Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz - Netzwerk Europäische ...
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 Vielfältige und föderale Nachbarn – wie wünschen sich Belgier und Deutsche Europa? Unter dieser Leitfrage trafen sich am 17. Februar 2014 rund 200 Gäste zur Vierten Deutsch- Belgischen Konferenz im Auswärtigen Amt in Berlin. Wie führen wir das europäische Projekt so in die Zukunft, dass „mehr Europa“ nicht „weniger Demokratie“ heißt? Welchen besonderen Beitrag können wir in Belgien und Deutschland dazu leisten? Sind die Zuständigkeiten richtig und effizient verteilt? In Anwesenheit von König Philippe und Königin Mathilde und der Außenminister beider Länder, Frank-Walter Steinmeier und Didier Reynders, diskutierten hochrangige Vertreterinnen und Vertreter der belgischen und deutschen Politik, Wirtschaft und Gesellschaft über die Zukunft Europas. Die EBD hatte die Konferenz gemeinsam mit dem Auswärtigen Amt und der belgischen Botschaft in Berlin organisiert. Dieses EU-in-Brief dokumentiert die Beiträge der Redner und Impulsgeberinnen. Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 1/55 EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Voisins Divers et fédéraux – comment les Belges et les Allemands envisagent-ils l´Europe ? Pour répondre à cette question, 200 invités se sont rencontrés à la 4e Conférence belgo- allemande qui a eu lieu le 17 Février 2014 au sein du Ministère fédéral des Affaires étrangères à Berlin. Comment pouvons-nous gérer le Projet européen dans le futur, afin que « plus d´Europe » ne veuille pas dire « moins de démocratie ». Quelles contributions pouvons-nous apporter en Belgique et en Allemagne ? Sont les compétences justement et efficacement distribuées ? En la présence de S.M. le Roi Philippe et de S. M. la Reine Mathilde et des Ministres des Affaires étrangères des deux pays (Frank-Walter Steinmeier et Didier Reynders), des représentants haut placés provenant des domaines politiques, économiques et de la société civile de la Belgique et de l´Allemagne discutaient du futur de l´Europe. La conférence était organisée par Europäische Bewegung Deutschland e.V. (Association Mouvement Européen Allemagne) avec le soutien du Ministère fédéral allemand des Affaires étrangères et l’Ambassade du Royaume de Belgique. Cet EU-en-bref montre les contributions des intervenants et oratrices. Verschillende en federale buurlanden – hoe wensen Belgen en Duitsers Europa? Onder deze kernvraag kwamen op 17 februari 2014 rond 200 gasten bijeen voor de vierde Duits- Belgische conferentie op het Duits Ministerie van Buitenlandse Zaken in Berlijn. Hoe besturen wij het Europees project in de toekomst, zodat “meer Europa“ niet “minder democratie“ betekent? Welke bijzondere bijdrage kunnen wij in België en Duitsland daaraan leveren? Zijn de bevoegdheden juist en efficiënt verdeeld? In de aanwezigheid van Koning Philippe en Koningin Mathilde en de Ministers van Buitenlandse Zaken voor beide landen, Frank-Walter Steinmeier en Didier Reynders, discussieerden hooggeplaatste vertegenwoordigers uit de Belgische en Duitse politiek, economie en maatschappij over de toekomst van Europa. De Europese Beweging Duitsland heeft de conferentie in samenwerking met het Duits Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Belgische Ambassade te Berlijn georganiseerd. Dit EU-in-Brief documenteert de bijdragen van sprekers en initiatiefnemers. Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 2/55 EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Inhalt
„Ein kleines Europa ist hier im Saal versammelt“ – Die Eröffnungen .......................................... 5
Michael Gahler MdEP, Vizepräsident der Europäischen Bewegung Deutschland: „Wir
brauchen eine echte, bürgernahe, demokratische politische Union“ ........................... 5
Michael Roth, Staatsminister im Auswärtigen Amt: Wie können wir Europa gemeinsam
besser machen? ................................................................................................................... 7
Karl-Heinz Lambertz, Ministerpräsident der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens:
„Auch in Belgien wedelt der Schwanz nicht mit dem Hund“ .......................................... 9
Panel 1: Europäische Nachbarn mit System ................................................................................ 14
Rudy Demotte, Ministerpräsident der Wallonischen Republik: Die Strukturen der Vertretung
Belgiens bei der EU ............................................................................................................ 15
Dr. Angelica Schwall-Düren, Ministerin für Bundesangelegenheiten, Europa und Medien des
Landes Nordrhein-Westfalen: „Föderalismus macht Menschen glücklicher!“ ........... 19
Klaus Dauderstädt, Bundesvorsitzender des dbb beamtenbund und tarifunion:
„Föderalismus ist nicht zwingend eine Lösung für Konflikte“ ...................................... 22
Panel 2: In Europa leben. Europa erleben..................................................................................... 25
Kris Peeters, Flämischer Ministerpräsident und Flämischer Minister für Wirtschaft,
Außenpolitik, Landwirtschaft und die Politik für den ländlichen Raum: „Wir müssen
uns trauen, den Wert Europas zu verteidigen“ .............................................................. 26
Michael Gahler MdEP, Vizepräsident der Europäischen Bewegung Deutschland: „Partiell
miteinander, tendenziell eher nebeneinander“ ............................................................. 28
Panel 3: Deutsch-belgische Antworten auf Europa ..................................................................... 30
Reinhard Rickes, Abteilungsdirektor Volkswirtschaft und Finanzmärkte des Deutschen
Sparkassen- und Giroverbandes: „Weniger Harmonisierung, mehr Vielfalt!“ ............ 31
Christian Behrendt, Professor für Verfassungsrecht, Université de Liège: „Die Legitimation
war nie stärker stärker als heute“ .................................................................................... 32
Gunther Krichbaum, Vorsitzender des Bundestagsausschusses für die Angelegenheiten der
EU: Föderalismus ist: für das gemeinsame Ganze ein Besseres erstreben ............... 33
Panel 4: Europa für die junge Generation fit machen ................................................................. 37
Prof. Dr. Dr. hc Gesine Schwan, Präsidentin der Humboldt-Viadrina School of Governance
und Trägerin des Preis Frauen Europas 2005: Es geht um mehr Bildung für die
Zukunft ................................................................................................................................ 38
Prof. Dr. Jonathan Holslag, Professor der Vrije Universiteit Brussel und Leiter des Think
Thank Vrijdaggroep: Herausforderung der europäischen Demokratie ..................... 40
Wettbewerb für Jungjournalisten: „Was verbindet Deutschland und Belgien?“ ...................... 43
Blog-Beiträge und Berichte ............................................................................................................ 44
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 3/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Ergebnisse der Konferenz .............................................................................................................. 45
