Kriminalstatistik 305 - Stadt Bern
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Kriminalität und Strafrecht 19
Kriminalstatistik 305Kriminalität und Strafrecht
Kriminalität und Strafrecht
Zum Thema Kriminalität Neue polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) in der ganzen
Kriminalität ist eine gesellschaftlich in allen sozialen Schichten vor- Schweiz
kommende Realität. Als kriminell wird ein Verhalten bezeichnet, Mit der polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) werden seit 2009
das gegen die bestehenden strafrechtlichen Normen verstösst. in allen Kantonen (im Kanton Bern seit 2008) einheitliche Erfas-
sungs- und Auswertungsprinzipien angewendet. Zentraler
Normüberschreitung wird durch verschiedene Faktoren beein- Aspekt ist, dass innerhalb eines polizeilich registrierten Falles
flusst, zum Beispiel durch das soziale Umfeld eines Menschen, sämtliche Straftaten statistisch ausgewiesen werden. Der Fall
seine sozioökonomische Lage, die sich ihm bietenden Gelegen- eines Nachbarschaftskonflikts kann so mehrere Straftaten wie
heiten zur Tatbegehung und seine erlernten individuellen Fähig- beispielsweise Sachbeschädigung, Beschimpfung oder Drohung
keiten zur Konfliktregelung und zur Bewältigung schwieriger enthalten. Aus einem einzigen Fall werden in der polizeilichen
Lebenssituationen. Kriminalstatistik somit drei Straftaten. In der PKS nicht berück-
sichtigt sind Widerhandlungen gegen kantonale Gesetze oder
Die zur Eindämmung krimineller Handlungen aufgestellten straf- das Strassenverkehrsgesetz (SVG).
rechtlichen Normen und Massnahmen unterliegen dem gesell-
schaftlichen Wandel. Die Vorstellung, dass «früher alles bes- Die Änderungen wirken sich auch auf die Darstellungen im vor-
ser war», die Kriminalität also geringer, bleibt unbewiesen. Was liegenden Jahrbuch aus. Alle ab 2008 ausgewiesenen Zahlen
Gewalt anbelangt, ist sogar das Gegenteil der Fall. Körperliche basieren auf der PKS. Die Zeitreihen in der Tabelle «Kriminalsta-
Gewaltanwendung war in früheren Jahrhunderten um ein Viel- tistik 1990 bis 2007» (T 19.01.030) stammen noch aus der Ära
faches häufiger, da der Stellenwert des Lebens und der körper- vor der PKS (ein Fall = eine Straftat).
lichen Unversehrtheit im gesellschaftlichen Wertesystem gerin-
ger war. Wir gewichten diese Rechtsgüter heute stärker, sind Die Daten in diesem Kapitel stammen von der Kantonspolizei
sensibler geworden und nehmen Gewalt schneller und mit ande- Bern (bis 2007: Stadtpolizei Bern) resp. aus dem Jahresbe-
ren Einschätzungen wahr. Häusliche Gewalt, sexuelle Gewalt in richt der Stadt Bern (Band 3, Statistik). Berücksichtigt werden
Beziehungen und «Züchtigung» von Kindern, die früher als nor- jene Straftaten, welche sich in der Stadt Bern ereignet haben.
mal und Privatangelegenheit galten, sind sogar erst in den letz- Die daran beteiligten Personen müssen nicht in der Stadt Bern
ten Jahrzehnten ins öffentliche Bewusstsein getreten. wohnen.
Dennoch: Eine Gesellschaft mit unterdurchschnittlicher Kriminali-
tät droht zu erstarren, weil sie sich kaum mehr weiterentwickelt.
Normverstösse sind ein Motor sozialen Wandels. Strafrechtliche
Normen ändern sich dadurch, dass sie nicht mehr beachtet und
zunehmend übertreten werden. Verbote wie Ehebruch, Konku-
binat, Schwangerschaftsabbruch oder Dienstverweigerung wur-
den denn auch in jüngster Zeit aufgehoben, weil sie zunehmend
übertreten wurden.
