RegioN2 - Strukturwandel als Chance
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regioN2 – Strukturwandel als Chance
Viele Akteure aus der Planung, Verwaltung und Politik heben die große
Bedeutung von interkommunaler (regionaler) Kooperation hervor
„ (…) regionale Kooperationen [bleiben] wichtig, insbe-
sondere zur Aktivierung endogener Entwicklungs-
potentiale. Ohne diese kann die Daseinsvorsorge
„ Kooperative und arbeitsteilige Angebote können nicht
nur Kosten sparen, sondern (…) die Standortattrak-
tivität für Haushalte und Unternehmen verbessern.
„
langfristig nicht gesichert werden (…). Insbesondere benachbarte Gemeinden, die räumlich
- BMVBS / BBR 2008 und funktional miteinander verflochten sind, sollen zur
Stärkung des Angebots und der Leistungsfähigkeit
der öffentlichen und privaten Dienstleistungs- und
Die interkommunale Zusammenarbeit soll steuer- Versorgungseinrichtungen ihre Planungen und Maß-
rechtlich nicht behindert werden. Wir lehnen daher nahmen aufeinander abstimmen, konkrete Mög-
eine umsatzsteuerliche Belastung kommunaler lichkeiten zur Kooperation nutzen und sich per-
Beistandsleistungen ab und werden uns (…) EU- spektivisch bzw. strategisch bezüglich regionaler
rechtlich für eine umfassende Freistellung solcher Entwicklungen abstimmen.
„ „
Leistungen von der Umsatzsteuer einsetzen. - Entwurf Landesentwicklungsplan NRW, Stand:
- Koalitionsvertrag CDU/CSU/SPD 2013 25.06.2013, S. 26 f.
Die Niedersächsische Landesregierung hat (…) die Da die Wirkungen struktureller Entscheidungen
Entwicklung ‚Regionaler Kooperationen‘ zu einem oftmals nicht an kommunalen oder Landes- und
herausragenden Aufgabenfeld der Raumordnung und Staatsgrenzen halt machen, ist zunehmend ein
Landesentwicklung erklärt. Die besondere Bedeutung Denken in grenzüberschreitenden Zusammen-
der regionalen Zusammenarbeit für die Entwicklung hängen gefragt. Daher setzt das Amt für regionale
der Landesteile mit Strukturproblemen und ländlicher Landesentwicklung sich für interkommunale, regio-
Regionen sowie für die Räume mit ländergrenzen- nale sowie landes- und staatsübergreifende Zusam-
übergreifenden Verflechtungen wird im Landes- menarbeit, die Erarbeitung entsprechender Regio-
Raumordnungsprogramm besonders hervorgehoben. naler Entwicklungskonzepte und Modellprojekte ein.
- ML NDS 2012 - Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems 2014
FdW, 20./21. November 2014 2
Ausgangslage FdW, 20./21. November 2014 3
Rheine und die Region bewältigen seit vielen Jahren aktiv die Folgen
des Strukturwandels, weitere Herausforderungen folgen bis 2022
Kernkraftwerk Emsland NATO-Flugplatz Hörstel
Schließung: 2022 LI Schließung: 2006
Wegfall von 750 z.T. HÖ Direkt betroffen waren
RH
hoch qualifizierten Jobs IBB
ca. 320 Personen
Heeresflieger Rheine Zeche Ibbenbüren
Schließung: 2017 Schließung: 2018
Wegfall von über 2.000 Wegfall von ca. 2.300
Dienststellen 20 km Arbeitsplätzen
Zu erwartende Folgewirkungen
Investitionsrückgänge
Kaufkraftverluste
Gewerbesteuerausfälle
FdW, 20./21. November 2014 4
Im Zuge mehrerer Bundeswehrreformen entstehen in Rheine bis 2017 fast 400 ha
Konversionsfläche
Militärische Konversion in Rheine:
Konversionsflächen 2002 - 2017: ca. 388 ha
Standortdetails:
Fläche ha Schließung
Heeresflugplatz Bentlage 283 2017
Kaserne Gellendorf 39,5 2002
General-Wever-Kaserne 34,5 2006
Depot Kanalhafen 21 2017
Damloup-Kaserne 10 2014
Foto: EWG für Rheine mbH Karte: EWG für Rheine mbH
FdW, 20./21. November 2014 5
Neben den Bergwerkstandorten in Ibbenbüren und Mettingen zählen mehrere
Abraumhalden zu den Konversionsflächen
Kohlekonversion in Ibbenbüren: Abraumhalden
Konversionsflächen: ca. 395 ha
Betreiber: RAG Anthrazit Ibbenbüren GmbH
Schließung 2018 im Zuge der auslaufenden
Steinkohlesubventionierung Nordschacht Mettingen
Standortdetails:
Fläche ha Schließung
Bergwerk Anthrazit Ibbenbüren 80 2018
Bergwerk Ibb.
