Flüchtlinge in Köln Tipps und Informationen für ehrenamtliche Helferinnen und Helfer
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Ratgeber für das Ehrenamt 1
Flüchtlinge in Köln
Tipps und Informationen für
ehrenamtliche Helferinnen und Helfer
2 Vorwort Ratgeber für dasBegrüßung
Ehrenamt 3
Flüchtlinge in Köln – wir alle sind gefordert, zu Sehr geehrte Damen und Herren, liebe freiwillig Engagierte,
helfen liebe Interessierte,
Flucht stellt Menschen vor ungeheure Herausforderungen. Welche wir freuen uns, dass Sie sich für die Unterstützung von Menschen interessieren, die
Notsituationen es auch sind, die Menschen dazu bewegen, ihre wegen Verfolgung, Krieg oder anderen Notsituationen ihre Heimat verlassen mussten.
Heimat aufzugeben: Sie brauchen Hilfe, um in einem für sie frem-
den Umfeld Fuß zu fassen. Wir freuen uns, wenn Sie sich bereits – oder vielleicht bald - zugunsten von
Menschen ehrenamtlich engagieren, die als Flüchtlinge hier bei uns in Köln eine
Als Caritasverband fühlen wir uns diesen Menschen in Not beson- Atempause, eine Existenz, vielleicht eine neue zweite Heimat suchen.
ders verpflichtet und unterstützen mit Beratungsstellen und auf Für Sie haben wir diesen kleinen Ratgeber mit Tipps zur Lebenssituation und zum
politischer Ebene. Umgang mit Flüchtlingen formuliert. Er soll Ihnen erste Informationen, Hinweise und
Neben dem hauptamtlichen Engagement ist aber gerade auch der Anregungen geben. Auch wenn es darüber hinaus Situationen geben kann, die der
persönliche, menschliche Einsatz von Ehrenamtlichen so wertvoll. Ratgeber nicht abdeckt, hoffen wir doch, dass viele Tipps für Sie hilfreich sein können,
Wir freuen uns, dass es in Köln viele Menschen gibt, die Flüchtlingen Sie diese selbst einsetzen oder vielleicht anderen zur Hilfe weitergeben möchten.
helfen, sich in dieser Stadt zu Recht zu finden und angenommen zu Tauschen Sie sich mit uns über Ihre Erfahrungen aus. Die Adressen Ihrer Ansprech-
fühlen. partnerinnen bzw. -partner finden Sie auf den Seiten 37,38.
Mit dem vorliegenden Ratgeber möchten wir Sie als ehrenamtliche
Helferinnen und Helfer beim Umgang mit Flüchtlingen unterstützen, Sprechen Sie uns gern an, wenn wir Sie neugierig gemacht haben oder bestärken
Ihnen notwendige Hintergrundinformationen und hilfreiche Tipps konnten, wenn Sie sich engagieren und mittun möchten! Zugunsten von Menschen,
geben. die ein Recht darauf haben, ernst genommen zu werden und Hilfe zu erhalten.
Papst Franziskus hat uns allen ein großartiges Zeichen gesetzt, als er
seine allererste Reise nach Lampedusa unternahm. Das ist Vorbild Ihnen wünschen wir Freude und viele gute Erfahrungen, auch Geduld und Kraft,
für uns alle, es gleich zu tun, - in der hauptamtlichen Arbeit und im vor allem aber bereichernde menschliche Begegnungen!
ehrenamtlichen Engagement. Denn eines wissen wir genau: Das Engagement lohnt sich – für beide Seiten.
Herzlichen Dank für Ihr Interesse und Ihren Einsatz. Herzlichen Dank und herzliche Grüße
Peter Krücker Susanne Rabe-Rahman Doris Kölsch
Sprecher des Vorstandes Leistungsbereich Therapiezentrum für Folteropfer/
Caritasverband für die Stadt Köln e.V. Integration und Beratung Flüchtlingsberatung
4 Ratgeber für das Ehrenamt 5
Inhalte dieses Ratgebers
Erste Orientierung zur Situation von Flüchtlingen
1. Flüchtlinge – wer ist gemeint? 6
2. Anerkennung? Das Asylverfahren 8
3. Zur Wohnsituation von Flüchtlingen in Köln 12
4. Spezielles Sozialrecht für Flüchtlinge: Das Asylbewerberleistungsgesetz 14
5. Spezielle gesundheitliche Belastungen: Traumatisierte Flüchtlinge 16
6. Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt 19
7. Sprachförderung für Flüchtlinge. 22
8. Schule und Ausbildung für Kinder und jugendliche Flüchtlinge 24
9. Freizeitgestaltung für Flüchtlinge – jederzeit sind Angebote willkommen! 27
Weitere Anregungen für Sie als Ehrenamtliche
Interkulturelle Kompetenz ist gefragt – aber was ist das? 29
Sprachliche Brücken schaffen: Der Dolmetscher-Pool 31
Die Situation in Herkunftsländern – Wo gibt es Informationen? 33
„Stolpersteine“ im Rahmen des persönlichen Engagements 35
Hilfreiche Begleitung/Ansprechpartnerinnen für Ehrenamtliche 37
6 Flüchtlinge – wer ist gemeint? 7
Flüchtlinge – wer ist gemeint?
Flüchtlinge: Das sind so viele Menschen, - durch andere EU-Länder oder sichere Kontingentflüchtlinge
erhalten. Darunter fallen auch Flüchtlinge
die weltweit ihr Land verlassen haben/ Drittländer nach Deutschland gekommen sind Flüchtlinge, die im Rahmen internati-
aus Kriegsgebieten. Sie haben in der Re-
verlassen mussten oder innerhalb ihres sind, sondern auf ziemlich direktem Weg onaler Vereinbarungen nach Deutschland
gel ihren Nationalpass oder ein deutsches
Landes als „Binnenflüchtlinge“ aus ih- hier eingereist ist. Sie erhalten eine Auf- als „Kontingent“ (festgelegte Anzahl und
Passersatz-Dokument und eine Aufent-
ren Wohnorten und Herkunftsgebieten enthaltserlaubnis (befristete Aufenthalts- / oder weiter festgelegte Merkmale von
haltserlaubnis oder Duldung (= Ausset-
vertrieben worden sind. Vertriebene, genehmigung) nach § 25 Abs. 1 AufenthG. Flüchtlingen) übernommen werden und
zung der Abschiebung).
Kriegsflüchtlinge, Überlebende, Katast- Asyl-anerkannte Flüchtlinge nach der Gen- hier – zumindest vorübergehend – eine
rophenopfer, Schutzsuchende, politische fer Flüchtlingskonvention sind Menschen, Aufenthaltserlaubnis erhalten. Sie haben
Geduldete Flüchtlinge
Flüchtlinge, Armutsflüchtlinge.... die das Asylverfahren individuell mit Erfolg einen ähnlichen Status wie die asyl-aner-
können aber auch solche Flüchtlinge sein,
Allein für die sich in Deutschland aufhal- durchlaufen haben, zwar teilweise über kannten Flüchtlinge.
deren Abschiebung aus individuellen ge-
tenden Flüchtlinge haben wir diverse Be- Drittländer eingereist sind, aber dorthin
sundheitlichen Gründen zurück gestellt
griffe, die auch Hinweise auf ihren rechtli- nicht zurück überstellt werden konnten. Hinweis: Der ebenfalls in Deutschland für
wird, oder die zunächst nicht abgescho-
chen Status geben. Wer ist gemeint? Sie erhalten eine Aufenthaltserlaubnis Flüchtlinge verwendete Begriff „Asylan-
ben werden können, weil ihre Pässe nicht
nach § 25, Abs. 2 AufenthG. ten“ ist rechtlich unscharf und ist erst ein-
organisiert werden können (z.B. weil für
Asylsuchende/Asylbewerber die zuständigen Botschaften ihre Natio- geführt worden, als es zunehmende Res-
sind Menschen, die durch verschiede- Beide Gruppen haben in der Regel einen sentiments gegenüber Flüchtlingen gab.