Prof. Dr. Michaele Schreyer, EU-Kommissarin a.D., Vizepräsidentin der Europäischen
Bewegung Deutschland: Der Vielfalt gerecht werden ................................................... 45
Rede des Bundesministers des Auswärtigen Frank-Walter Steinmeier: Europa ist „Work in
Progress“ ............................................................................................................................. 48
Schlusswort von Didier Reynders, Vizepremierminister und Minister der Auswärtigen
Angelegenheiten, Außenhandel und Europäischen Angelegenheiten: Deutschland
und Belgien: Nationale Spiegel der europäischen Integration .................................... 50
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 4/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
„Ein kleines Europa ist hier im Saal versammelt“
– Die Eröffnungen
gerade erst zwei Wochen alten Bundes-
Michael Gahler MdEP, Vizepräsident der
republik gegründet. Heute sind wir das
Europäischen Bewegung Deutschland:
größte europapolitische Netzwerk des
Landes mit mehr als 200
„Wir brauchen eine echte, bürgernahe,
Mitgliedsorganisationen, sind ein Querschnitt
demokratische politische Union“
der deutschen Gesellschaft, vom
Automobilclub bis zum Zentralkomitee der
deutschen Katholiken, von der Bertelsmann-
Stiftung bis zum Zentralverband des
deutschen Handwerks. Das Netzwerk
umfasst Gewerkschaften, Parteien, Verbände
und Unternehmen. Alle entfalten
Multiplikatorenwirkung. Ich freue mich
deswegen auch, dass die Spitzen des
Sparkassen- und Giroverbandes und des
Deutschen Beamtenbundes hier sind –
stellvertretend für viele, die auf dieser
Als Vizepräsident der Europäischen Bewe- Konferenz anwesend sind. Die EBD bildet
gung Deutschland ist es mir eine große eine moderne Plattform für europapolitische
Freude und Ehre, Sie heute Morgen namens Informationen aus erster Hand. Mit
des Mitveranstalters EBD hier in Berlin finanzieller Unterstützung der Bundes-
begrüßen zu dürfen zur Vierten Deutsch- regierung konnte der Verein in den letzten
Belgischen Konferenz. Sie trägt den Titel zehn Jahren ein nachhaltiges System der
„Vielfältige und föderale Nachbarn, wie europapolitischen Kommunikation
wünschen sich Belgier und Deutschland etablieren. Mehr als 7.000 Multiplikatoren
Europa?“ Warum sind wir als EBD bei diesem werden hier jährlich über wichtige
Thema dabei und bringen uns ein? Als Entscheidungen und Gesetzgebungsprozesse
Netzwerk sehen wir uns als Bindeglied unterrichtet. Entscheidungen werden
zwischen Politik, Gesellschaft und Wirtschaft, bewertet und diskutiert, online und offline.
also als Instrument, das die verschiedensten All dies mit großer Unterstützung des
Interessengruppen, Organisationen, Parteien Auswärtigen Amts. Nochmals speziellen Dank
und Institutionen zusammenbringt. dafür, Herr Staatsminister Roth.
Wir halten unbeirrt fest an dem Kurs auf eine Aber wir bilden nicht nur den Kitt zwischen
demokratische und politische Europäische Brüssel und Berlin. Wir stellen Forderungen
Union. Die europäische Bewegung begann im auf, die bei den deutschen Interessen-
zerstörten Europa des Jahres 1948 in Den gruppen Konsens bilden. Lassen Sie mich nur
Haag. Auch Belgier und Deutsche söhnten einige Punkte herausstellen, die auch durch
sich mit festem Blick auf die Zukunft hier aus. die deutsch-belgische Brille aus meiner Sicht
Stellvertretend nenne ich Konrad Adenauer wichtig und, so hoffe ich, Konsens sind. Wir
und Paul Guillaume van Zeeland. Vor knapp brauchen eine echte, bürgernahe,
65 Jahren wurde dann der deutsche Rat der demokratische politische Union mit stärkeren
europäischen Bewegung im Juni 1949 in der Gemeinschaftsorganen, allen voran ein
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 5/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
starkes Europäisches Parlament. Zur nicht nur staatlicherseits, sondern auch von
besseren Kommunikation in unsere der Zivilgesellschaft organisiert. Als EBD
vielfältigen Länder hinein brauchen wir Foren fordern wir auch ein gemeinschaftliches
repräsentativer Organisationen, um die europäisches Gedenken. Die Urenkel sollen
Fortentwicklung der Europäischen Union fest sich an den Gräbern der Urgroßeltern für die
in unseren Gesellschaften und damit bei gemeinsame Zukunft Europas die Hände
unseren Bürgern zu verankern. reichen. Gerade Belgien hat durch den jahre-
langen Stellungskrieg entsetzlich gelitten. Das
Wir müssen zwischen unseren Mitglied- Leiden dort hat sogar zu Sprichworten in
staaten die demokratisch organisierte Deutschland geführt. Ich erinnere mich,
Gesellschaft stärken und brauchen dafür, ich meine Großmutter sagte immer, wenn
sage es in diesem Hause und aus diesem jemand todkrank aussah: Der sieht aus wie
vielversprechenden Anlass, auch weitere der Tod von Ypern. Neben dem menschlichen
Formen der Diplomatie, die nicht nur die Leid war es für mich auch unglaublich, als ich
Beamten der Außenämter umfasst, sondern vor Jahren las, dass auf deutschen Befehl als
auch die parlamentarische Dimension, Vergeltung die Bibliothek in Löwen mit ihren
ebenso wie die Interessengruppen. Sie alle unersetzlichen Handschriften niedergebrannt
müssen grenzüberschreitend Erfahrungen wurde. Ein unglaublicher Kulturfrevel im 20.
und Botschaften vermitteln. Jahrhundert.
Als Sicherheitspolitiker im Europaparlament Als Folge des Ersten Weltkrieges wurde ein
freut es mich, dass die Bundesregierung den kleiner Teil Deutschlands Belgien zuge-
Stillstand bei der Vertiefung der gemein- schlagen. Ich denke, verehrter Herr Minister-
samen Sicherheits- und Verteidigungspolitik präsident Lambertz, wir sind alle dankbar,
beenden möchte. Ich weiß, in dieser Frage dass die deutschsprachige Gemeinschaft
steht Belgien auf der gleichen Seite, und Belgiens heute kein Anlass für Verdruss
persönlich würde ich mir wünschen, dass zwischen unseren Ländern ist. Im Gegenteil.
unsere belgischen Freunde uns heute Zwischen Kelmis und Ouren geht es den
vielleicht auch mitteilen, wie man sich Menschen wirtschaftlich, kulturell und
unaufgeregt und sach- und problemorientiert politisch gut. Deutschland hat auch keinen
um afrikanische Krisen kümmert. Da haben Anlass, sich als Schutzmacht – etwa wie
sie uns nämlich etwas voraus, was die Österreich für Südtirol – zu verstehen. Sie, die
Anwendung des gesamten politischen deutschsprachige Gemeinschaft, helfen sich
Werkzeugkastens betrifft. ganz alleine, auch unter Nutzung der Effekte,
die sich aus dem Verhältnis der beiden
Politische Union, lebendige Gesellschaften, großen Gemeinschaften Belgiens ergeben.
gemeinsames Auftreten in der Welt. Dies Und gleichzeitig sind sie gute Belgier, gute
alles funktioniert nur, wenn wir uns gleich- Europäer und gute nächste Verwandte für die
zeitig für die Wahrung der europäischen Aachener und die deutsche Seite der Eifel. Ich
Werte in allen Mitgliedsstaaten einsetzen, bin im Namen der EBD sehr gespannt auf die
nicht nur bei den Beitrittskandidaten. Ergebnisse der deutsch-belgischen
Mittelfristig muss sich die EU zu einer Konferenz. Ich danke sehr den Initiatoren
Rechtsstaatsunion entwickeln. In diesem Jahr und den Organisatoren. Ein wahres belgisch-
gedenken wir unter anderem des 100. Jahres- deutsches Gemein-schaftswerk. Ein kleines
tags des Ausbruchs des Ersten Weltkrieges, Europa ist hier im Saal versammelt, vielfältig
von vielen als die Urkatastrophe des und föderal. Vielen Dank.
