Gemeinde Engelskirchen - Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts
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Gemeinde Engelskirchen Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts
Dipl.-Volksw. Angelina Sobotta
Dipl.-Geogr. Timo Grebe
Köln, Februar 2021
Geschäftsführende Stadt- und Regionalplanung
Gesellschafter: Dr. Jansen GmbH
Dipl.-Geogr. Ursula Mölders Neumarkt 49
Stadt- und Regionalplanerin SRL 50667 Köln
Dipl.-Ing. Dominik Geyer
Stadtplaner AK NW, Bauassessor Fon 0221 94072-0
Stadt- und Regionalplaner SRL Fax 0221 94072-18
Gesellschafter/Seniorpartner: info@stadtplanung-dr-jansen.de
Dr. Paul G. Jansen www.stadtplanung-dr-jansen.de
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung 1
1.1 Aufgabenstellung 1
1.2 Methodisches Vorgehen und Bearbeitungsablauf 2
2 Übergeordnete Rahmenbedingungen 5
2.1 Rechtliche Vorgaben 5
2.1.1 Bauplanungsrecht 5
2.1.2 Landesrecht Nordrhein-Westfalen 5
2.2 Allgemeine Entwicklungstendenzen im Einzelhandel und Onlinehandel 7
2.2.1 Entwicklungen auf der Nachfrageseite 7
2.2.2 Entwicklungen auf der Angebotsseite 8
2.2.3 Auswirkungen auf die Stadtentwicklung 14
2.3 Untersuchungsrelevante Rahmenbedingungen am
Standort Engelskirchen 15
2.3.1 Lage im Raum und regionalplanerische Einstufung 15
2.3.2 Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung 16
2.3.3 Wirtschaftsstruktur und Arbeitsplätze 18
3 Einzelhandelsstandort Engelskirchen 21
3.1 Einzelhandelsausstattung und Leistungsfähigkeit 21
3.2 Verteilung des Einzelhandels im Gemeindegebiet 24
3.3 Struktur und Verteilung großflächiger Einzelhandelsbetriebe 25
3.4 Bereinigte Einzelhandelsausstattung der Gemeinde Engelskirchen 25
3.5 Einzugsbereich und Kaufkraft 26
3.6 Zentralität des Engelskirchener Einzelhandels 29
4 Zentrenkonzept für die Gemeinde Engelskirchen 31
4.1 Grundsätzliche Anmerkungen 31
4.1.1 Zentrenkonzept als räumliches Steuerungsinstrument 31
4.1.2 Abgrenzungskriterien für zentrale Versorgungsbereiche 32
4.1.3 Bedeutung des Status „Zentraler Versorgungsbereich“ 33
4.2 Zentrenhierarchie in Engelskirchen 34
4.2.1 Hauptzentrum Ortskern Engelskirchen 35
4.2.2 Versorgungslage Ortskern Ründeroth 43
4.2.3 Versorgungslage Ortskern Loope 46
4.3 Veränderungen der Zentrenhierarchie seit 2012 49
4.4 Engelskirchener Sortimentsliste 49
5 Nahversorgungssituation 53
6 Sonstige Standorte 58
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts
7 Ziele der Einzelhandelsentwicklung und -steuerung 60
7.1 Übergeordnete Zielsetzungen 60
7.2 Empfehlungen zur Einzelhandelssteuerung 61
7.3 Ansiedlungsleitlinien 62
8 Zusammenfassung der Untersuchung 65
Wir verwenden in dem nachfolgenden Text eine gendersensible Sprache. Sollten keine genderneutralen Formu-
lierungen verwendet werden können, nutzen wir das Gender-Sternchen*. Falls aus Versehen eine geschlechts-
spezifische Formulierung in diesem Dokument verwendet sein sollte, bitten wir um Nachsicht. Selbstverständ-
lich sind für uns alle Geschlechter, männlich, weiblich und divers gleichzeitig, gleichgestellt und chancengleich
angesprochen.
Dieses Gutachten unterliegt dem Urheberrecht. Vervielfältigungen, Weitergabe oder Veröffentlichung des
Gutachtens in Teilen oder als Ganzes sind nur nach vorheriger Genehmigung und unter Angabe der Quelle
erlaubt, soweit mit den Auftraggebenden nichts anderes vereinbart ist. Alle Fotografien, Pläne und Skizzen, die
nicht gesondert gekennzeichnet sind: © Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH
Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH
1 Einleitung
1.1 Aufgabenstellung kraftpotenzial, die anzustrebende Ausstattung mit
Die ca. 19.300 Einwohner zählende Gemeinde Einzelhandelsflächen und sinnvolle Veränderungen
Engelskirchen liegt im Westen des Oberbergischen bzw. Ergänzungen der Sortimente sowie der
Kreises in Nordrhein-Westfalen. Ihr wird von der Standorte zu treffen. Das Konzept gibt damit so-
Landesplanung eine mittelzentrale Versorgungs- wohl der Gemeinde Engelskirchen als auch Inves-
funktion zugewiesen. toren und Betreibern Handlungsempfehlungen für
eine städtebaulich ausgerichtete Standortpolitik.
Die ländlichen Siedlungsmuster des Bergischen
Landes haben auch die Entwicklung der einzelhan- Im September 2020 hat die Gemeinde Engelskir-
delsbezogenen Versorgungsstruktur beeinflusst, chen den Auftrag zur Fortschreibung des Einzel-
ebenso wie der Verlauf des Flusses Agger und handels- und Zentrenkonzepts (folgend synonym
dessen historische Bedeutung für die Siedlungs- Einzelhandelskonzept oder als Abkürzung EHZK) an
entwicklung: Neben dem Ortskern Engelskirchens Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH ver-
haben sich in den Ortsteilen Loope und Ründeroth geben.
weitere Versorgungsstandorte entwickelt.
Die Bearbeitung findet damit zu einer Zeit statt, die
Seitdem im Jahr 2012 das Einzelhandels- und Zen- für viele Einzelhändler verschiedene existenzielle
trenkonzept für die Gemeinde Engelskirchen vor- Problemlagen mit sich bringt. Gerade für Gemein-
gelegt wurde, haben sich die Einzelhandelsstruktu- den und Städte in der Größenordnung wie Engels-
ren in der Gemeinde fortentwickelt. Bundesrechtli- kirchen setzen sich die negativen Wettbewerbs-
che und landesplanerische Vorgaben wurden aktu- wirkungen durch den Onlinehandel fort. Der Fach-
alisiert, u. a. auch hinsichtlich des Begriffsinhalts einzelhandel in den kleineren Kommunen verliert
sowie der Abgrenzungsmethodik zentraler Versor- fortschreitend Marktanteile, sodass eine Verringe-
gungsbereiche, auf die in Kapitel 4 detailliert ein- rung des Einzelhandelsangebots nahezu in allen
gegangen wird. Des Weiteren stehen die überge- entsprechenden Kommunen deutlich wird. Dies
ordneten Angebots- und Nachfragestrukturen des betrifft in erster Linie die Anzahl der Einzelhan-
Einzelhandels unter dem Einfluss gesellschaftlicher delsbetriebe und den Branchenmix. Die Verluste
Entwicklungen sowie des dynamischen Markts des der Verkaufsfläche wiederum werden oftmals
E-Commerce. Zwischenzeitlich überlagern die durch eine Vergrößerung der ohnehin dominieren-
Auswirkungen der Corona-Pandemie alle zuvor den und leistungsfähigen Anbieter aufgefangen,
genannten Entwicklungen. Das Ausmaß der Wir- insbesondere von Lebensmittel-SB-Betrieben.
kungen für den örtlichen Einzelhandel ist heute
kaum absehbar. Im Jahr 2020 kommen die für den Einzelhandel
verheerenden Wirkungen der Corona-Pandemie
Das Einzelhandels- und Zentrenkonzept aus dem bzw. der damit einhergehenden politischen Be-
Jahr 2012 stellt aufgrund dieser Rahmenbedingun- schlüsse hinzu. Auf einen Lockdown im Frühjahr
gen kein geeignetes Instrumentarium zur Steue- 2020 folgte ein Teil-Lockdown im November 2020
rung des Einzelhandels mehr dar, sodass mit dem und nun zum Ende des Jahres der Beschluss für
hier vorliegenden Dokument eine Fortschreibung erneute Geschäftsschließungen.
vorgenommen wird.
