Infrastrukturen für die Verkehrswende 2021-04 - VCÖ
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
mobilität mit zukunft
Infrastrukturen
2021-04
für die Verkehrswende
Infrastrukturen für die Verkehrswende
Mobilität mit Zukunft 4/2021 Infrastrukturen für die Verkehrswende 3
Dank Impressum
Publikationen des VCÖ dienen der fachlich VCÖ Als Autor zu zitieren:
fundierten Aufbereitung beziehungsweise 1050 Wien VCÖ, Wien, Österreich
Bräuhausgasse 7-9 Medieninhaber, Herausgeber
Diskussion von Themen aus dem B ereich
T +43-(0)1-893 26 97 und Verleger:
Mobilität, Transport und Verkehr. Die Art der E vcoe@vcoe.at VCÖ, 1050 Wien
Behandlung der Inhalte und die erarbeiteten www.vcoe.at ZVR-Zahl 674059554
Ergebnisse müssen nicht mit der M einung der
VCÖ (Hrsg.): Titelbild:
unterstützenden Institutionen und Personen „Infrastrukturen für die Ver- Sarah Duit
übereinstimmen. kehrswende“ Lektorat: Karl Regner
VCÖ-Schriftenreihe Layout: VCÖ 2021
Gedankt sei allen, die die Herausgabe dieser „Mobilität mit Z ukunft“ Druck:
4/2021 gugler GmbH,
Publikation finanziell unterstützt haben. Wien 2021 Auf der Schön 2
ISBN 978-3-903265-11-0 3390 Melk
Erstellt durch Beiträge von:
• Inhaltliche Mitarbeit
• Inhaltliche Inputs
• VCÖ-Redaktionsteam
Thomas
Stütz
Thomas Thomas
Preslmayr Mördinger
Petra Christian
Wächter Gratzer
David
Moosbrugger Lina Sara
Mosshammer Telek
Andrea Isabelle
Willi Weninger Haymerle
Nowak
Irene
Michael Bittner Susanne
Schwendinger Formanek
Christian
Höller Teresa
Losonc Holger
Edith Heinfellner
Zöhrer
Ulla
Katharina Rasmussen
Inserate: Lutzky
Furkan
BHM Ingenieure Topaloglu Martin
Anna
Pfitscher
Mayerthaler
Dorfelektriker Mittelberger GmbH
Infineon Technologies Austria AG Lina
Wagner
Städtebund
Wir gestalten Zukunft. Nachhaltig.
Mikroelektronik ist der Schlüssel, um mit weniger mehr zu machen. Halbleiter von
Infineon Austria senken den Energieverbrauch. Sie ermöglichen eine umweltgerechte
Mobilität, einen sicheren Datentransfer und die effiziente Erzeugung erneuerbarer Energie.
So wird das Leben einfacher, sicherer und umweltfreundlicher.
www.infineon.com/austria
Das Magazin des Österreichischen Städtebundes
Jeden Monat ein anderer Schwerpunkt mit
spannenden Fachartikeln zu kommunalen
Themen wie Stadtentwicklung, Mobilität,
Finanzen, Umwelt.
JETZT ABONNIEREN!
Jahresabo: 45 Euro
Einzelheft: 4,70 Euro
KONTAKTDATEN
Telefon +43 (0)1/740 32-725
Mail: abo.oegz@bohmann.at
www.staedtebund.gv.at
Ins_OEGZ_Eigeninserat_185x105.indd 1 19.10.21 14:17
Mobilität mit Zukunft 4/2021
1/2021 Good-Practice
Infrastrukturenfür
fürdie
dieMobilitätswende
Verkehrswende 5
Vorwort
Infrastrukturpolitik ist Politik im ureigensten Sinn
– eine zielgerichtete Gestaltung der gewünschten
Foto: privat
Zukunft. Politik bestimmt durch technologische,
bauliche und rechtliche Infrastrukturen und deren
Langlebigkeit ganz stark die Rahmenbedingungen
der Entwicklung der Gesellschaft. Infrastrukturen
sind ein Vermächtnis an die kommenden Genera-
tionen. Das erfordert hohes Verantwortungsbe-
wusstsein.
So wie Verkehrsinfrastrukturen, die vor Jahrzehnten geschaf-
fen wurden, die Mobilität von heute bestimmen, werden die
Verkehrsinfrastrukturen, die wir heute schaffen,
» die Mobilität von morgen definieren. Wer also
Infrastrukturen sind ein Vermächtnis heute überdimensionierte Autostraßen baut, die
an kommende Generationen « 40 Jahre und länger das Land prägen werden, legt
fest, dass im Jahr 2060 so wie heute der Pkw
dominiert. Das widerspricht den Zielen der EU
und Österreichs zur Bewältigung der Klimakrise. Klimaneutrali-
tät und die erforderliche dramatische Reduktion der CO2-Emis-
sionen braucht eine radikale Trendwende, vor allem beim
Verkehr.
Die verkehrs- und umweltpolitischen Ziele sind klar formu-
liert. Verlagerung des Lkw-Verkehrs auf die Schiene und die
Energiewende hin zu erneuerbaren Energiequellen werden
beteuert. Reduktion des CO2-Ausstoßes, durchgängige Elektri-
fizierung des Verkehrs, öffentlich zugängliche Verkehrsmittel als
Daseinsvorsorge für alle Menschen unabhängig von Alter,
Geschlecht oder Einkommenssituation sowie verbesserte
Aufenthaltsqualität in unseren Städten finden sich in unzähligen
Konzepten. Geld dafür gibt es – durch deutliche Budget-Um-
schichtungen weg vom Straßenverkehr.
Um das zu erreichen, sind Maßnahmen und Gesetze danach
zu überprüfen, ob sie dem Anspruch der Generationengerech-
tigkeit genügen. Denn die Automobilität von heute belastet uns
und hat uns zu einer Verzichtgesellschaft gemacht. Wir verzich-
ten wegen des Straßenlärms darauf, bei geöffnetem Fenster zu
schlafen. Wir verzichten darauf, unsere Kinder draußen spielen
zu lassen. Wir verzichten auf den unverstellten Ausblick auf
Landschaften und Architektur. Es ist Zeit mit dem Verzichten
aufzuhören. Die VCÖ-Publikation „Infrastrukturen für die
Verkehrswende“ zeigt, dass sich das lohnt.
Dr. Willi Nowak
VCÖ-Geschäftsführung
www.bhm-ing.com
Follow us on
Von der ersten Idee bis zur Inbetriebnahme
ist Ihr Projekt bei uns in guten Händen.
• Schienennetz
• Fahrleitung
• Straßen
• Brücken
• Unterführungen
• Service-Einrichtungen
• Güterumschlag
• Hochbauten
FELDKIRCH • LINZ • GRAZ • SCHAAN • PRAG
VCÖ_Mobilität-mit-Zukunft_90x136mm.indd 1 15.10.2021 16:09:55
Wie Sie den VCÖ unterstützen können
Mit Ihren Spenden
machen Sie den VCÖ-Einsatz für nachhaltige Mobilität möglich. Mit jeder Spende tragen Sie das VCÖ-Engagement mit.
„Unsere Ideen Mit Ihrer Patenschaft ab 150 Euro
von heute sind
fördern Sie regelmäßig Ihnen wichtige Mobilitätsthemen. Jährlich per Dauer- oder Einziehungsauftrag.
die Basis der
Mobilität
von morgen!“
Mit Ihrer Zukunftspartnerschaft ab 1.500 Euro
Mit Ihrem zinsenlosen Darlehen
helfen Sie dem VCÖ, seine Projekte vorzufinanzieren. Ihr Geld kommt einem wichtigen gemeinnützigen Ziel zugute.
Ihre Spende wirkt!
Spenden für die VCÖ-Tätigkeit sind steuerlich absetzbar. Online spenden auf www.vcoe.at
05328
Spenden-Konto: Erste Bank, IBAN: AT11 2011 1822 5341 2200, BIC: GIBAATWWXXX
Mobilität mit Zukunft 4/2021
1/2021 Good-Practice
Infrastrukturenfür
fürdie
dieMobilitätswende
Verkehrswende 7
Inhaltsverzeichnis
Infrastrukturen in Einklang mit Klimazielen bringen 8
Radinfrastruktur ist stark zu verbessern 13
Bahn für Personen- und Güterverkehr
ausbauen 18
Energieinfrastrukturen für den Ladebedarf
von E-Mobilität 23
Redimensionierung und Rückbau von Straßen
werden in Zukunft wichtiger 28
Verkehrsinfrastrukturen verstärken Klimaeffekte 32
Literatur, Quellen, Anmerkungen 36
VCÖ-Schriftenreihe Mobilität mit Zukunft 40
8 Mobilität mit Zukunft 4/2021
Foto: Irene Bittner
Infrastrukturen in Einklang mit
Klimazielen bringen
Die Mobilitätswende umfasst mehr als nur Dekarbonisierung. Investitionen
in den Öffentlichen Verkehr, Radfahren und Gehen bewirken auch eine
Entlastung des Kfz-Verkehrs. Straßenausbau verursacht hingegen mehr
Verkehr und führt langfristig zu mehr Stau. Genehmigungsverfahren
müssen zukünftig berücksichtigen, ob Verkehrsinfrastrukturen klimafit sind.
