IT-BESCHAFFUNGS-KONFERENZ 2018 - IT-Beschaffungen im Lichte der digitalen Transformation - Forschungsstelle Digitale ...
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VON ROLL AREAL DER UNIVE RS ITÄT BE RN FA BRIK STR ASSE 6 MI T T WO C H , 2 9 . AUG UST 2 0 1 8 3 012 BERN 0 9 . 0 0 - 1 8 .0 0 UHR IT-B E SC HA F F UN GS- K ON FE R EN Z 2 0 1 8 IT-Beschaffungen im Lichte der digitalen Transformation WEITERE INFORM ATIONEN WWW.IT-BES CHAFFUNG SKO NF ERENZ. UNI BE. CH
IT-B E S CH A F F U N G S K O N FE R EN Z 2 0 1 8
IT-Beschaffungen im Lichte der digitalen Transformation
MI TTW OCH, 2 9. AUGUST 2018
0 9.00 - 18 .00 UHR
D i e s iebte Aus g ab e - was er w a r t e t S ie ?
Mit dem Leitthema "IT-Beschaffungen im Die IT-Beschaffungskonferenz richtet sich an
Lichte der digitalen Transformation" geht Beschaffende, Anbieter, Beraterinnen und
die IT-Beschaffungskonferenz in ihre siebte Juristen, die im Bereich des öffentlichen
Ausgabe und zeigt wiederum die Vielschich- Beschaffungswesens tätig sind und sich unter
tigkeit der Thematik mit einem attraktiven anderem mit Informatik-Themen auseinander-
Referate-Mix aus Politik, Verwaltung, Justiz und setzen. Es nehmen jeweils über 300 Teilneh-
Wirtschaft. mende an der seit 2012 jährlich stattfindenden
Konferenz teil. Sie wird durch die Forschungs-
Eröffnen wird Kathrin Bertschy, Nationalrä- stelle Digitale Nachhaltigkeit der Universität
tin der Grünliberalen Partei und Mitglied der Bern, das Informatiksteuerungsorgan des
Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Bundes ISB, die Schweizerische Informatikkon-
Nationalrates (WAK-NR). Sie hat die bisherige ferenz SIK, swissICT und CH Open veranstaltet.
Beratung des Beschaffungsgesetzes in der
Kommission mitgeprägt und wird auch bei der Im Namen des Programmkomitees und der
parlamentarischen Diskussion in der Sommer- Veranstalter wünsche ich Ihnen eine spannende
session dabei sein, sodass sie im August über und lehrreiche IT-Beschaffungskonferenz 2018!
den aktuellen Stand der Gesetzesrevision und
den weiteren politischen Fahrplan berichten
kann. Anschliessend fasst Marc Steiner, Rich- Dr. Matthias Stürmer,
ter am Bundesverwaltungsgericht, die neuere Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
Rechtsprechung aus dem Bereich des öffent- der Universität Bern
lichen Beschaffungswesens zusammen und
erläutert die Bedeutung der Dokumentations- Dr. Matthias
pflicht und die Gewichtung von Preis versus Stürmer
Qualität auf. Und gemäss dem Leitthema der Universität
Konferenz zeigt der Gründer und CEO von Bern
FAIRTIQ Gian-Mattia Schucan die organisati- AN M ELD U N G
onalen und technologischen Erfolgsfaktoren
Link zum Anmeldeformular auf
des radikal neuen ÖV Ticketing-Systems und
erklärt, warum Software die neue Hardware ist. www.it-beschaffungskonferenz.unibe.ch
AN M ELD ESCH LU SS
In den Plenumsreferaten am Nachmittag stellt
Thomas Fischer, Leiter Beschaffungskonferenz 26. August 2018
des Kantons Bern, die wesentlichen Funkti- P REISE
onen der neuen Simap-Plattform 2019 vor.
Teilnehmer aus der öffentlichen Verwaltung:
Weiter stellt Corinne Egli, Projektleiterin bei
der Geschäftsstelle Verein IAöB den neuen CHF 240
eidgenössischen Fachausweis «Spezialist/-in
Mitglieder von CH Open, asut, egov,
öffentliche Beschaffung» vor, welcher ab 2019
angeboten wird. ICTswitzerland, ISSS, procure.ch, SGV, SI,
simsa, Swico, swissICT und tcbe.ch
Das Programm der Fachsessionen ist wiede- CHF 240
rum mit über 20 spannenden Expertinnen und
Experten aus dem Beschaffungs- und Informa- Teilnehmer normal:
tikbereich besetzt. In der interaktiven Session CHF 350
«Ask a Lawyer» stellen sich drei erfahrene
Beschaffungsjuristen und Dozierende des CAS
ICT-Beschaffungen den schriftlichen und münd-
lichen Fragen des Publikums. Und in den After-
Hour Sessions werden Informatikbeschaffungen
bei Schulen sowie Nearshoring vertieft.
2 IT-Beschaffungskonferenz 2018
A N FA H R T
A1
Bern-Wankdorf
A1
Bern-Neufeld
Park & Ride
Lageplan
vonRoll
Zent r um
Spor t ZSSw
E t h. S t a t . Bre i t enr a i n
Ha sl i
Ti e r s p i t a l
A1 Bern- Länggas s e
Forsthaus
Unitobler U ni
Engehal de
HS Z v o n R o l l
Bot ani scher
v o r d er e Länggasse G ar t en BO G A
Muesmatt
ExWi
Bühlplatzareal H6
UniS
Haupt-
gebäude
I nse l a r e a l
G r osse Schanze
Bahnhof
Haus der Bibliothek
Universität Münstergasse
0 125 250 Matte nhof Ki rc he nf e l d
A N FA H RT MI T D E M Ö V
Bernmobil Linie 12, Haltestelle Länggasse
Postauto 101 Schlossmatt,
Haltestelle Güterbahnhof
VE RANS TALTUNGSO RT A N FA H RT MI T D E M A U T O
Universität Bern Auf dem vonRoll Areal steht eine begrenzte
vonRoll Areal Anzahl kostenpflichtiger Parkplätze zur Verfü-
Fabrikstrase 6 gung. Die Anreise mit dem ÖV wird empfohlen.