20. Jahrhunderts beschrieben. Viele
Gedenkveranstaltungen werden stattfinden,
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 6/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Michael Roth, Staatsminister im Hauptstadt eines vielfältigen und
Auswärtigen Amt: sympathischen Landes, das wir nun wirk-
lich nicht auf das Atomium, die Pralinen
Wie können wir Europa gemeinsam besser und „Tim und Struppi“ reduzieren dürfen.
machen? Umso mehr profitieren wir von Gelegen-
heiten, uns miteinander auszutauschen
und voneinander zu lernen.
Ich selbst schätze den offenen und
freundschaftlichen Austausch mit meinen
belgischen Gesprächspartnern sehr. Davon
konnte ich mich bei meinem Besuch bei
Außenminister Didier Reynders vor einem
Monat in Brüssel persönlich überzeugen.
Erst vergangene Woche habe ich mich mit
Ihnen, lieber Ministerpräsident Karl-Heinz
Lambertz, hier in Berlin getroffen.
Ich freue mich, Sie im Europasaal des
Auswärtigen Amts zur Vierten Deutsch- Im Verlauf des Tages werden Sie sich, liebe
Belgischen Konferenz zu begrüßen. Ganz Teilnehmerinnen und Teilnehmer der
besonders freue ich mich über die Gäste, die
Konferenz, mit folgenden Fragen be-
schäftigen: Was für ein Europa wünschen
in großer Zahl aus Belgien angereist sind. Sie
sich Belgier und Deutsche? Welchen
sind uns im Auswärtigen Amt herzlich
Beitrag können Deutschland und Belgien
willkommen!
bei der Gestaltung des europäischen
Projekts leisten? Und vor allem: Wie
Mit besonderer Freude erwarten wir später
können wir als Bürgerinnen und Bürger
den Besuch Ihrer Majestäten, des Königs
föderaler Staaten unsere Erfahrungen
und der Königin der Belgier, die ange-
konkret für Europa nutzbar machen?
kündigt haben, einem Teil dieser Konferenz
beizuwohnen. Mein herzlicher Dank gilt
Die föderale Struktur unserer Länder –
der Europäischen Bewegung Deutschland,
Deutschland mit seinen Ländern, Belgien
die diese Veranstaltung wie gewohnt
mit seinen Regionen und Gemeinschaften
professionell und mit großer Fachkenntnis
und drei offiziellen Sprachen – eröffnet uns
mitorganisiert hat.
einen besonderen Blick auf ein Europa, das
die unterschiedlichen nationalen und
Belgien und Deutschland sind eng
regionalen Identitäten respektiert und trotz
miteinander verbunden: Viele Deutsche
aller Unterschiede am Ende gemeinsames
leben und arbeiten in Belgien – und
politischen Handeln ermöglicht.
umgekehrt. Unsere Grenzregionen sind
eng miteinander verflochten. Tourismus,
Ohne Zweifel: Der Föderalismus macht die
Studienaufenthalte, Austauschprogramme
Dinge manchmal etwas komplizierter. Dort,
und nicht zuletzt die Brüsseler EU-
wo viele Akteure im demokratischen
Institutionen – all diese Mosaiksteine
Prozess an politischen Entscheidungen
tragen heute zu den engen Beziehungen
beteiligt werden, muss sich Demokratie
unserer Länder bei. Dennoch wissen oft
mehr Zeit nehmen. Unsere belgischen
auch gute Nachbarn zu wenig von-
Freunde kennen das sehr genau. Ich
einander. Brüssel ist beispielsweise für
erinnere nur an die Regierungsbildung
viele Deutsche vor allem die Hauptstadt
nach den Parlamentswahlen 2010. Ganze
Europas. Das ist aber nur die halbe
541 Tage vergingen, bis die neue
Wahrheit. Brüssel ist eben auch die
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 7/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Sechsparteienkoalition endlich stand. Kommissionspräsident Barroso hat das in
Augenzwinkernd füge ich hinzu: Da können seiner Rede zur Lage der Union im
wir in Deutschland nicht mithalten. Die September 2013 treffend auf die Formel
Koalitionsverhandlungen zwischen CDU, gebracht: „The EU needs to be big on big
CSU und SPD waren mit 86 Tagen zwar die things and smaller on smaller things.“
längsten, die Deutschland je erlebt hat. Ich
kann Ihnen verraten: Es war ganz schön Auch wenn der Blick nach vorne im
anstrengend. Verglichen mit der - Mittelpunkt dieser Konferenz stehen soll,
Regierungsbildung 2010/2011 in Belgien darf gerade in diesem ganz besonderen
war es aber ein wahrer Durchmarsch! Erinnerungsjahr 2014 ein Blick auf unsere
gemeinsame europäische Geschichte nicht
Es geht nicht um mehr oder weniger fehlen. 100 Jahre Ausbruch des Ersten
Europa – es geht um ein besseres Europa Weltkriegs, 75 Jahre deutscher Überfall auf
Polen und 25 Jahre friedliche Revolution in
Wenn wir uns heute darüber austauschen, Mittel- und Osteuropa: Für Deutschland
welches Europa sich Belgier und Deutsche und für Belgien waren das einschneidende
wünschen, dann geht es auch um die Ereignisse. Der Erste Weltkrieg hat in
Frage, welche politische Ebene künftig für Belgien tiefe Narben und Verletzungen
welche Aufgabe zuständig sein sollte – zurückgelassen. Kaum ein Land wurde im
innerstaatlich und in Abgrenzung zur Ersten Weltkrieg so hart getroffen wie das
europäischen Ebene. Ich bin überzeugt: Es neutrale Belgien, das im August 1914
geht letztlich nicht um die Frage, ob wir unversehens Aufmarschgebiet für die
mehr oder weniger Europa wollen. Wir deutschen Truppen auf ihrem Weg nach
sollten uns vielmehr darauf konzentrieren, Frankreich wurde.
wie wir Europa gemeinsam besser machen
können. Dafür muss nicht jedes Detail auf Der Politikwissenschaftler Herfried Münk-
europäischer Ebene geregelt werden. ler bringt es in seinem Buch über den
Unser Ziel ist ein bürgernahes Europa, in „Großen Krieg“ auf den Punkt: „Der Erste
dem die Probleme auf der Ebene gelöst Weltkrieg ist ein Kompendium für das, was
werden, auf der das am besten gelingt. Die alles falsch gemacht werden kann.“
EU soll dort tätig werden, wo sie den
Bürgerinnen und Bürgern einen echten Und eben deswegen können wir so viel aus
Mehrwert bringt. ihm lernen. Unsere Lehre aus der
Katastrophe der beiden Weltkriege ist:
Und da kann Europa vieles leisten. Die Frieden ist in Europa keine Selbst-
Nationalstaaten alter Prägung stoßen verständlichkeit. Das gilt ebenso für unsere
heute immer mehr an die Grenzen ihrer europäischen Grundwerte, die jeden Tag
Handlungsfähigkeit. Weder das ver- aufs Neue gepflegt und verteidigt werden
meintlich große Deutschland noch das müssen. Die Europäische Union ist weit
etwas kleinere Belgien können die mehr als nur ein Binnenmarkt und eine
zentralen Herausforderungen des 21. Währungsunion. Die EU ist eben auch das
Jahrhunderts alleine bewältigen. Wenn es erfolgreichste Friedens- und Demokratie-
darum geht, die gemeinsame Währung zu projekt der Welt. Dafür hat sie zu Recht
sichern, die Finanzmärkte zu regulieren den Friedensnobelpreis erhalten.