Für die Bevölkerung in
Österreich ist klar, dass Österreich hat beim Klimaschutz Nachholbedarf. Treibhausgas-Emissionen Österreichs verursacht
der Ausbau von Radwe-
gen und Schieneninfra- Der CO2-Ausstoß liegt mit mehr als neun der Verkehrssektor.129 Im Mobilitätsmasterplan
struktur Klimainvestitio- Tonnen pro Kopf über dem Durchschnitt der 2030 und im aktuellen Regierungsprogramm setzt
nen sind. Straßenausbau
widerspricht der Errei-
EU-Staaten und ist doppelt so hoch wie im sich Österreich das Ziel, ab dem Jahr 2040 ein
chung der Klimaziele. globalen Durchschnitt.115 Rund 30 Prozent der CO2-freies Verkehrssystem etabliert zu haben. Im
Jahr 2019 verursachte der Verkehr noch etwa 24
Millionen Tonnen CO2, im Jahr 2020 nahmen
Bevölkerung sieht Bau von Autobahnen
durch den Verkehrsrückgang infolge der Maßnah-
im Widerspruch zu Klimazielen men zur Eindämmung der Covid-19-Pandemie
großer Beitrag Beitrag Widerspruch großer Widerspruch die CO2-Emissionen um 14,3 Prozent auf 20,5
Repräsentative Umfrage Bevölkerung Österreichs ab 16 Jahren im Herbst 2021 (n = 1.220)
Millionen Tonnen ab.17, 114 Daran lässt sich leicht
Frage: „Leisten folgende Investitionen einen Beitrag zum Erreichen der Klimaziele, erkennen: der Umwelt tut es gut, wenn weniger
oder stehen sie im Widerspruch zu diesen?“ Verkehrswege mit dem Pkw zurückgelegt werden.
Schienennetz
2% 4% 10 % 9 %
Nah- und Autobahnen Mobilitätswende ist mehr als Dekarbonisierung
Regional- und Erneuerbare Energien für Antriebe stehen nur in
verkehr Schnellstraßen
60 % 34 % 32 % 49 % begrenzten Mengen zur Verfügung. Durch diese
1% 7% Beschränkung bei den erneuerbaren Energien
4%
18 % 31 % reicht es nicht aus, den Kfz-Verkehr auf elektri-
57 % 38 % sche oder andere emissionsfreie Antriebe
Radwege Gemeinde-
umzustellen.14Zudem gibt es ökologische
und Rad- und
Schnell- Landesstraßen 44 % Grenzen, wie etwa die Ressource Boden. Öster-
verbindungen reich hat das Ziel, den Flächenverbrauch von
Quelle: Market 202172 Grafik: VCÖ 2021
derzeit 11,5 Hektar pro Tag auf 2,5 Hektar proMobilität mit Zukunft 4/2021 Infrastrukturen für die Verkehrswende 9
Tag bis zum Jahr 2030 zu begrenzen.38, 126 Auch
Beispiele der Mobilitätswende
hierfür ist eine weiterreichende Mobilitätswende
notwendig. Der Mobilitätsmasterplan 2030 für
Österreich setzt zusätzlich zur Dekarbonisierung
der Fahrzeugflotten auf weitere Maßnahmen. Mit
Hilfe der Digitalisierung soll die Zahl der
zurückzulegenden Wege reduziert werden.
Foto: Irene Bittner
Home-Office könnte dauerhaft die Zahl der zum
Arbeitsplatz zurückgelegten Kilometer verrin-
gern.17 Bis zu 360.000 Tonnen Treibhausgase
ließen sich pro Jahr durch Home-Office und
Videokonferenzen in Österreich vermeiden.132 Radschnellwege vom Umland nach Graz
Der Ausbau des digitalen Amts bei Bund, Bundes- Bis zum Jahr 2030 wird im Grazer Stadtgebiet und in den Umlandge-
ländern und Gemeinden ist eine weitere Möglich- meinden die Bevölkerungszahl um bis zu 20 Prozent wachsen. Begleitet
keit zur Verringerung physischer Wege.101 Zentral von einer entsprechenden Verkehrszunahme. Die Radverkehrsoffensive
sind Veränderungen im Mobilitätsverhalten. Bis Großraum Graz soll die Verkehrszunahme in nachhaltige Bahnen lenken
zum Jahr 2040 soll laut Mobilitätsmasterplan der und auch den innerstädtischen Kurzstreckenverkehr – über 60 Prozent
Anteil der im Öffentlichen Verkehr zurückgeleg- der Autofahrten sind kürzer als zehn Kilometer – verstärkt auf das Fahrrad
ten Personenkilometer von 27 Prozent im Jahr verlagern. So soll der Radverkehrsanteil im Großraum Graz in zehn Jahren
2018 auf 40 Prozent steigen. Im Güterverkehr verdoppelt werden. Herzstück der Radverkehrsoffensive ist ein übergeord-
sollen statt 31 ebenfalls bis zu 40 Prozent des netes Radschnellnetz (A-Netz), das die Umlandgemeinden mit direkten,
Transportaufwands auf die Schiene entfallen. schnellen und breiten Verbindungen an die Stadt Graz anbindet. Die Rad-
Gleichzeitig sollen in der Personenmobilität 35 verkehrsoffensive soll auch die hohe Feinstaubbelastung im steirischen
statt 23 Prozent aller Wege mit dem Fahrrad oder Zentralraum reduzieren.
zu Fuß zurückgelegt werden.17
Attraktivere Infrastruktur wird genutzt induzierten Verkehr schwindet mit der Zeit der
Um die Mobilitätsziele bis zum Jahr 2040 zu Geschwindigkeitsvorteil einer neuen oder
erreichen, sind heute die Weichen zu stellen. ausgebauten Straße. In der Praxis gut zu beob-
Verkehrsinfrastrukturen sind langlebig, dieses achten ist dies bei Autobahnen, die relativ bald
Angebot wirkt sich auf die Nachfrage aus. Was nach Fertigstellung zusätzlicher Fahrspuren
heute geplant und gebaut wird, ist maßgeblich wieder überlastet sind.33, 54, 63, 73 Im Zeitraum
dafür, welche Verkehrsmittel für viele Jahrzehnte 2016 bis 2020 ist das Autobahnnetz in Deutsch-
als attraktiv wahrgenommen werden. Neben den land um etwa 200 Kilometer gewachsen, Staus
Kosten spielt dabei die Gesamtreisezeit eine sind aber nicht etwa zurückgegangen, stattdessen
zentrale Rolle. Wird etwa eine Verbindung haben sich die Staustunden in diesem Zeitraum
zwischen zwei Orten durch eine zusätzliche Straße beinahe verdoppelt.50, 111 Dieses Phänomen tritt
für Autos attraktiver, nimmt der Autoverkehr zu. selbst in Regionen mit Bevölkerungsrückgang
Dieser Zuwachs entsteht entweder auf Kosten auf. So wurde etwa im Ballungsraum Detroit in
anderer Verkehrsmittel, anderer Routen oder auch den Jahren 1993 bis 2017 das Autobahnnetz um
insgesamt als zusätzlicher induzierter Verkehr, 15 Prozent ausgebaut. Obwohl die Bevölkerungs-
wenn aufgrund der Attraktivität der neuen zahl im selben Zeitraum um fünf Prozent
Verbindung zusätzliche Fahrten stattfinden.124 gesunken ist, nahmen die Verzögerungen durch
Das gilt auch für andere Verkehrsmodi: Radfahren Staus um 45 Prozent zu.121
wird attraktiver, wenn Radwege sicher und vom Dem Effizienz- und Zeitgewinn durch zusätzli-
Pkw-Verkehr und den Gehenden getrennt sind. che Straßenkilometer folgt also eine Zunahme
der Nachfrage bei der Nutzung dieser Straße. In
Mehr Staus durch mehr Straßen der Praxis fahren wegen der attraktiveren
Straßenausbau ist auch eine verfehlte Strategie, Straßenverbindung mehr Personen und das
um Mobilität zu beschleunigen. Durch den häufiger und auch über weitere Strecken.126 Das10 Infrastrukturen für die Verkehrswende Mobilität mit Zukunft 4/2021
Das „freigewordene“ Reisezeitbudget wird für
Beispiele der Mobilitätswende
noch mehr oder längere Fahrten genutzt.
