Klimawandel - Was tun? - Impulse_für die Region - Bezirksregierung Münster
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Impulse_für die Region
Klimawandel – Was tun?
Anpassungen an die Auswirkungen des Klimawandels
www.brms.nrw.de
Seite 3 Inhaltsverzeichnis 4 Einführung 6 Wasser 16 Natur- und Artenschutz 20 Freiraumschutz 22 Siedlungsentwicklung 24 Anlagensicherheit 27 Landwirtschaft 28 Wald und Forstwirtschaft 30 Impressum
Einführung Seiten 4 / 5
Einführung
Der beschleunigte Klimawandel ist ein weltweites Phänomen. Er betrifft
alle Menschen, seine Auswirkungen sind regional jedoch sehr unter-
schiedlich. Im globalen Vergleich wird der Regierungsbezirk Münster in
den kommenden Jahrzehnten vergleichsweise moderat betroffen sein.
Doch nachweisbare Auswirkungen werden auch sche Bereiche können sich in Hitzeperioden Info
Der Klimawandel
in unserer Region spürbar sein und die Bezirks- stark aufheizen und die Bewohner gesundheit- ist auch im Regie-
regierung Münster vor neue Herausforderungen lich belasten. Im Bereich des Hochwasserschut- rungsbezirk Münster
stellen. Da es um ein globales Phänomen mit zes wirken sich die veränderten Anforderungen längst angekommen.
lokalen Auswirkungen geht, ist es wichtig, auf auf die Ausweisung von Überschwemmungsge- Aufzeichnungen der
Lysimeterstation St.
regionaler Ebene in verantwortlicher Weise in bieten und Siedlungsflächen in Gewässernähe
Arnold, wo seit dem
Abstimmung und Verzahnung mit den anderen aus. Den Auswirkungen des Klimawandels
Jahr 1965 hydrologi-
Akteuren zu handeln. müssen wir uns anpassen und gleichzeitig die sche und meteorolo-
von Menschen verursachten Änderungen durch gische Daten erhoben
Viele Kommunen arbeiten sehr aktiv an lokalen Klimaschutz verringern. werden, belegen, dass
Maßnahmen zum Klimawandel und Klima- sich die durchschnittli-
che Jahrestemperatur
schutz. Als erstes Bundesland hat NRW am In ihrem Positionspapier zu erneuerbaren
in den vergangenen
Anfang 2013 ein Klimaschutzgesetz verabschie- Energien hat die Bezirksregierung Münster 2012 47 Jahren um mehr als
det, das die Festlegung von Klimaschutzzielen Möglichkeiten dargestellt, durch regenerative 1 °C erhöht hat.
sowie die Erarbeitung, Umsetzung, Überprü- Energien den Ausstoß von Treibhausgasen im
fung und Fortschreibung von Klimaschutz- und Regierungsbezirk nachhaltig zu verringern.
Klimaanpassungsmaßnahmen verbindlich Zudem hat die Fachhochschule Münster im
festschreibt. Bereits 2009 legte die Landes- Auftrag der Bezirksregierung ein Gutachten
regierung eine umfassende Strategie zur erarbeitet, das die Energieversorgung und die
Anpassung an den Klimawandel in NRW vor. energiebedingten CO2 -Emissionen im Münster-
Vorausgegangen waren 2007 das Grünbuch land beschreibt.
der Europäischen Union zur Anpassung an den
Klimawandel in Europa und 2008 die „Deutsche Als Bündelungsbehörde verfügt die Bezirksre-
Anpassungsstrategie an den Klimawandel“ der gierung Münster über ein breites Spektrum an
Bundesregierung. Fachwissen in der Wassermengenbewirtschaf-
Die vorliegende Strategie der Bezirksregierung tung, der Gewässerentwicklung, dem Hochwas-
Münster knüpft an die Bestandsaufnahmen und serschutz, der Anlagensicherheit, der Abfall-
Prognosen des NRW-Konzeptes an und stellt re- wirtschaft, dem Natur- und Landschaftsschutz
gional mögliche und sinnvolle Maßnahmen dar. sowie der Regionalentwicklung, dem Städte-
bau und der Wirtschaftsförderung. Mit dieser
Wenn sich das natürliche Wasserangebot in Broschüre will sie einen Impuls für die weitere
sommerlichen Hitzeperioden verknappt, sind Diskussion in der Region geben.
auch in unserer Region Konflikte um die Nut-
zung des Wassers denkbar. Vegetationszeiten
und artspezifische Vegetationsräume werden
sich verändern. Dicht besiedelte innerstädti-
Wasser
Deutliche Auswirkungen hat der Klimawandel auf die Gewässer im Regie-
rungsbezirk Münster. Die Verschiebung der Klimazonen und das Auftre-
ten extremer Ereignisse führen sowohl zu einem „Zu-Viel“ (Hochwasser,
Überschwemmungen) als auch zu einem „Zu-Wenig“ (Wassermangel ,
Dürreperioden) an Wasser. Beide Extrema sind bereits zu beobachten. Sie
wirken sich auf die Wasserbewirtschaftung, die Infrastruktur, den Hoch-
wasserschutz und die Gewässerentwicklung aus.
Der Klimawandel mit längeren Perioden ohne Info
Niederschläge, mit Starkregen und höheren
Durchschnittstemperaturen hat unmittelbare
Info Auswirkungen auf das Schutzgut Wasser. In
Gewässer- und Hoch- Zukunft werden vermehrt Einschränkungen der
wasserschutz sowie
öffentlichen und privaten Wasserversorgung
die Renaturierung
in und am Gewässer
durch geringere Wasserstände im Grundwasser
Was bedeutet Regionalplanung/Regionalplan?
brauchen überregi- und den Oberflächengewässern, hohe Schäden Die Regionalplanung konkretisiert als zusammenfas-
onale Planung, um durch lokal begrenzte Niederschlagsereignisse sende, übergeordnete und überörtliche Planung für
sinnvoll für den Klima- von hoher Intensität sowie eine Gefährdung der den Regierungsbezirk im Regionalplan die Grundsätze
schutz zu wirken. der Raumordnung und die im Landesentwicklungsplan
Kühlwasserversorgung durch Wassermangel
(LEP) enthaltenen Ziele der Raumordnung. Sie bildet
und gleichzeitig hochsommerlichen Temperatu-
die Schnittstelle zwischen der Landesplanung und der
ren zu erwarten sein. kommunalen Bauleitplanung. Es ist Aufgabe der Regio-
nalplanung als überörtliche und überfachliche Planung,
aufkommende Nutzungskonflikte bereits auf regionaler
Planerische und rechtliche Ebene zu identifizieren und auszugleichen.
Grundlagen Zentrale Aufgabe der Bezirksregierung ist die Erarbeitung
des Regionalplans von seiner Konzeption bis zu seiner
Wasser ist ein Allgemeingut. Es ist daher staat- Umsetzung in nachgeordneten Planungen. Der Regio-
liche Aufgabe das Wasser für die Allgemeinheit, nalplan definiert die regionalen Ziele der Raumordnung
zu schützen. für die Entwicklung des Münsterlandes. Er legt diese
Mit seinen Handlungsoptionen leistet der für alle raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen
im Planungsraum unter anderem für die kommunale
Regionalplan einen Beitrag hierzu:
Flächennutzungsplanung, als Landschaftsrahmenplan
– Der Regionalplan schützt die öffentliche für die Landschaftspläne der Kommunen und Kreise fest.
Wasserversorgung durch die Darstellung von Gleichzeitig erfüllt der Regionalplan auch die Funktion
Bereichen für den Grundwasser- und Gewäs- eines forstlichen Rahmenplans für die Wald- und Forst-
serschutz verbunden mit dem Auftrag an die wirtschaft.
