch Nachdruck zwischen Land
Leider gab es in der Vergangenheit auch und Kommune in Hinblick auf die ausrei-
offensichtliche Mängel bei der schuli- chende Schaffung von Schulplätzen, auf
schen Versorgung: der anderen Seite auch an Kommunikati-
• Trotz Anmeldung beim Schulverwal- on zwischen den örtlich Beteiligten, also
tungsamt erhielten die schulpflichtigen Schulamt, Schulverwaltungsamt, Schule,
bzw. –berechtigten Kinder/Jugendlichen Wohnversorgungsbetrieb, Eltern und un-
erst nach mehreren Monaten Wartezeit ter Umständen Jugendamt in Hinblick auf
einen Schulplatz. den tatsächlichen Schulbesuch.
• Es wurde nicht ausreichend nachgehal-
ten, ob Kinder, die einen Schulplatz erhalten Aktuell scheint sich diese Situation aber zu
haben, diese Schule tatsächlich besuchen. verbessern, zumal die individuelle Förde-
• Kinder wurden erst sehr spät – trotz gu- rung in Schulen inzwischen an Bedeutung
ter Leistungen – von der Seiteneinsteiger- gewinnt.
klasse in die „Normalschule“ vermittelt.
• Oder sie wurden auf Grund noch lücken- Für nicht mehr schulpflichtige Jugendli-
hafter Sprachkenntnisse nicht ihren Poten- che im Alter von 16 Jahren bis 23 Jahren
zialen entsprechend primär an die Förder- ist stattdessen die Aufnahme in eine „In-
und Hauptschulen vermittelt. ternationale Förderklasse“ (IFK), primär
Hier fehlte es offenbar an Regelkommuni- an Berufskollegs möglich. Im Rahmen der26
IFK kann kein Schulabschluss erworben Danach kommt der nachholende Besuch
werden, aber die SchülerInnen erhalten einer Regelschule oder – unter bestimm-
aussagekräftige Zeugnisse und können die ten Voraussetzungen – eine berufliche
Empfehlung zum Besuch weiterführen- Ausbildungsmaßnahme in Betracht. Nä-
der schulischer Bildungsgänge (z.B. am heres hierzu erfahren Sie bei den Flücht-
Berufskolleg) erhalten, um im Anschluss lingsberatungsstellen und den Jugend-
einen Schulabschluss nachzuholen. Die migrationsdiensten, letztere sind als
Beratung und Anmeldung erfolgt über das Beratungsdienste für junge Migrantinnen
Kommunale Integrationszentrum der Stadt und Migranten – primär im Alter zwischen
Köln, Rheingasse 11, 50676 Köln. 16 und 26 Jahren – zuständig.
Für Sie wichtig zu wissen:
Kinder und Jugendliche bzw. junge heranwachsende Flüchtlinge können und sol-
len in Köln den schulischen Einstieg finden. Die Schulpflicht besteht für Kinder im
Alter von 6 Jahren bis 16 Jahren. Dennoch ist darauf zu achten, dass der
Verpflichtung auch Folge geleistet werden kann.
Ein erster Ansprechpartner für die Vermittlung eines geeigneten Schulplatzes ist
das oben genannte Kommunale Integrationszentrum.
Auf Grund der hohen Informationsbedarfe ist die Begleitung durch den schu-
lischen Alltag für die meisten Eltern und Kinder in der Anfangsphase jederzeit
hilfreich und sinnvoll.
Der Übergang für jugendliche Flüchtlinge von der Schule in den Beruf ist oft
sehr „holprig“, hier muss viel Motivationsarbeit – gegenüber Jugendlichen und
Ausbildungsstätten - geleistet werden. Es lohnt sich!Freizeitgestaltung für Flüchtlinge – jederzeit sind Angebote willkommen! 27
Freizeitgestaltung für Flüchtlinge –
jederzeit sind Angebote willkommen!
gendeinrichtungen in der Nähe von Wohn-
orten finden sich nur sehr wenige Ange-
bote, die diese Zielgruppe mit einbeziehen
und den Spracherwerb und das Einleben in
die hiesige Bildungsgesellschaft und Um-
gebung weiter erleichtern könnten.
Dabei gibt es so viele Möglichkeiten.
Vielleicht haben Sie schon Ideen dazu?
