Was wirkt im Jugendstrafvollzug? - DVJJ
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Kriminologischer
Dienst des Landes
Nordrhein-Westfalen
Was wirkt im Jugendstrafvollzug?
Vortrag im Rahmen der 7. „Praktikertagung Jugendstrafvollzug“ der
Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e. V.
am 31. Oktober 2018 in Berlin
Wolfgang Wirth
Kriminologischer Dienst des Landes Nordrhein-Westfalen
Was wirkt im Jugendstrafvollzug? Überblick
• Wirkungserwartungen:
Professionelles Selbstverständnis & Normatives
I Regelwerk & Empirische Forschungsfragen
• Wirkungsbelege:
Befähigung im Strafvollzug & Rückfall nach
II Strafvollzug & Legalbewährung durch Strafvollzug
• Wirkungsbedingungen:
Smarte Hilfeplanung & Strukturiertes Übergangs-
III management & Evidenzbasiertes Lernen
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Was wirkt im Jugendstrafvollzug? Überblick
• Wirkungserwartungen:
Professionelles Selbstverständnis & Normatives
I Regelwerk & Empirische Forschungsfragen
• Wirkungsbelege:
Befähigung im Strafvollzug & Rückfall nach
II Strafvollzug & Legalbewährung durch Strafvollzug
• Wirkungsbedingungen:
Smarte Hilfeplanung & Strukturiertes Übergangs-
III management & Evidenzbasiertes Lernen
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Professionelles Selbstverständnis: Wirkungserwartung
Was soll der Jugendstrafvollzug aus Ihrer Sicht erreichen?
Bitte denken Sie einmal an das Wirkungsziel, das Ihnen persönlich
am wichtigsten ist.
Sind Sie nun eher pessimistisch oder eher optimistisch,
wenn Sie sich fragen, ob Sie dieses Ziel mit Ihrer Arbeit erreichen
können?
Eher Eher
pessimistisch optimistisch
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Professionelles Selbstverständnis: Wirkungserwartung
Für den Fall, dass Sie nicht an „Rückfallprävention“
als Vollzugsziel gedacht haben:
Wie steht es hier um Ihre Wirkungserwartung? Sind Sie
eher pessimistisch oder eher optimistisch, wenn Sie sich fragen,
ob Ihre Arbeit zur Vermeidung weiterer Straftaten beitragen kann?
Eher Eher
pessimistisch optimistisch
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Normatives Regelwerk: Jugendgerichtsgesetz
§ 2 Abs. 1 JGG
„Die Anwendung des Jugendstrafrechts soll vor allem
erneuten Straftaten eines Jugendlichen oder
Heranwachsenden entgegenwirken. Um dieses Ziel zu
erreichen, sind die Rechtsfolgen und unter Beachtung des
elterlichen Erziehungsrechts auch das Verfahren vorrangig
am Erziehungsgedanken auszurichten.“
Rückfallvermeidung durch Erziehung?
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Normatives Regelwerk: (Jugend-)Strafvollzugsgesetz
§ 2 JStVollzG NRW: Vollzugsziel, Aufgaben
Der Vollzug der Jugendstrafe dient dem Ziel, die Gefangenen zu
befähigen, künftig in sozialer Verantwortung ein Leben ohne
Straftaten zu führen. Er trägt durch eine an den Entwicklungs-
potentialen der Gefangenen orientierte Förderung dazu bei,
individuelle Benachteiligungen zu vermeiden oder abzubauen.
§ 1 StVollzG NRW: Ziel des Vollzuges
Der Vollzug der Freiheitsstrafe dient dem Ziel, Gefangene zu
befähigen, künftig in sozialer Verantwortung ein Leben ohne
Straftaten zu führen.
Rückfallvermeidung durch „Befähigung“!
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Zum Vergleich: Die bundeseinheitliche „Altregelung“
§ 2 StVollzG: Aufgaben des Vollzuges
Im Vollzug der Freiheitsstrafe soll der Gefangene fähig
werden, künftig in sozialer Verantwortung ein Leben ohne
Straftaten zu führen (Vollzugsziel). ….
Erkennen Sie den Unterschied?
