KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland

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KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Eine Initiative der
Crispin Hughes / Oxfam

                                  Aktuelle Situation der
                                Kaffeebäuerinnen und -bauern
                             Ansätze zur Krisenbewältigung
                           Schlussfolgerungen

                         IST DIE

                         KAFFEEKRISE
                               NUN VORÜBER?
KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Einleitung                                                                                   3

Die Kaf feekrise und ihre Folgen                                                             4

Der Höhepunk t der Kaf feekrise									                                                     4

Die Ent wicklung des Kaf feepreises und die Ver teilung der Erlöse auf dem Kaf feemark t		   4

Die Situation der Kaf feebäuerinnen								                                                  5

Die Situation verbessern – er forderliche Maßnahmen						                                    6

Erste Er folge                                                                               8

Initiativen zur Krisenbewältigung                                                            9

Der Faire Handel										                                                                   10

Rainforest Alliance										                                                                11

Die 4C-Initiative										                                                                  11

Das Engagement von Starbucks								                                                         13

Die SAI-Plat t form										                                                                14

Die Internationale Kaf fee-Organisation (ICO)							                                         14

Fazit und Ausblick                                                                           15

In der Mitte des Heftes, zwischen Seite 10 und 11,
finden Sie die Selbsteinschätzungs-Profile der Kaffeeröster.
KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Einleitung

                                                     1
Rund 25 Millionen Kaffeebäuerinnen leben weltweit                                   Die
vom Kaffeeverkauf. Kleinbäuerinnen und Familienbe-                                  Oxfam-
triebe produzieren 75 Prozent des weltweiten Rohkaffees.                            Studie und
Allerdings kämpfen noch viele Kaffeebäuerinnen um                                   der Kaffee-Ret-
ihre Existenz, obwohl Kaffee an den Börsen in großen                                tungsplan fanden

                                                                                                                                             Annie Bungeroth / Oxfam
Mengen gehandelt wird und die Preise für Rohkaffee                                  bei ihrem Erscheinen im
deutlich gestiegen sind.                                                            Jahr 2002 unter den Akteuren im Kaffeemarkt große
                                                                                    Aufmerksamkeit. Seitdem hat sich einiges getan:
Nachdem der Preis für Rohkaffee Ende des Jahres 2001                                Die großen Kaffeeröster und -händler haben begon-
einen historischen Tiefstand erreicht hatte, veröffentlichte                        nen, mit verschiedenen Initiativen auf die Kaffeekrise
                                                        2
Oxfam die Studie „Bitter! Armut in der Kaffeetasse“                                 zu reagieren. In einigen Produktionsländern sind
und machte damit auf die Existenzkrise von Millionen                                Krisenbewältigungsmaßnahmen ergriffen wor-
von Kaffeebäuerinnen weltweit aufmerksam. Oxfam                                     den und viele Kaffeebäuerinnen sind heute besser
schlug in dieser Studie einen Kaffee-Rettungsplan vor                               organisiert.
und forderte alle Akteure im Kaffeemarkt auf, zusam-
men zu arbeiten. Gemeinsam sollten alle Beteiligten                                 Eine weitere Entwicklung auf dem Kaffeemarkt ist der
die Krise überwinden und dafür sorgen, dass Kaffee-                                 Anstieg der Weltmarktpreise für Rohkaffee. Aller-
bäuerinnen ein angemessenes Einkommen erzielen.                                     dings bedeuten gestiegene Weltmarktpreise nicht un-
                                                                                    bedingt höhere Einkommen für die Kaffeebäuerinnen
Wichtige Forderungen des Kaffee-Rettungsplans von                                   und damit das Ende der Krise.
Oxfam waren:
                                                                                    Diese Broschüre knüpft an die Oxfam-Kaffeestudie
• Die Kaffeeröster sollten sich dazu verpflichten, an-                              von 2002 an und beleuchtet die weitere Entwicklung.
  gemessene Preise an die Kaffeebäuerinnen zu zah-                                  Sie stellt zunächst kurz die Situation der Kaffeebäu-
  len sowie innerhalb eines Jahres mindestens zwei                                  erinnen während der Phase der Niedrigpreise in den
  Prozent ihrer Rohkaffeelieferungen zu den Bedin-                                  Jahren 2000 bis 2003 dar und geht anschließend auf
  gungen des Fairen Handels direkt von den Produ-                                   die Entwicklung der Weltmarktpreise sowie die gegen-
  zentinnen zu kaufen und diesen Anteil schrittweise                                wärtige Situation der Kaffeebäuerinnen ein. Es wird
  zu steigern.                                                                      erläutert, welche Erfolge erzielt wurden und welche
• Die Regierungen in den Produktionsländern wurden                                  Maßnahmen zur Verbesserung der Situation weiter-
  aufgefordert, Diversifizierungs- und Kreditpro-                                   hin notwendig sind. Im zweiten Teil der Broschüre
  gramme für Kaffeebäuerinnen aufzulegen.                                           wird dann ein kritischer Überblick über wichtige
                                                                                                                3
• Die Regierungen in den Konsumländern sollten die                                  Nachhaltigkeitsinitiativen und Lösungsansätze
  Internationale Kaffee-Organisation (ICO) als Forum                                gegeben. Anschließend werden die Sichtweisen der
  zur Krisenbewältigung unterstützen. Ferner sollten                                Röstkonzerne und ihre Beteiligung an den einzelnen
  sie Anreize für die Röster schaffen, Verarbeitungs-                               Nachhaltigkeitsinitiativen dargestellt. Als Fazit wird
  vorgänge in die Produzentenländer zu verlagern                                    festgestellt, dass sich zwar einiges bewegt hat, eine
  und den Transfer von technischem Wissen zu                                        endgültige Lösung der Krise am Kaffeemarkt jedoch
  fördern. Außerdem sollten sie zusätzliche Mittel für                              noch aussteht.
  die ländliche Entwicklung in den Produzentenlän-
  dern bereitstellen.

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    Im gesamten Text steht in der Regel die weibliche Mehrzahl für Männer und Frauen.

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KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Die Kaffeekrise und ihre Folgen
Der Höhepunkt der Kaffeekrise                              Die Entwicklung des Kaffeepreises und die
                                                           Verteilung der Erlöse auf dem Kaffeemarkt
„Vor fünf oder sieben Jahren betrug meine Ernte sieben
Sack rote Kirschen [unverarbeiteter Kaffee], und das war   Im November 2006 stand der Preis für Arabica-
ausreichend, um Kleidung und Medikamente zu kaufen,        Kaffeesorten auf dem New Yorker Warenterminmarkt
wichtige Dienstleistungen zu bezahlen und viele Probleme   bei 120,99 US-Cents/lb (lb = englisches Pfund = 453,6
zu lösen. Heute kann ich nicht einmal mit der vierfachen   Gramm) und für Robusta-Kaffeesorten am Londoner
                                                                                                      11
Verkaufsmenge meine Ausgaben decken. Um einen zuvor        Warenterminmarkt bei 69,02 US-Cents/lb. Die
aufgenommenen Kredit für den Kauf von Dünger und           Preise sind damit im Vergleich zum Jahr 2001 zwar
besserem Saatgut für Mais abzubezahlen, war ich ge-        deutlich gestiegen, liegen jedoch immer noch un-
zwungen, meine Ochsen zu verkaufen – oder ich wäre ins     ter den Mindestpreisen, die bis 1989 durch die ICO
Gefängnis gekommen.“                                       vereinbart wurden. Das System der Preisregulation der
Mohammed Ali Indris, äthiopischer Kaffeebauer, 2002        ICO hatte zum Ziel, den Kaffeepreis innerhalb einer
                                                           Bandbreite von 120 US-Cents/lb bis 140 US-Cents/lb
Die Kaffeekrise ist auch eine humanitäre Krise. Ende       zu halten. Das System scheiterte 1989 an Unstimmig-
                                                                                     12
2001 hatte der Kaffeepreis den tiefsten Stand seit 30      keiten innerhalb der ICO.
Jahren erreicht. Weltweit mussten Kaffeebäuerinnen
ihre Kaffeebohnen weit unter ihren Produktionskosten       Die höheren Weltmarktpreise haben die Kaffeekrise
verkaufen. Die Folgen waren unter anderem in Kenia         jedoch nicht beendet. Kaffeebäuerinnen profitieren
Kinderarbeit, in Peru erhöhter Analphabetismus auf-        nicht automatisch von höheren Weltmarktpreisen.
                                4
grund sinkenden Schulbesuchs , in Honduras Hunger          Außerdem ist fraglich, ob sich die Preise auf dem
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und in Guatemala soziale Unruhen. In Guatemala             hohen Niveau halten werden. Der Kaffeemarkt ist
fanden viele Saisonarbeitskräfte und Landarbeiter          starken Preisschwankungen ausgesetzt. Dafür gibt es
keine Arbeit mehr und führten aus Verzweiflung             mehrere Ursachen.
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Landbesetzungen durch. Viele Kleinbäuerinnen und
Landarbeiterinnen mussten ihre Heimat verlassen,           Seit dem Ende des regulierten Preissystems durch die
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um an anderen Orten Arbeit zu suchen. In Mexiko            ICO wird der Preis allein durch Angebot und Nach-
wanderten in einzelnen Kaffeeanbau-Gebieten bis zu         frage bestimmt. Je nachdem, wie gut die Ernten sind
                                  8
70 Prozent der Bevölkerung aus. In Mittelamerika ver-      (insbesondere in den großen Exportnationen Brasilien
loren rund 600.000 Menschen ihre Arbeit im Kaffee-         und Vietnam), steigt oder fällt der Preis.
       9
sektor. Durch diese Entwicklungen stieg der Anreiz
zum Anbau von illegalen Rohstoffen: In Lateinamerika       Hohe Preise für Rohkaffee sind außerdem ein Anreiz
wurde der Kaffeeanbau zunehmend durch Kokaanbau            für zusätzlichen Kaffeeanbau und verschärfen dadurch
und in Äthiopien durch den Anbau von Chat ersetzt.         die Konkurrenz. Zum Beispiel haben die hohen Preise
Viele Kaffeebäuerinnen in Indien mussten wegen             von 1996/97 – ausgelöst durch Ernteausfälle in Bra-
Überschuldung ihr Land verkaufen. Teils wurden             silien – zu einer Überproduktion in den folgenden
                                                   10                                                      13
Kaffeebäuerinnen in den Selbstmord getrieben.              Jahren und dem Preistief im Jahr 2001 geführt.