Anthrazit-Nordschacht Mettingen 15 2018
Abraumhalden 300 2018
Karte: EWG für Rheine mbH
Foto: EWG für Rheine mbH
FdW, 20./21. November 2014 6
Aufgrund der von der Bundesregierung beschlossenen Energiewende wird das
AKW Emsland spätestens 2022 abgeschaltet
Abschaltung AKW Emsland in Lingen:
Konversionsflächen: ca. 60 ha
Betreiber: RWE AG / E.ON
Seit 1988 in Betrieb
Schließung im Zuge der Energiewende bis spätestens
2022
Standortdetails:
Fläche ha Schließung
AKW Lingen 60 2022
AKW Emsland
Karte: EWG für Rheine mbH
Foto: EWG für Rheine mbH
FdW, 20./21. November 2014 7
Indikatoren zur Untersuchung des Innovationsgeschehens implizieren – trotz beinahe
Vollbeschäftigung – regionalen Aufholbedarf
Patentanmeldungen 2011 pro 100.000 Anteil SVB mit (Fach-)
Einwohner Hochschulabschluss 2010 (%)
60 12
50 10
40 8
5,8
30 22,2 6 4,8 6,9
18,5
20 13,4 4
10 2
0 0
LK Gft. LK LK Gft. LK
Emsland Bentheim Steinfurt Emsland Bentheim Steinfurt
Quelle: Eigene Berechnungen, Quelle: Destatis
Datengrundlage: Deutsches Patent-
und Markenamt
FdW, 20./21. November 2014 8
Das Grenzgebiet des nördlichen Münsterlands / südwestlichen Niedersachsens
zeichnet sich durch intensive funktionale Verflechtungen aus
Intensive räumlich-funktionale Verflechtungen…
Bevölkerung Arbeitskräfte Unternehmen
Einkaufen Ein- und Auspendler Netzwerke
Bildung Tagungen Filialstrukturen
Erholung Weiterbildung Zuliefererstrukturen
… jedoch wenige Ansatzpunkte zur strategischen Regionalentwicklung über
die Landesgrenzen hinaus!
FdW, 20./21. November 2014 9
Regionale Zusammenarbeit über die Grenzen der Bundesländer hinweg ist beim
Thema Windenergie bereits gelebte Realität und Notwendigkeit
WindWest:
• Regionales Branchennetzwerk für Windenergie
• Gründung 2009
• Geschäftsstelle: EWG Rheine / Gemeinde Salzbergen
• Kooperation über Landesgrenzen hinweg
• Aufgaben:
‒ Erfahrungsaustausch / Kompetenzbündelung
‒ Gemeinsamer Marketingauftritt
‒ Fördermittelakquise
Entwicklung Netzwerkmitglieder
50
40
30
20
10
0
2009 2010 Mrz. Nov. Mrz. Jul. Dez.