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Zum Vergleich: Die bundeseinheitliche „Altregelung“
§ 2 StVollzG: Aufgaben des Vollzuges
Im Vollzug der Freiheitsstrafe soll der Gefangene fähig
werden, künftig in sozialer Verantwortung ein Leben ohne
Straftaten zu führen (Vollzugsziel). ….
Strafvollzugsgesetze NRW
Der Vollzug der Jugendstrafe/Freiheitsstrafe dient dem Ziel,
die Gefangenen zu befähigen, künftig in sozialer
Verantwortung ein Leben ohne Straftaten zu führen. …
Letzteres ist also ein eindeutiger Arbeitsauftrag,
der allerdings noch ergänzt wird …
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Normatives Regelwerk: Befähigung und Eingliederung
Europäische Strafvollzugsgrundsätze:
„Jede Freiheitsentziehung ist so durchzuführen, dass sie
den betroffenen Personen die Wiedereingliederung in die
Gesellschaft erleichtert.“ (6)
„Neben den Vorschriften, die für alle Gefangenen gelten,
ist der Vollzug für Strafgefangene so auszugestalten,
dass sie fähig werden, in sozialer Verantwortung ein
Leben ohne Straftaten zu führen.“ (102.1)
durch die Zusatzaufgabe der
„Wiedereingliederung“ der Strafgefangenen
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Empirische Forschungsfragen: Auch zur Beantwortung der Vortragsfrage
Befähigung: Wurde(n) die Maßnahme(n) im Vollzug erfolgreich durchgeführt?
Rückfallgefährdete Befähigungsmaßnahme Maßnahmeziele
Zielgruppen erreicht? planmäßig beendet? vollständig erreicht?
(Bedarfsorientierung) (Motivationsförderung) (Kompetenzsteigerung)
Eingliederung: Ist die soziale/berufliche (Re-)Integration erfolgreich verlaufen?
Vermittlung von Vermittlung der (ehemaligen)
Eingliederungshilfen an Gefangenen in
(ehemalige) Gefangene gesichert? Arbeit- oder Ausbildung gelungen?
(Maßnahmekontinuität) (Integrationserfolg)
Legalbewährung: Sind nach der Haft neue Straftaten begangen worden?
Erneute Straffälligkeit und/oder erneute Rückkehr
der (ehemaligen) Gefangenen in den (Jugend-)Strafvollzug registriert?
(Rückfallvermeidung)
Diese Fragen sind jeweils für sich, aber auch als Wirkungskette, zu analysieren.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Empirische Forschungsfragen: Zieltrias und Wirkungsketten
Befähigungs- Eingliederungs- Legalbewährungs-
wirkungen wirkungen und Teilhabe-
im Vollzug der im Übergang aus wirkungen „in the
Jugend- oder der Haft in die long run“ nach der
Freiheitstrafe Freiheit Entlassung
(individuelle Resozialisierung) (soziale Reintegration) (Prävention und Inklusion)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Empirische Forschungsfragen: Wirkungshypothesen
Die Rückfallrisiken werden durch eine gelungene soziale
(Wieder-) Eingliederung nach Strafvollzug gesenkt.
Die dazu erforderlichen (Wieder-)Eingliederungschancen
werden durch eine erfolgreiche individuelle Befähigung
der Gefangenen im Strafvollzug gesteigert.