                                                           Eine weitere wichtige Ursache für die Preisschwan-
                                                           kungen sind die zunehmenden Spekulationsgeschäfte
                                                           auf den Warenterminmärkten. Immer mehr Speku-
                                                           lanten versuchen mit Kaffee Geld zu verdienen. Der
                                                           Anteil der Spekulationsgeschäfte soll mittlerweile bis
                                                           zu 40 Prozent der Umsätze auf den Kaffeetermin-
                                                                                14
                                                           märkten ausmachen.

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KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Insgesamt ist der Kaffeehandel ein Milliardengeschäft, an    ernten oder keinen Kaffee mehr anbauen können. In
                               dem die Beteiligten sehr unterschiedlich partizipieren. So   West- und Zentralafrika waren beispielsweise Länder
                               stehen dem Erlös für Rohkaffee in Höhe von sieben bis        wie Liberia, Benin und andere auf Grund des Preistiefs
                                                                                                                                           17
                               acht Milliarden US-Dollar in den Exportländern im Jahr       zum Ausstieg aus dem Kaffeemarkt gezwungen.
                               2006 Erlöse von rund 40 Milliarden für den Verkauf von
                               löslichem oder Röstkaffee in den Konsumländern gegen-        In Brasilien und Vietnam erfolgte im Kaffeejahr
                                     15
                               über. Die Kaffeebäuerinnen müssen daher – wie in der         2004/2005 aufgrund von Dürre ein Produktions-
                               Oxfam-Studie „Bitter! Armut in der Kaffeetasse“ gefordert    rückgang; die betroffenen Kaffeebäuerinnen hat-
                               – gerechter vom Kaffeemarkt profitieren.                     ten zunächst keinen Vorteil von den gestiegenen
                                                                                                      18
                                                                                            Preisen. Wie in Mittelamerika und Afrika gaben
                               In Deutschland ist die Konzentration des Kaffeege-           auch in Indien und anderen asiatischen Ländern viele
                                                                                                                                 19
                               schäfts besonders ausgeprägt: Es ist als zweitgrößter        Kaffeebäuerinnen ihre Plantagen auf.
                               Importeur von Rohkaffee nach den USA zugleich der            Des Weiteren sind die Verkaufsmöglichkeiten von Kaf-
                                                                                 16
                               mit Abstand größte Re-Exporteur von Rohkaffee.               fee, der so genannte Marktzugang, nicht überall gleich
                               Das Ungleichgewicht im Kaffeemarkt zeigt sich auch           gut: Kleinbäuerinnen in abgelegenen Gebieten sind
                               daran, dass die fünf „global player“, die Röster Nestlé,     oft auf reisende Zwischenhändler angewiesen, die ih-
                                                                                                                      20
                               Sara Lee, Procter & Gamble, Kraft Foods und Tchibo,          nen den Kaffee abkaufen. Das führt dazu, dass sie
                               mit einem gemeinsamen Marktanteil von über 50 Pro-           – insbesondere wenn sie verschuldet sind und daher
                                                                                                                                         21
                               zent, rund 25 Millionen Kaffeebäuerinnen gegenüber           verkaufen müssen – oft übervorteilt werden.
                               stehen. In Deutschland sind es außerdem die Billig-Su-
                               permärkte wie ALDI, die mit den Niedrigpreisen ihrer         Das Einkommen der Kaffeebäuerinnen hängt auch von
                               eigenen Handelsmarken von meist unter 3,oo Euro pro          der Struktur der Lieferkette ab. Innerhalb der Kaffee-Lie-
                               Pfund Kaffee den Preisdruck enorm verstärken und so          ferkette sind die Anteile am Endverbraucherpreis sehr
                               die Bezahlung angemessener Rohkaffeepreise an die            unterschiedlich: Während der Großteil an die Röster und
                               Kaffeebäuerinnen gefährden.                                  Händler geht, erhalten die Kaffeebäuerinnen sehr wenig.
                                                                                            In Äthiopien verbleibt Kaffeebäuerinnen oft nur fünf bis
                                                                                                                             22
                                                                                            zehn Prozent des Ladenpreises.
                               Die Situation der Kaffeebäuerinnen                           In Afrika sind es insbesondere die komplexen Strukturen
                                                                                            der Lieferkette vor Ort, die verhindern, dass Kleinbäue-
                                                                                                                                                       23
                               Obwohl der Weltmarktpreis ein wichtiger Richtwert ist        rinnen einen größeren Anteil am Exporterlös erhalten.
                               und die Preise in den Produktionsgebieten beeinflusst,       Transportkosten und andere Transaktionskosten verhin-
                               erhöhen sich bei steigenden Weltmarktpreisen nicht           dern, dass sich höhere Weltmarktpreise auf die Einnah-
                                                                                                                                    24
                               automatisch die Einnahmen der Kaffeebäuerinnen. Dies         men der Kleinbäuerinnen auswirken. Während in Brasi-
                                                                                                                                                        25
                               hat mehrere Ursachen.                                        lien und Vietnam mehr als 90 Prozent des FOB-Preises
                                                                                                                      die Bäuerinnen erreichen, sind
                               Zum einen liegt es daran, dass viele                                                           es in vielen afrikanischen
                               Kaffeebäuerinnen einfach                                                                              Ländern nur 10
                               weniger Kaffee                                                                                          Prozent, der Rest
                                                                                                                                          bleibt in der
                                                                                                                                            Lieferkette
                                                                                                                                                       26
                                                                                                                                              hängen.
                                                                                                                                               Im Okto-
                                                                                                                                                ber 2005
                                                                                                                                                  lag
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                                                                                                                                                  außer-
                                                                                                                                                   dem
                                                                                                                                                   der

                                                                                                                                                        5
KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Geoff Sayer / Oxfam

                      Weltmarktpreis für Arabica-Kaffee bei 105,05 US-Cents/      stabiler und angemessener Rohkaffeepreis. Dieser sollte
                      lb; der Preis, der den Kaffeebäuerinnen in Äthiopien be-    die Produktionskosten decken und es den Kaffeebäuerinnen
                                                                           27                                                         30
                      zahlt wurde, betrug hingegen nur 50,59 US-Cents/lb.         ermöglichen, zu investieren und Rücklagen zu bilden.
                                                                                  Zusätzlich sind weitere Maßnahmen erforderlich. Klein-
                      Viele Kleinbäuerinnen sind außerdem noch durch die Kaf-     bäuerinnen müssen Zugang zu Kredit erhalten, um
                      feekrise verschuldet und müssen ihre geringen Einkünfte     ihnen die Möglichkeit für Investitionen zu geben. Die-
                                                          28
                      für den Schuldendienst verwenden. In El Salvador führte     se Gelder sollten vor allem in Erhaltungsmaßnahmen,
                      die Verschuldung bereits dazu, dass Höfe in Beschlag        moderne Produktionsmittel, Trocknungsanlagen und eine
                      genommen wurden, wenn ihre Eigentümer in Zahlungs-          bessere Infrastruktur einschließlich besserer Trans-
                                       29                                                                     31
                      verzug gerieten. Die Kleinbäuerinnen können oft nicht       portmöglichkeiten fließen. Darüber hinaus benötigen
                      aus eigenen Mitteln die nötigen Investitionen tätigen, um   Kaffeebäuerinnen Kapital, um sich in Kooperativen zu
                      effizienter zu produzieren und sich damit besser gegen      organisieren und ihre Vermarktungsstrategien zu ver-
                      Preisschwankungen zu schützen.                              bessern. Außerdem müssen Finanzierungsprogramme
                                                                                  für den Schuldendienst aufgelegt werden.
                      Schließlich sind nicht nur die Kaffeepreise, sondern
                      auch die Produktionskosten für die Kleinbäuerinnen          Für Kleinbäuerinnen ist zudem ein gutes Risikomanage-
                      gestiegen, so dass höhere Preise nicht automatisch          ment wichtig, um sich vor Unwägbarkeiten zu schützen.
                      höhere Gewinne bedeuten.                                    Sie müssen lernen, sich durch finanzielle Maßnahmen
                                                                                  gegen Preisschwankungen, Niedrigpreisphasen und
                                                                                                                       32
                                                                                  Schlechtwetterperioden abzusichern.
                      Die Situation verbessern – notwendige
                      Maßnahmen                                                   „Die Qualitätsverbesserung unseres Kaffees hat für uns
                                                                                  Priorität, weil der Markt für Qualitätskaffee wächst.
                      Um die Situation der Kaffeebäuerinnen langfristig zu        Ohne Möglichkeiten zur Verarbeitung des Kaffees ist es für
                      verbessern, sind verschiedene Maßnahmen erforderlich.       eine Kooperative schwierig, dieses Ziel zu erreichen.“
                      Kernelement für die Verbesserung der Situation bleibt ein   Lucas Silvestre, Genossenschaft Guayab, Guatemala

