Sitzung des Begleitausschusses zum EPLR 2014 2020 - 18.06.2019 in Dresden
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5. Sitzung des Begleitausschusses zum EPLR 2014 – 2020 18.06.2019 in Dresden
Tagesordnung
❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018
❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018)
❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand
❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR
❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie
❙ TOP 6: Sonstiges
2 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
Tagesordnung
❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018
❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018)
❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand
❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR
❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie
❙ TOP 6: Sonstiges
3 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
Tagesordnung
❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018
❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018)
❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand
❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR
❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie
❙ TOP 6: Sonstiges
4 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Tabelle F1: Realisierung der Leistungsrahmenindikatoren
Realisierte Etappenziel-
Etappenziel
P Indikator Leistungsrahmen- Erreichungs- Ziel 2023
2018
indikatoren stand 2018
2 Gesamtbetrag der öffentlichen Ausgaben P2 (EUR) 48.993.823 31,26% 20% 156.747.908,00
2 Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe, die im Rahmen von 178 29,92% 20% 595
Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums bei Investitionen
in die Umstrukturierung oder Modernisierung unterstützt werden
(Schwerpunktbereich 2A) + Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe mit
Geschäftsentwicklungsplänen/Investitionen für Junglandwirte, die im
Rahmen von Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums
unterstützt werden (Schwerpunktbereich 2B)
4 Gesamtbetrag der öffentlichen Ausgaben P4 (EUR) 235.579.632 49,44% 30% 460.957.501
4 Landwirtschaftliche Fläche mit Bewirtschaftungsverträgen, die zur 192.164 93,78% 30% 204.919
biologischen Vielfalt beitragen (ha) (Schwerpunktbereich 4A) + zur
Verbesserung der Wasserwirtschaft (ha) (Schwerpunktbereich 4B) +
zur Verbesserung der Bodenbewirtschaftung/Verhinderung von
Bodenerosion (ha) (Schwerpunktbereich 4C)
5 Gesamtbetrag der öffentlichen Ausgaben P5 (EUR) 8.945.016 26,46% 10% 33.811.130
5 Zahl der Investitionsvorhaben in den Bereichen Energieeinsparung 42 28% 25% 150
und Energieeffizienz (Schwerpunktbereich 5B) + im Bereich der
Energieerzeugung aus erneuerbaren Quellen (Schwerpunktbereich
5C)
6 Gesamtbetrag der öffentlichen Ausgaben P6 (EUR) 60.166.979 13,09% 12% 459.655.085
6 Von einer lokalen Aktionsgruppe erfasste Bevölkerung 1.991.240 100% 100% 1.991.240
(Schwerpunktbereich 6B)
5 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Tabelle F2: Alternative Leistungsrahmenindikatoren
Realisierte Etappenziel-
Etappenziel
P Indikator Leistungsrahmen- Erreichungs- Ziel 2023
2018
indikatoren stand 2018
Land- und forstwirtschaftliche Fläche im Rahmen der
Bewirtschaftung zur Förderung der Kohlenstoffspeicherung/-bindung
(ha) (Schwerpunktbereich 5E) + landwirtschaftliche Fläche, für die
5 Bewirtschaftungsverträge zur Reduzierung der Treibhausgas- bzw. 20.097,28 34,51% 25% 58.233,00
Ammoniakemissionen gelten (ha) (Schwerpunktbereich 5D) +
bewässerte Fläche, auf der eine Umstellung auf wirksamere
Bewässerungssysteme erfolgt (ha) (Schwerpunktbereich 5A)
6 Zahl der geförderten Vorhaben zur Verbesserung der 1.089,00 29,91% 20% 3.641,00