3012 Bern
IT-Beschaffungskonferenz 2018 3
PROGR AM M
08.00 Eintreffen der Teilnehmenden, Kaffee und Gipfeli
Raum 09.00 B E G R Ü S S U N G U N D M OD ERATION
001 Prof. Dr. Thomas Myrach, Direktor Institut für Wirtschaftsinformatik, Universität Bern
Dr. Matthias Stürmer, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit am Institut für
Wirtschaftsinformatik, Universität Bern
09.05 R E V IS ION B U N D E S G ESETZ Ü BER D A S ÖFFEN TLICH E BESCH A FFU N G SWE SEN:
A KT U E L L E R S TA N D U N D D ER WEITERE POLITISCH E FA H RPLA N
Kathrin Bertschy, Nationalrätin der Grünliberalen Partei Kanton Bern
09.30 A K T U E L L E R E C H T S P RECH U N G A U S D EM BEREICH D ES ÖFFEN TLICH EN
B E S C H A F F U N G S W E SEN S
Marc Steiner, Richter am Bundesverwaltungsgericht
10.00 S OF T WA R E IS T H E N EW H A RD WA RE: N EU ES TICK ETIN G -SY STEM FÜ R SCHWEI ZER
ÖV A L S R A D IK A L E S D IG ITA LISIERU N G S-BEISPIEL
Dr. Gian-Mattia Schucan, Founder & CEO of FAIRTIQ inc
10.30 Pause
11.00 FA C H S E S S ION E N 1. Block (siehe rechts)
12.30 Mittagessen
13.30 FA C H S E S S ION E N 2. Block (siehe rechts)
15.00 Pause
Raum 15.30 S IMA P 2 0 1 9 : D IE E -PROCU REM EN T- U N D PU BLIK ATION SLÖSU N G
001 F Ü R D IE ÖF F E N T L ICH EN BESCH A FFU N G SSTELLEN D ER SCH WEIZ
Thomas Fischer, Leiter Beschaffungskonferenz des Kantons Bern
16.00 « S P E Z IA L IS T / S P E Z IA LISTIN ÖFFEN TLICH E BESCH A FFU N G M IT
E ID G . FA C H A U S W E IS» - D ER WEG ZU R PROFESSION A LISIERU N G
Corinne Egli, Projektleiterin, Geschäftsstelle Verein IAöB
16.30 Schlusswort
und Apéro
17.00 A F T E R -H OU R S E S S ION S (siehe rechts)
18.00 Abschluss
After-Hour Sessions
4 IT-Beschaffungskonferenz 2018
2017
FACHSESSIONE N 1. Block
Raum 1 D IG ITA L IS IE R U N G
004 Philippe Voirol, CIO, Eidgenössischen Steuerverwaltung; Dr. Thomas Flatt, Präsident des VR,
t.hub AG; Hans Engler, Geschäftsleitung, PBroker AG; Peter Fischer, Delegierter des Bundesrates
für die Informatiksteuerung, ISB
Raum 2 A B H Ä N G IG KE IT E N VON IT-H ERSTELLERN RED U ZIEREN
102 Roman Müller, Senior Consultant, APP Unternehmensberatung AG; Paul Walker,
Leiter Koordinationsstelle für Baueingaben, Kanton Uri; Baltisar Oswald, Software Architekt,
SBB AG; Gerhard Andrey, Partner Liip AG, Vorstandsmitglied CH Open
Raum 3 B E S C H A F F U N G S -D E S IG N
003 Dr. Christoph Graf, Projektleiter, EBP; Gregor Urech und Benedikt Heil, User Experience
Architects und Partner, Zeix AG; Andreas Fritschi, kant. Warengruppenmanager ICT,
Kanton Basel-Stadt; Thomas Fischer, Leiter Beschaffungskonferenz des Kantons Bern
Raum 4 P R E IS KR IT E R IE N U N D W IRTSCH A FTLICH K EIT
002 Oskar Däppen, Projektleiter, EFV; Florian Steinsiepe, Partner, denkplatz gmbh;
Prof. Dr. Thomas Myrach, Direktor Institut für Wirtschaftsinformatik, Universität Bern
FACHS E S S IONEN 2. Block
Raum 5 C L OU D B E S C H A F F U N G E N
003 Hansjörg Bühler, CEO, Soberano-Sourcing GmbH, Dr. Urs Egli, Partner, epartners Rechtsanwälte;
Klaus Krohmann, Rechtsanwalt, BDO AG; Prof. Dr. Philippe Gillieron, Rechtsanwalt und Partner,
TIMES Attorrneys; Peter Fischer, Delegierter des Bundesrates für die Informatiksteuerung, ISB
Raum 6 A G IL E B E S C H A F F U N G E N
004 Reto Maduz, COO, SwissQ Consulting AG; Thomas Molitor, Senior Consultant und Partner,
crossmind inc.; Prof. Dr. Peter Rohner, Titularprofessor, Universität St.Gallen; Caroline Kiselev,
Doktorandin, Universität St.Gallen; Dominique Sunitsch, Student, Universität St.Gallen; Stephan
Sutter, CTO, Bern ti&m
Raum 7 N A C H H A LT IG E B E S C H A F F U N G EN
002 Dr. Sibyl Anwander, Abteilungsleiterin, BAFU, Abteilung Ökonomie und Innovation; Rolf Grau,
Senior Consultant, CSI Consulting AG; Eva Hirsiger, Projektleiterin öffentliche Beschaffung,
Standards & Labels, PUSCH; Karin Mader, Verantwortliche Menschenrechte Elektroniksektor,
NGO "Brot für alle"; Jean-Pierre Gilliéron, Präsident, PAIR; Dr. Matthias Stürmer, Leiter
Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit, Universität Bern
Raum 8 IN T E R A KT IV E S E S S ION : A SK A LAWY ER
102 Dr. Wolfgang Straub, Rechtsanwalt und Partner, Augsburger Deutsch & Partner; Julia Bhend,
Rechtsanwältin und Partnerin, Probst Partner AG; Dr. Christoph Jäger, Rechtsanwalt und Partner,
Kellerhals-Carrard
A FTE R-HOUR SESSIONS
Raum 1 L P 2 1 : S O U N T E R S T Ü T Z T D ER K A N TON LU ZERN D IE G EM EIN D EN M IT D IG ITA LER
004 AUSRÜSTUNG
Thomas Steimen, Projektleiter, Dienststelle Volksschulbildung (DVS) des Kantons Luzern
Raum 2 A G IL E R F E S T P R E IS IM N E ARSH ORE: U N SERE G ESCH ICH TE EIN ER M ON D LA N D UNG
003 Vladimir Riecicky, Founding Partner, K-at-R Management Consulting GmbH;
Michaela Renner, Regionalverantwortliche, FINCONS GROUP
IT-Beschaffungskonferenz 2018
2017 5
PLENUM
Plenumsreferate am Morgen
09:05 bis 10:30 Uhr | Raum 001
09.05 Uhr Revision Bundesgesetz über das Aktuelle Rechtsprechung aus dem 09.30 Uhr
öffentliche Beschaffungswesen: Bereich des öffentlichen
Aktueller Stand und der weitere Beschaffungswesens
politische Fahrplan Über 20 Jahre nach Inkrafttreten des
Nach bald vier Jahren Vernehmlassung, geltenden Beschaffungsrechts und mitten
Überarbeitung und Kommissions-Beratung in der laufenden Vergaberechtsreform soll
wird dieses Jahr das revidierte Beschaf- durch die Analyse der neueren Recht-
fungsgesetz endlich im Parlament behan- sprechung einerseits der Blick auf die
delt. Strittige Punkte wie die Geheimhal- grundlegenden Prinzipien des Vergabe-
tung von Ausschreibungsunterlagen oder rechts geschärft und zugleich auf aktuelle
das Kriterium der Nachhaltigkeit werden Probleme und Entwicklungen hingewiesen
dabei für Diskussion sorgen. Im Referat werden. Das geht von der Dokumentati-
wird das Verhandlungsergebnis aus der onspflicht als good governance-Standard
Sommersession des Nationalrats zusam- (Stichwort: Glaubwürdigkeit der öffent-
mengefasst und ein Ausblick auf den lichen Hand und Korruptionspräventi-
weiteren politischen Fahrplan gegeben. on) bis zur Frage des anzustrebenden
Preis- oder Qualitätswettbewerbs durch
Kathrin Bertschy ist seit 2011 National- Gewichtung der Zuschlagskriterien und
rätin der Grünliberalen Partei (glp) des im Rahmen der Bewertung der Offerten
Kantons Bern und Mitglied der national- („Schulnoten“) anhand der gewählten
rätlichen Kommission für Wirtschaft und Zuschlagskriterien. Und für IT-Vorhaben
Kathrin Abgaben (WAK-NR), die das Beschaffungs- regelmässig relevant: Man kann nicht
Bertschy gesetz für den Nationalrat vorberaten hat. (erst) den Zuschlag anfechten mit der
Nationalrätin der Sie hat an der Universität Bern Volkswirt- Begründung, die Ausschreibung sei auf
Grünliberalen schaft, Politik- und Sozialwissenschaften eine gewisse Marke oder einen gewissen
Partei Kanton studiert und anschliessend als Ökonomin Anbieter zugeschnitten gewesen.
Bern an der Universität, in der Verwaltung und
der Privatwirtschaft gearbeitet, u.a. beim Marc Steiner ist Rechtsanwalt und amtet
Wirtschaftsforschungs- und Beratungsun- seit 2007 als Richter am Bundesverwal-
ternehmen Ecoplan. Heute ist sie selbstän- tungsgericht. Die Abteilung, welcher er
dig tätig und leitet den Think-tank «das angehört, befasst sich namentlich mit
Politlabor» der Grünliberalen sowie die Fällen aus den Bereichen Vergabe-, Mar- Marc Steiner
Frauendachorganisation allianceF. ken- und Kartellrecht. Im Rahmen der An- Richter am
hörung des Ausschusses für Binnenmarkt Bundesverwal-
und Verbraucherschutz des Europäischen tungsgericht
Parlaments zum Thema «Modernisierung
der öffentlichen Auftragsvergabe» vom
24. Mai 2011 ist er als Experte beigezo-
gen worden. Marc Steiner ist einer von
vier Autoren der 2013 in dritter Auflage
bei Schulthess erschienenen "Praxis des
öffentlichen Beschaffungsrechts". Am 22.
Februar 2017 ist er anlässlich der WTO-
Tagung zur nachhaltigen öffentlichen
Beschaffung als Referent aufgetreten. Der
gemeinsam mit Elisabeth Lang verfasste
Aufsatz zur Korruptionsprävention ist so-
eben unter dem Titel „Public Procurement
Regulation: Fostering Market Access and
Simultaneously Preventing Corruption – A
Swiss Perspective“ im British Journal of
White Collar Crime veröffentlicht worden.