oder das Klima zu schützen – dann gelingt
das nur durch gemeinsames europäisches Gemeinsam haben wir in Europa viel
Handeln! In diesen Schlüsselbereichen erreicht. Als EU-Gründungsmitglieder
brauchen wir eine starke EU. In anderen wissen Deutschland und Belgien sehr
Bereichen sollte sich die EU dagegen genau: Wenn wir in Europa wirklich Großes
stärker zurückhalten. erreichen wollen, dann schaffen wir das
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 8/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
nur gemeinsam. Die EU darf niemals nur Den Menschen, die in der Krise das Vertrauen
eine Angelegenheit der großen Mitglied- in die Stärke Europas verloren haben,
staaten sein. Denn in Europa kommt es müssen wir beweisen: Europa lässt Euch mit
weniger auf die Größe eines Landes an. Euren Sorgen und Ängsten nicht alleine! Für
Was zählt, sind vielmehr die Kreativität, die ein besseres Europa – für ein Europa der
Kraft der guten Argumente und die Ideen, Solidarität, des sozialen Zusammenhalts und
mit denen sich ein Land in die euro- der gemeinsamen Werte – lohnt es sich zu
päischen Diskussionen einbringt. kämpfen.
Manchmal sind die Kleinen eben auch ganz
groß! Und da war in den vergangenen
Jahrzehnten auf Belgien Verlass. Ob Paul-
Karl-Heinz Lambertz, Ministerpräsident
Henri Spaak, Leo Tindemans, Herman van
der Deutschsprachigen Gemeinschaft
Rompuy oder aktuell Elio Di Rupo –
Belgiens:
belgische Staatsmänner waren immer auch
überzeugte Europäer.
„Auch in Belgien wedelt der Schwanz nicht
Und wir brauchen überzeugte Europäer, mit dem Hund“
die sich entschlossen für ein besseres
Europa einsetzen – für ein Europa der „Wie wünschen sich Belgier und Deutsche
Solidarität, des sozialen Zusammenhalts Europa?“ Eine Antwort auf diese Frage kann
und der gemeinsamen Werte. Im Mai 2014 ich heute Morgen aus eigener Erfahrung
wählen wir ein neues EU-Parlament. Es ist geben: „Auf keinen Fall verschnupft!“ Ich
eine Europawahl immer noch im Zeichen erlebe gerade an eigenem Leib, wie dies
der Krise. Diese Krise hat ganz unter- Kommunikations- und Handlungsfähigkeiten
schiedliche Gesichter: Schuldenkrise, beeinträchtigt.
Finanzmarktkrise, soziale Krise. Im
gemeinsamen Kampf gegen diese viel- Stellt sich nun die Frage: Wie sollte es denn
schichtige Krise haben wir einiges erreicht, sein? Wir Belgier und Deutsche wollen ein
doch es bleibt viel zu tun. Besonders starkes Europa; ein Europa in Bestform; ein
schwer wiegt, dass die EU im Zuge der Europa, das jene von Staatsminister Roth
wirtschaftlichen und sozialen Verwer- soeben erwähnten großen Heraus-
fungen in eine Vertrauenskrise geraten ist. forderungen des 21. Jahrhunderts zu
Viele Bürgerinnen und Bürger sehen bewältigen im Stande ist. Niemand auf
Europa heute nicht mehr als Teil der
unserem Kontinent kann diese Aufgabe allein
Lösung, sondern als Teil des Problems.
meistern, weder das kleine Deutschland,
noch das große Belgien. Wir müssen
Dieser massive Vertrauensverlust ist
begreifen, dass wir unsere Position auf dem
Wasser auf den Mühlen der Europa-
Planeten Erde nur gemeinsam neu ordnen
skeptiker und Populisten. Diesen Kräften
und gestalten können. Nur gemeinsam
dürfen wir Europa nicht überlassen – denn
können wir der grundlegenden Probleme zu
sie haben nur plumpe Parolen, aber keine
Beginn des 21. Jahrhunderts Herr werden.
Lösungen für die drängenden Probleme
anzubieten. Es bleibt eine große
Herausforderung und Aufgabe für uns alle, Staatsminister Roth hat vorhin noch etwas
den Mehrwert Europas für die Menschen sehr Richtiges und Wichtiges gesagt: „Europa
deutlich zu machen. Europa muss von den ist eine große Erfolgsstory!“. Es ist d i e
Bürgerinnen und Bürgern endlich wieder Erfolgsstory der zweiten Hälfte des 20.
als Problemlöser wahrgenommen werden. Jahrhunderts schlechthin. Besonders die
angesprochenen Gedenktage verdeutlichen,
woher wir kommen und was alles dank
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 9/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Europa geleistet wurde. Wir müssen jedoch in Europa eine Verantwortung trägt, der nicht
sehr deutlich sehen und erkennen und auf irgendeine Weise eine demokratische
dürfen es nicht verdrängen: Europa befindet Legitimation hat. Unsere Aufgabe besteht
sich momentan nicht in Bestform. Der darin, für mehr Demokratie und Transparenz
Präsident des Europäischen Parlaments, zu sorgen.
Martin Schulz, sprach in seiner Rede am 17.
Januar 2011 in Straßburg eine für Europa Wir sind außerdem in eine weitere Schieflage
tödliche Entwicklung an, als er sagte: „Europa geraten, weil wir eine gemeinsame Währung
symbolisiert für viele Menschen nicht mehr und einen gemeinsamen Binnenmarkt
die Hoffnung auf bessere Lebens- haben, ohne über eine gemeinsame
bedingungen, sondern eine Gefahr für ihre Wirtschaftspolitik zu verfügen. Das kann
aktuelle Situation!“ nirgendwo auf Dauer gut gehen – auch nicht
in Europa. Die Hoffnung, wonach die
Schieflagen klar identifizieren und gemeinsame Währung den Rest von alleine
dagegen ankämpfen mitbringen würde, war groß. Mittlerweile ist
sie jedoch von der Realität eingeholt worden.