Bauleitplanung, bei Überlagerung dieser Be-
Wesentliche inhaltliche Bereiche sind:
reiche mit Siedlungsbereichen, die natürliche
– die Siedlungsentwicklung
Grundwasserneubildung zu gewährleisten. – die Freiraumentwicklung
– Die vielfältigen Nutzungen der Oberflächen- – die Rohstoffsicherung
gewässer müssen mit der klimatischen und – die Sicherung der Energieversorgung
ökologischen Funktion der Gewässer verein- – der Einzelhandel (großflächig)
bar sein.
Weitere Informationen sowie den geltenden Regionalplan
– Innerhalb der erstmals im Regionalplan gibt es im Internet auf www.brms.nrw.de unter dem
dargestellten Überschwemmungsbereiche Punkt „Regionalplanung“.
Gewässer Seiten 6 / 7
hat der Hochwasserschutz Vorrang vor Wasserbewirtschaftung
konkurrierenden Nutzungen. So sind sie von Mit dem verfügbaren Wasser muss verant- Info
zusätzlichen Siedlungsflächen freizuhalten. wortungsvoll umgegangen werden, damit es Weitere Informationen
rund um das Thema
Noch nicht in Anspruch genommene Sied- jederzeit in ausreichender Menge und Qualität
Wasser gibt es im
lungsflächen sind wieder in den natürlichen den verschiedenen Nutzungen zugeführt werden Internet auf
Retentionsraum einzugliedern. kann. Es ist dabei „nachhaltig zu bewirtschaften www.brms.nrw.de
– Die gewässerverträgliche Bewirtschaftung und als Bestandteil des Naturhaushaltes, als Le-
des Niederschlagwassers ist bei der Erschlie- bensgrundlage des Menschen, als Lebensraum
ßung neuer Siedlungsflächen beziehungswei- für Tiere und Pflanzen sowie als nutzbares Gut
se bei großflächiger Erneuerung der Erschlie- zu schützen“ (§ 1 Wasserhaushaltsgesetz, WHG).
ßungsinfrastruktur zu berücksichtigen.
Der Klimawandel führt im Regierungsbezirk
Rechtliche Grundlagen sind die europäische Münster zur Veränderung des Wettergesche-
Wasserrahmenrichtlinie (EU-WRRL) und die hens mit Auswirkungen auf den natürlichen
europäische Hochwasserrisikomanagement- Wasserkreislauf. In den vergangenen Jahren
Richtlinie (EU-HWRM-RL). Die Ziele einer gab es lange Trockenperioden im Frühjahr, häu-
nachhaltigen Gewässerbewirtschaftung und fig mit außergewöhnlicher Hitze, sowie geringe
die Überführung der Gewässer in einen guten Niederschläge in den Wintermonaten. Dies
Zustand sind in die nationale Gesetzgebung des führt langfristig zu sinkenden Grundwasser-
Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) und des Lan- ständen. Demgegenüber nimmt die Nachfrage
deswassergesetzes (LWG) sowie zahlreicher nach Wasser stetig zu.
untergesetzlicher Verordnungen und Regel-
werke aufgenommen. Die Qualitätsziele sind Öffentliche Wasserversorgung und die Land-
dabei vor allem ökologisch begründet und nicht wirtschaft sind auf eine jahreszeitlich angepass-
mehr nur nutzungsbezogen ausgerichtet. Die te Versorgung mit Wasser angewiesen.
möglichen Folgen des Klimawandels sind dabei Seit einigen Jahren bemüht sich die Landwirt-
zu berücksichtigen. schaft daher zunehmend, für Trockenzeiten
vorzusorgen. Das Interesse an Erlaubnissen für
die Entnahme von Grund- oder Oberflächenge-
wässern zu Beregnungszwecken steigt.
Handlungsoptionen
Die Handlungsoptionen der Bezirksregierung Die wasserrechtlichen „Genehmigungen“ (Be-
Münster im Bereich der Wasserwirtschaft willigungen und Erlaubnisse) für Wasserentnah-
gliedern sich in die Themen Wasserbewirtschaf- men aus Grund- oder Oberflächengewässern
tung, Infrastruktur, Hochwasserschutz und werden von den Oberen und Unteren Wasserbe-
Gewässerentwicklung. hörden erteilt.
Im Regierungsbezirk Münster sitzen die Geneh- Diese Datengrundlage hilft die Situation zu
migungsbehörden seit 2011 mit Vertretern der beurteilen und ist zugleich Voraussetzung für
Landwirtschaft an einem Tisch, um die Bewirt- Entscheidungen, ob weitere Wasserentnahmen
schaftung des Wassers zu verbessern und den zugelassen werden können oder eventuell be-
Info Auswirkungen des Klimawandels anzupassen. gründet abgelehnt werden müssen. Die Auflagen
Erlaubnisse zur in den Erlaubnisbescheiden im Regierungsbezirk
Entnahme von Grund-
Wie viel Wasser vorhanden ist und wie viel sollen insgesamt vereinheitlicht und die Erlaub-
wasser werden an
entnommen wird, soll nun in allen 45 Wasser- nis von Wasserentnahmen künftig an Bedingun-
Auflagen und Bedin-
gungen gebunden, um schutzgebieten des Regierungsbezirks erfasst gen gekoppelt werden, die eine Entnahme nur
die Mindestwasser- und ausgewertet werden. solange zulassen, wie Mindestwasserstände in
stände in Gewässern Oberflächengewässern oder Pegelstände des
und Pegelstände des Dazu werden die zur Verfügung stehenden Da- Grundwassers eingehalten werden.
Grundwassers auf
ten über die Grundwasserneubildungsraten und
einem erforderlichen
Niveau zu erhalten.
die bisher genehmigten Entnahmen erfasst. Die Bestimmte Nutzungen sollen zudem nur erlaubt
erlaubnisfreien Grundwasserentnahmen der werden, wenn sparsam mit dem Wasser umge-
landwirtschaftlichen Betriebe werden abge- gangen wird. So könnten beispielsweise bei der
schätzt, um eine aussagefähige Bilanzierung Beregnung einer landwirtschaftlichen Fläche
zwischen Entnahmemenge und Wasserangebot wassersparende Verfahren (Tröpfchenbewäs-
zu ermöglichen. serung) oder der Verzicht auf eine Beregnung
Info
Bocholt als Klimakommune NRW Die Studie wurde von der Stadt Bocholt auf der Hochwas-
Welche konkreten Auswirkungen Klimaänderungen für sertagung im Oktober 2011 der Bezirksregierung Münster
wasserwirtschaftliche Belange haben können, untersucht Vertretern von Kreisen, Kommunen und aus den Niederlan-
die Stadt Bocholt als „NRW-Klimakommune" in einer eigens den vorgestellt und erläutert.
darauf abgestellten Studie.
Hierbei werden auch Berechnungen angestellt, wie sich
sogenannte extreme Starkregen auf das Stadtgebiet, die
Nutzungen und die wasserwirtschaftliche Infrastruktur wie
Kanalisationsanlagen und ähnliches auswirken können.
Starkregen sind wenig regionalspezifisch oder ortsgebun-
den und können daher – auch weit abgelegen von Gewäs-
sern – erhebliche Schäden und Probleme bereiten.
Gewässer Seiten 8 / 9
Starke Niederschläge
sorgten im August 2010
für überflutete Straßen
im nördlichen Teil des
Münsterlands.
während der Mittagshitze vorgegeben werden, und des Programms „Lebendige Gewässer“
um direkte Wasserverluste durch Verdunstung sind diese Aspekte bei der Umgestaltung der
in die Atmosphäre zu vermeiden. Gewässer zu berücksichtigen (siehe auch Seite
12 „Gewässerentwicklung“).