6 IT-Beschaffungskonferenz 2018
PLENUM
10.00 Uhr Software is the new Hardware: Dr. Gian-Mattia Schucan ist Gründer
Neues Ticketing-System für Schweizer und CEO von FAIRTIQ. Vor dem Start von
ÖV als radikales Digitalisierungs- FAIRTIQ im Jahr 2016 war er 10 Jahre
Beispiel bei den SBB tätig, zunächst als Leiter
Digitale Transformation heisst nicht nur Partnerschaften und Beteiligungen und Dr. Gian-Mattia
bestehende Prozesse zu digitalisieren, seit 2007 als Leiter Vertrieb und Services. Schucan
sondern bisherige Abläufe und Archi- Gian-Mattia Schucan hat an der ETH Founder & CEO of
tekturen grundsätzlich zu hinterfragen Zürich Physik studiert und an der Oxford FAIRTIQ inc.
und neu zu gestalten. Dies hat FAIRTIQ University in Physik promoviert. Danach
in nur zwei Jahren mit einem revolu- war er Assistant Professor an der Yanbian
tionären Ticketing-System im Schwei- University of Science & Technology und
zer ÖV geschafft. Anstelle von teuren hat anschliessend als Engagement Mana-
Investitionen in Hardware-Komponenten ger drei Jahre bei McKinsey & Company
hat das Startup eine intelligente Mobile- gearbeitet.
Anwendung entwickelt, mit der Fahrgäste
in der ganzen Schweiz Zug, Tram und Bus
fahren können. Der Gründer und CEO
von FAIRTIQ erläutert in seinem Referat
die organisationalen und technologischen
Erfolgsfaktoren und berichtet von seinen
Learnings der letzten zwei Jahre.
IT-Beschaffungskonferenz 2018 7
PLENUM
Plenumsreferate am Nachmittag
15:30 bis 16:30 Uhr | Raum 001
15.30 Uhr simap2019: Die E-Procurement- und «Spezialist / Spezialistin öffentliche 16.00 Uhr
Publikationslösung für die öffentlichen Beschaffung mit eidg. Fachausweis»
Beschaffungsstellen der Schweiz - der Weg zur Professionalisierung
Die vom Bund und den Kantonen ge- Durch eine zunehmende Präsenz in den
tragene Website www.simap.ch ist das Medien hat sich auch die Bedeutung und
offizielle Publikationsorgan für öffentliche die Aufmerksamkeit um das öffentliche
Ausschreibungen und Zuschläge in der Beschaffungswesen verstärkt. Damit sind
Schweiz. Am 1. Mai 2019 wird die Platt- in den letzten Jahren das Bewusstsein und
form total erneuert: Den Beschaffungsbe- die Sensibilisierung rund um diese The-
teiligten steht ab dann ein international matik innerhalb wie auch ausserhalb der
erprobtes E-Procurement-System zur Ver- öffentlichen Hand deutlich gestiegen: Es
fügung. Mit einem zeitgemässen Design herrscht ein grosses Informationsbedürf-
erlaubt simap2019 Schweizer Beschaf- nis und die Nachfrage nach Wissen und
fungsstellen die vollständig elektronische Know-how hat stark zugenommen.
Abwicklung öffentlicher Beschaffungen, 2014 hat die Beschaffungskonferenz des
einschliesslich der strukturierten elektro- Bundes der Idee zugestimmt, die Möglich-
nischen Angebotseingabe und Evaluation. keit eines eidgenössischen Abschlusses zu
Die Applikation unterstützt auch die im prüfen und damit die Fachkompetenzen
total revidierten öffentlichen Beschaf- zu professionalisieren. Seit nunmehr
fungsrecht vorgesehenen Funktionen wie zwei Jahren ist der Trägerverein IAöB mit
elektronische Auktionen und Mini-Tender. seinen Projektgruppen und der Qualitäts-
Das Referat stellt das Projekt und die neue sicherungskommission daran, das Qua-
Lösung vor, und zeigt auf, was sich für lifikationsprofil für den Spezialisten / die
öffentliche Beschaffungsstellen sowie die Spezialistin öffentliche Beschaffung sowie
Anbieterinnen und Anbieter ändert. die nötigen Rahmenbedingungen dafür zu
definieren. Unterdessen ist das Projekt auf
Thomas M. Fischer ist Rechtsanwalt der Zielgeraden.
und Leiter Stab und Recht des Amtes für
Informatik und Organisation des Kantons Corinne Egli ist Berufsbildungsfachfrau
Bern (KAIO, www.be.ch/ict). Er ist Vorsit- mit pädagogischem Hintergrund und
Thomas zender der Beschaffungskonferenz des vielen Jahren Erfahrung im Bereich der
Fischer Kantons Bern (www.be.ch/beschaffungen) beruflichen Grundbildung, der höheren
Leiter Beschaf- und Mitglied des Vorstands des Vereins Berufsbildung sowie der Erwachsenen- Corinne Egli
fungskonferenz simap.ch für ein Informationssystem bildung. Sie ist Projektleiterin für den Projektleiterin,
des Kantons über das öffentliche Beschaffungswesen neuen eidgenössischen Fachausweis Geschäftsstelle
Bern in der Schweiz. Er unterrichtet Beschaf- «Spezialist-/in öffentliche Beschaffung» Verein IAöB
fungsrecht und -methodik an der Berner des Trägervereins Interessensgemeinschaft
Fachhochschule (BFH) und an der Univer- eidg. Abschlüsse öffentliche Beschaffung
sität Bern. (IAöB). Seit 2013 leitet sie die Aus- und
Weiterbildung des Kompetenzzentrums
Beschaffungswesen Bund. Davor war Sie
über zehn Jahre für die Aus- und Weiter-
bildung sowie das Nachwuchsmarketing
im Kader eines schweizerischen Industrie-
verbands tätig.
8 IT-Beschaffungskonferenz 2018
2017
FACHSESSIONEN 1. BLOCK
Fachsession 1: Digitalisierung
11:00 bis 12:30 Uhr | Raum 004
Die Digitale Transformation erfordert eine E-Procurement reloaded – how to
neue Sicht auf die Art, wie das Geschäft transform procurement in a fragmen-
bewältigt wird, ein Neudenken der Pro- ted industry
zesse und des Umgangs mit Daten. Die Das Dilemma scheint nicht lösbar: Kom-
Geschäftsseite ist gefordert. Aber auch plexe, hochwertige Dienstleistungen zu
die Informatikorganisation muss ihre Rolle einem günstigen Preis beschaffen und
weiterentwickeln, als Partner dem Geschäft gleichzeitig den jeweils besten Anbie-
die Möglichkeiten aufzeigen, in grosser ter seiner Klasse zu berücksichtigen.
Agilität Nutzen vermitteln und realisieren. Entweder wähle ich eine "Single- bzw
Beitragen muss dazu auch die Beschaffung, Oligo Vendor Strategie" und erhalte eine
zur Unterstützung deren Agilität stehen günstige aber nur durchschnittliche Lei-
interessante Instrumente bereit. stung oder ich arbeite mit einer Vielzahl
von Lieferanten zusammen, zahle höhere
Die Rolle der Digitalisierung im ESTV Preise und ertrinke in der Komplexität.
Kulturwandel Am Beispiel der hoch fragmentierten
Schon lange begleitet die Informatik die Übersetzungsindustrie zeigen wir, dass
Fachkräfte in allen Gebieten der ESTV. mit einer vollständigen Digitalisierung
Heute bietet die Entwicklung der Web aller Prozesse, diese scheinbare Quadratur
Technologien, Big Data und IA nicht nur des Kreises gelingen kann. Vollständige
Unterstützung an, sondern sie schafft ein- Digitalisierung bedeutet in dem Fall:
deutig ein signifikantes Potential für freie Digitalisierung von Beschaffung, Anbie-
und neue Kapazitäten, welche den Umfang ter Management, Ressourcenplanung,
der öffentlichen Leistungen nicht nur gra- dynamische Preisfindung und automati-
duell sondern auch fundamental verändert. sierte Lieferantenauswahl im Bestellpro-
Dazu löst die End-to-End Digitalisierung der zess. Möglich ist dies dank einer digitalen
Fachprozesse neue und innovative Wege Plattform, die im Wissen um die Speziali-
aus, welche dazu beitragen die Attraktivität täten der jeweiligen Produkt- und Service
von formalen Dienstleistungen zu stärken. Kategorie entwickelt wurde und nicht nur
die klassischen Beschaffungs- und Bestell-
Philippe Voirol leitet seit Januar 2016 als prozesse abbildet – diese aber auch.