Dieser Paradigmenwechsel vollzieht sich Auch hier besteht akuter Änderungsbedarf.
gerade in vielen Teilen der Bevölkerung. Es ist
ein Leichtes, populistisch gegen Europa, Beim Austarieren des Gleichgewichtes
insbesondere gegen Brüssel, zu zwischen der Wettbewerbsregulierung und
argumentieren. Manchmal wagt man nicht, der Notwendigkeit der Daseinsfürsorge
zu sagen, man sei in Brüssel oder komme herrschen ebenso noch Ungleichgewichte in
von dort. Denn alles Unheil dieser Welt wird Europa vor. Ich persönlich bin der Auf-
Brüssel zugeschrieben, nicht der belgischen, fassung, dass sie besonders schwerwiegend
sondern der europäischen Hauptstadt. Aber sind. Wenn wir wollen, dass die Menschen
wer macht da schon einen Unterschied. Das vor Ort in den Gebiets-körperschaften
ist die Realität hier und heute. Und dieser Europa als positiv erfahren, müssen wir uns
Realität können wir nur dann entkommen, der Beseitigung dieser Ungleichgewichte
wenn es uns gemeinsam gelingt, Europa annehmen.
wieder mit einer Botschaft der Hoffnung für
die Menschen zu versehen. Unsere Politik zur Bewältigung der Finanz-
krise, die sich zur Schuldenkrise ausgeweitet
Wir müssen die bestehenden Schieflagen klar hat, ist ebenfalls verbesserungswürdig. Ich
identifizieren und gegen sie ankämpfen. Das möchte jetzt nicht das Wort „suboptimal“ in
wird der heutige Tag in beeindruckender den Mund nehmen. Denn dieses Wort hat
Weise deutlich machen. Es gibt derart viele hier in Deutschland eine ganz andere
Schieflagen. So ist Europa beispielsweise bei Geschichte. Das optimale Gleichgewicht
der Regelung überflüssiger Details zwischen Sparpolitik zur Sanierung der
Weltmeister aller Klassen, bei vielen Staatsfinanzen und Redynamisierung der
weltpolitischen Anliegen jedoch ein winziger Wirtschaft durch Investitionen konnte noch
Zwerg, den man nur mit einer Lupe zu nicht herbeigeführt werden. An dieser Stelle
erkennen vermag. Das muss sich ändern. könnte man einen breiten Bogen von der
Abwrackprämie bis hin zur Schuldenbremse
Auch weist Europa Demokratiedefizite auf, schlagen und dabei alle positiven und
wenngleich man da nicht alles schlecht reden negativen Auswirkungen untersuchen. Dabei
sollte. Es besteht in vielerlei Hinsicht stößt man dann auch auf die Ursachen der
Verbesserungsbedarf. Bei aller Kritik darf heute weitverbreiteten, heftigen
jedoch nicht verkannt werden, dass niemand Spekulationen gegen vereinzelte Staaten –
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 10/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014nach meinem Verständnis von Demokratie Sorben für uns durchaus interessant, da sie
ein absolutes Unding. Wie dem auch sei … ungefähr so zahlreich wie die
wir brauchen vor allem eines, und das hat deutschsprachigen Belgier sind, und das
der Präsident der Bundesrepublik verbindet natürlich.
Deutschland, Herr Joachim Gauck, im Februar
letzten Jahres in einer beeindruckenden Auch das Parteiensystem ist in Belgien
Europarede auf den Punkt gebracht. Er sagte: grundlegend anders als in Deutschland. Das
„Wir brauchen keine Bedenken-, wir weiß man oft gar nicht, vor allem hier in
brauchen Bannerträger! Seien wir diese Berlin. Können Sie sich vorstellen, was es
Bannerträger für Europa“. Als Belgier und heißt, in einem Staat zu leben, in dem es
Deutsche, als Gründungsstaaten der keine Bundesparteien gibt, sondern nur
Europäischen Union sollten wir dies zu Landesparteien? Das wäre wie folgt:
unserer gemeinsamen Aufgabe erklären. Bestünde der Sonderstatut der CSU in
Bayern auch bei den anderen Parteien und in
Helfen uns dabei unsere Vielfalt und unser allen anderen Bundesländern müsste man
Föderalismus? Vielfalt besteht vor allem bei fünfmal sechzehn multiplizieren und die aus
den belgischen Biersorten. In Belgien darf dieser Rechnung resultierende Anzahl
man als „Bier“ bezeichnen, was man in Parteien dann eine Bundesregierung
Deutschland nur unter der Gefahr straf- aushandeln lassen!? Vielleicht bräuchte man
rechtlicher Verfolgung so nennen dürfte. in Deutschland dann auch 541 Tage, selbst
Müssen wir bei dieser Vielfalt den Bogen ohne, wie es 2011 in Belgien der Fall war,
zwischen Kohl- und Pinkelessen, Weiß- eine zusätzliche Föderalismusreform
wurstäquator und den belgischen vorgeschaltet zu haben. Aber, so schlimm
Schokoladen- und Frittenspezialitäten war das gar nicht.
spannen? All dies ist Teil unserer Vielfalt. Das
gehört sicherlich dazu, aber man sollte es vor
allem genießen.
Unsere Geschichte und unsere geopolitische
Lage erklären zu einem Großteil unsere
Vielfalt. Die Geschichte kennen wir, und die
geopolitische Lage ist außergewöhnlich.
Insbesondere vor dem Hintergrund eines
bedeutsamen Ereignisses vor 25 Jahren: dem
Wegfall des Eisernen Vorhangs. Es gibt
allerdings auch noch die Vielfalt innerhalb Rudy Demotte, Karl-Heinz Lambertz und Michael Roth (v.l.)
unserer Staaten, von der wir eigentlich viel zu
wenig wissen. Die Deutschen haben Wir befinden uns jetzt in der Karnevalszeit.
sicherlich unzureichende Kenntnisse über Vor einigen Jahren hatte ich die Gelegenheit,
Belgien, jedoch wissen auch die Belgier viel beim „Orden wider den tierischen Ernst“ in
zu wenig über Deutschland. Dass es in Aachen eine Büttenrede zu halten. Im
Belgien drei Sprachen gibt, ist mittlerweile Programm der ARD wurde diese aber dann
bekannt. Die wenigsten Belgier wissen, dass gestrichen, weil sie wohl zu schlecht war.
in Deutschland neben Deutsch auch noch Damals sagte ich: „Obschon Belgien keine
Dänisch, Friesisch, und Sorbisch als Minder- Regierung hat, funktioniert das Land;
heitensprachen im Sinne der Konvention des Deutschland hat eine Regierung, trotzdem
Europarates anerkannt sind. Das ist vielleicht funktioniert das Land!“. Ich freue mich, dass
nicht das Wichtigste. Allerdings sind die man hier ein wenig lacht, damals in Aachen
hielt sich das Gelächter doch in recht
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 11/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014überschaubaren Grenzen. Doch Spaß den belgischen Kompromiss erfahren. Alleine
beiseite: Belgien ist ein Staat, in dem es nur der Titel ist sehr schön. Auf Französisch heißt
Landesparteien und keine Bundes-parteien diese Sendung „Oui, mais non…“, was auch in
gibt. Wer dies und die damit einhergehenden gewisser Weise die Zusammenfassung des
Konsequenzen nicht versteht und nicht belgischen Kompromisses darstellt. Er ist
verinnerlicht hat, wird den belgischen immer sehr kompliziert; niemand versteht
Föderalismus nie verstehen. ihn und er entsteht nach leidenschaftlicher
Dramatisierung. Aber er hat einen Vorteil, der
Es gibt bei den Föderalismusmodellen noch ihn wirklich einmalig macht: Er funktioniert
weitere Unterschiede. Dieser Tage wird die 6. irgendwie, und darauf kommt es letztlich an.