Die Wirkungen dieser Einschränkungen für den
In Bezug auf die zukünftige Einzelhandelsentwick- örtlichen Einzelhandel sind derzeit noch nicht ab-
lung soll eine Umsetzungsstrategie aufgezeigt wer- sehbar. Sicher ist, dass die oben beschriebenen
den, die für alle perspektivisch erforderlichen han- Prozesse sich fortsetzen werden.
delsbezogenen und bauleitplanerischen Entschei-
dungen herangezogen werden kann. Dabei sind
Aussagen über das künftig zu erwartende Kauf-
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 1
1.2 Methodisches Vorgehen und Als Verkaufsfläche wird die für Kunden und Besu-
Bearbeitungsablauf cher zugängliche Fläche definiert (gemäß Urteilen
Im Oktober/November 2020 wurde durch Mitar- vom BVerwG vom 24.11.2005, 4 C 10.04 und OVG
beiter*innen von Stadt- und Regionalplanung Dr. NRW AZ 7 B 1767/08 vom 06. Februar 2009), die
Jansen GmbH eine flächendeckende Erfassung des der verkaufsorientierten Warenpräsentation oder
Einzelhandels in der Gemeinde Engelskirchen dem Kundenlauf dient, einschließlich der einsehba-
durchgeführt. ren Fläche von Bedienungsabteilungen, jedoch
ohne die für Kunden nicht begehbaren Nebenflä-
Als Einzelhandelsbetriebe begriffen werden i. d. R. chen (z. B. Lagerräume, Vorbereitungs- und Zube-
solche Betriebe, die ihren Warenverkauf in erster reitungsräume, Büroflächen, Produktionsflächen).
Linie an den privaten Endverbraucher richten. Flächen vor den Pfandrücknahmeautomaten sind
Hierzu zählen u. a. Kauf- und Warenhäuser, Ver- ebenso wie Schaufensterflächen, Umkleiden, Kas-
brauchermärkte, Fachmärkte, Fachgeschäfte und senzonen, Vorkassenzonen sowie Eingangsberei-
Factory-Outlets. In Abgrenzung dazu werden bspw. chen gemäß Rechtsprechung ebenfalls der Ver-
Schuh- und Schlüsseldienste, Frisöre und Kosme- kaufsfläche eines Einzelhandelsbetriebs zuzurech-
tikstudios mit Verkaufsregalen oder Tintenshops nen. Treppen, Rolltreppen und Aufzüge, die ver-
(Auffüllstationen für Druckerpatronen) nicht als schiedene Ebenen miteinander verbinden, werden
Einzelhandelsbetriebe erfasst, da ihre Umsatz- je zur Hälfte der Etagenverkaufsfläche zugerech-
schwerpunkte im Service liegen und i. d. R. nur net, unabhängig davon, ob sich die Flächen inner-
sehr geringe Einzelhandelsanteile aufweisen. Eben- halb oder außerhalb des Betriebsgebäudes befin-
falls unberücksichtigt bleiben Wochenmärkte und den. Flächen, die nur temporär zur Warenpräsen-
Betriebe, die nur über sehr unregelmäßige bzw. tation genutzt und bei Geschäftsschluss einge-
geringe Öffnungszeiten an Werktagen verfügen räumt werden, bspw. in Form von Außenaufstel-
sowie Autohäuser, deren Standortstruktur sich lern, zählen nicht zur Verkaufsfläche.
maßgeblich von den hier im Fokus stehenden Ein-
zelhandelsnutzungen unterscheidet. Bei den meisten textlichen, tabellarischen und
kartografischen Darstellungen des Einzelhandels-
Von allen Einzelhandelsbetrieben wurden vor Ort bestands im Rahmen der Berichtslegung werden
Name, Adresse, Branche und Verkaufsfläche erho- diese Sortimente in den nachfolgend genannten
ben. Die Verkaufsfläche wurde mittels Messgerä- neun Warengruppen zusammengefasst:
ten aufgezeichnet und teilweise durch Heranzie-
hung der Baugenehmigungen überprüft. Es erfolg- Nahrungs- und Genussmittel
te eine detaillierte Aufgliederung nach neun Bran- Gesundheit, Körperpflege
chen und rund 50 Sortimentsgruppen (vgl. Tabel- Blumen, Zoobedarf
le 1). Im Hinblick auf die Rechtsprechung (vgl. Ur- Bücher, Schreibwaren, Büro
teil vom 29.01.2009 – BVerwG 4 C 16.07 – BVerwG Bekleidung, Schuhe, Schmuck
133, 98 Rn. 13 m. w. N.) ist eine solche Feindiffe- Sport, Freizeit, Spiel
renzierung in der Bestandserfassung erforderlich. Elektrowaren
Bspw. kann auf diese Weise sichergestellt werden, Möbel, Einrichtung
dass alle relevanten Nebensortimente eines Be- Bau-, Gartenbedarf, Autozubehör
triebs berücksichtigt werden, die ergänzend zu den
Kernsortimenten zentrenprägende Funktionen In der Beschreibung kleinerer Einzelhandelslagen
übernehmen. Auch wenn diese Nebensortimente werden die Warengruppen Bedarfssparten zuge-
i. d. R. Produkte enthalten, die das Kernsortiment ordnet. Tabelle 1 listet Sortimente und ihre Zuord-
ergänzen und somit in einer engen Nutzungsbezie- nung zu übergeordneten Warengruppen und Be-
hung zum Kernsortiment stehen, können diese darfssparten auf.
Randsortimente an nicht geeigneten Standorten
schädliche Auswirkungen auf die Funktionsfähig- In Ergänzung der Betriebe des Einzelhandels und
keit von zentralen Versorgungsbereichen haben. Ladenhandwerks nehmen publikumsorientierte
Dienstleistungen, kulturelle Einrichtungen und eine
2 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH
Reihe weiterer Nutzungen Einfluss auf die Attrakti- Neben Komplementärnutzungen, die sich meist
vität eines Standorts und seine Zentralität. Sie sind förderlich auf die Attraktivität und Frequentierung
daher auch bei der Abgrenzung der zentralen Ver- von Einzelhandelslagen auswirken, wurden im
sorgungsbereiche von Bedeutung und wurden im Rahmen der Vor-Ort-Recherchen in den ausge-
Rahmen der Bestandsaufnahme innerhalb der wählten Einzelhandelslagen auch Vergnügungsstät-
wesentlichen siedlungsstrukturell integrierten ten und Leerstände aufgenommen. Diese beein-
Einzelhandelslagen aufgenommen, jedoch nicht trächtigen oft die Standortqualität und sind als
weitergehend analysiert und damit ausschließlich Indikatoren rückläufiger Versorgungsbedeutung zu
im Hinblick auf die Erfüllung ihrer Komplementär- werten.
funktionen zum Einzelhandel bewertet.
Vergnügungsstätten sind dabei in der BauNVO
nicht vom Verordnungsgeber definiert, können
Für diese Komplementärnutzungen erfolgte eine
jedoch als gewerbliche Nutzungsarten verstanden
Zuordnung zu folgenden sieben Gruppierungen:
werden, „die sich in unterschiedlicher Ausprägung
(wie Amüsierbetriebe, Diskotheken, Spielhallen)
Publikumswirksame Dienstleistungen
unter Ansprache (oder Ausnutzung) des Sexual-,
Dienstleistungen mit i. d. R geringerer Kun-
denfrequenz Spiel- und/oder Geselligkeitstriebs einer bestimm-
ten gewinnbringenden Freizeit-Unterhaltung wid-
Öffentliche Einrichtungen/Dienstleistungen
men“ (Quelle: Fickert/Fieseler, Baunutzungsverordnung-
Bildung
Kommentar, 13. Auflage 2018). Da die Einzelhandels-
Gesundheit
thematik im Vordergrund der Bearbeitung stand,
Kultur/Freizeit
wurde auf die Ermittlung der Nutzflächen von
Gastronomie/Hotellerie
Komplementärnutzungen, Vergnügungsstätten und
Leerständen verzichtet.
