Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025 - Klausurtagung des Gemeinderates 27./28. April 2012 - Gemeinde ...
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Gemeindeentwicklungskonzept
Glatten 2025
Klausurtagung des Gemeinderates
27./28. April 2012
Inhalt
1 Ablauf der Klausurtagung................................................................................................ 3
2 Teilnehmerinnen und Teilnehmer ................................................................................. 4
3 Methodik............................................................................................................................... 5
4 Glatten 2025 – Einführung und offene Diskussion des Gemeinderats ................ 6
5 Themen der Gemeindeentwicklung .............................................................................. 8
5.1 Demographie und öffentliche Infrastruktur ................................................................................ 8
5.1.1 Bevölkerung .......................................................................................................................................... 8
5.1.2 Betreuung und Bildung ....................................................................................................................10
5.1.3 Jugend und Senioren ........................................................................................................................13
5.2 Wirtschaft............................................................................................................................................15
5.2.1 Einzelhandel und Dienstleistungen ..............................................................................................15
5.2.2 Gewerbe ...............................................................................................................................................16
5.3 Ortskerne - Wohnen..........................................................................................................................17
5.4 Energie – Klimaschutz – Naturschutz - Landschaftspflege .....................................................21
5.5 Tourismus – Freizeit - Gesundheit ................................................................................................23
5.6 Mobilität – Technische Infrastruktur ............................................................................................24
6 Ausblick ..............................................................................................................................27
7 Anhang ................................................................................................................................28
Die vorgestellten Folien zu den behandelten Themen befinden sich im Anhang des Be-
richts. Dort sind ebenfalls die Pläne zu den Themen Siedlung und Infrastruktur dargestellt.
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025
Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
1 Ablauf der Klausurtagung
Zeit Programmpunkt
Freitag, 27. April 2012
14:00 Uhr Eintreffen, Kaffee
14:30 Uhr Begrüßung Bürgermeister Pfeifer
14:35 Uhr Einführung: Gemeindeentwicklungsplanung – Methodik, Beteiligte, Zeitplan
Ziele und Spielregeln der Klausurtagung
14:45 Uhr Glatten 2025 – eine offene Diskussion des Gemeinderats
16:00 Uhr Zieldiskussion nach Themen 1:
DEMOGRAPHIE – ÖFFENTLICHE INFRASTRUKTUR (Kindergarten – Schule)
17:00 Uhr Pause
17:30 Uhr Zieldiskussion nach Themen 2:
ÖFFENTLICHE INFRASTRUKTUR (Jugend - Senioren)
18:30 Uhr Zieldiskussion nach Themen 3:
EINZELHANDEL - DIENSTLEISTUNGEN
GEWERBE – HANDWERK – LANDWIRTSCHAFT
3
19.30 Uhr Abendessen
Samstag, 28. April 2011
9:00 Uhr Ergebnisse vom Vortag
9:15 Uhr Zieldiskussion nach Themen 4:
ORTSKERNE - WOHNEN
10:00 Uhr Zieldiskussion nach Themen 5:
ENERGIE–KLIMASCHUTZ–NATURSCHUTZ-LANDSCHAFTSPFLEGE
11:00 Uhr Pause
11:30 Uhr Zieldiskussion nach Themen 6:
TOURISMUS – FREIZEIT - GESUNDHEIT
12:30 Uhr Mittagessen
14:00 Uhr Zieldiskussion nach Themen 7:
MOBILITÄT – TECHNISCHE INFRASTRUKTUR
15:00 Uhr Zusammenfassung der Diskussion und Ausblick
15:30 Uhr Ende der Klausurtagung
KE LBBW Immobilien Kommunalentwicklung GmbH
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025
Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
2 Teilnehmerinnen und Teilnehmer
Gemeinderat Verwaltung
Benner, Theo Pfeifer, Tore-Derek
Eisenbeis, Bernd Eberhardt, Wolfgang
Glunk, Walter Saur, Heinrich
Dr. Günther, Waltraud (Samstag)
Hinger, Adolf LBBW Immobilien Kommunalentwicklung GmbH
Junt, Ewald Mühlbacher, Jürgen
Rath, Ulrich Roth, Bertram
Schillinger, Gudrun
Vogt, Hartmut
Weigold, Friedrich
Weinmann, Norbert
Wörner, Dieter
4
KE LBBW Immobilien Kommunalentwicklung GmbH
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025
Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
3 Methodik
Wozu Gemeindeentwicklungsplanung?
Städte und Gemeinden sind gefordert, sich aufgrund der veränderten demographischen Rahmen-
bedingungen strategisch neu auszurichten. Besondere Herausforderungen zeichnen sich ab in den
Bereichen Kinderbetreuung und Bildung sowie bei der Anpassung der öffentlichen Infrastruktur an
die demographischen Veränderungen.
Ein bewährter Ansatz für solche grundsätzlichen Überlegungen ist die Gemeindeentwicklungspla-
nung. Ergebnis des Planungsprozesses ist ein kommunalpolitischer Leitfaden für die kommenden
Jahre, der Ziele definiert und ein Maßnahmenbündel enthält, das schrittweise umgesetzt werden
kann. Damit geben sich Gemeinderat, Verwaltung und Bürgerschaft einen informellen und doch
verlässlichen Orientierungsrahmen.
Arbeitsschritte
Der Planungsprozess gliedert sich in vier Arbeitsschritte:
Grundlagen ermitteln
Klausurtagung des Gemeinderats
Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025
5
Für die Inhalte des Gemeindeentwicklungskonzepts ist der Gemeinderat verantwortlich. Die LBBW
Immobilien Kommunalentwicklung GmbH (KE) unterstützt die inhaltliche Diskussion des
Gemeinderats durch das methodische Gerüst des Planungsprozesses, die Aufbereitung von Sachin-
formationen und die fachliche Beratung.
Als Zeithorizont wurde das Jahr 2025 gewählt. Der Planungszeitraum umfasst damit rund 15 Jahre.
Der partizipative Ansatz mit der Beteiligung der Gruppen Politik, Verwaltung, Bürgerschaft steht im
Mittelpunkt.
Klausurtagung
Die Klausurtagung des Gemeinderats als Einstieg in den Gemeindeentwicklungsprozess fand am 27.
und 28. April 2012 in Gutach – Bleibach statt.
Für die Klausurtagung wurden Grundlagen zu allen Themen der Gemeindeentwicklung in Dia-
grammen und Plänen aufbereitet. Die KE führte zunächst inhaltlich in alle Themen ein. Auf dieser
Grundlage hat der Gemeinderat über Ziele und Maßnahmen zur Umsetzung der Planungsziele dis-
kutiert. Die Ergebnisse wurden von der KE auf Plakaten festgehalten. Wenn kein Konsens erzielt
werden konnte, wurden Minderheitenvoten ebenfalls dokumentiert.
Bei den dargestellten Resultaten handelt es sich in erster Linie um die Diskussionsergebnisse des
Gemeinderats. Bürgermeister und Verwaltung hielten sich bewusst zurück. Sie standen vor allem
für fachliche Erläuterungen und Rückfragen zur Verfügung.
KE LBBW Immobilien Kommunalentwicklung GmbH
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025
Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
Bei der Diskussion wurde Wert darauf gelegt, möglichst konkrete Projekte und Maßnahmen festzu-
legen, die die Grundlage für den weiteren Planungsprozess bilden.
