NEUSS.DE - Stadtentwicklungskonzept Perspektive Neuss 2020+
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Stadtentwicklungskonzept
Perspektive Neuss 2020+
Perspektive Neuss 2020+> NEUSS.DE
Stadtentwicklungskonzept
Perspektive Neuss 2020+
Perspektive Neuss 2020+> NEUSS.DE
Vorwort
Liebe Neusserinnen, liebe Neusser,
der demographische und gesellschaftliche Wandel in Neuss aber Die vorliegende Broschüre ist keineswegs ein fertiges Konzept,
auch Auswirkungen der Globalisierung werden alle Lebensberei- sondern ist der erste Schritt eines Diskussionsprozesses zur zu-
che unserer Stadt treffen. In vielen Bereichen kommunalen Han- kunftssicheren Entwicklung unserer Stadt. Sie zeigt das breite
delns, in der Wirtschaft, in Kultur, Bildung, Sozialwesen und Themenspektrum der Stadtentwicklung auf, erläutert für jedes
ebenso in der räumlichen Entwicklung stellen sich angesichts Thema die Ausgangssituation und stellt Ziele und Projekte dar.
dieser sich verändernden Rahmenbedingungen ständig neue Mit der Festlegung des Betrachtungszeitraums 2020+ ist eine
Aufgaben, müssen Antworten und Lösungen für neue Situatio- Zeitspanne gewählt, die einerseits erwarten lässt, dass die Pro-
nen gefunden und anschließend umgesetzt werden. gnosen der Entwicklungstendenzen das notwendige Maß an
Verlässlichkeit aufweisen und die andererseits einen Ausblick
Mit dem Stadtentwicklungskonzept „Neuss zwischen den Hä- über das Jahr 2020 hinaus ermöglicht.
fen“ aus dem Jahr 1991 ist vieles erreicht worden. Ich denke da
zum Beispiel an neue, attraktive Wohngebiete in Allerheiligen, Der nächste Schritt im Gesamtprozess der Neusser Stadtent-
Meertal und Holzheim oder an die Aufwertung der Innenstadt. wicklung ist die Erarbeitung eines räumlichen Strukturkonzeptes,
Die damals entwickelten Vorstellungen sind weitgehend umge- das im Rahmen eines öffentlichen Diskurses entwickelt werden
setzt und stellen heute eine hervorragende Ausgangsbasis für soll und die konkrete Grundlage für die notwendige Neuaufstel-
den Weg in die Zukunft dar. lung des Flächennutzungsplanes bilden wird.
Ziel ist es nun, Neuss zukunftsfähig zu machen und für alle Be- Ich würde mich freuen, wenn diese Broschüre Ihr Interesse an
reiche der Stadtentwicklung Perspektiven zu entwerfen und der weiteren Gesamtentwicklung unserer Stadt weckt und zur
neue Projekte und Entwicklungen anzustoßen. aktiven Mitgestaltung einlädt. Die Zukunft in Neuss hat längst
begonnen. Machen Sie mit!
Mit dieser Broschüre als Grundlage möchte ich einen stadtwei-
ten Diskussions- und Denkprozess ins Rollen bringen, zu dem ich
die Politik aber auch alle Bürgerinnen und Bürger, Interessenver-
treter und Verbände herzlich einlade. Auch im Rathaus werden
weiterhin Gedanken und Vorstellungen hervorgebracht, die in
diese Diskussion einfließen. Eine konstruktive Auseinanderset- Herbert Napp
zung auf breiter Basis ist aus meiner Sicht notwendig, um eine Bürgermeister
Vielzahl von Ideen und Anregungen in den Stadtentwicklungs-
prozess einbringen zu können. Die Entwicklung unserer Stadt
geht uns alle an!
2 Perspektive2020+
Gliederung
Einleitung 4
0. Bevölkerungsentwicklung 7
1. Die Lebenswerte Stadt
1.1 Die Wohnstadt 10
1.2 Die Innenstadt 14
1.3 Die Sichere Stadt 16
2. Die Arbeitende Stadt 17
3. Die Vielfältige Stadt 20
4. Die Mobile Stadt 22
5. Die Bildungsstadt 24
6. Die Soziale Stadt 26
7. Die Sport- und Freizeit-Stadt 29
8. Die Kultur-Stadt 32
9. Die Grüne Stadt 35
10. Die Stadt als Unternehmen 42
Perspektive2020+ 3
Damit Neuss auch in Zukunft eine positive Entwicklung nehmen
kann, ist vor dem Hintergrund sich ändernder demographischer
und struktureller Rahmenbedingungen die Aufstellung eines
Stadtentwicklungskonzepts „Perspektive Neuss 2020+“ für die
Gesamtentwicklung von Neuss erforderlich. Nur mit einer muti-
gen, offenen und konsequenten Entwicklung kann sich Neuss
den Herausforderungen der Zukunft stellen. Zu den Aufgaben
einer modernen Stadtentwicklungspolitik gehört es, behutsam
nach Möglichkeiten zu suchen, wie die Stadt Neuss auch in Zu-
kunft sozial verantwortlich, wirtschaftlich und umweltverträglich
handeln kann. Der individuelle Charme von Neuss und seine Un-
verwechselbarkeit sind dabei zu erhalten.
Einleitung Die Neusser Potentiale müssen erkannt und ausgebaut werden.
Eine schlagkräftige Stadtentwicklung muss die Stärken stärken.
Neuss ist als lebenswerter Ort weiter zu profilieren hin zu einer
„kleinen, feinen Großstadt“. Die zentrale Frage für das Stadt-
entwicklungskonzept lautet deshalb:
Neuss mit seinem römischen Ursprung entwickelte sich bis -
Wie soll sich Neuss entwickeln bzw. wie muss sich die Stadt
heute zu einem der bedeutendsten Wirtschafts- und Kultur-
aufstellen um zukunftsfähig zu sein?
zentren am Niederrhein mit 152.000 Einwohnern.
Das fachthemenübergreifende Stadtentwicklungskonzept „Per-
Im Vergleich zu vielen anderen Kommunen hat Neuss heute spektive Neuss 2020+“ stellt ein Instrument dar, das sich als
eine hervorragende Ausgangsposition für eine zukunftssichere Entscheidungsgrundlage für die zukünftigen Wege der Stadtent-
Entwicklung. Zu den Stärken zählen neben der Wirtschaftskraft wicklung versteht. Es dient der Politik und Verwaltung, Leit-
und einem breiten kulturellem Angebot mit zum Teil überregio- vorstellungen und Rahmensetzungen vorzugeben und diese zu-
nalem Charakter ein umfangreiches schulisches Angebot, eine gleich in der Stadt Neuss zu vermitteln und zu vertreten.
große Zahl von Kindergartenplätzen, ein flächendeckendes Netz
von Einrichtungen der Altenhilfe, ein großes medizinisches Ver- Das Stadtentwicklungskonzept „Perspektive Neuss 2020+“ ist
sorgungsangebot und ein breites Spektrum an Sportstätten. eine strategische und fachübergreifende Klammer für alle Kon-
4 Perspektive2020+
zepte, Fachplanungen und Aktivitäten der Stadt Neuss in den
nächsten Jahren. Auch die räumliche Gesamtentwicklung und
die Neuaufstellung des Flächennutzungsplans werden sich ein-
fügen. Es ist vorgesehen, dass die Siedlungsflächenentwicklung
einschließlich der Entwicklung der Ortsteile, der Verkehrsent-
wicklung und der Entwicklung der Freiflächen durch ein „Räum-
liches Strukturkonzept“ gesteuert wird. Das Räumliche Struktur-
konzept ist deshalb einerseits als unmittelbare Vorstufe des
Flächennutzungsplans zu verstehen. Andererseits ist es das we-
sentliche Instrument um einen konsensorientierten Planungs-
und Diskussionsprozess auf breiter Basis in Gang zu setzen. Am
Ende soll ein Ergebnis stehen, das bei allen beteiligten Akteuren
(Bürger, Politik, Wirtschaft, Lobby-Gruppen, Verwaltung) eine
hohe Akzeptanz und Zukunftsfähigkeit erfährt. Im Rahmen der
Aufstellung des „Räumlichen Strukturkonzepts“ sind Stadtteil-
konferenzen oder Stadtteilworkshops zur Einbindung der Bürger
bzw. aller Akteure ein überzeugendes Mittel. Ein breites Spek-
trum an Interessen kann so erreicht und eingebunden werden,
denn im Regelfall besteht bei den Bürgerinnen und Bürgern eine
hohe Identifikation mit dem eigenen Stadtteil und Lebensumfeld.