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 3
Tabelle 1: Sortimente, Warengruppen und Bedarfe
Fristigkeit Warengruppe Sortimente Fristigkeit Warengruppe Sortimente
Lebensmittel Elektrogroßgeräte
Nahrungs- und Getränke, Spirituosen, Tabak Elektrokleingeräte
Genussmittel Backwaren Leuchten
Fleischwaren, Reformwaren, sonst. spez. Lebensm. Unterhaltungselektronik
Elektrowaren
Drogeriewaren Bild- und Tonträger
Überwiegend
kurzfristiger Parfümeriewaren, Kosmetik Computer und Zubehör
Bedarf Gesundheit,
pharmazeutische Artikel Telefone
Körperpflege
Sanitätswaren/Orthopädie Foto
Optik, Hörgeräte Hausrat, Glas, Porzellan, Keramik
Blumen, Blumen Wohnaccessoires
Zoobedarf Zoobedarf, Tiernahrung Haus- und Heimtextilien, Gardinen und Zubehör
Überwiegend
Zeitschriften, Zeitungen langfristiger Bettwaren, Matratzen
Bücher, Schreib- Bedarf
Papier-, Büro-, Schreibwaren, Büroartikel Möbel, Einrichtung Matratzen und Lattenroste
waren, Büro
Bücher Abgepasste Teppiche
Bekleidung, Wäsche Möbel (ohne Küchen)
Schuhe Küchen
Bekleidung,
Lederwaren/Taschen/Koffer Kunst/Antiquitäten, Bilder(-rahmen)
Schuhe, Schmuck
Sportbekleidung, Sportschuhe Baumarktsortiment
Überwiegend
mittelfristiger Uhren, Schmuck Maschinen, Werkzeuge
Bedarf
Großteilige Camping- und Sportgeräte Baustoffe, Bauelemente
Bau-, Gartenbedarf
Kleinteilige Camping- und Sportartikel Sicht- und Sonnenschutz
und Autozubehör
Fahrräder und Zubehör Gartenartikel und -geräte, Pflanzgefäße
Sport, Freizeit,
Freizeit, Spielwaren Pflanzen, Samen Outdoor
Spiel
E-Bikes, Pedelecs Kfz-Zubehör
Musikalien
Waffen, Jagd
Quelle: Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH 2020
4 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH
2 Übergeordnete Rahmenbedingungen
2.1 Rechtliche Vorgaben Am 25.01.2017 wurde schließlich der vollständige
Landesentwicklungsplan NRW im Gesetz- und Ver-
2.1.1 Bauplanungsrecht
ordnungsblatt des Landes NRW veröffentlicht und
Auf bundesrechtlicher Ebene übernimmt das BauGB ist gemäß Art. 71 Abs. 3 der Landesverfassung am
in Verbindung mit der BauNVO eine Steuerungs- 08.02.2017 in Kraft getreten.
funktion bei der kommunalen Standortfindung für
Einzelhandelsbetriebe. Die im Sachlichen Teilplan Großflächiger Einzelhan-
del unter den Ziffern 1 bis 10 formulierten Ziele und
Die §§ 2 bis 9 BauNVO regeln bei einer entspre- Grundsätze finden sich nun in Abschnitt 6.5 „Groß-
chenden Gebietsausweisung per Bebauungsplan die flächiger Einzelhandel“ des Landesentwicklungs-
regelmäßige und ausnahmsweise Zulässigkeit von plans und werden nachfolgend zusammengefasst
Einzelhandelsbetrieben. dargestellt.
Für Einkaufszentren und großflächige Einzelhan- Gemäß Ziel 1 dürfen Kerngebiete und Sondergebie-
delsbetriebe (Grenze zzt. bei 800 m² Verkaufsfläche te für Vorhaben im Sinne des § 11 Abs. 3 BauNVO
und 1.200 m² Geschossfläche) wird durch den § 11 nur in regionalplanerisch festgelegten Allgemeinen
BauNVO eine spezielle Regelung formuliert. Diese Siedlungsbereichen dargestellt und festgesetzt
sind nur in Kerngebieten (§ 7 BauNVO) oder in spe- werden.
zifisch ausgewiesenen Sondergebieten gem. § 11
Abs. 3 BauNVO zulässig. Ziel 2 legt fest, dass großflächige Einzelhandelsbe-
triebe mit zentrenrelevanten Kernsortimenten nur
Die Notwendigkeit eines Einzelhandelskonzepts im an Standorten in bestehenden und neu geplanten
Sinne der späteren bauleitplanerischen Umsetzung zentralen Versorgungsbereichen ausgewiesen wer-
(= städtebauliches Konzept i. S. v. § 1 Abs. 6 Nr. 11 den dürfen. Die zentrenrelevanten Sortimente sind
BauGB) ist in verschiedenen Urteilen des OVG der Anlage 1 des Sachlichen Teilplans zu entneh-
Münster nochmals hervorgehoben worden: Denn men:
„erst solche konzeptionellen Festlegungen, die dann
gem. § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB n. F. (früher: § 1 Papier/Bürobedarf/Schreibwaren
Abs. 5 Satz 2 Nr. 10 BauGB) auch bei der weiteren Bücher
Aufstellung der Bauleitpläne zu berücksichtigen Bekleidung, Wäsche
sind, lassen in aller Regel die Feststellung zu, ob das Schuhe, Lederwaren
Angebot bestimmter Warensortimente an be- Medizinische, orthopädische, pharmazeutische
stimmten Standorten in das städtebauliche Ord- Artikel
nungssystem der jeweiligen Gemeinde funktionsge- Haushaltswaren, Glas/Porzellan/Keramik
recht eingebunden ist.“ Spielwaren
Sportkleidung, Sportschuhe, Sportartikel (ohne
Die Fortschreibung des Einzelhandelskonzepts für Teilsortimente Angelartikel, Campingartikel,
die Gemeinde Engelskirchen empfiehlt sich somit Fahrräder und Zubehör, Jagdartikel, Reitartikel
bereits aus den Vorgaben auf Bundesebene. und Sportgroßgeräte)
Elektrogeräte, Medien (Unterhaltungs- und
2.1.2 Landesrecht Nordrhein-Westfalen Kommunikationselektronik, Computer, Foto –
Am 13.07.2013 trat nach Beschluss der Landesre- ohne Elektrogroßgeräte, Leuchten)
gierung und Zustimmung des Landtags der Sachli- Uhren, Schmuck
che Teilplan Großflächiger Einzelhandel für den Nahrungs- und Genussmittel (gleichzeitig nah-
Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen in versorgungsrelevant)
Kraft.
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 5
Gesundheits- und Körperpflegeartikel (gleich- Zusätzlich hat Grundsatz 6 zum Inhalt, dass der
zeitig nahversorgungsrelevant) Umfang der zentrenrelevanten Randsortimente
Weitere von der jeweiligen Gemeinde als zen- eines Sondergebiets für Vorhaben im Sinne des § 11
trenrelevant festgelegte Sortimente (ortstypi- Abs. 3 BauNVO mit nicht zentrenrelevanten Kern-
sche Sortimentsliste) sortimenten außerhalb von zentralen Versorgungs-
bereichen 2.500 m² Verkaufsfläche nicht über-
Gemäß Ausnahmeregelung zu Ziel 2 dürfen Sonder- schreiten darf.