nalität/Herkunft unklar ist, oder weil die
ne Länder oder auf dem Luftweg nach deutschen Pass (blau), ausgestellt nach Der Begriff ist deshalb diskriminierend,
Betroffenen ihrer Mitwirkung nicht aus-
Deutschland geflohen sind, und hier ei- den Regelungen der Genfer Flüchtlings- und wir raten von seiner Verwendung ab.
reichend nachkommen können).
nen Antrag auf Anerkennung als ausländi- konvention, Nach mindestens drei Jahren
scher Flüchtling, einen Asylantrag gestellt Aufenthaltserlaubnis - bei Fortbestehen
haben. Sie befinden sich noch im Asylver- der Gründe für die Asyl-Anerkennung –
fahren, d.h. es wurde noch keine endgülti- können sie eine Niederlassungserlaubnis
ge Entscheidung über ihren Antrag gefällt. (unbefristete Aufenthaltsgenehmigung)
Falls sie mit einem Pass eingereist sind, erhalten. Für Sie wichtig zu wissen:
befindet sich dieser in der Regel beim
Ausländeramt oder Bundesamt für die Flüchtlinge mit Aufenthalt aus Die Art des Passes und der Aufenthaltsgenehmigung (nach welchem Gesetz
Anerkennung ausländischer Flüchtlinge. weiteren humanitären Gründen und nach welchem Paragraphen?) entscheidet oft sehr weit reichend über
Sie haben nur ein Aufenthaltspapier als Er- sind Menschen, die darüber hinaus we- weitere Rechte und Integrationsmöglichkeiten von Flüchtlingen in Deutschland.
satz, das „Aufenthaltsgestattung“ heißt. gen allgemeiner Gefahr für Leib und Le-
ben oder wegen spezieller persönlicher Nicht immer sind die Gründe für die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis oder
Asylberechtigte im Sinne unseres Härtegründe nicht in ihr Herkunftsland einer Duldung „trennscharf“, so dass es sich lohnen könnte, genauer herauszu-
Grundgesetzes zurück geschickt oder abgeschoben wer- finden, ob nach Ausstellung einer Duldung der Aufenthaltsstatus unter
sind Menschen, die das Asylverfahren den können, und die deshalb eine Auf- bestimmten Bedingungen doch verbessert werden könnte (langer Aufenthalt, gute
individuell mit Erfolg durchlaufen haben, enthaltserlaubnis nach unterschiedlichen Integrationsperspektive, Arbeitsaufnahme, Klärung der Staatsangehörigkeit etc.)
und nicht – zumindest nicht nachweisbar Paragraphen des Aufenthaltsgesetzes
8 8 Ratgeber für das Ehrenamt
Anerkennung?
9 Flüchtlinge im Asylverfahren 9
Anerkennung? Flüchtlinge im Asylverfahren
Wer in Deutschland als Flüchtling „an- mund befindet sich auch eine „Erstauf- Aktenzeichen des Asylantrages und eine
erkannt“ oder Schutz erhalten möchte, nahmeeinrichtung“, wo sich der Flücht- Wohnsitzauflage (z.B. „Wohnsitz nur in
stellt in der Regel einen „Asylantrag“. ling zunächst aufhalten muss bis über Köln gestattet“) enthält.
Flüchtlinge können aber auch einen „An- seinen Wohnort im Rahmen des „Zuwei-
trag auf Abschiebeschutz“ bei der für sie sungsverfahrens“1 entschieden wird. So- Eine schriftliche Entscheidung über den
örtlich zuständigen Ausländerbehörde bald ein Asylantrag gestellt wurde, ist in Asylantrag wird innerhalb von drei bis
stellen, das schließt eine „Anerkennung“ der Regel das Bundesamt für Migration zwölf Monaten vom BAMF gefällt. Die
als Flüchtling aber aus. und Flüchtlinge (BAMF) für die Prüfung Bearbeitungszeiten sind schwankend.
dieses Antrages zuständig. Außenstellen Der Bescheid enthält entweder die Fest-
Der Asylantrag ist eine mündliche oder dieser dem Innenministerium unterstell- stellung einer „Anerkennung“ (z.B. weil
schriftliche Äußerung, aus der hervorgeht, ten Behörde befinden sich häufig in den aufgrund politischer Überzeugungen Ver-
dass der Flüchtling Schutz vor politischer Erstaufnahmeeinrichtungen. folgungsmaßnahmen drohen oder ein
Verfolgung sucht. Der Antrag soll unmit- Das BAMF setzt unmittelbar nach der Asyl- Abschiebungsverbot wegen der Gefahr
telbar nach Grenzübertritt gestellt werden. antragstellung einen „Anhörungstermin“ von Folter oder Todesstrafe oder einer
Neu ankommende Flüchtlinge werden fest. Die Flüchtlinge sprechen häufig vom anderen erheblichen Gefährdung für das
von der Polizei oder der örtlichen Auslän- „Interview“. Die Anhörung beinhaltet Fra- Leben des Betroffenen ausgesprochen
derbehörde an eine „Zentrale Ausländer- gen zu den Personalien, den Fluchtgründen wird). Wenn die Rechtskraft des Be-
behörde (ZAB)“ weiter geleitet. In Nord- und dem Fluchtweg. Im Rahmen der Anhö- scheides eingetreten ist, wendet sich der
rhein-Westfalen wird in der Regel an die rung ist es sehr wichtig, dass der Flüchtling Flüchtling in diesen Fällen wegen Ausstel-
zentralen Ausländerbehörden in Dortmund möglichst umfassend und detailliert alle lung der Aufenthaltsgenehmigung an die
und in Bielefeld weiter verwiesen. Umstände erläutert, weshalb er aus dem Ausländerbehörde. Wenn der Asylvortrag
Der Asylsuchende wird registriert: Finger- Herkunftsland fliehen musste, ggf. nicht in aus diversen Gründen nicht überzeugt hat
abdrücke, die Aufnahme der Personalien einem Drittland bleiben konnte, und wes- oder bereits in einem anderen europäi-
und die Abgabe von Pass und weiteren halb keine Rückkehrmöglichkeit besteht. schen Land ein Asylverfahren eingeleitet
ist möglich, dass der Rechtsanwalt oder wurde, wird der Asylantrag jedenfalls ab-
Dokumenten zur Identifizierung sind ob- Auch ist es hilfreich, Zeugen oder Beweis-
eine andere Vertrauensperson bei der An- gelehnt. Hierfür gibt es mehrere Varian-
ligatorisch. Sehr wichtig: Es wird auch mittel zu benennen. Das Interview wird mit
hörung zugegen ist. Bezüglich der Vertrau- ten: Eine Ablehnung als „offensichtlich
überprüft, ob der Flüchtling möglicherwei- Hilfe von Dolmetschenden durchgeführt
ensperson entscheidet aber letztendlich unbegründet“, als „ unbegründet“ oder
se bereits in einem anderen europäischen und protokolliert, der Antragsteller (oder
der anhörende Beamte. Auf eine persönli- als „ unbeachtlich“. In jedem dieser Fäl-
Land registriert wurde (Eurodac-Abfrage). der von ihm beauftragte Rechtsanwalt) er-
che Anhörung wird nur bei Personen unter le sollte umgehend eine Beratungsstelle
Bei der Zentralen Ausländerbehörde Dort- hält später eine Kopie des Interviews. Es
16 Jahren sowie in wenigen anderen Aus- oder ein sachkundiger Rechtsanwalt auf-
nahmefällen verzichtet. Nach Registrierung gesucht werden, um Fristen für eine Kla-
des Asylantrags erhält der Flüchtling dann ge und einen gegebenenfalls erforderli-
die „Aufenthaltsgestattung“, ein Papier, chen „Antrag auf aufschiebende Wirkung
1
Asylbewerber werden für die Dauer des Verfahrens im Rahmen festgelegter Schlüssel auf Bundeslän-
der und Kommunen verteilt. das neben den Personalien das Datum und der Klage“ (Eilantrag) zu wahren. Das10 Anerkennung? Flüchtlinge im Asylverfahren 11
Klageverfahren gegen die Ablehnung des allein das Ausländeramt über den An-
Asylantrages wird beim zuständigen Ver- trag. Aber auch hier sind weitere rechtli-
waltungsgericht durchgeführt (hier: Köln). che Schritte möglich und gegebenenfalls
Das Asylverfahren kann unter Umstän- angezeigt. Auch hier gilt im Einzelfall:
den mehrere Jahre andauern, je nachdem Schnelle Reaktionen sind erforderlich! Im
welche juristischen Schritte eingeleitet Unterschied zu den zugewiesenen Asyl-
werden und wie lange sich die Bearbei- bewerbern spricht die Behörde in Köln
tungszeiten beim BAMF und den Gerich- bei den Schutzsuchenden ohne Asylan-
ten erstrecken. tragstellung von „unerlaubt Eingereis-
Der bloße „Antrag auf Abschiebeschutz“ ten“ oder „Flüchtlingen im ungeregelten
wird in der Regel gestellt, wenn das Verfahren“, wobei zumindest der erste
Asylverfahren als wenig aussichtsreich Begriff irreführend ist, da es – bis auf die
betrachtet wird, aber dennoch Schutz Kontingentflüchtlinge – keine erlaubt ein-
gesucht wird. Hier entscheidet zunächst gereisten Flüchtlinge gibt.