Themen der Gemeindeentwicklung
Bei der Klausurtagung wurden alle für die Gemeindeentwicklung relevanten kommunalen Aufga-
benfelder angesprochen. Die Abfolge der behandelten Themen geht aus dem Tagungsablauf her-
vor:
Demographischer Wandel
Öffentliche Infrastruktur (Kindergarten – Schule - Jugend – Senioren)
Einzelhandel – Dienstleistungen
Gewerbe – Handwerk - Landwirtschaft
Ortskerne – Wohnen
Energie – Klimaschutz
Naturschutz – Landschaftspflege
Tourismus – Freizeit - Gesundheit
6 Mobilität – Technische Infrastruktur
Die Präsentationsfolien (Folie 1 bis 3) zur Methodik und Einführung befinden sich im Anhang des
Berichts.
4 Glatten 2025 – Einführung und offene Diskussion des Gemeinde-
rats
Bürgermeister Pfeifer eröffnete die Klausurtagung und erläuterte die Erwartungen der Verwaltung
an die Klausurtagung und den Prozess der Gemeindeentwicklungsplanung. Es handelt sich um die
erste Klausurtagung der Gemeinde seit Eingemeindung der Ortsteile Böffingen und Neuneck.
Erwartet werden neue Impulse für die Weiterentwicklung und Profilierung der Gemeinde. Die zu
Beginn seiner Amtszeit aufgestellte Prioritätenliste ist inzwischen weitgehend abgearbeitet bzw. die
Projekte sind in der Vorbereitung und in der Finanzplanung berücksichtigt. Wichtig sei es nun, neue
Impulse zu setzen und die Bürgerinnen und Bürger in den Prozess der Gemeindeentwicklung ein-
zubinden.
In der anschließenden Einstiegsdiskussion „Glatten 2025“ ging es um die grundsätzliche Frage,
welche Perspektiven die Gemeinde Glatten besitzt und wohin sich die Gemeinde in den kommenden
Jahren entwickeln soll.
Gleich zu Beginn der Runde wurden die veränderten Herausforderungen angesprochen, wie etwa
der demographische Wandel und die Finanzlage der Gemeinde(n), die eine vorausschauende Be-
trachtung und Planung erfordern. Auch wurde darauf hingewiesen, dass der Handlungsspielraum
der Gemeinde durch die finanziellen Rahmenbedingungen immer weiter eingeschränkt wird. Inso-
KE LBBW Immobilien Kommunalentwicklung GmbH
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025 Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012 fern ist zu fragen, was realistisch und machbar ist und was in welcher Priorität realisiert werden kann. Hinzu kommen neue Aufgaben für die Gemeinde, wie etwa die Frage nach den Energiefor- men der Zukunft und die Erschließung alternativer Energien. Für entscheidend erachtet es der Gemeinderat, dass Glatten sein Qualitäten als Wohn- und Ar- beitsort weiterentwickelt. Auch im Jahr 2025 soll Wohnen und Arbeiten in der Gemeinde möglich sein. Zu den Zielstellungen, die sich mit der Attraktivität als Wohnort verbinden, gehören der Ausbau sowie der Umbau der vorhandenen Infrastrukturen. Beispiele hierfür sind die Weiterentwicklung der Kinderbetreuung und der Erhalt der Grundversorgung. Eine ganz konkrete Frage, mit der die Ge- meinde konfrontiert ist, sind die Überlegungen für einen Waldkindergarten. Nach Meinung der Teilnehmer sollten insbesondere Wohnungen für Senioren in der Gemeinde geschaffen werden. In diesem Zusammenhang muss die medizinische Versorgung, vor allem in Hinblick auf die älter werdende Bevölkerung, auch zukünftig gewährleistet sein. Auf der anderen Seite dürfen die Angebote für Kinder und Jugendliche nicht vergessen werden. Einigkeit besteht darüber, dass dem demographischen Wandel nur entgegengewirkt werden kann, wenn Glatten für Familien dauerhaft attraktiv ist. Dies setzt ein entsprechendes Wohnungs- bzw. Wohnbauflächenangebot voraus. Bei der Wohnbauentwicklung wird darauf verwiesen, dass der Regionalverband klare Obergrenzen setzt und die Wohnbauflächenausweisung durch Restriktionen 7 begrenzt wird. Einige Teilnehmer warnen vor einer zu starken Entwicklung im Außenbereich. Durch diese einseitige Ausrichtung wird die Aktivierung alter Gebäude sowie von Brachflächen im Innen- bereich erschwert. Die Gemeinde muss sich deshalb vielmehr mit der Frage auseinandersetzen, welche Instrumente zur Stärkung der Innenentwicklung und Aufwertung der Ortsmitte eingesetzt werden können. Das bisherige Sanierungsprogramm hat nicht ausgereicht, um die Funktionalität und Attraktivität der Ortsmitte dauerhaft zu sichern. Beim Thema der Wohnbauentwicklung wird einhellig das Ziel formuliert, dass für Einheimische ausreichende Bauplätze bereit stehen müssen, um diese auch am Ort halten zu können. Weitere Schwerpunkte der Diskussion waren die Themen Handel und Gewerbe. Es stellt sich die Frage, wie Betriebe für die Mitarbeit im Handels- und Gewerbeverein aktiviert werden können. Der Handels- und Gewerbeverein wird für seine Aktivitäten gelobt, die Mitarbeit und das Engagement der Betriebe lässt jedoch einige Wünsche offen. Als wichtiges Aufgabenfeld wird die Naherholung gesehen. Ein positiver Ansatzpunkt ist das eröff- nete Naturerlebnisbad. Dessen Realisierung ist ein gutes Beispiel für das starke Engagement der Bürgerinnen und Bürger für ihre Gemeinde. Mit diesem Pilotprojekt wird die Hoffnung verbunden, die Bürgerinnen und Bürger in Zukunft stärker in die Gemeindeentwicklung einzubinden. Als weiteres Thema wurde der Verkehr angesprochen. Kritisiert wurden das Parken entlang der Durchgangsstraße und der unzureichende öffentliche Personennahverkehr, vor allem im Hinblick auf die Bedürfnisse von Jugendlichen und Senioren. Zum Abschluss der offenen Diskussion wurde daran appelliert, dass die Ortsteile wie bisher an ihren gemeinsam verfolgten Zielen festhalten sollen. KE LBBW Immobilien Kommunalentwicklung GmbH
Gemeindeentwicklungskonzept Glatten 2025
Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
5 Themen der Gemeindeentwicklung
5.1 Demographie und öffentliche Infrastruktur
5.1.1 Bevölkerung
Ausgangslage
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 4 bis 19).
Die Bevölkerungszahlen der Gemeinde sind seit 2007 rückläufig. Diese Entwicklung ist aber nicht
nur in Glatten, sondern kreis- und landesweit zu beobachten.
Gab es von 1990 bis 1999 noch fast durchweg Wanderungsgewinne, so sind in den letzten 10
Jahren negative Wanderungszahlen zu beobachten. Die negative Wanderungsbilanz ist Hauptursa-
che für den Einwohnerrückgang der letzten Jahre. Der anhaltende leichte Geburtenüberschuss trug
zu einer gewissen Stabilisierung der Einwohnerzahl bei. Die Geburtenzahlen sind dennoch in den
letzten Jahren um rund ein Viertel abgesunken.
Die Analyse des Wanderungsverhaltens nach Altersgruppen zeigt eine stabile, negative Tendenz bei
den so genannten Familienwanderern, einschließlich deren Kinder. Verluste gibt es darüber hinaus
bei den Ausbildungswanderern und den Senioren.