Schlagworte der
Neusser Stadtentwicklung
Als Wegweiser für alle Projekte und Ideen der künftigen Stadt-
entwicklung tragen folgende Schlagworte das Stadtentwick-
lungskonzept „Perspektive Neuss 2020+”:
• Die Menschen dieser Stadt sind Mittelpunkt unseres
Handelns
• Starker Standort
Angebote schaffen
• Angebote schaffen Neuss bietet für alle Lebensbereiche seiner Bewohner, aber auch
• Urbane Lebensqualität seiner Besucher aus dem Umland ein breites Angebot an Einrich-
• Nachhaltigkeit tungen und Möglichkeiten. Nicht nur in wirtschaftlicher Hinsicht
• Demokratische Teilhabe (bürgerschaftliches Engagement) hebt sich Neuss von seinen Nachbarstädten ab. Auch bei allen
• Generationengerechtigkeit Angeboten aus den Bereichen Soziales, Bildung, Kultur, Frei-
• Familienfreundlichkeit zeit/Erholung und Wohnen hat Neuss ein eigenes Profil. Dieses
gilt es in Zukunft weiter zu schärfen, indem zukunftsfähige
Die Menschen dieser Stadt Angebote für alle Lebensbereiche geschaffen werden.
sind Mittelpunkt unseres Handelns
Urbane Lebensqualität
Neuss stellt die Menschen, die hier leben und arbeiten, in den
Mittelpunkt des Handelns. Stadtentwicklung ist als gemeinsame Neuss zeichnet sich durch hohe Wohnqualität, ein breites
Zukunftsaufgabe von Bürgern, Wirtschaft, lokalen Einrichtun- Arbeitsplatzangebot, durch Kultur- und Bildungsangebote aber
gen, Stadtpolitik und –verwaltung zu verstehen. Die Wünsche, auch durch Lebendigkeit und gastronomische Vielfalt aus. All
Bedürfnisse und Kritiken der Menschen sind dabei elementare diese Aspekte zusammengenommen bilden die urbane Lebens-
Bestandteile aller Programme und Projekte der Stadt Neuss und qualität. Sie ist die Voraussetzung dafür, dass Neuss lebendig
maßgeblich für die Durchführung dieses Stadtentwicklungs- und attraktiv bleibt. Wenn die urbane Lebensqualität gesichert
prozesses. und weiterentwickelt wird, bleibt Neuss für die hier Wohnenden
attraktiv und wird für potenzielle Neubürger und Besucher noch
Starker Standort attraktiver.
Neuss ist ein wachstumsorientierter Standort mit international tä-
Nachhaltigkeit
tigen Konzernen, gesunden mittelständischen Unternehmen und
florierenden Dienstleistungsbetrieben. Mit seinen Standortstärken Die Weltgemeinschaft hat sich 1992 zu einer nachhaltigen
steht Neuss in einem regionalen, nationalen und teilweise globa- Entwicklung verpflichtet. Wirtschaftlicher Erfolg soll mit sozialer
len Wettbewerb. Das Schlagwort „starker Standort“ verkörpert Gerechtigkeit sowie dem Erhalt der natürlichen Lebensgrund-
die Bündelung von Kräften auf eindeutige Stärken der Stadt und lagen und den Lebenschancen nachfolgender Generationen in
das Ziel, diese noch erheblich weiter ausbauen zu können. Einklang gebracht werden. Vor diesem Hintergrund ist Neuss
Perspektive2020+ 5
Stadtentwicklungsprozess in Neuss
Stadtentwicklungskonzept
Perspektive Neuss 2020+
Entwicklungspläne
sehr auf seine Zukunftsbeständigkeit bedacht. Nachhaltigkeit
Räumliches Strukturkonzept der Fachämter
Moderation, Stadtteilworkshops
bei allen Entwicklungen, Maßnahmen und Projekten bedeutet Schulentwicklungs-
das Streben nach Langfristigkeit und einen verantwortungsvol- plan
len Umgang mit künftigen Generationen. Natur und Umwelt Kindergartenbe-
Räumliche Fachpläne darfsplan
dürfen nicht belastet werden. Flächen für Wohnen, Gewerbe Seniorenförderplan
und Verkehr sollen umweltverträglich organisiert und genutzt Verkehrsentwicklungsplan (liegt Grünrahmenplan
werden. Eine zukunftsbeständige Stadtentwicklung beinhaltet vor) Sportentwicklungs-
Einzelhandelskonzept (in Bear- plan
ebenso den verantwortungsvollen Umgang mit finanziellen Res- beitung) ...
sourcen.
Demokratische Teilhabe Flächennutzungsplan
(bürgerschaftliches Engagement)
Neuss wird geprägt durch seine Bürgerinnen und Bürger. Sie ge- Das Stadtentwicklungskonzept ist nach 10 Einzelthemen
stalten ihre Stadt, sie engagieren sich, arbeiten, lernen und leben gegliedert, die alle Lebensbereiche einer Stadt abdecken:
in der Stadt. Die Neusser sollen bei politischen, gesellschaftlichen
sowie planerischen Entscheidungsprozessen und bei der Um- • Wohnen und Einkaufen
setzung von Projekten und Maßnahmen aktiv eingebunden • Wirtschaft und Arbeiten
werden. Neue Ideen und Möglichkeiten für Mitgestaltung und • Verkehr
Teilhabe der Bürger in Neuss müssen im Rahmen des Stadt- • Bildung
entwicklungsprozesses entwickelt werden. Die notwendigen • Soziales
Rahmenbedingungen dafür sind zu verbessern und weiter zu • Sport und Freizeit
entwickeln. Auf diese Weise können ein langfristiges, umfassen- • Kultur
des, bürgerschaftliches Engagement und private Investitionen • Grün, Erholung und Ökologie
erreicht werden.
Alle Kapitel sind im Regelfall gleich aufgebaut. Zuerst wird
jeweils die Ausgangssituation beschrieben, zum Teil mit exem-
Generationengerechtigkeit plarischer Darstellung von Positiv-Projekten, auf denen weiter
Neuss bietet allen Generationen beste Entfaltungsmöglichkeiten. aufgebaut werden soll. Anschließend werden Zielaussagen für
Eine der vordringlichsten Aufgaben, die es in den nächsten die künftige Entwicklung gemacht, um dann konkrete Projekte
Jahren zu bewältigen gilt, ist der Umgang mit dem demo- und Entwicklungen für die nächsten Jahre, also bis zum Ziel-
graphischen Wandel. Der Anstieg der älteren und die tenden- horizont 2020+ zu beschreiben. Die Reihenfolge der Themen-
zielle Abnahme der jüngeren Bevölkerungsjahrgänge betreffen felder stellt keine Wertung dar.
sämtliche Lebensbereiche, vor allem aber die soziale Infrastruk-
tur und den Wohnungsmarkt. Generationengerechtigkeit in Den Einzelthemen vorangestellt sind die Betrachtung der
Neuss heißt, den Ansprüchen von Jung und Alt gerecht zu demographischen Tendenzen sowie deren mögliche Folgen für
werden und Möglichkeiten für ein Miteinander zu fördern. die Stadt Neuss und der sich daraus ergebende Handlungs-
Generationengerechtigkeit muss sich in erster Linie auch auf bedarf. Der Umgang mit dem demographischen Wandel ist
Stadtteil- und Quartiersebene vollziehen. Hier muss ein ent- künftig die vordringlichste Aufgabe der Neusser Stadtentwick-
sprechendes Angebot weiterentwickelt werden. lung. Die mittel- bis langfristigen Auswirkungen betreffen alle
Lebensbereiche, aber vor allem die gesamte soziale Infrastruktur
Familienfreundlichkeit und den Wohnungsmarkt.
