MEHR MOBILITÄT FÜR ALLE - Radverkehrsstrategie 2025+
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MEHR MOBILITÄT FÜR ALLE Radverkehrsstrategie 2025+
Auftraggeber
Stadträtin Barbara Unterkofler
Ressort Bauen und Radverkehrskoordination
Stadtrat Johann Padutsch
Ressort Raumplanung und Baubehörde
Auftragnehmerin
Rosinak & Partner ZT GmbH
Michael Szeiler, Rosinak & Partner
Andrea Weninger, Rosinak & Partner
Wissenschaftliche Begleitung
Universität Salzburg
Martin Loidl, Universität Salzburg, Z_GIS
Ursula Witzmann-Müller, Universität Salzburg, Z_GIS
Bernhard Zagel, Universität Salzburg, Z_GIS
Grafik
YEWO LANDSCAPES
Projektleitung
Josef Reithofer, Stadt Salzburg, MA 5
Peter Weiss, Stadt Salzburg, MA 6
Projektteam
Martin Eckschlager, Stadt Salzburg
Ursula Hemetsberger, Land Salzburg
Verena Pichler, Stadt Salzburg
Sebastian Tschinder, Stadt Salzburg
Angelika Wörndl, Stadt Salzburg
Jürgen Wulff-Gegenbauer, Stadt Salzburg
Bildnachweis
Salzburg, Mai 2017 Stadt Salzburg, Land Salzburg, Rosinak & Partner
2
INHALT
Radstra
tegie
DIE RADSTRATEGIE AUF EINEN BLICK
01 AUSGANGSLAGE
Radverkehr in der Stadt Salzburg 8
Rahmenbedingungen & Motivation 10
Zukunftsbild Mobilität 11
02 STRATEGISCHER RAHMEN
Der Weg zur Radstrategie 12
Potenzial & Nutzen des Radverkehrs 14
Entwicklungsstrategien 15
Wirkungen 16
03 UMSETZUNG
Strategische Ziele 18
Handlungsfelder & generelle Maßnahmen 19
Handlungsfeld Ressourcen 24
Handlungsfeld Struktur 25
Leitprojekte für die nächsten 3 Jahre 26
3
„ Smart mobil heißt, mit Freude und Genuss
einfach und schnell mit dem Fahrrad in der
Stadt unterwegs zu sein." Josef Reithofer, Stadt
Salzburg, Smart City-Koordination
„ Nach 26 Jahren Einzelkampf bin ich froh, mit
der neuen Strategie endlich im Team für den
Radverkehr arbeiten zu können." Peter Weiss,
Radverkehrskoordinator Stadt Salzburg
„ Stadt und Land Salzburg haben gemeinsame
Ziele: Radverkehr forcieren und Radfahren
attraktiver machen." Ursula Hemetsberger, Radver-
kehrskoordinatorin Land Salzburg
4
5
SUMMARY
Die Radstrategie auf einen Blick
Mit der Radverkehrsstrategie 2025+ werden die
Weichen für eine deutliche Steigerung des Rad
verkehrs in der Stadt Salzburg gestellt. Darauf
aufbauend wird bis zum Herbst 2017 ein Maßnah
menprogramm ausgearbeitet.
ENTFERNUNGEN HAUPTRADWEGNETZ
5 km
3 km
1 km
BUDGET RESSOURCEN
2 MIO € PROJEKT-
STEUERUNG
1 MIO €
ERWEITERTE PROJEKT-
PROJEKT-
KERNGRUPPE
GRUPPE
RADVERKEHR
RADVERKEHR
VERDOPPLUNG VERDOPPLUNG
RADVERKEHRS- PERSONAL- KOMMUNIKATIONS-
BUDGET KAPAZITÄTEN STRUKTUR
6
SUMMARY
HANDLUNGSFELDER
01
Neue Radwege und eine sichere,
komfortable Rad-Infrastruktur
02
Optimierung des Fahrradparkens
03
Mehr Information, Kommunikation
und Kooperationen
04
Radverkehr multimodal denken LEITPROJEKTE
01
05 HAUPTRADWEGENETZ
Gelebte Radkultur in Politik
& Verwaltung
02
EINFÜHRUNG S-BIKE
03
06 PREMIUM RADWEG SALZBURG – FREILASSING
Monitoring, Evaluierung und
wissenschaftliche Begleitung 04
ÖSTERREICHISCHER RADGIPFEL 2018
€
Handlungsfeld Ressourcen 05
& Organisationsstruktur KAMPAGNEN & ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
DIE NÄCHSTEN SCHRITTE IM JAHR 2017
IM JAHR 2016
DETAILLIERTES ORGANISATIONS-
MAßNAHMEN
STRUKTUR
PROGRAMM
2018-2020
RADVERKEHR
7
1
Radverkehr in der Stadt Salzburg
Mit dem Rad zu fahren gehört für viele Salzburger
Innen zum Alltag. Auf den Straßen spürt man
die Fahrradkultur: jung & alt sind aktiv auf zwei
Rädern unterwegs
Radverkehr in Zahlen Vorzeigeprojekte
Täglich werden 100.000 Wege mit dem Fahrrad zurückgelegt, In den letzten Jahren wurden wichtige Lückenschlüsse
das sind 20 % aller Wege der SalzburgerInnen. Besonders realisiert: der Wilhelm-Kaufmann-Steg über die Salzach und
attraktiv zum Radfahren sind die Kais, die Begleitwege entlang die Überführung Rudolf-Biebl-Straße. Bei allen S-Bahn-Halte-
der Salzach. An Spitzentagen radeln bei den Unterführungen stellen gibt es neben Radabstellanlagen auch witterungs- und
der Staatsbrücke mehr als 16.000 RadfahrerInnen. diebstahlgeschützte Radboxen. Die neue Bike & Ride-Anlage
am Hauptbahnhof besticht durch ihre besondere Architektur
Gute Infrastruktur als Basis und ein hochwertiges Abstellangebot mit 600 überdachten
Das Radwegenetz wird seit über 30 Jahren kontinuierlich aus- Radstellplätzen und 64 doppelstöckigen Radboxen. Weitere
gebaut. Mittlerweile gibt es 187 km Wege für RadfahrerInnen Schlüsselprojekte waren die Radwege entlang der Münchner
und über 6.000 Fahrradabstellanlagen. Die Hauptbrücken der Bundesstraße, der Lindhofstraße und die Route Parsch –
Stadt sind radfreundlich ausgebaut. Mehr als zwei Drittel aller Volksgarten. Die Online-Radlkarte unterstützt die RadfahrerIn-
Einbahnen sind für den Radverkehr geöffnet und können in nen bei der Routenwahl und bietet neben zahlreichen Infor-
die Gegenrichtung befahren werden. Das Radfahren ist in fast mationen zum Radfahren hochgenaue Wetterprognosen direkt
allen Fußgängerzonen und Busspuren erlaubt. in der Kartenübersicht.