8 Der demographische Wandel ist bereits an der Entwicklung der Altersjahrgänge abzulesen. Seit
1995 gab es eine spürbare Abnahme bei den Anteilswerten der unter 15-Jährigen sowie der 25 bis
40-Jährigen. Momentan stabil sind die Alterskohorten der 15 bis 25-Jährigen (Kinder geburtenstar-
ker Jahrgänge der 1960er Jahre). Spürbare Zunahmen gab es bei den 45 bis 55-Jährigen (gebur-
tenstarke Jahrgänge 1960er Jahre) und bei den Senioren.
Hinsichtlich der künftigen Einwohnerentwicklung bis zum Jahr 2030 liegt der Landkreis Freuden-
stadt im Mittelfeld der baden-württembergischen Landkreise. Je nach Gemeinde ist ein Minus an
Einwohnern zwischen 3 und 5 Prozent bis zum Jahr 2030 zu erwarten.
Das Statistische Landesamt Baden-Württemberg betrachtet in seinen Bevölkerungsvorausrechnun-
gen für Gemeinden mit weniger als 5.000 Einwohnern ausschließlich die natürliche Bevölkerungs-
entwicklung ohne Beachtung von Wanderungen. Nach den Vorausrechnungen des Statistischen
Landesamtes ist in Glatten wegen der vergleichsweise jungen Bevölkerung zunächst von einem
leichten Einwohneranstieg in Folge von Geburtenüberschüssen auszugehen. Im Jahr 2030 wird sich
die Bevölkerungszahl in etwa wieder auf dem heutigen Niveau bewegen. Trotz der stabilen Zahlen
wird der Prozess der Alterung der Bevölkerung weiter fortschreiten. Es wird eine nahezu stabile
Zahl an Kleinkindern (Geburten) prognostiziert. Starke Verluste sind dagegen bei den 15 bis 20-
Jährigen sowie der erwerbstätigen Bevölkerung zu erwarten.
Die KE hat ergänzend zu den Vorausrechnungen des Statistischen Landesamtes Baden-
Württemberg eigene Berechnungen erstellt. Bei der Wohnbauvariante, unter der Annahme von
jährlich fünf fertiggestellten Wohneinheiten, wird die Einwohnerzahl bis zum Jahr 2030 um etwa
150 Personen anwachsen. Die Berechnungen betätigen die Aussage des Statistischen Landesamtes,
wonach auf mittlere Sicht von stabilen bzw. leicht ansteigenden Geburtenzahlen auszugehen ist.
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Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
Stärken Schwächen
Relativ junge Bevölkerung Hohe Bevölkerungsdynamik (Zu- und Ab-
wanderungen pro Jahr ca. 10% der Be-
Geringe absolute Veränderungen bei
völkerung)
ausgeglichenem Wanderungssaldo
Hohe Abwanderung vor allem jüngerer
Geringe Veränderungen bei den unter
Bevölkerungsgruppen
15-Jährigen
Zunahme der über 65-Jährige
Stabile Geburtenzahlen
Starker Anstieg an Hochbetagten
Diskussion
Die Analysen und Prognosen zur Bevölkerungsentwicklung von Glatten werden vom Gemeinderat
zur Kenntnis genommen. Auf Rückfrage aus dem Gemeinderat erklärt die KE, dass eine Differenzie-
rung der Vorausrechnungen für die beiden kleinen Ortsteile wegen deren geringen Einwohnerzah-
len kaum möglich ist.
Die hohe Zahl an Zu- und Fortzügen wird mit der Besonderheit von mehreren „sozialen“ Wohnhäu-
sern in Glatten in Zusammenhang gebracht, in denen es traditionell zu einem häufigeren Ein-
wohnerwechsel kommt.
9
Bei der Diskussion wird darauf verwiesen, dass lebenswerte Gemeinden eher Chancen haben, dem
demographischen Wandel entgegenzusteuern. Diese Attraktivität zu gewährleisten ist die Haupt-
aufgabe der Gemeindeentwicklung. Eine gute Infrastruktur ist die Voraussetzung dafür, dass Glat-
ten als Wohnstandort attraktiv bleibt und die Einwohnerzahl gehalten werden kann. Anerkannt wird
auch, dass die Konkurrenz zwischen den Gemeinden um Einwohner und Arbeitsplätze weiter zu-
nehmen wird. Somit muss sich die Gemeinde darüber im Klaren werden, welche Auswirkungen der
demographische Wandel auf die Infrastruktur hat. Nicht alles wird aufrecht erhalten werden kön-
nen und manche Bereiche werden ausgebaut werden müssen.
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5.1.2 Betreuung und Bildung
Ausgangslage
Betreuung
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 20 bis 23).
Bei den Betreuungsangeboten besteht der viergruppige Kindergarten der ev. Kirche mit insgesamt
96 Plätzen. Es gibt Regelangebote sowie verlängerte Öffnungszeiten bis 13.30 Uhr. Vorliegende
Planungen sehen eine Erweiterung mit Krippe, Schlafraum und Nebenräumen vor. Der Grundsatz-
beschluss zur Einrichtung einer Kleinkindgruppe wurde gefasst. Defizite bestehen bislang bei der
Kleinkindbetreuung. Ebenso verhält es sich mit Ganztagsangeboten.
Die Kinderzahl wird in den kommenden Jahren entsprechend der Geburtenentwicklung stabil sein.
Es ist von etwa 20 bis 25 Kindern pro Jahrgang auszugehen.
STÄRKEN SCHWÄCHEN
Vorhandene Betreuungsmöglichkeiten Öffnungszeiten
Zentrales Angebot Keine Betreuung für Kleinkinder unter
10
drei Jahren
Gute Ausstattung/Räumlichkeiten
Fehlende Ganztagesbetreuung
Nachfrage nach Regelbetreuung kann abge-
deckt werden
Bildung
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 24 bis 26).
Am Ort gibt es eine Grundschule und eine Sprachheilschule (Schulträger Landkreis Freudenstadt).
Mit Schopfloch besteht ein Schulverband im Bereich der Hauptschule. Eine Werkrealschule wurde
dort beantragt. Gymnasium und Realschule werden in der Regel in Dornstetten besucht.
Die Grundschule zählt im laufenden Schuljahr 92 Schüler. Ende der 1990er Jahre waren dies noch
bis zu 150 Schüler. Zuletzt wurde wieder eine schülerstarke Eingangsklasse gebildet. Das zweizügig
ausgelegte Gebäude wird heute durch die einzügig Grundschule und die Sprachheilschule belegt. Es
gibt keine auswärtigen Schüler und es bestehen keine Kapazitätsprobleme oder ein Sanierungsbe-
darf.
Die Vorausrechnungen der KE zeigen selbst bei der Variante „Wohnbauentwicklung“ leicht sinkende
Grundschulzahlen. Die Eingangsklassen werden sich auf mittlere Sicht bei 20 bis 25 Schülern be-
wegen, was auf eine stabile einzügige Grundschule hindeutet.
Die Brüder Grimm Schule (Träger Landkreis Freudenstadt) ist eine Schule für Sprachbehinderte. Es
gibt eine Ganztagesbetreuung an drei Tagen. Das Einzugsgebiet umfasst das gesamte Landkreis-
gebiet.