Infrastruktur
Sommerliche Starkniederschläge haben in Eine verbesserte Rückhaltung des Nieder-
den vergangenen Jahren in unserer Region schlagswassers in der Fläche durch Entsiege-
immer wieder zu heftigen Überflutungen in lung, Versickerung und Zwischenspeicherung
Siedlungslagen geführt. Auf Ereignisse dieser sowie leistungsfähige Einleitungsstellen ins
Art sind die Dimensionierung der Regen- oder Misch- oder Regenwassersystem kann die Leis-
Mischwasserkanalisation und die Profile der tungsfähigkeit des Kanalsystems noch erhöhen,
Entwässerungsgräben sowie kleiner Bachläufe ohne dass die vorhandenen Kanäle vorzeitig
nicht ausgelegt. Wo solche Ereignisse auftreten, ersetzt werden müssen.
ist nicht vorhersehbar, zumal sie häufig lokal
begrenzt sind. Umfassender Schutz ist schwer Zu den Aufgaben der Genehmigungs- und
realisierbar. Die auftretenden Schäden sind für Überwachungsbehörden gehört es zugleich,
die Betroffenen oft hoch und können für sie die Eignung der aktuellen Bemessungspara- Info
Starkniederschlä-
existenzbedrohend sein. meter im Hinblick auf die tatsächlichen und
ge sind oft nicht
die zu erwartenden Belastungen aus Starknie-
vorhersehbar und
Eine Anpassung der Bemessungsansätze für derschlagsereignissen zu beobachten und zu führen immer wieder
Hochwasserschutzanlagen und Kanalquer- überprüfen. zu Überflutungen von
schnitte als vorbeugender Ausgleich für die Siedlungsbereichen.
wachsenden Beanspruchungen infolge der Hochwasserschutz Um die dadurch
entstehenden Schäden
Auswirkungen des Klimawandels ist in einigen Extreme Niederschläge führten im August 2010
in Grenzen zu halten,
Bundesländern bereits erfolgt. in weiten Teilen des nördlichen Münsterlan- ist es notwendig, die
des zu Hochwässern. Es kam zu erheblichen Regen-und Mischwas-
Zur Minderung der Auswirkungen der Starknie- Problemen in Ahaus, Gronau, Nordwalde und serkanalisation ausrei-
derschlagsereignisse auf die Gewässer sind die Rheine sowie in den angrenzenden Bereichen in chend zu dimensieren,
Retentionsflächen zu
Bereitstellung und Freihaltung des Abflusspro- den Niederlanden. Die statistische Auswertung
bieten und Anlagen für
fils und die Bereitstellung ausreichender Reten- lieferte die Erkenntnis, dass in einigen Gewäs-
den Hochwasserschutz
tionsflächen die geeigneten Mittel. Ein beson- sern fast 50 Prozent bis 60 Prozent größere zu errichten.
deres Augenmerk ist dabei auf den Ausgleich Wassermengen registriert wurden als bei einem
des Verlustes der natürlichen Rückhalteräume 100jährlichen Hochwasser, so dass zu Recht
in urban geprägten Gebieten zu legen. Im Zuge von einem „Extremereignis“ gesprochen wer-
der Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie den kann.
Info
In den vergangenen zehn Jahren sind in Ahlen,
Studien zeigen den positiven Einfluss von Renaturierung
in Dülmen (mehrfach), in Ahaus und in Dort- auf Hochwasserwellen in Siedlungsgebieten. Die Reak-
mund Extremereignisse vorgekommen. tivierung von Gewässerauen außerhalb der Siedlungs-
schwerpunkte reduziert deutlich Hochwasserwellen und
Klimaforscher nennen diese extremen Wetter- unterstützt damit das Bemühen um die Absenkung des
Wasserspiegels.
ereignisse typische Phänomene der Klimaän-
Info derung, auf die wir uns zunehmend einzustellen
Diese Wirkung wurde beispielsweise bei der grenzüber-
Unter einem 100jähr-
haben. Gemeinsam mit Experten vom Landes- schreitenden Dinkelplanung sowie für den Vechte-
lichen Hochwasser ist
amt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Oberlauf nachgewiesen. Für die gesamte Ijssel zeigt eine
ein Hochwasserereig-
nis zu verstehen, das NRW (LANUV) erhebt die Bezirksregierung Machbarkeitsstudie Synergieeffekte von Hochwasser-
Münster Daten zu Wassermengen und Was- schutz und naturnaher Gewässerentwicklung.
statistisch einmal in
100 Jahren auftritt. serständen an einzelnen Gewässern, die für
wasserwirtschaftliche Planungen von Kreisen
und Kommunen oder auch von privaten Bau- Durch Hochwasser hervorgerufene Über-
herren benötigt werden. Dabei fließen klimati- schwemmungen sind natürliche Ereignisse, mit
sche Veränderungen über gemessene Nieder- denen zu rechnen ist und die vom Menschen
schlags- und Pegelwerte „automatisch“ in die kaum beeinflusst werden können. Um die mög-
inzwischen fast flächendeckend verfügbaren lichen Schäden gering zu halten, müssen Über-
Niederschlags-Abfluss-Modelle (siehe Grafik). flutungsbereiche zwingend für das Hochwasser
Aus den aktualisierten Berechnungen ergibt als Abfluss- und Retentionsbereiche freigehal-
sich bereits jetzt, dass zukünftig episodisch ten werden. Die Nutzungen in diesen Bereichen
größere Wassermengen und höhere Wasser- sind an die Hochwassersituation anzupassen.
stände zu erwarten sind.
Info
Was ist ein Niederschlag-Abfluss-
Modell?
Das Niederschlag-Abfluss-Modell
ist ein Rechenmodell und dient der
detaillierten Hochwasserberechnung
aus einzelnen Niederschlagsereignis- Atmosphäre
sen. Aus den gemessenen Einzel-
niederschlägen in einem Einzugs-
gebiet werden die zu erwartenden
Durchflüsse in einzelnen Gewässer-
abschnitten berechnet. Oberfläche
Gerinne
So können Hochwasserschutz-
konzepte erstellt, die Wirkung von
abflussreduzierenden Maßnahmen Ungesättigte
abgeschätzt, die Grundwasserneu- Bodenzone
bildung ermittelt oder die Steuerung Gesättigte
eines Hochwasserschutzsystems Bodenzone
unterstützt werden.Gewässer Seiten 10 / 11
Ausschnitt aus einer
Wesentliche Aufgabe und wichtige Hand- Hochwassergefahren-
lungsoption der Bezirksregierung Münster karte für ein 100jähr-
sind daher, die heute noch vorhandenen liches Hochwasser
gewässernahen, unbebauten Bereiche für die (mittlere Wahrschein-
lichkeit): Darstellung
Wasserwirtschaft und den Hochwasserschutz
der Überflutungsflä-
zu erhalten. Dies geschieht durch die konse-
chen und Wassertiefen
quente Ausweisung von gesetzlichen Über-
schwemmungsgebieten auf der Grundlage des
Überschwemmungs-
100jährlichen Hochwassers. Die Freihaltung der grenze der Gebiete
Überschwemmungsgebiete wird sehr wirkungs- ohne technischen
voll durch die Darstellung der Überflutungs- Hochwasserschutz
bereiche im Regionalplan unterstützt. Dieses
Wassertiefen
Aufgabenspektrum wird von der EU-HWRM-RL
0 – 0,5 m
geregelt. Die Umsetzung wird seit 2009 von den
0,5 – 1 m
Bezirksregierungen in enger Kooperation mit 1– 2 m
Kommunen und Kreisen erarbeitet. 2– 4 m
>4m
Aufbauend auf einer Einstufung der Hochwas-
sergefahr aller Gewässer in NRW werden bis De-
zember 2013 für „Gewässer mit signifikantem
Risiko“ sogenannte Gefahren- und Risikokarten
erarbeitet und der Öffentlichkeit zugänglich
gemacht. Darin sind Überflutungsflächen und
Wassertiefen für ein 20jährliches, 100jährliches
und extremes Hochwasser eingetragen, betrof-
fene Nutzungen sind ablesbar.