Etappe der Staatsreform, die 1970 ihren
Anfang genommen hat, abgeschlossen. In Das belgische Bundesstaatsmodell ist in
Deutschland ist man erst bei der Föderalis- vielfältiger Weise mit dem deutschen
musreform II. Wir sind also schon ein paar vergleichbar. Es gibt Gemeinsamkeiten und
Etappen weiter. Vielleicht kommt es auch in Unterschiede. Wenn wir hier als föderale
Deutschland bald zur Föderalismusreform III? Nachbarn diskutieren, müssten wir uns
In Belgien wird es auf jeden Fall irgendwann zunächst darum bemühen, das Bundes-
auch noch eine 7. Staatsreform geben. Der staatsmodell des Nachbarn und seine
belgische Bundesstaat ist immer auf der Funktionsweise zu verstehen und zu kennen.
Suche nach neuen Gleichgewichten.
In Belgien weiß man relativ wenig über das
Vom Konzept her handelt es sich beim deutsche Bundesstaatsmodell. Wenn ich
belgischen Bundesstaatsmodell um ein einem Belgier sage, dass in Deutschland die
dissoziatives Modell. Man hat Belgien nicht in Bundesgesetze in der Regel von den Landes-
einen Bundesstaat umgewandelt, um der regierungen als landeseigene Angelegenheit
deutschsprachigen ausgeführt werden und dass eine besondere
Minderheit einen Legitimation im Grundgesetz erforderlich ist,
Gefallen zu tun. So um bundeseigene oder Bundesauftrags-
großzügig sind die verwaltungen auszuführen, dann schaut er
Belgier auch nicht mich komisch an und fragt: Wovon spricht
mit den „letzten der denn? Ebenso wird ein Deutscher
Belgiern“, die erst staunen, wenn ich ihm sage, dass es in
seit Inkrafttreten des Versailler Vertrags 1920 Belgien keine konkurrierenden Gesetz-
dort gelandet sind. Der Grund dieser gebungszuständigkeiten gibt und dass in
Umwandlung war eine beabsichtigte Neu- Belgien immer die Ebene die ausführende
bestimmung des Gleichgewichts zwischen Gewalt ausübt und die internationalen
den großen Sprachgruppen. Wenngleich wir Beziehungen pflegt, die über die
nicht um einige Reibereien umhingekommen Gesetzgebungshoheit verfügt. Er wird
sind, ist uns dies einigermaßen gelungen, spätestens dann staunen, wenn er die
sodass wir mit Recht von dem belgischen einfache Frage beantwortet haben will: Wie
Föderalismusmodell als einem Erfolgsmodell viele Bundesländer gibt es denn in Belgien?
sprechen können. In Deutschland sind es mittlerweile 16, und
das wird wohl auch noch ziemlich lange so
Der ihm zugrundeliegende belgische Kom- bleiben. Ich habe die Volksabstimmung bei
promiss ist ebenfalls ein sehr belebendes der Fusion Berlin/Brandenburg persönlich
Element. Der Fernsehsender Arte wird miterlebt und bin damals zu der Über-
demnächst einen Film zu diesem Thema zeugung gelangt, dass sich so schnell keiner
ausstrahlen. Da werden Sie tolle Dinge über
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 12/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014mehr an eine Neuordnung der Bundesländer Meine sehr geehrten Damen und Herren,
heranwagen wird. manchmal dürfen die Kleinen sich etwas
größer machen als sie sind. Das habe ich jetzt
In Belgien ist das ganz anders. Die genaue 15 Minuten lang getan. Ich möchte nicht den
Zahl der belgischen Gliedstaaten ist eine der falschen Eindruck erwecken, dass in Belgien
wenigen Fragen, die Ihnen keiner irgendetwas in Sachen Föderalismus
abschließend beantworten kann. Sind es geschieht, das nach den Vorstellungen der
zwei, drei, vier, sechs oder sieben? All diese deutschsprachigen Minderheit gestaltet wird.
Zahlen sind vertretbar. Dies hängt damit Nein, es ist der Kompromiss zwischen Flamen
zusammen, dass die gliedstaatliche Ebene und Frankophonen, der die Richtung unserer
von einer asymmetrischen Zweigliedrigkeit Entwicklung vorgibt. Die deutschsprachige
gekennzeichnet ist. Auf Anhieb versteht wohl Minderheit muss sich der Gesamtarchitektur
keiner diesen Begriff und auch nach erneuter anpassen und in diesem Rahmen ihren Platz
Wiederholung wird es nicht anders sein. Aus finden. Auch in Belgien wedelt der Schwanz
diesem Grund habe ich beschlossen, nicht mit dem Hund. Dass Belgien eine
diesbezüglich überhaupt nichts Konkretes zu spannende Entwicklung durchläuft, das
sagen. können Sie mir glauben. Dass Deutschland
auch für Belgier eine hochinteressante Sache
Das Ganze kann allerdings auch relativiert ist, das glaubt Ihnen jeder, der sich auch nur
werden. Diese Zweigliedrigkeit hat besondere ein wenig mit der Thematik beschäftigt hat.
belgische Ursprünge. Man muss schon ein Allerdings bleibt noch viel Informationsarbeit
Insider sein, um das zu verstehen. In Belgien zu leisten. Auf jeden Fall tragen Konferenzen
geht die Entwicklung hin zu einem wie diese hierzu wesentlich bei. Da dies
einfacheren System, bei dem am Ende nur bereits die vierte Auflage unserer
noch eine Art von Gliedstaaten übrig bleibt. Veranstaltung ist, würde man nach den
Es ist dabei unerheblich, wie man diese nun „rheinischen Gesetzen“ schon von einer
nennt. Ginge es nach mir, wären es deren „langen“ Tradition sprechen. Im Rheinland ist
vier, wie der Pin „Belgien zu viert“ nämlich alles Tradition, was mehr als einmal
verdeutlicht. Das Lustige an diesem Pin ist, geschieht.
jeder möchte ihn haben, aber nur wenige
möchten ihn sich anstecken.