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STÄRKEN SCHWÄCHEN
Grundschulangebot in Kooperation mit der Fehlende Ganztagesbetreuung
Sonderschule
Keine Angebote in den Schulferien
Saniertes Schulgebäude/vorbildliche Sanie-
rung
Innerörtliche Lage
Gutes Raumangebot
Diskussion
Betreuung
Eine wichtige Aufgabe sieht der Gemeinderat in der Qualitätssicherung des bestehenden Kindergar-
tens (Modernisierungsbedarf, Image etc.). Dazu dient u.a. auch der eingeleitete Evaluierungspro-
zess. Die Weichen für die Kinderbetreuung müssen in den kommenden Monaten neu gestellt wer-
den. Ziel ist die Einrichtung einer Kleinkindgruppe und die Erhöhung der Qualität in der pädagogi-
schen Betreuung. 11
Derzeit gibt es eine Initiative zur Einrichtung eines Waldkindergartens in Ergänzung zum bestehen-
den Angebot. Unbestritten ist, dass sich viele Eltern alternative pädagogische Ausrichtungen bei
den Betreuungsangeboten wünschen und durch einen Waldkindergarten das Spektrum zweifellos
erweitert wird. Mehrheitlich ist der Gemeinderat allerdings der Auffassung, dass eine solche Einrich-
tung gegenwärtig eine nachrangige Priorität besitzt. Zunächst kommt es darauf an, den bestehen-
den Kindergarten zu stabilisieren, eine Kleinkindgruppe einzurichten und als weiterer Schritt die
Öffnungszeiten zu erweitern.
Die Verwaltung informiert auf Anfrage darüber, dass die beiden großen Firmen am Ort momentan
keinen Bedarf für erweiterte Betreuungsangebote sehen. Von Seiten des Gemeinderates ist man
sich jedoch sicher, dass ein Angebot zu einer entsprechenden Nachfrage führen wird.
Bildung
Es wird darauf hingewiesen, dass es an der Sonderschule einen Mittagstisch gibt, an dem auch
Grundschüler teilnehmen können. Das Hauptschulangebot besteht in Kooperation mit der Ge-
meinde Schopfloch. Für die dortige Schule wurde ein Antrag auf die Werkrealschule gestellt. Bis zur
völligen Aufgabe der Hauptschule am Standort Glatten wurden nur noch die unteren Klassen in
Glatten unterrichtet.
Einhellig wird die Meinung vertreten, dass das geplante Ganztagsangebot im Kindergarten seine
Fortsetzung auch in der Grundschule finden muss. Wichtig für Eltern ist die Verlässlichkeit der An-
gebote.
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Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
Eher kritisch hinterfragt wird die Zukunft der Hauptschule in Schopfloch. Als Perspektive wird eine
Kooperation mit Dornstetten gesehen.
Der Gemeinderat spricht sich einvernehmlich für den Erhalt der Sprachheilschule aus. In diesem
Zusammenhang müssen das Thema Inklusion und ihre Auswirkungen auf die Sonderschule beach-
tet werden.
Bei den Angeboten der Erwachsenenbildung wird der Wunsch geäußert, dass die Volkshochschule
in Glatten stärker vertreten sein sollte.
Ergebnisse
Betreuung
Ziele Maßnahmen
Stabilisierung des bestehenden Kindergar- „Evaluierung“ des bestehenden Angebots
tens
Ausbau der Betreuungsangebote und Si- Kleinkindbetreuung realisieren
cherung der Qualität des pädagogischen Öffnungszeiten erweitern (Ganztagsbe-
Angebots treuung)
Vielfalt des Betreuungsangebotes gewähr- Alternative Angebote begleiten (Waldkin-
12
leisten dergarten in Kooperation mit ev. Kinder-
tagesstätte prüfen)
Bildung
Ziele Maßnahmen
Erhalt der Grundschule und der Sprach- Schaffen von Ganztagesangeboten („Er-
heilschule gänzungsbereich“)
Ausbau der Kooperation mit Vereinen –
Ehrenamt – Betreuern/Eltern
Sicherung der Zukunftsfähigkeit der Umsetzung des Konzepts für die Werkre-
Hauptschule alschule
Weiterentwicklung der Schullandschaft im
Nachbarschaftsverbund (z.B. Gemein-
schaftsschule)
Die Inklusion (Eingliederung von Kindern Bei allen Maßnahmen sind die Anforde-
mit Behinderungen) sicherstellen rungen durch die Inklusion zu beachten
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5.1.3 Jugend und Senioren
Ausgangslage
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 27 bis 31).
In den kommenden Jahren ist eine Zunahme der Zahl an Senioren um bis zu einem Drittel zu er-
warten, woraus besondere Anforderungen an die Gemeinde erwachsen. Die Zahl der Hochbetagten
in Glatten wird sich sogar vervierfachen.
Eine medizinische Grundausstattung mit Ärzten und einer Apotheke ist vorhanden. Bei den Angebo-
ten für Senioren lassen sich unter anderem die Diakoniestation Dornstetten-Glatten-Schopfloch
(Betreuung von Kranken und Nachbarschaftshilfe, Träger: ev. Kirche) sowie der Kreisseniorenrat
Freudenstadt e.V. anführen.
Zur Realisierung einer betreuten Seniorenwohneinrichtung werden derzeit Gespräche mit einem
Betreiber geführt. Es steht eine Fläche zur Disposition, die allerdings über eine problematische
Erschließung verfügt. Die Flächen- und Erschließungsproblematik soll im Jahr 2012 geklärt werden.
Bei den Angeboten für die Jugend lässt sich insbesondere die Jugendarbeit der Vereine anführen.
Die Zuschussrichtlinien für Vereine wurden in Abhängigkeit von der Jugendarbeit umgestellt.
STÄRKEN SCHWÄCHEN 13
Vorhandene medizinische Versor- Fehlendes altenbetreutes Wohnen
gung
Geringe Größe der Ge-
Angebote durch die Diakoniestation meinde/geringe Nachfrage
Angebote der Vereine „Nur“ vereinsbezogene Jugendarbeit
Überalterung der Vereine
Diskussion
Beim Thema Jugend und Senioren werden von den Beteiligten die guten Angebote, vornehmlich
getragen von den Kirchen und den Vereinen, hervorgehoben. Eine Weiterentwicklung ist allerdings
aufgrund des demographischen Wandels nach allgemeiner Auffassung zwingend erforderlich. So
müssen sich bspw. die Sportvereine diesen neuen Herausforderungen – etwa durch Kooperationen
– stellen. Die Umsetzung einer Ganztagesbetreuung an der Grundschule setzt voraus, dass die
Vereine eingebunden werden. Beim Verein muss das Bewusstsein für die demographischen Verän-
derungen geweckt werden und es muss dafür gesorgt werden, dass insbesondere junge Menschen
als Übungsleiter gewonnen werden. Als ein Beispiel für die Einbindung des Vereins wurde auf das
geplante Zirkusprojekt hingewiesen.
Kontrovers wurde die Frage diskutiert, ob aufgrund der starken Inanspruchnahme der Mehrzweck-
halle eine weitere Einrichtung erforderlich ist. Nach Auffassung eines Teils des Gremiums sollte eine
zusätzliche Halle als langfristige Perspektive im Auge behalten werden. Auf der anderen Seite wur-
de bezweifelt, ob es für eine solche Halle tatsächlich einen entsprechenden Bedarf gibt, da die
Mehrzweckhalle vor allem von der Schule genutzt wird und der Schulbedarf derzeit abgedeckt wer-
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den kann. (Darüber hinaus wurde auf die hohen Kosten einer solchen Halle verwiesen, eine Finan-
zierung ist derzeit nicht absehbar). Bei einer Ganztagesbetreuung an der Grundschule könnte der
Bedarf aber durchaus ansteigen. Die Frage eines Hallenneubaus soll zunächst mit der Bürgerschaft
diskutiert werden.