Die diesbezüglichen Befähigungsmöglichkeiten sind von
Bedarfsmerkmalen der Gefangenen und von der
bedarfsgerechten Planung und Gestaltung der
„Befähigungsmaßnahmen“ des Strafvollzuges abhängig.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Ausgangslage 1: Exklusionsrisiken vor Strafvollzug
Quelle: KrimD NRW - Falldaten Evaluation Jugendstrafvollzug NRW (Stand: 31.12.2017)
100
91,4
90
N = 4.203 junge Gefangene mit min. 181 Tagen Strafhaft)
80 73,7
70 65,0 65,0
60
%
50
40
30
21,0
20
12,1
10
0
kein Schulabschluss keine berufliche in schulischer/ arbeitslos Arrest- oder Strafhafterfahrung
(Teil-) Qualifikation beruflicher Ausbildung Hafterfahrung
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Ausgangslage 2: Inklusionshoffnungen im Strafvollzug
Objektive Exklusionsrisiken vor und durch (Jugend-)Strafvollzug
Niedriges Bildungsniveau erhöht Armuts- und Arbeitslosigkeitsrisiko
Arbeitslosigkeit erhöht Straffälligkeits- und Inhaftierungsrisiko
Inhaftierung hat zudem Stigmatisierungseffekte und negative Folgen wie
Einschränkung individueller Autonomie und sozialer Beziehungen
Verlust von Wohnung, Arbeits- und Ausbildungsplatz etc. (soweit zuvor vorhanden),
die ebenfalls zu einer Steigerung der Rückfallrisiken beitragen
Subjektive Inklusionshoffnungen der Inhaftierten im Strafvollzug
Trotz prekärer Lebenslagen und gemischter Erfahrungen mit
klassischer Sozialarbeit, Bewährungshilfe, Sozialdienst (früherer) JVAen (eher positiv)
Gerichtshilfe, Jugend- und Arbeitsämter (eher negativ)
haben junge Gefangene zumeist kein eigenes Exklusionsbewusstsein,
aber zu 80% optimistische Zukunftserwartungen
(Quelle: Stelly/Thomas/Vester/Schaffer (2014): Lebenslagen von Jugendstrafgefangenen. In: MschrKrim 97, S. 267 – 279)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Zwischenfazit 1: Jugendstrafvollzug als ultima ratio?
Familiale Sozialisation (zunehmend) bindungslos
Herkunftsfamilie und persönliches Umfeld der Gefangenen
konnten keine stabile Integrationsgrundlage schaffen.
Sozial(politisch)e Interventionen (zu oft) erfolglos
Jugendhilfe, Ausbildungssysteme und ambulante soziale Dienste
konnten ihrem Integrationsanspruch nicht gerecht werden.
Strafrechtliche Sanktionen (bisher) wirkungslos
Inhaftierung droht die soziale Ausgrenzung weiter zu verfestigen
und wird doch als „letzte“ (?) Re-Integrationschance begriffen, zu
deren Nutzung die jungen Gefangenen befähigt werden sollen.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Was wirkt im Jugendstrafvollzug? Überblick
• Wirkungserwartungen:
Professionelles Selbstverständnis & Normatives
I Regelwerk & Empirische Forschungsfragen
• Wirkungsbelege:
Befähigung im Strafvollzug & Rückfall nach
II Strafvollzug & Legalbewährung durch Strafvollzug
• Wirkungsbedingungen:
Smarte Hilfeplanung & Strukturiertes Übergangs-
III management & Evidenzbasiertes Lernen
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Befähigung im Jugendstrafvollzug: (Be-)Handlungserfordernisse
Suchtberatung 55,5
Quelle: KrimD NRW - Falldaten Evaluation Jugendstrafvollzug NRW (Stand: 31.12.2017)
Soziale Trainingsmaßnahmen 53,9
Berufliche Qualifizierungskurse 53,7
N = 4.203 junge Gefangene mit min. 181 Tagen Strafhaft)
Vollqualifizierende Berufsausbildung 51,2
Schulabschlussbezogene Maßnahmen 45,0
Suchttherapie(vorbereitung) 39,5
Anti-Gewalt-Maßnahmen/Trainings 32,9
Berufsvorbereitungsmaßnahmen 30,9
Schuldnerberatung/Schuldenregulierung 26,9
Schulische Förder-/Liftkurse 26,3
Deliktbezogene Maßnahmen (soweit nicht Anti-Gewalt) 17,8
Psychotherapeutische Behandlung 10,5