Neuss ist traditionell familienfreundlich. Familien benötigen Frei-
zeitangebote, Betreuung, Beratung, Räume für Begegnung und
Spiel, aber auch Vereine und soziale Netzwerke. Eine gute Infra-
struktur ist in unserer Stadt auf allen Ebenen vorhanden. Auf
dieser hervorragenden Ausgangsposition lässt sich künftig wei-
ter aufbauen. Familienfreundliche Angebote sind zu intensivie-
ren und künftige Projekte und Maßnahmen müssen auf ihre Fa-
milienfreundlichkeit abgeklopft werden. Familienförderung ist
als Querschnittsaufgabe zu verstehen.
6 Perspektive2020+
Kapitel 0. Bevölkerungsentwicklung Der demographische Wandel ist in aller Munde und auch Neuss bleibt davon nicht verschont. Nach allen zur Verfügung stehen- den Prognosen und Vorausrechungen wird die Einwohnerzahl der Stadt Neuss sich wie folgt entwickeln: Von der Basis-Einwohnerzahl im Jahre 2004 (152.050 Personen nach der amtlichen Bevölkerungsfortschreibung des LDS NRW) wird die Bevölkerungszahl noch leicht ansteigen bis knapp unter 153.000 und in den Jahren 2012 bis 2014 auf diesem Niveau verharren. Ab 2015 ist mit zunächst noch leichten Rückgängen zu rechnen, die aber größer und im Jahr 2020 zu noch knapp 151.000 Einwohnern führen werden. Dieser Einwohnerrückgang um minus 0,8 % gegenüber dem Ausgangswert ist – gerade auch im regionalen Vergleich - als unproblematisch zu werten. Es gibt zahlreiche Großstädte, die bereits in den letzten 10 Jahren hohe Bevölkerungsverluste hat- ten (z. B. Krefeld minus 6.300, Mülheim/Ruhr minus 7.700, Remscheid minus 7.300), während die Stadt Neuss in diesem Zeitraum 4.600 Einwohner gewinnen konnte. Der zukünftige Bevölkerungsrückgang wird die Stadt Neuss also viel später treffen als andere Städte. Dies bietet die Chance, sich rechtzeitig auf das Phänomen einzustellen. Bei der Bevölkerungsprognose für die Stadt Neuss wurde der langfristige durchschnittliche Wanderungssaldo der Stadt Neuss ermittelt und für die Zukunft vorgegeben. Es wird somit davon ausgegangen, dass in jedem Jahr ein positiver Wanderungssaldo von + 308 Personen realisiert wird. Dies ist nur möglich durch eine kontinuierliche Bereitstellung von Wohnbauflächen. Gravierender als der leichte Bevölkerungsverlust ist allerdings der geänderte Altersaufbau der Bevölkerung. Die jungen Jahrgänge verlieren bis 2020 deutlich, die älteren gewinnen. Den höchsten prozentualen Bevölkerungsverlust hat die Altersgruppe der 19 – unter 40-Jährigen (- 14,1 %) und die Gruppe der 10 – unter 16- Jährigen (- 14,0 %). Auch in absoluten Zahlen sind in diesen beiden Altersklassen die höchsten Bevölkerungsrückgänge zu finden: - 5.988 Personen bei den 19 – unter 40-Jährigen und 1.407 Personen bei den 10 – unter 16-Jährigen. Die höchsten Bevölkerungszuwächse haben die 75-Jährigen und Älteren mit + 6.211 Personen, gefolgt von den 40 – unter 60-Jährigen (+ 2.114 Personen). Die Zahl der 60 – unter 75-Jährigen bleibt nahezu konstant. Die langfristigen Auswirkungen auf die soziale Infrastruktur wie Nicht nur die Altersstruktur der Neusser Bevölkerung wird sich Kindergärten, Schulen, Jugendeinrichtungen, Senioreneinrich- ändern, sondern auch die ethnische Zusammensetzung. Seit tungen etc. sind zwar gravierend, aber dabei muss berücksich- Jahren steigt zwar die Zahl der deutschen Bevölkerung an und tigt werden, dass es sich beim demographischen Wandel um ei- die ausländische Bevölkerung verliert Einwohner, aber dieser nen Prozess handelt. Die Grafik auf der nächsten Seite beleuch- Effekt beruht vorrangig auf Einbürgerungen. Seit 1996 sind fast tet eine Entwicklung, die sich über 16 Jahre hinzieht. Daher müs- 5.000 Personen in Neuss eingebürgert worden. Hinzu kommt, sen Ressourcenanpassungen auch parallel zur Größenverände- dass mit der Änderung des Melderechts seit Anfang des Jahres rung der Nutzergruppe langsam und kontinuierlich erfolgen. 2000 Kinder ausländischer Eltern unter bestimmten Vorausset- Perspektive2020+ 7
Bevölkerungsveränderung in der Stadt Neuss zwischen 2004 und 2020 in den
Altersgruppen
+ 8.000
+ 6.211
+ 6.000
+ 4.000
+ 2.114
+ 2.000
+ 36
+0
- 393 - 668 - 319
- 729
- 2.000 - 1.407
- 4.000
- 6.000
- 5.988
- 8.000
0-
An erster Stelle steht eine qualitätsorientierte Wohnungspolitik, investiert werden. Die Unterstützung örtlicher Beschäftigungs-
die Flächen für Einfamilienhäuser und Eigentumswohnungen initiativen könnte die Arbeitslosigkeit durch das Angebot von
schafft. Hierbei ist eine Vielfalt von Wohnformen und Qualitä- Einfacharbeitsplätzen verringern.
ten anzustreben um jedem Interessenten ein Angebot vorlegen
zu können. Dies setzt die Ausweisung weiterer Wohnbauflächen Die vorhandene soziale Infrastruktur der Stadt Neuss ist auf
im Stadtgebiet voraus. Untersuchungen haben gezeigt, dass ins- einem hohen Niveau. Dennoch gilt es, Qualität und Ausnutzung
besondere Baugebiete im Süd-Osten der Stadt Neuss geeignet zu steigern. Voraussetzung hierfür ist u. a. die Erarbeitung eines
sind, Zuzüge von Familien von außerhalb der Stadt zu erreichen. Seniorenplans, um seniorenspezifische Infrastrukturangebote
Gleichzeitig muss die Maßstäblichkeit gewahrt bleiben; es geht zielgenau platzieren zu können.
nicht um große Wohnungsbauprojekte auf der grünen Wiese,
sondern um Ergänzung von Ortsteilen und die Stabilisierung der Die zu erwartende steigende Zahl von Migranten erfordert die
Einwohnerzahl von Ortsteilen um die notwendige Infrastruktur Erstellung eines Integrationskonzepts. Wenn die sozialwissen-
zu erhalten und zu verbessern. Die Erarbeitung und Umsetzung schaftliche Forschung neue Trends für das Zusammenleben und
von Strategien zur Aufwertung der Innenstadt wäre eine neue Arbeitsformen erkennt, sollten diese Ergebnisse in Neuss
Möglichkeit, Neuss attraktiver für Familien mit Kindern zu schnell umgesetzt werden. z. B. könnten Wohngebiete für gene-
machen. Außerdem sollten Bildungseinrichtungen angesiedelt rationsübergreifende Wohnformen geplant werden; dies wäre
und vorhandene gestärkt werden um die Anziehungskraft der auch im Bestand möglich.
Stadt Neuss für junge Menschen zu steigern. Umfragen zeigen Ein wichtiger Aspekt ist die Information der Bürger über die
immer wieder, dass Bildungseinrichtungen einen bedeutenden Stadt und die Möglichkeiten, die sie ihnen bieten. Hier sind mit
Standortfaktor darstellen. der Neubürgerbroschüre und der geplanten Neubürgeragentur
bereits wichtige Schritte unternommen worden. Neu- und Alt-
Da zur Attraktivität einer Stadt auch ein entsprechendes bürger bekommen eine leicht erreichbare Einrichtung, die sich
Angebot an qualifizierten Arbeitsplätzen gehört, muss weiterhin um ihre Belange kümmern soll.
in Maßnahmen der Wirtschaftsförderung zur Erhaltung und
Schaffung solcher Arbeitsplätze auf hochwertigen Standorten
wie Case-Gelände, Hammfeld II und Tucherstraße-West
Perspektive2020+ 9Kapitel 1. Die Lebenswerte Stadt
Das Thema „Die Lebenswerte Stadt“ beinhaltet die Bereiche
Wohnstadt, Innenstadt und Sichere Stadt. 1.1 Die Wohnstadt
Wohnen ist das zentrale Thema einer Stadt, die sich über ihre
Einwohner definiert. Je besser die Bedingungen für das Wohnen
Ausgangssituation
sind, desto lebenswerter, attraktiver ist eine Stadt. Zur lebens- Entgegen der in Nordrhein-Westfalen zurückgehenden Woh-
werten Stadt zählt auch die Innenstadt als zentraler Identifika- nungsbautätigkeit in den letzten Jahren konnte in Neuss die Zahl
tionsort. Die Sicherheit trägt ebenso entscheidend zur „Wohl- der Baufertigstellungen durch die Ausweisung von größeren
fühlqualität“ einer Stadt bei. Baugebieten in den Stadtteilen Grimlinghausen, Holzheim und
Allerheiligen gesteigert werden. Der Höhepunkt war hier im Jahr
2000 mit 571 fertig gestellten Wohngebäuden erreicht. Nach
einem kurzen Zwischentief in den Jahren 2003 und 2004
konnte die Bautätigkeit bis zum Jahr 2005 (263 Wohngebäude)
wieder gesteigert werden.