Bei der Diskussion zu den Angeboten für Senioren wird einhellig der Wunsch nach seniorengerech-
ten Wohnformen geäußert. Ältere Bürgerinnen und Bürger sollen möglichst lange in Glatten woh-
nen können. Dabei muss zwischen aktiven Senioren, die sich noch selbständig versorgen können
und pflegebedürftigen Senioren unterschieden werden.
Als weitere Ziele werden der Erhalt der medizinischen Versorgung sowie eine senioren- und behin-
dertengerechte Straßenmöblierung- und –gestaltung angesprochen. Auch wurde angeregt, alterna-
tive Bestattungsmöglichkeiten (Friedwald) zu prüfen.
Ergebnisse
Jugend
Ziele Maßnahmen
Stärkung der Jugendarbeit durch die Ver- Bewusstsein für den demographischen
eine Wandel und dessen Herausforderungen
wecken
14
Ausbau des Sport- und Freizeitangebots Qualifizierung und Förderung von Übungs-
leitern
Senioren:
Ziele Maßnahmen
Schaffung von Angeboten für generatio- Kontaktaufnahme mit möglichen Betrei-
nenübergreifendes/betreutes Wohnen bern
Erstellen einer Konzeption
Klärung der Standortfrage
Gemeinde Glatten soll sich weiter zu einer Möblierung
seniorengerechten und barrierefreien Ge- Schaffung von Aktions- und Bewe-
meinde entwickeln gungsräumen für Jung und Alt
Angebote für aktive Senioren
Sicherung der medizinischen Versorgung
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5.2 Wirtschaft
Das Thema wird gegliedert in die Kapitel Einzelhandel/Dienstleistungen und Gewerbe.
5.2.1 Einzelhandel und Dienstleistungen
Einführung
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 32 bis 33).
Ein Grundangebot bei Dienstleistungen, im Einzelhandel sowie in der Gastronomie ist in Glatten
vorhanden. Besonders der Dienstleistungssektor hat sich in den letzten Jahren positiv entwickelt.
Beim Einzelhandel konzentrieren sich die Angebote auf die tägliche Versorgung. Positiv zu werten
ist es, dass ein Lebensmitteldiscounter (Treff 3000) angesiedelt werden konnte. Bei den mittel- und
langfristigen Bedarfsgütern gibt es lediglich Spezialangebote. In der Ortsmitte sind allerdings einige
Leerstände und Unternutzungen zu beobachten.
In Böffingen gibt es einen Bauernladen. In Neuneck sind keine Einrichtungen vorhanden. Einen
gewissen Ersatz schafft der mobile Einzelhandel.
STÄRKEN SCHWÄCHEN
Gute Grundversorgung Hoher Kaufkraftabfluss
15
Vorhandene gastronomische Betriebe Keine Angebote in den Ortsteilen
Vorhandener Vollsortimenter Gefährdung der örtlichen Nahversorgung
(Betriebsübergabe etc.)
Fehlende Eigeninitiative
Diskussion
Bei den Einzelhändlern ist momentan eine gewisse Resignation festzustellen. Die Zahl der leer
stehenden Geschäfte ist nicht zu übersehen. Wünschenswert ist ein stärkeres Bewusstsein der
Bevölkerung für die vorhandenen Angebote. Praktikable Maßnahmen und Lösungsansätze für die
Aufwertung des Angebots in der Ortsmitte werden von Seiten des Gemeinderats nicht gesehen.
Ergebnisse
Ziele Maßnahmen
Sicherung der Grundversorgung Maßnahmen zur Bewusstseinsbildung bei
Stärken und Weiterentwickeln der HGV Einzelhändlern und Bevölkerung
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5.2.2 Gewerbe
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 34 bis 40).
Die Zahl der versicherungspflichtig Beschäftigten in Glatten hat sich in den letzten 20 Jahren ver-
doppelt. Ausdruck der Wirtschaftskraft der Gemeinde ist der sehr hohe Beschäftigtenbesatz, der
deutlich über dem Landkreiswert liegt. Die Gemeinde hat mit den Firmen L'Orange und Schmalz
ihre wichtigsten Arbeitgeber. Entsprechend hoch ist der Anteil des produzierenden Gewerbes. Der
Dienstleistungssektor ist für eine Gemeinde dieser Größenordnung zufriedenstellend ausgeprägt.
Die Gemeinde hat in den letzten Jahren besonders als Wirtschaftsstandort hinzugewonnen. Durch
das Beschäftigtenwachstum sind die Einpendler sehr stark angestiegen. Die Zahl der Einpendler hat
sich in den letzten 10 Jahren um rund ein Drittel erhöht.
In Glatten sind Gewerbeflächen in einer Größenordnung von 23,2 ha ausgewiesen. 5,1 ha davon
sind noch bebaubar. Firmen wie L'Orange und Schmalz verfügen über Erweiterungsmöglichkeiten.
Tabelle 1: Gewerbliche Bauflächen
Baugebiet in ha Anmerkungen
Gesamt- bebaubare
fläche Restfläche
16
Glatten Junge Äcker 12,58 2,0 Fa. Schmalz
Hessenwiesen 10,04 2,5 L´Orange, BPlan liegt vor
GE Birkenstraß FNP
Summe 22,62 4,5
STÄRKEN SCHWÄCHEN
Hohe Arbeitsplatzzentralität/hohe Pendler- Relativ verkehrsferne Lage
zahlen
Große Gewerbebetriebe stehen für das
Image der Gemeinde
Zahlreiche auch international tätige Firmen
Beschäftigtenausbau ist geplant
Zunehmende Steuereinnahmen
Günstige Baugrundstücke
Vorhandene Flächenpotenziale
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Diskussion
Beim Thema gewerbliche Wirtschaft wird auf die wichtige Rolle der Hauptschule in Schopfloch für
die örtlichen Betriebe hingewiesen. Im Hinblick auf den sich anbahnenden Arbeitskräftemangel
gewinnen solche Kooperationen an Bedeutung.
Ein Grund für die hohe Zahl an Einpendlern wird darin gesehen, dass es schwierig für junge Leute
ist, eine ansprechende Mietwohnung in Glatten zu finden. In der Gemeinde gibt es überwiegend
Einfamilienhäuser und nur wenige Mietwohnungen, die häufig nicht besonders attraktiv sind. Somit
ist es schwierig, die vielen Pendler auch als Mitbürger zu gewinnen.
Insgesamt äußert sich der Gemeinderat sehr zufrieden mit den örtlichen Arbeitsplatzperspektiven.
Die aktive Bestandspflege muss dabei im Vordergrund stehen, damit die Bedürfnisse der örtlichen
Unternehmen erkannt werden. Eine Expansion am Standort muss gewährleistet werden. Für die
ansässigen Betriebe sind zwar noch ausreichende Flächenreserven vorhanden, es stellt sich aber
die Frage, ob diese auch langfristig ausreichen. Im Zuge der Fortschreibung des Flächen-
nutzungsplans sollen deshalb mögliche Standorte für eine gewerbliche Entwicklung untersucht
werden.