100.000 20 % 80 %
WEGE / TAG aller WEGE mit der SalzburgerInnen
mit dem Rad dem Rad besitzen ein Fahrrad
8
AUSGANGSLAGE 01
Zählstellen bei
der Staatsbrücke
9
01 AUSGANGSLAGE
Rahmenbedingungen & Motivation
Maßnahmen zur Förderung des Radverkehrs sind
in allen übergeordneten Konzepten verankert.
Sie sind kostengünstig, kurzfristig umsetzbar
und entfalten rasch positive Wirkungen.
Übergeordnete Strategien & Konzepte aus dem Umland fährt mit dem Auto in
Die Stadt Salzburg hat sich mit der die Stadt und auch die SalzburgerIn-
Smart City Strategie ambitionierte Ziele nen selbst legen 45 % ihrer Wege mit
im Energie- und Nachhaltigkeitsbe- dem Pkw zurück. Die Kapazitäten im
reich gesetzt. Der Energieverbrauch Straßennetz sind jedoch begrenzt, in
soll – über alle Sektoren – um 30 % den Spitzenstunden sind Überlastun-
reduziert werden (Basis 2010). gen und Staus an der Tagesordnung.
Der Radverkehr kann dafür einen Außergewöhnliche Verkehrsspitzen,
wichtigen Beitrag leisten. Auch das verursacht durch Tagestouristen mit
Verkehrsleitbild und das Verkehrskon- dem Auto oder Ausweichverkehr in
zept im Rahmen des räumlichen Folge von Staus oder Baustellen auf
Entwicklungskonzeptes der Stadt der Autobahn, verschärfen die Situati-
Salzburg beinhalten eine Förderung on zusätzlich. Der öffentliche Busver-
des Radverkehrs. Die Ziele für den kehr ist mangels eigener Busspuren oft
Radverkehr auf Landesebene sind im negativ von Verkehrsstaus betroffen.
Mobilitätskonzept und der dazugehöri-
gen Radverkehrsstrategie des Landes Der Radverkehr als Chance
Salzburg enthalten. Bis zum Jahr 2025 Die Stadt Salzburg und – noch stär-
soll der landesweite Radverkehrsanteil ker – die Umlandgemeinden sind im
von 11 % auf 13 % ansteigen, was Wachstum begriffen. Die Folge ist eine
nur durch einen weiteren Anstieg des Zunahme des Verkehrsaufkommens
Radverkehrs in der Landeshauptstadt und damit entstehen zusätzliche Her-
erreicht werden kann. ausforderungen für eine gute Abwick-
lung des Verkehrs. Der Radverkehr hat
Städtische Herausforderungen das Potenzial, das Salzburger Ver-
45 % 20 % Die Mobilität ist seit Jahren eine Her-
ausforderung für die Stadt Salzburg:
kehrssystem zu entlasten, weil Verbes-
serungen vergleichsweise kurzfristig
Der Großteil der ArbeitspendlerInnen und kostengünstig möglich sind.
15 % 20 % © istock/kichigin
10AUSGANGSLAGE 01
Zukunftsbild Mobilität
Höchste Lebensqualität für alle
SalzburgerInnen – auch auf den
täglichen Wegen.
Vision SALZBURGER NACHRICHTEN
Salzburg ist bereits jetzt eine attrak- Immer mehr Radfahrer bei den
tive, lebenswerte und wirtschaftlich Salzburger Festspielen
florierende Stadt. Das Bevölkerungs-
wachstum und die steigende Anzahl Salzburg, 18. Juli 2025. Wer nach noch lebenswerter zu machen. Char-
an TouristInnen sind der beste Beleg vielen Jahren wieder nach Salzburg zu lotte Frank fährt dieses Jahr selbst mit
dafür. In einem visionären Zukunftsbild den Festspielen kommt, dem fällt so- dem Fahrrad zum Festspielhaus. Peter
der Stadt Salzburg funktioniert der Ver- fort auf, dass sich die Stadt verändert Weiss, langjähriger Fahrradkoordinator
kehr ohne Probleme. Alle Verkehrsmit- hat. So geht es auch Festspiel-Tou- der Stadt, berichtet: „Heuer haben
tel sind gut aufeinander abgestimmt, ristin Charlotte Frank aus Innsbruck, wir doppelt so viele mobile Fahrrad-
Multimodalität wird gelebt, die Salzbur- die nun schon zum sechsten Mal die ständer wie bisher bei den Festspielen
gerInnen bewegen sich stressfreier von Landeshauptstadt besucht: „Die Luft aufgestellt und trotzdem sind fast alle
A nach B. Der Autoverkehr hat abge- ist besser und es ist leiser geworden. belegt – so viele RadfahrerInnen haben
nommen, dafür ist er deutlich flüssiger Es ist mehr Platz zum zu Fuß gehen, wir nicht erwartet.“ Woran liegt das?