                      6
KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
33
Ein wichtiger Faktor ist auch die Qualitätsverbesserung.         Für eine erfolgreiche Diversifizierung ist auch wichtig,
Die Qualität des angebauten Kaffees kann auf verschie-           dass die Industrieländer ihre Agrarsubventionen und Zölle
denen Wegen gesteigert werden. Dazu zählen vor allem             senken und Einfuhren aus den Entwicklungsländern nicht
verbesserte Anbau-, Ernte- und Verarbeitungsmethoden             blockieren.
und besseres Farmmanagement. Außerdem sind für Qua-              Schließlich ist es unbedingt erforderlich, die einheimische
litätsverbesserungen Kontrollmaßnahmen und Schulungen            Nachfrage nach Kaffee in den Produzentenländern zu
zur Geschmacksprüfung von grundlegender Bedeutung.               fördern. Nur dann wird es gelingen, Verarbeitungsstufen
Schließlich gehört zur Qualitätsverbesserung auch die            wie das Rösten in die Produzentenländer zu verlagern
Vermittlung von Fachwissen über Schädlingsbekämpfung,            und durch die Vermarktung von Röstkaffee höhere Preise
                                                                              43
Bewässerung und umweltfreundliche Anbaumethoden,                 zu erzielen. Brasilien ist ein Erfolgsbeispiel: Das Land
wie z.B. den Schattenwaldanbau zum Schutz des Mikro-             steht sowohl bei der Kaffeeproduktion als auch beim
         35                                                                                  44
Klimas.                                                          Kaffeekonsum weit vorne.

Der Marktzugang für Kleinbäuerinnen muss ebenfalls

                                                                                                                               Annie Bungeroth / Oxfam
verbessert werden. Wenn Organisationen von Kleinbäue-
rinnen direkt an Abnehmer aus Konsumländern verkaufen,
kann die Lieferkette enorm verkürzt und ein größerer
                                                            36
Gewinnanteil in die Produzentenländer verlagert werden.
Die Kaffeebäuerinnen konkurrieren jedoch mit großen Ex-
porteuren, die finanziell besser ausgestattet sind, langjäh-
rige Erfahrung im Kaffeemarkt haben und über bestehende
Verträge mit Röstern verfügen. Die Kaffeebäuerinnen
benötigen daher Marktinformationen über weltweite
Preis- und Produktionsentwicklungen und bessere Ver-
                      37
marktungsstrategien. Umgekehrt bedeuten Direkteinkäufe
der transnationalen Unternehmen nicht immer einen Vorteil
für Kleinbäuerinnen, da diese Unternehmen oft nicht mehr
als die Einkäufer vor Ort bezahlen und die Lieferkette in
                                                      38
diesem Fall nur zu ihren eigenen Gunsten verkürzen.

Für ein besseres Risikomanagement, einen besseren
Umgang mit Finanzen und eine bessere Verwaltung der
Farmen ist es darüber hinaus notwenig, dass Klein-
bäuerinnen sich in Kooperativen und anderen Organisa-
tionen zusammenschließen. Gerade in Afrika – aber auch
in anderen Produktionsländern – fehlen jedoch nach der
                                    39
Liberalisierung des Kaffeemarktes Organisationen und
Institutionen, mit deren Hilfe sich die Kleinbäuerinnen
                                              40
gegen Preisschwankungen absichern können. Außerdem
ist nur über eine bessere Organisation der Kleinbäuerinnen
eine effektive Mitsprache in internationalen Gremien wie
                                                  41
der ICO oder der 4C-Assoziation durchzusetzen.

Weiterhin sind Diversifizierungsprogramme notwendig,
die den Kleinbäuerinnen, die mit ihrem Kaffee keine an-
gemessenen Erlöse erzielen können, bei dem Umstieg auf
andere Produkte helfen.

                                                                                                                          7
KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Erste Erfolge                                              Oxfam International hat außerdem die Gründung der
                                                                                    Globalen Allianz zu Rohstoffen und Kaffee (Global Alli-
                         In den vergangenen Jahren haben die Kaffeebäuerinnen       ance on Commodities and Coffee – GLACC) unterstützt.
                         sich nicht untätig der katastrophalen wirtschaftlichen     Gegenwärtig sind Produzenten-Organisationen aus
                         und sozialen Entwicklung unterworfen, sondern einiges      Lateinamerika, Afrika und Asien Mitglieder von GLACC.
                         für die Verbesserung ihrer Situation getan. Die fol-       Im April 2004 wurde zu diesem Zweck, mit Oxfams
                         genden Beispiele zeigen, wie vielfältig die Ansätze in     finanzieller und technischer Hilfe, in Tegucigalpa/
                         den einzelnen Ländern sind.                                Honduras ein Sekretariat eingerichtet. GLACC soll
                                                                                    Kleinbäuerinnen eine Stimme im internationalen Kaf-
                         In Peru haben sich Kleinbauernfamilien verstärkt in        feemarkt verleihen und dafür sorgen, dass internationale
                         Kooperativen organisiert: Während 1996 nur vier Prozent    Einkäufer zu besseren Bedingungen für die Kaffee-
                         der insgesamt 120.000 Familienbetriebe organisiert         bäuerinnen einkaufen.
                         waren, hatten sich 2005 bereits 30 Prozent von 150.000
                                                                              45
                         Familienbetrieben einer Kooperative angeschlossen.         Kaffeebäuerinnen konnten in einigen Ländern ihre Re-
                         Durch die effektivere Organisation der Familien ist        gierungen dazu bewegen, auf die Krise zu reagieren und
                         heute eine bessere Vermarktung und Nutzung von             Abhilfe zu schaffen. So wurde beispielsweise auf Haiti
                         technischen Mitteln möglich. Außerdem wurden               ein nationaler Fonds zur Unterstützung von Kleinbäue-
                         in den Kooperativen erfolgreiche Strategien für den        rinnen eingerichtet. In Honduras wurde ein Gesetz zur
                         Anbau und Export von Spezialitätenkaffees entwickelt,      Umstrukturierung der Schulden des Kaffeesektors erlas-
                         mit denen höhere Preise erzielt werden.                    sen und ein Stützpreis eingeführt, der Kaffeebäuerinnen
                                                                                    gezahlt wird, solange der Preis unter 90 US-Dollar pro
                         Mit Unterstützung von Oxfam hat sich in Guatemala          Doppelzentner bleibt. Die mexikanische Regierung
                         ein nationaler Verband von Kaffeebäuerinnen gebildet, in   setzte sich sogar für die volle Umsetzung des Ox-
                         denen sich 44 verschiedene Produzenten-Organisationen      fam-Rettungsplans ein. In anderen Ländern wurden
                                   46
                         und NRO zusammengeschlossen haben. In Haiti,               Kaffeesteuern gesenkt. In Äthiopien wurde ein Gesetz
                         der Dominikanischen Republik und El Salvador haben         dahingehend geändert, dass es Kaffeebäuerinnen jetzt
                         Kleinbäuerinnen ebenfalls angefangen, sich in Verbän-      erlaubt ist, ihren Kaffee direkt an internationale
                         den und Foren zu organisieren.                             Einkäufer zu verkaufen.
© Gabriel Domenichelli
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KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Soziale Verantwortung von Unternehmen
Kraft Foods
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                                                                                                                                           Tchibo
                                                                                                                                                                                                                                 3
                                                                                                                                                                                                                                                                in ihren eigenen Worten                                                                                                                                                              Nestlé                                                                                                                   Procter & Gamble
Weltweiter Jahresumsatz: ca. 34 Mrd. US-Dollar in 2005, Anteil Kaffee in 2005: ca. 9 %                                                     Weltweiter Jahressumsatz 2005: 4,002 Mrd. Euro, Anteil Kaffee: rund 20 %                                                                                                                                      Weltweiter Jahresumsatz 2005: 73 Mrd. US-Dollar, Anteil löslicher Kaffee: rund 10 %                                                                Weltweiter Jahresumsatz 2005: 56,7 Mrd. US-Dollar, Anteil Kaffee: 3 %
                                                                2                                                                                                                                     4                                                                                                                                                                                                                    24              25                                                                                                                                   26
Marktanteil am globalen Kaffeemarkt (wertbezogen): ca. 7,8 %                                                                               Marktanteil am globalen Kaffeemarkt (wertbezogen): 4,3 %                                                                                                                                                              Marktanteil am globalen Kaffeemarkt (wertbezogen): 17 % , löslich: 50 %                                                                              Marktanteil am globalen Kaffeemarkt (wertbezogen): 5,2 %
Kaffeemarken: Jacobs Krönung, Kaffee Hag, ONKO, Jacobs Nachhaltige Entwicklung, Milea, Tassimo, Maxwell House, Kenco u.a.                  Kaffeemarken: Tchibo, Privat Kaffee, Feine Milde, Gala von Eduscho, Davidoff Café u.a.                                                                                                                                                                      Kaffeemarken: Nescafé, Nespresso                                           Kaffeemarken: Folgers, Millstone (USA); bekannte Marken in Deutschland: Pampers, Ariel, Always