Ergebnisse
Ziele Maßnahmen 17
Sicherung der gewerblichen Flächen für Prüfung der Ausweisung gewerblicher Flä-
die örtliche Wirtschaft über eine aktive chen im Zuge FNP-Fortschreibung
Bestandpflege Ausbau der interkommunalen Zusammen-
arbeit
Intensive Bestandspflege beibehalten (Ge-
spräche zwischen Verwaltung und Un-
ternehmen, Aktivitäten des HGV)
Bewusstseinsbildung für die Stärken des Gewinnen von Arbeits- und Fachkräften in
Wirtschaftsstandortes Glatten Kooperation mit den Schulen
5.3 Ortskerne - Wohnen
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 41 bis 49). Dort sind ebenfalls die Pläne
„Wohnbaupotenzial“ und „Restriktionen/Flächennutzungsplan“ dargestellt.
Einführung
Das Angebot an Wohnungen in der Gemeinde konnte fortlaufend ausgebaut werden. Zuletzt gab es
jedoch eine erkennbare Abschwächung bei den Baufertigstellungen. Dies trifft im Übrigen auch auf
den Landkreis und die gesamte Region zu. Trotz stagnierender Einwohnerzahlen werden jedoch
weitere Wohnungen benötigt.
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Klausurtagung des Gemeinderats am 27. und 28. April 2012
Die Berechnungen der KE zeigen je nach Entwicklungsvariante bis zum Jahr 2030 einen Woh-
nungsbedarf zwischen 25 (natürliche Bevölkerungsentwicklung) und 65 Wohneinheiten (Wohnbau-
entwicklung). Letzteres würde auf eine Fortsetzung des heutigen Trends hindeuten.
In der Gemeinde Glatten bestehen folgende Wohnbaupotenziale.
Tabelle 2: Wohnbauflächen
Baugebiet Fläche Wohneinheiten Anmerkungen
in ha
geplant vorhanden
Glatten Schöferle 1. BA 1,22 20 11 Bebauungsplan, Flächen sind
überwiegend veräußert
Glatten Schöferle 2. BA 1,85 29 0 Wird 2012 erschlossen
Böffingen Eschäcker 1,90 25 20 BPlan vorhanden
Neuneck Beckenacker 1,04 18 11 BPlan vorhanden
W Birkenstraße Im FNP ausgewiesen
MI Birkenstraße Im FNP ausgewiesen
18 Leimen Alternativfläche
Summe 6,01 92 41
Momentan sind in Glatten rund 50 Bauplätze verfügbar. Auch in den beiden kleineren Ortsteilen
gibt es Baumöglichkeiten. Der Schwerpunkt in Glatten liegt im Gebiet Schöferle (1. und 2. Bauab-
schnitt). Alternative Wohnbaustandorte sind die Flächen „Birkenstraße“ und „Leimen, die im FNP
ausgewiesen bzw. als Alternativfläche dargestellt sind.
Die Baulückenerhebung weist zudem 45 Baulücken aus, die, zumindest auf längere Sicht, für eine
Bebauung zu Verfügung stehen.
STÄRKEN SCWÄCHEN
Flächenpotenziale sind vorhanden Es fehlen Miet- und Eigentumswohnungen
Günstige Wohnbauflächen (100 – 130 Erschließung der innerörtlichen Potenziale
EURO/qm erschlossenes Bauland) unzureichend
Flächenpotenziale im Innenbereich sind Viele Leerstände
ermittelt (u.a. durch Forschungsprojekt
Entwicklungsbedingte Leerstände nehmen
Raum +)
zu (Überalterung)
Wohnungsbedarf bei Einfamilienhäusern
(ca. 5 Wohneinheiten/Jahr) kann abge-
deckt werden
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Die Baustruktur und Aufenthaltsqualität im Ortskern von Glatten konnte durch das Landessanie-
rungsprogramm in den vergangenen 10 Jahren zwar verbessert werden, nach wie vor gibt es aber
einen hohen Erneuerungsbedarf. Dieser wird in den kommenden Jahren eher noch zunehmen, da
es sich oft um große Anwesen handelt, deren Sanierung kostenintensiv ist.
Die KE weist auf folgende Themen bei der städtebaulichen Entwicklung hin:
Leerstand von Gebäuden/Wohnungen im gesamten Ortsbereich, geringe Wohnungsbelegungs-
dichte.
Erhalt von Ortsbild- und Ortscharakter bei Nachverdichtungs- und Neubaumaßnahmen.
Aktivierung von Potenzialen der Innenentwicklung (Baulücken, Leerstände, Arrondierungs-
flächen, Nachverdichtungsflächen).
Leerstände und Unternutzungen im gewerblichen Bereich (ehemalige Ladengeschäfte), Gefähr-
dung der Nahversorgung und der Funktionalität des Ortskerns.
Gestalterische Mängel an Gebäuden und Fassaden prägen den Ortscharakter.
Gestalterische Schwächen im öffentlichen Raum (Straßen und Plätze).
Gestaltung der Ortseinfahrten und Ortsdurchfahrten, Verkehrssicherheit.
19
Gewerbliche Mischnutzungen im Ortskern mit Nutzungskonflikten.
Größere Anzahl gewerblicher Brachen in zentraler Ortslage.
Ordnungsbedarf in gewerblichen Lagen (Bausubstanz, ungeordnete Freiflächen).
Für Böffingen und Neuneck ergeben sich folgende Themen:
Stabilisierung der Einwohnerzahlen – Tendenz der Überalterung.
Die Möglichkeiten für die Ausweisung von Neubauflächen sind aufgrund verschiedener Restrikti-
onen (u.a. Landwirtschaft) erschwert.
Leerstände von Wohngebäuden und Hofstellen.
Gefährdung von Ortsbild und Ortscharakter.
Bewahrung charakteristischer Grünelemente.
Verkehrliche Anbindung der Ortschaften (ÖPNV).
Für Böffingen und Neuneck wurde ein Antrag zur Aufnahme in das Landessanierungsprogramm
gestellt, der jedoch mehrfach abgelehnt wurde.
Diskussion
Auf die Bedeutung der Aktivierung der innerörtlichen Potenziale wurde vielfach verwiesen. Damit
könnte eventuell das Problem fehlender Mietwohnungen gelöst werden. Es wird betont, dass die
Chancen für den Mietwohnungsbau wegen der geringen Rentabilität in ländlichen Gegenden einge-
schränkt sind. Grundsätzlich wird die Meinung vertreten, dass in Glatten sehr viele Wohnungen,
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etwa Einliegerwohnungen, leer stehen. Die geringe Wohnungsbelegungsdichte bestätigt diese
Auffassung. Als Ansatz für die Aktivierung von Leerständen wird die direkte Ansprache der Eigen-
tümer angeführt. Eine Möglichkeit, um die zahlreichen Baulücken zu erschließen, könnte eine Bau-
platzbörse im Internet sein. Als Fazit wird festgehalten, dass die Innenentwicklung eine zentrale
Aufgabe der Gemeindeentwicklung ist.
Die Diskussion fokussiert sich im Weiteren auf die weitere Baulandentwicklung. Es wird die Frage
gestellt, ob die bereits geplanten Baugebiete ausreichen und in welchen Prioritäten bei deren Ent-
wicklung vorgegangen werden soll. Unbestritten ist die oberste Priorität. Das Gebiet „Schöferle“
genießt dabei unbestritten die höchste Priorität. Die weiteren sich bietenden Potenziale werden
diskutiert und deren Vor- und Nachteile abgewogen.