Motor dieser Entwicklung ist auch in Neuss die starke Nachfra-
ge nach Einfamilienhäusern. Seit dem Jahr 2001 liegt der Anteil
dieser Hausform bei fast 90 % der Baufertigstellungen. Die
Nachfrage nach Wohnraum in Neuss ist zwar, was das Neubau-
geschehen angeht, sehr stark auf Einfamilienhäuser fokussiert,
trotzdem existiert noch eine hohe Nachfrage nach Wohnungen
in Mehrfamilienhäusern. Die ungeplante Leerstandsquote der
ca. 7.000 Wohnungen der Neusser Bauverein AG, der zu 99,8
% im Aktienbesitz der Stadt Neuss ist, liegt bei ca. 1 %. Auch in
der Siedlungsentwicklung muss dieser Bauform weiterhin Rech-
nung getragen werden, so dass in Neubaugebieten nach Mög-
lichkeit immer auch Mehrfamilienhäuser Berücksichtigung fin-
den.
Ziel der Stadt Neuss ist es, vorrangig Flächen für Wohnungsbau
zu überplanen, die sich im Eigentum der Stadt befinden.
Dadurch kann zum einen eine hohe Steuerungskraft für eine
ausgeglichene Stadtentwicklung entfaltet werden, und zum
anderen kann die Stadt Neuss in den Bodenmarkt eingreifen, um
beispielsweise günstiges Bauland für Familien bereitstellen zu
können.
Die Stadt versucht dort, wo künftig sinnvollerweise eine städte-
bauliche Entwicklung durchgeführt werden könnte, frühzeitig
Flächen zu erwerben. Dies gilt allerdings nicht ausschließlich für
Wohnbauflächen, sondern auch für Gewerbe oder Ausgleichs-
flächen. Allerdings lässt sich diese Vorgehensweise nicht überall
realisieren, so dass Wohnbauland beispielsweise auch durch vor-
habenbezogene Bebauungspläne entwickelt wird.
10 Perspektive2020+In den letzten Jahren sind eine Reihe von qualitätsvollen Wohn- Schaffung von zusätzlichem Wohnraum auch innovative und
siedlungen mit unterschiedlichem Charakter entstanden. Drei ökologische Ansätze (z. B. ressourcenschonende Wärmever-
Beispiele, die zukunftsweisend und hochwertig sind, aber unter- sorgung), Stärkung des ÖPNV sowie Schaffung von Grün- und
schiedliche Ansätze verfolgen, seien hier exemplarisch genannt. Erholungsflächen. Es werden gleichfalls neue wohnungsnahe
Die in diesen Beispielen geschaffenen Qualitäten können als Arbeitsplätze geschaffen, Nahversorgungseinrichtungen und so-
Ausgangsbasis für eine zukunftssichere Wohnbauflächenent- ziale Infrastruktur sind bereits entstanden oder noch in Planung.
wicklung gelten: Langfristig werden hier ca. 4.000 Menschen wohnen. Die Ver-
zahnung zwischen Siedlungsentwicklung und öffentlichem Nah-
Meertal verkehr ist als Beitrag zu einer nachhaltigen Siedlungspolitik zu
werten. Die Erschließung des Baugebietes B ist der nächste
Ziel bei der innenstadtnahen Siedlung Meertal mit heute ca.
Schritt.
1.500 Einwohnern war es, verschiedene Bauformen – vom Ein-
Zielaussagen
Die Entwicklung von hochwertigen Wohnstandorten im gesam-
ten Stadtgebiet wird im Rahmen einer kontinuierlichen und
familienhaus bis zum 4-geschossigen Wohnungsbau – in ein langfristigen Flächenpolitik erforderlich sein. Diese Zielsetzung
Grün- und Freiraumsystem einzubinden. Da auch ein Teil des dient auch der Eigentumsbildung weiter Kreise der Bevölkerung.
Wohnungsbaus öffentlich gefördert wurde, ist hier für verschie- Da Neuss nicht über die innenstadtnahen Brachen altindustriel-
dene Bevölkerungsschichten qualitätsvolles und innenstadtna- ler Standorte verfügt, reicht Innenentwicklung allein nicht aus
hes Wohnen möglich geworden. um weiterhin bedarfsgerechte Angebote für Wohnraum schaf-
fen zu können. Trotzdem sind die vorhandenen Innenpotentiale
Südliche Furth so effizient wie möglich zu nutzen. Die am häufigsten nachge-
Das neue Stadtquartier auf von der DB AG nicht mehr benötig- fragte Wohnform des Einfamilienhauses ist in innerstädtischen
ten Flächen liegt in unmittelbarer Nähe zur Innenstadt nördlich Lagen aufgrund des Flächenverbrauchs nur schwer integrierbar.
des Hauptbahnhofs. Aufgrund seiner Lage im Kern der Stadt Es ist davon auszugehen, dass auch künftig das Einfamilienhaus
Neuss und auch aufgrund seiner Größenordnung bietet sich hier bevorzugte Wohnform sein wird.
die Chance, die Neusser Innenstadt und das Quartier „Hinter
der Bahn“ sowohl räumlich als auch funktional enger zusam- Die Stadtentwicklung von Neuss darf nicht ausschließlich auf
menzuführen. Der Bereich um den Neusser Hauptbahnhof wird quantitative Wachstumserwartungen fokussiert sein, sondern
wieder zu einem urbanen Bestandteil des Stadtgefüges ge- auch auf die Schaffung weicher Standards. Eine langfristige Kon-
macht. Zurzeit werden hier ca. 260 Wohnungen in hochwerti- solidierung der Bevölkerungszahl wird vor allem auch durch ei-
ger, mehrgeschossiger Architektur realisiert. Die gesamte Ent- ne Strategie in Richtung Qualität erreicht werden. Hochwertige
wicklung der Südlichen Furth ist eingebettet in ein Maßnahmen- Wohnungen und Wohnumfelder in allen Preissegmenten sind
paket, das die städtebaulich verbesserungswürdigen Bereiche ganz entscheidende Erfolgsträger für die Standortbestimmung
umfasst und durch eine Sanierungssatzung abgesichert wird. einer Stadt in der regionalen, aber auch internationalen Konkur-
renz.
Allerheiligen
Künftig werden verstärkt individuell gestaltete Wohnanlagen
Der Schwerpunkt der Neusser Siedlungsentwicklung liegt ge- mit einer hochwertigen Architektur, einem qualitätsvollen
genwärtig im Stadtteil Allerheiligen. Das Wohnungsbaukonzept Wohnumfeld und neuzeitlichem Wohnungsstandard in gemischt
der Entwicklungsmaßnahme Allerheiligen integriert neben der genutzten Stadtquartieren mit Wohnungseigentum, Mietwoh-
Perspektive2020+ 11neuer Investitionsfelder im städtebaulichen Bestand und Inno-
vationen in der städtebaulichen Weiterentwicklung. Auch die
Baudenkmäler sind für die Profilierung von Standorten wichtig.
Sie markieren die Einzigartigkeit von Neuss. Baukultur trägt zur
Identität der Stadt Neuss insgesamt und seiner Stadtteile bei. Zur
Förderung und Stärkung der Baukultur zählt deshalb auch die
Prozesse des Planens weiterzuentwickeln und bürgerschaft-
lichem Engagement beim Planen und Bauen (nicht nur dort!)