Besserer Öffentlicher Verkehr reduziert Staus
Der Ausbau des Straßennetzes wirkt der Überlas-
Foto: Getty Images / iStock
tung der Straßen nicht nachhaltig entgegen.
Durch den Ausbau des Öffentlichen Verkehrs
kann es hingegen gelingen. Das sogenannte
Downs-Thomson-Paradoxon besagt, dass die
durchschnittliche Geschwindigkeit des Pkw-Ver-
kehrs zur Hauptverkehrszeit von der Zeit, mit der
Parkgebühr im Einkaufszentrum dieselbe Strecke im Öffentlichen Verkehr
Einkaufszentren am Stadtrand stellen dem Autoverkehr gratis große Stell- zurückgelegt werden kann, zusammenhängt.
platzflächen zur Verfügung. Pkw-Stellflächen in Innenstädten unterliegen Wird die Attraktivität oder die Geschwindigkeit
meist der abgabenpflichtigen Parkraumbewirtschaftung. Diese Wettbe- des Öffentlichen Verkehrs verbessert, benutzen
werbsverzerrung muss nicht sein. Die geltende Rechtslage in Österreich mehr Menschen öffentliche Verkehrsmittel statt
ermöglicht bereits heute Gemeinden und Städten kostenpflichtige Park mit dem Auto zu fahren. Die Zahl der Autofahr-
raumbewirtschaftung auch auf Pkw-Abstellflächen von großen Verkehrser- ten nimmt ab und in Folge kommen die verblie-
regern vorzuschreiben, wie etwa Einkaufszentren außerhalb der Gemein- benen Autos auf der Straße zügiger voran.156
dezentren. Das anzuwenden würde die Wettbewerbsverzerrung gegenüber
Geschäften in der Innenstadt ausgleichen. In St. Gallen in der Schweiz Infrastruktur beeinflusst den Modal Split
gibt es eine solche Regelung bereits. Dort werden die Stellplatzflächen maßgeblich
von Einkaufszentren am Stadtrand mit Parkgebühren bewirtschaftet, die Die Effekte, die zu induziertem Verkehr führen
ähnlich hoch sind wie jene in der Innenstadt. So wird dem wirtschaftlichen und für die Überlastung von Straßen verantwort-
Innenstadtsterben entgegengewirkt. lich sind, lassen sich für Veränderungen zu einem
nachhaltigeren Verkehrssystem nutzen. Die
Stärkung von Infrastrukturen für Gehen, Radfah-
ren und Öffentlichen Verkehr führt dazu, dass
In den nächsten Jahren lässt sich auch global beobachten: Über die Jahre sich immer mehr Menschen für diese Mobilitäts-
muss es in Österreich
zu einer massiven hinweg bleibt das tägliche Reisezeitbudget der formen entscheiden. In der Schweiz nahm das
Reduktion der Treib- Menschen, also die Zeit, die ein Mensch pro Tag Angebot von Bahn, Straßenbahn und Linienbus-
hausgas-Emissionen
kommen, um die UN-Kli- für Mobilität aufwendet, sehr stabil. Die dabei sen gemessen in Kilometer pro Jahr in den Jahren
maziele zu erreichen. zurückgelegten Strecken werden jedoch länger.98 2000 bis 2018 um fast 40 Prozent zu. Im selben
Zeitraum sind die Fahrten, die mit öffentlichen
Verkehrsmitteln zurückgelegt werden, um das
C02-Budget fast aufgebraucht Eineinhalbfache gestiegen und es hat sich die
Österreichs CO2-Aufnahmekapazität zur Einhaltung des UN-Klimaziels Anzahl an Generalabonnements auf fast eine
halbe Million verdoppelt.a Die Anzahl der
Das verbleibende CO2- Reicht nur noch bis Halbtax-Abos, die 50 Prozent Rabatt auf die
Budget Österreichs,
um die UN-Klimaziele 2025 - 2028 Preise im Öffentlichen Verkehr gewähren, stieg
erreichen zu können: bei CO2- Ausstoß wie heute um mehr als 40 Prozent auf rund 2,7 Millio-
287 bis maximal
517 Millionen Tonnen. nen.145 In Wien wurde die Radinfrastruktur in
den Jahren 2010 bis 2019 verbessert, parallel kam
Von 1990 bis 2021 es zu einer 40-prozentigen Zunahme der mit dem
wurden von Österreich
fast 2.400 Millionen
Fahrrad zurückgelegten Wege.75 So ist die
Tonnen CO2 emittiert. Umwidmung bestehender Straßen oder Straßen-
teile für den Öffentlichen Verkehr, Radfahrende
und Gehende eine ressourcenschonende Maß-
nahme zur Veränderung des Modal Splits.127
Quelle: Meyer/Steininger 202174 Grafik: VCÖ 2021Mobilität mit Zukunft 4/2021 Infrastrukturen für die Verkehrswende 11
Asphalt und Beton – zusätzliche CO2-Quellen ihrer Verkehrsleistung deutlich flächeneffizienter
des Verkehrs sind, also mehr Menschen auf geringerer Fläche
Neben den CO2-Emissionen durch den Betrieb transportieren können.99
von Fahrzeugen verstecken sich im Straßenbau
weitere Emissionen, die der Industrie zugerech- Mangelnde Resultate in der Strategischen
net werden. In der Deckschicht von Straßen Prüfung im Verkehrsbereich
befindet sich entweder Asphalt oder, für höhere Autobahnen und Schnellstraßen unterliegen im
Belastungen, auch Beton. Asphalt ist durch den Gegensatz zu Landesstraßen der Bundeskompe-
bei der Herstellung nötigen hohen Energieeinsatz tenz und müssen seit dem Jahr 2005 noch vor der
besonders CO2-intensiv, auch wenn sich durch Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) einer
verschiedene Maßnahmen die Emissionen bei der „Strategischen Prüfung im Verkehrsbereich“
Herstellung reduzieren lassen. Beton wiederum (SP-V) unterzogen werden. Diese ist Vorbedin-
enthält große Mengen an Zement, der die gung für die Aufnahme der Autobahn oder
übrigen Bestandteile Sand, Kies und Wasser Schnellstraße in das Bundesstraßengesetz (BStG).
bindet. Die Zementindustrie gehört zu den Im Zentrum stehen dabei drei Fragen:24, 100
größten Treibhausgas-Emittenten weltweit. Etwa ● Ist eine Straßennetzveränderung auf Bun-
sechs bis sieben Prozent der globalen CO2-Emis- desebene überhaupt notwendig?
sionen gehen auf sie zurück. Pro Tonne Zement ● Welcher Verkehrsträger beziehungsweise
entstehen während der Produktion rund 900 welche Alternative ist am ehesten geeignet, die
Kilogramm CO2. Für den Bau von einem definierten Ziele zu erreichen?
Kilometer Straße, die sieben Meter breit ist, ● Welche Auswirkungen – vor allem auf die
werden bis zu 1.400 Tonnen Zement benötigt Umwelt – lässt ein Ausbau erwarten?24
– dabei entstehen bis zu 1.260 Tonnen CO2.59 Eine Schwierigkeit an der SP-V ist, dass sie
Etwa ein Drittel der Emissionen entfällt auf nicht rückwirkend zur Anwendung kommt. Alle
den Energieverbrauch für das Brennen des Autobahnen und Schnellstraßen, die vor dem Jahr
Zementklinkers, zwei Drittel gehen auf das 2005 bereits im BStG waren, müssen nicht auf
Konto des für die Zementherstellung benötigten ihre Eignung überprüft werden. Für viele Mit dem Neubau von
Straßen ist es nicht
Kalksteins. Dieser oxidiert während der Produkti- Projekte gibt es daher keine Verpflichtung zur getan, etwa die Hälfte
on und setzt CO2 frei. Selbst wenn die Energie SP-V. Doch auch in den Fällen, in denen die der jährlichen Ausgaben
für das hochrangige
für das Brennen von Zementklinker irgendwann SP-V zur Anwendung kommt, wird selten gegen Straßennetz fließen in
– etwa dank grünem Wasserstoff – zu 100 Straßenausbauprojekte entschieden. die Erhaltung.