gebiete für Vorhaben im Sinne des § 11 Abs. 3
BauNVO mit nahversorgungsrelevanten Kernsorti- Abweichend von den Festlegungen 1 bis 6 dürfen
menten auch außerhalb zentraler Versorgungsbe- gemäß Ziel 7 vorhandene Standorte von Vorhaben
reiche dargestellt und festgesetzt werden, wenn im Sinne des § 11 Abs. 3 BauNVO außerhalb von
nachweislich zentralen Versorgungsbereichen als Sondergebiete
gemäß § 11 Abs. 3 BauNVO dargestellt und festge-
eine Lage in den zentralen Versorgungsberei- setzt werden. Dabei sind die Sortimente und deren
chen aus städtebaulichen oder siedlungsstruk- Verkaufsflächen in der Regel auf die Verkaufsflä-
turellen Gründen, insbesondere der Erhaltung chen, die baurechtlichen Bestandsschutz genießen,
gewachsener baulicher Strukturen oder der zu begrenzen. Wird durch diese Begrenzung die
Rücksichtnahme auf ein historisch wertvolles zulässige Nutzung innerhalb einer Frist von sieben
Ortsbild, nicht möglich ist, Jahren ab Zulässigkeit aufgehoben oder geändert,
die Bauleitplanung der Gewährleistung einer sind die Sortimente und deren Verkaufsflächen auf
wohnortnahen Versorgung mit nahversor- die zulässigen Verkaufsflächenobergrenzen zu be-
gungsrelevanten Sortimenten dient und grenzen. Ein Ersatz zentrenrelevanter durch nicht
zentrale Versorgungsbereiche von Gemeinden zentrenrelevante Sortimente ist möglich. Aus-
nicht wesentlich beeinträchtigt werden. nahmsweise kommen dabei auch geringfügige Er-
weiterungen in Betracht, wenn dadurch keine we-
Nach Ziel 3 dürfen durch die Darstellung und Fest- sentliche Beeinträchtigung zentraler Versorgungs-
setzung von Kerngebieten und Sondergebieten für bereiche von Gemeinden erfolgt.
Vorhaben im Sinne des § 11 Abs. 3 BauNVO mit
zentrenrelevanten Sortimenten zentrale Versor- Nach Ziel 8 haben die Gemeinden dem Entstehen
gungsbereiche von Gemeinden nicht wesentlich neuer sowie der Verfestigung und Erweiterung
beeinträchtigt werden. bestehender Einzelhandelsagglomerationen außer-
halb AIIgemeiner Siedlungsbereiche entgegenzu-
Gemäß Grundsatz 4 soll bei der Darstellung und wirken. Darüber hinaus haben sie dem Entstehen
Festsetzung von Sondergebieten für Vorhaben im neuer sowie der Verfestigung und Erweiterung
Sinne des § 11 Abs. 3 BauNVO mit nicht zentrenre- bestehender Einzelhandelsagglomerationen mit
levanten Kernsortimenten der zu erwartende Ge- zentrenrelevanten Sortimenten außerhalb zentraler
samtumsatz der durch die jeweilige Festsetzung Versorgungsbereiche entgegenzuwirken. Sie haben
ermöglichten Einzelhandelsnutzungen die Kaufkraft sicherzustellen, dass eine wesentliche Beeinträchti-
der Einwohner der jeweiligen Gemeinde für die gung zentraler Versorgungsbereiche von Gemein-
geplanten Sortimentsgruppen nicht überschreiten. den durch Einzelhandelsagglomerationen vermie-
den wird.
Ziel 5 legt fest, dass Sondergebiete für Vorhaben im
Sinne des § 11 Abs. 3 BauNVO mit nicht zentrenre- Regionale Einzelhandelskonzepte sind gemäß
levanten Kernsortimenten nur dann auch außerhalb Grundsatz 9 bei der Aufstellung und Änderung von
von zentralen Versorgungsbereichen dargestellt Regionalplänen in die Abwägung einzustellen.
und festgesetzt werden dürfen, wenn der Umfang
der zentrenrelevanten Sortimente maximal 10 % Schließlich sind gemäß Ziel 10 Vorhabenbezogene
der Verkaufsfläche beträgt und es sich bei diesen Bebauungspläne für Vorhaben im Sinne des § 11
Sortimenten um Randsortimente handelt. Abs. 3 BauNVO, soweit von § 12 Abs. 3a Satz 1
BauGB kein Gebrauch gemacht wird, nur zulässig,
6 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbHwenn sie den Anforderungen der Festlegungen 1, 7 2.2.1 Entwicklungen auf der Nachfrageseite
und 8 entsprechen; im Falle von zentrenrelevanten Maßgeblich verantwortlich für diese Entwicklung
Kernsortimenten haben sie zudem den Festlegun- sind die Nachfrager. Weniger als die demografi-
gen 2 und 3, im Falle von nicht zentrenrelevanten schen Prozesse und Strukturen ist es die Verände-
Kernsortimenten den Festlegungen 4, 5 und 6 zu rung des Nachfrageverhaltens mit einer Nutzung
entsprechen. von Kommunikations- und Informationsmedien
auch zum Einkauf, die dem stationären Handel den
2.2 Allgemeine Entwicklungstendenzen im Umsatz entzieht.
Einzelhandel und Onlinehandel
Die Entwicklung des Einzelhandels und der Stadt- In der Vergangenheit wurden zudem erfolgte und
strukturen beeinflussen einander. Einzelhandel perspektivische Bevölkerungsrückgänge als eher
bewirkt in integrierten Lagen oftmals Baudichte, negative Einflussgrößen auf die Einzelhandelstätig-
Passantenfrequenz sowie Nutzungsmischung und keit angenommen. Für die mittelfristige Bevölke-
ist eine wichtige Voraussetzung für Urbanität und rungsentwicklung erscheinen Prognosen zu einer
eine „vitale Stadt“. Umgekehrt verbessern attrakti- Fortsetzung der Schrumpfungstendenzen jedoch
ve städtebauliche Rahmenbedingungen die Anzie- derzeit überholt. Das Statistische Bundesamt erwar-
hungskraft von Einzelhandelslagen. tet auf Basis ihrer „14. koordinierten Bevölkerungs-
vorausberechnung“ voraussichtlich mindestens bis
Beeinflusst durch Einzelhandelsansiedlungen an 2024/2025 ein Bevölkerungswachstum, vermutet
verkehrsgünstigen Standorten sowie dynamisch anschließend jedoch eine Trendumkehr.
wachsende Marktanteile des Onlinehandels hat sich
die stadtbildende Funktion des Einzelhandels in der In der Entwicklung der Konsumausgaben spiegelten
Vergangenheit vielerorts deutlich reduziert. Dabei sich die demografischen Schrumpfungsprozesse der
zeichnet sich der zunehmende Wettbewerbsdruck deutschen Bevölkerung der jüngeren Vergangenheit
durch den Onlinehandel durch eine fehlende Mög- nicht wider. So steigen die vom Bundesamt für
lichkeit der städtebaulichen Regulierung aus, sodass Statistik erhobenen Ausgaben jedes Jahr; seit 1995
eine gezielte Steuerung des stationären Einzelhan- ist insgesamt ein Zuwachs von rund 615 Mrd. € bzw.
dels im Rahmen einer nachhaltigen Stadtentwick- rund 60 % (zu jeweiligen Preisen) zu konstatieren.
lungspolitik weiterhin eine hohe Bedeutung behält. Auch preisbereinigt ist ein Ausgabenzuwachs um
rund 35 % zu erkennen. Bemerkenswert allerdings
ist, dass die einzelhandelsrelevanten Ausgabeantei-
le an den Konsumausgaben in den letzten zehn
Jahren stagnieren. Dagegen zeigt sich insbesondere
der Bereich „Übrige Ausgaben“ als Wachstumsträ-
ger. Hierzu zählen u. a. Gesundheitspflege, Bil-
dungswesen, Körperpflege, persönliche Gebrauchs-
gegenstände, Dienstleistungen sozialer Einrichtun-
gen sowie Versicherungs- und Finanzdienstleistun-
gen. Tendenziell zunehmend ist zudem die Bedeu-
tung des Bereichs Beherbergung und Gaststätten,
jedoch auf einem gegenüber dem Einzelhandel
vergleichsweise niedrigen Niveau.
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 7Abbildung 1: Entwicklung der privaten Konsumausgaben in Deutschland (in Mrd. € und %)
Quelle: Statistisches Bundesamt 2019, Darstellung: Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH 2019/2020
Neben den demografischen Veränderungen sowie Orientierung im Einkaufsverhalten, das sich durch
den stagnierenden Ausgabenanteilen des privaten neue technologische Möglichkeiten immer weiter
Konsums für den Einzelhandel sind es auch sonstige verändert. Dank digitaler Endgeräte können Kon-
gesellschaftliche Prozesse, die zu einem veränder- sumenten jederzeit und überall kaufvorbereitende
ten Einkaufsverhalten führen. Einerseits ist das Informationen einholen, aber auch Käufe abschlie-
Verbraucherverhalten durch eine „Discountorien- ßen – und damit Entscheidungen gegen den statio-
tierung“ geprägt, andererseits werden aber auch nären Einzelhandel fällen.