Für Sie wichtig zu wissen:
Das Asylverfahren, schon die erste Anhörung, ist für den Flüchtling von ent-
scheidender Bedeutung. Es ist unbedingt ratsam, dass der Flüchtling vor dem
Anhörungstermin eine Flüchtlingsberatungsstelle oder einen auf Asylrecht
spezialisierten Rechtsanwalt aufsucht, um sich vorher fachlich beraten und
möglichst keine wichtigen Details auszulassen. Da die Interviews schon mal
„zweigeteilt“ zu unterschiedlichen Zeiten stattfinden können (erster Termin
primär Fragen zum Fluchtweg, dann zweiter Termin für weitere Fragen zur
Begründung des Asylantrags) ist es möglich, dass Sie als Ehrenamtlicher diesen
Hinweis noch geben können. Zum Asylverfahren gibt es Informationsblätter in
verschiedenen Sprachen, die eine erste Orientierung bieten (siehe Homepage
www.asyl.net).
Sehr wichtig und ernst zu nehmen sind auch alle Fristen, die genannt werden.
Der Flüchtling selbst muss alle amtlichen Papiere im Rahmen des Verfahrens
schnell verstehen können, um für termingerechte Erwiderungen, Anträge und
sehr begründete Klagen sorgen zu können.12 Zur Wohnsituation von Flüchtlingen in Köln 13
Zur Wohnsituation von Flüchtlingen in Köln
Flüchtlinge mit Aufenthaltsgestattung ist der bauliche Zustand der Häuser sehr „Auszugsmanagement“ eingerichtet. Ziel
oder Duldung können verpflichtet werden, schlecht. dieses Projektes (Laufzeit mindestens bis
für die Dauer ihres gesamten Asyl- oder Für einen Großteil der Flüchtlinge gilt, dass Oktober 2015) ist es, Flüchtlinge dabei zu
Aufenthaltsverfahrens in Gemeinschafts- sie in beengten räumlichen Verhältnissen unterstützen, aus den Wohnheimen und
unterkünften zu leben. leben müssen und wenige Rückzugsmög- Hotels in privaten Wohnraum umzuzie-
lichkeiten haben. Manchmal haben Fami- hen. Der Auszug aus den Gemeinschafts-
In Köln werden sie vom Wohnungsamt lien nur einen einzigen Raum. Besonders unterkünften ist für Flüchtlinge im unsi-
der Stadt Köln entweder in der kommu- für traumatisierte Flüchtlinge oder für cheren Aufenthalt derzeit dann erlaubt,
nalen Erstaufnahmeeinrichtung (Herku- Flüchtlinge, die an anderen körperlichen wenn eine günstige Prognose zur „Inte-
lesstraße und Vorgebirgsstraße) oder in und/oder psychischen Erkrankungen oder grations- und Wohnfähigkeit“ vorliegt. Die
Wohnheimen und sehr einfachen Hotels, Behinderungen leiden, stellt diese Form Genehmigung erteilt das Amt für Woh-
leider zum Teil auch in Wohncontainern, der Unterbringung eine zusätzliche Belas- nungswesen in enger Kooperation mit
untergebracht. tung dar. Es bestehen in Köln zwei beson- Ausländer- und Sozialamt. Wenn dann
Im Dezember 2013 waren es rund 3000 dere Wohngruppen für psychische kranke tatsächlich –in Köln sehr schwierig!- eine größe und die Mietkosten angemessen
Menschen unterschiedlichster Nationali- Männer und für traumatisierte, allein ste- private Wohnung gefunden werden kann, sind, bevor eine Kostenübernahmeerklä-
täten und ethnischer Zugehörigkeiten, die hende Frauen (mit Kindern), die aber nur wird geprüft, inwieweit die Wohnungs- rung seitens des Sozialamtes erteilt wird.
in rund 30 Wohnheimen und 10 Hotels über wenige Plätze verfügen und meist
wohnen mussten. ausgebucht sind.
Die Belegung, Verwaltung und auch die
Betreuung der Flüchtlinge in den Unter- In 2004 hat der Rat der Stadt Köln die
künften liegen in Händen des Wohnungs- „Leitlinien zur Unterbringung und Betreu-
amtes der Stadt Köln, sie kann für die ung von Flüchtlingen“ verabschiedet, die
Betreuung aber auch freie Träger beauf- bestimmte Mindestnormen beschreiben.
tragen. In den Nachtstunden ist meist ein Die Empfehlung lautet, dass die Häuser
Wachdienst für die Sicherheit der Bewoh- für nicht mehr als 80 Personen konzipiert
nerinnen und Bewohner engagiert. werden sollten. Außerdem sind ausrei- Für Sie wichtig zu wissen:
chende Angebote für die Betreuung der
Die Größe der Unterkünfte, der bauliche Flüchtlinge vorzuhalten. Für ehrenamtliches Engagement bietet die beschriebene Wohnsituation der
Standard und auch die Ausstattung der Die Realisierung der Empfehlungen ist be- Flüchtlinge einige Anknüpfungspunkte: Hilfestellung bei der Wohnungssuche ist
Häuser divergieren sehr stark. In vielen sonders in Zeiten steigender Flüchtlings- sehr gefragt.