Die Verwaltung verweist auf die laufende 7. Änderung des Flächennutzungsplans. Zu den weiteren
Flächen, die bewertet werden müssen, zählen etwa die Hotelfläche Sonnenhalde Ost/Palmberg.
Eine erste Abwägung und Priorisierung soll im weiteren Verfahren der Gemeindeentwicklungspla-
nung bzw. der Fortschreibung des Flächennutzungsplans vorgenommen werden. Auch die Möglich-
keiten in den beiden Ortsteilen müssen nochmals geprüft werden, da besonders in Böffingen Rest-
riktionen bestehen.
Ein weiterer Diskussionsschwerpunkt bildete die Aufwertung der Ortsmitte von Glatten. Die Maß-
nahmen der städtebaulichen Erneuerung in der Ortsmitte von Glatten sind zwar abgeschlossen, es
20
bestehen jedoch noch zahlreiche Defizite (bspw. Brachen und Leerstände, Gestaltungsmängel etc.).
Eine Möglichkeit wird darin gesehen, dass die Stadt in eigener Regie modellhafte Projekte in Koope-
ration mit Eigentümern und Bauträgern umsetzt.
Ergebnisse
Ziele Maßnahmen
Die Gemeinde Glatten unterstützt die Ent-
wicklung unterschiedlicher Wohnformen
(Einfamilienhäuser, altengerechtes Woh-
nen, Mietwohnungen und Eigentumswoh-
nungen)
Aktivieren der innerörtlichen Flächenpo- Bauplatzbörse
tenziale Direktansprache Eigentümer
Entwickeln beispielhafter Bau- und Finan-
zierungskonzepte
Sicherung ausreichender Entwicklungs- 1. Priorität haben die Gebiete „Schöferle I“
möglichkeiten über neue Wohngebiete und „Schöferle II“
An den dargestellten Bauflächen „Leimen“,
und „Birkenstraße“ wird festgehalten –
Priorität haben beide Gebiete
Weiterhin mit hoher Priorität verfolgt wird
die Abrundung Eschäcker II in Böffingen
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Überprüfung der Bestandflächen (z.B.
Sonnenhalde Ost/Palmberg)
Die Festlegung der weiteren Flächen er-
folgt über die Fortschreibung des FNP
5.4 Energie – Klimaschutz – Naturschutz - Landschaftspflege
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 50 bis 61).
Einführung
Die KE stellt eingangs die für Bund und Land für 2020 vereinbarten Klimaschutzziele dar. Unmittel-
bar betroffen sind die Kommunen bei der Erstellung von Klimaschutzkonzepten, der energetischen
Stadtsanierung und beim Thema Windkraft (Fortschreibung FNP, Standortsuche und Standortbe-
wertung, Umweltbericht). Bürgermeister Pfeifer informiert über die aktuellen Planungen zur Wind-
energie. Der Regionalplan lässt auf Gemarkung Glatten die Realisierung von drei Standorten zu.
Davon wurde erst ein Standort realisiert (Fa. Schmalz). Eine Teil-Fortschreibung des FNP zum
Thema Windenergie ist vorgesehen. Parallel dazu werden gegenwärtig die Vorranggebiete für die
Landwirtschaft im Regionalplan fortgeschrieben.
Im Ortsteil Böffingen besteht eine Biogasanlage zur Stromproduktion (Ahornhof). Es stellt sich die
21
Frage, ob die anfallende Wärme wirtschaftlich in ein Wärmenetz eingespeist werden kann.
Die Landschaftspflege wird in allen drei Ortsteilen zukünftig ein größeres Problem darstellen. Durch
den Rückgang landwirtschaftlicher Betriebe - es gibt noch drei Vollerwerbslandwirte - in den letzten
Jahren ist die Bewirtschaftungsfläche zurückgegangen. Die übrig gebliebenen Landwirte sind be-
strebt, maschinenbewirtschaftungsfähige Flächen zu erhalten. Dies ist bei den vorhandenen Hang-
lagen in der Gemeinde allerdings problematisch.
Bürgermeister Pfeifer informiert darüber, dass derzeit Gespräche mit dem Landkreis zur Gründung
eines Landschaftspflegeverbands laufen. Dessen Aufgaben sollen den Naturschutz und die Land-
schaftspflege umfassen
STÄRKEN SCHWÄCHEN
Potenziale an erneuerbaren Energien Bewusstsein für den Klimawandel und er-
sind vorhanden (Wind, Biomasse etc.) neuerbare Energien ist noch zu wenig
ausgeprägt
Relativ kompakte Siedlungsstruktur
Fehlendes Gesamtkonzept
Vielfältige Landschaftsstruktur
Kulturlandschaft ist gefährdet (rückläufige
Hohes Naturschutzpotenzial
landwirtschaftliche Nutzung)
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Diskussion
Ein zentrales Ziel der Gemeindeentwicklung ist nach Auffassung der Beteiligten ein weitgehend
energieunabhängiges Glatten. Entscheidend hierbei wird es sein, die Bevölkerung zu sensibilisieren
und deren Interesse zu wecken.
Die Diskussion gilt zunächst dem Thema Nahwärme, werden darin doch wichtige Ansätze zur Erhö-
hung der Energieeffizienz gesehen. Grundsätzlich ist zu klären, welche Gebiete sich unter wirt-
schaftlichen und ökologischen Gesichtspunkten für eine Nahwärmeversorgung eignen. Als Instru-
ment könnte das seit 2012 bestehende KFW-Programm „Energetische Stadtsanierung“ herangezo-
gen werden. Konkrete Maßnahmen wären die Prüfung eines Nahwärmenetzes für das Wohngebiet
Schöferle II oder für den Ortsteil Böffingen.
Weitere Ideen bezogen sich auf eine Bürgerenergiegenossenschaft und eine Tauschbörse/Tausch-
ring für Waren und Dienstleistungsangebote.
Ergebnisse
Ziele Maßnahmen
energieautarkes Glatten und Sensibilisie- Diskussion mit der Bürgerschaft im Rah-
22
rung der Bürgerschaft (Interesse wecken) men der Bürgerbeteiligung (Ziele der Ge-
meindeentwicklung, mögliche Pilotprojekte
etc.)
Ausbau der erneuerbaren Energien (Wind, Umsetzung des Pilotprojekts Nahwärme-
Biomasse) versorgung Böffingen (Biogasanlage ist
vorhanden, mögliche Ergänzung durch
Holzhackschnitzel)
Intensivierung der Beratung im Klima-
schutz durch die Energieagentur (Land-
kreis)
Ziel dem Erhalt der Kulturlandschaft Landschaftspflegeverband auf Landkreis-
ebene
Förderung von Tauschringen Tauschbörse
für Waren/Dienstleistungen
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5.5 Tourismus – Freizeit - Gesundheit
Die Folien zum Thema befinden sich im Anhang (Folien 62 bis 63).
Einführung
Den ehemals für die Gemeinde Glatten so wichtigen Kurbereich gibt es nicht mehr. Heute besteht
nur noch ein Grundangebot an Übernachtungsmöglichkeiten. Das Angebot an Gaststätten ist ver-
gleichsweise gut. Die Zahl der Gästeankünfte ist in den letzten Jahren leicht gestiegen. Wegen der
weiter sinkenden Aufenthaltsdauer sind die Übernachtungen spürbar rückläufig. Allerdings gab es
im letzten Jahr einen leichten Aufwärtstrend.