Erwartungen an eine Inszenierung der Waren, Emo-
tionalität, Service und Individualität gestellt, die den Noch offen ist, wie sich die aktuellen Entwicklungs-
„hybriden Kunden“ kennzeichnen. Zudem setzt sich prozesse einer Reurbanisierung, Klimawandel sowie
konträr zur Discountorientierung auch vermehrt der die damit verbundene Nachhaltigkeitsdiskussion
Trend fort, höhere Preise für qualitativ hochwertige mittel- und langfristig auf die quantitative und qua-
Produkte zu akzeptieren. Dies ist insbesondere im litative Einzelhandelsentwicklung auswirken.
Lebensmittelbereich erkennbar.
2.2.2 Entwicklungen auf der Angebotsseite
Nicht nur in klassischen „Shopping“-Sortimenten Trotz dieser zunehmenden Bedeutung des Online-
wie Bekleidung oder Schuhe, sondern auch im Le- handels hielt das Verkaufsflächenwachstum des
bensmittel-Einzelhandel reagieren die Betreiber stationären Einzelhandels in Deutschland lange Zeit
sowohl von Supermärkten als auch von Discountern an. Die durch das Statistische Bundesamt und den
mit neuen Betriebs- und Flächenkonzepten, für die Handelsverband Deutschland für das Jahr 2018
eine aufwändige Architektur sowie helle und ge- ermittelte Gesamtverkaufsfläche von rund
räumige Verkaufsflächen charakteristisch sind. 125,1 Mio. m² beschreibt zwar gegenüber dem Jahr
2007 ein Wachstum von rund 5 %, allerdings stag-
Neben der Preis-Orientierung ist es darüber hinaus niert die Entwicklung in den letzten vier Jahren,
auch die Pkw-Affinität der Kunden, die die Flächen- während die Steigerungsraten etwa bis zum Jahr
und Standortansprüche des Einzelhandels lange Zeit 2011 bei rund 1 % p. a. lagen.
mitbestimmt haben. Diese Bequemlichkeitsaspekte
unterstützen allerdings auch die wachsende Online-
8 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbHAbbildung 2: Verkaufsflächenentwicklung im Einzel- weiterhin, ihre Flächenleistungen zu steigern und
handel 2000 bis 2018* (in Mio. m²) große zusammenhängende Verkaufsflächen zu
belegen, um durch eine aufwändigere oder ausge-
dehntere Warenpräsentation ihre Leistungsfähig-
keit gegenüber der digitalen Konkurrenz zu de-
monstrieren. Beispielsweise bei Elektrowaren zei-
gen sich in Folge der dynamischen Marktprozesse
jedoch auch bereits veränderte Flächennachfragen
der Betreiber. Gerade für die im Branchenvergleich
größten Anbieter ist eine Reduzierung der Filialgrö-
ßen hinsichtlich der Verkaufsfläche erkennbar.
Viele ehemals ausschließlich stationär agierende
Händler erweitern ihre Vertriebskanäle, während
der umgekehrte Weg der Onlinehändler in eigene
stationäre Shops derzeit noch auf wenige Standor-
Anm.: *Prognose te, meist in Großstädten, begrenzt bleibt. Diese
Quelle: Datengrundlage handelsdaten.de 2019, Darstel- zunehmenden Verflechtungen zwischen stationä-
lung Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH rem und digitalem Umsatz beeinträchtigen auch die
2019/2020 Belastbarkeit von Aussagen zu den aktuellen
Marktpositionen und zur Entwicklung der jeweiligen
Gleichzeitig ist für den Einzelhandel im engeren Sparte – insbesondere dann, wenn diese Daten für
Sinne (ohne Kfz-Handel, Tankstellen, Brennstoffe Branchen und gegliedert nach Teilräumen ge-
und Apotheken) ein wachsender Umsatz zu konsta- wünscht werden.
tieren. Ein Einzelhandelsumsatz im Jahr 2019 von
rund 543,6 Mrd. EUR beschreibt gegenüber einer Gleichwohl ist davon auszugehen, dass – aufbauend
Umsatzleistung im Jahr 2017 von etwa 513,3 Mrd. auf Berechnungen des Handelsverbands Deutsch-
EUR ein Wachstum um rund 6 % (nominal). land – der Onlinehandel im Jahr 2018 einen Markt-
anteil von knapp über 10 % am gesamtdeutschen
Da in diesen Gesamtumsätzen des deutschen Ein- Einzelhandel hält und für das Jahr 2019 ein weiterer
zelhandels auch der Onlinehandel enthalten ist, Zuwachs erwartet wurde. Wie in der nachfolgenden
kann der Einfluss der Verkaufsflächenstagnation auf Abbildung dargestellt, hat sich die Wachstumsdy-
die Verkaufsflächenproduktivität nur unzureichend namik des Onlinehandels in den vergangenen Jah-
eingeschätzt werden. Auch wenn für den gesamten ren bereits deutlich reduziert. Vor dem Hintergrund
stationären Einzelhandel eher Rückgang oder Stag- der weiterhin ansteigenden Marktanteile ist jedoch
nation angenommen werden kann, versuchen die nicht von einer Entzerrung des Wettbewerbs für
jeweiligen Marktführer in den meisten Branchen den stationären Einzelhandel auszugehen.
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 9Abbildung 3: Nettoumsatz, Marktanteil und jährliche Entwicklung des Onlinehandels
Anm.: *Prognose
Quelle: Handelsverband Deutschland 2019, Darstellung Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH 2019/2020
Der Wettbewerbsdruck durch den Onlinehandel Nahrungs- und Genussmittel
variiert dabei zwischen den Branchen (vgl. Abbil- Ein Großteil der Einzelhandelsumsätze ist der Wa-
dung 4). rengruppe Nahrungs- und Genussmittel zuzuord-
nen, die durch eine häufige Bedarfsdeckung geprägt
Dabei ist darauf hinzuweisen, dass andere Institute wird. Marktbestimmend war in den letzten Jahr-
(z. B. Handelsverband Deutschland, Gesellschaft für zehnten das expansive Verhalten der Lebensmittel-
Konsumforschung) teilweise abweichende Daten discounter, deren Standortwahlverhalten oftmals
veröffentlichen, als in Abbildung 4 vom Handelsver- einer städtebaulich integrierten und wohnungsna-
band Deutschland zitiert. Unterschiedliche Zuord- hen Versorgung der Bevölkerung entgegenstand.
nungen von Sortimenten zu Branchen, fehlende Aktuell stagnieren die Marktanteile der Lebensmit-
Differenzierungen von Unternehmensangaben im teldiscounter jedoch. Moderne und attraktive Be-
Hinblick auf die Umsatzbedeutung der genutzten triebskonzepte der Supermärkte sowie eine ver-
Vertriebswege usw. lassen es daher sinnvoll er- mehrte Fokussierung der Gesellschaft auf Frische,
scheinen, eher Tendenzen als verbindliche Aussa- Gesundheit, Nachhaltigkeit, Fair Trade etc. begrün-
gen bei der sich nachfolgend anschließenden bran- den ihrerseits Bedeutungsgewinne. Für beide Be-
chenbezogenen Betrachtung aufzuzeigen. Die Ein- triebstypen gilt: die Anpassung der Verkaufskonzep-
teilung der Branchen folgt der in Kapitel 1.2 erläu- te führt zu einem steigenden Flächenanspruch.
terten Methodik. Ansiedlungsplanungen unterhalb der städtebau-
rechtlich fixierten Großflächigkeit von 1.200 m²
Geschossfläche bzw. 800 m² Verkaufsfläche sind
heute seltene Ausnahmen und erfolgen nahezu
ausschließlich in dicht besiedelten Räumen.