als früher. Noch mehr SalzburgerInnen weniger Autoverkehr, die städtischen Die Stadt Salzburg hat das Radfahren
fahren mit dem eigenen Rad oder Busse kommen schneller voran – und kontinuierlich gefördert und die Infra-
verwenden ein S-Bike Leihfahrrad für es sind noch mehr Radfahrer als struktur weiter ausgebaut. Mittlerweile
kurze Wege innerhalb der Stadt. Der früher unterwegs“. Seit Jahren bemüht ist Salzburg im internationalen Spit-
Radverkehr leistet einen Beitrag zum sich Salzburgs Stadtpolitik um eine zenfeld bei den Radfahrstädten. Das
Funktionieren des gesamten Verkehrs- integrierte Verkehrspolitik und die För- gefällt auch den TouristInnen, die das
systems. Deshalb auch der Slogan der derung des Radverkehrs, um die Stadt Leihradsystem intensiv nutzen. (red)
Radverkehrsstrategie „Mehr Mobilität
für alle“. Denn mehr Radverkehr be-
deutet eine Entlastung für den Autover-
kehr und verbessert damit indirekt den
öffentlichen Busverkehr.
112 Der Weg zur Radstrategie Eine enge Abstimmung mit Verwaltung, Politik und der Rad-Community stellt die Radstrategie auf eine breite Basis. Der Radstrategieprozess folgende Umsetzung. Inputs für die Radstrategie wurde von Die Erstellung der Radstrategie erfolgte im Zuge von Work- der Radlobby Salzburg sowie von der Rad-Community ein- shops des Projektteams. Eine umfassende Einbeziehung von geholt. Mit der Verwaltung von Stadt und Land Salzburg und Verwaltung, Politik und Rad-Community hat die inhaltliche der Politik gab es zahlreiche Abstimmungsgespräche. Die Qualität gesteigert und bildet eine gute Basis für die nach- Rückmeldungen wurden in die Radstrategie eingearbeitet. 12
STRATEGISCHER RAHMEN 02
1 2 3 4 5 6
ANALYSE ZIELE BEST ENTWICKLUNGS- HANDLUNGSFELDER LEITPROJEKTE
PRACTISES STRATEGIEN & & GENERELLE
WIRKUNG MASSNAHMEN
Methodik
Basierend auf einer Analyse, Zielfestlegungen und interna-
tionalen Best Practice-Beispielen wurden Entwicklungsstra-
tegien erarbeitet und deren Wirkungen abgeschätzt. Diese
münden in eine Empfehlung für Handlungsfelder, generelle
Maßnahmen und Leitprojekte.
1302 STRATEGISCHER RAHMEN
Potenzial & Nutzen des Radverkehrs
Mit dem Rad ist man in Salzburg
flexibel unterwegs und kommt
schnell ans Ziel
Stadt der kurzen Wege Nutzen des Radverkehrs „ Mehr Platz fürs Rad, gestaltet
Salzburg bietet optimale Vorausset- Der direkte Nutzen des Radfahrens mit Blick auf die zukünftigen
zungen für das Radfahren: kurze ist offensichtlich: man ist flexibel und
Radfahrenden dieser Stadt, wird
Distanzen und keine nennenswerten kommt rasch ans Ziel. Darüber hinaus
Steigungen innerhalb des Stadtgebiets. bedeutet Radfahren für viele Lebens- diese Strategie erfolgreich ma-
Die Entfernung vom Zentrum bis zur freude und es macht Spaß, die Natur chen." Fidelius Krammel, Radlobby
Stadtgrenze beträgt etwa 5 km – eine und den Fahrtwind zu spüren. Wer Salzburg
Distanz, die mit dem Fahrrad in 20 regelmäßig Rad fährt, hält sich fit und
Minuten zurückgelegt werden kann. fördert die eigene Gesundheit. Der
Das Potenzial für das Radfahren ist Radverkehr ist darüber hinaus auch
enorm, denn 40 % aller Wege der Salz- ein Wirtschaftsfaktor. Jeder in den
burgerInnen sind kürzer als 2,5 km, Radverkehr investierte Euro generiert
70 % der Wege sind kürzer als 5 km. eine 6 bis 24-fache Wertschöpfung.
Internationale Radfahr-Vorbildstädte
mit ähnlicher Bevölkerungsanzahl wie
Salzburg haben Radfahranteile von bis
zu 30 % und darüber. Angesichts der
hervorragenden Rahmenbedingungen
sind für die Stadt Salzburg Radfahran-
teile von 30 % – 40 % erreichbar.
5 km
RADVERKEHRSANTEILE
3 km VON REFERENZSTÄDTEN
2,5 km
43%
1 km 38%
31%
28% 28% 27%
26% 25%
22% 21%
20%
17%
15%
g r n e g e t e ö u g k z
ur ste nge ügg bur ens ech ruh alm Oul bur ruc Gra
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l de M ron F K S In
O G
14STRATEGISCHER RAHMEN 02
Entwicklungsstrategien
Die Intensität der Radverkehrsförderung wird
neben dem politischen Willen maßgeblich
von der Höhe der finanziellen Mittel und den
Personalressourcen bestimmt
Wie kann die Stadt Salzburg den Drei mögliche „Geschwindigkeiten Für die Radstrategie werden die
Radverkehr steigern? Die Intensität der Radverkehrsförde- folgenden drei Entwicklungsstrategien
Für eine Erhöhung des Radverkehrs rung ist maßgeblich vom Ressource- betrachtet:
gibt es drei zentrale Bereiche: Infra- neinsatz abhängig. Das betrifft sowohl „Weiter wie bisher“: Ressourcen
struktur, Kommunikation und Fahrrad- die finanziellen Mittel für Infrastruktur- entsprechen dem derzeitigen Stand
kultur. Städte mit einem Radverkehr- bau, Erhaltung, Betrieb, Kommunika- „Ambitioniert“: Finanzmittel und
santeil im Bereich von 30 % haben ein tion, etc. als auch die zur Verfügung Personalressourcen werden etwa ver-
intuitives, flächendeckendes Radver- stehenden Personalressourcen. Nur doppelt
kehrsnetz, das für alle Nutzergrup- mit ausreichenden Personalkapazitä- „TOP-Level“: Finanzmittel und Perso-
pen gut geeignet ist. Ein vermehrtes ten können Projekte entwickelt und nalressourcen werden etwa vervierfacht
Umsteigen auf das Fahrrad bedeutet betreut werden.