CIO die IT-Abteilung der Eidgenössischen
Steuerverwaltung. Zusätzlich wurde er Thomas Flatt ist Präsident der t.hub ag
vom EFD Departement Chef beauftragt in und Verwaltungsrat bei verschiedenen Un-
Philippe Co-Leitung die Plattform Digitalisierung des ternehmen darunter die Netcetera, Q-Real
Voirol EFDs aufzubauen. Seit Beginn seiner Karrie- Invest AG, CSP AG, Propulsion Academy
Eidgenössische re ist er in verschiedenen leitenden Funktio- und weitere. Dies nach einer Laufbahn als Dr. Thomas
Steuer- nen innerhalb internationaler Konzerne in Mediziner, Unternehmensberater (Boston Flatt
verwaltung der Schweiz sowie auch im Ausland tätig. Consulting), Mitglied der Swisscom Grup- t.hub AG
Zuletzt sammelte er während mehreren penleitung, CEO Conextrade, Mitglied
Jahren Berufserfahrung in Paris als Group der Adecco Konzernleitung und zuletzt
CIO und CTO des europäischen Fernsehers als Delegierter des Verwaltungsrates der
und Radio-Broadcaster Télédiffusion de Abraxas Informatik AG. Er doktorierte in
France. medizinischen Computerwissenschaften
und erwarb einen MBA an der INSEAD in
Fontainebleau. Er ist ausserdem Präsident
von swissICT und Vorstand bei ICTSwit-
zerland.
IT-Beschaffungskonferenz 2018 9
FACHSESSIONEN 1. BLOCK
Fachsession 2: Abhängigkeiten
von IT-Herstellern reduzieren
11:00 bis 12:30 Uhr | Raum 102
Elektronische Beschaffung von Losen Ein Aspekt der Investitionssicherheit ist die
und Mini-Tender Abhängigkeit des Herstellers. Dem Diktat
Das Thema der Beschaffung mittels Lose eines einzigen Anbieters ausgeliefert zu
oder Mini-Tender ist bei Ausschreibenden sein, kann sich als grosses Risiko für die
Stellen ein Thema. Man erhofft sich für Bedarfsstelle erweisen. Um eine Investition
wiederkehrende Leistungen eine Vereinfa- langfristig davor zu schützen, können Open
chung und Beschleunigung der Prozesse. Source-Lizenzmodelle und Offene Stan-
Diesem Wunsch kann mit einfachen Mit- dards einen wichtigen Beitrag leisten. In
teln entsprochen werden. Auch weitere der Fachsession wird anhand von konkreten
Verfahren, wie den Dialog, können mit Beispielen aufgezeigt, wie damit Abhängig-
den heutigen Software Werkzeugen ab- keit reduziert und gleichzeitig Skaleneffekte
gebildet werden. Die Digitalisierung in der erhöht werden können.
Vergabe greift aber weiter. Daher soll ein
Ausblick erfolgen, wie vor- und nachge- OSS oder proprietäre Software: Muss bei
lagerte Prozesse durch Tools noch besser einer Beschaffung immer Chancengleich-
unterstützt werden können. heit herrschen?
Stellt sich die Frage Open Source Software
Hans Engler studierte Neueste Geschich- oder proprietäre Software im Zeitalter der
te, Politikwissenschaft und Informatik an Services überhaupt noch? Roman Müller
der Universität Bern, absolvierte ein ist überzeugt, dass sich eine zweckmässige
Nachdiplomsstudium in Telematikmanage- Ausschreibung nicht dogmatisch an der Art
Hans Engler ment an der Donau Universität Krems, des Lizenzmodells sondern an den Bedürf-
PBroker AG erlangte einen Excutive MBA in Informati- nissen der Bedarfsstelle, an den geforderten
on and Communication Technology an der Funktionalitäten und den Rahmenbedingun-
Alaska Pacific University Anchorage und gen zu orientieren hat. In diesem Referat
ist seit 2015 Mitglied der Geschäftsleitung werden mögliche Lösungsansätze vorge-
der PBroker AG. stellt, damit die Bedarfsstelle jene Funktio-
nalitäten erhält, welche ihre Bedürfnisse am
Moderation Peter Fischer ist Delegierter des Bundes- besten abdecken. Es werden Faktoren und
rates für die Informatiksteuerung des Bun- Rahmenbedingungen aufgezeigt, welche
des. Dabei zeichnet er verantwortlich für die Entscheidung hinsichtlich Open Source
die Erarbeitung der Vorgaben zum mittel- Software, proprietärer Software oder Service
und langfristigen Einsatz von Informa- beeinflussen. Anschliessend wird anhand
tions- und Kommunikationstechnik (IKT) von Praxisbeispielen erläutert, was dies für
und für die Führung der IKT-Standard- eine Ausschreibung konkret bedeutet und
dienste der gesamten Bundesverwaltung. wie auch Anbieter und Dienstleister im OSS
Peter Fischer Vorher war er als Stv. Direktor des Bundes- Bereich ihre Chance haben.
ISB amtes für Kommunikation zuständig für
die Regulierung des Telekommunikations- Roman Müller ist Senior Consultant bei
marktes. Er hatte dabei die Marktöffnung der APP Unternehmensberatung AG und
konzipiert, durch den politischen Prozess berät seit 2005 Kunden in IT- und Organi-
begleitet sowie um- und durchgesetzt. sationsprojekten. Neben seiner Tätigkeit als
IT-Consultant ist die Begleitung von öffentli- Roman Müller
chen Stellen bei Beschaffungsvorhaben einer APP
seiner Schwerpunkte. Er hat eine Vielzahl Unternehmens-
von Ausschreibungen für Bund und Kan- beratung AG
tone durchgeführt u.a. auch verschiedene
OSS Beschaffungen wie die Open Govern-
ment Data Plattform opendata.swiss. Er hat
seinen Master an der Universität Freiburg in
Information Management erhalten.
10 IT-Beschaffungskonferenz 2018FACHSESSIONEN 1. BLOCK
Die Vorteile lizenzkostenfreier Software Opensource ein Enabler für Open
Die digitalen Schalter werden laufend aus- Standards
gebaut. Immer mehr Interaktionen zwischen Open Source ist heutzutage viel mehr als
Staat und Bürger können elektronisch ab- «gratis» Software. Open Source Projekte
gewickelt werden. Insbesondere im Bereich respektive Produkte definieren immer öfters
des elektronischen Baubewilligungsverfah- technologische Standards die sich weltweit
rens sind die Anforderungen sehr hoch. Für durchsetzen. Sie werden erfahren, wie und
kleinere Kantone mit schmalem Budget ist warum die SBB Open Source Technologien
es oft schwierig, im IT Zeitalter modern zu auswählt am Beispiel von Docker / Ku-
bleiben und Schritt zu halten. Dabei sind die bernetes / Openshift und Postgre SQL als
Entwicklungskosten von IT Projekten oftmals möglicher Ersatz für Oracle RDBMS.
das kleinste Problem. Schwerwiegender sind
die wiederkehrenden Kosten für die Weiter- Baltisar Oswald ist als Stackverantwort-
entwicklung und Modernisierung, Lizen- licher (PO) Cloud Stack, sowie Leiter Service
kosten und die damit verbundenen Abg- Design und Projects für die Umsetzung der
hängigkeiten. Open Source oder zumindest Cloud Strategie der SBB verantwortlich. Da-
lizenzkostenfreie Software und gemeinsame vor war er als Software Architekt und Me- Baltisar
Weiterentwicklung scheint die Lösung zu thodik Leiter der Software Entwicklung bei Oswald
sein. Uri hat sich mit CAMAC im Bereich der der SBB, sowie als Software Entwickler und SBB AG
elektronischen Verfahrenskoordination eine Architekt in diversen Firmen im Raum Bern
massgeschneiderte, lizenzkostenfreie Lösung tätig. Baltisar Oswald hat an der Universität
aufgebaut. Auch heikle Themen wie zum Bern Mathematik und Informatik studiert.