In den nachfolgenden Arbeitsschritten wird bis Hochwasserschutz nach heutigen Anforde-
Dezember 2015 mit Kreisen und Kommunen rungen bedeutet für Städte und Gemeinden
unter teilweiser Einbeziehung der Öffentlich- aufgrund des geringen Platzangebotes für die
keit eine Bewertung des Hochwasserrisikos Gewässer im Stadtzentrum nahezu in jedem
vorgenommen. Mögliche Maßnahmen zur Fall, auf technische Maßnahmen wie den Bau
Verbesserung werden diskutiert und festgelegt. von Mauern oder Deichen zurückzugreifen.
Dabei geht es weniger um „klassische Hoch- Da Menschen nicht „hinter Mauern“ leben
wasserschutzbauten“ wie Deiche oder Mauern, wollen, ist es wichtig, hierbei auch städtebau-
sondern in einem ersten Schritt um Information liche Aspekte (Einbindung in das Stadtbild,
und Verhaltensvorsorge der Betroffenen. Reduzierung der Mauerhöhe, Einsatz teilweise
mobiler Elemente) zu berücksichtigen. Dazu
Neben der Information und Kommunikation bei ist die Reduzierung des Wasserspiegels von
Hochwasser ist die Beseitigung der wasserwirt- entscheidender Bedeutung. Dies ist nur durch
schaftlichen Ursachen dieser Gewässerprob- breitere, naturnahe Gewässerprofile außerhalb
leme die eigentliche Herausforderung. Hierauf der bebauten Bereiche zu erreichen.
wird im Punkt Gewässerentwicklung ausführlich
eingegangen.Auenlandschaft und
Ems bei Einen nach
Renaturierung
Gewässerentwicklung zu erheblicher Überproduktion von Pflanzen-
Die NRW-Landesregierung hat 2010 das Pro- material. Negative Begleiterscheinungen sind
gramm „Lebendige Gewässer“ zur Umsetzung Belastungen des Sauerstoffhaushaltes und der
der Europäischen Wasserrahmenrichtlinie veränderte Wasserchemismus.
(EU-WRRL) beschlossen. 2 200 Fließkilometer
nordrhein-westfälischer Bäche und Flüsse sol- Für heimische, an niedrige Wassertemperatu-
len in drei Bewirtschaftungsperioden renatu- ren angepasste Organismen stellt diese Situati-
riert werden, damit der von der EU geforderte on, der sie mangels fehlender Durchgängigkeit
„gute Zustand“ bis zum Jahr 2027 erreicht wird. auch nicht ausweichen können, einen enormen
Hierzu gehört auch, dass Gewässerorganismen Stressfaktor dar. Oftmals kommen mit diesen
alle Bäche und Flüsse möglichst unbehin- negativen Bedingungen aus unterschiedlichs-
dert durchwandern können (Herstellung der ten Teilen der Welt eingeschleppte wärmelie-
Durchgängigkeit). Grund hierfür ist, dass die bende Neozoen sehr viel besser zurecht. Haben
Bestandsaufnahme für die EU-WRRL ergeben diese „Neubürger“ dann auch (noch) keine
hat, dass in den berichtspflichtigen Gewässern Fressfeinde, kann es dazu führen, dass ganze
im Regierungsbezirk Münster 1 659 Stauwehre Lebensgemeinschaften heimischer Arten aus
ein unüberwindbares Hindernis für Fische und einem Ökosystem bis hin zum Aussterben
andere Organismen darstellen. Jeder einzelne verdrängt werden.
Abschnitt kann so bei ungünstigen Lebensbedin-
gungen zur „Falle“ für seine Bewohner werden. Info
Neobiota (Neozoen und Neophyten) sind Arten, die sich
Die Verletzlichkeit der Gewässer im Regierungs- durch den Menschen in einem Gebiet etabliert haben, in
bezirk liegt insbesondere an ihrer intensiven dem sie zuvor nicht heimisch waren. Für neobiotische
Nutzung für Trink- und Brauchwasserversor- Pflanzen ist der Begriff Neophyten gebräuchlich, für Tiere
gung, Landentwässerung (Drainagen) und ihrer der Begriff Neozoen.
Funktion bei der Ableitung von Niederschlags-
Info
wasser und gereinigtem Abwasser aus den
Gewässerausbau Siedlungsgebieten. Hinzu kommen die Folgen Das stetige Ansteigen der Wassertemperatur
umfasst die Herstel- der globalen Erwärmung, die die Folgen von (siehe Grafik) verschlechtert auch im Regie-
lung, die Beseitigung Überdüngung und Gewässerausbau verschär- rungsbezirk Münster die Lebensbedingungen
und die wesentliche fen. Die erhöhten Nährstofffrachten aus Ab- für die heimischen Wasserbewohner insgesamt,
Umgestaltung eines
wasserbeseitigung und Landwirtschaft führen da die Wassertemperatur einen zentralen Steu-
Gewässers oder sei-
ner Ufer (§ 68, Abs. 2,
vor allem bei starker Sonneneinstrahlung und erungsparameter für Laichverhalten und Eient-
Wasserhaushaltsge- niedrigen Abflüssen gerade in ausgebauten und wicklung darstellt und ebenso die Schwarm-
setz (WHG). durch Staue und Wehre regulierten Abschnitten phase wasserlebender Insekten beeinflusst.Gewässer Seiten 12 / 13
Mit den Bemühungen der Bezirksregierung, Info
Teile der nordrhein-westfälischen Bäche und
Eutrophierung bedeutet eine übermäßige Nährstoffver-
Flüsse zu renaturieren, soll den negativen sorgung von Lebensräumen. Vor allem in stehenden oder
Entwicklungen des Klimawandels entgegenge- stauregulierten Gewässern ist sie für eine starke Zunahme
wirkt werden. Renaturierungen von Gewässern des Pflanzenwachstums verantwortlich.
sorgen durch die Wiederherstellung von variab-
Mangelnde Beschattung und die Stauregulierung als
len Strömungsverhältnissen und Wassertiefen
Folge des Gewässerausbaues verschärfen die negati-
sowie der Abwechslung von beschatteten und ven Begleiterscheinungen. Dies sind vor allem extreme
besonnten Abschnitten für gute Lebensbedin- Schwankungen im Sauerstoffgehalt und pH-Wert als
gungen der heimischen Lebensgemeinschaft Folge der Photosynthese bzw. Atmung und Abbau der
und damit für den „guten Zustand“. Pflanzenbiomasse. In nährstoffarmen Landlebensräumen
(zum Beispiel Hochmooren, Heiden) führt Eutrophierung
Aus Sicht der Bezirksregierung besteht eine der
regelmäßig zu Veränderungen des Artenspektrums, die mit
wichtigsten Handlungsoptionen in der Initi-
einer Zunahme von nährstoffliebenden und nährstofftole-
ierung von eigendynamischen Gewässerent- ranten Arten verbunden ist.
wicklungen und dem Ziel einer weitgehend
funktionsfähigen, naturnahen Aue inklusive der
Entwicklung von Auwald. Auwald ist ein ext- Eine funktionierende Auenlandschaft verbes-
rem artenreicher Lebensraum, der in unserer sert auch das Mikroklima und stärkt durch die
Kulturlandschaft fast vollständig verschwunden Verzögerung des Abflusses die lokale Grund-
ist. Darüber hinaus ist Auwald eine Senke für wasserneubildung. Naturnaher Uferbewuchs
Nährstoffe und Sediment aus den Gewässern beschattet die Ufer. Die Wurzeln befestigen es
und sorgt im Hochwasserfall für gleichmäßige und bilden obendrein Schutz und Lebensraum
Abflüsse. Deswegen werden in den aktuellen für zahlreiche Arten. Die Beschattung verringert
Renaturierungsprojekten vor allem Flächen für die negativen Folgen der Eutrophierung, in dem
die Auwaldsukzession zur Verfügung gestellt. sie unter anderem die Sonneneinstrahlung
Reste alten Auwaldes werden reaktiviert. verringert.