Arbeitstherapeutische Maßnahmen 9,2
Sozialtherapeutische Behandlung 7,4
Schulische Elementar-/Grundkurse 6,3
Sprach- und Integrationskurse für Ausländer 4,7
0 10 20 30 40 50 60 %
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Befähigung im Jugendstrafvollzug: Bedarfe und Verläufe (kompakt)
Im Falle einer Maßnahmeumsetzung
(bei Bedarf)
Quelle: KrimD NRW - Falldaten Evaluation Jugendstrafvollzug NRW (Stand: 31.12.2017)
Umsetzung
Ziele
Bedarf
Art der Maßnahme Maßnahme gem. Fachdienst
Folge-
vorzeitig mindestens
N = 4.203 junge Gefangene mit min. 181 Tagen Strafhaft)
bedarf
beendet annähernd
erreicht
Berufliche Fördermaßnahmen 76,0 74,7 48,3 67,8 57,4
Suchtberatung/Suchttherapie(vorbereitung) 71,7 69,9 16,1 75,2 45,8
Schulische Bildungsmaßnahmen 56,4 52,4 39,2 68,5 55,9
Soziale Trainingsmaßnahmen 53,9 37,3 9,3 86,5 45,2
Anti-Gewalt /andere deliktorientierte Maßnahmen 41,9 40,5 17,9 68,4 28,1
Schuldnerberatung/Schuldenregulierung 26,9 49,0 32,8 54,8 59,1
Psychotherapeutische Behandlungsmaßnahmen 10,5 55,4 25,4 59,0 39,1
Arbeitstherapeutische Maßnahmen 9,2 73,4 59,6 47,6 39,2
Sozialtherapeutische Behandlung 7,4 47,4 36,2 61,2 26,3
Sprach- und Integrationskurse für Ausländer 4,7 76,0 31,6 67,1 60,5
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Zwischenfazit 2: Befähigung im (Jugend-)Strafvollzug
Befähigungsbedarfe der Gefangenen sind komplex
Die multiplen Problemlagen der Gefangenen erfordern vielfältige
Maßnahmen im Vollzug – aber auch Priorisierungen.
Befähigungsmöglichkeiten des Vollzuges sind begrenzt
Angesichts der Problemkomplexität und der zeitlich begrenzten
Vollzugsdauer sind die kriminalpräventiven Wirkungserwartungen
auf ein realistisches Maß zu reduzieren!
Vorbeugung durch die Haft verlangt Nachsorge nach der Haft
Die bei Entlassung fortbestehenden (Be-)Handlungsbedarfe
erfordern vernetzte Eingliederungshilfen, um die Rückfallraten
nachhaltig senken zu können!
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018„Rückfall und Rückkehr“ nach Jugendstrafvollzug: Forschungsbefunde
Rückfalluntersuchung 2010 – 2013 und 2004 bis 2013. Berlin 2016
Legalbewährung nach strafrechtlichen Sanktionen. Eine bundesweite
Quelle: Jehle, J.-M., Albrecht, H.-J., Hohmann-Fricke, S., Tetal, C.:
in %
100
90 2007-2010
80
68,6
2010-2013
70 64,5
60
50
40 35,8
30,3
30
20
10
0
Rückkfallquote (jede neue BZR Eintragung) Rückkehrerquote (erneute Inhaftierung)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018„Rückfall und Rückkehr“ nach Jugend- und Freiheitsstrafe: Ein Vergleich
Rückfalluntersuchung 2010 – 2013 und 2004 bis 2013. Berlin 2016
Legalbewährung nach strafrechtlichen Sanktionen. Eine bundesweite
Quelle: Jehle, J.-M., Albrecht, H.-J., Hohmann-Fricke, S., Tetal, C.:
Jugendstrafe Freiheitsstrafe
sonstige
Rückfälle
kein 23,5%
sonstige
Rückfall
Rückfälle
35,5%
34,2% kein
Rückfall
55,1%
Rückkehr in den
Rückkehr in Strafvollzug
den 21,4%
Strafvollzug
30,3%
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Generalisierbare Befunde: Die Delikt- und Sanktionsabhängigkeit
Rückfalluntersuchung 2010 – 2013 und 2004 bis 2013. Berlin 2016
Legalbewährung nach strafrechtlichen Sanktionen. Eine bundesweite
Quelle: Jehle, J.-M., Albrecht, H.-J., Hohmann-Fricke, S., Tetal, C.:
Etwa jeder dritte Straftäter wird unabhängig von der Sanktionsart
binnen drei Jahren nach Verurteilung/Entlassung erneut straffällig.
Straftäter mit Delikten wie „Raub und Erpressung“ und „schweren
Formen des Diebstahls“ werden am häufigsten rückfällig – bei
Kapital- und Bagatelldelikten gibt es niedrigere Rückfallquoten.