Prozent CO2-neutral sein sollte, bleiben zwei
Drittel der CO2-Emissionen erhalten.36, 130, 152
Zusätzlich zu den CO2-Emissionen begleiten Ausgaben für Straßenerhaltung
den Bau von Verkehrsinfrastrukturen weitere sind massiv gestiegen
Umweltauswirkungen. Für die Errichtung eines
Ausgaben für Autobahnen und Schnellstraßen
Kilometers Autobahn werden bis zu 30.000 1.000
Tonnen Sand benötigt.93 Zudem versiegeln
in Österreich (in Millionen Euro)
Straßen große Flächen und zerstören das Ökosys- 800 499
tem darunter, die eigentliche Funktion des Bodens 394
geht verloren. Darüber hinaus verursachen sowohl 600 660
Straßenverkehr als auch Schienenverkehr Lärm. 340
Diese negativen Effekte lassen sich teilweise 400
kompensieren, etwa könnten Lärmschutzwände 496 527
zukünftig für saubere Stromproduktion mit 200 363 55,7 % 51,4 %
284 51,6 %
Photovoltaik sorgen oder begrünt werden und so
30,1 %
das Mikroklima verbessern.4, 87 Beim Materialein- 0
satz sind Infrastrukturen für Öffentlichen Verkehr, 2005 2010 2015 2020
Radfahren und Gehen wesentlich ressourcenscho- Neubau Bauliche Erhaltung Quelle: Asfinag 20202, BMK 202113 Grafik: VCÖ 2021
nender und klimaverträglicher, da sie relativ zu12 Infrastrukturen für die Verkehrswende Mobilität mit Zukunft 4/2021
Mindestverkehrsnachfrage für hochrangige
Beispiele der Mobilitätswende
Straßen. Auch fehlte fallweise die vorgegebene
hochrangige Bedeutung der Netzveränderung –
eine Verbindung zwischen Landeshauptstädten
Foto: katatonia82 / Shutterstock
oder ein Netzschluss im bestehenden hochrangi-
gen Verkehrswegenetz. Laut Rechnungshof
finanzierte der Bund hochrangige Straßen,
obwohl die Grundlagen dafür nicht vorhanden
waren. Ebenso kritisiert wurde, dass bei der
Streichung von zwei angestrebten Netzverände-
rungen aus dem BStG Abschlagszahlungen in der
Flughäfen werden neu genutzt Höhe von 269 Millionen Euro an die betroffenen
Aufgelassene Flugplätze eröffnen viele Möglichkeiten. Am ehemaligen Flugha-
Bundesländer geleistet wurden. Damit war die
fen Stapleton in Denver, USA, wird seit dem Jahr 2001 ein Drittel des ehema-
Finanzierung von niederrangigen Straßen
ligen Flughafengeländes als öffentliche Grünfläche genutzt. Der andere Teil
trotzdem durch den Bund erfolgt.
wurde zu einem variantenreichen Wohngebiet mit Fokus auf kurze Wege und
Auf Basis der festgestellten Mängel empfahl
fußläufige Erreichbarkeit.
der Rechnungshof dem Infrastrukturministerium,
Der ehemalige Stadtflughafen Tempelhof in Berlin wurde seit seiner Auflassung
verstärkt unter dem Blickwinkel einer verkehrsträ-
im Jahr 2008 zu einem öffentlichen Park umgestaltet. Das „Tempelhofer Feld“
gerübergreifenden Planung der hochrangigen
ist mit 355 Hektar heute die größte Freifläche der Stadt.
Verkehrsnetze für Straßen, Eisenbahn und
In Frankfurt am Main erwarb die Stadt im Jahr 1992 den „Alte Flughafen“. Die
Wasserstraßen zu agieren. Ebenfalls empfohlen
Gebäude werden teilweise genützt, etwa als Café im alten Kontrollturm. An-
wurde, eine unabhängige Bewertung von Wirt-
sonsten entsteht dort nach und nach eine Stadtwildnis, in der sich die Natur
schaftlichkeit, ökologischen und sozialen Aspek-
die Betonbahnen und Flächen allmählich zurückerobert.
ten sicherzustellen und den Umgang mit Einwen-
dungen und Öffentlichkeitsbeteiligung
transparent zu gestalten.7 Die in Österreich im
Empfehlungen des Rechnungshofs zur Jahr 2021 begonnene Evaluierung der Straßen-
Behebung der Verfahrensmängel bauprojekte ist eine Chance, diese Empfehlungen
Im Jahr 2018 übte der Rechnungshof Kritik an in Zukunft umzusetzen.
der Praxis der SP-V. Im Prüfzeitraum des
Berichts, in den Jahren 2005 bis 2016, fanden
acht solche Verfahren statt. In allen Fällen wurde
der Vorschlag der Projektwerbenden in das BStG
aufgenommen, obwohl dargestellte Alternativen
teilweise besser bewertet wurden. Es gab nach-
drücklich negative Stellungnahmen der Umwelt
anwaltschaften und Fachabteilungen des Infra-
strukturministeriums, die Abweichungen von der Klimaverträglicheren Infra-
vorgegebenen Methodik bemängelten. Der
Rechnungshof kritisierte, dass das Infrastruktur-
strukturen den Vorzug geben
ministerium als verantwortliche Behörde in • Investitionen in Infrastrukturen für Öffentlichen
mehreren Verfahren solche Abweichungen Verkehr, Radfahren und Gehen leisten einen
geduldet und Ermessensspielräume zugestanden Beitrag zur Erreichung der Klimaziele. Daher
hatte, die das Ergebnis stark beeinflussten. sind sie zu erhöhen.
Dies betraf etwa die Abschätzung der erwarte- • Verkehrsinfrastrukturen prägen das Mobilitäts-
ten Verkehrsmengen, die Auswahl der betrachte- verhalten für Jahrzehnte. Jeder Ausbau ist auf
ten Alternativen oder die Kosteneinschätzung. So Vereinbarkeit mit den Klimazielen zu überprüfen.
lag bei einzelnen geprüften SP-V das prognosti- • Bereits in den Planungsinstrumenten und Ent-
zierte Verkehrsaufkommen abschnittsweise unter scheidungsprozessen (etwa SP-V, UVP) ist ein
der vom Infrastrukturministerium definierten verpflichtender Klimacheck zu verankern.Mobilität mit Zukunft 4/2021 13
privat Schwendinger
Foto: Michael
Radinfrastruktur ist stark zu
verbessern
Die Klimaziele können nur mit mehr klimaverträglicher Mobilität erreicht
werden. Dazu braucht es unter anderem ein attraktives Angebot im
Radverkehr. Jetzt getätigte Investitionen in die Radinfrastruktur zahlen sich
künftig mehrfach aus.
Fünf Kilometer sind mit dem Fahrrad bestens zu Werktagen in Österreich sind kürzer als zehn
bewältigen – in Städten ist das Fahrrad auf dieser Kilometer, 40 Prozent sind kürzer als fünf
Distanz sogar das schnellste Verkehrsmittel. Mit Kilometer.22 Um dieses Verlagerungspotenzial
Elektro-Fahrrädern sind sogar zehn Kilometer ausschöpfen zu können, ist eine attraktive, sichere
eine gut machbare Fahrraddistanz. Das Verlage- und komfortable Radinfrastruktur essenziell.
rungspotenzial von Pkw-Fahrten auf das Fahrrad Das E-Fahrrad erhöht das Potenzial bewe-
ist groß, denn 60 Prozent aller Autofahrten an gungsaktiver Mobilität erheblich, weil dadurch
Für gute Radinfrastruk-
Attraktivere Infrastruktur macht längere tur nehmen Radfahren-
de längere Reisezeiten
Radfahrten akzeptabel von bis zu elf Minuten
in Kauf.
Hauptstraße Nebenstraße
Bereitschaft für längere Reisezeit in Minuten
12
10
8
30 11,1
6
4
30 8,6
5,1 5,5
2 4,1 4,3
1,8
0
Tempo 30 Radfahr- Radweg geschützter Tempo 30 verkehrs- Fahrrad-
streifen Radfahr- beruhigter straße
streifen Bereich
4.463 Teilnehmende, 35.704 gültige Beobachtungen, Online-Befragung. Abfrage zu innerörtlichen
Routenalternativen beim Radfahren mit unterschiedlicher Radinfrastruktur (Herbst 2018, Deutschland)
Referenzsituation: Straße mit Tempo 50, keine Radinfrastruktur
Quelle: DLR 201937 Grafik: VCÖ 202114 Infrastrukturen für die Verkehrswende Mobilität mit Zukunft 4/2021
Radfahren ist überregional und international
Beispiele der Mobilitätswende
Radfahren ist auch weitab von Österreich und
großen Städten relevant. Auch überregional wird
das Radfahren zu einem immer größeren Thema.