Basisdienstleistungen und Infrastrukturen in ländlichen Gebieten
(Schwerpunktbereiche 6B und 6C)
alle Etappenziele für 2018 wurden erreicht
6 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Umsetzung nach Schwerpunktbereichen
Schwerpunktbereich 2A: Verbesserung der Wirtschaftsleistung aller landwirtschaftlichen Betriebe,
Unterstützung der Betriebsumstrukturierung und -modernisierung insbesondere mit Blick auf die Erhöhung
der Marktbeteiligung und -orientierung sowie der landwirtschaftlichen Diversifizierung
Maßnahmen Öffentliche Ausgaben Öffentliche Ausgaben Anzahl der Vorhaben
Richtlinie
(mit Primärwirkung) 2018 2014 - 2018 2014 - 2018
M 1.2 Wissenstransfer zur Verbesserung
LIW/2014
der Wirtschaftsleistung aller 90.376 EUR 175.150 EUR 2
Teil WT
landwirtschaftlichen Betriebe
M 4.1 Unterstützung für Investitionen in LIW/2014
11,46 Mio. EUR 48,37 Mio. EUR 178
landwirtschaftliche Betriebe Teil Investiv
M 16.1 Unterstützung für die Einrichtung
und Tätigkeit operationeller Gruppen der
Europäischen Innovationspartnerschaft
„Landwirtschaftliche Produktivität und LIW/2014
259.758 EUR 446.161 EUR 7
Nachhaltigkeit“ (EIP AGRI) Teil EIP
16.2 Förderung für Pilotprojekte und für
die Entwicklung neuer Erzeugnisse,
Verfahren, Prozesse und Technologien
gesamt SPB 2A 11,81 Mio. EUR 48,99 Mio. EUR
7 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Schwerpunktbereich 4A: Wiederherstellung, Erhaltung und Verbesserung der biologischen Vielfalt, auch in
Natura-2000-Gebieten und in Gebieten, die aus naturbedingten oder anderen spezifischen Gründen
benachteiligt sind, der Landbewirtschaftung mit hohem Naturwert, sowie des Zustands der europäischen
Landschaften, Schwerpunktbereich 4B: Verbesserung der Wasserwirtschaft, einschließlich des Umgangs
mit Düngemitteln und Schädlingsbekämpfungsmitteln, Schwerpunktbereich 4C: Verhinderung der
Bodenerosion und Verbesserung der Bodenbewirtschaftung
Maßnahmen Öffentliche Ausgaben Öffentliche Ausgaben Anzahl der Vorhaben
Richtlinie
(mit Primärwirkung) 2018 2014 - 2018 2014 - 2018
M 1.1 Qualifizierung Naturschutz für
NE/2014 469.372 EUR 1,41 Mio. EUR 22
Landnutzer
M 1.2 Wissenstransfer zur Verbesserung
LIW/2014
der Wirtschaftsleistung aller - - -
Teil WT
landwirtschaftlichen Betriebe
M 4.3.2 Stützmauern landwirtschaftlicher
NE/2014 618.893 EUR 2,45 Mio. EUR 35
Flächen
M 4.4.0 Biotopgestaltungs- und
Artenschutzvorhaben sowie Anschaffung NE/2014 4,50 Mio. EUR 9,13 Mio. EUR 390
von Technik und Ausstattung
M 7.1.0 Naturschutzplanungen und
M 7.6.0 Studien zur Dokumentation von
NE/2014 1,32 Mio. EUR 3 Mio. EUR 127
Artvorkommen sowie naturschutzbezogene
Öffentlichkeits- und Bildungsarbeit
8 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Schwerpunktbereich 4ABC:
Maßnahmen Öffentliche Ausgaben Öffentliche Ausgaben Anzahl der Vorhaben/ha
Richtlinie
(mit Primärwirkung) 2018 2014 - 2018 2014 - 2018
M 8.1.0 Altverpflichtung Erstaufforstung 815.510 EUR 3,11 Mio. EUR -
M 8.3.0 Einrichtung und Verbesserung von
Anlagen zur Überwachung des Auftretens WuF/2014 365.919 EUR 856.891 EUR 4
von Waldbränden
M 8.5.2 Verjüngung natürlicher,
gebietsheimischer Waldgesellschaften in WuF/2014 655.117 EUR 1,25 Mio. EUR 63
Schutzgebieten
M 8.5.4
Biotopgestaltungs- und NE/2014 175.552 EUR 477.514 EUR 22
Artenschutzvorhaben im Wald
M 10 Agrarumwelt- und Klimamaßnahme 109.578 ha
AUK/2015 38.58 Mio. EUR 104,68 Mio. EUR
(AUKM inkl. AV) (phys. Fläche 2018)
M 11 Ökologischer/biologischer Landbau 52.333 ha
ÖBL/2015 14,90 Mio. EUR 33,83 Mio. EUR
(2018)
M 13 Zahlungen für aus naturbedingten
303.653 ha
oder anderen spezifischen Gründen AZL/2015 15,91 Mio. EUR 76,23 Mio. EUR
(2018)
benachteiligte Gebiete
M 16.5.0 Gemeinsame Konzepte für
Umweltprojekte und gegenwärtig NE/2014 - - -
angewendete ökologische Verfahren