2011 2011 2012 2012 2012
FdW, 20./21. November 2014 10Strukturwandel als Chance FdW, 20./21. November 2014 11
Angesichts der Herausforderungen in der Region wurde in Rheine eine Initiative
zur Vertiefung der regionalen Zusammenarbeit angestoßen
In Rheine werden wichtige Maßnahmen
zur Intensivierung der regionalen
Zusammenarbeit ergriffen:
Regionale Kooperation als neues
strategisches Ziel des IEHK
Regionalmanagement-Stelle bei der
EWG für Rheine mbH
Konversionsmanagement-Stelle bei
der Stadtverwaltung
Finanzierungsrahmen für externe
Begleitung
FdW, 20./21. November 2014 12Die Erarbeitung von Projektansätzen erforderte ein hohes Maß an
Kommunikation und Koordination
1. Aufbau Kooperationsnetzwerk 2. Erarbeitung Themenstellung 3. Projektentwicklung
Konversion
Arbeitslosigkeit
Marketing
Beschäftigung
Gewerbeflächen
Kommune 1 Kommune 2 Fachkräftemangel
Ausbildung Stadtentwicklung
Immobilien
Kommune 3
Image Tourismus
Tagungen/Messen
Familienfreund-
lichkeit
Fachliche Begleitung durch externes Projektbüro
FdW, 20./21. November 2014 13Der Initiative: Regionale Kooperation haben sich 19 Kommunen aus den
Kreisen Emsland, Grafschaft Bentheim und Steinfurt angeschlossen
Grundzüge der Initiative:
Bottom-up-Prozess zur
Sicherstellung der ziel-
gerichteten Projektent-
wicklung
Hohe Projekt- und Um-
setzungsorientierung
Flexible Kooperationsstruktur
Kein neues administratives
Gebilde
Keine Doppelstrukturen
Einbindung von Kommunen
und etablierten Institutionen,
wie „sie es wollen“
FdW, 20./21. November 2014 14In drei regionalen Workshops wurden die Grundlagen zur Entwicklung von Projekten
erarbeitet
Termine:
20. September 2013
29. November 2013
9. Mai 2014
Teilnehmer: Bürgermeister und Vertreter von
Kommunen aus den Kreisen Emsland,
Grafschaft Bentheim und Steinfurt
Wichtige Ergebnisse:
Unterzeichnung eines gemeinsamen
Bekenntnisses zur Zusammenarbeit
Vereinbarung von regionalen
Handlungsfeldern
Bildung von mehreren Arbeitsgruppen zur
Erarbeitung von regionalen Projektan-
sätzen
Zahlreiche weitere Abstimmungsrunden:
Bezirksregierung, Emsachse, Euregio, IHK,
Kreise, Kreiswirtschaftsförderungen,
Münsterland e.V.
Fotos: EWG
FdW, 20./21. November 2014 15Im Rahmen von fünf Arbeitsgruppen zu verschiedenen Themen wurden bis
Mitte 2014 erste Projektideen für die regionale Zusammenarbeit erarbeitet
In Mio. Euro
Wissenschaft 27.2. /
1 Aufbau einer Wissenschafts-, Forschung 29.4.2014
Forschungs- und Technologieregion Technologie in Rheine
Fachkompetenz
2 Fachkompetenzen für die Region
gewinnen und in der Region halten
18.2. /
3 Ausbau Tourismusregion, schwerpunkt-
Tourismus 3.4.2014
mäßig entlang von Ems und Vechte in Neuenkirchen
4 Inwertsetzung Konversionsflächen mit 7.3.2014
Entwicklung von Synergien für die Region Konversion in Rheine
5 Regionale Verknüpfung des ÖPNV
12.3. /
6 Regionale Verknüpfung der Güterver- Verkehr 5.5.2014
kehrsarten (Straße, Schiene, Wasser) in Nordhorn
7 Bewältigung der Energiewende und der
5.3.2014
Klimaschutzziele
Energie in Lingen
FdW, 20./21. November 2014 16In den Arbeitsgruppen haben über 50 Experten aus den Kommunen und weiteren Organisationen mehr als 50 regionale Projektideen erarbeitet FdW, 20./21. November 2014 17