„[…] Nachhaltigkeit besteht für Kraft Foods aus drei Säulen: 1.) ökonomische Gerechtigkeit, d.h. für alle Beteiligten einschließlich der   „[…] Soziale Verantwortung versteht Tchibo als Teil einer ganzheitlich nachhaltigen Geschäftspolitik. Der Ansatz umfasst ökonomische,                                     „[…] Nestlé unterstützt die gängige Definition von Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft als ‚ein produktiver, wettbewerbsfähiger und        „Wir glauben, dass es unsere Verantwortung ist, die Ressourcen, die uns zur Verfügung stehen, zum Wohle der Gesellschaft ein-
Kaffeebauern angemessene Erlöse, gute landwirtschaftliche Praxis und einen leichteren Zugang zum Markt sicher zu stellen, 2.) soziale
                                                                                                                         5
                                                                                                                                           ökologische und soziale Verantwortung. […]“
                                                                                                                                                                                        6
                                                                                                                                                                                                                                                                                       Erklärung zur sozialen        effizienter Weg, landwirtschaftliche Produkte anzubauen, bei dem gleichzeitig die Umwelt geschützt und die sozioökonomischen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   27
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 zusetzen und sehen dies als eine langfristige Aufgabe und als Gewinn für beide Seiten. […] Nachhaltige Entwicklung ist ein großes
Gerechtigkeit, d.h. Menschenrechte, gute Lebensbedingungen und angemessene Löhne, und 3.) Schutz der Umwelt. […]“                                                                                                                                                                                                    Bedingungen der ansässigen Bevölkerung verbessert werden.“                                                                                  Thema – aber eine einfache Idee. Es geht darum, allen Menschen heute und in Zukunft eine bessere Lebensqualität zu sichern.
                                                                                                                                                                                                                                                                                    Unternehmensverantwortung                                                                                                                                                    Unser Ziel bei allem was wir als Unternehmen tun, ist es deshalb, die richtige Balance der drei Dimensionen der Nachhaltigkeit zu
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   28
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 finden: Umwelt, Soziales und Wirtschaftlichkeit.“

„Wir glauben nicht, dass es eine strukturelle Krise im Kaffeesektor gibt. Es gibt jedoch starke Preisschwankungen aufgrund von Verän-      „Tchibo ist überzeugt, dass eine strukturelle Veränderung im Kaffeesektor unabhängig von kurzfristigen, zyklischen Preisschwan-                                           „Es gibt hierfür keine einfache Lösung. Sicher ist es erforderlich, Angebot und Nachfrage so zum Ausgleich zu bringen, dass der             „Der globale Kaffeemarkt ist in einzigartigem Maße komplex, und die globale Kaffeekrise in den Jahren 2001-2003 war Ausdruck
                                                                                                                                                                 8
derungen bei Angebot und Nachfrage. Wir werben aktiv und leidenschaftlich dafür, dass der Kaffeekonsum steigt. Wir wollen Kaffeebäu-       kungen notwendig ist. Das Unternehmen sieht einen Beitrag zur Verbesserung der Situation der Kaffeebauern und -bäuerinnen in                                              durchschnittliche Kaffeeproduzent ebenso wie die durchschnittlichen Landwirte einen angemessenen Ertrag erzielen kann. Nestlé               einer mehrjährigen, sich kumulierenden Überproduktion, die in drastischem Preisverfall und ernsthaften sozioökonomischen
erinnen und -bauern bei der Verbesserung des nachhaltigen landwirtschaftlichen Anbaus helfen, damit sie effektiver und unabhängiger
                                                                                      7
                                                                                                                                           Multistakeholder-Projekten. Hierzu zählt unter anderem auch die 4C-Initiative.“
                                                                                                                                                                                                                          9
                                                                                                                                                                                                                                                                                     Meinung zur Kaffeekrise und     sieht als Teil einer Gesamtlösung eine Liberalisierung des Welthandels, da die Entwicklungsländer in der gegenwärtigen Situation von        Konsequenzen für Kaffeebauern mündete. […] Zahllose internationale Studien (Weltbank, ICO, McKinsey/Technoserve, etc.) haben
am Kaffeemarkt agieren und mit den Preisschwankungen besser umgehen können.“                                                                                                                                                                                                                                         der Subventions- und Abschottungspolitik der entwickelten Länder einseitig benachteiligt werden. Die Unternehmen sind gehalten,             sich dieser Situation angenommen und versucht, geeignete systematische Lösungswege aufzuzeigen. Entlang dieser Analysen hat
                                                                                                                                                                                                                                                                                         der Abhängigkeit der        ihrerseits zu einer Lösung beizutragen, sind aber nicht die einzigen, die Verantwortung zu übernehmen haben: Regierungen, Ge-               P&G seine Anstrengungen für eine nachhaltige Lieferkette entwickelt, umgesetzt und bereits existierende Bemühungen intensiviert.
                                                                                                                                                                                                                                                                                        Kaffeebäuerinnen vom         sellschaft, Kaffeeproduzenten sowie die Landwirte selber müssen gleichermaßen einen Beitrag hierfür leisten. Die Landwirte sollten          Dies ist ein kontinuierlicher Prozess, der gegenwärtig weiterverfolgt und keineswegs als zeitlich begrenztes Krisenmanagement
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  30
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     darin unterstützt werden, ihre Erträge zu steigern. Diejenigen, die das Potenzial haben, die Qualität ihrer Produkte zu verbessern,         betrachtet wird.“
                                                                                                                                                                                                                                                                                    schwankenden Weltmarktpreis      sollten bei diesem Prozess gezielt gefördert werden. Gleichzeitig ist es aber auch erforderlich, dass die Landwirte gegebenenfalls ihren
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Anbau in andere Produkte diversifizieren, die ihnen einen höheren Ertrag bringen. Dies sind auch die Beratungsschwerpunkte in der
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        29
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Feldarbeit der landwirtschaftlichen Berater von Nestlé in Entwicklungsländern.“