gesamt SPB 4ABC 77,98 Mio. EUR 235,58 Mio. EUR
9 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Schwerpunktbereich 5B: Effizienzsteigerung bei der Energienutzung in der Landwirtschaft und der
Nahrungsmittelverarbeitung, Schwerpunktbereich 5C: Erleichterung der Versorgung mit und stärkere Nutzung von
erneuerbaren Energien, Nebenerzeugnissen, Abfällen und Rückständen und anderen Ausgangserzeugnissen außer
Lebensmitteln für die Biowirtschaft, Schwerpunktbereich 5D: Verringerung der aus der Landwirtschaft
stammenden Treibhausgas- und Ammoniakemissionen, Schwerpunktbereich 5E: Förderung der Kohlenstoff-
Speicherung und -Bindung in der Land- und Forstwirtschaft
Maßnahmen Öffentliche Ausgaben Öffentliche Ausgaben Anzahl der Vorhaben
Richtlinie
(mit Primärwirkung) 2018 2014 - 2018 2014 - 2018
SPB 5B: M 1.2.5 Wissenstransfer zur
Effizienzsteigerung bei der Energienutzung LIW/2014
in der Landwirtschaft und der
78.458 EUR 78.458 EUR 1
Teil WT
Nahrungsmittelverarbeitung
SPB 5C: M 4.3.1 Erschließung
forstwirtschaftlicher Flächen
WuF/2014 893.775 EUR 1,62 Mio. EUR 42
SPB 5C: M 16.8.0 Ausarbeitung von
Waldbewirtschaftungsplänen
WuF/2014 22.789 EUR 95.462 EUR 4
SPB 5D: M 1.2.6 Wissenstransfer zur
Verringerung der aus der Landwirtschaft LIW/2014
stammenden Treibhausgas- und
- - -
Teil WT
Ammoniakemissionen
SPB 5E: 1.2.7 Wissenstransfer zur
LIW/2014
Förderung der Kohlenstoffspeicherung und - - -
Teil WT
-bindung in der Forstwirtschaft
SPB 5E: M 8.5.1 Waldumbau außerhalb
von Schutzgebieten
WuF/2014 1,37 Mio. EUR 2,17 Mio. EUR 311
SPB 5E: M 8.5.3 Bodenschutzkalkung
WuF/2014 1,73 Mio. EUR 4,97 Mio. EUR 3
gesamt SPB 5BCDE
4,10 Mio. EUR 8,95 Mio. EUR
10 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Schwerpunktbereich 6A: Erleichterung der Diversifizierung, Gründung und Entwicklung von
kleinen Unternehmen und Schaffung von Arbeitsplätzen, Schwerpunktbereich 6B: Förderung
der lokalen Entwicklung in ländlichen Gebieten
Maßnahmen Öffentliche Ausgaben Öffentliche Ausgaben Anzahl der Vorhaben
Richtlinie
(mit Primärwirkung) 2018 2014 - 2018 2014 - 2018
SPB 6A: M 4.2.0 Investitionen für die
LIW/2014 Teil
Verarbeitung und Vermarktung von 204.519 EUR 340.837 EUR 14
Investiv
landwirtschaftlichen Produkten
SPB 6B: M 19.1 Unterstützung für die
Vorbereitung einer LEADER
Entwicklungsstrategie; M 19.2
Durchführung der Vorhaben im Rahmen
der LEADER-Entwicklungsstrategie; M
1.005
19.3 Vorhaben für gebietsübergreifende LEADER/2014 38,03 Mio. EUR 59,83 Mio. EUR
(M19.2)
und transnationale Kooperationen in den
LAG und M 19.4 Mit der Verwaltung der
Durchführung der LEADER-
Entwicklungsstrategie verbundene
laufende Kosten und Sensibilisierung
gesamt SPB 6AB 38,23 Mio. EUR 60,17 Mio. EUR
11 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
❙ umgesetzte ÖA-Aktivitäten in 2018
❙ Weiterentwicklung Internetauftritt
❙ 3. Fertigung Erläuterungstafeln
❙ Werbemittel
❙ Neuauflage 2018
❙ Fahrradständer
❙ Basecap, Eimer, Brotdosen, Schlauchtuch,
Pflasterbox
❙ Kampagnen
❙ Anzeigen in den Landkreisblättern
❙ Onlineanzeigen
❙ Bus- und Straßenbahnwerbung
12 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
❙ Veranstaltungen
❙ Workshop zur Weiterentwicklung der GAP und Vorbereitung der neuen
Förderperiode im Fachschulzentrum Freiberg-Zug (01. März 2018)
❙ Informationsveranstaltung zur Gemeinsamen Agrarpolitik nach 2020 im
Landwirtschafts- und Umweltzentrum Nossen (3. September 2018)
13 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
❙ Bewertungsplan Umsetzungsstand und Ergebnisse
14 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungs-
bericht (Berichtsjahr 2018)
Beschlussvorschlag:
Der Begleitausschuss genehmigt nach erfolgter Prüfung den
jährlichen Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018).