Beispiel die online Bauplanauflage wurden
erfolgreich umgesetzt. Dank der Gemein- Gerhard Andrey ist Mitgründer und Part- Moderation
schaft CAMAC suisse, der heute bereits 8 ner der Internetagentur Liip AG mit über
Kantone angehören, ist die Weiterentwick- 150 Mitarbeitenden an 5 Standorten in der
lung der «Urner» Plattform für Verfahren- Schweiz. Für Kunden aus dem öffentlichen
skoordination langfristig gesichert. und privaten Sektor entwickelt Liip Web-
und Mobile-Applikationen. Liip engagiert
Paul Walker arbeitet seit über 25 Jahren sich für offene Technologien, offene
in der kantonalen Verwaltung in Altdorf. Er Standards und für eine offene Gesellschaft.
lebt zusammen mit seiner Partnerin in Root Andrey ist unter anderem auch Mitglied des Gerhard
Luzern. In dieser Zeit hat er als Projektleiter CH Open-Vorstands. Andrey
Paul Walker bei der Justizdirektion Uri verschiedene Pro- CH Open
Kanton Uri jekte begleitet und erfolgreich abgeschlos-
sen. Sein Erfolgsrezept ist Leidenschaft, En-
gagement und Offenheit gegenüber neuen
Ideen und Technologien. «Wir können uns
alle verbessern».
IT-Beschaffungskonferenz 2018 11FACHSESSIONEN 1. BLOCK
Fachsession 3: Beschaffungs-Design
11:00 bis 12:30 Uhr | Raum 003
Wie sieht die perfekte ICT-Beschaffung mitgewirkt. Mit seiner Erfahrung unter-
aus? Vier routinierte Beschaffer zeigen stützt er ausschreibende Stellen, damit
konkrete Verbesserungsvorschläge aus Submissionsunterlagen entstehen, welche
der Praxis auf. Dr. Christoph Graf erläu- potenziellen Anbietern die Arbeit erleich-
tert, wie aus unklaren Anforderungen tern, ein passendes Angebot zu erarbeiten
messbare und messerscharfe werden. und der Bedarfsstelle gut vergleichbare
Gregor Urech und Benedikt Heil stellen an Angebote bringen. Bei all seinen Tätig-
Beispielen aus Web-Ausschreibungen vor, keiten stellt er die Frage des «Weshalb»,
wie Kriterien und Beschaffungsunterlagen weil er überzeugt ist, dass die Antwort
praxistauglich ausgestaltet werden kön- die Lösung beeinflusst und schliesslich
nen. Und Andreas Fritschi führt durch den zu einem besseren Ergebnis führt. Zuvor
Projektleitfaden des Kantons Basel-Stadt, arbeitete Christoph Graf vier Jahre bei der
der eine integrative Projektmethodik mit Firma Esri in den USA, dem Marktführer
enger Zusammenarbeit von Beschaffungs- für Geografische Informationssysteme
und ICT-Fachleuten vorsieht. (GIS) als Senior Software Engineer im
Bereich 3D-GIS. Er studierte Geografie an
Die «gute IT-Ausschreibung» aus der Universität Zürich und promovierte
Anbietersicht dort mit einer Arbeit im Bereich Ferner-
In unserer Akquisitionstätigkeit sind kundung und 3D-Computergrafik.
wir gelegentlich mit Ausschreibungen
konfrontiert, die uns Kopf-zerbrechen be- 'Think First' statt 'Pay Later'
reiten. Was könnte wohl die Bedarfsstelle Der Erfolg von IT-Projekten steht und
mit dieser Anforderung gemeint haben? fällt mit der Qualität des Pflichtenheftes
Warum stellt sie diese Anforderung? für die Beschaffung. Nur wer es schafft,
Welchen Nutzen hat sie wohl davon? , die Anforderungen genau und unmiss-
Anhand von konkreten Beispielen aus verständlich zu kommunizieren, erhält
unserer Praxis möchten wir gute Beispiele vergleichbare Angebote und vermeidet
aus Systemanforderungen, Pflichtenhef- Kostendachüberschreitungen, Change
tern, Eignungs- und Zuschlagskriterien Requests und Terminverzögerungen im
und Preisblättern vorstellen, welche es Projekt. In der Realität sind Pflichtenhefte
uns als Anbieter erlauben, ein Angebot jedoch oft zu wenig detailliert, unüber-
auszuarbeiten, das den Vorstellungen der schaubar, unverständlich oder wider-
Bedarfsstelle entspricht und wovon wir sprüchlich. In diesem Vortrag analysieren
überzeugt sind, mit unserem Angebot ins wir unsere Erfahrungen aus unterschied-
Schwarze zu treffen. Eine Ausschreibung lichen Web-Projekten für die öffentliche
verursacht erheblichen Aufwand auf bei- Hand und die Privatwirtschaft der letzten
den Seiten. Wir werden Hinweise geben, 5 Jahre. Wir zeigen, welche Projekte effi-
wie die Bedarfsstelle zu aussagekräftigen zient und mit qualitativ hochstehendem
und vergleichbaren Angeboten kommt, Ergebnis abgeschlossen werden konnten
welche den Anbieter beim Erstellen entla- und welchen Einfluss das Vorgehen in der
sten und der Bedarfsstelle die Beurteilung Beschaffungsphase darauf hatte. Daraus
erleichtern. Mit Praxistipps ergänzt – von abgeleitet erhalten Sie konkrete Hand-
denen schliesslich beide Seiten profitieren lungsempfehlungen (u.A. im HERMES-
– bietet das Referat eine Art Checkliste Umfeld), wie Sie bei Ihrer nächsten Be-
für Bedarfsstellen, die hoffentlich zu gu- schaffung zu einem erfolgreichen Projekt
ten Ausschreibungen und guten Angebo- beitragen können.
ten führt.
Gregor Urech absolvierte sein BWL-
Christoph Graf arbeitet seit 1999 bei EBP Studium an der Universität St.Gallen mit
in den Schwerpunkten Projektleitung von Vertiefungsrichtung Informationsmanage-
IT-Individualentwicklungen, Requirements ment. Er ist seit 2003 als User Experience
Engineering, Konzeption von Applika- Architect bei Zeix, Agentur für User- Gregor Urech
Dr. Christoph tionen und Unterstützung öffentlicher Centered Design in Zürich tätig und seit Zeix AG
Graf Stellen bei Submissionsvorhaben. Er hat 2006 Partner und Mitglied der Geschäfts-
EBP auf Anbieterseite bei zahlreichen öf- leitung.
fentlichen Ausschreibungen erfolgreich
12 IT-Beschaffungskonferenz 2018FACHSESSIONEN 1. BLOCK
Fachsession 4: Preiskriterien
und Wirtschaftlichkeit
11:00 bis 12:30 Uhr | Raum 002
Benedikt Heil ist User Experience Architect Preisgewichtung und Preiskurve –
und Partner bei Zeix. Er ist Geograf und zwei wichtige Erfolgsfaktoren bei der
verfügt über langjährige Erfahrung in der Ausschreibung
Durchführung von User-Centered-Design- Der Wert von gut durchdachten, fach-
Benedikt Heil Projekten. Dabei ist er u.a. für div. Departe- lichen Eignungskriterien wird erheblich
Zeix AG mente und Ämter der Bundesverwaltung geschmälert, wenn bei der Ausschreibung
tätig. den überaus wichtigen Erfolgsfaktoren
Preisgewichtung und Preiskurve nicht
Wann und wie soll der Einkauf in IT- die nötige Beachtung geschenkt wird.
Projekte einbezogen werden? Ansatz Insbesondere bei nicht standardisierten
einer integrativen Projektmethodik Beschaffungsgegenständen ist es von ent-
Wenn der Einkauf erst in der Realisierungs- scheidender Bedeutung, die sich aus der
phase eines Projektes beigezogen wird und Ausschreibung ergebenden Selektivitäten
dann erst noch feststellt, dass eine formale von Preis und fachlichen Eignungskrite-
Ausschreibung nach GATT/WTO nötig ist, rien richtig einzuschätzen. Das Ziel einer
drohen Verzögerungen, Budgetüberschrei- Beschaffung muss immer sein, demjenigen
tungen und Priorisierungskonflikte. In Angebot den Zuschlag erteilen zu können,
Basel-Stadt hat man einen Projektleitfaden welches am wirtschaftlich günstigsten ist,
entwickelt, der dieser Problematik Rechnung zugleich aber die Anforderungen des Fach-
trägt und dem strategischen Einkauf die bereichs zumindest in gutem und somit
Möglichkeit bietet, sich frühzeitig einzubrin- zufriedenstellendem Umfang abdeckt. Um
gen. Im Referat wird der gewählte Ansatz dieses Ziel erreichen zu können, müssen
erläutert und über die Erfahrungen dazu auf Seite Preisbewertung zwei wichtige
berichtet. Fragen geklärt und die Antworten darauf
fundiert begründet werden. 1. Wie hoch
Andreas Fritschi arbeitet seit vielen Jahren soll der Preis gewichtet werden? 2. Wie
in der IT-Leitung des Kantons Basel-Stadt. Er genau soll die Preiskurve aussehen?