Mit zunehmender Schwere der Bezugsentscheidungen und
wachsender Anzahl der Vorstrafen sinken die Legalbewährungs-
quoten – allerdings wiederum altersdifferenziert.
Höchste Rückfallrate: Jugendstrafe ohne Bewährung, knapp gefolgt
von Jugendarrest, aber: die höheren Rückfallraten nach
Jugendstrafen entsprechen der altersbedingt höheren Rückfälligkeit.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Generalisierbare Befunde: Die Alters- und Zeit-Abhängigkeit
Rückfalluntersuchung 2010 – 2013 und 2004 bis 2013. Berlin 2016
Legalbewährung nach strafrechtlichen Sanktionen. Eine bundesweite
Quelle: Jehle, J.-M., Albrecht, H.-J., Hohmann-Fricke, S., Tetal, C.:
Die Rückfallraten sinken mit zunehmendem Alter der Gefangenen, was
auch für die Straffälligkeit allgemein gilt.
Die Legalbewährungsquoten steigen mit zunehmender Haftdauer, was
auch auf deliktspezifisch variierende Rückfallrisiken zurückzuführen ist.
Die Rückfallraten steigen mit längeren Kontrollzeiträumen, im Schnitt
um + 9 Prozentpunkte nach sechs und um weitere + 3 Prozentpunkte
nach neun Jahren.
Ein Großteil der Rückfälle erfolgt gleichwohl im ersten (halben) Jahr
nach der Entlassung – und auch die Rückfallgeschwindigkeit ist um so
größer, je jünger die (ehemaligen) Gefangenen sind. („Bereits innerhalb
von 14 bzw. 15 Monaten ist die Hälfte der jugendlichen und heran-
wachsenden Rückfälligen erneut straffällig geworden.“)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Einzelbefunde: Rückfallquoten im Zeitverlauf
Entwicklung der Rückfallrate nach Altersgruppen im neunjährigen
Rückfalluntersuchung 2010 – 2013 und 2004 bis 2013. Berlin 2016, S. 186 f
Legalbewährung nach strafrechtlichen Sanktionen. Eine bundesweite
Quelle: Jehle, J.-M., Albrecht, H.-J., Hohmann-Fricke, S., Tetal, C.:
Beobachtungszeitraum (ohne Entscheidungen gem §§ 45, 47 JGG)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Generalisierbare Befunde: Die Orts- und Maßnahmenabhängigkeit
Neben den kriminogenen oder protektiven Merkmalen der
Gefangenen variieren die Rückfallquoten zudem in
Abhängigkeit von
der Art, Konzeption und Strukturqualität der vorgehaltenen
„Befähigungsmaßnahmen“,
dem Verlauf und Ergebnis ihrer Durchführung in geschlossenen
oder offenen Vollzugseinrichtungen,
der Sicherung von Maßnahmekontinuität durch Vermittlung der
Gefangenen in Folgemaßnahmen bzw. an ambulante Dienste
sowie von den wiederum damit verbundenen Eingliederungs-
chancen bzw. Integrationsergebnissen.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Legalbewährung durch Strafvollzug? Maßnahmetypus
In: Bewährungshilfe , 59, Heft 2, S. 175 - 190
Quelle: Lösel, F. et. al. 2012: Resozialisierung junger Straftäter in Europa.
Relativ konsistent positive Effekte haben:
Allgemeinbildende Maßnahmen (basic education)
Berufliche Fördermaßnahmen und Maßnahmen zur Erhöhung
der Beschäftigungsfähigkeit (vocational & employability programmes)
Kognitiv-behaviorale Behandlungsprogramme (z.B. Reasoning &
Rehabilitation, Cognitive Restructuring, Anger Management)
Therapeutische Gemeinschaften (therapeutic communities)
Multisystemische Therapieformen und familienbezogene
Programme (multisystemic therapy, family oriented programmes)
Substituierende Drogensuchtbehandlung teilweise in Verbindung
mit „drug courts“ (psychopharmacological/substitution drug treatment)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Legalbewährung durch Strafvollzug? Maßnahmetypus
In: Bewährungshilfe , 59, Heft 2, S. 175 - 190
Quelle: Lösel, F. et. al. 2012: Resozialisierung junger Straftäter in Europa.