Raum und Zeit zu geben.
Im Rahmen der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans wird
die Erarbeitung eines dezidierten Wohnbauflächenkonzepts er-
forderlich, das folgende Bausteine enthalten muss:
• Bevölkerungsentwicklung und Prognose
• Wohnfläche/Einwohner
• Haushaltsgrößen
• Neuausweisungsbedarf
• Bestandsaufnahme noch verfügbarer Flächen
• Potenzialanalyse für neue Flächen
• Brachflächen- und Baulückenkataster
• Nachverdichtungspotenziale
• Bewertung der Qualitäten des Altbestandes
• Wohnungsqualitäten und -preise
• Wohnungssuchende
• Anzahl, Entwicklung und Zustand der Sozialwohnungen
• Entwicklung der Miet- und Eigentumspreise etc.
nungen und Arbeitsplätzen gefragt sein. Es ist davon auszuge-
hen, dass sich der qualitative Ausleseprozess bedingt durch die
insgesamt zurückgehende Zahl der Nachfrager auf dem Woh- Angestrebte Projekte
nungsmarkt zwischen den Städten verschärfen wird. Durch die und Entwicklungen
wohnungspolitische Qualitätsoffensive wird Neuss für die Zu-
kunft gewappnet sein. Neue Wohnbauflächen im gesamten Stadtgebiet
Die vordringlichste Aufgabe zur Sicherung von Standort- und
Nicht nur bei Neubauvorhaben wird die Stadt Neuss verstärkt
Lebensqualität in Neuss ist eine bedarfsgerechte Baulandbereit-
Qualität in den Mittelpunkt stellen, sondern vor allem im Wohn-
stellung. Es ist einerseits verstärkt ein ausreichendes Angebot
umfeld des Wohnungsbestandes. Hier ist eine fortwährende
hochwertiger Wohnbauflächen in allen Stadtteilen für die bevor-
Qualitätsoffensive bei der Verbesserung der Wohn- und Lebens-
zugten Wohnformen wie Einfamilien- oder Doppelhäuser sicher
bedingungen in den vorhandenen Wohnanlagen und Stadtquar-
zu stellen, das auch für Zuzugswillige interessant ist. Anderer-
tieren nötig. Viele Standards der größeren Wohnanlagen sind
seits sollte aber nach wie vor die Wohnraumversorgung für die-
den heutigen und vor allem künftigen Nachfragegruppen nicht
jenigen Bevölkerungsgruppen im gesamten Stadtgebiet sicher
mehr vermittelbar. In diesem Zusammenhang ist vor allem das
gestellt werden, die auf dem freien Wohnungsmarkt weniger
Beispiel Erfttal zu nennen, wo bereits durch qualitätsvolle Ersatz-
durchsetzungsfähig sind. In diesem Zusammenhang ist wichtig
neubauten neuzeitliche Wohnungsangebote geschaffen worden
zu erwähnen, dass trotz neuer Wohnbaulandausweisungen je-
sind.
der Ortsrand klar ablesbar bleibt. Dabei sollten die Chancen,
den Übergang von Siedlung und Landschaft gestalterisch aufzu-
Eingeschlossen in die wohnungspolitische Qualitätsoffensive ist
werten, genutzt werden (wie z. B. in Allerheiligen Baugebiet A).
die Weiterentwicklung von urbaner Lebensqualität. Nur dann
bleiben die Menschen in Neuss wohnen oder ziehen hinzu. Die
Bestandsverbesserungen
hervorragende Neusser Infrastruktur und das vielfältige Angebot
für alle Lebensbereiche sind ebenso auszubauen wie grüne Der bedeutende Bestand an Mietwohnungen in Neuss stellt im
Stadtteile und auf die Bedürfnisse von Kindern und Jugend- Hinblick auf künftige Anforderungsprofile (demographischer
lichen, Behinderten, Älteren und Familien abgestimmte Gestal- Wandel, urbanes Wohnen etc.) eine wichtige Ressource dar, die
tung der städtischen Lebensräume. durch Modernisierung, Anpassung und Aufwertungen im
Umfeld städtisches Wohnen für die Zukunft attraktiv macht. Ein
Eine Förderung der Baukultur in Neuss muss als Verbesserung wichtiger Baustein zur Erreichung hoher Wohnqualitäten ist die
der Gestalt der gebauten Umwelt, aber auch als angewandte Verbesserung von alter oder nicht mehr zeitgemäßer Bausub-
Strukturpolitik verstanden werden. Es geht um die Entdeckung stanz, die sowohl technisch auf den neuesten Stand gebracht
12 Perspektive2020+Auch bezahlbarer Wohnraum muss künftig in Neuss für junge
Familien verfügbar sein. Es sind Kriterien und Lösungen zu
werden als auch gestalterisch den heutigen Anforderungen entwickeln um familienfreundliche Planungen und Konzepte zu
genügen muss. gestalten im Hinblick auf:
• Wohnumfeld,
Auch der Ersatz von nicht mehr bedarfsgerechten Wohnbestand • Wohngebietsplanung,
durch moderne, zukunftsfähige Wohnformen wird künftig • Verkehrssituation im Stadtteil/Quartier,
weiteres Gewicht gewinnen, zumal durch eine Erhöhung der • Infrastrukturausstattung im Stadtteil/Quartier,
Eigentumsquote die bauliche Grundlage für eine soziale Stabili- • Preisdämpfung.
sierung geschaffen werden kann.
Zielsystem für Baulückenmanagement zur
Neue Wohnformen besseren Nutzung vorhandener Infrastrukturen
Die absehbaren demographischen Entwicklungen fordern ein Neuss verfügt über Baulücken, kleineren Brachflächen, unterge-
Nachdenken über neue Wohnformen heraus. Es sollte u. a. Ziel nutzten Grundstücken oder Bereichen mit Verdichtungspotenti-
sein, dass die Ausstattung einer Wohnung grundsätzlich barrie- al. Diese Grundstücke bieten sich im Regelfall für eine wohnbau-
refrei wird. Davon profitieren nicht nur alte und behinderte liche Nutzung an, da sie im siedlungsstrukturellen Zusammen-
Menschen, sondern im Prinzip jeder. Außerdem lebt nur der ge- hang liegen. Die äußere Erschließung und Infrastruktur sind in
ringste Teil der älteren Generation in Heimen. Weitere Beispiele einem ausreichenden Maße vorhanden; Einkaufsmöglichkeiten
für zukünftige Wohnformen sind: und soziale Einrichtungen befinden sich im Regelfall in der Nä-
• Förderung von generationsübergreifendem Wohnen he. Insofern ist hier ein Potenzial gegeben um innerstädtisches
• Ausbau von Einrichtungen wie NOAH in Meertal, Wohnen zu stärken, Freiflächen zu schonen und gleichzeitig ei-
• Einrichtung/Förderung von Senioren-WG, ne städtebauliche Aufwertung zu erreichen. Künftig werden
• Ermöglichung von flexiblen Wohnungen mit leicht veränder- Baulücken verstärkt in den Fokus rücken. Ein Baulückenkataster
baren Grundrissen aufgrund des Wandels der Lebensstile, ist das geeignete Instrument um Baulücken, untergenutzte
• Förderung von multifunktionalen Wohnungen Grundstücke, Kleinstbrachen und Verdichtungspotenziale zu er-
(z. B. für die Integration von Wohnen und Arbeiten), mitteln und darzustellen sowie mögliche Restriktionen und Lö-
• das Projekt Raumortlabor kann auf lange Sicht das sungsansätze aufzuzeigen. Es ist eine wichtige Informations-
Experimentierfeld für neue, zukunftsfähige Wohnformen quelle für Bauwillige und Eigentümer. Allerdings werden nicht al-
sein, die sich nach Erprobung auch auf andere Standorte le potenziellen Baulücken für den Markt verfügbar werden, da
übertragen lassen. oft private Gründe der Eigentümer (z. B. Gartennutzung) keine
bauliche Nutzung zulassen.