Erste Projektideen der Arbeitsgruppen FdW, 20./21. November 2014 18
Die in den Arbeitsgruppen erarbeiteten Ideen tangieren ein breites Spektrum
unterschiedlicher Themen
In Mio. Euro
Arbeitsgruppe Beispiele für erste Projektideen
Wissenschaft Aufbau eines Kompetenzzentrums Energiewirtschaft
Forschung Außerschulische Lernorte in Kooperation und Vernetzung mit
Technologie bestehenden Hochschulen etablieren
Fachkompetenz / Ein Maßnahmenpaket zur grenzüberschreitenden Bindung und
Energie Gewinnung von Fachkräften entwickeln und umsetzen
Ausbau der BAB-Anschlussstelle Rheine-Nord / B 70
Verkehr Ausbau und Qualifizierung der Schieneninfrastruktur für den
Güterverkehr
Ausbau und Qualifizierung der Bahnhöfe / Verkehrsstationen
Tourismus sowie Aktivierung und Aufwertung der Bahnhofsumfelder
Umfassende regionale ÖPNV-Anbindung von touristischen und
kulturellen Anziehungspunkten gewährleisten
Entwicklung von Konversionsflächen als Standorte für den
Konversion Energiesektor mit regionaler Bedeutung (z. B. Nutzung von
regenerativen Energien)
Nutzung von Konversionsstandorten zum Ausbau der
Wissenschafts-, Forschungs- und Technologieregion
FdW, 20./21. November 2014 19Nächste Schritte / Ausblick FdW, 20./21. November 2014 20
Im weiteren Verlauf der Initiative sollen die erarbeiteten Projekte in einem
strategischen Gesamtkonzept gebündelt werden
In Mio. Euro
Anlauf- und Koordinationsstelle in der
Erarbeitung Grundlagen, Erstgespräche
Startphase: EWG für Rheine mbH
Parallel zur Projektkonkretisierung sollen
20.10.2013: Regionaler Auftakt stufenweise Arbeits- und Organisations-
strukturen entwickelt werden
Erste Ziele und Handlungsfelder Zielsetzung RIEHK als Maßstab zur
Bewertung und Priorisierung regionaler
Projektansätze sowie als Grundlage zur
29.11.2013: Erster regionaler Workshop
Durchführung von Fördergesprächen
Arbeitsgruppenphase
09.05.2014: Zweiter regionaler Workshop
Regionales Handlungskonzept
Weitere Abstimmung / Fördergespräche Projekt 1 Projekt 2
RIEHK Projekt 3 Projekt 4
FdW, 20./21. November 2014 21Mit der neuen EU-Förderperiode 2014-2020 bietet sich der Initiative: Regionale
Kooperation eine Vielzahl an Möglichkeiten zur Einwerbung von Fördermitteln
EFRE EFRE = Europäischer Fonds für regionale Entwicklung
Zielsetzung: Abbau von regionalen Disparitäten
EU-Mittel aus EFRE für NRW 2014-2020: 1,2 Mrd. EUR
Fokus: F&E, Innovation und Technologie; KMU; CO2-Reduktion
INTERREG INTERREG V A = Interregional co-operation programme
VA Zielsetzung: Förderung von grenzüberschreitender (int.) Zusammenarbeit
INTERREG D/NL 2004-2020: 440 Mio. EUR
Fokus: F&E, Innovation und Technologie; CO2-Reduktion; Arbeitskräftemobilität
LEADER LEADER = Liaison entre actions de développement de l'économie rurale
Zielsetzung: Entwicklung des ländlichen Raums
LEADER-Mittel St. Land 2014-2020 (vorausgesetzt Statuserhalt): 3,3 Mio. EUR
Fokus: Innovation/Wissenstransfer; Klima-/Umweltschutz; Wettbewerbsfähigkeit
Städtebau- Städtebauförderung – Teilprogramm „Kleinere Städte und Gemeinden“ (SuG)