eine Verhaltensänderung. Deshalb sind
kontinuierliche Kommunikations- und
Marketingaktivitäten für das Radfahren
und das Pflegen von Kooperationen
essentiell. Alle genannten Maßnahmen
stärken und fördern die Fahrradkultur
einer Stadt.
Im Sinne von „Push & Pull“ kann
der Radverkehr nicht nur durch eine
Attraktivierung gesteigert werden
(„Pull“). Dämpfende Maßnahmen für
den Autoverkehr („Push“), führen zu
Verlagerungen auf andere Verkehrs-
mittel, von denen auch der Radverkehr
profitiert. Eine Weiterführung und In-
tensivierung der Kooperation zwischen
der Stadt und dem Land Salzburg ist
ein wichtiger Erfolgsfaktor, sowohl be-
treffend die Radinfrastruktur, als auch
Marketingaktivitäten.
RESSOURCEN RADVERKEHR WIE BISHER AMBITIONIERT TOP-LEVEL
€ Investitionsbudget/Jahr 1 Mio. € 2 Mio. € 4 Mio. €
Planungsbudget/Jahr 160.000 € 360.000 € 700.000 €
Personal Radverkehr
1502 STRATEGISCHER RAHMEN
Wirkungen
Die verstärkte Förderung des Radverkehrs
soll mit vertretbarem Aufwand eine
größtmögliche Wirkung erzielen
Gegenüberstellung der Wirkungen Empfehlungen „ Gute Entscheidungen werden
Für die drei Entwicklungsstrategien Vor dem Hintergrund der Handlungs- auf Basis von wissenschaftlich
erfolgt eine qualitative Abschätzung spielräume der Stadt Salzburg im Be-
erarbeiteten Fakten getroffen.
der Wirkungen. Läuft alles weiter wie reich Finanzen und Personalressourcen
bisher, gibt es zwar positive Wirkun- wird empfohlen, die Entwicklungsstra- Als Geografen stellen wir einen
gen, jedoch nur in geringem Ausmaß. tegie „ambitioniert“ umzusetzen. Damit ganzheitlichen Ansatz in zu-
Bei der Entwicklungsstrategie „ambi- werden spürbare Verbesserungen mit kunftsorientierter Radverkehr-
tioniert“ werden spürbare Wirkungen einem vertretbaren Aufwand erzielt. Bis
spolitik sicher!" Martin Loidl, Ursula
erzielt, der Radfahranteil steigt bis zum zum Jahr 2025 kann der Radfahranteil
Jahr 2025 um ca. 0,5 % pro Jahr. Bei auf 24 % gesteigert werden. Das ent- Witzmann-Müller, Bernhard Zagel,
„TOP-Level“ sind Steigerungen des spricht einer Zunahme des Radverkehrs Universität Salzburg, Z_GIS
Radfahranteils von ca. 1 % jährlich um 20 % im Zeitraum von 8 Jahren und
möglich. Unabhängig von Förderungs erscheint realistisch. Eine Verlagerung
maßnahmen für den Radverkehr von 4 % der Wege vom Autoverkehr auf
bewirken dämpfende Maßnahmen für den Radverkehr entspricht 15.– 20.000
den Autoverkehr – wie beispielsweise Autofahrten weniger pro Tag. Es ist
eine Parkraumbewirtschaftung – wichtig, parallel Maßnahmen für den
Verkehrsverlagerungen auf den öffent- öffentlichen Verkehr und Fußgängerver-
lichen Verkehr und den Radverkehr. kehr zu ergreifen, damit deren Anteile * Annahme Modal Split ÖV, FG bleibt konstant
Dieses Verlagerungspotenzial wird mit konstant gehalten oder leicht gesteigert ** in den Verkehrsspitzen, insbesondere
mit belgeitendenÖV-Priorisierung
bis zu 4 % der Wege abgeschätzt. werden können. *** Parkraumbewirtschaftung, Innenstadt-
Vekehrsregelung, Busbeschleunigung
WIRKUNG 2025 WIE BISHER AMBITIONIERT TOP-LEVEL
Länge Radnetz (dzt. 187) 200 km 220 km 250 km
Abnahme Kfz-Fahrten/Tag * 8.750 17.500 35.000
ÖV-Fahrzeitgewinne ** gering spürbar deutlich spürbar
Einsparung CO2 – Emissionen/Tag 4,5 t 9t 18 t
Radverkehrsanteil 22 % 24 % 28 %
Steigerung Radverkehrsanteil durch
Begleitmaßnahmen zur Dämpfung bis 4 % bis 4 % bis 4 %
des Autoverkehrs ***
Radverkehrsanteil Gesamt 26 % 28 % 32 %
16STRATEGISCHER RAHMEN 02
© istock/claudioarnese
173
Strategische Ziele
Die strategischen Ziele spiegeln
sich in Handlungsfeldern und
Maßnahmen wider
Von den Zielen zu den Maßnahmen
Die strategischen Ziele geben den in-
haltlichen Rahmen für die Radstrategie
vor. Daraus leiten sich Handlungsfelder
ab, innerhalb derer generelle Maßnah-
men definiert werden. Diese generellen
Maßnahmen sind in weiterer Folge
zu einem konkreten Maßnahmenpro-
gramm zu verdichten und Prioritäten
für die Umsetzung festzulegen. Die
Radstrategie enthält ausgewählte Leit-
projekte von übergeordneter Bedeu-
tung, die innerhalb der nächsten drei
Jahre umgesetzt werden sollen.