Berücksichtigung der Kinder- und
Familienfreundlichkeit bei der Aufstellung
von Bebauungsplänen
Durch den demographischen Wandel rückt zunehmend das Leit-
bild der Kinder- und familienfreundlichen Stadt in den Vorder-
grund. Durch die Zunahme des Verkehrs und den Verlust an
(„unbeplanten“) Freiflächen haben sich die Qualitäten der Akti-
onsräume für Kinder auch in Neuss nicht nur positiv entwickelt.
Außerdem besitzen Fernseher und Computer eine weiter zu-
nehmende Anziehungskraft, die Kinder und Jugendliche in den
Innenräumen halten. Die Folge sind oft Defizite in der körper-
ichen, geistigen und seelischen Entwicklung. Langfristig müssen
die Interessen von Kindern und Jugendlichen auf der Ebene der
Stadtplanung verankert werden um Verfahren zur Erhaltung und
Verbesserung des Lebensumfeldes von Kindern, Jugendlichen
und Familien zu erreichen.
Kriterienentwicklung für
familienfreundliches Wohnen,
Förderung preiswerter Wohnungen für Familien
Wenn die Stadt Neuss zukunftsfähig sein will, muss sie familien-
freundlich sein. Eine positive Bevölkerungsentwicklung hängt
zunehmend von der Ansiedlung insbesondere junger Familien
oder Menschen in der Familiengründungsphase ab. Gerade in
dieser Lebensphase wird Lebensqualität vor allem über das Vor-
handensein eines familienfreundlichen Wohnumfelds definiert.
Perspektive2020+ 131.2 Die Innenstadt Freithof
In Verbindung mit dem Markt und als würdiges Entree für das
renovierte Zeughaus ist der östliche Teil des Freithofes zu einem
hochwertigen, ruhigen Platz umgestaltet worden.
Ausgangssituation
In den letzten Jahren erfolgte eine stete Verbesserung und At- Bustrasse
traktivierung der öffentlichen Straßen und Plätze der Neusser In- Die Herrichtung einer Bustrasse ermöglichte es, fast alle Neusser
nenstadt innerhalb ihrer historischen Grenzen. Mit den bisher Buslinien auf diese Straßen zu verlagern und somit die Verbin-
fertiggestellten baulichen Maßnahmen ist es bereits gelungen, dung der Innenstadt mit den Stadtteilen deutlich zu verbessern.
die Neusser Identität im Stadtbild deutlicher herauszustellen so- Die Bustrasse wurde gestalterisch ansprechend mit individuell
wie die Aufenthaltsqualität und den Erlebniswert zu steigern. designten Wartebereichen in die vorhandene Stadtstruktur inte-
griert.
Markt
Durch die Aufhebung der Nutzung des Marktes als Parkplatz
wurde im Jahr 2001 die Entwicklung zu einem attraktiven, zen-
Zielaussagen
tralen Stadtplatz eingeleitet. Heute präsentiert sich der Markt Neuss ist und bleibt eine lebens- und liebenswerte Stadt. Sie
mit einem neuen Brunnen, einladender Gastronomie und offe- verbindet historisches Erbe und Tradition mit gesellschaftlichem
ner Treppe zum Freithof als lebendigster Platz der Stadt, auch und wirtschaftlichem Fortschritt. Ziel ist es, eine ausgewogene
wenn das Betonsteinpflaster an den ehemaligen Parkplatz erin- Mischung von Leben, Einkaufen, Arbeiten, Erleben und Erle-
nert. digen in der Innenstadt zu erhalten und zu fördern. Dabei ist ein
attraktives, vielfältiges und lebendiges Stadtbild unabdingbar. In
Hamtorplatz Fortführung der Traditionen der europäischen Stadtstruktur sol-
len zentrale Funktionen wie Einkaufen und Großveranstaltungen
In Verbindung mit dem Ausbau der Bustrasse wurde der Ham-
in der Innenstadt angesiedelt bleiben und nicht in die Randbe-
torplatz unter Beibehaltung des beliebten Mühlsteinbrunnens
reiche der Stadt verlagert werden. Die Kern- bzw. Innenstadt soll
umgestaltet. Die historische Bedeutung des Hamtores ist wieder
auch weiterhin anhand ihrer städtebaulichen Struktur und ihrer
ablesbar und der ruhige, grüne Platz lädt zum Verweilen ein.
vielfältigen Funktionen klar erkennbar sein.
Kreishaus/RLT
Durch den Umbau des ehemaligen Horten-Kaufhauses zum Angestrebte Projekte
Landestheater und Kreishaus konnte für diesen wichtigen inner- und Entwicklungen
städtischen Bereich wieder eine dominante Nutzung gefunden
Eine attraktive, urbane, lebendige Innenstadt ist das Aushänge-
werden - unterstützt durch eine attraktive, moderne Architektur.
schild einer jeden Großstadt. Arbeiten, Wohnen, Einkaufen und
Flanieren werden zum Erlebnis, wenn die Infrastruktur – auch im
Sebastianusstraße/Glockhammer Verhältnis zu benachbarten Städten – stimmt. Ziel aller Maßnah-
Durch den Umbau dieser wichtigen Querachse wurden der men ist es, einen attraktiven Mix aus Waren, Dienstleistungen,
Durchgangsverkehr reduziert sowie die Aufenthalts- und die Freizeitangeboten und interessanten Wohnstandorten in der
Einkaufsqualität gesteigert. Innenstadt zu erhalten und zu fördern.
14 Perspektive2020+Innenstadtkonzept und „1000 kleine Schritte“
Das Innenstadtkonzept von 1996 wird weiter verfolgt um eine ste-
te Verbesserung und Attraktivierung der öffentlichen Straßen und
Plätze der Neusser Innenstadt zu erreichen. Sein Bestandteil ist das
Konzept der „1000 kleinen Schritte“, das auch nicht bauliche
Maßnahmen, wie z. B. Festivitäten, beinhaltet und als dauerhafte
Aufgabe verstanden wird. Um nach Fertigstellung zahlreicher
Maßnahmen eine weitere, spürbare Verbesserung für den Ein-
kaufsstandort Neuss zu erreichen, ist die Umgestaltung des Haupt-
straßenzuges notwendig. Dies kann jedoch nur erfolgen, wenn
alternative Lösungen für die Straßenbahn gefunden werden.
Umsetzung Rahmenplan Marienkirchviertel
Der im Jahr 2000 vom Rat beschlossene Rahmenplan Marien-
kirchviertel dient seitdem als Grundlage für die Beurteilung von
Bauvorhaben und Gestaltungen des öffentlichen Raumes. Da-
durch wird eine geordnete Entwicklung dieses Quartiers sicher-
gestellt.
Bahnhofsentwicklung
Bebauung ehemaliger Busbahnhof / Gemeinsam mit der Deutschen Bahn AG sollen der Bahnhof und
Neubau VHS/Musikschule sein direktes Umfeld aufgewertet werden. Erste Ideen und Plä-
ne liegen vor. Ziel ist die stärkere städtebauliche Einbindung des
Der Rat hat in seiner Sitzung im Juni 2006 beschlossen, die Bahnhofs in die Umgebung, die Aufwertung des Bahnhofsge-
Volkshoch- und Musikschule in einem Neubau auf dem Bus- bäudes und seiner Funktionen sowie die Minderung der Trenn-
bahnhof unterzubringen. Der Standort ist hervorragend in die wirkung der Bahnanlagen für die Stadtteile.
Innenstadt integriert und wird deren weitere Entwicklung
stärken. Die vorhandenen historischen Funde der Römerzeit und Erweiterung Clemens-Sels-Museum
des Mittelalters werden in den Neubau und die geplante Platz-
anlage eingebunden und präsentiert. Das Clemens-Sels-Museum ist fester Bestandteil der städtischen
Infrastruktur und eine über die Grenzen von Neuss hinaus
beachtete Einrichtung. Die bauliche Erweiterung vergrößert das
Steigerung des Erlebniswertes
kulturelle Angebot erheblich und wird einen weiteren Anzie-
Der hohe Erlebniswert der Neusser Innenstadt wird durch zahl- hungspunkt auch für auswärtige Besucher darstellen.
reiche regelmäßig wiederkehrende Veranstaltungen begründet
wie das Schützenfest, Märkte, der Sommernachtslauf u.v.a, aber Rennbahngelände
auch durch dauerhafte Einrichtungen wie Spielgeräte für Kinder,
Lichtinstallationen und Kunstwerke. Ein Beleuchtungs-Master- Die großzügigen Flächen des Rennbahngeländes nahe der
plan kann die Attraktivität der Innenstadt auch vor dem Hinter- Innenstadt, die nicht direkt vom Rennbetrieb benötigt werden,
grund verlängerter Ladenöffnungszeiten für Kunden aber eben- sollen einer neuen Nutzung zugeführt werden. Die vorhandene
so für Bewohner deutlich verbessern. Infrastruktur soll genutzt werden um Synergieeffekte mit der
Innenstadt zu erzielen.