Hier ist Österreich Vorreiter und maßgeblich für
internationale Zusammenarbeit. Im Mai 2021
Foto: Land Steiermark
haben auf Einladung Österreichs Staatsgesandte
aus 41 Ländern der paneuropäischen Region die
„Vienna Declaration“ unterzeichnet, die sich für
eine Priorisierung von sauberer, sicherer, gesun-
der und inklusiver Mobilität und die Förderung
Lückenschluss durch Radbrücken des überregionalen Radfahrens ausspricht. Es
Geh- und Radbrücken schließen Lücken im Geh- und Radwegenetz und wurde auch der „Paneuropäische Masterplan zur
schaffen direkte Verbindungen abseits des Autoverkehrs. Förderung des Radverkehrs“ beschlossen. Dieser
Im Frühjahr 2011 wurde in Vorarlberg eine Brücke über die Bregenzer fordert neben besserer Infrastruktur und mehr
Ach eröffnet, als Herzstück der Radroute Hard – Bregenz. In Zirl in Tirol Verkehrssicherheit für Radfahrende und Gehende
verbindet die über den Inn gebaute Geh- und Radbrücke Zirl mit dem auch Radverkehrsstrategien und -pläne in allen
Innradweg am Südufer. Das erleichtert das Pendeln mit dem Fahrrad oder Staaten und Radverkehr als Querschnittsmaterie
Elektro-Fahrrad in das zehn Kilometer entfernte Innsbruck. in den Bereichen Gesundheit, Infrastruktur und
Seit dem Jahr 2019 überbrückt zwischen Gratkorn und Gratwein-Stra- Raumplanung. So soll der Anteil der mit dem
ßengel in der Steiermark als Teil des regionalen Radverkehrskonzepts Fahrrad zurückgelegten Wege bis zum Jahr 2030
eine neue Geh- und Radbrücke die Mur. Die Geh- und Radwegbrücke bei im gesamten Gebiet verdoppelt werden.133
Marchegg über die March verbindet Niederösterreich mit der Slowakei
und wird im Frühling 2022 fertiggestellt sein. Das 5,9 Millionen Euro teure Infrastruktur entscheidend für mehr Radverkehr
Projekt wird zu 85 Prozent aus EU-Mitteln gefördert. Etwa zwei Drittel der Bevölkerung benutzen das
Fahrrad entweder immer wieder im Alltag oder
wären daran zumindest interessiert.53 Um diese
weitere Strecken auch in hügeligen Gebieten in Menschen anzusprechen – und so den Großteil
Mit einem Budget
von 100.000 Euro kann den Alltag integriert werden können. Im Jahr der Bevölkerung für das Radfahren zu motivieren
sehr viel Radinfrastruk- 2020 wurden erstmals mehr als 200.000 E-Fahr- – ist es wichtig, ein sicheres und komfortables
tur errichtet werden,
hingegen nur 25 Meter räder in Österreich verkauft. Das entspricht Angebot bereitzustellen. Sichere Infrastruktur
Kfz-Straße. einem Marktanteil von über 40 Prozent.143 bedeutet, dass sich die Fahrenden auf einen
lückenlosen, nicht nur abschnittsweise ausgebau-
ten, Radweg einstellen können. Gute Radinfra-
Gemeinden können Radverkehr struktur nimmt zwar auch öffentlichen Raum in
Anspruch, ist aber dabei sehr flächeneffizient: Bei
kosteneffizient fördern gleicher Leistungsfähigkeit braucht Radinfrastruk-
Für 100.000 Euro können Gemeinden folgende Infrastrukturen errichten tur deutlich weniger Platz als der Autoverkehr.
70 Kilometer 1.200 Bei guter Infrastruktur sind Radfahrende
Radwegenetz
beschildern
P Fahrradbügel
anschaffen
durchaus bereit, eine längere Reisezeit in Kauf zu
nehmen. Die Trennung vom Kfz-Verkehr und die
Oberflächenqualität der Straße tragen wesentlich
zur Verbesserung bei: Für die Fahrt auf einem
20 Kilometer
110 Meter Radweg oder in einem verkehrsberuhigten
Radfahrstreifen
Radschnellweg Bereich werden fünf bis sechs Minuten zusätzli-
markieren
che Reisezeit in Kauf genommen und über acht
Minuten, um auf einem geschützten Radfahr-
bis zu 1 Kilometer Radweg bauen streifen zu fahren. Für eine eigene Fahrradstraße
sind Menschen sogar bereit, bis zu elf Minuten
Quelle: Bmvit 201721, nrvp.de/Difu 201978 Grafik: VCÖ 2021
länger unterwegs zu sein. Auch gute Instandhal-Mobilität mit Zukunft 4/2021 Infrastrukturen für die Verkehrswende 15
tung und das Gefühl, vor Kfz-Verkehr geschützt
Foto: AnimafloraPicsStock / Shutterstock
Beispiele der Mobilitätswende
zu sein, spielen eine wesentliche Rolle: Für eine
glatte Fahrbahnoberfläche werden bis zu zehn
Minuten längeres Fahren geduldet.37
In Radinfrastruktur investieren zahlt sich aus
Investitionen in die Radinfrastruktur machen es
einfach für die Menschen, kostengünstig und
schnell mobil zu sein. Gleichzeitig erhält der
Radverkehr – im Gegensatz zum Kfz-Verkehr –
die geringsten Zuschüsse der Öffentlichen Hand.
Pkw- und Lkw-Verkehr verbrauchen mehr als die Radinfrastruktur in den Bundesländern wird ausgebaut
Hälfte aller öffentlichen Subventionen im Ver- Im Land Salzburg wurden regionale Radroutenkonzepte entwickelt und zu
kehrsbereich. Radverkehr hingegen erhält nur einem einheitlichen Landesradroutenkonzept zusammengefasst. Der Fokus
zwischen einem und fünf Prozent.123 Werden die liegt auf dem Alltagsradverkehr. In den Jahren 2016 bis 2019 wurden
externen Kosten, die durch Unfälle, Lärm oder rund 26 Kilometer Radwege errichtet, die meisten entlang von Landesstra-
Abgase verursacht und von der Allgemeinheit ßen, im Jahr 2020 sogar 8,5 Kilometer. Seit dem Jahr 2018 wurde das
getragen werden, und externen Nutzen, wie unter jährliche Radverkehrsbudget auf sechs Millionen Euro verdreifacht.
anderem der gesundheitliche Aspekt beim Das Land Tirol hat seit dem Jahr 2016 160 Radinfrastrukturprojekte ge-
Radfahren und Gehen, mitberücksichtigt, kann fördert. 157 Kilometer Radwege wurden neu gebaut oder saniert, der 220
der Nutzen beim Radfahren bis zu elfmal höher Kilometer lange Innradweg erstmals befestigt. Radwegeprojekte mit einer
als die investierten Kosten sein. Für Bremen etwa Länge von 142 Kilometer sind noch vorgesehen.
betrugen in den Jahren 2009 bis 2011 die externen In Niederösterreich gibt es seit dem Jahr 2021 eine neue Strategie für
Kosten des Radverkehrs 15,7 Millionen Euro, der aktive Mobilität. Diese sieht die Errichtung von 200 Kilometer Radschnell-
durch Radverkehr für die Stadt entstandene wegen vor, das wird mit einem neuen Förderregime unterstützt.
externe Nutzen 134,1 Millionen Euro.123 Noch recht neu ist auch der Radmasterplan in Kärnten, der im Jahr 2020
Für Radverkehrsinfrastruktur ist das Geld einer präsentiert wurde. Unter anderem sieht er vor, dass das Landesbudget für
Gemeinde effizient ausgegeben. Mit 100.000 Euro überregionale Radwege jährlich mindestens zwei Millionen Euro umfassen
können wesentliche Verbesserungen im Radver- soll, um das Radwegenetz um 280 Kilometer zu verlängern. Auch mehr
kehr erzielt werden. Damit ist es etwa möglich, bis öffentliche Fahrrad-Abstellplätze in Form von Fahrrad-Boxen soll es geben.