hat unzählige Beschaffungen und Ausschrei-
bungen entweder selbst durchgeführt oder Oskar Däppen ist als Projektleiter im
Andreas begleitet. Nachdem er von 2013 bis 2016 Dienst Projektmanagement der Informa-
Fritschi das Team Beschaffung und Einkauf der zen- tik EFV tätig. In dieser Funktion leitet er
Kanton tralen Informatikdienste leitete, ist er aktuell sowohl Projekte im SAP- als auch im Non-
Basel-Stadt daran, den ICT-Einkauf auf kantonaler Ebene SAP Umfeld. Im Rahmen verschiedener Oskar Däppen
als ICT-Warengruppenleiter zu organisieren. Vorhaben führt der Dienst Projektma- EFV
In der SIK ist er Kernmitglied der Arbeits- nagement für anstehende Beschaffungen
gruppe IT-Beschaffungen und Leiter der WTO-Ausschreibungen oder - falls es sich
Projektgruppe AGB/Musterverträge. Er hat um kleinere Beschaffungen handelt - auch
in Basel Psychologie studiert, danach die Einladungsverfahren durch. Sein Eintritt
Ausbildungen zum Projektleiter, Prozessma- in die Bundesverwaltung erfolgte im Jahr
nager und Organisator absolviert sowie den 2010. Zuvor war er als eidg. dipl. Wirt-
Master of Business Administration (eMBA) schaftsinformatiker über 20 Jahre in der
und zuletzt den CAS Beschaffung an der Uni Privatindustrie im Bereich Individualsoft-
Bern gemacht. wareentwicklung tätig.
Moderation Thomas M. Fischer ist Rechtsanwalt und
Leiter Stab und Recht des Amtes für Infor-
matik und Organisation des Kantons Bern
(KAIO, www.be.ch/ict). Er ist Vorsitzender
der Beschaffungskonferenz des Kantons
Bern (www.be.ch/beschaffungen) und Mit-
glied des Vorstands des Vereins simap.ch für
ein Informationssystem über das öffentliche
Thomas Beschaffungswesen in der Schweiz. Er un-
Fischer terrichtet Beschaffungsrecht und -methodik
KAIO an der Berner Fachhochschule (BFH) und an
der Universität Bern.
IT-Beschaffungskonferenz 2018 13FACHSESSIONEN 1. BLOCK
TCO-Kalkulationen als Grundlage für tischen Fähigkeiten erfasst er die Situation
das Preiskriterium: Ist der günstigste vollständig und erarbeitet dann Lösungen,
Anbieter nicht doch der teuerste? die nachhaltig Wirkung erzielen. Einer
Wer hat es nicht schon erlebt: Der seiner Branchenschwerpunkte sind die
günstigste Anbieter überzeugt mit seiner öffentliche Verwaltung und staatsnahe
Offerte und erhält den Zuschlag. Sobald Betriebe. Da dort komplexe Lösungen
es aber an die Umsetzung des Vorhabens immer öffentlich ausgeschrieben werden,
geht, kommen laufend weitere Forderun- ist er in seiner langen Beratertätigkeit zu
gen. Als Auftraggeber kann man gar nicht einem ausgewiesenen Spezialisten für die
anders als immer wieder nachgeben, weil Durchführung von Submissionen gewor-
ansonsten Verzögerungen, Mehrkosten den. Da er - leider - immer noch allzu oft
und Reputationsschäden drohen. Dieses mit unbefriedigenden Ausschreibungen
Vorgehen wird gerne als "Salamitaktik" konfrontiert wird, ist es ihm ein Anliegen,
bezeichnet. Die wirkungsvollste Massnah- seine grosse Erfahrung weiterzugeben.
me, um der Salamitaktik von Anfang zu
begegnen und zudem Klarheit über die Prof. Dr. Thomas Myrach hat Betriebs- Moderation
Kosten über den gesamten Lebenszyklus wirtschaftslehre mit dem Schwerpunkt
eines Vorhabens hinweg zu erlangen, Wirtschaftsinformatik studiert. Seit 2002
ist die TCO-Kalkulation ("total cost of ist er Direktor des Instituts für Wirt-
ownership"). Diese muss "total" sein, schaftsinformatik und Leiter der Abteilung
also alle internen (Auftraggeber) und alle Informationsmanagement an der Universi-
externen (Dienstleister) Aufwände beinhal- tät Bern. Er beschäftigt sich in Forschung
ten, einmalige und wiederkehrende, und und Lehre mit den Herausforderungen der
zudem alle Einsparungen und Mehrkosten Digitalisierung für das Informations- und Prof. Dr.
in anderen Bereichen (z.B. für Recruiting, Datenmanagement. Aktuelle Forschungs- Thomas
Ausbildung, Arbeitsplätze, Rechenzentren, interessen betreffen Themen der digitalen Myrach
eingesparte Systeme etc.) benennen. Diese Nachhaltigkeit, die Verbreitung von Open Universität
Transparenz herzustellen, ist nicht ohne, Data und die Durchführung von IT-Beschaf- Bern
weil einerseits nicht einfach zu bewerkstel- fungen. Er ist Autor zweier Monographien
ligen und andererseits oftmals "politisch". und zahlreicher Fachartikel.
Wenn aber diese Rechnung vorliegt, ist
sie eine hervorragende Grundlage für das
Preiskriterium! Nur so wird wirklich der
wirtschaftlich günstigste Anbieter evalu-
iert.
Florian Steinsiepe ist Unternehmensbe-
rater mit den Spezialgebieten Organisa-
tions- und Business-Analyse sowie Digitale
Transformation. Er entwirft Lösungen,
Florian die den vielschichtigen, verwobenen und
Steinsiepe ineinandergreifenden Anforderungen sei-
denkplatz ner Kunden gerecht werden. Mit seinem
gmbh systemischen Ansatz und seinen analy-
14
14 IT-Beschaffungskonferenz
IT-Beschaffungskonferenz 2018
2018FACHSESSIONEN 2. BLOCK
Fachsession 5: Cloud Beschaffungen
13:30 bis 15:00 Uhr | Raum 003
Die Beschaffung von Leistungen aus der Einfluss der EU-DSGVO und des neuen
Cloud ist gar nicht so wolkig, auch nicht Schweizer DSG auf
für die öffentliche Hand. Dies, auch wenn Beschaffungsverträge
das öffentliche Beschaffungswesen nicht Aufgrund der europaweiten Neuerungen
unter Cloud Bedingungen geschaffen im Datenschutzrecht sind neue Standards
wurde. Spezialisten zeigen anhand der für Verträge über die Auslagerung von
Praxis die Fallstricke und wie man sie ver- IT Infrastruktur und Dienstleistungen
meidet. Ainsi ils nous démontreront aussi gefordert. Der Vortrag gibt einen Über-
l’application des conditions générales de la blick, was diesbezüglich bei öffentlichen
Confédérations et de la CSI aux prestations Beschaffungen zu beachten ist.
cloud. Immer wieder Thema in dem Zusam-
menhang ist der Datenschutz, der gerade Klaus Krohmann ist Schweizer Rechts-
bei Leistungen aus der Cloud entsprechend anwalt und hat eine 20-jährige Erfahrung
zu regeln ist. in der Rechtsberatung von nationalen und
internationalen Unternehmen im Bereich
So verhindern Sie, dass öffentliche des Wirtschaftsrechts. Klaus Krohmann Klaus
Cloud-Beschaffungen dreimal teurer hat für diverse Firmen die rechtlichen As- Krohmann
werden als private pekte von grossen Systembeschaffungen BDO AG
Im Dialog zwischen 2 Experten und den begleitet. Er hat reiche Erfahrung in der
Teilnehmern reflektieren wir anhand von Beratung von internationalen Konzernen
Erkenntnissen aus Praxisbeispielen die bezüglich der Umsetzung von Daten-
Spezialitäten und Herausforderungen von schutzanforderungen und amtet bei Fir-
Cloud-Beschaffungen. Die Teilnehmer men als betrieblicher Datenschutzverant-
erhalten Erkenntnisse, Inspirationen und wortlicher und/oder berät verantwortliche
praktische Instrumente, damit die mit Personen in allen Belangen des Daten-
Cloud-Lösungen möglichen Kosteneinspa- schutzes. Er arbeitet seit September 2015
rungen auch bei öffentlichen Beschaffun- in der Rechtsberatung der BDO Zürich.
gen realisiert werden können. Davor war er 16 Jahre in der Rechtsbera-
tung einer Big Four Wirtschaftsprüfungs-
Hansjörg Bühler, Dipl. Ing. HTL, mit Gesellschaft tätig, für welche er auch für
Nachdiplomstudien Wirtschafts- und Be- den Datenschutz in der DACH-Region
triebsingenieur, ist Geschäftsführer und In- verantwortlich war.
haber der Firma Soberano-Sourcing GmbH.