Einrichtungen werden Gemeinschafts- zahlen nur bedingt gelungen. Es gilt, die hierfür erforderlichen Papiere auszufüllen, ggf. Atteste beizubringen, zu
küchen und Duschräume gemeinsam Behörden zu begleiten, aber auch aktiv Wohnungen zu suchen. Der Mitarbeitende
genutzt Abgeschlossene Wohneinheiten 2011 wurde seitens der Stadt Köln in Ab- des Projektes „Auszugsmanagement“ hat hierfür viele Anregungen und Tipps!
stellen eher die Ausnahme dar. Zum Teil sprache mit drei freien Trägern das Projekt14 Spezielles Sozialrecht für Flüchtlinge: Das Asylbewerbergesetz 15
Spezielles Sozialrecht für Flüchtlinge: ihrer Familie einreisen) inzwischen den Sozialleistungen für Flüchtlinge mit noch
Zugang zu erforderlicher medizinischer und unsicheren Aufenthaltstiteln sind auch für
Das Asylbewerberleistungsgesetz sonstiger Hilfe vor, aber der hohe Verwal- weitere Leistungen eingeschränkt: Leis-
tungsaufwand bis zur Behandlung bleibt. tungen der Behindertenhilfe, Betreutes
Flüchtlinge, die einen Asylantrag gestellt solange der Flüchtling nicht arbeitet.. Auch Flüchtlinge in unsicheren Situationen Wohnen, Schulbegleiter etc. werden nur
oder eine Duldung erhalten haben und In der Regel werden nur die Kosten für haben ein Recht auf Prophylaxe und Teil- mit umfassender Argumentation und größ-
bedürftig sind, erhalten Sozialleistungen die Behandlung akuter Erkrankungen und nahme an den Schwangeren- sowie wei- ter Überzeugungskraft bewilligt. Im Prinzip
nach dem „Asylbewerberleistungsgesetz“ Schmerzzustände übernommen (§ 4 Asylb- teren „gebotenen“ Vorsorgeuntersuchun- ist in vielen Fällen eine Kostenübernahme
(AsylbLG). lG). Die Kosten für Behandlungen von Er- gen und Impfungen. Gelegentlich ist aber möglich, oft scheuen aber die Anbieter den
Es gibt insbesondere folgende Problemla- krankungen, die bereits chronifiziert sind, die freie Arztwahl hierbei eingeschränkt, zusätzlichen Aufwand der Beantragung
gen auf Grund dieser Sonderregelung: oder die nach Meinung der Behörden „auf- das Sozialamt kann bestimmen, wer diese über das Sozialamt und die damit verbun-
Je nach Kommune wurden und werden schiebbar“ sind, müssen gesondert nach Untersuchungen vornimmt. dene Unsicherheit der Kostenübernahme.
Sozialleistungen nach dem Asylbewerber- § 6 AsylblG beantragt werden. Das ist ein
leistungsgesetz als „Sachleistungen“ aus- langwieriger Prozess: Einem Antrag auf
gezahlt. Flüchtlinge erhalten dann z.B. nur Kostenübernahme beim Sozialamt, abgesi-
einen kleinen Barbetrag als Taschengeld chert durch ärztliche Atteste und Gutachten,
und zusätzlich fertig zusammengestellte folgt die Einschaltung des zuständigen Ge- Für Sie wichtig zu wissen:
Lebensmittelpakete, Sammelverpflegung sundheitsamtes zur Beurteilung der „Not-
in der Unterkunft oder Gutscheine, die wendigkeit“. Auf Grund der langen Kom- Flüchtlinge mit einer Aufenthaltsgestattung oder Duldung, teilweise auch mit einer
nur in bestimmten Läden eingelöst wer- munikationswege zwischen den Behörden Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen, haben einen eingeschränkten
den können. Das wird von Flüchtlingen, dauert es Wochen, manchmal Monate, bis Zugang zu Sozialleistungen und medizinischer Versorgung. Gerade die „Sachleis-
Geschäften und Unterstützern oft als entsprechende Behandlungen eingeleitet tungen“ führen in der Folge u.a. auch zu großen Schwierigkeiten, Übersetzungs-
„diskriminierend“ erlebt und schränkt die werden können, wenn die Notwendigkeit oder Anwaltskosten zu finanzieren. Zudem kann ein Teil der Erkrankungen – noch
Möglichkeit einer Rest-Selbstständigkeit tatsächlich bestätigt wurde... Einige Arzt- - nicht behandelt werden. Das trägt zur weiteren Chronifizierung oder auch zur
durch selbstbestimmte Organisation eines und therapeutische Praxen schrecken vor Verstärkung von Erkrankungen bei.
Alltags mit Einkaufen, Kochen etc. erheb- dem zusätzlichen Verwaltungsaufwand zu-
lich ein. In Köln gilt diese Regelung in der rück oder kennen die Wege nicht, so dass Das Asylbewerberleistungsgesetz wurde 1993 eingeführt, um die Leistungen
Anfangszeit ihres Aufenthaltes zumindest Flüchtlinge in ihrer durchaus schwierigen für Flüchtlinge drastisch zu kürzen. Erst nach einer Entscheidung des Bundesver-
für „Unerlaubt Eingereiste“. gesundheitlichen Verfassung schon mal al- fassungsgerichts im Juli 2012, also fast zwanzig Jahre später (!), wurden die hier
Besonders gravierend sind auch die nach lein gelassen werden. Besonders schwierig vorgesehenen Regelsätze deutlich erhöht und den üblichen Sozialhilfeleistungen
wie vor bestehenden Einschränkungen in sind die Versorgung mit Sehhilfen, Zahner- angepasst. Es wurde außerdem darauf verwiesen, dass lebensnotwendige
der gesundheitlichen Versorgung, die min- satz und die Behandlung psychosomati- Leistungen nicht als abschreckendes Instrument der Migrationspolitik miss-
destens für die ersten vier Jahre ihres Auf- scher Erkrankungen. braucht werden dürfen. Wohlfahrtsverbände, Kirchen, Pro Asyl, amnesty inter-
enthalts gelten: Die Behandlungskosten Zwar sieht das AsylblG für besonders Be- national und auch wir als Caritas fordern weiterhin die vollständige Abschaffung
werden allein über das Sozialamt finanziert, dürftige wie Folter- und Gewaltopfer oder dieses „diskriminierenden Parallelgesetzes“ für eine besonders benachteiligte
eine Mitgliedschaft in einer Krankenkasse unbegleitet minderjährig eingereiste Flücht- Gruppe bedürftiger Menschen.
ist zunächst nicht vorgesehen – zumindest linge (d.h. Jugendliche, die ohne Schutz16 Spezielle gesundheitliche Belastungen: Traumatisierte Flüchtlinge 17
Spezielle gesundheitliche Belastungen:
Traumatisierte Flüchtlinge
Flüchtlinge haben häufig seelische und Folgende Symptome können jedenfalls • Vielfältige körperliche Beschwerden
körperliche Wunden auf Grund von Men- Hinweise für psychische Beeinträchti- (oft verbunden mit chronischen Schmer-
schenrechtsverletzungen, Kriegserlebnis- gungen und Erkrankungen sein: zen)
sen, Flucht- und Vertreibungserfahrungen • Ständige Gedanken und Rückerinnerun-
erlitten. Die Schätzung ist, dass weltweit gen an das traumatische Erlebnis Flüchtlinge, die unter diesen Symptomen
rund ein Drittel aller Flüchtlinge an einer • Rückblenden in das traumatische leiden, haben manchmal Schwierigkeiten,
„post-traumatischen Belastungsstörung“ Geschehen, „also ob es jetzt passiert“ sich neu zu orientieren, ihr Leben aktiv zu
(PTSD) leiden. • Massive Versuche, das traumatische bewältigen und Herausforderungen durch-
Unter einem „Trauma“ versteht man die Erlebnis zu ignorieren, nicht darüber zu zuhalten. Dies kann sich auch in vielerlei
Verletzung der Seele durch ein tragisches, reden oder daran zu denken Hinsicht auswirken. Sie zweifeln z.B. an
erschütterndes, stark belastendes Erleb- • Gefühle emotionaler Betäubung sich selbst oder ihren Fähigkeiten und sind
nis, das außerhalb der üblichen mensch- • Andauernde Schlafstörungen deshalb mutlos, etwas Neues zu beginnen.