zu einen Kilometer Radweg zu bauen, 70 Kilome-
ter Radwegenetz als Leitsystem zu beschildern
oder 240 Radfahrtrainings anzubieten.21 Breite
Radwege dienen nicht nur den Radfahrenden, sie
erlauben es auch, dass der Anteil des Güterver- Städte entwickeln Radwegenetze weiter
kehrs, der sich auf Transport-Fahrräder verlagern Die Fahrradstadt Kopenhagen hat sich zum Ziel
lässt. gesetzt, den Anteil des Radverkehrs bis zum Jahr
Neben den finanziellen Vorteilen verbessert 2025 für Arbeitswege von 43 Prozent auf 50
regelmäßiges Radfahren die Gesundheit. Die Prozent zu erhöhen. Dafür setzt die Stadtverwal-
Lebenserwartung erhöht sich um 3 bis 14 tung besonders auf die Verbesserung der
Monate, wenn Menschen sich dafür entscheiden, Infrastruktur. Die Radwege sollen breit und
regelmäßig mit dem Fahrrad statt mit dem Pkw sicher sein, eine hohe Kapazität und die kürzest-
zu fahren.32 Das Radfahren beeinflusst auch die möglichen Verbindungen aufweisen.28 Zudem
Psyche positiv. In den Niederlanden sind Er- können Radfahrende in Kopenhagen, die mit 20
werbstätige, die regelmäßig mit dem Rad in die Kilometer pro Stunde unterwegs sind, von der
Arbeit fahren, durchschnittlich einen Tag weniger Schaltung einer Grünen Welle profitieren.39
im Krankenstand. Könnte der Anteil der radfah- Oder das Radverkehrsnetz in Münster: Es
renden Arbeitsbevölkerung um ein Prozent umfasst etwa 473 Kilometer, das sind fast
erhöht werden, würden sich die Unternehmen eineinhalb Meter pro dort lebender Person. Dafür
dort rund 27 Millionen Euro pro Jahr sparen.119 werden in der Stadt 39 Prozent aller Wege mit16 Infrastrukturen für die Verkehrswende Mobilität mit Zukunft 4/2021
Rad-Schnellverbindungen verstärken das Netz
Beispiele der Mobilitätswende
auf Freilandstrecken
Rad-Schnellverbindungen sind in Österreich
eine neue Kategorie in der Netzhierarchie der
Radinfrastruktur. Sie verbinden meist zwei oder
Foto: Getty Images / iStock
mehr Gemeinden sowie Regionen möglichst
direkt, mit wenig Kreuzungen und weitgehend
ohne Umwege miteinander. Die Trassierung soll
möglichst auf eigenen Flächen erfolgen und in
eine Richtung mehr als zwei Meter, bei Zweirich-
tungsradwegen mindestens vier Meter breit sein.
Donauradweg – Mehrwert nutzen In Österreich können sich Gemeinden seit Juli
In den vom Donauradweg berührten Staaten wird das Fahrrad auch für die 2020 durch die Kombination zweier Förderun-
Alltagsmobilität verstärkt thematisiert. So fokussieren im Projekt „Danube gen, einerseits ein kommunales Investitionspro-
Cycle Plans“ Österreich und acht weitere Staaten auf den Radverkehr gramm, andererseits eine klimaaktiv-Förderung
im Donauraum als wichtigen Baustein für nachhaltige Alltagsmobilität. für Rad-Schnellverbindungen, Rad-Schnellverbin-
Bis zum Jahr 2022 werden auf Basis gemeinsam entwickelter Leitfäden dungen mit bis zu 100 Prozent vom Bund
nationale Radverkehrsstrategien erarbeitet, die in manchen der Staaten fördern lassen.95
noch fehlen. Eine gemeinsame Radfahrstrategie für den Donauraum Das europäische Interreg-Projekt „Chips“ hat
wird ebenfalls entwickelt. Radwegenetze werden festgelegt und über die einen Vierstufen-Ansatz für die Planung und
Staatsgrenzen hinweg zu einem donauweiten Netz verbunden. Das Projekt Umsetzung von Rad-Schnellverbindungen
„EcoVeloTour“, das auf die drei Säulen Ökotourismus, Öffentlicher Ver- erarbeitet. Nach einer Potenzialanalyse und
kehr zur An- und Abreise und Fahrradnutzung während des Urlaubs setzt, Festlegung geeigneter Korridore folgt die Planung
entwickelt nachhaltige Tourismusprodukte für den Donauraum, eine der und Errichtung. In einer dritten Stufe sollen
wichtigsten Radtourismusregionen Europas. Kampagnen und bewusstseinsbildende Maßnah-
men gesetzt werden, zum Abschluss wird der
Gesamtprozess evaluiert.78 In einer Analyse im
Rahmen dieses Projekts zeigt sich, dass das
Infrastruktur ist ein
wichtiger Faktor für die dem Fahrrad zurückgelegt.23, 109 In Wien Potenzial für Radschnellwege in Österreich vor
Verkehrsmittelwahl. Mit hingegen, wo der Radverkehrsanteil unter zehn allem im Einzugsgebiet rund um größere Städte
dem Budget für einen
Kilometer Autobahn kön- Prozent liegt, gibt es pro Person gerade einmal und Ballungszentren hoch ist.9 In Niederöster-
nen über 20 Kilometer einen halben Meter Radwegenetz. reich wurde im Rahmen des EU-Projekts ein
Radschnellwege gebaut Netz mit Potenzialregionen für Rad-Schnellver-
werden.
bindungen erarbeitet.96
Die Wirkung von Rad-Schnellverbindungen
Radschnellwege kosten einen Bruchteil auf die Verkehrsmittelwahl sowie der positive
von Autobahnen Mehrwert für die gesamte Gesellschaft ist in
Studien belegt. Wird ein Weg mit dem Rad
Ein Kilometer der folgenden Infrastrukturen kostet
20 zurückgelegt, werden damit 11 von 17 der
18 nachhaltigen Entwicklungsziele (SDG) der
16 Vereinten Nationen unterstützt.31 Neben der
Millionen Euro
14 Verlagerung von Pkw-Fahrten auf das Fahrrad
12 kann es auch zu einer Entlastung im Öffentlichen
10
18,6 Verkehr kommen, dadurch wird Platz für
8
6
Pendelnde mit weiten Routen geschaffen.
4,0
4 International – wie etwa in den Niederlanden,
2 0,9 der Schweiz, in Deutschland aber auch in Städten
0 wie beispielsweise London – haben sich Rad-
Autobahn Hauptverkehrsstraße Radschnellweg
Schnellverbindungen etabliert. In Kopenhagen
Quelle: nrvp.de/Difu 201977 Grafik: VCÖ 2021
wurden bis Anfang des Jahres 2021 zwölfMobilität mit Zukunft 4/2021 Infrastrukturen für die Verkehrswende 17
Rad-Schnellverbindungen mit einer Gesamtlänge um das Fahrrad mitzuführen, muss verbessert
von 197 Kilometer errichtet.30 Die Anzahl an werden. Drei Viertel der Befragten gaben an, dass
Menschen, die diese Verbindungen nutzen, steigt sie die Kombination Fahrrad und Bahn häufiger
jährlich. Auch der volkswirtschaftliche Nutzen ist nutzen würden, gäbe es in den Zügen mehr Platz
beachtlich: Einer Investition von 295 Millionen für die Fahrräder und allgemein einfachere
Euro steht ein Nutzen von 765 Millionen Euro Buchungs- und Reservierungsvorgänge.139 So
gegenüber.31 kann das Fahrrad sowohl für die Bewältigung der
ersten wie der letzten Meile(n) genutzt werden.