Hansjörg Er ist Berater und Dozent für die Themen
Bühler Digitalisierung, IT Strategie, Business
Soberano- Alignment, Sourcing & Cloud, Beschaffung
Sourcing und unterrichtet am IWI St. Gallen sowie
GmbH an verschiedenen Fachhochschulen. Im Juli
2016 hat er sein erstes Buch zum Thema
"Gestalten Sie die digitale Transformation
mit Sourcing & Cloud" veröffentlicht. Er ist
Initiator des Berufsbildes Sourcing Mana-
ger von SwissICT und des CAS Sourcing
Management am IWI in St Gallen.
Dr. Urs Egli ist Gründungspartner der
epartners Rechtsanwälte, Zürich. Nach
Studium, Dissertation, Tätigkeit am Gericht
und Anwaltsexamen begann er seine be-
rufliche Karriere im Rechtsdienst von NCR
Dr. Urs Egli (Schweiz). Seit 20 Jahren betreut Urs Egli
epartners Anwender und Anbieter im Bereich der
Rechtsanwälte Informatik. Der Schwerpunkt seiner Tätig-
keit liegt im Vertrags-, Beschaffungs- und
Informatikrecht.
IT-Beschaffungskonferenz 2018 15FACHSESSIONEN 2. BLOCK
Fachsession 6: Agile Beschaffungen
13:30 bis 15:00 Uhr | Raum 004
Referat auf Französisch: Die Beschaffung von Projekten, die in
einer VUKA Umgebung agil durchgeführt
Negociation des contrats cloud et de werden sollen, also mit Volatilität, Unsi-
niveaux de services (SLA) cherheit, Komplexität und Ambiguität
La presentation a pour objectif d'attirer umgehen können müssen, ist machbar.
l'attention des clients sur les points Die Spezialisten für agile Beschaffungen
auxquels ils doivent faire attention lors de zeigen auf was sich seit 2012 alles ver-
la negociation de contrats cloud, en insi- ändert hat. Wie solche Beschaffungen in
stant plus particulièrement sur les contra- öffentlichen Verwaltungen durchgeführt
ts de niveaux de service (SLA Agreement) wurden und welche Resultate die For-
qui revetent une importance considerable schung als Framework für die Entschei-
dans ce genre de contrats. dungsfindung vorschlägt.
Prof. Dr. Philippe Gillieron, Avocat Agile IT-Beschaffung: Wo stehen wir?
spécialisé IP/IT/Digital depuis 2000, Was machen wir? Wohin gehen wir?
co-fondateur du bureau TIMES Attor- Seit 2012 an der ersten IT Beschaffungs-
neys, Certifications délivrées par IAPP en konferenz ist mehr Agilität im Beschaf-
Prof. Dr. protection des données CIPP/E et CIPM fungsumfeld ein grosses Diskussionsthema.
Philippe (GDPR Ready), Professeur Universités Viele verschiedene Ansätze wurden seither
Gillieron de Lausanne (depuis 2006) et Fribourg vorgestellt. Es ist Zeit, einen Gesamtü-
TIMES (depuis 2008), Prés de 40 publications, berblick zu geben und auf die einzelnen
Attorrneys tant en Suisse qu'à l'étranger (dont 4 Ansätze kurz einzugehen. Rahmenverträ-
livres), Très nombreuses conférences (Su- ge, Selektive Verfahren mit Grundauftrag
isse, étranger, y.c. Ivy League Schools et und Optionen, Checkpoint Phasen, Proof
SciencesPo), Habilitationsschrift Fribourg of Concepts, Dialog, agile.agreement,
(2008), LLM Stanford Law School (2006), Lean Procurement Canvas, Agile Contract,
Dr en droit (Lausanne) (2000). etc. Im Vortrag wird aufgezeigt, welche
grundlegenden Ansätze es gibt, was heute
Moderation Peter Fischer ist Delegierter des Bundes- bereits praktiziert wird und wo die Trends
rates für die Informatiksteuerung des Bun- im Bereich der Beschaffung von agilen
des. Dabei zeichnet er verantwortlich für Softwareentwicklungen hingehen.
die Erarbeitung der Vorgaben zum mittel-
und langfristigen Einsatz von Informa- Reto Maduz ist als COO und Partner
tions- und Kommunikationstechnik (IKT) für die operative Führung des SwissQ
und für die Führung der IKT-Standard- Geschäftsbereichs Consulting mit den
dienste der gesamten Bundesverwaltung. Business-Units: Agile, Requirements
Peter Fischer Vorher war er als Stv. Direktor des Bundes- Engineering und Testing verantwortlich.
ISB amtes für Kommunikation zuständig für Vor der Übernahme seiner Tätigkeit als Reto Maduz
die Regulierung des Telekommunikations- COO bei SwissQ war er als Business Unit SwissQ
marktes. Er hatte dabei die Marktöffnung Leiter bei Zühlke und Software Entwickler, Consulting AG
konzipiert, durch den politischen Prozess Qualitätsmanager sowie Projektleiter bei
begleitet sowie um- und durchgesetzt. verschiedenen internationalen Konzernen
tätig. 2009 war er Co-Gründer der Swis-
sICT Fachgruppe "Lean, Agile & Scrum",
welche inzwischen zur grössten Agile
Community der Schweiz herangewachsen
ist. Seit 2012 ist er Mitorganisator der
IT Beschaffungskonferenz. Er spricht auf
Konferenzen, an Universitäten und bei
Kunden zu den Themen Agilität, SW Engi-
neering und IT Beschaffung. Reto Maduz
studierte Elektrotechnik HTL mit Fachrich-
tung Computertechnik an der HSR und
schloss ein Nachdiplomstudium im Bereich
Dienstleistungsmanagement an der PHW
als Wirtschaftsingenieur FH ab.
16 IT-Beschaffungskonferenz 2018FACHSESSIONEN 2. BLOCK
Best Practice – Beschaffung von agilen für Wirtschaftsinformatik der Universi-
Projekten mit dem agile.agreement tät St.Gallen, und Dominique Sunitsch,
Wir zeigen anhand von mehreren kon- Student Law and Economics an der
kreten Praxisbeispielen auf, wie öffent- Universität St.Gallen, haben basierend
liche Beschaffungen in der neuen Welt auf Erkenntnissen aus Praxis und Wissen-
gestaltet werden müssen, damit agile schaft, ein Framework, das die Entschei-
Projektabwicklungen erfolgreich gelingen. dungsfindung – was, wann, wie agil und/
Wir zeigen, welchen Paradigmawechsel oder traditionell beschafft werden soll
es dafür in den Ausschreibungen bedarf – unterstützt, entwickelt und berichten
und dass es problemlos mit dem heutigen direkt darüber.
Beschaffungsgesetz umsetzbar ist. Das
agile.agreement ist der erste Best Practice Prof. Dr. Peter Rohner ist seit 1989
Ansatz der konkret aufzeigt, wie Agilität Unternehmer und führte bis 2005 ein
erfolgreich in öffentlichen Verwaltungen international tätiges IT-Generalunterneh-
ausgeschrieben wurde. men. Seither ist er Miteigentümer und
Verwaltungsratspräsident eines Unter- Prof. Dr.
Thomas Molitor, Senior Consultant / nehmens, das die Verantwortung für die Peter Rohner
Partner bei crossmind inc., Co-Founder Steuerung grosser und komplexer Projekte Universität
von agilist und Mitglied der Fachgruppe übernimmt. Peter Rohner ist in mehreren St.Gallen
Lean-Agile-Scrum bei SwissICT. Thomas Verwaltungs- und Stiftungsräten aktiv.