Info
Wassertemperatur der Ems in Rheine von 1996 – 2011
°C Temperatur Trendlinie
30
25
20
15
10
5
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Indem die Durchgängigkeit wieder hergestellt verfügbarer Technik immer noch eine Belas-
wird, erhalten die „eingesperrten“ Organismen tung für das Gewässer. Wenn durch Schaffung
die Möglichkeit, ungünstigen Lebensbedingun- von Haupt- und Nebengerinnen, Totholzeinbau
gen zeitweilig auszuweichen, beispielsweise in und Wurzeln von Ufergehölzen die „innere
kühlere Nebengewässer. Ebenso können sie Oberfläche“ des Gewässers vergrößert wird,
verödete Gewässerabschnitte erneut besiedeln. verbessert sich auch die Selbstreinigungsfä-
Darüber hinaus verbessert die Renaturierung higkeit erheblich. Die Folgen der Überdüngung,
auch die Rahmenbedingungen für die Selbst- die sogenannte Sekundärverschmutzung durch
reinigungsfähigkeit der Gewässer. Gerade in übermäßiges Pflanzenwachstum, werden ver-
hochsommerlichen Niedrigwasserzeiten sind ringert. Diese Verbesserung der Wasserqualität
die Einleitungen der Kläranlagen trotz bester dient gleichermaßen menschlichen Nutzungs-
interessen wie Wassergewinnung und Erholung
Die Lippe ist ein Ne-
benfluss des Rheins sowie der Natur.
mit einem Einzugsge-
biet von rund 4 900
Quadratkilometern.
Sie soll in Zukunft
Förderung
wieder natürlich und
lebendig fließen.
Die finanzielle Förderung im Bereich der Was-
serwirtschaft, des Hochwasserschutzes, der
Infrastruktur sowie der Gewässerentwicklung
wird durch drei Förderprogramme abgewickelt:
– Ökologieprogramm Emscher-Lippe (ÖPEL) –
Wasserbau
– Aktionsprogramm zur naturnahen Entwick-
lung der Gewässer
– Wasserbau – Zuwendung für Maßnahmen
einschließlich der Talsperren
Nähere und aktuelle Informationen zu den
Inhalten und der Abwicklung der Förderpro-
gramme befinden sich auf der Homepage der
Bezirksregierung Münster.Gewässer Seiten 14 / 15
Info
Lippe Deich sichert
Wohngebiet:
Der 3-Zonen-Deich:
Der durchlässige
Stützkörper aus
Sand (Mitte) wird
umgeben von einer
gering durchlässigen
Dichtungsschicht
(rechts) und einer
stark durchlässigen
Dränschicht (links).
Die in der Vergan-
genheit begradigte
Ems (links) sucht
sich nach Renaturie-
rungsarbeiten (rechts)
aus eigener Kraft ein
Gewässerbett.
Hochwasser braucht
Raum: Eine Stele der
Ems bei Warendorf
veranschaulicht dem
Beobachter die Dyna-
mik des Wassers.
Naturbelassene und
renaturierte Uferberei-
che mit Abbruchkanten
bieten Eisvogel (links)
und Uferschwalben
(rechts) Lebensraum.Natur- und Artenschutz
Mit über 43 000 Pflanzen- und Tierarten ist die Artenvielfalt in NRW
bemerkenswert groß. Diese biologische Vielfalt leistet einen wichtigen
Beitrag zu einer hohen Lebensqualität. Pflanzen, Tiere, Pilze und Mik-
roorganismen reinigen Wasser und Luft, sorgen für fruchtbare Böden
und ein angenehmes Klima und dienen Ernährung und Gesundheit. Eine
Verbesserung ihrer Lebensräume und die gleichzeitige Vernetzung dieser
Biotope zu einem Biotopverbund sichert das Überleben von Pflanzen und
Tieren und ist gleichzeitig unsere Daseinsvorsorge.
Die biologische Vielfalt ist gegenwärtig durch lich zur Bedrohung von Lebensräumen und
das Zusammenwirken mehrerer Belastungs- Arten bei.
Info
Phänologie befasst
faktoren gefährdet. So tragen der anhaltende
sich mit den im Jah- Flächenverbrauch, die intensive Land- und Für die Qualität der Lebensbedingungen von
resablauf periodisch Forstwirtschaft, die Veränderungen des Wasser- Pflanzen- und Tierarten spielen die Klimaver-
wiederkehrenden Ent- haushalts sowie der Nährstoffeintrag maßgeb- änderungen, die auch in unserer Region bereits
wicklungserscheinun-
festzustellen sind, eine zunehmende Rolle.
gen in der Natur (zum
Ein Beispiel dafür ist die Apfelblüte, die mittler-
Beispiel kennzeichnet
die Apfelblüte den Be- weile deutlich früher beginnt.
ginn des Vollfrühlings).
Die Apfelblüte startet Um die Auswirkungen des Klimawandels auf
gegen Ende Februar in die biologische Vielfalt besser abschätzen zu
Portugal und erreicht
können, hat das Ministerium für Klimaschutz,
90 Tage später
Finnland. Täglich zieht
Umwelt, Landwirtschaft, Natur und Verbrau-
sie etwa 40 Kilometer cherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
weiter nordwärts. (MKULNV) deshalb in einer umfassenden
Info
Beginn der Apfelblüte in NRW von 1950 – 2010
Tag im Jahr Beginn der Apfelblüte Trendlinie
150
140
130
120
110
100
90
2000
2005
2010
1960
1990
1980
1950
1970
1965
1995
1985
1955
1975
(Quelle: LANUV NRW, Klimafolgenmonitoring)Natur- und Artenschutz Seiten 16 / 17
Feuchtwiesen zählen
zu den artenreichsten
Biotopen in Mittel-
europa. Abhängig
von Klima, Wasser-
haushalt, Boden,
Nährstoffversorgung
und Nutzungsintensi-
tät ergeben sich viel-
fältige Pflanzen- und
Tiergemeinschaften.
Infolge von Entwäs-
serung, Düngung und
intensiver Nutzung ist
dieser Lebensraum
im Münsterland stark
gefährdet.