Unwirksam oder sogar schädlich sind:
Ausschließlich strafende Interventionen (pure sanction)
Ausschließlich abschreckende Maßnahmen (purely deterrent
measures, e.g. scared straight, shock incarceration for juveniles)
Ausschließlich disziplinierende Maßnahmen (strict discipline, boot
camps without treatment elements)
Ausschließlich psychodynamische und unstrukturierte
Therapieansätze (purely psychodynamic and unstructured
therapeutic approaches)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Legalbewährung durch Strafvollzug? Präventionseffekte
In: Rettenberger/Dessecker (Hg.): Behandlung im Justizvollzug. Wiesbaden, S.18-52.
*Quelle: Lösel, F. (2016): Wie wirksam ist die Straftäterbehandlung im Justizvollzug?
Die durchschnittliche Effektgröße bei der Rückfallreduzierung durch die
Behandlung von Straftätern liegen bei d = 0.20 +/- 0.10 oder r = .10 +/- .05.
Ein d von 0.20 entspricht bei einer mittleren Rückfallrate von 50 % einer
Differenz von 10 Prozentpunkten oder 18 Prozent zwischen Behandlungs-
und Kontrollgruppe.*
Diese Quote kann steigen, wenn es gelingt, den Einfluss der „richtigen“
kriminogenen Faktoren durch geeignete Maßnahmen zu mindern bzw.
entsprechend behandlungsbedürftige Gefangene mit bedarfsgerechten
Maßnahmen zu erreichen und erfolgreich zu „behandeln“.
Aber sie kann auch sinken, wenn die „Befähigungsmaßnahmen“ im Voll-
zug nicht bedarfsgerecht, plangemäß und/oder anschlussfähig umgesetzt
werden (können), wobei selbst „Befähigungserfolge“ in der Haft bei
ausbleibenden Integrationserfolgen nach der Entlassung verpuffen können.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Legalbewährung durch Strafvollzug? Bedingte Erfolge
Beispiel: Rückfallraten (erneute Haft)
nach vollzuglicher Berufsförderung und späterem Erwerbsstatus
%
100 Teilnehmer ohne Abschluss
Teilnehmer mit Abschluss
90
90,0 Teilnehmer mit ausbildungsgemäßer Beschäftigung
80
70 80,0
60
64,5
50
40
30
40,4
32,8
20
10
0
arbeitslos erwerbstätig
Status nach der Entlassung
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Zwischenfazit 3: Legalbewährung nach/durch Strafvollzug
Legalbewährung nach Strafvollzug ist nicht
gleichbedeutend mit Legalbewährung durch Strafvollzug
Allein anhand der vorliegenden Rückfalldaten darf nicht auf
Erfolg oder Scheitern des Vollzuges geschlossen werden.
Der (Jugend-)Strafvollzug wirkt stets nur bedingt präventiv
Die potentiell rückfallsenkende Wirkung wird durch eine Vielzahl
moderierender Faktoren positiv wie negativ „gebrochen“.
Die Wirkungspotentiale müssen mit Hilfe systematischer
Bedingungsanalysen identifiziert und gesteigert werden
Dazu ist herauszufinden, welche Maßnahmen wann und wie bei
welchen Gefangenen wirken und warum (nicht).
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Was wirkt im Jugendstrafvollzug? Überblick
• Wirkungserwartungen:
Professionelles Selbstverständnis & Normatives
I Regelwerk & Empirische Forschungsfragen
• Wirkungsbelege:
Befähigung im Strafvollzug & Rückfall nach
II Strafvollzug & Legalbewährung durch Strafvollzug
• Wirkungsbedingungen:
Smarte Hilfeplanung & Strukturiertes Übergangs-
III management & Evidenzbasiertes Lernen
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: What Works (1)?
Konzentration auf motivierende Befähigungsmaßnahmen mit
realistischer Eingliederungsperspektive anstelle von reiner
Abschreckung (Strafe, Überwachung) – und dabei sind
ambulante Maßnahmen grundsätzlich wirksamer als
stationäre Unterbringungen.