Strategische Ziele
Die Fahrradkultur in der Synergien nutzen (andere Ver‑ Finanz- und Personalressourcen
Stadt Salzburg stärken kehrsarten, Betriebe, Schulen, etc.) für eine ambitionierte Steigerung
des Radverkehrs sichern
Das Radfahr-Potenzial der Die Fahrrad-Erreichbarkeit der
Stadt Salzburg heben Umlandgemeinden verbessern Eine effiziente Kommunikation
betreffend Radverkehr etablieren
Eine sichere und komfortable Den Fahrradanteil bei Schlecht‑ (Verwaltung, Rad-Community,
Radweginfrastruktur für alle Alters‑ wetter und im Winter steigern sonstige relevante Akteure)
gruppen und auch für ungeübte
RadfahrerInnen bereitstellen
18UMSETZUNG 03
Handlungsfelder und generelle Maßnahmen
Ein 6-Punkteprogramm zur
Förderung des Radverkehrs
01
Neue Radwege und eine sichere,
komfortable Rad-Infrastruktur
Die Aktivitäten zur Förderung des Radver-
kehrs untergliedern sich in sechs fachliche 02
Bereiche – die Handlungsfelder. Dazu Mehr Information, Kommunikation
kommt das Handlungsfeld Ressourcen & und Kooperationen
Organisationsstruktur in dem die finanziellen
und organisatorischen Rahmenbedingungen
zur Umsetzung der Radstrategie festgelegt 03
werden. Auf Basis der Radstrategie ist noch Optimierung des Fahrradparkens
im Jahr 2017 ein ausführliches Maßnahmen-
programm zu entwickeln, in dem die nach-
folgend angeführten generellen Maßnahmen
konkretisiert, priorisiert und mit Umset-
04
Radverkehr multimodal denken
zungshorizonten versehen werden. Höchste
Priorität hat das Maßnahmenprogramm für
die Radverkehrsinfrastruktur.
05
Gelebte Radkultur in Politik
& Verwaltung
06
Monitoring, Evaluierung und
wissenschaftliche Begleitung
€ Handlungsfeld Ressourcen
& Organisationsstruktur
1903 UMSETZUNG
01 HANDLUNGSFELD
Neue Radwege und eine sichere,
komfortable Rad-Infrastruktur
Ein intuitives, sicheres und komfortables Hauptradwegenetz „ Für eine deutliche Steigerung des Radver-
für alle Nutzergruppen ist die Basis für mehr Radverkehr. kehrs braucht es einen Qualitätssprung beim
In einem Maßnahmenprogramm sind prioritäre Projekte zu Radwegenetz und die konsequente Unterstüt-
definieren.
zung der Politik bei der Umsetzung.“ Michael
GENERELLE MASSNAHMEN Szeiler, Verkehrsexperte bei Rosinak & Partner
• DEFINITION HAUPTRADWEGENETZ: Festlegung des
Hauptradwegenetzes für die Stadt Salzburg bestehend
aus der Nord-Süd-Magistrale „Salzach-Radweg“, Premi-
um Radrouten ins Umland sowie wichtigen Radialrouten
und ringförmigen Tangentialrouten.
• RICHTLINIEN & QUALITÄTSKRITERIEN: Erstellen von
Planungsrichtlinien inklusive Qualitätskriterien für das
Hauptradwegenetz angelehnt an das Landesradkonzept.
Ziel ist ein intuitives Hauptnetz, das auch für Kinder,
Ältere und weniger geübte RadfahrerInnen hohe Sicher-
heit und Komfort bietet. Ausgewählte Routen, zum Bei-
spiel entlang von Gewässern bzw. Bahnstrecken sollen
möglichst kreuzungsfrei ausgebildet werden.
• MASSNAHMENPROGRAMM RADWEGINFRASTRUK-
TUR: Entwicklung eines Maßnahmenprogrammes für die
Radweginfrastruktur für die Jahre 2018 – 2020. Bei der
Prioritätenreihung sind insbesondere die Kriterien ver-
kehrliche Wirksamkeit, Erhöhung der Verkehrssicherheit
und Umsetzbarkeit zu berücksichtigen.
• OPTIMIERUNG WINTERDIENST: Festlegung von
wichtigen Hauptradrouten, die im Winter bei Schneefall
prioritär geräumt werden.
© istock
/martinwimmer
20UMSETZUNG 03
02 HANDLUNGSFELD
Mehr Information, Kommunikation
& Kooperationen
Radfahren beginnt im Kopf. Für das Umsteigen vom Auto ICH FAHRE RAD, ...
auf das Fahrrad braucht es kontinuierliche Bewusstseinsbil-
dung und Marketing für das Radfahren.
„ … weil ich den Wind in
den Haaren mag.“
GENERELLE MASSNAHMEN
„ … weil es mich
• FAHRRAD-EVENTS: Den „Radfrühling“ als erfolgreiche glücklich macht.“
Radveranstaltung weiter ausbauen.
• KAMPAGNEN FÜR DAS RADFAHREN: Laufende
Kampagnen für das Radfahren mit unterschiedlichen „ … weil‘s Spaß macht
Schwerpunkten, zum Beispiel das „JAhr zum Rad“ und schneller geht!“
oder Radfahren bei Schlechtwetter („Ich bin ja nicht
aus Zucker“).