„Alle Versuche, den Kaffeemarkt auf globaler Ebene zu regulieren, waren erfolglos (z.B. das ICA, das mit Exportquoten gearbeitet hat).     „Tchibo sieht in der Regulierung des Kaffeemarktes durch festgesetzte Preise und Exportquoten ein künstliches System. Für Tchibo                                          „Es ist sinnvoll und je nach Marktsituation auch notwendig, die Kaffeebauern vor den Folgen von Preisschwankungen zu schützen.              „P&G ist bezüglich einer Marktsteuerung vor dem Hintergrund der Erfahrungen in den regulierten 70er und 80er Jahren sehr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           33
Das alte System festgelegter Preise hat zur Überproduktion, steigenden Lagerbeständen und schließlich zur Auflösung des Abkommens
geführt. Kraft Foods ist der Auffassung, dass es das Ziel sein sollte, den gesamten Kaffeemarkt nachhaltiger zu gestalten und wird daher
                                                                                                                                           muss die Regulierung des Marktes durch Angebot und Nachfrage bestehen bleiben. Planungsrechtliche Elemente wie der Faire Han-
                                                                                                                                           del und Marktstrategien sollten jedoch zusammenkommen und haben beide ihren Platz im Markt, wenn sie sich ergänzen und nicht
                                                                                                                                                                                                                                                                                    Meinung zur Marktsteuerung       Dabei hat es aus unserer Sicht eine hohe Priorität, den Kaffeebauern Mechanismen zur Stabilisierung der Exporterlöse – wie die In-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     ternational Monetary Fund Financing Compensatory Facility oder das Europäische System zur Stabilisierung der Exporterlöse (Stabex)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 skeptisch, unterstützt jedoch marktorientierte Lösungen im Rahmen der ICO. Im Rahmen der Lobbyarbeit des US-amerikanischen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Kaffeeverbandes ist P&G erfolgreich dafür eingetreten, dass die US-amerikanische Regierung wieder der ICO beitritt.“
weiter mit der Rainforest Alliance, dem Common Code for the Coffee Community (4C) und der SAI-Plattform kooperieren.“
                                                                                                                            10
                                                                                                                                           ausgrenzen.“
                                                                                                                                                        11
                                                                                                                                                                                                                                                                                       und marktorientierten                                   31
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     – zugänglich zu machen. Eine Regulierung des Kaffeemarktes durch Festlegung von Exportquoten und Mindestpreisen sieht Nestlé
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     nicht als nachhaltige Lösung an, da hierdurch vorhandene Ungleichgewichte verstärkt werden und unter Umständen eine Überpro-
                                                                                                                                                                                                                                                                                     Regulierungsinstrumenten        duktion gefördert wird, die den Bauern letztlich nicht nützt. Das Unternehmen befürwortet jedoch im Rahmen der ICO-Aktivitäten
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Maßnahmen zur Verbesserung der Kaffeequalität. Die Qualitätsverbesserung wird letztlich als wichtigste Maßnahme zur Verbesse-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           32
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     rung der Wertschöpfung und Erträge gesehen und von Nestlé auch in der eigenen Lieferkette entsprechend unterstützt.“

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                37
„Angebot und Nachfrage werden immer Einfluss auf den Kaffeepreis haben. Kraft Foods glaubt daher, dass es das vorrangige Ziel ist, die     „Tchibo ist Mitglied der SAI-Plattform, einem internationalen Kompetenzzentrum für nachhaltige Landwirtschaft von Lebensmittelin-                                         „Nestlé ist Mitbegründer der SAI-Plattform. Nestlé war an der Entwicklung des 4C-Kodex beteiligt und ist Mitglied der im Dezember           „Grundsätzlich ist P&G an systematischen Lösungsansätzen mit einer langfristigen Komponente interessiert. [...] P&G steht auf
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            38                     39 40
Fähigkeit der Kaffeebäuerinnen und -bauern zu verbessern, ihre Farmen durch die Preisschwankungen zu führen. Verbesserte landwirt-         dustrie und -handel. Tchibo war außerdem beteiligt an der Entwicklung des 4C-Kodex und ist Gründungsmitglied der 4C-Assoziation.                                          2006 gegründeten 4C-Assoziation. [...] An zentraler Stelle steht bei Nestlé die Strategie des Direkteinkaufs vor Ort in den Erzeugerlän-    der Industrieebene im Dialog mit dem Internationalen Institut für Nachhaltige Entwicklung und der UNCTAD . Außerdem ar-
                                                                                                                                                                                                                                                                           14
schaftliche Methoden, niedrigere Produktionskosten sowie ein verbesserter und schneller Zugang zu notwendigen Marktinformationen           Ein besonders wichtiges Element ist dabei das Angebot von Unterstützungsleistungen für die Kaffeebäuerinnen und -bauern. [...]                                            dern. Nestlé kauft in 7 Ländern, wo entsprechende eigene Strukturen bestehen, den Rohkaffee vorrangig direkt von Kaffeebäuerinnen
                                                                                             12
sind die Instrumente, die den Kaffeebäuerinnen und -bauern eine nachhaltige Zukunft bieten. Kraft Foods ist an der SAI-Plattform           Der Markt wird zeigen, zu welchem Preis der ‚verifizierte 4C-Kaffee‘ gehandelt wird. Entscheidend ist die höhere Rentabilität und die     Meinung zu Maßnahmen zur        und -bauern. Dies wird begleitet durch den Einsatz der Agrarexperten des Unternehmens, die die Bauern bei Qualitätsverbesserung,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 beitet das Unternehmen seit 5 Jahren mit Technoserve zusammen, einer NGO, die einen mikroökonomischen Ansatz gegen Armut
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 in der Dritten Welt verfolgt und unter anderem Kaffeebäuerinnen und -bauern in Lateinamerika dabei hilft, bessere Unternehmer
                                                                                                                                                                                                                                                                                          Vorbeugung von
                                                                                                                                                                                                                   15                                                                                                                                                                                                                                                        41
beteiligt. Das Unternehmen ist Gründungsmitglied der 4C-Assoziation. Darüber hinaus führt Kraft Foods im Kaffeebereich auch eigene         Verbesserung der Lebensqualität als Folge nachhaltigen Wirtschaftens. Zusätzlich führt Tchibo im Rahmen der International Coffee                                          Anbaumethoden und Ertragssteigerung beraten. Der Wegfall der Zwischenhändler und Qualitätsverbesserungen des Kaffees führen                 zu werden. Zusätzlich unterstützt P&G rund 10 kleinere Projekte zur Verbesserung der Bildungs- und Gesundheits-Infrastruktur
                                                               13                                                                                                                                                                     16                                                                                                                                 34                                                                                                                                               42
Nachhaltigkeits-Projekte in Peru, Vietnam und Äthiopien durch.“                                                                            Partners (Internationale Kaffeepartner, ICP) Projekte für einen nachhaltigeren Anbau durch. Kooperationspartner sind unter anderem                                        zu entsprechend höheren Erlösen der Kaffeebauern. [...] Insgesamt beschafft Nestlé 15 % des gesamten Rohkaffee-Einkaufs unmit-              u.a. in Guatemala, Nicaragua, Honduras und Kolumbien. P&G war nicht direkt in der Entwicklung des 4C-Kodex involviert und
                                                                                                                                           die GTZ und andere öffentliche Institutionen wie die EU oder USAID.“                                                                     Kaffeepreiskrisen/Beteiligung    telbar über den Direkteinkauf von Kaffeebäuerinnen und -bauern sowie Erzeugergemeinschaften, was dazu führt, dass diese einen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          35                                                                     ist nicht Mitglied in der 4C-Assoziation. Das Unternehmen sieht die Initiative jedoch grundsätzlich als potentiell tragfähige Lösung
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       43
                                                                                                                                                                                                                                                                                     an Nachhaltigkeitsinitiativen   höheren Anteil an der Wertschöpfung und den Gewinnen erhalten. [...] Nestlé hat außerdem gemeinsam mit der Rainforest Alliance
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     ein Qualitäts- und Nachhaltigkeitsprogramm „AAA sustainable quality programme“ für die Marke Nespresso (Röstkaffee in Kapseln)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 an und führt Sondierungsgespräche mit 4C-Vertretern. P&G unterstützt mit großem Erfolg massive Anstrengungen der Industrie,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             44
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 die Nachfrage zu steigern. Damit soll eine potentielle künftige Überproduktion vermieden werden.“
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     eingeführt, in dessen Rahmen die Kaffeebäuerinnen und -bauern hinsichtlich der Nachhaltigkeit ihrer Anbaumethoden bewertet und be-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     raten werden sollen. Gegenwärtig werden jedoch von Nestlé noch keine Kaffeebohnen erworben, die von der Rainforest Alliance zertifiziert
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             36
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     wurden. Ferner führt Nestlé einzelne Projekte für einen nachhaltigeren Anbau in verschiedenen Anbauländern durch.“