• die Kooperation mit einem Sportverein
in der Nähe
• Angebote der Hausaufgabenhilfe
Flüchtlingskinder haben in ihren oft sehr • Spielkreise
engen Unterkünften fast keinen Raum • Kunstaktionen
zum Spielen, wenig Raum für Bewegung. • Ausflüge in den Stadtwald, Parks, Zoo
Das stellt besonders Familien aus dem und Museen
ländlichen Raum, die sich vollkommen • die Einladung in Jugendzentren
neu auf die Situation in einer Großstadt • die Teilnahme von Flüchtlingskindern
einstellen müssen, vor große Herausfor- an Ferien- und Freizeitaktivitäten3
derungen. Engagement und eine Ange-
botsstruktur für zusätzliche und ergänzen- Die Eintrittspreise sind für Flüchtlingskin-
de Spiel- und Sprachförderung für Kinder der und ihre Familien teilweise ermäßigt
und Jugendliche aus Flüchtlingsfamilien oder gar kostenlos, wenn sie den „Köln-
sind gefragt und reichen derzeit über- Pass“ haben. Auch die finanzielle Förde-
haupt nicht aus. rung von sportlichen Aktivitäten, Nachhilfe
In Schulen und Unterkünften oder auch Ju- oder Teilnahme an Ferienmaßnahmen ist
3
Hinweis: Bei Ausflügen und Einladungen zu Ferienfreizeiten in ein anderes Bundesland oder gar ins
Ausland ist im Auge zu behalten, dass gegebenenfalls mit der Ausländerbehörde wegen der Erweite-
rung der Aufenthaltsgestattung/Duldung oder der Erlaubnis, sich vorübergehend im Ausland aufzuhal-
ten, verhandelt werden muss. Im Einzelfall ist – je nach Herkunft des Flüchtlings – auch ein Visum für
die Einreise in das europäische Nachbarland erforderlich.28
teilweise durch das „Bildungs- und Teilha- ckung der Kölner Umgebung. Sie – wie
bepaket“ für sozial benachteiligte Kinder auch die Männer – entdecken gern mehr
über das Sozialamt förderfähig. Natürlich von den neuen Kulturen oder präsentieren
müssen auch hierfür wieder die erforderli- ihre eigene Kultur in Köln. Und oft sind
chen Anträge gestellt werden! Flüchtlinge hoch motiviert, ihre Sprach-
kenntnisse in Gesprächskreisen, Sport-
Aber auch erwachsene Flüchtlinge freuen und Hobbygruppen erweitern zu können
sich, wenn sie dem Alltag im Wohnheim oder Arbeitsstätten in Deutschland ken-
entkommen und sich an Aktivitäten be- nen zu lernen.
teiligen können: Frauen beispielsweise
haben vielleicht Spaß am gemeinsamen Interkulturelle Begegnungen und Kontakt-
Handarbeiten, kreativen Tun, Gesprächen, aufnahme zu „Einheimischen“ sind dabei
Lernen und natürlich auch an der Entde- hilfreich.
Für Sie wichtig zu wissen:
Angebote zur Sprachförderung von Erwachsenen und Kindern, Spiel- und Freizeit-
gruppen in der Unterkunft oder unmittelbarer Nähe sind hilfreich. Aber auch das
Kennenlernen der Kölner Umgebung, z.B. durch Organisation von Ausflügen und
Museumsbesuchen ist für die betroffenen Flüchtlinge oft ein „Highlight“.
Ob Sie sich für die Unterstützung eines einzelnen Menschen oder einer Gruppe
entscheiden: Sie werden gebraucht. Es gibt viel zu tun.
Aber Sie müssen nichts allein machen. Wir sorgen gern für Kooperationspartner
und –partnerinnen und helfen auch bei der Beantragung erforderlicher Mittel...
Übrigens lassen sich Flüchtlinge selbst auch gern zur Organisation von Aktivitäten
ansprechen und einbeziehen.Weitere Anregungen für Sie als Ehrenamtliche 29
Weitere Anregungen für Sie als Ehrenamtliche
Interkulturelle Kompetenz ist gefragt –
aber was ist das?
Im Flüchtlingsbereich ist Kommunikati-
onsfähigkeit durch Mehrsprachigkeit, ge-
gebenenfalls auch nonverbal durch „Ein-
satz von Händen und Füßen“ gefordert.
Es gibt aber noch mehr, was Ihre Sprach-
und Kommunikationsfähigkeit mit Men-
schen unterschiedlichster Kulturen und
Religionen bereichern kann...
„Interkulturelle Kompetenz“ verstehen wir
als Fähigkeit, zwischen Menschen unter-
schiedlicher Kulturen eine Beziehung auf- Interkulturelle Kompetenz verlangt
zubauen und Verständnis zu ermöglichen, auch Haltung, zum Beispiel
Menschen mit vielfältigen Erfahrungen anzu- • Respekt
sprechen, zu erreichen und einzubeziehen. • die Anerkennung von kultureller Vielfalt
als Normalität
Wir alle kennen in unseren eigenen Be- • Gelassenheit
zügen schon unterschiedliche kulturelle
Hintergründe, wie Unterschiede in den Persönlichkeit, bzw. persönliche
Sprachformulierungen und Werten bei Kompetenzen, die den Zugang zu
Akademikern und Arbeitern, oder bei Seni- anderen Menschen erleichtern:
orinnen im Unterschied zu Jugendlichen. • Einfühlungsvermögen
• Offenheit (Neugier)
Interkulturelle Kompetenz ist mehr • Fähigkeit zur Selbstreflexion
als Sprache – es ist Wissen! • Fähigkeit, Unsicherheit auszuhalten
• Wissen um eigene Werte • Fähigkeit, Missverständnisse
• Wissen um eigene Vorannahmen/Vorur- auszuhalten
teile • Flexibilität in den Umgangsformen
• Wissen um unterschiedliche Werte und in der Ausdrucksfähigkeit
• Systemisches Wissen • Fähigkeit zur Abgrenzung
• (Familien-)Geschichtliches Wissen • Lernfähigkeit
• Gesellschaftspolitisches Wissen • nicht zuletzt HumorSie können auch lesen