10 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbHAbbildung 4: Marktanteile und Wachstumsrate des Onlinehandels nach Branchen
* Anm.: = schnell drehende Produkte (Fast Moving Consumer Goods), hierzu gehören Lebensmittel, Getränke, Tabakwaren,
Drogeriewaren; **Anm.: CE = Unterhaltungselektronik (Consumer Electronics)
Quelle: Handelsverband Deutschland 2019, Darstellung Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH 2019/2020
Aufgrund der Verderblichkeit der Produkte und der trieben als zweitwichtigste Kategorie der nahver-
häufigen Bedarfsdeckung ist die Lebensmittel- sorgungsrelevanten Anbieter etabliert. Nach der
Branche bislang nur durch geringe Marktanteile des Insolvenz der Fa. Schlecker sind die branchenbezo-
Onlinehandels gekennzeichnet, nach Angaben des genen Umsatzanteile der Lebensmittel-SB-Betriebe
Handelsverbands Deutschland rund 1 % im Jahr gestiegen und der spezialisierte Markt wird durch
2018. Jedoch unterstützt durch Innovationen im zwei Anbieter (dm, Rossmann) dominiert, deren
Bereich der Zustellung und der Warensystematik Flächenansprüche in den vergangenen Jahren stark
wird die Branche gleichzeitig durch das höchste gestiegen sind – im Einklang mit den Lebensmittel-
jährliche Wachstum des Onlinehandels zwischen SB-Betrieben. Dieser Flächenanspruch sowie die
2015 und 2018 geprägt (rund 20 %). Zielsetzung einer Ansiedlung im Standortverbund
mit Lebensmittel-SB-Betrieben setzen oftmals nicht
Gesundheit und Körperpflege städtebaulich integrierte Standorte in das Zentrum
Die Warengruppe Gesundheit und Körperpflege der Expansionsplanungen. Sowohl aus Verbraucher-
wird nach der Systematik von Stadt- und Regional- sicht als auch aus der Perspektive einer zentrenori-
planung Dr. Jansen GmbH durch verschiedene An- entierten kommunalen Einzelhandelsentwicklung
gebotsformen bestimmt. Prägend im Hinblick auf wird in Anlehnung an die ehemaligen Schlecker-
Verkaufsfläche und Umsätze sind die Drogeriemärk- Filialen derzeit der Betriebstyp eines kleineren Dro-
te, die von spezialisierten Anbietern wie Parfüme- geriemarkts vermisst. Ein Alleinstellungsmerkmal ist
rien, Apotheken, Sanitätshäusern und Optikern/ dagegen für den Betriebstyp des Drogeriemarkts
Akustikern ergänzt werden. Die letztgenannten Müller festzustellen, der zwar schwerpunktmäßig
kleinteiligen Anbieter sind im Hinblick auf die raum- Drogeriewaren anbietet, darüber hinaus aber auch
verträgliche Einzelhandelssteuerung im Regelfall bedeutende Flächenanteile mit Lebensmitteln,
unproblematisch, da zumeist eine Orientierung auf Spielwaren, Schreibwaren etc. bereithält.
kleine Einzelhandelsimmobilien in städtebaulich
integrierten Lagen erfolgt. Die Drogeriemärkte je- Die Entwicklungstendenzen des Onlinehandels ver-
doch haben sich neben den Lebensmittel-SB-Be- laufen ähnlich wie in der Branche Nahrungs- und
Genussmittel. Die Marktanteile sind derzeit insge-
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 11samt noch gering, angeführt von Versandapotheken an städtebaulich integrierten Standorten vertreten
und Onlineplattformen für den Brillenkauf, jedoch ist. Zudem bieten SB-Warenhäuser oder Sonderpos-
durch starke Wachstumsraten gekennzeichnet. tenmärkte oftmals Büro-/Schreibwaren als Randsor-
timente an. Als bundesweit vertretener Fachmarkt
Blumen und Zoobedarf richtet sich Staples neben gewerblichen Kunden
Deutlich geringere Marktanteile übernimmt die auch an Endverbraucher; regionale Filialisten wie
Branche Blumen und Zoobedarf im gesamtdeut- z. B. Askania ergänzen ihr Angebot an Büro- und
schen Einzelhandel. Das klassische Blumengeschäft Schreibwaren meist um die Bereiche Spiel, Sport,
hat heute nur noch eine ergänzende Versorgungs- Freizeit und Hobby.
funktion; Zoobedarf wird primär in spezialisierten,
teilweise großflächigen Fachmärkten von Betreibern Bekleidung, Schuhe, Schmuck
wie Fressnapf, Zoo & Co., Futterhaus sowie in Raiff- Bekleidung und Schuhe (inkl. Sportbekleidung/
eisenmärkten und als nahversorgungsrelevantes Sportschuhe) sowie Lederwaren und Schmuck sind
Randsortiment (Tiernahrung, Kleintierbedarf) in die klassischen Innenstadtleitsortimente. Insbeson-
Lebensmittel-SB-Betrieben und Drogeriemärkten dere in größeren Städten wird ein Großteil der 1-A-
angeboten. Die großen Fachmarktbetreiber orien- Lagen in den Innenstädten durch diese Sortimente
tieren ihre Standortplanung oftmals an bestehen- belegt. Daneben ist jedoch zu berücksichtigen, dass
den oder geplanten Agglomerationsstandorten, um der Wettbewerb auch durch Anbieter geprägt wird,
von Kopplungseffekten bzw. einer hohen Kunden- die man zunächst nicht mit dem Facheinzelhandel in
frequenz zu profitieren. Die branchenbezogene Verbindung bringt. So zählen Aldi, Lidl und Tchibo
Bedeutung des Onlinehandels ist anhand der Situa- zu den umsatzstarken Anbietern.
tion der FMCG-Produkte (vgl. Abbildung 4) nachzu-
vollziehen, sodass von einer „nachholenden“ Ent- Die Tendenz, dass Shopping-Center vermehrt auf
wicklung mit hohen Wachstumsraten auszugehen innerstädtische Standorte abzielen und die „grüne
ist. Wiese“ an Attraktivität verliert, hat direkten Einfluss
auf die Standortsituation der Anbieter in der Wa-
Bücher, Schreibwaren, Büro rengruppe Bekleidung/Schuhe/Schmuck. Diese bil-
Auch in der Warengruppe Bücher, Schreibwaren, det üblicherweise auch den Angebotsschwerpunkt
Büro ist eine Reduzierung der Fachgeschäfte bei eines Shopping-Centers, sodass dezentrale Ansied-
einer gleichzeitig zunehmenden Filialisierung deut- lungen solcher Center direkt und primär in Wett-
lich zu erkennen. In vielen Kommunen hat sich bei- bewerb mit den Haupteinkaufslagen einer Stadt
spielsweise der Facheinzelhandel mit Büchern zu- getreten sind. Während dieser Wettbewerbsdruck
rückgezogen, während die marktprägenden filiali- vielerorts nachlässt, nimmt die Marktbedeutung des
sierten Anbieter wie Mayersche Buchhandlung oder Onlinehandels weiter zu. Marktanteile von rund
Weltbild Anforderungen an Standorte und Einzugs- 28 % bei Fashion und Accessoires sowie rund 18 %
gebiete formulieren, die insbesondere durch kleine- bei Uhren und Schmuck, ergänzt durch Wachstums-
re Kommunen nicht erfüllt werden können. Zudem raten des Marktanteils von 8 % bzw. 12 % im Jahr
zeigte sich im Buchhandel der E-Commerce von 2018, unterstreichen eine gleichermaßen hohe wie
Beginn an wettbewerbsrelevant; derzeit liegt der ansteigende städtebauliche Relevanz des Online-
Marktanteil nach HDE bei rund 27,5 %. Mit einer handels.