Studie 48 Lebensräume und rund 3 100 Arten Auswirkungen über sonstige Lebensraum-
überprüfen lassen, ob und in welcher Weise sie veränderungen, die aus dem Klimawandel
vom Klimawandel betroffen sind. Die Ergebnis- resultieren (Nährstoffverfügbarkeit, Vegetati-
se wurden in der Publikation „Natur im Wandel“ onsstruktur, Nahrungsangebot)
vorgestellt. Hierbei zeigte sich, dass sich der – Arealveränderungen (Arealausweitung sub-
Klimawandel auf 38 Prozent der untersuchten mediterran und atlantisch verbreiteter Arten
Lebensräume negativ auswirken wird. Insbe- nach Norden beziehungsweise Nordosten
sondere für Feuchtlebensräume wie Fließge- oder eine Arealverkleinerung bei eiszeitlichen
wässer, Stillgewässer, Feucht- und Nasswälder Reliktarten, starke Ausbreitung von Arten, die
(Auenwald, Moorwald, Bruchwald), Moore und bislang hier nicht heimisch waren (Neobiota,
Sümpfe, Feucht- und Nassgrünland sowie die in siehe Seite 12)
diesen Lebensräumen lebenden Pflanzen und – Aussterben von Arten, die nicht mit den
Tiere werden negative Effekte prognostiziert. Arealverschiebungen mithalten können, da
ihre maximale Wanderungsrate überschrit-
Folgende Auswirkungen sind zu erwarten: ten wird (für viele Arten maximal 20 bis 200
– Ausgeprägte Trockenphasen im Sommer und Kilometer pro Jahrhundert)
Herbst auf Grund der negativen Wasserbilanz
mit starken Schwankungen des Grundwas-
serspiegels Planerische und rechtliche
– Stärkeres und häufigeres Hochwasser durch
Starkniederschläge inklusive erhöhter Erosi-
Grundlagen
on und Sedimentfracht sowie erhöhte Nähr- Im Bundesnaturschutzgesetz (§ 20 und 21)
und Schadstoffkonzentrationen bei geringer und im Landschaftsgesetz NRW (§ 15a) ist zur
Wasserführung im Sommer dauerhaften Sicherung der Populationen wild
– Veränderungen im Jahres- und Lebenszyklus lebender Tiere und Pflanzen einschließlich
wie beispielsweise die Verschiebung phänolo- ihrer Lebensstätten der Aufbau eines Biotop-
gischer Phasen (periodisch wiederkehrende verbundes verpflichtend festgeschrieben. Die
Jahresabläufe in der Natur wie der Apfelblüte), hierzu geeigneten Flächen werden im Regio-
verändertes Wanderverhalten bei Zugvögeln nalplan als regionales Biotopverbundsystem
– Auswirkungen auf den Wasser- und Nähr- (siehe Seite 18) dargestellt. Die Kernbereiche
stoffhaushalt der Lebensräume (verstärkte dieses Verbundsystems sollen als „Bereiche
Mineralisation, erhöhte Nährstoffverfügbar- für den Schutz der Natur“ (BSN) im Regional-
keit und Eutrophierung bei Mooren) plan dargestellt werden. Ergänzt werden sollen
– Direkte Beeinflussung des Stoffwechsels der die Kernbereiche durch die „Bereiche für den
Arten durch die Änderungen von Temperatur Schutz der Landschaft/Landschaftsorientierte
und Wasserverfügbarkeit, sowie indirekte Erholung (BSLE)“.Der Regionalplanung kommt mit der BSN-Dar- derungsbewegungen in für sie günstige Areale.
stellung die Aufgabe zu, diese Kernbereiche des Die Entfernungen zwischen für sie günstigen
Biotopverbundsystems vor anderen raumbe- Lebensräumen, die dabei überwunden werden
deutsamen Planungen und Maßnahmen zu können, betragen von wenigen 100 Metern
sichern. Die Ziele der Raumordnung entfalten je- bis hin zu vielen Tausend Kilometern (Vögel).
doch grundsätzlich keine unmittelbaren boden- Diese Wanderbewegungen werden durch einen
rechtliche Wirkungen. Eine Einflussnahme auf Biotopverbund unterstützt. Dessen Aufgabe ist,
das konkrete landwirtschaftliche Handeln erfolgt eine bessere Vernetzung von Lebensräumen
erst in den nachfolgenden Planungsebenen. und Arten zu erreichen, indem funktionsfähige
Korridore geschaffen werden. Über eine Ver-
Die konkrete Umsetzung der Plandarstellungen netzung soll den Arten die Möglichkeit gegeben
des Regionalplanes erfolgt in den nachfol- werden, klimatisch und ökologisch geeignete
genden Fachverfahren durch die zuständigen Räume zu erreichen. Aus diesem Grund spielt
Landschaftsbehörden. der Aufbau und Erhalt eines regionalen Bio-
topverbundes eine zentrale Rolle in der An-
passungsstrategie. Er soll auf mindestens 15
Handlungsoptionen Prozent der Regierungsbezirksfläche aufgebaut
werden.
Info Ein besonderer Handlungsbedarf besteht für
Die Fauna-Flora-Ha-
die bedeutenden Feuchtlebensräume des Info
bitat-Richtlinie (FFH)
Nass- und Feuchtgrünlandes und der Moore im Der Biotopverbund besteht aus Kern- und Verbindungs-
der Europäischen
Union dient dem Ziel, westlichen und nördlichen Münsterland sowie flächen sowie aus Verbindungselementen wie beispiels-
die biologische Vielfalt für Lebensräume, Pflanzen und Tiere, weise Hecken. Grundgerüst des Biotopverbundes sind die
europaweit zu sichern. – die nach FFH-Richtlinie oder Vogelschutz- im Regionalplan dargestellten Bereiche für den Schutz der
Für Lebensräume, richtlinie geschützt sind Natur (BSN). Diese bestehen aus den internationalen und
Pflanzen- und Tierar- nationalen Schutzgebieten sowie weiteren naturschutz-
– für deren Erhalt NRW eine besondere Verant-
ten von gemeinschalf- fachlich bedeutsamen Flächen. Hierzu gehören in der
wortung trägt Region vorrangig Grünland, Moore, strukturreiche Wälder
tlichem Interesse
werden zu diesem – die zu den Zielarten des Naturschutzes gehören und naturnahe Gewässer. Insbesondere naturnahe Fließ-
Zweck besondere – die in den Roten Listen NRW mindestens als gewässer mit ihren Auen haben in einem Biotopverbund
Schutzgebiete ausge- gefährdet eingestuft sind. eine besondere Bedeutung, da sie die Hauptausbreitungs-
wiesen. Zusammen möglichkeiten für Pflanzen und Tiere sind.
mit den Vogelschutz-
Da bereits jetzt Lebensräume, Pflanzen und Tie-
gebieten bilden sie
das kohärente Netz re auf eine Veränderung der klimatischen Rah-
Natura 2000. menbedingungen reagieren, ist es erforderlich, Stabilisierung bestehender Feuchtlebensräume
diese Dynamik durch entsprechende Maßnah- Schutzgebiete mit Feuchtlebensräumen wie
men, die das natürliche Anpassungspotenzial Gewässer und Auen, Feuchtwälder, Feucht-
der Ökosysteme stärken, zu unterstützen. grünland und Moore reagieren besonders
empfindlich auf die prognostizierten Klimaän-
Folgende Maßnahmen gelten als besonders derungen. Ihr Schutz muss bereits in den Was-
zielführend: sereinzugsgebieten beginnen, nicht nur in den
Schutzgebieten selbst. Die Wiederherstellung
Aufbau eines Biotopverbundes eines möglichst naturnahen Wasserhaushaltes
Die Empfindlichkeitsanalyse des MKULNV oder die Renaturierung von Fließgewässern
zeigt Handlungsbedarf für über 220 Pflan- einschließlich der Herstellung der ökologischen
zen- und Tierarten, die von den Auswirkungen Durchgängigkeit und einer Rückgewinnung
des Klimawandels betroffen sind. Pflanzen von überflutungsfähigen Auenflächen haben
und Tiere reagieren auf die Veränderung von deshalb hohe Priorität (siehe auch Seite 12
Umweltbedingungen unter anderem mit Wan- „Gewässerentwicklung“).Natur- und Artenschutz Seiten 18 / 19
Der Rundblättrige Son-
nentau (links) wächst
auf nassen, nährstoff-
armen Standorten wie
Hochmooren.
Als Brutvogel kommt
die Bekassine (rechts)
in NRW nur noch im
Westfälischen Tiefland
sowie im Münsterland
vor.
Diese Anpassungsmaßnahme dient gleichzeitig Eine Rückverpachtung der gekauften Flächen
den Zielen der Wasserwirtschaft und des Hoch- an Landwirte, die die Flächen dann gemäß den
wasserschutzes. Dadurch können erhebliche Schutz- und Entwicklungszielen der Schutzge-
Synergieeffekte erzielt werden. biete bewirtschaften, wird angestrebt.
Verringerung vorhandener Stressfaktoren
Feuchte und kälteliebende Pflanzen und Tiere, Förderung
aber auch (Feucht-)Lebensräume, sind durch
unterschiedliche Bedingungen einem erhebli- Die im vorherigen Kapitel beschriebenen
chen Stress ausgesetzt. So können beispiels- Schritte sind die Schwerpunktmaßnahmen zur
weise eine nicht mit Schutzzielen konforme Anpassung an den Klimawandel.