Kriminalstatistik im Allgemeinen
Kriminalitätszahlen spiegeln nur bedingt die Verhaltensrealität.
Dies, weil strafrechtliche Normen und Massnahmen dem gesell-
schaftlichen Wandel unterliegen, aber auch, weil diese Zahlen
stark beeinflusst werden durch persönliche Ressourcen, politi-
sche Prioritätensetzungen, die Effizienz von Polizei und Justiz
und nicht zuletzt durch die Anzeigenbereitschaft der Bevölkerung.
Welche Ursachen veränderten Kriminalitätszahlen jeweils
zugrunde liegen, ist in der Regel nicht einfach zu ermitteln. Ein
Beispiel aus stadtbernischer Sicht möge dies erläutern:
Gesetzesrevision des Schweizerischen Strafgesetzbuches
(StGB): Strafverfolgung in der Ehe und in der Partnerschaft, seit
April 2004 in Kraft.
• Diverse Antragsdelikte (sogenannte «Häusliche Gewalt») wur-
den mit dieser Revision zu Offizialdelikten erklärt, falls diese
während der Ehe oder innerhalb eines Jahres nach der Schei-
19 dung begangen werden. Ein Offizialdelikt muss von Amtes
wegen verfolgt werden, unabhängig vom Willen der Beteiligten.
• Dass diese Straftaten neu als Offizialdelikte gelten, führte zu
einem Anstieg bei den strafbaren Handlungen gegen Leib und
Leben sowie bei Verbrechen oder Vergehen gegen die Freiheit.
304
Statistik Stadt Bern, Statistisches Jahrbuch 2020Kriminalität und Strafrecht
Methodisches Standardstraftaten nach Gesetzen und Titeln aus dem StGB bzw.
Mit der polizeilichen Krimi-
BetmG 2019 und 2020
nalstatistik (PKS) werden
in allen Kantonen einheitli-
Stadt Bern
T 19.01.010
che Erfassungs- und Auswer-
Gesetz/Tatbestands-Art Anzahl Straftaten Veränderung
tungsprinzipien angewendet. 2019/2020
2020 2019
In der PKS werden die polizei-
lich registrierten, strafrechtlich Total Straftaten1 27 616 26 526 1 090
relevanten Sachverhalte auf- Total Straftaten gegen das Strafgesetzbuch (StGB) 17 882 17 325 557
genommen. Sämtliche Arti-
Total gegen Leib und Leben 564 624 – 60
kel des Strafgesetzbuches darunter Tötungsdelikte 1 – 1
(StGB), aber auch strafrecht- Körperverletzung 240 250 – 10
lich relevante Artikel diverser schwere Körperverletzung 30 28 2
Nebengesetze werden erfasst. einfache Körperverletzung 210 222 – 12
Zusätzlich werden Widerhand- Tätlichkeit 230 266 – 36
lungen gegen das Betäu- Gefährdung des Lebens 2 21 – 19
bungsmittelgesetz (BetmG) Raufhandel/Angriff 78 66 12
und das Ausländergesetz Total gegen das Vermögen 12 949 13 292 – 343
(AuG) separat ausgewertet. darunter Veruntreuung 92 40 52
Diebstahl (ohne Fahrzeugentwendung) 5 312 6 022 – 710
Nicht enthalten sind geset- darunter Entreissdiebstahl 53 75 – 22
zeswidrige Handlungen, die Taschen-, Trickdiebstahl 750 1 012 – 262
der Polizei nicht zur Kennt- Ladendiebstahl 1 722 1 854 – 132
Einschleichdiebstahl 239 229 10
nis gelangen (Dunkelfeld) oder
Einbruchdiebstahl 516 513 3
die über andere Wege direkt
Fahrzeugeinbruchdiebstahl 106 77 29
in ein Justizverfahren mün- Fahrzeugentwendung 1 812 1 759 53
den. Straftaten, die im Stras Raub 146 136 10
senverkehr begangen werden, darunter Raub einfach 110 101 9