Weniger ist oft mehr – die bestehende Bereits jede vierte radfahrende Person in
Infrastruktur bestmöglich nutzen Österreich kombiniert das Rad regelmäßig mit
Mehr Radwege, Lückenschlüsse im Radwegenetz öffentlichen Verkehrsmitteln. Da sich das
und längere Strecken sind auf jeden Fall notwen- Mobilitätsverhalten kontinuierlich ändert und
dig, um die erwünschte Steigerung des Radver- dem Fahrrad eine immer stärkere Bedeutung
kehrs herbeizuführen. Doch in Österreich ist zukommt, sollte auch die Anbindung per Fahrrad
bereits eine Fläche, die fünfmal der Fläche von als Faktor in die ÖV-Güteklassen aufgenommen
ganz Wien entspricht, für Verkehr versiegelt.138 werden, damit Haltestellen mit guten Zu- und
Daher sollte, wo immer möglich, auf einen Abfahrtsrouten für den Radverkehr bessere
Neubau verzichtet werden. Stattdessen sollten Güteklassen erhalten.93 Mit dem Fahrrad vergrö-
Teile der bestehenden Pkw-Infrastruktur schmä- ßert sich das Zehn-Minuten-Einzugsgebiet einer
ler ausgeführt werden. Der freiwerdende Platz Haltestelle im Vergleich zum Gehen von 1,5 Qua-
kann für einen Radweg am Rand einer Landes- dratkilometer auf 20, mit einem Elektro-Fahrrad
straße genutzt werden, ein Teil der freiwerdenden sogar auf bis zu 40 Quadratkilometer.16 Derzeit
Fläche kann renaturiert werden und dadurch werden nur Taktung und Fußwegsdistanz in den
einen Abstand zwischen Pkw-Verkehr und ÖV-Güteklassen berücksichtigt.
Radfahrenden schaffen, um die Sicherheit für den
Radverkehr zu gewährleisten.
Bahn und Fahrrad verbinden
Soll die Verkehrswende gelingen, ist ein möglichst
einfacher Ein- und Umstieg zwischen Bahn und Gute Radinfrastruktur als Basis für die
Rad erforderlich. Dafür braucht es hochwertige
Radrouten zu den Bahnhöfen. Abstellanlagen in
Mobilitätswende
hoher Qualität, das heißt witterungsgeschützt, • Eine sichere und komfortable Infrastruktur ist die Basis für ein attrak-
diebstahlgeschützt, gut beleuchtet und leicht tives Angebot im Radverkehr. Mit einem dichteren Radverkehrsnetz
zugänglich, sind wichtige Voraussetzungen für ein steigt der Wege-Anteil mit dem Fahrrad.
wirksames Zusammenspiel der beiden Verkehrs- • Investitionen in den Radverkehr zahlen sich im Vergleich zum Kfz-
mittel. Mit gut ausgebauter Stellplatzinfrastruktur Verkehr volkswirtschaftlich deutlich stärker aus. Sie ermöglichen bei
kann jede Bahnhaltestelle stark an Attraktivität geringeren Investitionen Mobilität für mehr Menschen, gleichzeitig
gewinnen. In der Stadt Groningen in den haben sie hinsichtlich Umwelt und Gesundheit volkswirtschaftlichen
Niederlanden stehen den Radfahrenden am
Nutzen.
Bahnhof knapp 12.500 Abstellplätze zur Verfü-
• In Österreich soll der Radverkehrsanteil bis zum Jahr 2025 auf 13 Pro-
gung. Zum Vergleich: In Graz, wo ungefähr
zent erhöht werden, gleichzeitig soll der Anteil an Pkw-Fahrten sinken.
50.000 mehr Menschen leben als in Groningen,
Dazu braucht es ein bundesweites, koordiniertes Investitionskonzept.
gibt es am Hauptbahnhof nur etwa 1.300
Fahrrad-Abstellplätze.79, 108 • Radfahrten sind oft Teil multimodaler Mobilitätsketten. Qualitativ hoch-
In einer im Jahr 2020 durchgeführten Erhe- wertige, diebstahlsichere Fahrrad-Abstellplätze oder Fahrrad-Boxen an
bung des VCÖ erklärten über 80 Prozent der Haltestellen des Öffentlichen Verkehrs sind daher ein wichtiger Faktor,
Teilnehmenden sichere Abstellplätze zum um den Anteil des Radverkehrs zu erhöhen. Infrastruktur, die die Mit-
Pendeln mit dem Fahrrad für „unbedingt nahme von Fahrrädern in öffentlichen Verkehrsmitteln erleichtert, ist
notwendig“.137 Auch die Infrastruktur in Zügen, ebenso zentral.18 Mobilität mit Zukunft 4/2021
Foto: Andreas Morlok / pixelio
Bahn für Personen- und
Güterverkehr ausbauen
Die EU möchte bis zum Jahr 2050, Österreich bis zum Jahr 2040
klimaneutral sein. Im Green Deal setzt die EU-Kommission bisher nur einen
starken Fokus auf den Klimaschutz und Straßenbauprojekte. Um
Klimaneutralität zu erreichen, sind auch die für die Verlagerung
notwendigen Kapazitäten im Schienennetz bereitzustellen.
Durch Bevölkerungszunahme und Wachstum der oder verstärktem Home-Office ab. Klimaneutrali-
Wirtschaftsleistung wird in den nächsten Jahr- tät ist nur mit Verkehrsvermeidung erreichbar.
zehnten eine Steigerung des Verkehrsaufwands Dort, wo Verkehr nicht vermieden werden kann,
Fast die Hälfte
der Bahnstrecken in erwartet. Ob und in welchem Ausmaß der ist es nötig, auf energieeffiziente Verkehrsträger
Europa ist noch nicht Verkehrsaufwand zunimmt, hängt auch von wie die Schiene zu verlagern.
elektrifiziert, der
Ausbau schreitet nur Strategien zur Verkehrsvermeidung wie beispiels-
schleppend voran. weise lokaler Produktion statt Übersee-Importen Verdoppelung des Schienenverkehrs bis zum
Jahr 2050 in der Netzplanung berücksichtigen
Die ÖBB arbeiten momentan an der Umsetzung
Elektrifizierung und Ausbau des des Zielnetz 2025+, welches im Jahr 2011
Bahnnetzes in Europa beschleunigen beschlossen wurde.105 Derzeit wird auch am
Zielnetz 2040 gearbeitet, das bis zum Jahr 2023
vorliegen soll.80 Der endgültige Beschluss sollte
2019 56 % 229.710
möglichst bald erfolgen. Selbst zentrale Bahnpro-
Anteil der Elektrifizierung
(30 Staaten in Europa)
Bahnnetz in Kilometer
2018 55 % 229.650 jekte für die Verlagerung auf die Schiene, etwa
der viergleisige Ausbau der Westbahn zwischen
2017 55 % 230.150 Linz und Wels oder eine Nord-Süd-Stadtbahnver-
bindung durch Linz, sind seit Jahrzehnten Gegen-
2016 55 % 229.600
stand politischer Diskussionen und immer noch
2015 54 % 229.850 nicht in Umsetzung.69
Bei der Erstellung des Zielnetz 2040 ist es auch
0% 50% 100%
zentral, genau zu analysieren, welche Strecken wie
Österreich: 72 % elektrifiziert Schweiz: 100 % elektrifiziert
stark auszubauen sind, um den zukünftigen
Quelle: IRG-Rail 202162, EC 202143 Grafik: VCÖ 2021
Anforderungen zu entsprechen. Denn nicht nurMobilität mit Zukunft 4/2021 Infrastrukturen für die Verkehrswende 19
beim Personenverkehr ist zumindest mit einer
Beispiele der Mobilitätswende
Verdoppelung des Schienenverkehrs zu rechnen.
Auch beim Güterverkehr zeigt sich am Beispiel
Foto: Steiermärkische Landesbahnen
des Nordbahn-Korridors, dass zur Erfüllung der
EU-Zielsetzungen im Rahmen des Green Deals
das Straßengüterverkehrsaufkommen bis zum
Jahr 2050 um 70 Prozent gegenüber dem Jahr
2021 reduziert werden muss. Im Gegenzug ist bei
Eintreten der Verkehrsprognosen das Schienen-
güterverkehrsaufkommen zu verdreifachen.70
Im neuen Zielnetz sind auch für den Güterver-
kehr entsprechende Kapazitäten vorzusehen. Bahnstrecke in Weiz verlängert
Aufgrund der langen Umsetzungszeiträume sind Die Strecke Gleisdorf – Weiz bindet seit dem Jahr 1889 die Bezirksstadt
die Planungen umgehend zu beginnen. Auch Weiz an die Ostbahn in der Steiermark an und ist seit dem Fahrplanwech-
bestehende Straßenbauprojekte sind vor dem sel im Jahr 2011 in das Netz der Steirischen S-Bahn eingebunden. In den
Hintergrund dieser Verlagerungsnotwendigkeit Jahren 2016 bis 2019 wurde die Bahnstrecke durch die Weizer Innenstadt
auf deren künftige Notwendigkeit zu beleuchten. zu den Industriestandorten und Schulen in Weiz Nord verlängert. Es wur-
Die nötige Verkehrsverlagerung auf die Schiene den auch die Betriebszeiten in der Früh und am späten Abend sowie auch
kann nur in Szenarien abgeschätzt werden. Je am Wochenende ausgeweitet. Gemeinsam mit dem abgestimmten Regi-
nach Szenario „mit Wachstum“ oder „ohne onalbusverkehr wird die Region besser erreichbar und die Bahn für Pen-
Wachstum“ des Verkehrsaufkommens und delverkehr auch bei Schichtarbeit oder für Freizeitfahrten am Wochenende
unterschiedlichem Einsatz von Antriebstechnolo- attraktiver. Die Verbindung wird von der Bevölkerung gut angenommen.
gien im Straßenverkehr ist in Österreich bis zum
Jahr 2050 eine Erhöhung der Beförderungsleis-
tung auf der Schiene um 100 bis 200 Prozent im
Personenverkehr sowie um 100 bis 400 Prozent
im Güterverkehr gegenüber dem Jahr 2017 zu Fahrten mit dem Öffentlichen Verkehr ist das
erwarten.82, 155 Vorhandensein eines Schienenverkehrssystems.