„… weil ich dann sicher
• ZIELGRUPPENSPEZIFISCHE ÖFFENTLICHKEITS-
ARBEIT: Identifikation von Zielgruppen mit besonders einen gratis Parkplatz
hohem Potenzial für das Radfahren. Pilotprojekt „Neu- habe!“
bürgerInnenmappe“ und Willkommensradtouren für die
8.500 neuen BürgerInnen, die jährlich nach Salzburg
„ … weil ich schneller als
ziehen.
• KOOPERATIONEN MIT DER WIRTSCHAFT: Intensi- mit dem Auto bin.“
vierung der Kooperation mit potenziellen Multiplikator-
betrieben und der Fahrradwirtschaft zur Förderung des „ … weil es gesund ist.
Radverkehrs. Mobilitätsmanagement in Betrieben.
Ich fahre jeden Tag
• KOMMUNIKATION MIT DER RAD-COMMUNITY:
Intensivierung der Kommunikation mit der Radlobby zur Schule.“
Salzburg und der Rad-Community. Etablieren einer
Regelkommunikation. Statements von Salzburger RadlerInnen beim Radfrühling 2017
2103 UMSETZUNG
03 HANDLUNGSFELD 04 HANDLUNGSFELD
Optimierung des Fahrradparkens Radverkehr multimodal denken
Die Radabstellanlagen im öffentlichen Raum und bei Bahn Das Rad lässt sich gut mit anderen Verkehrsmitteln kombi-
haltestellen sind bereits weit entwickelt. Optimierungspotenzial nieren. Besonders für jene, die aus dem Umland in die Stadt
gibt es im Wohnumfeld, bei Betrieben und in der Altstadt. kommen.
GENERELLE MASSNAHMEN GENERELLE MASSNAHMEN
• RICHTLINIEN FÜR NEUBAUVORHABEN: Ausarbeitung • S-BIKE: Das Salzburger Leihradsystem bietet maxima-
und Beschluss von verbindlichen Richtlinien und Vorga- le Mobilität für jene, die gerade nicht mit dem eigenen
ben für die Schaffung von Fahrradabstellplätzen im Zuge Fahrrad unterwegs sind. Auch EinpendlerInnen, die mit
von Neubauprojekten und Genehmigungen von Gewer- dem ÖV oder dem Auto in die Stadt kommen, können
bebetrieben (z. B. Geschäfte). das S-Bike für Wege im Zentrum benutzen.
• RADABSTELLANLAGEN AUF PRIVATGRUND: Anreize • BIKE & RIDE: Die Kombination aus öffentlichem Verkehr
für die Errichtung von Radabstellanlagen auf Privatgrund und Fahrrad ist optimal für PendlerInnen. Mit Bus oder
bei Wohnhausanlagen und Betrieben. Unterstützende Bahn in die Stadt und von der Haltestelle die „last mile“
Bewusstseinsbildung und gegebenenfalls finanzielle rasch und unkompliziert mit dem Rad zum Ziel.
Förderungen. Analyse & Optimierung des bereits weit entwickelten
• RADABSTELLANLAGEN IM ÖFFENTLICHEN RAUM: Bike & Ride-Konzeptes.
Analyse der bestehenden Radabstellanlagen im öffentli- • PARK & BIKE: Attraktive Angebote für PendlerInnen
chen Raum. Identifikation von Bereichen mit besonders schaffen, die mit dem Auto aus dem Umland kommen
hohem Bedarf. und auf Parkplätzen – möglichst außerhalb des Zentrums
– auf das Fahrrad umsteigen.
• SYNERGIEN FUSS- UND RADVERKEHR: Wie bisher
sind bei Infrastrukturprojekten der Fuß- und Radver-
kehr gemeinsam zu denken (Beispiel Wilhelm-Kauf-
mann-Steg). Neue Radverkehrsanlagen dürfen nicht
zu Lasten der Qualität von FußgängerInnen gehen.
22UMSETZUNG 03
05 HANDLUNGSFELD 06 HANDLUNGSFELD
Gelebte Radkultur in Politik Monitoring, Evaluierung und
& Verwaltung wissenschaftliche Begleitung
Die Vorbildwirkung von Politik und Verwaltung ist ein hoher Die Entwicklung des Radverkehrs wird kontinuierlich beob-
Motivationsfaktor und regt zur Nachahmung an. achtet und evaluiert. Auf dieser Basis kann die Radstrategie
bei Bedarf nachjustiert werden.
GENERELLE MASSNAHMEN GENERELLE MASSNAHMEN
• FAHRRADKULTUR: Erstellung eines Konzeptes zur • MONITORING & EVALUIERUNG: Laufende Beobach-
breiten Förderung der Fahrradkultur innerhalb des tung und Evaluierung des Maßnahmenprogrammes im
Magistrats und bei Institutionen, an denen die Stadt Hinblick auf die gesetzten Ziele und den Zeitplan mit
beteiligt ist z. B. Wohnungswesen, Tourismus. Die wissenschaftlicher Unterstützung.
Berücksichtigung des Radfahrens soll in allen Bereichen • SALZBURGER FAHRRADREPORT: Regelmäßiger
erfolgen und zur Selbstverständlichkeit werden. Statusbericht über die Entwicklung des Radverkehrs in
• MOBILITÄTSMANAGEMENT: Verstärkte Berücksichtigung der Stadt Salzburg, jährlich oder alle 2 Jahre. Er enthält
des Fahrrades bei magistratsinternen Mobilitätsmanage- Statistiken zum Radwegenetz, den gezählten Radfahre-
ment-Maßnahmen. Zum Beispiel breite Bewerbung und rInnen und Befragungsergebnisse zur Zufriedenheit der
Teilnahme an der „wer radelt gewinnt“-Kampagne. SalzburgerInnen betreffend Radverkehr und dient auch
• RADVERTRÄGLICHKEITSPRÜFUNG: der Information der Öffentlichkeit.