Thomas hat über 19 Jahre Erfahrung als Projekt- Seit 2005 ist er zudem in der Lehre an
Molitor leiter und Consultant in Softwareintegra- der Universität St.Gallen (HSG) tätig und
crossmind inc. tions- und -entwicklungsprojekten. Seit leitet am Institut für Wirtschaftsinformatik
2008 setzt er sich intensiv mit dem Thema Forschungsprojekte. Peter Rohner ist Leiter
Agilität auseinander und konnte dabei des Kompetenzzentrums Project Lea-
viele Erfahrungen in agilen Projekten dership (CC KEY) sowie des International
und bei der Transformation von Organi- Center for Project Governance (ICPG).
sationen hin zur agilen Organisationen
sammeln. Thomas hat sich in den vergan- Caroline Kiselev hat an der Universität Caroline
genen Jahren ausgeprägt damit beschäf- St. Gallen Business Innovation studiert Kiselev
tigt, wie agile Projekte in der öffentlichen und ist seit 2017 externe Doktorandin Universität
Verwaltung beschafft werden müssen und am Institut für Wirtschaftsinformatik der St.Gallen
hat mehrere Ausschreibungen in diesem Universität St.Gallen. Sie forscht in den
Kontext erfolgreich begleitet. Bereichen Project Governance und Agile
Transformation. Daneben arbeitet Caroline
Agile Beschaffung und Steuerung – Kiselev als Projektleiterin bei einem Bera-
Ausgestaltungsmöglichkeiten, um den tungsunternehmen.
Pfad der Nutzenrealisierung agiler
Projekte nachhaltig zu ebnen Dominique Sunitsch studiert seit 2016
Agile Projekte erfordern eine agilere He- Rechts- und Wirtschaftswissenschaften
rangehensweise an ihre Beschaffung. Der an der Universität St. Gallen. Vor und
politische und rechtliche Kontext schränkt während seines Studiums arbeitete er bis Dominique
die Handlungsfreiheit von öffentlichen Ende 2017 bei den Onlinewarenhäusern Sunitsch
Organisationen jedoch stark ein. Trotzdem digitec und Galaxus. Weiterhin arbeitet er Universität
gibt es Möglichkeiten, bspw. über hybri- bei PluSport als studentischer Mitarbeiter St.Gallen
de Ansätze, die traditionelle und agile im Rechtsbereich.
Vorgehen verbinden, die Beschaffung
flexibler zu gestalten. Für die Umgestal- Stephan Sutter ist CTO-Bern bei ti&m Moderation
tung ist in erster Linie die Steuerungse- Bern. Er ist seit rund 12 Jahren als
bene gefordert. Die Steuerung, die einen IT-Architekt und seit 8 Jahren in der
entscheidenden Faktor für den Projekt- ICT-Management Beratung bei Banken,
erfolg darstellt, trifft durch ihre Akteure Versicherungen und Verwaltungen tätig.
und Gremien (z.B. Auftraggeberin resp. Vorher war er während 18 Jahren in der
Steuerungsausschuss) Entscheidungen Industrie (Multimedia, Telekom, Mechatro-
hinsichtlich Budget und Anforderungen nic) Softwareentwickler, Projektleiter und
und definiert organisatorische Strukturen IT-Verantwortlicher. Stephan Sutter
sowie Prozesse, die einen wesentlichen ti&m
Einfluss auf die Beschaffung haben.
Caroline Kiselev, Doktorandin am Institut IT-Beschaffungskonferenz 2018 17FACHSESSIONEN 2. BLOCK
Fachsession 7: Nachhaltige Beschaffungen
13:30 bis 15:00 Uhr | Raum 002
Nachhaltigkeit bei öffentlichen Beschaffun- Dr. Sibyl Anwander hat an der ETH
gen ist ein aktuelles Thema, inbesondere Zürich Agronomie studiert und im Bereich
durch dessen Verankerung auf Gesetzese- Agrarwirtschaft promoviert. 2001 hat
bene bei der Revision des Beschaffungs- sie die Verantwortung für den Bereich
gesetzes. Zur Zeit sind Bundesstellen, Wirtschaftspolitik beim Grossverteiler Dr. Sibyl
Kantone, Gemeinden und bundesnahe Coop übernommen. 2004 wurde sie Anwander
Betriebe in der Fachgruppe Nachhaltigkeit Leiterin der neu geschaffenen Stelle Wirt- BAFU
daran, die Grundlagen für nachhaltige schaftspolitik/Nachhaltigkeit. 2008 hat
Beschaffungen zu entwickeln. Denn schon sie die Leitung des Organisationsbereichs
unter dem aktuellen Beschaffungsgesetz Qualität/Nachhaltigkeit mit 70 Mitarbei-
kann Nachhaltigkeit durch geeignete tenden übernommen und wurde Mitglied
Kriterien berücksichtigt werden. Wie die der Direktion. Frau Anwander hat Coop
Wirkung der Ausschreibungskriterien noch in zahlreichen politischen und Nach-
verbessert werden kann, zeigt die Präsenta- haltigkeits-Gremien im In- und Ausland
tion einer Abschlussarbeit auf. Als aktuelles vertreten. So war sie von 2011 bis 2014
Beispiel werden IT-Beschaffungen in der Chairwoman des Steering Committees
Westschweiz portraitiert, die durch Ein- der Business Social Compliance Initiative,
bezug von Electronics Watch neue Wege einer Organisation mit über 1300 Firmen-
beschritten hat. mitgliedern, welche sich für die weltweite
Umsetzung korrekter Arbeitsbedingungen
Vorbild Bund – von der Vision zur einsetzt. 2014 hat Frau Anwander Coop
glaubwürdigen Umsetzung verlassen und die Geschäftsführung der
In der Strategie nachhaltige Entwicklung ProTerra Foundation übernommen. Seit
(SNE) spricht sich der Bundesrat explizit 2015 leitet sie die Abteilung Ökonomie
dafür aus, in Sachen nachhaltiger Beschaf- und Innovation beim Bundesamt für Um-
fung eine Vorbildrolle einzunehmen, ohne welt BAFU.
allerdings darzulegen, wem gegenüber er
ein Vorbild sein will. Ein Bericht im Auftrag Aktuelle Forschung im Bereich
des ARE (2018) zeigt, dass die Vorbildrolle nachhaltige Beschaffung
des Bundes in den verschiedenen Rollen Beschaffungsstellen können bei Ausschrei-
unterschiedlich konsequent umgesetzt bungen bereits heute ökologische und
wird. Im Bereich der Beschaffung stellt sich soziale Vorgaben durch passende Kriterien
die Frage, ob die organisatorischen Voraus- vorgeben. In Zukunft sollen Nachhaltig-
setzungen gegeben sind, um den Erwar- keitskriterien gemäss dem revidierten
tungen, die der Bundesrat an die Unterneh- Beschaffungsrecht noch stärker berück-
men (CSR Aktionsplan 2015) richtet, in den sichtigt werden. Dabei stellt sich einerseits
eigenen Institutionen glaubwürdig umzu- die Frage, welche Wirkung nachhaltige
setzen. Mit der Revision des Bundesgeset- Beschaffungen erzielen und wie die-
zes über die öffentliche Beschaffung (BöB) se noch verbessert werden kann. Und
wird die Nachhaltigkeit neu im Zweckar- andererseits ist es von Interesse herauszu-
tikel verankert sein, die Zustimmung des finden, welche Kriterien bis anhin in Aus-
Parlaments vorausgesetzt. Gleichzeitig soll schreibungen angewendet und gewichtet
die Gesetzgebung auf Stufe Bund und der wurden. Diese Forschungsfragen wurden
Kantone neu harmonisiert werden. Darüber bzw. werden sowohl im Rahmen des CAS
hinaus wurde 2017 der ISO Standard 20 ICT-Beschaffung der Universität Bern als
400 „Nachhaltige Beschaffung“ mit einem auch im Forschungsprojekt des Schwei-
starken Fokus auf strategischer Einbettung zerischen Nationalfonds zu nachhaltiger
veröffentlicht. Daraus ergibt sich eine Beschaffung (NFP73) vertieft behandelt.
historische Chance, die Beschaffungsstellen Bisherige Ergebnisse und weiterführende
mit aktuellen, harmonisierten, auf Wirkung Fragestellungen werden anhand zweier
und Effizienz ausgerichtete Instrumente zu Impulsreferate und einer Diskussion mit
unterstützen. Die von der Beschaffungs- dem Publikum vorgestellt und reflektiert.
konferenz des Bundes (BKB) mandatierte
Fachgruppe Nachhaltigkeit ist daran, ent- Rolf Grau ist seit 2012 als Senior Consul-
sprechende Empfehlungen und Grundlagen tant bei der CSI Consulting AG tätig. Das
zu erarbeiten. In der Fachgruppe sind auch Thema Beschaffung kennt er seit rund 20
Kantone, Gemeinden und bundesnahe Jahren aus verschiedenen Tätigkeiten im Rolf Grau
Betriebe vertreten. Umfeld von Hochschulen, Forschungs- CSI Consulting
18 IT-Beschaffungskonferenz 2018 AGSie können auch lesen