15 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23Tagesordnung ❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018 ❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018) ❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand ❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR ❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie ❙ TOP 6: Sonstiges 16 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand EU-Anteil nach Maßnahmen (Bewilligung per 31.05.2019, Auszahlung per 31.03.2019) 17 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand EU-Anteil nach Richtlinien (Bewilligung per 31.05.2019, Auszahlung per 31.03.2019) 18 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand Entwicklung Auszahlungsstand in 2019 (öffentliche Ausgaben) 19 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand Entwicklung Auszahlungsstand in 2019 nach Richtlinien (öff. Ausgaben) 20 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand nach Prioritäten und Schwerpunktbereichen (öff. Ausgaben, Bewilligung per 31.05.2019, Auszahlung per 31.03.2019) 21 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand
LEADER
Vergleich der Jahre 2017 bis 2019
(1) Der Positivtrend setzt sich in 2019 fort.
(2) Es sind weiterhin erhebliche Anstrengungen erforderlich, um die Bewilligungs- und Auszahlungsziele zu erreichen.
22Tagesordnung ❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018 ❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018) ❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand ❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR ❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie ❙ TOP 6: Sonstiges 23 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR
1) Inhaltliche Änderungen
❙ Standardeinheitskosten für weiteres Vorhaben im
Naturschutz
❙ Erweiterung des Förderspektrums bei einzelbetrieblicher
Förderung in RL LIW/2014
❙ Beregnung nicht mehr nur für bestimmte Kulturen
❙ Lagerkapazität von Wirtschaftsdünger: Anhebung
Fördersatz von 35 auf 40 %
❙ Biobett-Anlagen (geschlossene Verrieselungsanlage
zum biologischen PSM-Abbau)
❙ Ergänzung ÄA hinsichtlich Anpassung der Förderfähigkeits-
regeln für Bauinvestitionen in Überschwemmungsgebieten
24 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
1) Inhaltliche Änderungen
❙ Anpassung Baseline für Agrarumwelt- und Klimamaß-
nahmen aufgrund der Sächsischen Düngerechtsverordnung
❙ Einführung spezifischer Gebiete bei RL AZL/2015
Aktualisierung des ÄA mit Korrektur d. Kulisse
25 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
1) Inhaltliche Änderungen
Benachteiligte Gebiete in Sachsen - Neuabgrenzung ab 2018
Eckpunkte:
❙ SN war bestrebt, die bisherige Kulisse benGeb möglichst auch mit den neuen EU-
Vorgaben (biophysikalische Kriterien + Feinabstimmung) fortzuführen. Die Spielräume
innerhalb der ELER-VO wurden entsprechend ausgeschöpft (Abgrenzungsebene,
Auslöseschwelle, Schwellenwerte bei den biophysikalischen Kriterien = 1. Stufe,
Indikatoren Feinabstimmung = 2. Stufe).