Ausrichtung der Behandlung am Grad des Rückfallrisikos
(risk) mit Orientierung des Befähigungsbedarfs (needs) an
kriminogenen Faktoren und Förderung der Ansprechbarkeit
der Gefangenen (responsivity) – was allerdings die
Gestaltung entsprechend „ansprechender“ Maßnahmen
(responsiveness) zwingend voraussetzt.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: What Works (2)?
Verbindung einzelner, möglichst modular aufgebauter
„Befähigungsmaßnahmen“ zu „integrierten Eingliederungs-
programmen“ im Strafvollzug – weil multiple Problemlagen nicht
allein mit „einer Maßnahme für alles“ bewältigt werden können.
Vermeidung von Maßnahmeabbrüchen in der Haft und
Sicherung der Maßnahmekontinuität nach der Entlassung –
weil „Abbrecher“ immer höhere Rückfallrisiken haben.
Ergänzung stationärer Behandlung durch ambulante Nachsorge,
auch und vor allem zur Vermittlung in Ausbildung und/oder
Arbeit - was nur im Wege eines vollzugsübergreifenden
Übergangsmanagements gelingen kann.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: Smarte Hilfeplanung
In Anlehnung an: Projektmanagment-Manufaktur (http://projektmanagement-manufaktur.de/smart-ziele) – dort
SMART* formulierte Befähigungsziele müssen
allerdings mit dem Begriffspaar „attraktiv/akzeptierend“ anstelle des hier genutzten Begriffs „ansprechend“.
Spezifisch
Messbar
Ansprechend
Realistisch und
Terminiert
sein, um für (ehemalige) Gefangene hinreichend
motivierend wirken zu können!
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: Smarte Maßnahmegestaltung
SMART strukturierte Befähigungsmaßnahmen mit
Schriftlich fixierten Konzepten und Zieldefinitionen,
Methodisch geleiteter Zugangssteuerung,
Anerkannten und anschlussfähigen Verfahren,
Risiko- und bedarfsorientierter Umsetzung sowie
Teilnehmerbezogener Ergebnisdokumentation
haben bessere Präventionswirkungen als eher
unstrukturierte Maßnahmen.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: Smarte Übergangsplanung
SMART koordinierte Übergänge aus der Haft in Freiheit
Steigern die Präventionswirkungen des Vollzuges
Mit bedarfsgerechten Folgemaßnahmen und
Ambulanten Eingliederungshilfen im besonders
Rückfallträchtigen ersten (Halb-)Jahr nach der Haft und
Tragen so zu kriminal- und sozialpolitischen Zielen bei!
was allerdings ein erfolgreiches „Schnittstellenmanagement“
auf mehreren Ebenen voraussetzt.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Strukturiertes Übergangsmanagement: Zu gestalten ist …
1. der Wechsel der Gefangenen in die Zuständigkeit von ambulanten
Diensten der Justiz – z. B. der Bewährungshilfe
(aber: dieser Übergang betrifft bei weitem nicht alle Gefangenen)
2. die Aufnahme der Gefangenen als „Klienten“ originär zuständiger
(Jugend-)Hilfesysteme bzw. kommunaler sozialer Dienste
(aber: dieser Übergang wird durch Zuständigkeitsgrenzen der
beteiligten Organisationen erschwert) .