Adäquate Berücksichtigung des Radverkehrs bei • WISSENSCHAFT & FORSCHUNG: Salzburgs Anspruch
allen Straßenprojekten. im Radverkehr Nummer 1 zu sein, soll sich auch im
• THEMA GESUNDHEIT: Stärkere Verknüpfung des Bereich Forschung, Technologie und Innovation wider-
Radfahrens mit dem Thema Gesundheit und Fitness. spiegeln. Aufbauend auf den Aktivitäten des Urbanen
• STÄDTISCHER FUHRPARK: Analyse und Optimierung Mobilitätslabors können Forschung und Innovation im
des städtischen Fuhrparks im Hinblick auf den Radverkehr. Radverkehrsbereich vorangetrieben werden. Eine beson-
Sondierung der Möglichkeiten für die Verwendung von dere Rolle dabei hat die Universität Salzburg. Ein Ausbau
Lastentransporträdern (Pilotprojekte). der Aktivitäten und der Kooperationen mit Forschungs-
• EVENTS- UND VERANSTALTUNGEN: Bewerbung des und Wirtschaftspartnern ist zu begrüßen und stärkt die
Fahrrades als Verkehrsmittel zur Anreise bei städtischen „Wissensstadt“ Salzburg.
Veranstaltungen. Bereitstellen von mobilen Fahrradstän-
dern am Veranstaltungsort.
2303 UMSETZUNG
Handlungsfeld Ressourcen
Mit einer Erhöhung des Radverkehrsbudgets von
7 auf 15 € pro Einwohner und Jahr liegt Salzburg
im Bereich deutscher Vorreiterstädte. Das Personal
im Radverkehrsbereich wird ebenfalls verdoppelt
Radverkehrsbudget Budgetcontrolling
Das jährliche Investitionsbudget für Radverkehrsmaßnahmen Als Basis für das Budgetcontrolling wird künftig jährlich ein
wird ab dem Jahr 2018 von 1 Mio.€ auf 2 Mio. € verdoppelt. Budget- und Projektplan als Grundlage für die Budgetver-
Großprojekte, wie zum Beispiel neue Brücken, Unterführun- handlungen erstellt. Darin enthalten ist eine Rückschau auf
gen und der Vollausbau von Premium-Radwegen sind mit das Vorjahr, die Projekte des laufenden Jahres sowie eine
diesem Budget nicht abgedeckt und bedürfen – wie bisher Projektvorschau für die nächsten drei Jahre.
– einer gesonderten Finanzierung. Auch Radverkehrsmaß-
nahmen, die im Zuge von herkömmlichen Straßenprojekten Personalressourcen
umgesetzt werden, sind nicht Bestandteil des jährlichen Neben einer Steigerung des Radbudgets ist der Ausbau der
Radverkehrsbudgets. Personalkapazitäten im Radverkehrsbereich der Schlüs-
selfaktor zur Erreichung der angestrebten Ziele. Die Rad-
Eine Erhöhung des Investitionsbudgets und Intensivierung verkehrskoordination (MA 6/00) wird mit einer Fachkraft
der Kommunikation erfordern eine Anpassung des Pla- verstärkt mit den folgenden Aufgaben: Stellvertretung (und
nungs- und Marketingbudgets. Dieses Budget wird von Entlastung) des Radkoordinators, Planungsaufgaben, För-
derzeit 160.000 € pro Jahr auf 360.000 € erhöht. derabwicklung und Marketing. Im Amt für Stadtplanung und
Verkehr (MA 5/03) soll künftig eine Person ausschließlich für
Es wird darauf hingewiesen, dass bei Errichtung zusätzlicher Radverkehrsagenden mit Schwerpunkt Planungsmaßnah-
Radwege die Folgekosten für die Erhaltung und den Betrieb men tätig werden. Derzeit werden in der MA 5/03 – verteilt
dieser Anlagen zu budgetieren sind (2,60 € pro m² Radweg auf mehrere MitarbeiterInnen der Verkehrsplanung – rad-
und Jahr). verkehrsbezogene Planungen im Ausmaß von etwa einer
halben Arbeitsplatzkapazität geleistet.
Fördereinnahmen Insgesamt werden damit die radverkehrsbezogenen Perso-
Die Förderprogramme wie klima:aktiv mobil, ISR, etc. sollen nalkapazitäten von zwei auf vier Personal-Vollzeitäquivalente
durch zusätzliche Personalressourcen künftig besser genutzt erhöht. Die Personalerweiterung soll vorzugsweise durch
werden. Zukauf und Kooperationsvereinbarungen erfolgen. Sofern
möglich und sinnvoll, sollen die künftigen MitarbeiterInnen
räumlich und organisatorisch in die bestehenden Strukturen
15 € integriert werden.
Personalkapazitäten Radverkehr: von 2 auf 4 erhöhen
7€ MA 6 / 00 MA 5 / 03
RADBUDGET Rad-Koordination
EW & JAHR Planungen
Förderungen VerkehrsplanerIn
Kooperationen
Assistenz
Bestand Neu
24UMSETZUNG 03
Handlungsfeld Struktur
Eine Radverkehrsoffensive bedarf einer
gut funktionierenden Organisations- &
Kommunikationsstruktur
Eine gut funktionierende Organisations- und Kommunika- Die Organisations- und Kommunikationsstruktur zur Umset-
tionsstruktur ist ein Schlüsselfaktor für eine erfolgreiche zung der Salzburger Radverkehrsstrategie ist im Detail bis
Umsetzung der Radverkehrsstrategie. Dabei sind nicht nur zum Herbst 2017 zu entwickeln und mit der Verwaltung und
die unmittelbar betroffenen Magistratsabteilungen zu be- der Politik abzustimmen. Als Basisstruktur wird die Einrich-
trachten, sondern alle relevanten Akteure wie zum Beispiel tung einer Projektsteuerung, einer Projektkerngruppe „Rad-
die Stadtpolitik, das Land Salzburg und die Rad-Community. verkehr“ und einer erweiterten Projektgruppe vorgeschlagen.