❙ Insgesamt bleibt der Umfang der Kulisse benGeb annähernd gleich, dennoch gibt es
Gewinner und Verlierer
❙ Umfang benGeb ab 2018: rd. 316.700 ha LF* (bisher 313.500 ha LF* im
Feldblockreferenzsystem benGeb)
❙ Flächenabgang rd. 22.500 ha LF* (rd. 400 betroffene sächs. Antragsteller**)
❙ Flächenzugang rd. 26.750 ha LF* (rd. 500 betroffene sächs. Antragsteller**)
*Basis: Feldblockreferenz 2015 **Basis: Antragstellung 2015
❙ Die neue Kulisse gilt zunächst 2018-2020. Für die neue Förderperiode (2021-2027)
müssen die Datengrundlagen überprüft und die Kulisse ggf. aktualisiert werden.
26 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
1) Inhaltliche Änderungen
Benachteiligte Gebiete in Sachsen - Neuabgrenzung ab 2018
Karte wird noch ausgetauscht
Abgrenzungsebene: Gemeinde
27 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR 1) Inhaltliche Änderungen Benachteiligte Gebiete in Sachsen - Ausgleichszulage ab 2018 28 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR 1) Inhaltliche Änderungen Benachteiligte Gebiete in Sachsen – 5. Änderungsantrag zum EPLR Art. 32 Abs. 4 Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 Ausweisung spez. Gebiete, wenn sie durch besondere Gründe benachteiligt sind und es notwendig ist, die Landbewirtschaftung zur Erhaltung oder Verbesserung der Umwelt, zur Erhaltung des ländlichen Lebensraums und zur Erhaltung des Fremdenverkehrspotenzials oder aus Gründen des Küstenschutzes fortzuführen. Zu den durch spezifische Nachteile gekennzeichneten Gebieten zählen Gebiete, in denen die natürlichen Produktionsbedingungen ähnlich sind und deren Gesamtausdehnung 10 % der Fläche des betreffenden Mitgliedstaats nicht überschreitet. Die Einhaltung dieser Bedingungen wird auf der LAU2-Ebene oder auf der Ebene einer klar abgegrenzten lokalen Einheit, die ein einzelnes, genau bezeichnetes geografisch zusammenhängendes Gebiet mit einer definierbaren wirtschaftlichen und administrativen Identität abdeckt, sichergestellt. 29 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR 1) Inhaltliche Änderungen Aus spezifischen Gründen benachteiligte Gebiete in Sachsen 30 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR 1) Inhaltliche Änderungen Benachteiligte Gebiete in Sachsen – 5. Änderungsantrag zum EPLR 31 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR
1) Inhaltliche Änderungen
Benachteiligte Gebiete in Sachsen – 5. Änderungsantrag zum EPLR
• Fachkulisse „Spezifische Gebiete“ rd. 40.900 Hektar LF
• Prämiensatz von 35 EUR pro Hektar (Differenz zum
nicht benachteiligten Gebiet)
• Notwendiger Finanzbedarf ca. 720.000 EUR/Jahr wird
aus bestehendem Budget abgedeckt
32 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
2) Finanzielle Änderungen (öff. Ausgaben)
Verstärkung Ökolandbau M11 um 17 Mio. EUR
von RL AZL M13
2,5 Mio. EUR von TH M20
1,1 Mio. EUR
von RL LIW (inv.) M04
19 Mio. EUR
Restmittel
Fläche
33 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
2) Finanzielle Änderungen
Umschichtungen zwischen Naturschutzvorhaben
Code 7.6 Studien zur
Dokumentation von Artvorkommen
und naturschutzbezogene
Code 1.1 Qualifizierung Öffentlichkeits- und Bildungsarbeit
Naturschutz
2,6 Mio. EUR
Code 4.4 Biotopgestaltung
und Artenschutz
Restmittel
Fläche
34 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
2) Finanzielle Änderungen
Weitere Anpassungen des EPLR-Finanzierungsplans:
Bedarfsgerechte Umschichtungen zwischen den Regionen
Chemnitz/Dresden und Leipzig:
❙ innerhalb des LEADER-Budgets (M19)
❙ innerhalb Ausgleichszulage zur Finanzierung
spezifischer Gebiete (M13)
❙ Innerhalb Agrarumwelt- und Klimamaßnahme (M10)
35 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR 3) Übergang zwischen Förderperioden Zeitplan für GAP nach 2020 36 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR
3) Übergang zwischen Förderperioden
Förderperiode 2014 - 2020
„aktive Phase“ „passive Phase“
2019 2020 2021 2022 2023
Übergangsphase: Dauer abhängig von:
- Rechtsetzungsverfahren auf EU-Ebene (MFR-
VO, GAP-SP-VO, HZ-VO...)