„Der Preis, den wir zahlen, ist durch den Weltmarktpreis bestimmt und Preiszuschläge im Rahmen der Rainforest Alliance werden              „Tchibo vermarktet Kaffees mit dem Fair Trade-Siegel und dem Siegel der Rainforest Alliance und ist Mitglied der 4C-Assoziation, um                                       „Nestlé kauft den Großteil seines Bedarfs an Rohkaffee im freien Handel zu Weltmarktbedingungen, mit Preisaufschlägen für höhere            „P&G kauft seinen Kaffee zu Weltmarktpreisen ein. Darüber hinaus kauft das Unternehmen rund 4 % seines Rohkaffees für seine
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              45
zwischen Verkäufern und Einkäufern ausgehandelt. Solche Preiszuschläge schwanken je nach Qualität und nachhaltiger Produktion              zum einen unterschiedliche Produzentengruppen erreichen zu können und zum anderen ein markt- und kundenorientiertes Angebot                                               Qualität. [...] Für die 15 % des Rohkaffees, die direkt bei Kaffeebäuerinnen und -bauern eingekauft werden, zahlt Nestlé grundsätzlich      Gourmetmarke „Millstone“ unter den Bedingungen des Fairen Handels, aus organischem Anbau oder mit dem Siegel der Rainforest
                                                                                                                                                        19                                                                                                                                                                                                46                                                                                                                                                                                                                    48
zwischen 8 und 12 US-Cents/lb. Außerdem unterliegen die Preiszuschläge dem Prinzip von Angebot und Nachfrage. Seit dem Beginn
unserer Zusammenarbeit mit der Rainforest Alliance im Jahr 2003 haben wir unseren Anteil an zertifiziertem Kaffee am Gesamtroh-
                                                                                                                                           anzubieten.“ Die jeweiligen Zertifikate werden als Qualitätssiegel betrachtet. „Die Märkte bestimmen die Anforderungen an die
                                                                                                                                           Nachhaltigkeitsprodukte. Tchibo reagiert auf diese Bedürfnisse, entwickelt aber auch Nachfrage durch neue Produkte. Deutschland
                                                                                                                                                                                                                                                                                    Einkauf von fair gehandeltem,    höhere Preise als Zwischenhändler. Es gibt jedoch keinen einheitlichen, festen Aufschlag, da das Hauptkriterium für den Preis die
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     jeweilige Qualität des Kaffees ist. Nestlé bietet beispielsweise in Großbritannien und Irland Kaffeeprodukte aus Fairem Handel unter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Alliance ein und beabsichtigt, diesen Anteil entsprechend der stetig steigenden Nachfrage deutlich zu erhöhen.“ Nach Auffassung
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 von P&G hat dieser Schritt viel zur Bewusstseinsveränderung der US-amerikanischen Konsumenten gegenüber zertifiziertem Kaf-
kaffee-Einkauf auf 2 % gesteigert. Wir beabsichtigen, den Anteil an nachhaltigem Kaffee weiter zu steigern. Kraft Foods bietet weltweit
                                                                   17
                                                                                                                                                                                                                     20
                                                                                                                                           ist in Bezug auf zertifizierten Kaffee noch ein unterentwickelter Markt.“ Im Großverbraucherbereich ist in Großbritannien, Österreich
                                                                                                                                                                                                                                          21
                                                                                                                                                                                                                                                                                    zertifiziertem oder 4C-Kaffee/   der Marke Nescafé Partners Blend an. [...] Nestlé beabsichtigt, 4C-Kaffee zu kaufen, sobald dieser erhältlich ist. Nestlé nennt aus Wett-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       47
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 49
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 fee beigetragen. Allerdings werden laut P&G zertifizierte Kaffees im US-amerikanischen Markt nur von Gourmetkonsumenten
acht Kaffee-Produkte an, die das Rainforest Alliance-Siegel tragen. Wir haben uns für das Siegel der Rainforest Alliance entschieden, da   und Deutschland bereits fair gehandelter Kaffee von Tchibo unter dem Namen Vista erhältlich. In Großbritannien ist für 2007 auch im                                       bewerbsgründen keine konkreten Zahlen für Einkaufsmengen von zertifiziertem Kaffee sowie weitere Einkaufskonditionen.“                      nachgefragt, sodass sie derzeit nicht für ein Angebot im Massenmarkt geeignet sind. Hinsichtlich der spezifischen Preisstruktur
es Potential für den konventionellen Markt hat. Zurzeit haben wir kein Kaffee-Produkt, welches das Fair Trade-Siegel trägt. Festgesetzte                                                                                                                      22
                                                                                                                                           Einzelhandel geplant, die Auswahl der gemahlenen Röstkaffees komplett auf fair gehandelten Kaffee umzustellen. Zusätzlich ist in
                                                                                                                                                                                                                                                                                          Gezahlte Preise und                                                                                                                                                    des Fairen Handels warnt P&G außerdem davor, dass durch die künstliche Preiszuschlagsstruktur ein erhöhtes Marktpreisniveau
Mindestpreise verhindern Anreize zur Verbesserung der Anbaumethoden und Erhöhung der Produktivität und können außerdem zur
Überproduktion führen.“
                         18                                                                                                                Deutschland, Österreich und der Schweiz im Hochpreissegment der von der Rainforest Alliance zertifizierte Kaffee ‚Schattenwald, ein               Preiszuschläge                                                                                                                                                      erzeugt würde, was – im Falle einer Ausdehnung vom Gourmet- auf den Massenmarkt – eine massive Kaffee-Überproduktion
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    50
                                                                                                                                           Schatz der Natur‘ erhältlich. [...] Insgesamt wird 2007 der Anteil zertifizierter Produkte an Tchibos Gesamtmenge 1 % betragen. Es ist                                                                                                                                                                                stimulieren und damit auf Dauer eine zweite globale Kaffeekrise initiieren könnte.
                                                                                                                                           außerdem geplant, steigende Mengen 4C-Kaffee (ohne Siegel) zu kaufen. So ist beispielsweise die Zielvorgabe für nachhaltigen Kaffee
                                                                                                                                           insgesamt (gesiegelt und ungesiegelt) für 2008 bei 6 % des Gesamtvolumens des Rohkaffees bei Verfügbarkeit am Markt. Tchibos
                                                                                                                                                                                                        23
                                                                                                                                           Endziel ist es, 100 % nachhaltigen Rohkaffee einzukaufen.“
KAFFEEKRISE IST DIE NUN VORÜBER? - Oxfam Deutschland
Sichtbare    Das Zertifi kat der Rainforest Alliance ist eine                                                                                                Die Initiative geht davon aus, dass Kleinbäuerinnen      Oxfams Kaffeekampagne hat auch dazu beigetragen,             „Nachhaltiger Kaffeeanbau bedeutet die Einhaltung                                             Der Faire Handel                                           Der fair gehan-
                                        Beispiele     Auszeichnung, die die Vermarktung des Kaffees er-                                                                                               durch die Einhaltung der Mindeststandards einen          dass sich für Kleinbäuerinnen der Zugang zum Fairen          ökologischer und sozialer Standards, er ermöglicht es                                                                                                    delte Kaffee ist
                                                                58
                                     dafür sind die   leichtert. Bessere Managementsysteme sollen den                                                                                                 Wettbewerbsvorteil haben und bessere Preise für          Handel verbessert hat und die Nachfrage nach fair            Kaffeebäuerinnen und -bauern, Preise zu erzielen, die                                         Der Faire Handel hat das Ziel, eine nachhaltige            mit rund 1,5 Pro-
                                    zunehmenden       Landwirtinnen dabei helfen, mit den Preisschwan-                                                                                                ihren Kaffee erzielen können. Die Schulungspro-          gehandeltem Kaffee gesteigert wurde. Zum Beispiel            die Produktionskosten decken und angemessene Ge-                                              Entwicklung für benachteiligte Produzentengrup-            zent Marktanteil
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           48
                                    Angebote an       kungen des Marktes umzugehen. Die Gebühren                                                                                                      gramme, die 4C finanziert, sollen den Kleinbäu-          konnten Guatemala und Äthiopien ihre Exporte von             winnmargen mit sich bringen.“                                                                 pen und Landarbeiterinnen in den so genannten              in den Industrieländern
                               fair gehandeltem       für die Zertifi zierung müssen sie selbst tragen.                                                                                               erinnen hierbei helfen. Zugleich sollen sie durch        fair gehandeltem Kaffee in die USA von 2002 bis 2004                                                                                                       Entwicklungsländern durch faire Handelsbedin-              immer noch ein Nischen-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            55
                          Kaffee bei Röstern und      Allerdings dürfen die Rainforest Alliance-Produkte                                                                                              effizientere Anbaumethoden, leichteren Zugang zu         um das Dreifache steigern, Peru verkaufte im gleichen        Diese Definition umfasst die drei Dimensionen der Nach-                                       gungen und einen verbesserten Zugang zum Markt             markt. Zwar steigt dieser
                      bei Einzelhändlern – z.B.       das Siegel auch dann tragen, wenn sie nur zu 30                                                                                                 Marktinformationen und besseres Farmmanagement           Zeitraum sogar das Fünffache an fair gehandeltem Kaffee      haltigkeit: Wirtschaftlichkeit, d.h. angemessene Erlöse für                                   zu fördern. Faire Handelsbedingungen bedeuten die          Anteil gegenwärtig weltweit
                   bei der Supermarktkette Lidl.      Prozent zertifi zierten Kaffee enthalten.                                                                                                       höhere Gewinnspannen erzielen. Es wird erwartet,         und die Dominikanische Republik hat 2005 zum ersten          Kaffeebäuerinnen, soziale Aspekte, d.h. Menschenrechte                                        Zahlung von Mindestpreisen und Preisaufschlägen            (in Großbritannien bereits
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       56
        Die Fast Food-Kette McDonald’s hat ihr                                                                                                                                                        dass es im Jahr 2009 162.000 Tonnen 4C-Kaffee            Mal fair gehandelten Kaffee in die USA exportiert. Oxfam     und Arbeitsstandards, und Umwelt, d.h. ökologische                                            sowie langfristige Handelsbeziehungen.                     auf vier Prozent ), jedoch