Einzelhandelskonzept
Vernetzungen
Der Einzelhandel stellt eine Leitfunktion für die Innenstadt- und
Die Innenstadt ist auf vielfältige Weise mit den übrigen Orts-
Zentrenentwicklung dar. Insofern ist eine positive Einzelhandels-
teilen, aber auch mit den Nachbarstädten vernetzt. Dies ist die
entwicklung ein wichtiges Element bei der städtebaulichen und
Lebensader der Innenstadt. Daher sind in allen dargestellten
funktionalen Aufwertung der Innenstadt. Ein Einzelhandels- und
Maßnahmen auch Elemente enthalten, die diese Vernetzung
Zentrenkonzept soll aufgestellt werden um positive Impulse für
stärken sollen, z. B. die Attraktivierung des Bahnhofdurchgangs
die Innenstadt (und auch Stadtteile) zu geben und einen lang-
vom neuen Stadtteil „Südliche Furth“, Fußgängerbrücken zur
fristigen Leitfaden für die gesamte Neusser Einzelhandelsent-
Hafenmole 1, Verbesserung des Radwegenetzes u. v. m.
wicklung zu erhalten.
Jüdisches Gemeindezentrum
Die Errichtung eines neuen jüdischen Gemeindezentrums in der
Innenstadt soll zum vielfältigen religiösen und kulturellen Leben
der Stadt beitragen. Gesellschaftliche Treffpunkte wie Kirchen,
Gemeinderäume und Versammlungsstätten sind seit jeher das
Rückgrat innerstädtischen Lebens.
Perspektive2020+ 15stärker personell auszubauen und zusätzliche, z.T. polizeiliche
1.3 Die Sichere Stadt Aufgaben zu übernehmen sowie einen Dienst nahezu rund um
die Uhr einzurichten. In Anbetracht der direkten Nähe und ins-
besondere im Bereich der Innenstadt von Neuss teils vergleich-
Präventiver Rat barer Situation wie in Düsseldorf könnte es schwierig sein, mög-
lichen Rufen aus der Bevölkerung nach Verstärkung des KSD aus
In der Besprechung des „Präventiven Rates“ am 20.12.2000 hat
Verwaltung bzw. Politik zu widerstehen. Aus diesen Gründen ist
das Gremium (Sozial- und Ordnungsbereich sowie Polizei, ein-
es erforderlich, sich frühzeitig mit der Frage eines Ausbaus des
schließlich der Führungsebenen in den genannten Bereichen)
KSD, und zwar quantitativ wie auch qualitativ (Struktur, Ausrü-
einstimmig beschlossen, den Namen „Präventiver Rat“ fest-
stung u. a.) zu beschäftigen.
zusetzen. Dieser Name wurde hier ganz bewusst gewählt um
damit deutlich zu machen, dass sich das Gremium nicht nur mit
Kriminalität, sondern auch mit weiteren Themen und Aufgaben Brandschutzbedarfsplan -
(z. B. Suchtprävention) befasst. Des Weiteren sollte mit der Bau eines Feuerwehrhauses auf der Furth
Namensgebung auch die Aufnahme weiterer Partner, z. B. aus Der Rat hat in seiner Sitzung am 28.09.2001 den Brandschutz-
dem Schul- und / oder Planungsbereich, zu einer Stärkung des bedarfsplan verabschiedet. Eine der vorgesehenen Maßnahmen
Gremiums führen. war der Aufbau eines neuen Löschzuges im Neusser Norden.
Dieser ehrenamtliche Löschzug Furth wurde im April 2002 ge-
Vorlage von Bauleitplänen u. a. an die Polizei gründet. Seitdem war der Löschzug an verschiedenen Standor-
Die Beteiligung der Polizei bei der Aufstellung von Bauleitplänen ten untergebracht.
ist aus Gründen der Prävention absolut notwendig. Bereits in
dieser frühen Phase hat die Polizei die Möglichkeit auf Gefahren Seit Anfang 2004 dient den Mitgliedern des Löschzuges ein
hinzuweisen, falls durch Planungen eventuelle „Angsträume“ altes umgebautes Tankstellengebäude auf der Gladbacher Stra-
geschaffen werden. Befürchtete zeitliche Verzögerungen im ße 398 als Domizil. Auf Dauer ist diese provisorische Unterkunft
Beteiligungsverfahren sind mit Terminvorgaben vermeidbar. unzureichend. Mittelfristig bedarf es einer adäquaten Unterbrin-
gung in einem neuen Feuerwehrhaus. Ein geeigneter Standort,
von dem u. a. die vorgegebenen Hilfsfristen eingehalten werden
Verstärkung des Kommunalen Servicedienstes
können, wird zurzeit von der Leitung der Freiwilligen Feuerwehr
(KSD), Schaffung einer „Kommunalpolizei“ gesucht.
In Anbetracht der beschränkten finanziellen Ressourcen des
Landes NRW dürfte die in den letzten Jahrzehnten festzustellen- Quantitative und qualitative Umsetzung
de Tendenz der Polizei, sich aus vielen Teilbereichen ihrer Aufga-
des Fahrzeugkonzepts zum verabschiedeten
ben zurückzuziehen, insbesondere soweit es die Bekämpfung
Brandschutzbedarfsplan
von Ordnungswidrigkeiten anbelangt, fortdauern. Insofern ent-
steht ein Leerraum an Polizeipräsenz. Der kann ggf. nur durch Der durch den Rat am 28.09.2001 verabschiedete Brandschutz-
die Verstärkung des Kommunalen Servicedienstes in Neuss (wie bedarfsplan beinhaltet ein Fahrzeugkonzept, in dem Anzahl und
auch in anderen Städten) aufgefangen werden. Darüber hinaus Typ der vorzuhaltenden Einsatzfahrzeuge der Feuerwehr aufge-
besteht z. B. seit Jahren in der Nachbarstadt Düsseldorf die Ten- führt sind. Mit den bislang bereitgestellten Mitteln konnte erst
denz, den dortigen OSD, das Pendant zum KSD in Neuss, immer ein Teil der Fahrzeuge beschafft werden.
16 Perspektive2020+Kapitel 2. Die Arbeitende Stadt
Ausgangssituation
Neuss profitiert von seiner verkehrsgünstigen Lage im Herzen Das Büro- und Dienstleistungszentrum Hammfeld (Innenstadt-
der westlichen Metropolen Europas. Ein guter Branchenmix der lage mit guter Verkehrsanbindung zur Landeshauptstadt und
Unternehmensstruktur ist das Spiegelbild einer gesunden und dem Autobahnnetz) ist rund 50 ha groß und beherbergt ca. 170
zukunftsweisenden Ansiedlungspolitik der Stadt. Neuss ist Unternehmen aus den Bereichen Technologie, Büro- und Medi-
Standort zahlreicher produzierender Industrieunternehmen, zintechnik, unternehmensnahe Dienstleistungen und Mode-
unternehmensorientierter Dienstleistungsunternehmen, Logi- großhandel. Die gute Erreichbarkeit sowohl durch den ÖPNV als
stikbetrieben, Modefirmen und Unternehmen der Nahrungs- auch durch den Individualverkehr hat dazu beigetragen, dass ca.
mittelherstellung. 6.500 Menschen dort eine Beschäftigung haben.