- Übergangsregelungen der KOM („new money,
old system“?)
- GAP-Strategieplanerstellung in DE
- Zeitaufwand für technische Systemumstellung
Förderperiode 2021 - 2027
2021 2022 2023 2024
?
verspäteter Beginn
37 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR
3) Übergang zwischen Förderperioden
Grundsätzliche Ziele des SMUL
❙ „Punktlandung“ (vollständige Inanspruchnahme des ELER-
Plafonds)
❙ Planungssicherheit, insb. Kontinuität bei Flächenmaßnahmen
❙ Vermeidung von Brüchen zwischen den Förderperioden (insb.
bei investiven Maßnahmen wie LEADER, Investitionen in die
Landwirtschaft)
❙ Fortführung des bestehenden Regelwerkes bis zum Beginn
der neuen Förderperiode („new money - old system“)
Beschluss AMK (12.04.2019) auf Antrag SN
38 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 4: 5. Änderung des EPLR 3) Übergang zwischen Förderperioden Umschichtung Direktzahlungen im Jahr 2020 Bisherige Regelung: DZ-Umschichtung 2015 bis 2019 jährlich 4,5 % d. nationalen Obergrenze Änderung der ELER- und der Direktzahlungsverordnung am 13.02.2019 eröffnet Möglichkeit, bis 15 % der nat. Obergrenze für 2020 umzuschichten. Voraussetzung: Beschluss für D bis 31.12.2019 an KOM auf Grundlage eines Gesetzes. Lt. Diskussion auf AMK 10.-12.04.2019 zeichnet sich Einigung auf Fortschreibung der bisherigen Regelung (4,5 % nach gleichem Verteilschlüssel) ab. Für SN würde dies für 2021 eine Mittelerhöhung um ca. 11,5 Mio. EUR für ELER bedeuten. 39 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 4: 5. Änderung des EPLR
3) Übergang zwischen Förderperioden
Bedarf flächenbezogene Maßnahmen nach 2020:
2021 2022 2023
ca. 60 Mio. ca. 72 Mio. ca. 74 Mio.
EUR EUR EUR
? „New money - old system“
RL AUK
1.Säule-Mittel
RL ÖBL TH
RL LIW/2014
? ?
RL AZL Restmittel
Fläche
40 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23Tagesordnung ❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018 ❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018) ❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand ❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR ❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie ❙ TOP 6: Sonstiges 41 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 5: Aktualisierung der Informations-
und PR-Strategie
❙ Geplante ÖA-Aktivitäten für 2019
❙ Broschüre Beispielhafte Fördervorhaben wurde veröffentlicht!
❙ Faltblatt in Leichter Sprache
❙ Werbemittel
❙ Neuauflage Büromaterial und Samentütchen
❙ Radiergummi, Zollstock
❙ Anzeigen in Landkreisblättern
❙ Ergebnisanalyse ÖA
42 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23TOP 5: Aktualisierung der Informations-
und PR-Strategie
Ergebnisanalyse ÖA
❙ Online-Befragung war bis 31.05.2019 online verfügbar
❙ Rücklauf 102 Fragebögen: 23 extern, 79 Multiplikatoren
❙ positives als auch negatives Feedback
❙ Rückmeldungen u. a. zu weniger Plastik und mehr Nachhaltigkeit
Auszug Freitext-Feedback:
❙ „Der Großteil der Werbemittel ist praktisch und handlich, sodass er sich sehr gut in der
Öffentlichkeitsarbeit verwenden lässt. Auf dieser Grundlage sollten auch zukünftig die
Mittel gestaltet werden.“
❙ „Der Farbton (mittelgrün) ist nicht schön und auch nicht zeitgemäß. Das Bild ist oft
unpassend platziert (bspw. Schlauchtuch). Die Slogans sind oft unnötig patriotisch.“
❙ „Die Sprüche der Kampagnen sind durchaus originell und schaffen Aufmerksamkeit.