Landbewirtschaftung oder eine Schädigung
der hydrologischen Systeme (Entwässerung, Als Bewilligungsbehörde für die Förderpro-
Grundwasserabsenkung) zu Nahrungs- und gramme Europäische Landwirtschaftsfonds
Wassermangel führen und so große Stressfak- für die Entwicklung des ländlichen Raums
toren darstellen. Eine Minderung dieser Fakto- (ELER), Förderrichtlinie Naturschutz (FöNa)
ren führt dazu, dass der zusätzliche Stressfak- und Ökologieprogramm Emscher-Lippe
tor Klimawandel besser ertragen werden kann. (ÖPEL) fördert und begleitet die Bezirksregie-
rung Münster entsprechende Maßnahmen. LIFE+ ist die Abkür-
Für die Realisierung der genannten Schritte Beim EU-LIFE+-Programm ist die Bezirksre- zung für „L'Instrument
sind hauptsächlich die Unteren Landschafts- gierung, wenn vom Antragsteller gewünscht, Financier pour
behörden zuständig. Sie werden jedoch zum beratend tätig und zahlt bei bewilligten Projek- l'Environnement;
Promouvoir L'Union
Teil durch die Höhere Landschaftsbehörde der ten die Landesmittel an den Antragsteller aus.
Soutenable“
Bezirksregierung, beispielsweise durch (Neu) Bei vom Land kofinanzierten EU-LIFE+-Projek-
Ausweisung von Schutzgebieten oder über die ten begleitet die Bezirksregierung die Projekte
Förderberatung im Rahmen von Sonderpro- durchgehend von der Antragstellung bis zum
grammen und -projekten (wie zielartenbezoge- Projektende.
ner Biotopverbund, LIFE) umgesetzt.
Nähere und aktuelle Informationen zu den
Da die Schutzziele sowie die Stabilisierung der Inhalten und der Abwicklung der Förderpro-
Schutzgebiete (durch Arrondierung, Vergrö- gramme sind auf der Homepage der Bezirks-
ßerung, Verbesserung) oft nur auf öffentlichen regierung Münster zu finden.
Flächen zu erreichen sind, kauft die Bezirksre-
gierung entsprechende Flächen auf.Freiraumschutz
Der Freiraumschutz bezieht sich auf die unbebauten und unversiegelten
Flächen. Mit ihm soll die Funktionsfähigkeit eines ökologischen Systems
gesichert werden. Ebenso geht es darum, die vielfältigen Nutzungen wie
Land- und Forstwirtschaft, regenerative Energiegewinnung, Rohstoffsi-
cherung, Naturschutz und Freizeitgestaltung sowie die sozialen und kultu-
rellen Bereiche in Einklang zu bringen.
Dem unbebauten Freiraum kommt eine hohe rungsvorausberechnung (Zielhorizont: 2030)
Bedeutung zur Aufrechthaltung einer ungestör- von IT.NRW ergeben, dass die Einwohnerzahl
ten Klimaentwicklung zu. So können Freiräume in der Emscher-Lippe-Region und den Kreisen
als Überschwemmungsflächen eine Puffer- des Münsterlandes bereits heute rückläufig ist,
funktion beim zukünftigen Hochwasserschutz während sie in der Stadt Münster noch steigen
übernehmen oder einen regulierenden und wird. Unter dem Aspekt des Klimawandels soll-
ausgleichenden Einfluss auf die Lufttemperatur te die rückläufige Bevölkerungsentwicklung als
im Siedlungsbereich ausüben. Chance gesehen werden, Freiräume im Müns-
terland und der Emscher-Lippe-Region soweit
Daher sollen die bestehenden Freiräume wie möglich als solche zu erhalten.
wegen ihrer Nutz- und Schutzfunktionen, ihrer
Erholungs- und Ausgleichsfunktion und ihrer
Info Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere Planerische und rechtliche
Genaue Daten der grundsätzlich erhalten werden. Eine Zerschnei-
Bevölkerungsvoraus- Grundlagen
dung von noch vorhandenen, großen, zusam-
berechnung erhalten
Sie im Internet auf
menhängenden Freiräumen soll verhindert Oberstes Leitbild der Raumordnung ist nach
www.it.nrw.de im werden. Die Inanspruchnahme soll sich auf das § 1 Absatz 2 Raumordnungsgesetz (ROG) eine
Bereich „Statistik“ unumgängliche Maß beschränken. nachhaltige Raumentwicklung. Sie soll sicher-
stellen, dass die sozialen und ökonomischen
Die Nutzung des Freiraums hängt stark von der Ansprüche an den Raum mit seinen ökologi-
Bevölkerungsentwicklung ab. Für den Regie- schen Funktionen in Einklang gebracht werden.
rungsbezirk Münster hat die aktuelle Bevölke- Hierzu gehört auch der Schutz des Klimas.
Die Landesplanung in Nordrhein-Westfalen
Info hat sich in § 1 Absatz 2 Landesplanungsgesetz
(LPlG) dazu verpflichtet, ihre Raumordnung auf
30-Hektar-Ziel der Bundesregierung
Im Jahr 2007 wurden in Deutschland Tag für Tag rund 87 das Leitbild der Nachhaltigkeit auszurichten.
Hektar Fläche für Siedlungen und Verkehr neu in Anspruch Die Konkretisierung für das Land erfolgt über
genommen. Ziele und Grundsätze des Landesentwicklungs-
Nach den Daten der Flächenerhebung waren es 2010 planes (LEP NRW).
bundesweit noch 77 Hektar täglich. Ziel der Bundesregie-
rung ist es, diesen Wert bis zum Jahr 2020 auf 30 Hektar
pro Tag zu begrenzen. Seit dem Jahr 2002 ist dieses
Die Bezirksregierung Münster ist für die regi-
Handlungsziel Teil der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie. onale Entwicklung des Münsterlandes an die
Für NRW bedeutet dies, die Flächeninanspruchnahme auf Ziele des Landes gebunden. Schon aus diesem
5 Hektar pro Tag zu begrenzen. Grund ist auch der Regionalplan Münsterland,
den die Bezirksregierung zusammen mit dem
(Quelle: Nationale Nachhaltigkeitsstrategie Fortschrittsbe-
Regionalrat erstellt (nähere Informationen gibt
richt 2012; Presse- und Informationsamt der Bundesregie-
rung 2011) es auf www.brms.nrw.de), dem Leitbild einer
nachhaltigen Raumentwicklung verpflichtet.Freiraumschutz Seiten 20 / 21
nalplans Münsterland Rechnung getragen und
Mit dem Regionalplan Münsterland werden die ein themenübergreifender Planungsgrundsatz
Besonderheiten der Region aufgegriffen und zum Klimaschutz und Klimawandel aufgenom-
ein Handlungsrahmen für die nachfolgenden men. Die Bauleitplanung dient der weiteren
Planungsträger, beispielweise die Kreise und Steuerung und rechtlichen Absicherung dieser
Kommunen, vorgegeben. Raumansprüche. Als Träger der Bauleitpla-
nung werden vom Gesetzgeber die Gemeinden
Erstmals wird dem Klimawandel in den textli- bestimmt.
chen Darstellungen des Entwurfs des Regio-
Handlungsoptionen
Info
Aufbauend auf entsprechenden Zielen der Lan-
Aufbau eines regionalen Flächenmonitorings
Auf der regionalplanerischen Ebene reichen die Daten desplanung kann die Regionalplanung überge-
der amtlichen Statistik für eine nachhaltige Steuerung ordnete Ziele für ihre Region konkretisieren:
der Siedlungsentwicklung nicht aus. Insbesondere fehlen – Siedlungsentwicklung und andere freiraum-
quantitative und qualitative Angaben über planerisch noch gebundene Nutzungen freiraumverträglich
verfügbare Flächenreserven und ihre Inanspruchnahme
gestalten.