lichen Erfahrung liegt. Kennzeichnend für • Albträume, insbesondere vom traumati- Manchmal fällt es dem Flüchtling nicht
eine traumatische Situation ist das Erleben schen Geschehen leicht, um Hilfe nachzusuchen. Oder er/sie
von Bedrohung, Ausgeliefertsein, Entset- • Grübelneigung / Grübelzwang fordert massiv ein, dass Sie ihm vielleicht
zen, Hilflosigkeit sowie Todesangst. • Nervosität/ Reizbarkeit/ Neigung zu vieles abnehmen, was er doch teilweise
aggressiven Verhaltensweisen selbst leisten kann. Einige Flüchtlinge kon- lich auf, manchmal verstärken sie sich
Durch ein Trauma werden vier exis- • Ängste taktieren auf Grund ihres Misstrauens und/ langsam über einen längeren Zeitraum.
tentiell wichtige, psychische Grundan- • Schreckhaftigkeit oder ihrer Unsicherheit gleich mehrere Be- Die Symptomatik kann in ihrer Ausdrucks-
nahmen über das Selbst und die Welt • niedergedrückte Stimmung, häufiges rater (erhalten leider auch oft unterschied- form kulturell geprägt sein. Kinder haben
erschüttert: Weinen liche Auskünfte) und wissen dann nicht teilweise eine andere Symptomatik als
• Der Glaube an die eigene persönliche • Gedächtnis- und Erinnerungsstörungen mehr, wonach sie sich orientieren sollen. Erwachsene.
Unverletzbarkeit • Konzentrationsstörungen, Entschei-
• Die eigene Sichtweise über das Selbst dungsschwierigkeiten Auch die langjährige Lebenssituation als Einige Flüchtlinge leiden schon seit Jah-
als etwas Positiven • Interesse- und Lustlosigkeit Asylbewerber/in oder geduldeter Flüchtling ren an Beschwerden, die wegen ein-
• Der Glaube an die Welt als einen Ort, • Verändertes Selbsterleben, niedriges ist stark belastend und, führt in Einzelfällen geschränkter Krankenhilfeleistungen,
der sinnvoll und im Wesentlichen geord- Selbstwertgefühl sogar zu „Re-Traumatisierungen“, dem sprachlichen Problemen, isolierter Unter-
net funktioniert • Gefühle der Isolation Gefühl, wieder der gleichen Hilflosigkeit bringung häufig nicht einer ausreichenden
• Das Vertrauen, dass die Menschen im • Misstrauen und Repression ausgesetzt zu sein. Ängs- Behandlung zugeführt wurden. Die Erfah-
Grunde gut, verlässlich und vorhersehbar • Angst, verrückt zu sein / verrückt zu werden te eventuell doch in das Heimatland zurück rungen können auch Asylverfahren sehr
sind • Schuld- und Schamgefühle zu müssen, können viel Energie blockieren beeinflussen, wenn Betroffene nicht in der
Die Symptome werden häufig erst sehr • Suizidgedanken, Gefühle von Verzweif- und den Lebensmut einschränken. Lage sind über die schrecklichen Erlebnis-
spät erkannt und richtig zugeordnet. lung, Hoffnungslosigkeit, Sinnlosigkeit Symptome treten gelegentlich recht plötz- se zu sprechen oder nach den Erfahrun-18 Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt 19
Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt
gen im Heimatland Ängste bestehen, mit liche Begutachtung zur gesundheitlichen Flüchtlinge, die neu in das Bundesgebiet wenn die Bundesagentur für Arbeit zum
einem Beamten zu sprechen, und deshalb Situation des Betroffenen erforderlich. eingereist und noch nicht im Besitz einer Ergebnis kommt, dass die Arbeitsbedin-
viele wichtige Aspekte verschweigen. Oft Aufenthaltserlaubnis sind, haben zunächst gungen nicht hinreichend sind (z.B. zu
wird dann später eine psychologisch-fach- grundsätzlich ein Arbeitsverbot. Wie lange geringe Entlohnung im Vergleich zum
dieses Arbeitsverbot gilt, hängt davon ab, allgemein üblichen Lohnniveau für ver-
welches Aufenthaltsdokument die Per- gleichbare Tätigkeiten) und/oder für die
son besitzt (Aufenthaltsgestattung oder konkrete Tätigkeit genügend so genannte
Duldung), nach welchem Paragraph die ‚bevorrechtigte‘ Personen zur Verfügung
Duldung ausgestellt wurde, und wie die stehen (Vorrangprüfung), also Deutsche,
Bundesregierung über die generell vorge- EU-BürgerInnen oder andere Personen
sehenen Fristen entscheidet. mit einem besseren Aufenthaltsstatus.
Im Jahr 2014 wird sich das Arbeitsverbot Aus diesem Grund ist es sehr schwierig,
von neun Monaten für Asylbewerber ver- mit einem nachrangigen Arbeitsmarkt-
mutlich im Laufe des Jahres verändern. zugang eine Beschäftigungserlaubnis für
Nach dieser Frist besteht für Asylsuchen- eine Helfertätigkeit zu erhalten. Eine qua-
Für Sie wichtig zu wissen: de und Geduldete für mehrere Jahre ein lifizierte Tätigkeit kommt für die meisten
so genannter nachrangiger Arbeitsmarkt- Flüchtlinge nicht in Betracht, da sie keine
Bei Flüchtlingen werden häufig folgende Erkrankungen in unterschiedlicher
zugang. Dies bedeutet, dass für eine entsprechende Berufsausbildung nach-
Schwere diagnostiziert:
konkrete Tätigkeit bei einem bestimmten weisen können, sei es, weil es im Hei-
• Posttraumatische Belastungsstörungen
Arbeitgeber – vor Abschluss eines Ar- matland kein vergleichbares Ausbildungs-
• Depressionen oder Angststörungen
beitsvertrags - eine Beschäftigungserlaub- system gibt oder weil sie aufgrund der
• Psychosomatische Beschwerden
nis bei der zuständigen Ausländerbehörde Fluchtsituation nicht mehr im Besitz ihrer
beantragt werden muss. Die Ausländer- Zeugnisse sind.2
Folter- und Kriegserfahrungen, aber auch langjährige Unterdrückungen und
behörde prüft dann in Zusammenarbeit Chancen auf die Erteilung der Beschäf-
Diskriminierungen als Gruppe sind hier besonders massiv Auslöser.
mit der Bundesagentur für Arbeit, ob die tigungserlaubnis bestehen deshalb vor
Beschäftigungserlaubnis im konkreten allem dann, wenn der potenzielle Arbeit-
In diesen Fällen braucht es oft fachlichen Rat, um Betroffenen weiter zu helfen.
Einzelfall erteilt wird. geber genau begründen kann, wieso für
Das Therapiezentrum für Folteropfer hat Psychologinnen mit fundierten Zusat-
In der Regel wird die Erteilung abgelehnt, die konkrete Arbeitsstelle genau diese
zausbildungen, die in diesem Bereich besonders geschult sind, und Beratung,
Therapie und Begutachtung anbieten oder vermitteln können.
Gleichzeitig ist Geduld gefragt. Hilfestellung bei der Strukturierung von Tages- 2
Liegen die Zeugnisse aus dem Herkunftsland vor, sollte geklärt werden, ob eine Anerkennung möglich
abläufen und Orientierung in der neuen Umgebung, Maßnahmen zur Entlastung ist. Wenn es sich um Schulzeugnisse handelt, ist entweder die Bezirksregierung Köln oder Düsseldorf
können hilfreich sein und leichte Beschwerden auch deutlich lindern. zuständig; wenn es sich um Studien- oder Berufsausbildungsabschlüsse handelt, lässt sich über http://
www.anerkennung-in-deutschland.de recherchieren, welche Stelle zuständig ist. Die Beratungsstellen
helfen hier bei der Einschätzung und den notwendigen Schritten!20 Der „Zugang“ zum Arbeitsmarkt 21
ningsmaßnahme eine „Beschäftigungser- Erwerbstätigkeit erlaubt. Dies hängt vom
laubnis“ beantragt werden. konkreten Aufenthaltstitel ab. Die meis-
ten Flüchtlinge erhalten die allgemeine
Nach der für 2014 noch gültigen Rege- Beschäftigungserlaubnis (für abhängige
lung haben Flüchtlinge, die sich noch im Beschäftigungsverhältnisse). Falls sie sich
Asylverfahren befinden bzw. geduldet selbständig machen wollen, müssen sie
sind, nach vier Jahren ununterbroche- hierfür die Genehmigung bei der Auslän-
nem Aufenthalt in der Bundesrepublik derbehörde im konkreten Fall beantragen.