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 13/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014Panel 1: Europäische Nachbarn mit System Die „komplizierte Vielfalt“ der Strukturen von Staat und Mitbestimmung in föderal organisierten Ländern wie Belgien und Deutschland war das prägende Thema der ersten Diskussionsrunde. Rudy Demotte, Ministerpräsident der Wallonischen Region und der Französischen Gemeinschaft wies in seinem Impuls auf die intensiven Bande zwischen Belgien und Deutschland hin, erklärte aber auch belgische Besonderheiten. So könnten die belgischen Regionen nach Art. 167 der Belgischen Verfassung sogar völkerrechtliche Verträge abschließen, in anderen Bereichen seien im Vorfeld umfassende Absprachen zwischen Bundesstaat und Gliedstaaten notwendig, damit Belgien mit einer Stimme sprechen könne. Das komplexe belgische System sei nicht so unverständlich, wie es vielleicht klinge. Föderalismus sei eine Möglichkeit mit Komplexität und Vielfalt umzugehen.Die positiven Aspekte des föderalen Systems stellte nach Demotte auch Dr. Angelica Schwall-Düren, Ministerin für Bundesangelegenheiten, Europa und Medien des Landes NRW heraus. „Föderalismus macht glücklich“, fasste sie die Ergebnisse einer Schweizer Studie zusammen, der zufolge eine föderale Struktur aufgrund stärkerer Beteiligungsmöglichkeiten deutlichen Einfluss auf das subjektive Glücksgefühl habe. Subsidiarität sei in ihren Augen auch als „Qualitätsprüfung“ zu betrachten. Europa mit seiner Vielzahl autonomer Strukturen sei im besten Sinne föderalistisch. Der Grundsatz „Einheit in Vielfalt“ müsse bestehen bleiben, um die Menschen in Europa wirklich „glücklicher“ zu machen. Klaus Dauderstädt, Bundesvorsitzender des dbb beamtenbund und tarifunion, erinnerte daran, dass föderale Strukturen nicht überall in Europa gleich sein müssten: „Entscheidend ist das klare Bekenntnis zum Pluralismus, zu einer freiheitlich-demokratischen Ordnung und zur europäischen Zusammenarbeit.“ Christiane Overmans, die Vizepräsidentin des Rats der Gemeinden und Regionen Europas und Mitglied des Stadtrates Bonn, sowie Dirk Wouters, Ständiger Vertreter Belgiens bei der Europäischen Union und François Roux, Generaldirektor im Föderalen Öffentlichen Dienst Auswärtige Angelegenheiten, diskutierten die legitimierende Rolle des Föderalismus: „Europa geht gut mit Föderalismus zusammen. Entscheidungen dauern zwar vielleicht länger, aber sie sind legitimer und wirksamer. Das führt dazu, dass wir mehr Vertrauen haben in die Institutionen“, so das Fazit des Panels. Impulse gaben: Rudy Demotte, Ministerpräsident der Wallonischen Region und der Französischen Gemeinschaft Belgiens Dr. Angelica Schwall-Düren, Ministerin für Bundesangele-genheiten, Europa und Medien des Landes Nordrhein-Westfalen Klaus Dauderstädt, Bundesvorsitzender des dbb beamten-bund und tarifunion Es diskutierten: Christiane Overmans, Vizepräsidentin Rat der Gemeinden und Regionen Europas und Mitglied des Stadtrates der Stadt Bonn François Roux, Generaldirektor und Leiter Europa-Abteilung, Föderaler Öffentlicher Dienst Auswärtige Angelegenheiten, Außenhandel und Entwicklungszusammenarbeit Belgiens Dirk Wouters, Ständiger Vertreter Belgiens bei der Europäischen Union Olivier Hinnekens, Vizepräsident der Europäischen Bewegung International Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 14/55 EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014
Rudy Demotte, Ministerpräsident der Ich könnte Ihnen noch zahlreiche weitere
Wallonischen Republik: Beispiele nennen, denn zusätzlich zu unseren
fünf Wirtschafts-und Handelsattachés hat
Die Strukturen der Vertretung Belgiens Wallonien in Kultur- und Wissenschafts-
bei der EU diplomatie investiert. So können wir auf
unsere Vertretung sowie auf unsere
Bevor ich zum Kern meines Vortrages komme wissenschaftliche Verbindungs-person
und von der Struktur der belgischen zählen, um unsere Partnerschaft in
Institutionen oder, genauer gesagt, von der Forschung und Innovation zu vertiefen.
Ausübung internationaler Kompetenzen
durch unsere Gliedstaaten spreche, möchte Als Ministerpräsident und damit für die
ich es nicht versäumen, die engen internationalen Beziehungen zuständig,
Beziehungen zwischen Deutschland und der versuche ich natürlich, auch unseren
Wallonischen Region hervorzuheben. Diese Unternehmen, Forschungseinrichtungen und
Beziehungen gehen weit über unser Universitäten die Türen zu öffnen. Ich sehe
gemeinsames Interesse an Europa hinaus, mich vor Allem als Sprecher einer Region, die
wie Sie anhand meines Vortrages sehen an sich glaubt. Es geht darum, unseren
werden. internationalen Ansprechpartnern
aufzuzeigen, wie wir unsere
Unsere Beziehungen sind in erster Linie Wirtschaft entwickeln, günstige
wirtschaftlicher Natur: Beginnen wir mit Rahmenbedingungen schaffen
unserer Handelsbilanz – die Wallonie ist und was wir tun, um unsere
zweitgrößter Abnehmer deutscher Waren, Unternehmen, ihr Wachstum,
steht aber als Lieferant nach Deutschland ihre Innovationsfähigkeit sowie
ebenso an zweiter Stelle. Allerdings lässt sich ihre internationale Ausrichtung zu fördern.
die Intensität einer Beziehung nicht allein Über den Marshallplan 2022 als neuem
anhand von Zahlen ermessen. wallonischem Pulsgeber könnte ich Ihnen
noch viel mehr sagen…
Dies lässt sich jedoch sehr gut anhand der
Luft- und Raumfahrt aufzeigen. Im Zuge der Aber kommen wir auf unsere Institutionen
wirtschaftlichen Umstrukturierung zurück! Es gibt keineswegs den
(Marshallplan) haben sich in der Wallonie die idealtypischen Bundesstaat, das liegt in der
öffentlichen und privaten Unternehmen Natur des Föderalismus, der jeweils versucht,
sowie Ausbildungs- und Forschungszentren sich einer besonderen Situation anzupassen.
dieser Branche neu aufgestellt und ein Es gibt sicher Prinzipien und Eigenschaften,
Cluster gebildet: Skywin. Dieses Cluster die allen föderalen Staaten gemein sind, aber
unterhält sehr enge partnerschaftliche auch eine Reihe von Besonderheiten. Belgien
Beziehungen zum Deutschen Zentrum für gehört zu den zahlreichen föderal struktu-
Luft- und Raumfahrt. In der Tat sind die rierten Staaten, die – ob riesig groß oder
Beziehungen zwischen Skywin und dem DLR winzig klein – mit ihren Besonderheiten
seit meinem letzten Besuch in Deutschland weltweit das Leben mehrerer Millionen
im März 2013 intensiver geworden. Just Menschen bestimmen.
vergangenen Freitag fand zudem ein weiteres
Arbeitstreffen in Brüssel statt, bei dem es Vor Ihnen als sachkundigem Publikum in
darum ging, die strategische Fragen des Föderalismus würde ich sagen,
Zusammenarbeit zu planen. dass der belgische Föderalismus, obgleich
nicht gänzlich anders, doch einige grund-
legende Unterscheidungsmerkmale aufweist.
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 15/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014Das erste und zweifelsohne entscheidende Diese Kompetenz wurde 1980 ausgeweitet
ist die strikte Gleichheit zwischen den auf Bereiche wie Gesundheit und andere
verschiedenen Ebenen der föderalen personenbezogene Angelegenheiten.
Strukturen Belgiens: Bundesstaat, Regionen
und Gemeinschaften. Ohne Hierarchie! Ohne Zum gleichen Zeitpunkt wurde verfügt, dass
Vorrang eines Gesetzes über das andere. die Exekutiven der Gemeinschaften, in ihren
Ohne staatliche Aufsicht. Und ohne jeweiligen Kompetenzbereichen an den
Substitutionsrecht. Unser System beruht auf Verhandlungen zu internationalen
der Gleichwertigkeit der Normen und auf Abkommen zu beteiligen seien.
jeweils ausschließlichen Kompetenzen. Ein
Dekret also, das auf der Ebene einer Region Diese Entwicklung wurde im Zuge der
oder Gemeinschaft erlassen wurde, ist belgischen Staatsreform von 1993 juristisch
genauso wirkmächtig wie ein Bundesgesetz; bestätigt. Mit dieser Reform wurde Belgien
jedes agiert innerhalb seines Kompetenz- offiziell ein Bundesstaat, der die
bereiches. Es gibt miteinander verzahnte Föderalisierung seiner internationalen
Kompetenzen, die jedoch nie von zwei Beziehungen zugunsten der Regionen und
unterschiedlichen Einheiten in Konkurrenz Gemeinschaften auf den Weg brachte.
ausgeübt werden.