Insbesondere die Realisierung schwieriger Radinfrastruktur- Ein wesentlicher Erfolgsfaktor ist eine intensivierte abteilungs-
projekte bedarf einer Bündelung aller Kräfte und einen brei- übergreifende Zusammenarbeit von MA 5 und MA 6.
ten Rückhalt in Politik und Verwaltung. Da viele Hauptrad-
routen auf Landesstraßen verlaufen, ist eine Intensivierung
der bisherigen Kooperation und Abstimmung zwischen Stadt
und Land Salzburg auf allen relevanten Ebenen von ent-
scheidender Bedeutung.
STADTRÄTIN
STADTRAT
PROJEKT
MA6 STEUERUNG
ABTEILUNGS-
LEITER
MA5
ERWEITERTE ABTEILUNGS-
PROJEKTGRUPPE LEITER
PROJEKT
RADVERKEHR KERNGRUPPE
STRASSEN- & AMT FÜR RADVERKEHR
BRÜCKENAMT STADTPLANUNG
UND VERKEHR
INFO-Z RAD- MA6
MitarbeiterIn
KOORDINATOR
RADKOORDINATORIN LAND
STADT
BEI BEDARF ANDERE MA5
MAGISTRATSDIENSTSTELLEN REGELMÄSSIGE Radverkehrs-
& LANDESVERWALTUNG RÜCKKOPPELUNG planerIn
MIT RADLOBBY
SALZBURG
2503 UMSETZUNG
Leitprojekte für die nächsten 3 Jahre
Ausgewählte Leitprojekte machen die Rad
verkehrsstrategie sichtbar und verdeutlichen,
dass die Stadt Salzburg in den kommenden
Jahren mit Schwung „in die Pedale tritt“
LEITPROJEKT 1 LEITPROJEKT 2 LEITPROJEKT 3
HAUPTRADWEGENETZ EINFÜHRUNG S-BIKE PREMIUM RADWEG
SALZBURG – FREILASSING
Festlegung eines Hauptradwegenetzes Implementierung des Salzburger Umsetzung des ersten Premium
für die Stadt Salzburg inklusive Richt- Leihradsystems S-Bike in der 1. Aus- Radweges ins Salzburger Umland als
linien und Qualitätskriterien. Entwick- baustufe mit ca. 50 Stationen und 500 qualitativ hochwertige Radroute mit
lung eines Maßnahmenprogrammes Fahrrädern. Modellcharakter für künftige Radweg-
für die Umsetzung. Optimierung des projekte. Eine neue Brücke über die
Winterdienstes auf Hauptrouten. Zielgruppen: EinpendlerInnen, Salz- Saalach als Leuchtturm für die große
burgerInnen, die gerade kein eigenes Bedeutung des Radverkehrs auf Stadt-
Zielgruppen: alle RadfahrerInnen und Fahrrad dabei haben, TouristInnen & und Landesebene, sowie als Verbin-
jene, die auf das Rad umsteigen BesucherInnen dung zum Nachbarland.
Wirkungen: Zielgruppen: EinpendlerInnen aus Frei-
Mehr Radverkehr ++++ Wirkungen: lassing, SalzburgerInnen, die entlang
Sicherheit +++ Mehr Radverkehr +++ der Route wohnen, arbeiten oder zum
Zufriedenheit +++ Sicherheit + Europark Einkaufen fahren, grenzüber-
Fahrradkultur +++ Zufriedenheit ++ schreitende FreizeitradlerInnen
Fahrradkultur +++
Wirkungen:
Mehr Radverkehr ++
Sicherheit ++
Zufriedenheit +++
Fahrradkultur ++
© philip douglas
26UMSETZUNG 03
LEITPROJEKT 4 LEITPROJEKT 5: „ Den öffentlichen Raum fahrrad-
VERANSTALTUNG DES KAMPAGNEN & ÖFFENTLICH freundlich zu gestalten, ist mir
ÖSTERREICHISCHEN RAD- KEITSARBEIT FÜR MEHR ein besonderes Anliegen. Radfah-
GIPFELS 2018 IN SALZBURG RADVERKEHR ren leistet einen wichtigen Bei-
trag für eine nachhaltige Mobili-
Veranstaltung des Radgipfels 2018 – Organisation und Durchführung von
der größten österreichischen Fahrrad- Kampagnen für mehr Radverkehr mit tät und erhöht die Lebensqualität
konferenz – als zusätzlicher Impuls- unterschiedlichen Themenschwer- für alle SalzburgerInnen.“ Verena
geber für die Radverkehrsförderung punkten, zum Beispiel das „JAhr zum Pichler, Verkehrsplanerin der Stadt
in der Landeshauptstadt und den Rad“ oder Radfahren bei Schlechtwet- Salzburg (MA 5)
Salzburger Gemeinden. ter. Pilotprojekt „NeubürgerInnenmap-
pe“ und Willkommensradtouren für die
Zielgruppen: MobilitätsexpertInnen 8.500 neuen BürgerInnen, die jährlich
und die Rad-Community aus Öster- nach Salzburg ziehen.
reich und den Nachbarländern, Politik
& Verwaltung von Salzburger Gemein- Zielgruppen: alle RadfahrerInnen und
den und dem Land, die am Thema jene, die auf das Rad umsteigen, ins-
Radfahren interessierte Salzburger besondere Personen, die sich neu in
Öffentlichkeit Salzburg niederlassen
Wirkungen: Wirkungen:
Mehr Radverkehr ++ Mehr Radverkehr +++
Sicherheit + Sicherheit +
Zufriedenheit + Zufriedenheit +
Fahrradkultur +++ Fahrradkultur ++++
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