Anspruch auf eine allgemeine Beschäfti-
gungserlaubnis mit einer Ausnahme: Die Unterstützung durch
Ausländerbehörde kann Geduldeten unter die Agentur für Arbeit
bestimmten Voraussetzungen weiterhin Flüchtlinge haben das Recht auf Unter-
ein ausländerrechtliches Beschäftigungs- stützung durch die Agentur für Arbeit
Person am besten geeignet erscheint. Ein verbot erteilen. In diesem Fall empfehlen insbesondere auf Beratung und Vermitt-
typisches Beispiel: Die Stelle eines Spezi- wir, eine Flüchtlingsberatungsstelle zu lung, sobald kein Arbeitsverbot (bzw. Be-
alitätenkochs in einem Restaurant mit lan- kontaktieren. Die allgemeine Beschäfti- schäftigungsverbot) mehr vorliegt. Wir
desspezifischer (z.B. äthiopischer) Küche, gungserlaubnis muss ebenfalls bei der empfehlen deshalb die Arbeitslos- bzw.
für die ein/e Mitarbeiter/in gesucht wird, Ausländerbehörde beantragt werden. Arbeitssuchend-Meldung bei der Agentur
die mit der Zubereitung landestypischer Hierzu muss allerdings kein konkretes für Arbeit auch schon beim nachrangigen
Hausmannskost vertraut ist und die ent- Stellenangebot vorliegen. Die allgemeine Arbeitsmarktzugang.
sprechende Landessprache beherrscht. Beschäftigungserlaubnis wird z.B. mit der
Formulierung „Beschäftigung erlaubt.“
Es gibt wenige Ausnahmen von der Vor- in der Aufenthaltsgestattung oder der
rangprüfung: Bei Ausübung einer an- Duldung eingetragen. Von nun an kann
erkannten Berufsausbildung, Vorliegen jede Beschäftigung aufgenommen wer-
einer Traumatisierung oder im Falle der den, ohne dass vorab die Genehmigung Für Sie wichtig zu wissen:
Beschäftigung von nahen Familienange- der Ausländerbehörde eingeholt werden
hörigen kann hiervon abgesehen werden. muss. Aber: Die Beschäftigungserlaubnis Meistens lässt sich an der Formulierung im Passersatzpapier erkennen, ob eine
Um zu klären, ob im Einzelfall eine Aus- schließt keine selbstständigen Tätigkeiten Arbeitsmöglichkeit gegeben ist.
nahmeregelung greift, ist der Kontakt zu ein, sondern umfasst nur abhängige Be- Wenn ja, und wenn der Flüchtling entsprechend motiviert ist: Ihre Hilfe ist sehr
einer kompetenten Beratungsstelle sinn- schäftigungsverhältnisse. gefragt bei der Unterstützung nach einem Arbeitsplatz/einer Arbeitsstelle oder bei
voll (s. S. 37,38). der Erstellung von Bewerbungsunterlagen und der Vorbereitung auf Vorstellungs-
Sobald Flüchtlinge eine Aufenthaltserlaub- gespräche, wie auch bei der Begleitung zu Behörden in Hinblick auf Arbeitslosmel-
Grundsätzlich muss auch für das Absol- nis aus humanitären Gründen erhalten, er- dung und die Unterstützung beim Ausfüllen von Formularen der Agentur für Arbeit.
vieren eines Praktikums im Rahmen einer halten sie auch eine allgemeine Beschäf- Natürlich lassen wir Sie dabei nicht allein und beantworten Ihre Fragen gern!
beruflichen Ausbildung oder einer Trai- tigungserlaubnis. In bestimmten Fällen
wird gleichzeitig auch die selbständige22 Sprachförderung für Flüchtlinge 23
Sprachförderung für Flüchtlinge
Flüchtlinge, die neu in das Bundesgebiet der Regel noch schwerer, ein passendes schränkt ist, ist es in der Regel sinnvoll, einfachen Unterhaltungen, z.B. während
einreist sind und eine Aufenthaltsgestat- Angebot zu finden. wenn sie zunächst in kleinen Lerneinhei- eines Spaziergangs bis hin zu Übungen
tung im Rahmen des Asylverfahrens oder ten das Alphabet erlernen können. Auch der Grammatik, Schrift und Sprache mit
eine Duldung besitzen, haben zunächst Sobald ein Arbeitsmarktzugang (auch Lernangebote nur für Frauen (mit/ohne Hilfe von Lehrbüchern sind gefragt.
keinen Zugang zu einer staatlich geförder- „nachrangig“) gegeben ist, gibt es im- Kinderbetreuung) sind sinnvoll.
ten Sprachförderung. merhin die Möglichkeit für Flüchtlinge im Sobald sich der Aufenthalt durch Erteilung
Da Flüchtlinge in der Regel arm sind unsicheren Aufenthalt, an berufsbezo- Traumatisierte/psychisch beeinträchtige einer Aufenthaltserlaubnis verfestigt hat,
und deshalb auch kein Geld haben, pri- genen Sprachkursen teilzunehmen, die Flüchtlinge leiden häufig unter Konzent- kann die Zulassung zu einem staatlichen
vat Sprachkurse zu finanzieren, bedeutet durch das Bundesamt für Migration und rationsproblemen und Merkstörungen. Es Integrationskurs beantragt werden. Je
dies, dass gerade in den ersten Monaten Flüchtlinge (BAMF) aus Mitteln des Euro- fällt ihnen unter Umständen sehr schwer, nachdem, welcher Aufenthaltstitel nach
Caritas und andere freie Träger sowie Eh- päischen Sozialfonds gefördert werden. den Lernstoff abzuspeichern und wieder welcher Norm erteilt wurde, gibt es ent-
renamtliche und Pfarrgemeinden gefragt Für die Durchführung dieser Kurse ist die abzurufen. Besonders in diesen Fällen weder einen Teilnahmeanspruch oder es
sind, kostenlose Angebote zum Erlernen Volkshochschule Köln zuständig. Diese ist eine individuelle Lernförderung mit liegt im Ermessen des Jobcenters oder
der deutschen Sprache und auch zur Al- berufsbezogenen Sprachkurse umfassen Einzelunterricht sehr wünschenswert. des BAMF trotz fehlenden Anspruchs die
phabetisierung zu organisieren und anzu- derzeit 730 Unterrichtsstunden mit einem Alle Methoden, die eine Anwendung der Teilnahme zuzulassen.
bieten! Wir halten das für sehr wichtig, da- beruflichen Praktikum. Nach Absolvierung deutschen Sprache mit sich bringen, von
mit Flüchtlinge sich so rasch wie möglich des Kurses (gleiches gilt für Integrations-
in ihrer neuen Umgebung zu Recht finden kurse) erhalten die Teilnehmerinnen ein
können. Gerade zu Beginn ihres Aufent- Zertifikat mit Benennung des entspre-
haltes in Deutschland sind sie meistens chenden Sprachniveaus, das gemäß dem
hoch motiviert, die Sprache zu erlernen. „Europäischen Referenzrahmen“ erreicht
Für Sie wichtig zu wissen:
In einigen Stadtbezirken ist die Caritas-In- wurde (z.B. A1, A2, B1).
tegrationsagentur deshalb bereits aktiv
Für eine individuelle Beratung zur Sprachförderung stehen die zuständigen
geworden, um Sprachförderangebote für Alphabetisierungskurse werden in Köln
Beratungsstellen der Caritas, der Fachdienst für Integration und Migration oder
Flüchtlinge einzurichten. Der Bedarf an von der Volkshochschule, dem Katholi-
die Flüchtlingsberatung gern zur Verfügung.