Teilweise lässt jedoch die Qualität der Artikel etwas zu wünschen übrig. "Made in China"
ist etwas, das man nicht mit einer auf Nachhaltigkeit ausgelegten Kampagne in
Verbindung bringen möchte.“
Sehr kontroverse und hilfreiche Rückmeldungen
werden nun im Detail noch ausgewertet!
43 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23Tagesordnung ❙ TOP 1: Bestätigung des Protokolls zur 4. Sitzung des BGA am 19.06.2018 ❙ TOP 2: Erweiterter Jährlicher Durchführungsbericht 2019 (Berichtsjahr 2018) ❙ TOP 3: Aktueller Umsetzungsstand ❙ TOP 4: 5. Änderung des EPLR ❙ TOP 5: Aktualisierung der Informations- und PR-Strategie ❙ TOP 6: Sonstiges 44 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 6: Sonstiges 6.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik, Fehlerquote Themenüberblick ❙ Rechnungsabschluss 2018 ❙ Stand zum Aktionsplan der Zahlstelle DE19 ❙ KOM-Prüfungen vom 11. bis 15.02.2019 ❙ KOM-Aktenprüfung im Bereich Erstaufforstung ❙ Bericht BMEL vom 4. April 2019 zu Finanzkorrekturen und Fehlerraten der GAP 45 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
6.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik,
Fehlerquote
ELER-Rechnungsabschluss 2018
Zahlstelle Prüfbehörde
(SMUL) (SMF)
Verwaltungserklärung uneingeschränkter
ohne Vorbehalte Bestätigungsvermerk
Bescheinigungsbericht:
X-Liste mit Anhängen - zuverlässige Verwaltungs-
(Jahresabschluss) und Kontrollsysteme
- keine Überschreitung der
Wesentlichkeitsschwelle
von 2 %
vorab: Kontrollstatistiken
(Prüfung der Auszahlungen
zum 30. Juni
anhand einzelner
(keine Überschreitung der Förderfälle - Stichprobe)
Fehlerrate von 2 %)
KOM-Mitteilung vom 26.04.2019 (dt. Fassung): Abschluss der Rechnungen der
Zahlstelle für das EGFL- und das ELER- Haushaltsjahr 2018 vor dem 31. Mai 2019
46 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 236.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik,
Fehlerquote
Aktionsplan der Zahlstelle
❙ Aufgrund von Vorbehalten der KOM im jährlichen Tätigkeitsbericht 2017 > infolge
der Überschreitung von Fehlerraten in der Kontrollstatistik ELER-Fläche zum
30. Juni 2017 (Antragsjahr 2016) und der (vorläufigen) Ergebnisse von KOM-
Prüfungen Aktionsplan der Zahlstelle DE19 vom 10. September 2018
❙ ELER-Fläche (AUK und ÖBL):
Sensibilisierung und fachliche Beratung der Antragssteller (schlagbezogene
Aufzeichnungen, Mahdtermine, ...) sowie der Mitarbeiter der zuständigen Stellen
grds. erledigt
Kontrollstatistik ELER-Fläche zum 30. Juni 2018 (Antragsjahr 2017)
keine Überschreitung der Fehlerrate
❙ ELER-investiv:
Anpassung der Kontrollanweisungen der Zahlstelle zur Prüfung der
Plausibilisierung der Kosten erledigt
Schulung der Mitarbeiter der zuständigen Stellen erledigt
47 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 236.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik,
Fehlerquote
KOM-Prüfungen vom 11. bis 15.02.2019
• zwei Prüfungen parallel (ELER-Fläche und ELER-investiv)
• „neuer“ Ansatz der KOM im Zusammenhang mit Single-Audit
Überprüfung der Prüfstrategien und Tätigkeiten der Bescheinigenden
Stelle anhand der Nachvollzugs-Fälle der Bescheinigungen der Agrar-
Haushaltsjahre 2017 und 2018 (während Prüfung lag Schwerpunkt auf
2018)
gleichzeitig Prüfung der Zahlstelle, insbesondere für den Fall, dass keine
(ausreichende) Prüfung durch Bescheinigende Stelle erfolgt ist (> ELER-
investiv > Überprüfung der ex-post-Kontrollen) bzw. um sich ein Bild von
der Tätigkeit der Zahlstelle vor Ort zu machen (> ELER-Fläche > Prüfung
von Fällen der Zahlstelle)
• „neuer“ Ansatz > verursachte Probleme in der Vorbereitung sowohl
für KOM als auch Zahlstelle / Bescheinigende Stelle sowie während
Prüfung (> sehr späte Bekanntgabe der Prüfungsabläufe und Fälle >
Fragen während Prüfung wechseln zwischen BS- und
Zahlstellenverfahren hin und her > keine ausreichende Möglichkeit
für die Zahlstelle ihre VKS systematisch und grundlegend vorzustellen
> Rufbereitschaften > ....)