                                                                                                                  photcase.com / Jamonit
       Kaffeeangebot in den USA teilweise und in      Die Rainforest Alliance ist ein Ansatz, der zu einem ver-                                                                                       geben wird. Das entspricht etwa drei Prozent des         hat besonders in Nicaragua, Guatemala und Honduras           Standards.                                                                                                                                               bleibt das Problem des Un-
 der Schweiz bereits komplett auf fair gehandel-      besserten Marktzugang und zu Qualitätssteigerungen                                                                                              gesamten Rohkaffee-Exports.                              durch technische und finanzielle Hilfe Kooperativen dabei                                                                                                  Das Kernprinzip des Fairen Handels ist die Ver-            gleichgewichts zwischen Angebot und Nach-
ten Kaffee umgestellt. Es war der Faire Handel,       führen kann. Kaffeebäuerinnen erlangen bessere Preise                                                                                                                                                    unterstützt, sich besser zu organisieren und ihre Position   Mittlerweile gibt es verschiedene Siegel für nachhaltig                                       pfl ichtung der Unternehmen, den Kaffeebäuerinnen          frage auf dem Kaffeemarkt: Der beim Fairen
der die großen Röster in Bedrängnis gebracht hat      und erzielen höhere Einkommen. Ebenso wie fair                                                                                                  Der Vorteil dieser Initiative ist ihre Ausrichtung auf   im internationalen Kaffeemarkt zu verteidigen.               produzierten Kaffee: das Siegel des Fairen Handels,                                           einen Preis zu zahlen, der kostendeckend und stabil        Handel gezahlte Mindestpreis hat keine marktre-
und damit unter anderem den Anstoß für andere         gehandelter Kaffee ist auch der Kaffee der Rainforest                                                                                           den konventionellen Markt und die Integration einer                                                                   das Siegel für Bio-Kaffee und das Siegel für umwelt-                                               52
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ist. Für Arabica-Kaffee wird gegenwärtig ein Min-          gulierende Funktion. Fairer
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  49
Nachhaltigkeitsinitiativen, wie zum Beispiel 4C,      Alliance ein nachhaltig produzierter Kaffee, der einen                                                                                          Vielzahl der Kaffeebäuerinnen, die keinen Zugang                                                                      freundlichen Kaffee. Der Marktanteil von nachhaltig                                                                                           53
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          destgarantiepreis von 1,21 US-Dollar/lb gezahlt. Das       Handel ist vielmehr als entwicklungspädago-
gegeben hat.                                          Nischenmarkt bedient. Für den Massenmarkt und die                                    Zu den Mitgliedern gehören außerdem der schweize-          zum Fairen Handel oder anderen Zertifikaten haben.                                                                    produziertem Kaffee wurde im Jahr 2003 in Europa auf                                          führt dazu, dass viele Familien aus eigener Kraft ihr      gischer Ansatz mit Vorbildcharakter zu verstehen.
Oxfam ist ein Partner des Fairen Handels. Oxfam
Deutschland verkauft in 22 seiner deutschlandweit
                                                      Mehrheit der Kaffeebäuerinnen ist dieser Ansatz allein
                                                      aber keine Patentlösung.
                                                                                                                                           rische Einzelhändler Coop und mehrere Produzenten-
                                                                                                                                           verbände. Aus dem Kreis der Zivilgesellschaft sind
                                                                                                                                                                                                      In Ergänzung zum Fairen Handel und zur Rainforest
                                                                                                                                                                                                      Alliance könnte die Initiative vor allem durch die
                                                                                                                                                                                                                                                               Initiativen zur                                              zwischen 0,4 und fünf Prozent geschätzt, mit wachsen-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         50
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            der Tendenz. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Einkommen steigern können – und somit in nach-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          haltige Anbaumethoden, Bildung und medizinische
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Für eine dauerhafte Lösung der strukturellen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Krise des gesamten Kaffeemarktes sind daher
27 OxfamShops Produkte aus dem Fairen Handel.                                                                                              in der 4C-Initiative die International Union of Food
                                                                                                                                           Workers, Oxfam, das Pesticide Action Network UK und
                                                                                                                                                                                                      Schulungsmaßnahmen einen Beitrag zur Verbes-
                                                                                                                                                                                                      serung der Situation der Kleinbäuerinnen leisten.
                                                                                                                                                                                                                                                               Krisenbewältigung                                            diese Kaffeesorten nur einen Nischenmarkt bedienen.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    51
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Versorgung investieren können.                             zusätzliche, breit angelegte Initiativen notwendig.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Trotzdem ist Oxfam der Auffassung, dass das
                                                      Die 4C-Initiative                                                                    die deutsche Christliche Initiative Romero.                Allerdings bezweifelt Oxfam, dass die geplanten Mittel                                                                Im Folgenden werden verschiedene Nachhaltigkeits-                                             Das Produktsiegel für fair gehandelten Kaffee wird         Prinzip des Fairen Handels ein wichtiger Ansatz
Rainforest Alliance                                                                                                                                                                                   für die Fortbildung der Kaffeebäuerinnen ausreichen      Im Zuge der Bewältigung der Kaffeekrise ist in den letz-     initiativen vorgestellt und kurz bewertet. Dabei finden                                       nach den international einheitlichen Richtlinien           ist, um vom freien Markt verursachte soziale
                                                      Die Initiative „Common Code for the Coffee Community“                                Die 4C-Initiative hat Mindeststandards für den Kaf-        werden. Durch die Einhaltung sozialer Standards          ten Jahren der Begriff der Nachhaltigkeit immer stärker      mehrere Bewertungskriterien Anwendung. Ein wichtiges                                          der Fairtrade Labelling Organizations Internatio-          Schäden zu begrenzen – unabhängig davon,
Die Rainforest Alliance (Allianz für den Regen-       (4C-Initiative) will einen nachhaltigen Kaffeemarkt                                  feeanbau, die so genannte „Code Matrix“, festgelegt.       könnten außerdem die Arbeitsbedingungen vor allem        in den Vordergrund gerückt. Die Menge an nachhaltig          Kriterium ist die Frage, ob die Initiative die notwendigen                                    nal (FLO) vergeben. Es wird ausschließlich Kaffee          ob das Konzept auf den gesamtem Markt zu
wald) zertifi ziert den Anbau von Kaffee und          schaffen, bei dem Kaffee unter Einhaltung sozialer                                   Daneben wurden “Rules of Participation” (Beteili-          von Landarbeiterinnen auf den Kaffeeplantagen ver-       produziertem Kaffee mit einem entsprechenden Siegel ist      Verbesserungen für die Situation der Kaffeebäuerinnen                                         von Kleinbäuerinnen oder ihren Genossenschaften            übertragen ist oder nicht. Darüber hinaus ist
 anderen Agrarprodukten nach Umwelt- und              und ökologischer Mindeststandards angebaut wird                                      gungsregeln) entwickelt, die sich vor allem an die         bessert werden.                                          stark gestiegen. Und immer mehr große Röster erklären,       ermöglicht. Außerdem wird gefragt, inwieweit die Initiati-                                    zertifi ziert, der unter Einhaltung ökologischer und       der Faire Handel geeignet und notwendig, ein
                     57
   Sozialkriterien. Dabei steht die ökologische       und die Kaffeebäuerinnen angemessene Erlöse er-                                      Kaffee-Einkäufer richten. Darin verpfl ichten sich                                                                  eine nachhaltige Kaffeeproduktion, einen nachhaltigen        ve zu angemessenen Erlösen für Kaffeebäuerinnen beitra-                                       sozialer Standards der Internationalen Arbeitsorga-        Umdenken bei Unternehmen und Verbrauchern
                                                              59
   Bewirtschaftung im Mittelpunkt. Im Gegensatz       halten. Sie ist eine Antwort der Kaffeeindustrie und                                 Industrie und Handel, steigende Mengen an 4C-Kaffee        Die niedrigen Mindeststandards und das Fehlen            Handel und einen nachhaltigen Vertrieb anzustreben.          gen kann. Ist die Initiative geeignet, einen Großteil der                                     nisation (ILO) angebaut wurde. Die Kaffeebäuerinnen        anzustoßen. Verbraucher können mit dem Kauf
  zum Fairen Handel gibt es bei der Rainforest        -händler auf die Kaffeekrise und auf die Kaffeekam-                                  einzukaufen, Berichtspflichten einzuhalten und Schu-       eines festgelegten Preiszuschlages könnten ein Risiko                                                                 Kaffeebäuerinnen weltweit zu erreichen? Ein wichtiger                                         müssen sich zur Erlangung des Siegels bei externen         von fair gehandeltem Kaffee zeigen, dass sie Ver-
Alliance keine Mindestpreise, sondern verhan-         pagne von Oxfam. 4C wurde als ein Public-Private-                                    lungsprogramme für Kaffeebäuerinnen zu finanzie-           darstellen: Wenn zu viele Produzenten die Kriterien      Die Vereinten Nationen definierten bereits 1987 „Nach-       Aspekt ist auch die Herstellung eines Gleichgewichts von                                      Instanzen gegen eine Gebühr zertifi zieren lassen.         antwortung für die Lebensbedingungen in den
delbare Preisaufschläge für den Erfüllungsgrad        Partnership Projekt in Zusammenarbeit der deutschen                                  ren. Diese sollen vor allem eine bessere Qualität, einen   erfüllen, wird es für den Einzelnen schwer sein, einen   haltige Entwicklung“ als eine Entwicklung, welche die        Angebot und Nachfrage. Schließlich sollte die Initiative                                      Beim Fairen Handel standen ursprünglich die angemes-       Erzeugerländern übernehmen wollen.
der Zertifi zierungskriterien. Die Preisaufschläge    Bundesregierung mit Industrie- und Handelsunter-                                     erleichterten Marktzugang und stärkere Organisations-      Preiszuschlag zu erzielen. Ähnliche Systeme, wie         Bedürfnisse der Gegenwart befriedigt, ohne die Chan-         möglichst alle drei Bereiche der Nachhaltigkeit abdecken.                                     senen Erlöse, d.h. der wirtschaftliche Faktor im Vorder-   Nicht zuletzt liegt die Bedeutung der Initiative in
schwanken zwischen sieben und 20 US-Cents/lb.         nehmen, Kaffeebäuerinnen und zivilgesellschaft-                                      strukturen fördern. Von entscheidender Bedeutung ist       die Initiative Utz Kapeh in den Niederlanden, haben      cen künftiger Generationen zu gefährden, ihre eigenen        Die Vorstellung der Nachhaltigkeitsinitiativen soll dazu                                      grund. Mittlerweile deckt die Bewegung aber auch die       seiner Wirkung auf andere Akteure des Kaffee-
                                                                                                                                                                                                                                                                                           47
Der Konzern Kraft Foods war eine der treibenden       lichen Organisationen entwickelt.                                                    außerdem die Zusage der Einkäufer, Preise zu zahlen,       allerdings bereits gezeigt, dass auch ohne festgelegte   Bedürfnisse zu befriedigen. Übertragen auf den Kaffee-       beitragen, die unten beschriebenen Aktivitäten der vier                                       ökologischen und sozialen Bereiche des Nachhaltigkeits-    marktes:
               Kräfte dieser Initiative.                                                                                                   die der Kaffeequalität entsprechen, und die Kosten für     Prämien Zuschläge für zertifizierten Kaffee zu erzie-    sektor heißt dies:                                           großen Kaffeeröster und ihre Beteiligung an diesen                                            prinzips ab. Der Faire Handel ist grundsätzlich ein not-
                                                                                                                                                                                                                60
                                                      Die treibenden Kräfte hinter dieser Initiative waren die                             die Einhaltung der sozialen und ökologischen Mindest-      len sind.                                                                                                             Initiativen besser einordnen zu können.                                                       wendiger und geeigneter Ansatz zur Krisenbewältigung
                                                      großen Röstkonzerne und die Deutsche Gesellschaft für                                standards abdecken.                                                                                                                                                                                                                                                            und trägt mittlerweile zur Verbesserung der Lebens-
                                                      Technische Zusammenarbeit (GTZ) . Die 4C-Assoziation                                                                                            Unter den Kaffeebäuerinnen sind die Meinungen zu                                                                                                                                                                    situation von rund einer halben Million Bäuerinnen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              54
                                                           wurde Ende 2006 als privatrechtliche Organisation                               In der 4C-Initiative werden die Kosten für die Über-       4C geteilt. Einige sind der Auffassung, dass die Ini-                                                                                                                                                               bei. In den hohen Anforderungen, die für
                                                                  gegründet; bislang sind der Initiative auch                              prüfung der Standards aus den Mitgliedsbeiträgen           tiative nicht genug finanzielle Anreize bietet. Andere                                                                                                                                                              die Zertifizierung gestellt werden, und
                                                                        große Röstkonzerne wie Nestlé, Kraft                               bezahlt. Es gibt, anders als beim Fairen Handel, keine     – vor allem afrikanische Produzenten – meinen, dass                                                                                                                                                                 in der Festlegung von Mindest-
                                                                               Foods, Sara Lee und Tchibo                                  Mindestpreise, aber auch kein Siegel. Die Mindest-         4C ihnen helfen wird, höhere Einkommen zu erzielen.                                                                                                                                                                 preisen liegen aber auch die
                                                                                    beigetreten.                                           standards sind vergleichsweise niedrig angesetzt und       Viele Bäuerinnen nehmen eine pragmatische Haltung                                                                                                                                                                   Grenzen dieser Initiative:
                                                                                                                                           sollen möglichst vielen Kleinbäuerinnen die Teilnahme      zu 4C ein und wollen nicht bei einer Initiative außen
                                                                                                                                           ermöglichen.                                               vor bleiben, an der große Teile der globalen Kaffee-
                                                                                                                                                                                                      industrie und des Kaffeehandels beteiligt sind.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             photcase.com / skobakemann