sind Gegenstand einer eige- Raub Waffe 32 34 –2
nen statistischen Erhebung. Sachbeschädigung 4 003 3 783 220
Sachbeschädigung bei Diebstahl 662 632 30
Straftaten haben im Jahr Betrug 322 375 – 53
2020 erneut zugenommen Erpressung 14 19 –5
Gegenüber dem Vorjahr ist Hehlerei 63 49 14
die Zahl der Straftaten in Total gegen die Freiheit 1 511 1 484 27
der Stadt Bern im Jahr 2020 darunter Drohung 188 170 18
um 4,1% auf 27 616 gestie- Nötigung 23 26 –3
gen (Vorjahr: 26 526). Freiheitsberaubung und Entführung 5 6 –1
Die Delikte gegen das Strafge- Hausfriedensbruch 201 225 – 24
Hausfriedensbruch bei Diebstahl 1 092 1 057 35
setzbuch, das Betäubungsmit-
telgesetz, das Ausländergesetz, Total gegen sexuelle Integrität 161 157 4
gegen Bundesnebengesetze darunter sexuelle Handlungen mit Kindern 15 8 7
sowie Delikte gegen kanto- sexuelle Nötigung 7 8 –1
nale Gesetze haben alle zuge- Vergewaltigung 17 13 4
nommen. Die höchste absolute Total gegen übrige Titel Strafgesetzbuch (StGB) 2 697 1 768 929
Zunahme mit 557 zeigt sich bei darunter vorsätzliche Brandverursachung 9 16 –7
den Delikten gegen das Straf- Fälschung von Geld etc. 9 13 –4
gesetzbuch. Die höchste rela- Urkundenfälschung 125 127 –2
tive Zunahme mit 65% wird bei Gewalt und Drohung gegen Beamte 312 306 6
den Delikten gegen Bundesne- Hinderung einer Amtshandlung 427 236 191
Kennzeichendiebstahl2 … … …
bengesetze verzeichnet. Diese
Zunahme steht im Zusammen- Total Straftaten gegen das Betäubungsmittelgesetz (BetmG) 6 583 6 576 7
hang mit den Massnahmen zur darunter Besitz/Sicherstellung 1 444 1 602 – 158
Eindämmung des Coronavirus. Konsum 4 506 4 339 167
Handel 525 542 – 17
Im Jahr 2020 ist die Zahl der
Total Straftaten gegen das Ausländergesetz (AuG) 1 918 1 671 247
Sexualstraftaten um 2,5% 19
(+4) und die Zahl der Straf- Total Straftaten gegen Bundesnebengesetze 637 386 251
taten gegen die Freiheit um Total Straftaten gegen kantonale Gesetze 596 568 28
1,8% (+27) gestiegen. Hin- Bitte beachten Sie bei der Interpretation der Daten, dass viele Lebensbereiche Statistik Stadt Bern
gegen ist die Zahl der Straf- ab Frühjahr 2020 durch die Auswirkungen von Covid-19 betroffen sind.
taten gegen Leib und Leben Die Totalzahlen enthalten sämtliche Straftaten betreffender Kategorie inkl. der im Detail nicht aufgeführten seltenen
Straftaten.
um 9,6% (–60) und die Zahl
der Vermögensstraftaten um 1 davon entfallen auf «Häusliche Gewalt»: 171 Straftaten im Jahr 2020; 218 Straftaten im Jahr 2019
2 Seit dem Jahr 2019 werden diese Zahlen nicht mehr ausgewiesen.
2,6% (–343) gesunken.
Datenquelle: Jahresbericht Stadt Bern, Kantonspolizei Bern
305
Statistik Stadt Bern, Statistisches Jahrbuch 2020Kriminalität und Strafrecht
Zunahme des Totals Straftaten nach Gesetzen 2020
der Straftaten
Stadt Bern
Insgesamt 27 616 (Vorjahr: G 19.01.010
26 526) strafrechtlich rele-
vante Handlungen (Strafta-
Bundesnebengesetze:
ten) sind im Jahr 2020 in der
2.3% (637) kantonale Gesetze:
Stadt Bern registriert worden.