Sprachförderung ist überall sehr hoch. schen Bildungswerk und anderen Sprach-
Das Katholische Bildungswerk, aber auch kursträgern angeboten und sind zum Teil
Wenn Sie mit Flüchtlingen sprechen, haben sie dadurch bereits die Chance, die
das Flüchtlingszentrum „Fliehkraft“ in für die Teilnehmenden kostenlos. Vorab
deutsche Sprache zu hören und vielleicht auch selbst zu antworten/auszuprobieren.
Köln sind weitere Sprachkursanbieter. Es ist ein Beratungsgespräch obligatorisch.
gibt Deutschkurse für Anfänger und Fort- Informationen zu diesen Kursen finden
Wenn Sie sich darüber hinaus zutrauen, im Einzelfall oder für eine Gruppe
geschrittene, auch Konversationskurse, Sie auch unter www.bildung.koeln.de. Da
Sprachunterricht zu erteilen – Flüchtlinge werden diese Möglichkeit sehr gern
wie „Deutsch Praktisch“. Für Eltern mit Flüchtlinge zum Teil das lateinische Alpha-
nutzen!
kleinen Kindern, für die noch kein Platz in bet gar nicht kennen gelernt haben und
der Kita gefunden werden konnte, ist es in auch das Hörverständnis fehlt oder einge-24 Ratgeber für das Ehrenamt 25
Schule und Ausbildung für Kinder
und jugendliche Flüchtlinge
Auch Flüchtlingskinder mit perspektivisch Flüchtlingskinder haben ihren Schulbe- • bei entsprechend weiter Entfernung
unsicherem Aufenthaltsstatus (Aufent- such oft schon wegen Vertreibung, Krieg, des Schulortes von der Unterkunft die Be-
haltsgestattung, Duldung, ohne Papiere) Flucht unterbrechen müssen, einige hat- antragung eines Schülertickets bei Schule
haben in Deutschland ein Recht, in die ten in ihren Herkunftsländern gar nicht und Sozialamt
Schule zu gehen. Die Schulpflicht wird erst die Chance, zur Schule zu gehen. • die Beantragung einer Einschulungs-
hierbei in den verschiedenen Bundeslän- Durch die wechselnden Aufenthaltsorte beihilfe für die Anschaffung von Ranzen,
dern unterschiedlich umgesetzt. In Nord- in Deutschland (Erstaufnahmeeinrichtung Schreibutensilien, Turnzeug beim Sozialamt
rhein-Westfalen wurde die Schulpflicht für und weitere diverse Unterkünfte an un- Das sind für Menschen ohne Sprach-
Flüchtlingskinder bereits 2005 geregelt terschiedlichen Adressen) treten weitere kenntnisse, die sich zudem mit unserem
(und 2008 dann auch das Schulrecht für Verzögerungen ein. Schulsystem, Formularen, Behörden und
Kinder ohne Aufenthaltspapiere). den Verkehrswegen in Köln nicht ausken-
Für die Anmeldung zum Schulbesuch nen, wieder große Herausforderungen
ist im Falle ausländischer Kinder ohne und Hürden. Assistenz ist gefragt.
Auszüge aus dem geltenden nord- Deutschkenntnisse das „Kommunale kation und auch Nachdruck zwischen Land
rhein-westfälischen Schulgesetz: Integrationszentrum“ der Stadt Köln, Leider gab es in der Vergangenheit auch und Kommune in Hinblick auf die ausrei-
Jeder junge Mensch hat ohne Rück- Rheingasse 11, 50676 Köln, Tel. 0221 221 offensichtliche Mängel bei der schuli- chende Schaffung von Schulplätzen, auf
sicht auf seine wirtschaftliche Lage 29292, zuständig. Dort werden die Vor- schen Versorgung: der anderen Seite auch an Kommunikati-
und Herkunft und sein Geschlecht ein kenntnisse des Kindes registriert und die • Trotz Anmeldung beim Schulverwal- on zwischen den örtlich Beteiligten, also
Recht auf schulische Bildung, Erzie- Daten an das Schulamt weitergegeben, tungsamt erhielten die schulpflichtigen Schulamt, Schulverwaltungsamt, Schule,
hung und individuelle Förderung.... um einen geeigneten Schulplatz zu fin- bzw. –berechtigten Kinder/Jugendlichen Wohnversorgungsbetrieb, Eltern und un-
Die Schule fördert die Integration von den. In der Regel passiert das durch Auf- erst nach mehreren Monaten Wartezeit ter Umständen Jugendamt in Hinblick auf
Schülerinnen und Schülern, deren nahme in eine „Seiteneinsteigerklasse“, einen Schulplatz. den tatsächlichen Schulbesuch.
Muttersprache nicht Deutsch ist, durch d.h. eine Klasse für ausländische Kinder, • Es wurde nicht ausreichend nachgehal-
Angebote zum Erwerb der deutschen in der schwerpunktmäßig Deutschunter- ten, ob Kinder, die einen Schulplatz erhalten Aktuell scheint sich diese Situation aber zu
Sprache. Dabei achtet und fördert sie richt – neben anderen Schulfächern - er- haben, diese Schule tatsächlich besuchen. verbessern, zumal die individuelle Förde-
die ethnische, kulturelle und sprach- teilt wird. • Kinder wurden erst sehr spät – trotz gu- rung in Schulen inzwischen an Bedeutung
liche Identität (Muttersprache) dieser ter Leistungen – von der Seiteneinsteiger- gewinnt.
Schülerinnen und Schüler. .. Weiterhin erforderlich ist die Regelung klasse in die „Normalschule“ vermittelt.
Schulpflichtig ist, wer in Nord- folgender Behördengänge: • Oder sie wurden auf Grund noch lücken- Für nicht mehr schulpflichtige Jugendli-
rhein-Westfalen seinen Wohnsitz oder • die Gesundheitsuntersuchung des Kin- hafter Sprachkenntnisse nicht ihren Poten- che im Alter von 16 Jahren bis 23 Jahren
seinen gewöhnlichen Aufenthalt oder des vor Schulbesuch beim Gesundheits- zialen entsprechend primär an die Förder- ist stattdessen die Aufnahme in eine „In-
seine Ausbildungs- oder Arbeitsstätte amt am Neumarkt und Hauptschulen vermittelt. ternationale Förderklasse“ (IFK), primär
hat... • die Anmeldung bei der Schule Hier fehlte es offenbar an Regelkommuni- an Berufskollegs möglich. Im Rahmen der26 Freizeitgestaltung für Flüchtlinge – jederzeit sind Angebote willkommen! 27
Freizeitgestaltung für Flüchtlinge –
jederzeit sind Angebote willkommen!
IFK kann kein Schulabschluss erworben Danach kommt der nachholende Besuch gendeinrichtungen in der Nähe von Wohn-
werden, aber die SchülerInnen erhalten einer Regelschule oder – unter bestimm- orten finden sich nur sehr wenige Ange-
aussagekräftige Zeugnisse und können die ten Voraussetzungen – eine berufliche bote, die diese Zielgruppe mit einbeziehen
Empfehlung zum Besuch weiterführen- Ausbildungsmaßnahme in Betracht. Nä- und den Spracherwerb und das Einleben in
der schulischer Bildungsgänge (z.B. am heres hierzu erfahren Sie bei den Flücht- die hiesige Bildungsgesellschaft und Um-
Berufskolleg) erhalten, um im Anschluss lingsberatungsstellen und den Jugend- gebung weiter erleichtern könnten.
einen Schulabschluss nachzuholen. Die migrationsdiensten, letztere sind als
Beratung und Anmeldung erfolgt über das Beratungsdienste für junge Migrantinnen Dabei gibt es so viele Möglichkeiten.