förderung Zielsetzung: Förderung integrierter überörtlicher Konzepte und Maßnahmen
Volumen Teilprogramm SuG 2013: 55 Mio. EUR
Fokus: Überörtliche Zusammenarbeit; Anpassung Infrastruktur
FdW, 20./21. November 2014 22Am 4. September 2014 wurde die EFRE-Förderperiode NRW im Rahmen einer
Auftaktveranstaltung offiziell gestartet
EFRE-Grundsätze 2014-2020:
Programm für ganz NRW
Inhaltliche Konzentration auf vier
Schwerpunkte (Prioritätsachsen): Innovation,
Mittelstandsförderung, Klimaschutz und
Stadtentwicklung/Prävention
Fördermittelvergabe basiert größtenteils auf
„Bestenauswahl“ (Wettbewerbe und Aufrufe)
Integrierter Einsatz der drei Europäischen
Fonds (EFRE, ESF, ELER)
Einzelheiten zur Antragstellung und zum -
verfahren regelt die EFRE-Rahmenrichtlinie
(derzeit noch nicht veröffentlicht)
Ländergrenzen überschreitende Förderung
ist grundsätzlich möglich. Jedoch: pro
Bundesland 1 Förderantrag und mindestens 1
Antragssteller erforderlich
Prognose des EFRE-Sekretariats NRW:
EFRE-Mittel reichen in NRW voraussichtlich
bis ca. 2018
FdW, 20./21. November 2014 23In NRW erfolgt die Fördermittelvergabe größtenteils auf der Grundlage von
Wettbewerben und Aufrufen
Fördermittelvergabe NRW-EFRE-Mittel 2014-2020
Standardisierte
Einzelfallent- Förderung in Pro-
Wettbewerbe / Aufrufe (Regelfall) scheidungen grammen (z.B.
(Ausnahmefall) Beratungsprogr.
Wirtschaft)
NRW Leitmarkt-Wettbewerbe Projektaufrufe
Medien & Kreativwirtschaft Okt. 14 Regio-Call (Münsterland e.V.) Nov. 14
Energie- & Umweltwirtschaft Nov. 14 Präventive und nachhaltige ?
Entwicklung von Quartieren /
Neue Werkstoffe Jan. 15
Armutsbekämpfung
Gesundheit Feb. 15 Tourismus ?
Maschinen & Anlagenbau / Mrz. 15 Fachkräfte ?
Produktionstechnik
Regionale und kommunale ?
Mobilität & Logistik Apr. 15
Klimaschutzkonzepte
Life Sciences Mai. 15 …
IKT-Wirtschaft Jun. 15
FdW, 20./21. November 2014 24Für das Grenzgebiet besteht die Chance, regionale „Generationenaufgaben“ durch die
Nutzung langfristiger Fördermittelzugänge erfolgreich zu bewältigen
Ausgangslage
Regionale Strukturumbrüche erfordern intensive Abstimmung zur Nachnutzung der
entstehenden Flächenpotenziale
Trotz insgesamt guter Wirtschaftslage, Bereiche mit regionalem Handlungsbedarf
Trotz intensiver grenzüberschreitende Verflechtung, wenige Möglichkeiten zur
strategischen Regionalentwicklung
Initiative: Regionale Kooperation
19 Kommunen aus den Kreisen Emsland, Grafschaft Bentheim und Steinfurt haben
sich der Initiative angeschlossen
In der Arbeitsgruppenphase wurden mehr als 50 Projektideen zur Stärkung des
Grenzraums erarbeitet
Regionale Kooperation als Chance
Projektideen konkretisieren und in RIEHK einbetten
Verknüpfung mit Fördermittellandschaft
Langfristiges Profitieren von Fördermittelzugängen zur erfolgreichen Bewältigung
regionaler „Generationenaufgaben“ möglich
FdW, 20./21. November 2014 25Für Ihre Aufmerksamkeit vielen Dank!
Heiliggeistplatz 2
48431 Rheine
T: 05971 800 66-0
F: 05971 800 66-99
www.ewg-rheine.de
Kontakt:
Dr. Manfred Janssen
Geschäftsführer
T: 05971 800 66-10
manfred.janssen@ewg-rheine.de
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