für Siedlungszwecke. Künftig sollen diese Informationen
– Bedarfsgerechte Ausweisung von Siedlungs-
mit Hilfe eines GIS-gestützten regelmäßigen Siedlungs-
flächenmonitorings für das Plangebiet gewonnen werden. flächen; keine Verfestigung von Streu- und
Entsprechend der Vorgaben des Landesplanungsgesetzes Splittersiedlungen.
erfolgt dies unter Federführung der Bezirksregierung – Begleitet werden soll die kommunale Sied-
Münster in enger Zusammenarbeit mit den Kommunen. lungsflächenentwicklung durch ein regionales
Flächenmonitoring.Siedlungsentwicklung
Mit der Steuerung der Siedlungsentwicklung leistet die Regionalplanung
einen zentralen Beitrag zu einer nachhaltigen Raumentwicklung. Wich-
tigstes Instrument dazu sind die zeichnerischen und textlichen Festlegun-
gen im Regionalplan. Diese richten sich insbesondere an die Kommunen
als Träger der Bauleitplanung und konkretisieren die landesplanerischen,
übergeordneten Leitbilder und Vorgaben.
Thermografieaufnah-
men zeigen, wo die
größten Wärmeverluste
eines Gebäudes liegen.
Da in Zukunft verstärkt mit sommerlichen Planerische und rechtliche
Hitzeperioden zu rechnen ist, werden sich Grundlagen
städtische Hitzeinseln vergrößern und verstärkt
auftreten. Um die Aufheizung der Innenstädte Im Entwurf des Regionalplans Münsterland wird
und die einhergehende Gesundheitsbelastung die „klimawandelgerechte“ Stadt gefordert.
einer immer älter werdenden Bevölkerung Angestrebt wird eine weitere Sensibilisierung
zu reduzieren, sollten Freiflächen (Frischluft- der Bauleitplanung der Kommunen.
schneisen oder Grünflächen) im Siedlungsbe-
reich erhalten und neue ausgewiesen werden.
Handlungsoptionen
Der Erhalt beziehungsweise die Schaffung von
Freiflächen im Siedlungsgefüge muss abgewo- Mittels Bauleitplanung steuern die Kommunen
gen werden mit dem Planungsinteresse, eine als eigenverantwortliche Träger der Planungs-
verdichtete, kompakte Siedlungsstruktur zu hoheit die Stadtentwicklung. Dazu stellen sie
erreichen, um eine Zersiedelung des Außen- zunächst über den Flächennutzungsplan die
bereichs zu vermeiden und der bauleitplane- beabsichtigte Art der Bodennutzung für sämt-
rischen Leitvorstellung „Innen- vor Außenent- liche Flächen des Gemeindegebietes dar und
wicklung“ Rechnung zu tragen. steuern so die gesamtgemeindliche Entwick-
lung. Hierauf aufbauend werden konkrete Bau-Siedlungsentwicklung Seiten 22 / 23
rechte in einzelnen Teilgebieten mit Bebauungs- berücksichtigen im Rahmen ihrer gemeindli- Info
plänen geschaffen und für jedes Baugrundstück chen Planungen bereits solche Konzepte. Die Bestimmun-
gen im BauGB zur
rechtsverbindlich festgelegt. Klimaschutz- und energieeinsparungsbezo-
Förderung des
Mit dem Gesetz zur Förderung des Klimaschut- gene Regelungen sind auf der Grundlage der
Klimaschutzes haben
zes bei der Entwicklung in den Städten und bestehenden Darstellungs- und Festsetzungs- großen Einfluss auf
Gemeinden vom 22.07.2011 (BGBl. I S. 1509) kataloge der §§ 5 und 9 BauGB zu treffen. Die Gestalt, Struktur
sind „klimawandelgerechte“ Regelungen in das Bezirksregierung Münster – und hier insbe- und Entwicklung des
Baugesetzbuch (BauGB) aufgenommen wor- sondere das Dezernat für Städtebau – bietet besiedelten Raumes
bei der Entwicklung
den. Diese sind unter anderem als Grundsätze eine umfassende Beratung in diesen sowie in
von Städten und
und Ziele einer Bauleitplanung im Rahmen einer allgemeinen Rechts- und Verfahrensfragen der Gemeinden.
sachgerechten Abwägung zu berücksichtigen. Bauleitplanung an.
Bei einer nachhaltigen „klimawandelgerechten“
städtebaulichen Entwicklung werden neben Förderung
allen anderen Belangen auch die des Umwelt-
schutzes und damit korrespondierend die des Bei Maßnahmen in der Städtebauförderung
Klimaschutzes und der Energieeinsparung als sind grundsätzlich die Ergebnisse einer stadt-
Ziel der Bauleitplanung unmittelbar angespro- klimatischen Betrachtung und Verbesserung zu
chen und gefordert. berücksichtigen. Hierbei spielen konkrete Maß-
nahmen zur Einsparung von Energie und zur
Abgestimmt auf die Ziele der Raumordnung Reduzierung von Treibhausgasen eine entschei-
sind die Auswirkungen des Klimawandels bereits dende Rolle. So werden Maßnahmen der ener-
jetzt von den Planungsträgern zu behandeln: getischen Sanierung von Gebäuden über das
Bei den Darstellungen im Flächennutzungsplan Haus- und Hofflächenprogramm unterstützt.
allgemein und bei den Festsetzungen im Bebau Dabei erfolgt regelmäßig eine Teilfinanzierung
ungsplan konkret. Sie bewegen sich dabei im der energetischen Ertüchtigung von Dach- und
Spannungsfeld zwischen einer verdichteten, Fassadenflächen. Bei Rückbau-, Umbau- und
kompakten und einer offenen, Freiflächen erhal- Anbaumaßnahmen müssen die Vorgaben der
tenden oder schaffenden Siedlungsentwicklung. Energie-Einspar-Verordnung in vollem Umfang
Eine Auseinandersetzung der Planungsträger beachtet werden. Darüber hinaus sind Klima-
mit den Auswirkungen des Klimawandels ist un- schutzgutachten Gegenstand einer integrierten
erlässlich. Als eigenständiges Konzept oder Teil Gesamtmaßnahme in der Städtebauförderung.
eines städtebaulichen Entwicklungskonzeptes Sie dienen beispielsweise der Festlegung von Be-
unterstützen Klimaschutzkonzepte die Kommu- lüftungsachsen in Städten oder der Entsiegelung
ne in ihrem Beitrag, den Klimaschutz und die und Begrünung von Flächen unter dem Aspekt
Klimaanpassung zu fördern. Viele Kommunen des Klimawandels als städtebaulicher Mehrwert.
Info
Die Innovation City in Bottrop ist ein herausragendes Konzepten einer umweltfreundlichen Mobilität, Maßnahmen
Beispiel einer umfassenden Klimaschutzstrategie, die unter zur Energieeinsparung und klimaschonenden Energieerzeu-
anderem mit Städtebaufördermittel umgesetzt werden soll. gung und einer an die Folgen des Klimawandels angepass-
ten Stadtentwicklung.
71 Prozent weniger Strom, 51 Prozent Einsparungen im
Energieverbrauch und 30 Prozent weniger Emissionen im Innovation City ist damit auch ein überzeugendes Beispiel
Verkehrswesen – bis zum Jahre 2020 sind das ambitionier- der Bündelung von Maßnahmen, von Akteuren und Insti-
te Ziele eines Masterplans, mit dem die Stadt Bottrop einen tutionen sowie von Finanzierungsinstrumenten. Auch das
revierweiten Wettbewerb des Initiativkreises Ruhr gewon- entspricht der Zielrichtung und dem Instrumentenansatz
nen hat. Erreicht werden sollen diese Werte mit innovativen der Städtebauförderung.Sie können auch lesen