2.2% (596)
Weiterhin machen die Straf- Ausländergesetz:
taten gegen das Strafgesetz- 6.9% (1 918)
buch rund zwei Drittel aller Ver-
gehen aus (64,8%). Gefolgt von
Straftaten gegen das Betäu-
bungsmittelgesetz (23,8%), Betäubungsmittelgesetz:
gegen das Ausländergesetz 23.8% (6 583)
(6,3%), gegen Bundesneben- Strafgesetzbuch:
gesetze 2,3%) und gegen 64.8% (17 882)
kantonale Gesetze (2,2%).
Im Jahr 2020 sind 4,1% mehr
Vergehen als im Vorjahr aufge-
zeichnet worden. Absolut am
stärksten zugenommen haben Bitte beachten Sie bei der Interpretation der Daten, dass viele Lebensbereiche Statistik Stadt Bern
die Straftaten gegen das Straf- ab Frühjahr 2020 durch die Auswirkungen von Covid-19 betroffen sind.
gesetzbuch (+557 resp. 3,2%), Datenquelle: Jahresbericht Stadt Bern, Kantonspolizei Bern
gefolgt von der Zunahme der
Straftaten gegen Bundes- gegen kantonale Gesetze (+28
nebengesetze (+251 resp. resp. 4,9%) und den Vergehen
62%) gegen das Ausländer- gegen das Betäubungsmittel
gesetz (+247 resp. 14,8%), gesetz (+7 resp. 0,1%).
Rückgang bei den Vermögens- Straftaten nach Titeln des Strafgesetzbuches (StGB) 2020
delikten und bei den D elikten
gegen Leib und Leben
Stadt Bern
G 19.01.011
Zwischen 2013 und 2017 war
das Total der Straftaten gegen
das Strafgesetzbuch rück-
läufig. Seit dem Jahr 2018 übrige Titel StGB:
15.1% (2 697)
steigt das Total der Strafta-
ten gegen das Strafgesetzbuch
sexuelle Integrität:
wieder an. Auch im Berichts-
0.9% (161)
jahr 2020 ist wiederum eine
Leib und Leben:
Zunahme zu verzeichnen (+557 3.2% (564)
resp. +3,2%). 17 882 Verge-
hen gegen das Strafgesetz- Freiheit:
buch sind registriert worden. 8.4% (1 511)
Jedoch ist nicht bei allen Delik- Vermögen:
ten gegen das Strafgesetzbuch 72.4% (12 949)
eine Zunahme zu verzeichnen.
Die Vermögensdelikte machen
mit 72,4% (Vorjahr: 76,7%)
mehr als drei Viertel aller Verge- Bitte beachten Sie bei der Interpretation der Daten, dass viele Lebensbereiche Statistik Stadt Bern
hen gegen das Strafgesetzbuch
19 ab Frühjahr 2020 durch die Auswirkungen von Covid-19 betroffen sind.
aus. Die Delikte gegen Leib und Datenquelle: Jahresbericht Stadt Bern, Kantonspolizei Bern
Leben machen 3,2% (Vorjahr:
3,6%) aller Vergehen gegen das –9,6%) konnte im Jahr 2020 ein (+27 bzw. +1,8%). Sie machen leichte Zunahme bei den Sexu-
Strafgesetzbuch aus. Bei den Rückgang verzeichnet werden. 8,4% (Vorjahr: 6,6%) der Ver- alstraftaten, die unverändert
Vermögensdelikten (–343 resp. Hingegen zeigt sich bei den gehen gegen das Strafgesetz- 0,9% aller Delikte gegen das
–2,6%) und den Delikten gegen Delikten gegen die Freiheit buch aus. Weiter zeigt sich mit Strafgesetzbuch ausmachen.