Im Bereich Naherholung profitierte die Gemeinde zuletzt besonders von der Eröffnung des Naturer-
lebnisbades. Betreiber ist der Naturerlebnisbad Glatten e.V. Im Jahr 2010 wurden ca. 1,6 Mio.
EURO investiert (u.a. Kinderspielbach, Kletteranlage, Kinderrutsche). Die Besucherzahlen haben
sich dadurch in etwa vervierfacht.
Tabelle 3: Besucherzahlen Naturerlebnisbad
Besucher
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5.722 5.822 5.817 6.778 4.663 24.512 19.920 23
Als Sport- und Veranstaltungshalle gibt es die Glatttalhalle, die erst kürzlich saniert wurde. Die Nut-
zungsmöglichkeiten der Sporthalle für Freizeitsport und Vereinssport sind eingeschränkt, da der
Schulbetrieb bis 15 Uhr geht. Allerdings ging die Auslastung – nach Angaben der Verwaltung –
leicht zurück, so dass eine gewisse Entspannung eingetreten ist.
In Glatten gibt es insgesamt 20 eingetragene Vereine, die die Bereiche Sport, Freizeit, Soziales und
Kultur/Musik umfassen. Dieses Angebot wird ergänzt durch die drei Abteilungen der Freiwilligen
Feuerwehr Glatten.
Die Freisportanlagen befinden sich in der Riedstraße. Neben zwei Spiel- und Trainingsfeldern gibt
es dort eine Tennisanlage und eine Bogenschießanlage. Zu erwähnen sind darüber hinaus vier
Spielplätze sowie ein dichtes Netz an Wanderwegen das im Jahr 2005 komplett ausgeschildert
wurde.
STÄRKEN SCHWÄCHEN
Lage im Naturpark Potenziale werden nicht genutzt
Reizvolle Landschaft Fehlende Zusammenarbeit
Gute Gastronomie Fehlende Wellnessangebote
Vorhandene Übernachtungsmöglichkeiten Fehlende Erweiterungsmöglichkeiten der
ansässigen Betriebe
Naturerlebnisbad
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Vorhandene Sportanlagen
Die Nutzungsmöglichkeiten im Freizeit-
sport sind eingeschränkt
Diskussion
Für eine Belebung des Tourismus werden nur geringe Chancen gesehen. Perspektiven bieten hin-
gegen der Ausbau der Freizeitangebote und die Naherholung, ausgerichtet auf die Bürgerinnen und
Bürger der Gemeinde Glatten. Ein Ausbau der Freizeitangebote führt damit zur Aufwertung der
Wohnqualität und zur Stärkung eines familienfreundlichen Glatten.
Konkrete Anregungen bezogen sich auf die Einrichtung einer Sauna im Schwimmbad und einem
weiteren Ausbau der Radwege. Bei der Beherbergung sind in erster Linie Aktivitäten von privater
Seite erforderlich.
Ergebnisse
Ziele Maßnahmen
Ausbau der Freizeitangebote, vorrangig Zu prüfen sind die Einrichtung einer Sauna
ausgerichtet auf die einheimische Bevöl- im Naturerlebnisbad sowie ein Ausbau und
24 kerung eine Optimierung der Radwege
5.6 Mobilität – Technische Infrastruktur
Einführung
Der Nahverkehr wird über den Landkreis geregelt. Die Gemeinde kann deshalb nur wenig Einfluss
nehmen. Durch die demographische Entwicklung werden sich veränderte Anforderungen ergeben.
Der ÖPNV wird damit einer Weiterentwicklung und Anpassung bedürfen. Der Versuch mit Funkta-
xen in Neuneck wurde nicht angenommen.
Die technische Infrastruktur wurde in der Gemeinde Glatten in den vergangenen Jahren vorange-
trieben. Es besteht kein Nachholbedarf.
Die Bereiche Abwasserbeseitigung – Eigenkontrollverordnung – und Wasserversorgung – Austausch
von bestehenden älteren Leitungsnetzen – werden weiterhin ein Schwerpunkt bei den Pflichtaufga-
ben der Gemeinde sein. Hinzu kommen umfangreiche Straßensanierungen, die den Haushalt belas-
ten.
STÄRKEN SCHWÄCHEN
Gute Vertaktung ab Horb und Freuden- Hohes Verkehrsaufkommen im Ortskern
stadt
Ausgedünntes Angebot/geringer Takt
Gute Internetverbindungen (Übertra-
Angebote (Funktaxi) werden nicht ange-
gungsrate 10.000)
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nommen
In Glatten 100% DSL tauglich
Verkehrsferne Lage
Hohe Pendlerzahlen
Rückläufige Mobilität (demographischer
Faktor)
Hoher Unterhaltungsaufwand
Diskussion
Ein kontrovers diskutiertes Thema bezog sich auf eine mögliche Geschwindigkeitsreduzierung im
Ortskern auf Tempo 40. Ein Teil des Gemeinderats spricht sich für Tempo 40 aus. Rund die Hälfte
des Gremiums sieht darin keine sinnvolle Lösung und hält eine Geschwindigkeitsbegrenzung in
Wohngebieten für ausreichend. Die Befürworter verweisen auf die Tempo-40 Regelung in Loßburg,
die sich bewährt hat.
Nicht geklärt werden konnte die Frage, ob bereits in allen Wohngebieten Tempo-30-Zonen gelten.
Grundsätzlich sollte in allen Wohngebieten Tempo 30 eingeführt sein.
Unbestritten ist jedoch, dass die Geschwindigkeit beim Freibad eingeschränkt werden sollte (ein
Antrag dazu läuft bereits).
Zahlreiche Vorschläge bezogen sich darauf, wie neben einer Geschwindigkeitsbegrenzung der Ver-
25
kehr neu geregelt und geordnet werden könnte. Als sehr wirkungsvoll wird eine Anzeige am Orts-
eingang bewertet. Eine weitere Maßnahme könnte ein Nachtfahrverbot in der Dietersweiler Straße
sein.
Ein umstrittenes Thema war die seit vielen Jahren geplante (Teil) Umfahrung von Glatten. Mehr-
heitlich spricht sich der Gemeinderat dafür aus, an der Realisierung einer Umfahrung festzuhalten.
Diese könnte zur Aufwertung des Ortskerns und zur Stärkung der Wohnfunktion beitragen. Ein
Beispiel für die erheblichen Beeinträchtigungen durch den Verkehr, die eine Modernisierung und
Entwicklung behindern, sind die leer stehenden Gebäude in der Neuneckerstraße. Ohne eine Um-
fahrung oder die Reduzierung des LKW-Verkehrs wird sich an dieser Situation nichts ändern. Nach
Aussagen der Verwaltung ist eine Neubewertung der Situation erforderlich, wenn eine neue Ver-
kehrszählung nach Fertigstellung der Umfahrung von Schopfloch vorliegt. Es wird festgehalten,
dass das Thema im Rahmen des weiteren Planungsprozesses mit der Bürgerschaft intensiv disku-
tiert werden soll.
Als weiteres Thema werden nachhaltige Mobilitätskonzepte angesprochen (E-Mobiliät, Car-Sharing
etc.). Möglichkeiten werden dabei insbesondere in einer Tauschbörse und Mitfahrmöglichkeiten
gesehen.
Chancen für die Realisierung eines Ortsbuses werden derzeit mehrheitlich nicht gesehen.
Die technische Infrastruktur wird abschließend kurz angesprochen. Problemfelder in diesem Bereich
sind gegenwärtig nicht zu erwarten.
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