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Crsipin Hughes / Oxfam
                                                                                                            11                             12                                                                                                                                                                                                                                            9                                10
Geoff Sayer / Oxfam
Oxfam hat sich nach gründlicher Abwägung und
in Abstimmung mit seinen Partnern in den Produ-
zentenländern dazu entschlossen, der 4C-Initiative
beizutreten. Oxfam ist der Auffassung, dass 4C eine
gute Ergänzung des Fairen Handels sein könnte, wenn
die Verpflichtungen eingehalten und das System des
Fairen Handels nicht durch die Verwendung eines
Siegels gefährdet wird. Als Mitglied kann Oxfam dazu
beitragen, dass Röster und Händler ihren Verpflich-
tungen gegenüber den Kaffeebäuerinnen nachkom-
men. Oxfam wird regelmäßig nachprüfen, ob sich die
Situation der Kaffeebäuerinnen tatsächlich messbar
zum Positiven entwickelt. In zwei Jahren soll eine erste
Überprüfung der Teilnahme erfolgen.

Das Engagement von Starbucks

Der Kaffeeröster Starbucks hat mit seinen weltweiten
Coffee Shops – allein in Deutschland sind es über 90
– eine erfolgreiche Unternehmensstrategie entwickelt.
Starbucks bietet hauptsächlich Spezialitätenkaffees im
Hochpreis-Segment an und wirbt mit ihrer spezifischen
Herkunft. Die Kaffees tragen Namen wie „Ethiopia
Sidamo Coffee“ oder „Guatemala Antigua“.

Zur Unternehmensstrategie gehört es auch, mit der
sozialen Verantwortung von Starbucks für die Kaffee-
bäuerinnen zu werben. Starbucks hat einen Lieferanten-
kodex entwickelt, die C.A.F.E. Richtlinien. Diese Richt-   Das positive Engagement von Starbucks war jedoch
linien bewerten den Kaffee durch ein Punktesystem          dadurch überschattet, dass das Unternehmen nicht
nach Maßgabe der Einhaltung bestimmter Umwelt- und         gewillt war, Kaffeebäuerinnen und ihre Regierungen
                                    61
Sozialstandards bei der Produktion. Je mehr Punkte         als gleichberechtigte Marktteilnehmer zu behandeln.
Kleinbäuerinnen für ihren Kaffee bekommen, desto           So hatte Starbucks bislang die Pläne der äthiopischen
höhere Preise und günstigere Verträge erhalten sie.        Regierung durchkreuzt und sich einer Lizenzvereinba-
Starbucks bezieht über 50 Prozent seines Rohkaffees        rung widersetzt, die die Rechte Äthiopiens an seinen
                               62
nach diesem Lieferantenkodex. Außerdem bietet Star-        Kaffeemarken „Sidamo“, „Yirgacheffe“ und „Harar“ für
bucks auch ein Sortiment an fair gehandeltem Kaffee an.    seine Kaffeesorten aus diesen Regionen sicherstellen
                                                           würde. Experten gehen davon aus, dass der äthiopische
Die relativ hohen Standards der Richtlinien in Kombi-      Kaffeesektor durch eine solche Handelsmarkenstrategie
nation mit hohen Preisaufschlägen sind grundsätzlich       88 Millionen US-Dollar im Jahr zusätzlich einnehmen
ein guter Ansatz. Festgelegte Preisaufschläge sind         könnte – vorausgesetzt, Starbucks und andere Unterneh-
jedoch nur bei einem Einzelunternehmen kartell-            men würden entsprechende Abkommen unterzeichnen.
rechtlich zulässig. Für eine Initiative wie 4C, an der     Oxfam unterstützt die äthiopische Regierung seit Okto-
                                                                                                        63
vier der fünf größten Röster mit einem Marktanteil         ber 2006 bei seiner Handelsmarkeninitiative.
von knapp 50 Prozent beteiligt sind, wäre der Ansatz       Im Juni 2007 hat Starbucks endlich eingelenkt und die
kartellrechtlich unzulässig.                               Rechte Äthiopiens an den Kaffeenamen anerkannt.

                                                                                                              13
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