Leib und Leben (–60 resp. die grösste absolute Zunahme 4 resp. 1,8%) eine wenn auch
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Statistik Stadt Bern, Statistisches Jahrbuch 2020Kriminalität und Strafrecht
Kriminalstatistik seit 2008
Stadt Bern
T 19.01.020
Total Straftaten gegen
Straf- Total StGB Strafgesetzbuch (StGB) Betäu- Ausländer- Bundes- kantonale
taten darunter gegen bungsmit- gesetz neben- Gesetze
Leib und Vermögen Freiheit sexuelle übrige Titel telgesetz (AuG) gesetze
Leben Integrität des StGB (BetmG)
2008 25 700 19 485 706 15 526 1 904 148 1 201 5 357 491 178 189
2009 29 155 21 198 661 17 164 1 732 125 1 516 6 866 617 172 302
2010 27 001 18 426 689 14 456 1 571 114 1 596 6 967 937 209 462
2011 30 642 21 388 758 16 343 2 347 99 1 841 7 359 917 381 597
2012 31 388 22 652 785 17 044 2 049 137 2 637 6 756 1 113 335 532
2013 29 746 21 383 696 16 806 1 966 123 1 792 6 433 1 155 274 501
2014 26 280 17 936 600 14 195 1 537 120 1 484 6 284 1 236 223 601
2015 24 715 16 746 569 13 201 1 795 84 1 097 6 127 1 081 279 482
2016 25 213 16 463 571 12 635 1 690 127 1 440 6 969 1 014 253 514
2017 23 265 14 625 537 11 196 1 229 130 1 533 6 437 1 280 339 584
2018 24 587 16 020 580 12 059 1 288 170 1 923 6 362 1 280 327 598
2019 26 526 17 325 624 13 292 1 484 157 1 768 6 576 1 671 386 568
2020 27 616 17 882 564 12 949 1 511 161 2 697 6 583 1 918 637 596
Bitte beachten Sie bei der Interpretation der Daten, dass viele Lebensbereiche ab Frühjahr 2020 durch die Auswirkungen von Covid-19 betroffen sind. Statistik Stadt Bern
Datenquelle: Jahresbericht Stadt Bern, Kantonspolizei Bern
Methodisches Weiterhin leichte Zunahme Höchstwert seit 2008 zeigte den Straftaten gegen die übri-
Im Kanton Bern wurde die poli- der Zahl der Straftaten sich im Jahr 2012. Damals wur- gen Gesetze ist der Trend hin-
zeiliche Kriminalstatistik im Nach sinkenden Zahlen in den den 31 388 Delikte registriert, gegen zunehmend. Die grösste
Jahr 2008 zum ersten Mal in Jahren 2013 bis 2015 und 2017 3772 (12,0%) mehr als 2020. absolute Zunahme zeigt sich
der neuen Form erstellt, wobei stieg die Zahl der Straftaten in bei den Vergehen gegen das
2009 noch kleinere Anpassun- der Stadt Bern im Jahr 2018 Der Vergleich zum Jahr 2012 Ausländergesetz (+805), wäh-
gen an den Erfassungsvorga- um 1322 resp. 5,7% auf 24 587 zeigt, dass Vergehen gegen das rend die Delikte gegen Bundes-
ben vorgenommen wurden. und im Jahr 2019 um 1939 Strafgesetzbuch zurückgegan- nebengesetze prozentual am
Die Revision brachte Änderun- resp. 7,9% auf 26 526. Auch im gen sind (–4770 resp. –21,1%). stärksten zulegten (+90,1%).
gen bei der Erfassungs- und Berichtsjahr 2020 ist mit 557 Auch beim Betäubungsmit- Die Zunahme an Delikten im
Zählweise der Straftaten (es resp. 4,1% erneut eine leichte telgesetz zeigt sich ein Rück- Jahr 2020 gegen Bundesneben-
werden Straftaten, nicht mehr Zunahme zu verzeichnen und gang, wenn auch hier nur ein gesetze steht im Zusammen-
Fälle gezählt). Mittlerweile lie- die Zahl der Straftaten beläuft leichter Rückgang zu verzeich- hang mit den Massnahmen zur
gen Vergleichszahlen aus zehn sich Ende 2020 auf 27 616. Der nen ist (–173 resp. –2,6%). Bei Eindämmung des Coronavirus.
Jahren vor. Dieser Zeitraum
lässt bedingt Rückschlüsse auf
verlässliche Tendenzen zu.