Kommunale Integrationszentrum der Stadt und Migranten – primär im Alter zwischen Vielleicht haben Sie schon Ideen dazu?
Köln, Rheingasse 11, 50676 Köln. 16 und 26 Jahren – zuständig. • die Kooperation mit einem Sportverein
in der Nähe
• Angebote der Hausaufgabenhilfe
Flüchtlingskinder haben in ihren oft sehr • Spielkreise
engen Unterkünften fast keinen Raum • Kunstaktionen
zum Spielen, wenig Raum für Bewegung. • Ausflüge in den Stadtwald, Parks, Zoo
Für Sie wichtig zu wissen: Das stellt besonders Familien aus dem und Museen
ländlichen Raum, die sich vollkommen • die Einladung in Jugendzentren
Kinder und Jugendliche bzw. junge heranwachsende Flüchtlinge können und sol- neu auf die Situation in einer Großstadt • die Teilnahme von Flüchtlingskindern
len in Köln den schulischen Einstieg finden. Die Schulpflicht besteht für Kinder im einstellen müssen, vor große Herausfor- an Ferien- und Freizeitaktivitäten3
Alter von 6 Jahren bis 16 Jahren. Dennoch ist darauf zu achten, dass der derungen. Engagement und eine Ange-
Verpflichtung auch Folge geleistet werden kann. botsstruktur für zusätzliche und ergänzen- Die Eintrittspreise sind für Flüchtlingskin-
de Spiel- und Sprachförderung für Kinder der und ihre Familien teilweise ermäßigt
Ein erster Ansprechpartner für die Vermittlung eines geeigneten Schulplatzes ist und Jugendliche aus Flüchtlingsfamilien oder gar kostenlos, wenn sie den „Köln-
das oben genannte Kommunale Integrationszentrum. sind gefragt und reichen derzeit über- Pass“ haben. Auch die finanzielle Förde-
haupt nicht aus. rung von sportlichen Aktivitäten, Nachhilfe
Auf Grund der hohen Informationsbedarfe ist die Begleitung durch den schu- In Schulen und Unterkünften oder auch Ju- oder Teilnahme an Ferienmaßnahmen ist
lischen Alltag für die meisten Eltern und Kinder in der Anfangsphase jederzeit
hilfreich und sinnvoll.
Der Übergang für jugendliche Flüchtlinge von der Schule in den Beruf ist oft
3
Hinweis: Bei Ausflügen und Einladungen zu Ferienfreizeiten in ein anderes Bundesland oder gar ins
Ausland ist im Auge zu behalten, dass gegebenenfalls mit der Ausländerbehörde wegen der Erweite-
sehr „holprig“, hier muss viel Motivationsarbeit – gegenüber Jugendlichen und
rung der Aufenthaltsgestattung/Duldung oder der Erlaubnis, sich vorübergehend im Ausland aufzuhal-
Ausbildungsstätten - geleistet werden. Es lohnt sich! ten, verhandelt werden muss. Im Einzelfall ist – je nach Herkunft des Flüchtlings – auch ein Visum für
die Einreise in das europäische Nachbarland erforderlich.28 Weitere Anregungen für Sie als Ehrenamtliche 29
Weitere Anregungen für Sie als Ehrenamtliche
teilweise durch das „Bildungs- und Teilha- ckung der Kölner Umgebung. Sie – wie Interkulturelle Kompetenz ist gefragt –
bepaket“ für sozial benachteiligte Kinder auch die Männer – entdecken gern mehr aber was ist das?
über das Sozialamt förderfähig. Natürlich von den neuen Kulturen oder präsentieren Im Flüchtlingsbereich ist Kommunikati-
müssen auch hierfür wieder die erforderli- ihre eigene Kultur in Köln. Und oft sind onsfähigkeit durch Mehrsprachigkeit, ge-
chen Anträge gestellt werden! Flüchtlinge hoch motiviert, ihre Sprach- gebenenfalls auch nonverbal durch „Ein-
kenntnisse in Gesprächskreisen, Sport- satz von Händen und Füßen“ gefordert.
Aber auch erwachsene Flüchtlinge freuen und Hobbygruppen erweitern zu können Es gibt aber noch mehr, was Ihre Sprach-
sich, wenn sie dem Alltag im Wohnheim oder Arbeitsstätten in Deutschland ken- und Kommunikationsfähigkeit mit Men-
entkommen und sich an Aktivitäten be- nen zu lernen. schen unterschiedlichster Kulturen und
teiligen können: Frauen beispielsweise Religionen bereichern kann...
haben vielleicht Spaß am gemeinsamen Interkulturelle Begegnungen und Kontakt-
Handarbeiten, kreativen Tun, Gesprächen, aufnahme zu „Einheimischen“ sind dabei „Interkulturelle Kompetenz“ verstehen wir
Lernen und natürlich auch an der Entde- hilfreich. als Fähigkeit, zwischen Menschen unter-
schiedlicher Kulturen eine Beziehung auf- Interkulturelle Kompetenz verlangt
zubauen und Verständnis zu ermöglichen, auch Haltung, zum Beispiel
Menschen mit vielfältigen Erfahrungen anzu- • Respekt
sprechen, zu erreichen und einzubeziehen. • die Anerkennung von kultureller Vielfalt
als Normalität
Wir alle kennen in unseren eigenen Be- • Gelassenheit
zügen schon unterschiedliche kulturelle
Hintergründe, wie Unterschiede in den Persönlichkeit, bzw. persönliche
Für Sie wichtig zu wissen: Sprachformulierungen und Werten bei Kompetenzen, die den Zugang zu
Akademikern und Arbeitern, oder bei Seni- anderen Menschen erleichtern:
Angebote zur Sprachförderung von Erwachsenen und Kindern, Spiel- und Freizeit-
orinnen im Unterschied zu Jugendlichen. • Einfühlungsvermögen
gruppen in der Unterkunft oder unmittelbarer Nähe sind hilfreich. Aber auch das
• Offenheit (Neugier)
Kennenlernen der Kölner Umgebung, z.B. durch Organisation von Ausflügen und
Interkulturelle Kompetenz ist mehr • Fähigkeit zur Selbstreflexion
Museumsbesuchen ist für die betroffenen Flüchtlinge oft ein „Highlight“.
als Sprache – es ist Wissen! • Fähigkeit, Unsicherheit auszuhalten
Ob Sie sich für die Unterstützung eines einzelnen Menschen oder einer Gruppe
• Wissen um eigene Werte • Fähigkeit, Missverständnisse
entscheiden: Sie werden gebraucht. Es gibt viel zu tun.
• Wissen um eigene Vorannahmen/Vorur- auszuhalten
Aber Sie müssen nichts allein machen. Wir sorgen gern für Kooperationspartner
teile • Flexibilität in den Umgangsformen
und –partnerinnen und helfen auch bei der Beantragung erforderlicher Mittel...
• Wissen um unterschiedliche Werte und in der Ausdrucksfähigkeit
Übrigens lassen sich Flüchtlinge selbst auch gern zur Organisation von Aktivitäten
• Systemisches Wissen • Fähigkeit zur Abgrenzung
ansprechen und einbeziehen.
• (Familien-)Geschichtliches Wissen • Lernfähigkeit
• Gesellschaftspolitisches Wissen • nicht zuletzt HumorSie können auch lesen