Die Wirtschaftsstruktur der Stadt lebt von einer starken regiona- Der Industrie- und Gewerbepark Bonner Straße mit ca. 111 ha
len Vernetzung und einer international ausgerichteten Unter- hat sich in den vergangenen Jahren leistungsstark entwickelt.
nehmenslandschaft. Gerade für die lokale Wirtschaftsstruktur ist Mittlerweile bieten etwa 160 Unternehmen gut 6.100 Beschäf-
die hohe Zahl von Freiberuflern, Einzelhandelsbetrieben und tigten einen Arbeitsplatz im Neusser Süden. Die exzellente
Dienstleistungsangeboten für Privathaushalte von großer Erreichbarkeit über die Bonner Straße zum Autobahnanschluss
Bedeutung. hat gerade in den 90er Jahren zu einer rasanten Entwicklung
verholfen. Unternehmen aus dem produzierenden Bereich, dem
Zur lokalen Versorgung haben sich in der Vergangenheit zahl- Maschinenbau, unternehmensnahe Dienstleistungen, Groß-
reiche kleinere Gewerbestandorte entwickelt; die gezielte Ent- handel und Logistik nutzen die strategischen Vorteile dieses
wicklung von Gewerbestandorten hat sich gerade in den ver- Standorts.
gangenen 20 Jahren herauskristallisiert.
Perspektive2020+ 17Weiter südlich gelegen entwickelt sich der Gewerbepark Weitere Aktivitäten zur Vernetzung der Wirtschaft mit den loka-
Tucherstraße, der ebenfalls von der verkehrsgünstigen Lage zur len Ereignissen und dem lokalen Leben in den Bereichen Kultur,
Autobahn profitiert. Bereits heute sind dort 700 Mitarbeiter bei Schule und weiterer Bürgeraktivitäten sind voranzutreiben, da-
etwa 20 Unternehmen beschäftigt. In diesem gestalterisch mit eine engere Bindung der Unternehmen mit dem Standort
herausragenden Gewerbegebiet befinden sich Unternehmen aus Neuss erreicht werden kann. Dieses dient der Standortsicherung.
den Bereichen EDV, Medizintechnik und Sportartikelherstellung. In diesem Zusammenhang müssen die weichen Standortfaktoren
Im Neusser Norden zwischen Zufuhr- und Bataverstraße sind gestärkt und weiter ausgebaut werden, sowohl für Bürger als
rund 230 Betriebe mit ca. 6.000 Beschäftigten ansässig. Die auch für Unternehmer und Beschäftigte der ansässigen Betriebe.
Attraktivität dieses Standorts bildet die Nähe zum Hafen, zur
Autobahn, zur Messe und zum Flughafen Düsseldorf. Das
günstige Immobilienangebot beherbergt vorwiegend produ- Angestrebte Projekte
zierende Betriebe.
und Entwicklungen
In den vergangenen Jahren haben sich Entwicklungen ergeben,
die weitere Maßnahmen und Projekte erfordern um in gewissen
Zielaussagen Teilen eine Umstrukturierung des Wirtschaftsstandortes zu be-
Oberstes Ziel zur Entwicklung einer erfolgreichen Wirtschafts- gleiten.
und Unternehmensstruktur wird die Entwicklung und Sicherung
von Gewerbestandorten sein. Hemmnisse müssen abgebaut Die Entwicklung der Hafenmole I hat hier sicherlich eine beson-
und in zukünftigen Planentwicklungen noch stärker kritisch hin- dere Bedeutung für die Stadt Neuss. Gemeinsam gehen Stadt-
terfragt werden. Einhergehend damit ist die Verschlankung von hafen Neuss GmbH und die städtische Wirtschaftsförderung die
Planverfahren und Bauantragsverfahren, die mitunter Standort- Vermarktung an. Nach Aufstellung des Rahmenplanes wird der
hemmnisse und somit Nachteile für Ansiedlung und Expansion in Arbeit befindliche Vermarktungsprospekt als Instrument im
sind. Zur Stärkung der lokalen, stadtteilbezogenen Versorgung Rahmen des Standortmarketings eingesetzt.
muss dem Ausbau der Wirtschaft in den Stadtteilen weiterhin
Raum und Möglichkeit gegeben werden. Eine wohnortnahe Eine ähnliche Entwicklung soll für die Galopp-Rennbahn Neuss er-
Versorgung auch im handwerklich-gewerblichen Bereich ist für folgen. Die Vermarktung von Flächen ist hier für den Bürostand-
die weitere Entwicklung des gesamten Standorts von hoher Be- ort Neuss im Gange. Auch muss die Strukturierung des industriell
deutung. Für die weitere Entwicklung von Gewerbeflächen und geprägten Hafens vorangetrieben werden und die Vermarktung
gerade bei der Neuausweisung ist auf qualitative Aspekte zu durch die Wirtschaftsförderung weiterhin unterstützt werden.
achten um dem Anspruch der Wirtschaft gerecht zu werden.
Dies bedeutet auch Flexibilität um eine ökonomische Entwick- Als weiteres nahes Ziel steht die Erweiterung des Büro- und
lung und Verwertbarkeit von Gewerbestandorten zu erreichen. Dienstleistungszentrums Hammfeld II an. Die Vermarktungs-
18 Perspektive2020+fähigkeit muss in 2007 hergestellt werden um die innenstadt- Lebenszyklus von Unternehmen unterstützen zu können. Auch
nahe Gewerbeentwicklung voranzubringen. Mit diesem Gebiet das Thema Unternehmenskrise ist ein Bestandteil des Angebots.
können wir in 2007 die Gewerbeimmobilien-Messen bedienen. Begleitet wird das Beratungsangebot vom Neusser Mittelstands-
forum, einer Veranstaltungsreihe für die ansässige mittelständi-
Sowohl die Entwicklungen im Bereich Bahnhof im Rahmen des sche Wirtschaft. Zielsetzung ist es, neben der Bereitstellung
Bahnhofsentwicklungsprogramms für Dienstleistungsnutzungen eines informativen und praxisorientierten Angebots eine
als auch die angestrebte Revitalisierung des Gewerbegebietes Bindung der Unternehmen an die Wirtschaftsförderung und so-
Römerstraße setzen neue Akzente in der Stadtentwicklung. mit den Standort Neuss zu erreichen. Die Wirtschaftsförderung
Auch hier ist es Ziel und Maßgabe die Attraktivität zu steigern soll als Ansprechpartner für die Unternehmen noch stärker in
und neue Impulse zu unterstützen. den Fokus rücken.
Im Bereich der Bataverstraße stehen aktuell durch intensive
Eine weitere Öffnung für die regionale und internationale Ent-
Ansiedlungsgespräche wesentliche Änderungen bevor. Darüber
wicklung ist ebenfalls in den Mittelpunkt der Arbeit zu stellen.
hinaus ist dort eine neue Gewerbestraße zu entwickeln. Hier-
Auch hier gilt den Anforderungen und Bedürfnissen der Unter-
durch wird nicht nur die weitere lokale Versorgung unterstützt,
nehmen gerecht zu werden. Im Bereich der Außenwirtschaft
sondern insgesamt der Standort Bataverstraße strukturiert wei-
werden sich über Food City neue Ansätze ergeben, aber auch im
terentwickelt.
Bereich China werden weitere Aktivitäten zur Unterstützung der
Food City Neuss, als Agglomerationsraum für Produzenten der bereits in Neuss ansässigen chinesichen Unternehmen erforder-
Ernährungsbranche, ist als Branchencluster in der weiteren Ent- lich. Das Kontaktnetzwerk zur Generierung internationaler An-
wicklung. Ziel soll es sein, die Wettbewerbsfähigkeit der ansäs- siedlungen wird sukzessive erweitert.
Über allem steht jedoch die wichtige Analyse des bestehenden
Gewerbeflächenangebots in qualitativer und quantitativer Sicht.
sigen Unternehmen zu stärken und perspektivisch Wachstum Es ist zwingend erforderlich, dass Festsetzungen in B-Plänen
und Neuansiedlungen zu unterstützen. Der Mittelstand in Neuss überprüft und möglicherweise an den Nachfragemarkt an-
soll durch das neue Dienstleistungs- und Beratungsangebot der gepasst werden. Eine Bedarfseinschätzung zum zukünftigen
städtischen Wirtschaftsförderung nachhaltig unterstützt werden. Flächenbedarf ist zwingend erforderlich, dies insbesondere vor
Die Angebotspalette ist mit dem Ziel erweitert worden, von der dem Hintergrund, dass größere zusammenhängende Gewerbe-
Gründung bis zur Unternehmensnachfolge den möglichen flächen nicht mehr im Bestand sind.
Perspektive2020+ 19Sie können auch lesen