3. die (kooperative) Vermittlung von (ehemaligen) Gefangenen in
Arbeit oder Ausbildung - möglichst schon vor der Entlassung
(aber: dies kann im Strafvollzug erfolgreich initiiert werden,
muss jedoch in der „Nachsorge“ nachhaltig stabilisiert werden.)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Integrationsbefunde: Eingliederung in Arbeit oder Ausbildung
nach Jugendstrafvollzug: nach Freiheitsstrafenvollzug:
Quelle: KrimD NRW – Falldatenanalyse Gemeinschaftsinitiative B5 (Stand: 31.03.2018)
(N = 1.456) (N = 2.385 ohne EFS)
via Entlassungs- in der via Entlassungs- in der
vorbereitung (n=1.456) Nachsorge (n=677) vorbereitung (n=2.385) Nachsorge (n=1.104)
46,8 % 57,3 % 33,3 % 50,4 %
davon vorbehaltlich: 14,1% davon vorbehaltlich: 7,7 % davon vorbehaltlich: 15,0 % davon vorbehaltlich: 7,2 %
ohne mit ohne mit ohne mit ohne mit
Berufs- Berufs- Berufs- Berufs- Berufs- Berufs- Berufs- Berufs-
qualifikation qualifikation qualifikation qualifikation qualifikation qualifikation qualifikation qualifikation
im Vollzug: im Vollzug: im Vollzug: im Vollzug: im Vollzug: im Vollzug: im Vollzug: im Vollzug:
41,8 % 53,0% 52,4 % 63,9 % 31,3 % 39,8 % 49,3 % 56,1 %
Vermittlungsquote bei Teilnahme an Entlassungs-
vorbereitung und Nachsorge (n=1.809): 73,1 % - It Works!
(erhöhtes n durch Berücksichtigung von Fällen ohne Differenzierungsangaben zu Jugend-/Freiheitsstrafe)
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: What Works (3)?
Schließlich:
Steuerung der „Befähigungsmaßnahmen“ und des
Übergangsmanagements mit Hilfe „eingebauter Evaluationen“ –
weil systematisches Qualitätsmanagement,
standardisierte Ergebnisdokumentation und empirische
Erfolgskontrollen die Effektivität, Effizienz und Wirksamkeit
vollzuglicher Interventionen sichern und ihre evidenzbasierte
Weiterentwicklung ermöglichen (können).
Das gilt insbesondere für
wechselseitiges Lernen an den Schnittstellen
zwischen Strafvollzug und ambulant wirkenden Diensten.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Wirkungsbedingungen: Worauf ist also primär zu achten?
Individuelles Rückfallrisiko
Alter und strafrechtliche Vorbelastung der Inhaftierten
Art und Dauer der strafrechtlichen Sanktionierung
Kriminogene (Be-)Handlungsbedarfe bei Haftantritt
Schulisches und berufliches Bildungsniveau (Lebenslage)
Suchtgefährdung, Gewaltbereitschaft, Schuldenstand (Lebensweise)
Bedarfsgerechte Befähigungsmaßnahmen im Vollzug
Strukturierungsgrad, Verknüpfbarkeit und Motivierungspotential
Abbruchvermeidung, Zielerreichung und Erfolgskontrolle
Fortbestehende (Be-)Handlungsbedarfe bei Entlassung
Vermittlung in, Inanspruchnahme von geeignete(n) Anschlussmaßnahmen
Integration im „sozialen Empfangsraum“, insb. in Arbeit/Ausbildung
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Schlussfazit: Evidenzbasiertes Lernen
Wirkungseuphorie?
Die Formel „It works! Let‘s have more of the same!“ hat sich erledigt.
Wirkungsskepsis?
Die Forderung „Nothing works! Let‘s get rid of it!“ ist (wieder) häufiger zu hören,
findet aber vergleichsweise wenig Resonanz.
Wirkungsevidenz?
Das Credo „What works? Let‘s analyze it!“ ist aktuell(er), zeigt aber nur, dass
(einzelne) Maßnahmen wirken können, nicht warum (nicht) und wie (besser).
Wirkungssteigerung?
Die Losung „What‘s measured improves! Let‘s prove it!“ muss über systema-
tische Bedingungsanalysen zu steuerungsrelevanten Lerneffekten führen.
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Denn auch hier gilt der alte Satz von Wilhem Busch:
„Stets äußert sich der Weise leise,
vorsichtig und
bedingungsweise“
Und genau dies ist die Voraussetzung
für wechselseitiges Lernen an den
„Schnittstellen der Disziplinen“,
um die es in dieser Tagung geht!
Wirth: Was wirkt im Jugendstrafvollzug? 10/2018Kriminologischer
Dienst des Landes
Nordrhein-Westfalen
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Wolfgang Wirth
Kriminologischer Dienst des Landes Nordrhein-Westfalen
Fritz-Roeber-Str. 2
40213 Düsseldorf
wolfgang.wirth[at]krimd.nrw.deSie können auch lesen