Wachstumsrate von nur ca. 3,5 % des Marktanteils
zwischen 2016 und 2018 ergibt sich jedoch eine Sport, Spiel, Freizeit
deutliche Abnahme der Entwicklungsdynamik. Mit einem Marktanteil von fast 25 % ist der Online-
handel auch bei Sport, Spiel, Freizeit von hoher
Gleichermaßen übt der Onlinehandel im Bereich Wettbewerbsrelevanz für den stationären Einzel-
Büro-/Schreibwaren mit einem Marktanteil von handel und lässt bei einer Rate von ca. 7 % weiter-
rund 23 % im Jahr 2018 starken Wettbewerbsdruck hin wachsende Bedeutung erkennen. Allerdings
auf den stationären Einzelhandel aus, der in spezia- konnten im Bereich der Sportartikel/Sportgeräte
lisierter Form weiterhin primär kleinstrukturiert und durch die Expansion der Fa. Decathlon in den ver-
12 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbHgangenen Jahren in vielen Regionen Angebotslü- Möbel/Einrichtung
cken geschlossen werden. Viele Sortimente des Die Warengruppe Möbel/Einrichtung wird sowohl
Filialisten wurden zuvor nur ausschnittsweise in durch das klassische Möbel-/Küchensortiment als
konventionellen Sportgeschäften angeboten, deren auch durch ergänzende einrichtungsaffine Produkte
Angebotsschwerpunkt meist bei Sportbekleidung/ gebildet. Während letztere (u. a. Glas/Porzellan/
Sportschuhen liegt. Da Decathlon auch in diesen Keramik, Haushaltswaren, Heimtextilien) in der
Sortimenten große Flächenanteile in ihren Fach- Regel primär auf städtebaulich integrierte Lagen
märkten belegt, korrespondieren unternehmensin- gelenkt werden, sind Möbelhäuser zumeist an Pkw-
terne Standortprämissen oftmals nicht mit den orientierten Standorten außerhalb zentraler Lagen
planerischen Zielsetzungen des Zentrenschutzes. zu finden. Für diese Möbelhäuser zeigen sich fort-
setzende Konzentrationsprozesse, die durch Ver-
Das Einzelhandelsangebot mit Spielwaren/Freizeit- kaufsflächengrößen von mehr als 40.000 m², einer
sortimenten wird dagegen schon längerfristig einer- Marktbeherrschung weniger großer Anbieter und
seits durch den kleinteiligen Facheinzelhandel, an- die Aufgabe inhabergeführter (ehemals „großer“)
dererseits durch große Fachmärkte mit einem um- Möbelvollsortimenter auch mit 15.000 bis
fassenden Sortiment geprägt (z. B. Smyths Toys). 25.000 m² Verkaufsfläche gekennzeichnet sind.
Auch in diesem Segment ist der Onlinehandel ex- Durch den Betriebstyp des „Möbelpalasts“ (Möbel-
pansiv. häuser mit einer Verkaufsfläche von mehr als
25.000 m²) werden, ebenso wie durch den Betrei-
Elektrowaren ber des Einrichtungshauses IKEA, jedoch nicht nur
Eine umfassende Produktpalette von Elektrowaren kleinere Möbeleinzelhändler unter Wettbewerbs-
wird in der Regel durch die Elektrofachmärkte (Sa- druck gesetzt. Vielmehr führen diese „Möbelpaläs-
turn, Media Markt, Medimax etc.) vorgehalten. te“ auch Randsortimentsverkaufsflächen in der
Diese galten – und gelten grundsätzlich immer noch Größe mehrerer Fachmärkte, die zudem mit den
– als Magnetbetriebe, sodass in der Einzelhandels- Anbietern von Leuchten, Haushaltswaren, Glas/Por-
steuerung das Ziel verfolgt wurde, innerstädtische zellan/Keramik usw. in Wettbewerb treten.
Standorte mit Elektrofachmärkten zu belegen. U. a.
unter Einfluss der besonders starken Marktposition Eine Bedeutungszunahme ist für den E-Commerce
des Onlinehandels hat sich das Expansionsverhalten für die Warengruppe Wohnen und Einrichten zu
der marktführenden Betreiber jedoch in den ver- belegen. Aktuell liegt der Marktanteil bei rund 13 %;
gangenen Jahren verändert. Das Standortnetz wur- die Entwicklungsdynamik ist überdurchschnittlich.
de in der Tendenz verkleinert, die Verkaufsfläche
reduziert, sodass sich insgesamt eine Bedeutungs- Bau-, Gartenbedarf, Autozubehör
abnahme des stationären Einzelhandels mit Elekt- Ähnlich wie das Möbelsortiment wird auch das
rowaren ergab. Angebot mit Bau- und Gartenbedarf primär in groß-
flächigen Fachmärkten außerhalb von städtebaulich
Weitere prägende Betriebstypen sind Fachanbieter integrierten Lagen angeboten. Teilweise, durch die
für Elektrohaushaltswaren (Elektrogroß- und/oder Ergänzung mit Baustoffen, wird die Einzelhandels-
-kleingeräte), Telefon- und Fotoshops oder Compu- funktion mit einem primär gewerblich orientierten
terfachgeschäfte. Dabei zeigt der Markterfolg der Angebot verknüpft. Auch in diesem Segment ist ein
Fa. Apple die gelungene Kopplung von zunehmen- erhöhter Verkaufsflächenbedarf der Betreiber zu
der gesellschaftlicher Bedeutung moderner Infor- erkennen; die Marktführer belegen teilweise Flä-
mations- und Kommunikationstechnologien und chen mit mehr als 20.000 m² Verkaufsfläche. Die
Produktinnovationen sowie geschickter Markenfüh- Bedeutung des E-Commerce ist für Bau-/Garten-
rung. Unterstützt wird die Demonstration dieser bedarf mit einem Marktanteil von fast 6 % bislang
Marktbedeutung aktuell durch die Eröffnung von noch vergleichsweise gering. Eine Marktanteil-
Flagship-Stores in 1-A-Lagen von Oberzentren, Wachstumsrate von ca. 8 % im vergangenen Jahr
meist in prägnanten Schlüsselimmobilien. kennzeichnet jedoch auch hier eine nachholende
Entwicklung.
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 13Das Sortiment Autozubehör zeigt sich weniger flä- bereichen. Aber die Forderung von Handelsunter-
chenintensiv. Es wird als Randsortiment in Bau- nehmen nach großen zusammenhängenden Laden-
märkten oder Sonderpostenhäusern angeboten; einheiten ist in vielen Zentren schwierig zu erfüllen.
primär erfolgt der Verkauf jedoch über flächenmä- Vielfach fehlen notwendige Entwicklungsflächen für
ßig kleinere Fachmärkte in Verbindung mit Werk- neue Handelsimmobilien oder Erweiterungen be-
stätten, wie beim Marktführer A.T.U. oder den stehender Betriebe; Zuschnitte bestehender Laden-
Facheinzelhandel für Autozubehör, der oftmals an einheiten entsprechen vielerorts nicht mehr den
Kfz-Häuser angeschlossen ist. Der Onlinehandel ist aktuellen Ansprüchen. Die eigentümerübergreifen-
mit ca. 6 % in seiner Marktbedeutung nachgeord- de Vergrößerung bestehender Ladeneinheiten stellt
net. eine besondere Herausforderung dar.
2.2.3 Auswirkungen auf die Stadtentwicklung Neben der Vitalität der Innenstädte ist auch der
Erhalt eines funktionsfähigen Nahversorgungsnet-
Zwar hat die Konzentration auf periphere, Pkw-
zes von Bedeutung. Diesbezüglich ist die Situation in
orientierte Einkaufsorte in der jüngeren Vergangen-
vielen Kommunen beeinflusst durch die Standortpo-
heit wieder abgenommen (insbesondere wegen res-
litik der Lebensmittel-SB-Betriebe. Leistungsfähige
triktiver Auslegung des Planungsrechts); der Wett-
Lebensmittelanbieter fragen heute kaum mehr
bewerbsdruck für den stationären Innenstadt-Ein-
Standorte mit 800 m² Verkaufsfläche, sondern oft-
zelhandel befindet sich jedoch durch die anhalten-
mals mit mehr als 1.200 oder 1.400 m² nach. In vie-
den Marktanteilsgewinne des Onlinehandels wei-
len kleineren Zentren konnten und können diese
terhin auf einem hohen Niveau. Vielfach sind es nur
Flächenansprüche nicht erfüllt werden, sodass Le-
die bundesweit filialisierenden Anbieter, die ihre
bensmittelmagnetbetriebe geschlossen wurden mit
Angebote parallel über den Onlinehandel vertrei-
der Folge, die Funktionsfähigkeit ganzer Zentren zu
ben. Für den inhabergeführten Einzelhandel hinge-
gefährden. Der Verlust des Lebensmittelmagnetbe-
gen steht der Aufwand zur Etablierung eines weite-
triebs setzt i. d. R. einen Trading-down-Prozess in
ren Vertriebskanals selten in angemessener Relati-
Gang, in dessen Verlauf weitere Geschäfte aufgrund
on zu den hierdurch möglichen Einnahmen, sodass
fehlender Laufkundschaft schließen müssen.