48 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 236.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik,
Fehlerquote
KOM-Prüfungen vom 11. bis 15.02.2019
• ELER-investiv: viele Themen angesprochen und diskutiert (VKS zu
standardisierten Einheitskosten und Pauschalen, Doppelförderung,
Referenzkostensysteme, Projektauswahl und Ranking, LES, ....)
• ELER-Fläche: im Mittelpunkt standen die Richtlinien ÖBL und AUK
(VKS / Zusammenwirken mit Öko-Kontrollstellen, schlagbezogene
Aufzeichnungen, Dokumentation der Kontrollen, ...)
• Abschlussgespräch am 15.02.2019:
steht unter dem Vorbehalt weiterer KOM-interner fachlicher
Diskussionen (betrifft z. B. Referenzkostensysteme bei WuF und Leader
sowie VKS zur RL ÖBL) sowie abschließender KOM-Bewertungen
aufgrund diverser angeforderter und übergebener Dokumente im Laufe
und im Nachgang der Prüfung
vorläufige Prüfbemerkungen sind abzuwarten (je Prüfung ein
gemeinsames Dokument für BS und Zahlstelle angekündigt > unklar ist,
wie Kritiken gegenüber der Zahlstelle dargestellt und bewertet werden >
Finanzkorrekturen!??)
BS-Bewertung mit „funktioniert solide“ für den Bereich ELER-InVeKoS
und „sehr gut“ für den Bereich ELER-investiv
49 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 236.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik,
Fehlerquote
KOM-Aktenprüfung im Bereich Erstaufforstung
• RD2/2018/303/DE (betrifft Erstaufforstungen aus den alten Förderperioden):
seit 22. März 2018 läuft eine Aktenüberprüfung zur potentiellen Doppelförderung
bei Aufforstungsflächen und ökologischen Vorrangsflächen (betroffen
Erstaufforstungs- und Greeningprämien)
SN: keine Doppelförderung > KOM: Doppelförderung
ermittelte potentielle Schaden: 28.460,18 € (EU-Anteil)
Folge: zukünftig keine EU-Finanzierung der Altmaßnahmen (mehr)
50 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 236.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik,
Fehlerquote
Bericht BMEL vom 4. April 2019 zu
Finanzkorrekturen und Fehlerraten der GAP
Finanzkorrekturen 2018 (Stand: 03/2019):
• EU-weit: rd. 383 Mio. €
• Davon für Deutschland: rd. 2,18 Mio. € (0,57 %)
(rd. 83 % entfielen auf Rumänien, Griechenland, Ungarn, Frankreich, Vereinigtes Königreich,
Portugal und Italien)
Finanzkorrekturen 2007-2013 und 2014-2019:
• Frankreich: rd. 2.719 Mio. € (23 %)
• Griechenland: rd. 2.056 Mio. € (17 %)
• ....
• Polen: rd. 697 Mio. € (6 %)
• Rumänien: rd. 617 Mio. € (5 %)
• ....
• Niederlande: rd. 240 Mio. € (2 %)
• ....
• Deutschland: rd. 95 Mio. € (0,8 %)
• ....
51 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 236.1 Informationen zu Prüfungen, Kontrollstatistik, Fehlerquote Bericht BMEL vom 4. April 2019 zu Finanzkorrekturen und Fehlerraten der GAP 52 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
TOP 6: Sonstiges 6.2 Berichte ❙ Europäische Kommission ❙ Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) 53 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23
Zuständig für die Durchführung der ELER-Förderung im Freistaat Sachsen ist das
Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft (SMUL),
Referat Förderstrategie, ELER-Verwaltungsbehörde.
54 | 18. Juni 2019 | SMUL, Referat 23Sie können auch lesen