19
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Statistik Stadt Bern, Statistisches Jahrbuch 2020Kriminalität und Strafrecht
Kriminalstatistik 1990 bis 2007
Stadt Bern
T 19.01.030
Total strafbare Hand- strafbare Hand- Verbrechen und strafbare Hand- gemeingefährli- Widerhand- übrige
lungen gegen lungen gegen Vergehen gegen lungen gegen che Verbrechen lungen gegen
Leib und Leben das Vermögen die Ehre und die sexuelle und Vergehen bundesrechtliche
die Freiheit Integrität Bestimmungen
1990 18 070 194 15 800 253 94 41 1 139 549
1991 18 590 282 15 796 197 93 83 1 552 587
1992 18 372 260 13 733 183 120 47 3 4951 534
1993 18 006 225 13 517 236 79 68 3 427 454
1994 18 666 283 13 084 251 79 68 4 273 628
1995 21 518 288 13 709 298 95 35 6 5002 593
1996 22 012 324 14 299 296 96 53 6 391 553
1997 24 602 335 16 387 335 106 51 6 665 723
1998 23 238 343 13 945 377 112 44 7 409 1 0083
1999 19 678 388 13 122 426 99 63 4 231 1 349
2000 19 410 446 12 128 504 110 68 4 430 1 724
2001 19 795 378 13 681 436 109 59 3 679 1 453
2002 23 117 352 16 417 406 85 55 4 357 1 445
2003 24 685 429 17 267 434 127 50 5 058 1 320
2004 23 973 4474 15 170 4994 1254 51 5 913 1 768
2005 24 408 501 15 399 553 153 70 5 428 2 304
2006 20 849 570 14 115 727 131 56 4 067 1 183
2007 20 103 513 13 558 768 133 39 3 813 1 279
Statistik Stadt Bern
bei der Stadtpolizei eingegangene Strafanzeigen (Delikte und Versuche)
1 Gemeinderatsbeschluss vom März 1992, welcher die Neubildung offener Szenen verhindern soll
2 Bundesgesetzesänderung, in Kraft Februar 1995: Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht
3 Änderung des Polizeigesetzes des Kantons Bern, in Kraft Januar 1998: Wegweisung und Fernhaltung, Sicherheitsgewahrsam (häusliche Gewalt und Gewalt
im sozialen und gesellschaftlichen Beziehungsnetz)
4 Gesetzesrevision des Schweizerischen Strafgesetzbuches, in Kraft April 2004: Strafverfolgung in der Ehe und in der Partnerschaft (diverse Antragsdelikte
wurden zu Offizialdelikten)
Datenquelle: Stadtpolizei Bern
Methodisches Schliessung offener Szenen
Die Holkriminalität (Kontroll- in Bern und Zürich
kriminalität) bezeichnet Delikte, Von den Widerhandlun-
bei deren Verfolgung die Poli- gen gegen bundesrechtliche
zei kaum auf Anzeigen set- Bestimmungen bezieht sich
zen kann. Durch Aufklärungs- der grösste Teil auf Delikte
und Streifentätigkeit muss sie gegen das Betäubungsmit-
sich die Straftäter und Straftä- telgesetz. Ihre Verdoppelung
terinnen selbst «holen». Neben zwischen 1991 und 1992 lässt
Menschenhandel und Umwelt- sich auf die Räumung der offe-
vergehen zählt unter anderem nen Drogenszene im Kocher-
der Betäubungsmittelbereich park und dessen Schliessung
zur sogenannten Holkriminali- im Jahr 1992 zurückführen.
tät. Die registrierten Zunahmen Die Schliessung der offenen
widerspiegeln immer auch die Szene beim stillgelegten Bahn-
Intensität polizeilicher Ermitt- hof Letten in Zürich (Kreis 5)
lungsarbeit sowie die stra- hat ab Februar 1995 eine wei-
tegischen Schwerpunkte. tere Zunahme der Stadtberner
Anzeigen gegen das Betäu-
bungsmittelgesetz bewirkt.
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Statistik Stadt Bern, Statistisches Jahrbuch 2020Sie können auch lesen