Im Rahmen des Zielnetzes 2040 ist das Bahnnetz
Jedes regionale Zentrum soll gut mit Bahn und prioritär dort zu verdichten, wo durch Anbindung
Bus erreichbar sein an Ballungszentren mit hoher Nachfrage gerech-
Ein bedeutender Faktor in der Planung des net werden kann. Begonnene Projekte wie die
Zielnetzes ist die Flächenabdeckung der Bahn. Verlängerung der Wiener Straßenbahnlinie 25
Momentan ist jede fünfte Stadtgemeinde in nach Groß Enzersdorf mit Anbindung an die U2
Österreich nicht mit dem Zug erreichbar. oder die Linzer Stadtbahn nach Gallneukirchen
Insgesamt sind davon 40 Städte betroffen, in und Pregarten sind rasch umzusetzen.86, 102 Die
denen insgesamt mehr als 160.000 Menschen Reaktivierung der Bahnlinie von Leoben über
leben, etwa Güssing oder Pinkafeld im Burgen- Donawitz nach Trofaiach für einen S-Bahn-Ver-
land. Dabei gibt es große Unterschiede zwischen kehr kann gegenüber der Busverbindung eine
den Bundesländern. In Salzburg, Tirol und Komfortsteigerung durch umsteigefreie Direkt-
Vorarlberg sind alle Städte mit der Bahn erreich- verbindungen nach Graz oder ins Mürztal
bar, während im Burgenland nur jede zweite Stadt bringen. In Kärnten könnte die S-Bahn-Linie von
auf der Schiene zu erreichen ist. Klagenfurt nach Weizelsdorf bis zum Jahr 2023
Die fehlende Bahnanbindung vieler Städte ist elektrifiziert werden und auf bestehender
ein Hemmnis. Hohe Bevölkerungszahlen und Bahninfrastruktur um knapp sechs Kilometer
eine hohe Bevölkerungsdichte von Siedlungen nach Ferlach verlängert werden.
sind Voraussetzung dafür, dass ein dichtes Bereits umgesetzt wurden etwa die Verlänge-
Angebot geschaffen werden kann und der rung der Salzburger Lokalbahn von Trimmelkam
Öffentliche Verkehr von der Bevölkerung gut nach Ostermiething und die Traunseetram in
angenommen wird. Ein weiterer Faktor für viele Gmunden.3, 122, 14620 Infrastrukturen für die Verkehrswende Mobilität mit Zukunft 4/2021
Wohn- und Betriebsgebiete nur bei entsprechen-
Beispiele der Mobilitätswende
der Erschließung mit öffentlichen Verkehrsmit-
teln gewidmet werden dürfen. Darüber hinaus
Foto: Zillertaler Verkehrsbetriebe AG
können sie aber auch Richtlinie für Verkehrsver-
bundorganisationen sein, wo bei entsprechendem
Potenzial Angebote verbessert werden sollen.
Verdichtung und flächendeckende
Elektrifizierung des Bahnnetzes
Das aktiv genutzte Schienennetz in Österreich
liegt mit 59 Kilometer pro 1.000 Quadratkilome-
Lkw-Transporte auf die Bahn verlagern ter über dem EU-Durchschnitt, der bei 45
Im Jahr 2012 übernahm die Kleinregion Traisen-Gölsental die 16 Kilome- Kilometer pro 1.000 Quadratkilometer liegt.112
ter lange ÖBB-Bahnstrecke Freiland-St. Aegyd/Neuwald, verhinderte die Dennoch bleibt viel Luft nach oben. Die Schweiz
Einstellung und betreibt die Strecke als Anschlussbahn für Güterverkehr. kann hier als Vorbild dienen: Das aktiv genutzte
Jährlich werden dort 4.000 Lkw-Fahrten durch die Gemeinden vermieden. Schienennetz der Schweiz hat eine Länge von
Auf der Zillertalbahn wurde Anfang des Jahres 2021 wieder der Güter- etwa 98 Kilometer pro 1.000 Quadratkilometer
transport aufgenommen. Mit Hilfe des neuen Transportsystems samt Neu- Fläche.113 Ähnlich wie in Österreich mit etwa
bau des Güterverladeterminals in Jenbach wurden bereits im ersten Be- sieben Prozent wird in der Schweiz etwa 7,5
triebsmonat rund 23.300 Tonnen Holz nach Jenbach befördert und 2.250 Prozent der Fläche als Siedlungsraum genutzt, die
Lkw-Fahrten vermieden – 20.000 Lkw-Fahrten sollen es pro Jahr werden. Staaten sind auch topografisch vergleichbar.
Auch die Firma Schrott- & Metallhandel Weiss im Land Salzburg hat ihre Während in der Schweiz die Länge des Schienen-
Anschlussbahn mit einer Gleislänge von 3,25 Kilometer im Jahr 2020 netzes vom Jahr 2000 bis zum Jahr 2018 um 25
reaktiviert. Prozent zugenommen hat, hat in Österreich im
gleichen Zeitraum die Länge um fast 13 Prozent
abgenommen. Die Schweiz weist auch als
einziges Land in Europa einen Elektrifizierungs-
ÖV-Güteklassen – mehr als nur ein grad von 100 Prozent auf, Österreich liegt mit
Informationsinstrument seinem Elektrifizierungsgrad von 72 Prozent
Rückschlüsse auf das Angebot im Öffentlichen zwar deutlich über dem Schnitt der EU von 56
Verkehr liefern die ÖV-Güteklassen.92 Zur Prozent, fällt jedoch im Vergleich stark ab.61
Analyse wird das Angebot nach den angebotenen Insgesamt hat die Länge der elektrifizierten
Verkehrsmitteln und dem Bedienintervall Bahnstrecken der Staaten in Europa im Zeitraum
aufgeschlüsselt. So wird eine Haltestelle in eine 2015 bis 2019 um nicht einmal ein Prozent pro
der sieben ÖV-Güteklassen eingeordnet.141 Die Jahr zugenommen. Die Gesamtlänge des Schie-
ÖV-Güteklassen zeigen, wie viel Aufholbedarfes nennetzes in der EU ist nicht gestiegen, während
bei Infrastruktur im Öffentlichen Verkehr noch das „Trans-European road network“ (TEN-T
gibt. Etwa 15 Prozent der Bevölkerung Öster- Road) im gleichen Zeitraum um 2.000 Kilometer
reichs hat demnach nicht einmal eine Basiser- länger geworden ist.26, 27 Die Steigerung des
schließung mit Haltestellen des Öffentlichen Elektrifizierungsgrades ist einerseits auf Neu-
Verkehrs, die vier Mal täglich bedient werden, zur baustrecken, andererseits auch auf die Elektrifi-
Verfügung.140 zierung von Bestandsstrecken zurückzuführen.113
Die ÖV-Güteklassen sind ein gutes Analyse Vor allem Staaten in Südosteuropa haben eine
und Informationsinstrument, haben bisher aber sehr geringe Netzdichte, in Griechenland
keine verbindliche Wirkung. Für die Verbesserung beispielsweise nur 17 Kilometer pro 1.000
im Öffentlichen Verkehr ist es notwendig, dass Quadratkilometer. Auch beim Elektrifizierungs-
sie verbindlich in die örtliche wie überörtliche grad liegen die Staaten im Osten Europas teils
Raumplanung einfließen. Die ÖV-Erschließungs- noch weit zurück: Litauen beispielsweise weist
qualität kann eine Richtlinie für die Raumord- mit nur acht Prozent einen sehr niedrigen
nung und Flächenwidmung vorgeben, indem Elektrifizierungsgrad auf.144Sie können auch lesen