vielerorts eher standortbezogene Online-Aktivitäten
unterstützt werden. Diese Entwicklung wird verstärkt, wenn sich auch
andere Infrastruktureinrichtungen, z. B. Poststellen
Die erfolgte Ausweitung von zentren- und nahver-
oder Bankfilialen, aus den (ehemaligen) Versor-
sorgungsrelevanten Sortimenten an nicht-inte-
gungsschwerpunkten zurückziehen.
grierten Standorten hat wichtige Magnetbetriebe
aus den Zentren abgezogen und die dynamische Auch für viele Stadtteil- bzw. Nebenzentren ergibt
Entwicklung des Onlinehandels zu weiteren Kauf- sich die Gefahr eines zunehmenden Bedeutungs-
kraftverlagerungen geführt. Insbesondere in Innen- rückgangs, wenn nicht Einzelhandelsausstattung
städten haben die Warenhäuser und der Fachhan- oder Identifikationspotenziale über Historie bzw.
del als Leitbetriebe an Bedeutung eingebüßt. Die Städtebau zur Profilierung und Abgrenzung gegen-
lang anhaltende Tendenz zu einer weiteren Filiali- über Nahversorgungszentren genutzt werden kön-
sierung ist allerdings ungebrochen, insbesondere nen.
internationale Ketten drängen in Groß- und Mittel- Die sich so ergebenden Versorgungsnetze wider-
städte. Allerdings reduziert sich die Präsenz in Form sprechen dem stadtentwicklungspolitischen Ziel der
der Zahl der Filialen in attraktiven Innenstadtlagen. „kurzen Wege“. Gleichermaßen wachsen die An-
Die weitere Ansiedlung von Magnetbetrieben und sprüche der Betreiber an die Mantelbevölkerung im
die Ergänzung des filialisierten Einzelhandels durch unmittelbaren Standortumfeld, sodass Standorte
individuelle Betreiberkonzepte stellen weiterhin die auch aufgrund unzureichender Rentabilität aufge-
wichtigsten Aufgaben für die kommunale Stadtent- geben werden. Betroffen von der „Ausdünnung“
wicklung und die kommunale Wirtschaftsförderung sind insbesondere immobile Bevölkerungsteile, die
dar, insbesondere außerhalb von Oberzentren oder auf eine wohnungsnahe Grundversorgung angewie-
großen Mittelzentren mit weitreichenden Einzugs- sen sind. Durch den demografischen Wandel wächst
eben diese Bevölkerungsgruppe.
14 Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbHDiese übergeordneten Entwicklungen nehmen auch nen Ortsteilen zu überwindenden Entfernungen
auf das Einzelhandelsgefüge der Gemeinde Engels- betragen teilweise bis zu 10 km Luftlinie. Aufgrund
kirchen Einfluss. Eine konsequente, gesamtge- des Straßenverlaufs entlang der mäandrierenden
meindliche Steuerung der Einzelhandelsentwicklung Täler ist die tatsächlich zu überwindende Wegstre-
ist notwendig, um dem möglichen Bedeutungsver- cke noch größer.
lust gewachsener Ortskerne und der Nahversorgung
entgegenzuwirken. Engelskirchen verfügt gegenüber den Nachbarge-
meinden in mehrfacher Hinsicht über eine überge-
2.3 Untersuchungsrelevante ordnete Stellung im Verkehrsnetz. Die Gemeinde ist
Rahmenbedingungen am Standort über zwei Anschlussstellen an die Autobahn 4 zwi-
Engelskirchen schen Aachen, Köln, Gummersbach und Olpe ange-
schlossen, über die das Oberzentrum Köln in rund
2.3.1 Lage im Raum und regionalplanerische 30 km Entfernung erreicht werden kann. Die An-
Einstufung
schlussstelle Engelskirchen befindet sich nur wenige
Die Gemeinde Engelskirchen liegt im Westen des Kilometer vom Ortskern Engelskirchens entfernt,
Oberbergischen Kreises, eingebettet in die Mittel- die Anschlussstelle Bielstein an der östlichen Ge-
gebirgslandschaft des Bergischen Landes. Sie grenzt meindegrenze. Neben der Autobahn bilden die
im Norden an die Gemeinde Lindlar, im Westen an Landstraße 136 und 302 die Hauptverkehrsadern
die Kreisstadt Gummersbach und im Süden an die des Gemeindegebiets. Die L 136 verläuft nahezu
Stadt Wiehl. Zudem hat sie im Westen gemeinsame parallel zur Agger und verbindet die größten Ort-
Grenzen mit der Stadt Overath im Rheinisch-Ber- schaften Loope, Engelskirchen und Ründeroth mit-
gischen Kreis und im Südwesten mit der Gemeinde einander. In östlicher Richtung führt sie bis Gum-
Much im Rhein-Sieg-Kreis. Die Gemeinde Engelskir- mersbach. Die L 299 verläuft von Engelskirchen aus
chen ist dem Regierungsbezirk Köln zugeordnet und in nördliche Richtung nach Lindlar, die L 302 vom
wird in der landesplanerischen Hierarchie als Mit- Autobahnanschluss Engelskirchen – ebenfalls in
telzentrum eingestuft. Demnach wurde ihr sowohl nördlicher Richtung – durch das Leppetal Richtung
eine Versorgungsfunktion für die hiesige Bevölke- Marienheide.
rung mit Gütern und Dienstleistungen des kurz- und
mittelfristigen Bedarfs als auch eine Versorgungs- Die Gemeinde Engelskirchen ist durch die Bahnhöfe
funktion für eine Reihe umgebender Grundzentren Engelskirchen und Ründeroth an die Regional-
beigemessen. Der Einkaufsstandort Engelskirchen bahn 25 zwischen Köln und Marienheide angebun-
steht dabei insbesondere im Wettbewerb zu den den. Diese verkehrt halbstündlich in beide Richtun-
nächstgelegenen Mittelzentren und Kreisstädten gen. Der Hauptbahnhof Köln ist in rund 50 Minuten
Gummersbach und Bergisch Gladbach sowie zu dem und der Bahnhof Gummersbach in etwa 25 Minuten
Oberzentrum Köln. Fahrtzeit erreichbar.
Neben der Wettbewerbssituation wird die Entwick- Daneben sichern einige Buslinien die innerörtliche
lung des Engelskirchener Einzelhandels u. a. durch Erreichbarkeit sowie die der angrenzenden Städten
die Verkehrsanbindung und die topografische Situa- und Gemeinden. Vom Bahnhof Engelskirchen fah-
tion beeinflusst. ren die Buslinien 331, 332 und 333 in die nördlich
gelegenen oberbergischen Gemeinden Lindlar und
Aufgrund der Topografie des Oberbergischen Lan- Marienheide sowie in die Stadt Wipperfürth. Von
des ist die Gemeinde Engelskirchen durch einen Ründeroth aus verkehren zudem die Linien 312,
hügeligen Charakter geprägt. Der Siedlungskörper 317, und 319 in südliche und östliche Richtung nach
der Gemeinde orientiert sich vornehmlich entlang Much, Nümbrecht, Waldbröl, Wiehl und Gummers-
der beiden Wasserläufe Agger und Leppe. Neben bach.
den Hauptsiedlungsorten in den Ortsteilen Engels-
kirchen, Ründeroth und Loope wird die Siedlungs-
struktur durch eine disperse Verteilung kleiner Ort-
schaften charakterisiert. Die zwischen den einzel-
Gemeinde Engelskirchen – Fortschreibung des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts 15Sie können auch lesen