Gleichzeitig, und das ist wichtig zu erwähnen,
Ein weiteres, recht seltenes Unterscheidungs- gelang es Belgien, diese Besonderheit im
merkmal hat direkt mit den internationalen Vertrag von Maastricht anerkennen zu lassen:
Beziehungen zu tun: In Belgien haben Ein EU-Mitgliedsstaat konnte fortan auch
Regionen und Gemeinschaften im Rahmen durch einen zuständigen Minister im Rat der
ihrer Zuständigkeit eigene internationale Europäischen Union vertreten sein, nicht
Kompetenzen. mehr nur durch einen gesamtstaatlichen
Minister.
Gemäß Artikel 167 der belgischen Verfassung
bedeutet das, dass die jeweils auf nationaler Diese neue, direkte Ausübung internationaler
Ebene festgelegten Kompetenzen der Glied- Kompetenzen hatte Auswirkungen in drei
staaten auch auf internationaler Ebene großen Bereichen, das heißt bei:
gelten. Das stellt zweifellos eine • Abschluss von Staatsverträgen;
Besonderheit dar, denn üblicherweise • Vertretung des Staates und dessen
obliegen die Aufnahme internationaler Komponenten auf internationaler Ebene;
Beziehungen und der Abschluss • Überführung internationaler
internationaler Verträge einer Rechtsnormen in nationales Recht.
gesamtstaatlichen Behörde.
Zur Frage der Staatsverträge – ohne weiter
Der belgische Staatsaufbau beruht hingegen ins Detail gehen zu wollen – müssen Sie
auf dem erwähnten Prinzip, was den festen wissen, dass unser System die Beteiligung am
Willen zeigt, die föderierten Einheiten mit Verhandlungsprozess und vor Allem die
Autonomie und weitreichenden Befugnissen Zustimmung der einzelnen Regierungen und
auszustatten. Das wurde bereits im Zuge der Parlamente vorsieht. So wurde gegen Ende
ersten belgischen Staatsreform im Jahr 1970 des vergangenen Jahres der Vertrag über
deutlich. In der Verfassung fand sich eine Stabilität, Koordinierung und Steuerung in
erste Bestimmung, in der die Rede davon der Wirtschafts- und Währungsunion von
war, die Conseils culturels (Kulturräte) zu sämtlichen parlamentarischen
ermächtigen, die internationale Kultur- Versammlungen des Landes ratifiziert.
zusammenarbeit eigenständig zu regeln.
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 16/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014Ebenso hat die Überführung internationaler Justiz und Inneres, fungiert ein belgischer
Rechtsnormen in nationales Recht Bundesminister als gesamtstaatlicher
Auswirkungen auf die jeweilige Sprecher.
Entscheidungsebene in Bezug auf den jeweils
festgelegten, alleinigen Kompetenzrahmen. Natürlich gibt es zahlreiche Themen, bei
Das gilt vor allem für die Umsetzung denen die Zuständigkeit zwischen
europäischer Richtlinien in die jeweiligen Bundesebene und Gliedstaaten geteilt ist.
nationalen Rechtsbereiche. Die Vertretung Ohne Anspruch auf Vollständigkeit denke ich
des Staates und dessen Komponenten auf hierbei an den ECOFIN-Rat sowie an
internationaler Ebene schließlich beinhaltet arbeitsmarkt-, umwelt- und energiepolitische
die Möglichkeit, diplomatische Posten im Themen. Hier teilen sich Bund und föderale
Ausland zu besetzen sowie Kontaktnetze zu Einheiten den belgischen Sitz in Abhängigkeit
entwickeln. vom Schwerpunkt der Kompetenz-
wahrnehmung: Es gibt also entweder eine
Die größte Besonderheit der föderierten bundesstaatliche Vertretung mit einem die
Einheiten Belgiens hinsichtlich ihrer inter- föderalen Einheiten vertretenden Beisitzer
nationalen Vertretungsbefugnisse zeigt sich oder umgekehrt.
hingegen in deren Beziehungen zu den EU-
Institutionen, ein Thema, das uns heute ganz Es handelt sich um ein – gewiss – recht
besonders beschäftigen soll: Das System der detailliertes Mehrebenensystem, das aber
Staatlichen Vertretung Belgiens bei der seit mehr als zwanzig Jahren
Europäischen Union. zufriedenstellend funktioniert. Die
gegenwärtigen Diskussionen darüber zielen
Ich will Ihnen nicht vorenthalten, dass wir uns im Übrigen nicht darauf ab, das System
in Belgien gegenwärtig in der Diskussion über grundlegend zu reformieren. Es geht
die Änderung des Abkommens befinden, das vielmehr darum, es an den neuesten
die staatliche Vertretung Belgiens in der EU Entwicklungsstand im Zuge der jüngsten
regelt. Wie bei anderen Verhandlungen in Reformen anzupassen.
unserem Land wird sie ihre Zeit dauern und
ich möchte über den Ausgang auch nicht im Der Vollständigkeit halber sei angemerkt,
Vorhinein mutmaßen. dass diesem System der Vertretung ein
Abstimmungsmechanismus vorgeschaltet ist,
Wie bereits erwähnt ist eine Besonderheit der es erlaubt, im Vorfeld einer wichtigen EU-
des belgischen Systems, dass die föderierten Ratssitzung die verschiedenen Positionen der
Einheiten befugt sind, in bestimmten EU- belgischen Gliedstaaten miteinander
Ratsstrukturen gesamtstaatliche Positionen abzustimmen. Diese Abstimmung wird vom
direkt zu vertreten, und zwar immer dann, belgischen Außenministerium koordiniert
wenn es um ihre jeweilige, ausschließliche und findet systematisch vor jeder wichtigen
Kompetenz geht. Das System beruht auf Sitzung statt, um zu einer einheitlichen
einem einfachen Prinzip: Sobald ein Thema belgischen Position zu gelangen. Der
ausschließlich auf der Ebene der föderierten Minister, der dann die Position Belgiens
Einheiten entschieden wird – wie z. B. Jugend vertritt, ist an das Ergebnis dieser
(Erasmus) oder Kultur – dann wechseln sich Koordinierung gebunden.
die zuständigen Einheiten untereinander ab,
um nacheinander jeweils Belgien insgesamt Ich habe Ihnen soeben einen zusammen-
zu vertreten. Handelt es sich hingegen um fassenden Überblick über unser belgisches
ausschließlich bundesstaatliche bzw. System gegeben. Nun möchte ich Ihnen
hoheitliche Aufgaben wie aus dem Bereich anhand von einigen konkreten Beispielen aus
Föderale Vielfalt für Europa: Vierte Deutsch-Belgische Konferenz Seite 17/55
EU-in-BRIEF | Ausgabe 04-2014 17. Dezember 2014Sie können auch lesen
